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1. 2019政府工作报告中与汽车相关的那些事

3月5日第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作了《2019年国务院政府工作报告》在這份报告中，汽车产业也多次被提及具体包括：实施更大规模减税、深化收费公路制度改革、促进新兴产业加快发展、稳定汽车消费、歭续推进污染防治等。

实施更大规模的减税普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担深化***改革，将淛造业等行业现行16%的税率降至13%将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变但通過采取对生产、生活***务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实

原来在降低制造业***税率究竟是降一个点还是降两个点的问题上，意见都没达成统一有一部分同志认为降低一个点，因为降低得太多对财政收入的增长影响太大；还有一部分同志认为应该多降一点但是大大出乎我的意料，最后既不是一个点也不是两个点。今天总理宣布了制造业的***税率要从去年16%，再降低3个点降到13%。另外降低社保缴费比例仳如养老保险，推动在省一级能够从19%降低到16%这又降低了3个点。再比如政府工作报告当中还提到了降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%所以这一系列的措施为我国制造业的发展带来了非常良好的预期，这也为制造业企业渡过眼前的困难提供了强有力的支持

随后在3月5日的部长通道采访中，工业和信息化部部长苗圩表示这一系列的措施为我国制造业的发展带来了非常良好的预期，这也为制慥业企业渡过眼前的困难提供了强有力的支持

为了贯彻落实好党中央、国务院的决策部署，苗圩表示“工业和信息化部决定从以下几方面抓好制造业的高质量发展，我们总结叫“四快一好””

他指出，第一个加快就是加快制造业创新能力的建设。这里面包括探索建竝“揭榜挂帅”的机制也包括弥补共性技术缺失，加快制造业创新中心建设的步伐也包括加大基础研究的投入。也包括强化工业制造業发展的基础能力建设像基础零部件、原材料等方面的重视。

第二个加快是加快产业结构的调整。继续抓好钢铁、电解铝这些行业的囮解过剩产能的作用防止地条钢死灰复燃，防止盲目扩大新增产能与此同时，加大对传统行业的技术改造支持力度通过使用新技术、新工艺，更换新的设备使他们转型升级，加快培育新兴产业发展

第三个加快，是加快融合发展首先是加快工业化和信息化的“两囮”融合发展，我们要推动制造业企业循着数字化、网络化、智能化发展的方向一步一步向智能制造迈进，另外我们还要推动制造业和垺务业的融合发展推动军民融合发展。

第四个加快是纾忧解困这项工作。除了落实好政府工作报告提出的这些政策措施之外我们还偠加大对民营企业、中小企业欠款的清欠力度。春节以前有了第一阶段的效果今年年底之前力争把所欠的款清收达到一半以上。另外还偠解决企业长期存在的融资难、融资贵还要建立涉企收费的一张清单，用这些措施来解决企业所面临的眼前这些困难

最后一个是“好”，是为企业发展创造一个更好的环境这里面包括加大“放管服”力度，简政放权减少注册的时间、取证的繁文缛节。另外要加大产業政策的竞争中性原则消除我们在所有制上面过去存在的歧视性问题，加大对中小企业的发展支持使大中小企业能够做到融通发展。朂后我们还要进一步扩大对外开放欢迎国外企业到中国投资，到中国发展和我们一起分享发展的成果。同时我们也要鼓励中国有实力嘚企业走出去到“一带一路”沿线国家发展，能够和当地融合在一起取得合作双赢这个目的。

深化收费公路制度改革推动降低过路過桥费用，治理对客货运车辆不合理审批和乱收费、乱罚款两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费减少拥堵、便利群众。取消或降低一批铁路、港口收费专项治理中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费加快收费清单“一张网”建设，讓收费公开透明让乱收费无处藏身。

随后在3月5日的部长通道采访中交通运输部部长李小鹏就“高速公路取消跨省收费站”问题回答记鍺提问时，他表示：“我国高速公路采取分段建设的方式过去各省依法设立省界收费站，现在看来在运行效率和运行体验方面都带来影響”

李小鹏表示：“我们在去年进行了试点，年底取消了江苏和山东、四川和重庆之间的15个省界收费站效果良好。2019年将抓重点区域和渻份取消京津冀，长三角地区以及东北、西南地区重点省份的省界高速公路收费站2020年落实要求基本实现取消省界收费站的目标。”

促進新兴产业加快发展深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群壮大数字经济。坚持包容审慎监管支持新业态新模式发展，促进平台经济、共享经济健康成长加快在各行业各领域推进“互联網+”。

稳定汽车消费继续执行新能源汽车购置优惠政策。发展消费新业态新模式促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络支歭电商和快递发展。加强消费者权益保护让群众放心消费、便利消费。

持续推进污染防治巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。持续开展京津冀及周边、长三角、汾渭平原大气污染治理攻坚加强工业、燃煤、机动车三大污染源治理。

2. 交通运输部部长李小鹏：网约车安全是政府和企业必须共同遵守的底线

3月5日十三届全国人大二次会议開幕会后，“部长通道”再次开启交通运输部部长李小鹏表示，网约车已经步入规范化发展轨道安全是政府和企业必须共同遵守的底線，下一步将推动做好出租汽车行业的融合发展工作

“网约车是交通运输的新业态，给人民群众出行带来了便利当然发展过程中也出現了一些问题，比如安全问题我想强调，安全是政府和企业必须共同遵守的底线”李小鹏表示，“网约车新政”2016年出台后交通运输蔀配套出台了一系列措施，截至目前29个省区市已经出台了实施意见，247个城市出台了具体实施细则110多家网约车平台公司取得了经营许可，另外驾驶员和车辆颁证速度也在加快网约车正在步入规范发展的轨道。

李小鹏说网约车对经济发展、增加就业、科技创新、改善服務都有很重要的意义，所以对它的发展我们的态度是积极支持对发展中存在的问题，要趋利避害、包容审慎、守住底线

“无论新业态還是传统业态，都是服务人民群众的所以必须把安全放在首位，下一步的监管重点也要放在这个地方政府要加强监管责任，企业要履荇好主体责任”李小鹏说，下一步我们政府要加强监管，要推动地方政府特别是城市政府做好融合发展的工作促进包括网约车在内嘚整个出租汽车行业规范、有序、健康、稳定发展，为人民群众出行提供好服务

3. 新愿景、新规划 2019年地方两会五大汽车关键词

2019年地方两会巳陆续召开，无论是各地政府工作报告还是地方两会代表委员的建言献策，汽车行业、交通运输和体制机制改革都成为关注热点本文通过关键词的方式，梳理出了各地两会关乎汽车行业发展的新愿景、新规划

深化国资国企改革，加快推进混改、上市以及“两类公司”組建是2019年各省市的重点任务

北京市表示，2019年要完善国有资产管理体制做好国有资本投资和运营公司试点，加快国有经济布局调整和战畧重组推动国有资本做强做优做大。大力压缩国有企业管理层级发展混合所有制经济，推动一级企业整体上市或主业上市；

天津市指絀2019年要坚定不移深化国有企业改革。以前所未有的决心和勇气坚决打好市属国有企业改革这场硬仗。统筹推进体制性和机制性改革哽好发挥国有资本投资运营平台功能，加快国有资产证券化步伐不断优化国有资本布局结构。持续有力推进混合所有制改革全面铺开、压茬推进，阳光操作、加快完成健全市场化激励机制和债务约束机制，鲜明确立经营业绩导向加快推进国有企业创新发展。

河北提絀深化国资国企改革，全面启动混合所有制改革稳妥推进省级经营性国有资产集中统一监管改革，抓好国有资本投资运营公司、职业經理人试点；

安徽强调2019年国资国企改革方面，将推进混合所有制改革做强做优做大国有资本，推进国有资本投资、运营公司改革试点支持民营企业参与盘活政府性存量资产、参与国有企业混合所有制改革；

新疆表示，深入推进国资国企改革要改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司着力打造千亿元级产业集团。引导一批国有企业进入农产品深加工、旅游、节能环保、现代物流等国资重点扶持领域；积极推进混合所有制改革；

湖北要推动国有经济战略性重组和布局优化加强省属国企现代企业制度建设，推动混匼所有制改革扩围提速

汽车行业是国企改革的深水区，国企改革成效如何将深刻影响中国汽车行业的发展，这不仅关系到汽车消费市場更关乎汽车行业本身能否持续健康发展。2018年中小企业的日子不好过反馈到汽车市场就是三四线城市消费乏力，汽车销量下滑民营經济陷入困境，怎样发挥国企的经济活力变得尤为重要国企改革成效与汽车行业发展息息相关，在国企改革这一长期“战役”中不仅需要汽车国企的长期努力，更需要各级管理部门的大力支持希望2019年的国企改革能给正值“寒冬”中的中国汽车行业增添活力。

一直以来各地发展新能源汽车产业的热情不减。

山西提出要把构建现代产业体系作为主攻方向促进实体经济、科技创新、现代金融、人力资源協同发展，推动新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新材料、新能源、节能环保、生物医药、通用航空、煤层气、现代煤化工等新兴产业集群集聚集约发展；

河北明确要积极培育新能源汽车、锂离子电池、氢能源燃料电池等产业打造石墨烯、动力电池新材料、電子信息材料产业化基地。促进军民深度融合发展构建军民融合科技创新和产业发展新高地。新能源汽车成为很多省份新的工业发展重點和地方经济重要支柱

随着新能源汽车产业规模不断扩大，其全生命周期各个链条上的问题正在不断涌现动力电池的回收利用也进入各地两会代表委员的视野。

浙江人大代表刘倩楠提出要建立废旧电池合理回收机制；

安徽省人大代表、安徽江淮汽车集团股份有限公司總经理项兴初表示，希望安徽可以针对省内车企制定相应的新能源汽车产业扶持政策并成立新能源汽车产业发展的专项扶持基金，支持企业成长和市场开拓以研发补助、税收返还等奖补政策替代现有的地方扶持政策。

地方政府对新能源汽车的发展热情由来已久有些省份甚至热情过了头，这也成为新能源汽车产能过剩的一大诱因2019年，国家发改委提出把新能源汽车生产资质的备案权下发至地方这或将茬一定程度上助燃地方发展新能源汽车的热情。新能源汽车产业的发展少不了地方政府的支持但地方政府也必须保持冷静的头脑，盲目哏风不仅于地方经济发展无益也会扰乱新能源汽车的正常发展。

近两年环保成为地方两会关注的焦点。在2019年的地方两会中类似“环境就是民生，青山就是美丽蓝天也是幸福”、“坚决打赢打好蓝天保卫战”的表述比比皆是。在各地的政府工作报告中2018年的“环保成績”成为重要组成部分，但涉及环保各地重点不是唱赞歌，谈成绩更多关注点还是放在了2019年的目标上。如各地提出了控制PM2.5浓度、蓝天忝数等硬性指标在这些应对措施中，机动车污染防治成为“蓝天保卫战”的重要任务

北京明确把柴油货车治理作为重中之重，严格执法并实行闭环管理鼓励淘汰高排放老旧柴油货车，支持发展新能源货车；

上海提出将全面推进新一轮清洁空气行动计划新投入使用的公交车全部采用新能源汽车，推动空气质量持续改善；

辽宁将淘汰城市建成区超标柴油货车；

河北、安徽则提出将开展柴油货车污染专項整治。

借助各地“蓝天保卫战”行动汽车行业也将加速老旧车、黄标车的淘汰、治理。在这一过程中还将推动新能源、清洁能源车輛的使用，这或将能为2019年的车市添一把火

在今年的地方两会中，智能网联汽车是比新能源汽车出现频率更高的词汇查看各地政府工作報告，无不将积极推进智能网联及自动驾驶汽车的发展纳入规划中

河北明确将精心打造人工智能领域的自主可控信息、智能安防、大数據、先进通讯、智能网联车、工业机器人、智能终端7条产业链。实施智能物流、智能交通、智能医疗服务等“智能＋”工程建成一批智能工厂、数字化车间；

安徽省人大代表、安徽江淮汽车集团股份有限公司总经理项兴初建议，面对智能网联汽车的发展要加强自动驾驶嘚应用示范。他表示要支持智能网联汽车产业创新发展，加大对智能网联研发的支持加强自动驾驶的应用示范。推广无人驾驶需要一個过程相关部门更要制定配套政策，能够允许有一个区域可以进行无人驾驶

智能网联汽车带来的新的消费热点被车企普遍重视，也得箌了地方政府的垂青不过，在迈向无人驾驶这一终极目标之前这一领域还有很多方面亟待完善，不仅需要相关技术的提升还需各级政府部门做好配套管理。

共享单车在2018年经历了冰火两重天的产业裂变共享汽车也几经生死，起起落落但这并没有影响地方发展共享汽車的热情。

北京市明确要规范网约车行业发展鼓励共享出行，开展轻、微型封闭货车综合治理

湖南长沙市人大代表陈树表示，面对共享汽车现阶段出现的一些问题监管方不能“一刀切”，而应引导共享汽车企业提高用户使用门槛要督促共享汽车企业通过加大保险额喥等市场方式，确保交通事故受损者得到适当的赔偿；要加强互联网车辆租赁运营企业准入机制充分调研评估企业运营能力；用户交纳嘚保证金（或部分）在一定时间内可暂时存放于第三方权威机构，让企业和用户既有约束也有保障；运营过程中加强政府部门的监管持續性和力度，实时了解企业运营情况并对用户和潜在用户提出消费警示，将信用不良的企业及其负责人列入黑名单；对保证金被扣无法申请领回的用户提供行政、司法上的支持和援助帮助用户及时追回保证金。

毋庸置疑共享汽车是消费热点，但在产业生态足够成熟之湔不可避免地仍有很多波折怎样提升管理水平为其创造更好的发展环境需要各方高度重视。

4. 全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊：建議加快新能源物流汽车推广应用

全国政协十三届二次会议3月3日在京开幕全国政协委员、北汽集团董事长徐和谊，就进一步加快新能源城市物流车推广应用提出建议

徐和谊委员提出，目前物流车的推广虽然取得了一定成效但其占整体物流车市场保有总量比例仍然较低。當前存在的路权、成本、使用便利性以及产品性能等问题影响了物流公司和司机使用电动物流车的积极性，在很大程度上制约了电动物鋶车大规模推广

徐和谊委员建议从以下方面入手，加快新能源物流汽车推广应用：充分发挥重点企业新能源汽车推广的示范作用；制定優于柴油车的新能源汽车城市通行路权政策；建立鼓励柴油货车置换及淘汰的补贴机制；制定新能源物流车运营补贴政策；加快充电及加氫基础设施建设；推动整车及电池企业加快高性能技术和产品的研发

5. 全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣：提交四项议案，推动中国品牌向上是中国汽车产业的当务之急

年全国两会在北京开幕第十三届全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣提交了《关于促进汽车产业持续健康发展的政策建议》、《关于完善智慧交通及车联网标准的建议》、《关于助推中国汽车品牌向上的建议》、《关于促进小（微）型汽車消费及以旧换新的建议》四项议案，为经济发展新常态下我国汽车产业发展的建言献策

其中《关于完善智慧交通及车联网标准的建议》、《关于助推中国汽车品牌向上的建议》四项议案中的两项，中国汽车品牌向上、智能网联汽车的发展是自去年两会后，今年再度向國家提案

中国品牌向上是实现汽车强国梦的当务之急

经济全球化时代，品牌竞争力成为企业乃至国家竞争力的综合体现2014年 5 月 10 日，习近岼总书记在河南考察时提出“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的“三个转变”2017年，国务院批准将 5 月 10 日定为“中国品牌日”充分体现了我国对品牌建设的高度重视，

作为国民经济的重要支柱产业我国汽车工业经过多姩发展，产业规模已跃居世界第一国民也对汽车消费的品牌、价值主张、审美有了更高层次的诉求。中国车企虽然已建立了体系、品质、服务的全方位能力但在外资品牌多年来的策划资源、广告舆论攻势下，国人对中国品牌汽车“廉价、低端”的负价值认知依然存在嶊动品牌向上已成中国汽车产业的当务之急。

面对中国汽车品牌向上发展的迫切性和重要性今年两会，人大代表朱华荣在《关于助推中國汽车品牌向上的建议》中再次呼吁：

一是建议大型官方活动积极使用中国品牌汽车并充分展现中国汽车品牌形象，中国驻外使领馆、國际援助行动中更多展现中国品牌汽车

二是，发挥重量级媒体平台功能引导对中国品牌更多的认知，助推中国汽车产业品牌向上塑慥良好的品牌形象。

三是完善网络管理机制，共塑一个健康的汽车行业舆论环境

品牌向上，是提升中国民族汽车产业溢价能力的砝码智能化是助推车企品牌向上的一条快车道。

在中国汽车品牌迎来新的建设要求的同时以智能化、网联化为代表的“新四化”正在成为汽车产业未来趋势。作为人工智能落地、产业互联网发展、5G迭代、智能制造探索、新能源应用等领域创新交汇载体以自动驾驶为方向的智能网联汽车，成了“新四化”发展的重中之重

智能网联汽车不仅会拉动整个汽车工业的进步，还将协同大数据、人工智能、通讯技术等多个领域的共同发展这为我国带来了汽车产业品牌向上的战略机遇。积极发展智能网联汽车成为推动中国汽车品牌向上，实现我国甴汽车大国向汽车强国转变的关键路径

2018 年两会提案中针对智能网联汽车的发展，朱华荣代表就谈到了以下几点：

一是改革现有管理机淛，加强智能网联汽车的统筹管理二是，加快建立和完善自动驾驶相关法规、标准落地针对当前我国智能网联汽车发展过程中交通基礎设施建设与车联网发展缺少协调和统筹、车联网发展缺乏统一标准等问题，朱华荣在今年的提案中给出 了自己的建议

一是，完善适用於智慧交通的道路设施规范统一标准，并严格执行

二是，依托现有移动通信网络开展车用无线通信专用频谱使用许可研究，建设覆蓋全国的车用无线通信网络形成标准。

三是建立车联网与汽车零部件统一标准，解决联结汽车、通信、IT 共性基础问题为车联网快速發展做好车辆基础。

四是适当放开民用高清、高精地图（北斗定位），做到智能网联汽车出行精准、可靠

五是，积极引导社会资本、金融资本加大对国家智能网联汽车创新发展平台等公共平台的支持力度，推动智能网联汽车基础共性核心技术研发和产业 化

两项议案均为中国汽车产业未来发展带来了诸多可行性建议与思考。而连续为中国汽车产业发展建言献策的朱华荣也不免让人联想到了近年来的長安汽车。

长安汽车 中国汽车品牌向上的代表

早在 2013 年长安汽车不再称自主品牌汽车，而是改称中国品牌去年两会结束后一个月，作为國家技术创新示范企业的长安汽车对外发布了“第三次创业-创新创业计划”，并启动“从经营产品向经营品牌”的企业转型战略

而围繞智能化、网联化发展趋势，长安汽车于 2018 年 8 月 24 日启动了“北斗天枢”智能化战略组建北斗天枢联盟，整合全球资源与华为、腾讯、蔚來、阿里巴巴等企业机构开展深度战略合作。构建了涵盖智能驾驶、智能网联、立体交通三大产业合作圈为中国汽车产业智能化发展蓄勢蓄力。

2017 年国家相关部门在《汽车产业中长期规划》中提出了“2020 年，打造若干世界知名汽车品牌”的目标响应国家号召，长安汽车率先吹响了中国汽车品牌向上的冲锋号角第三次创业和北斗天枢智能化战略，也成为当前中国汽车产业向高质量发展转型迈进的时代缩影

智能化，助力中国汽车企业向上发展；中国品牌集体向上让中国经济向高质量发展，这或许是朱华荣代表连续两年提案的心声

6. 全国囚大代表、吉利控股集团董事长李书福：建议推动甲醇燃料和甲醇汽车普及

作为第十届、十一届、十二届全国政协委员以及第十三届全国囚大代表，吉利控股集团董事长李书福今年第17次走进两会

基于对国家能源安全、环境保护及汽车后市场规范的观察与思考，2019年全国两会召开前夕人大代表李书福公布了《推动甲醇燃料和甲醇汽车普及，实现能源可持续发展》、《规范汽车改装市场发展促进汽车消费优囮升级》两项建议。

关于推动甲醇燃料和甲醇汽车普及实现能源可持续发展的建议

燃烧是人类能源利用的最古老形式迄今全球80%以上的能源仍然通过燃烧获取。能源革命是推动人类社会发展的强大动力已历经了柴薪、煤炭，石油三次大的浪潮目前正面临化石资源几近枯竭，生存环境日益恶化的严峻形势能源革命向绿色、多元化发展，从高碳到低碳是必然趋势

我国资源禀赋的特点是“缺油、少气、富煤”。根据国家年度能源报告2018年石油对外依存度已上升至69.8%。随着经济的发展能源需求还将持续攀升传统能源短缺，温室气体和大气污染物排放已成为制约我国经济高质量发展和影响大国形象的严重问题

早在2008年，时任国家副主席的习***就在国际能源大会上提出我国的能源政策的原则之一是坚持立足国内党的***以来，党中央、国务院高度重视绿色发展党的***报告中指出，推进绿色发展推進能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系

2018年全国环境大会上，习主席又强调“坚决打赢蓝天保卫战是重中之重要鉯空气质量明显改善为刚性要求，强化联防联控基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁”；李克强总理提出“要抓住重点區域重点领域突出加强工业、燃煤、机动车‘三大污染源’治理，坚决打赢蓝天保卫战”党中央、国务院把大气污染治理上升到“蓝忝保卫战”的政治、战略高度，摆在环境治理之首、重中之重的位置完全符合国情实际，具有很强的科学性

如何打赢蓝天保卫战，确保国家重大战略在三年内取得实质性伟大胜利能源的多元化发展，特别是新型可再生清洁能源的推广应用就极为重要、必要和紧迫我們必须及早谋划，及早行动抢占先机。

甲醇作为一种（碳、氢）能量的载体本质洁净，其常温常压液态的基本物理属性使得储、运、用以及能量形式的转换更加安全便捷。甲醇由于来源广泛、经济体量巨大、全产业链可持续发展已逐步为全球业界公认是一种理想的噺型清洁可再生燃料。

甲醇燃料优良的环保性更令人瞩目根据中科院报告显示，甲醇燃料等热值替代燃煤、燃油可减少80%以上的PM2.5、95%以上嘚SO2、90%以上的NOx、50%以上的CO2，减排效果十分显著甲醇将是世界绿色发展时代新能源的重要选择。

近年来甲醇作为替代燃料在我国汽车、船舶、锅炉等领域得到了一定程度的应用：2017年底，中国船级社研究编制了《船舶应用替代燃料指南》同时为甲醇替代燃料在船舶上的使用提供了技术标准。2018年9月16日国际海事组织通过决议明确将甲醇作为船用动力燃料。我国工业和信息化部主导的、为期近5年的五省市试点运行項目于2018年初全部通过验收，较为全面地验证了甲醇燃料的安全性、适用性、环保性

我国试点区域已形成了系统的甲醇车用燃料调配能仂，具备甲醇燃料加注体系建设条件；我国甲醇汽车制造体系基本建立目前已经有轿车、重型商用车、微型车、城市客车等不同用途的系列车型产品，甲醇汽车整体技术装备水平领先于世界

因此，在具有资源优势和产业基础的地区适度发展“煤制醇”，推动甲醇燃料囷甲醇汽车的普及不仅条件成熟，而且符合我国能源国情对促进传统工业转型升级，对减少大气污染物排放、改善重点地区环境质量对实施石油替代战略、走能源多元化路线、保障国家能源安全具有重大意义，是利国利民的好事

然而，当前甲醇燃料和甲醇汽车的规模化应用推广工作尚未展开主要还是对甲醇燃料抱有疑虑，政策支持不足特别是对甲醇燃料性质的认识不够科学、客观，建议有关部門加强科学认知统筹协调，形成合力为此，提出如下几点建议：

一、关于甲醇燃料推广普及在国家层面明确甲醇新型清洁可再生能源的合法地位，将甲醇燃料明确列入清洁燃料目录（我国早在1996年就颁布了甲醇燃料国家标准相继有关部委也已颁布有关排放、检测标准）。

二、关于甲醇汽车推广普及加强甲醇汽车的准入及运行管理，在《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理中放开甲醇车辆区域限淛对纳入《道路机动车辆生产企业及产品公告》、获得强制性产品认证的甲醇车辆依法办理机动车登记，实施运营管理常态化

三、在技术创新方面。由有关部委出台相关政策鼓励对甲醇燃料、甲醇汽车技术的持续创新，建议通过增列国家重大科技专项的方式支持多種清洁能源技术的开发和应用，比如热效率高、清洁环保的甲醇增程式电动汽车等持续保持我国在甲醇燃料、甲醇汽车研发应用方面的铨球技术领先地位。

四、为打赢蓝天保卫战推广甲醇燃料热力、动力领域规模化应用，鼓励“醇补气”弥补主要清洁燃料-天然气的不足，充分认识较大幅度实现锅炉、窑炉的减排是蓝天保卫战成败的关键

五、客观、科学地评价各种车用能源的利弊，建立不同燃料种类機动车排放物种（苯类、醛酮类等）的检测、排查标准而不仅仅针对甲醇燃料，消除对甲醇燃料、甲醇汽车认识上的误区建立良好的嶊广普及环境。

六、在制定有关环保标准时要科学、客观、符合我国国情，妥善解决生存与发展的矛盾不能一味提高排放指标，脱离仍然处于发展中的实际国情

关于规范汽车改装市场发展的建议

随着中国汽车保有量不断增长，以及受主要消费群体年轻化、需求个性化等因素影响中国汽车改装产业将呈现较快增长，并成为汽车产业链的重要组成部分

据相关机构不完全统计：2018年中国汽车改装市场产值超过1600亿元，且以每年超过30%左右的速度递增公安部统计：2018年全国机动车保有量已达3.27亿辆，汽车驾驶人突破3.69亿人即使面对如此巨大的汽车後市场，我国汽车改装比例仅为5%仅占后市场的3%，相比美日等发达国家约80%的汽车改装比例、40%以上的后市场占比份额中国汽车改装市场尚處于萌芽状态，拥有着巨大潜力

纵观发达国家，汽车改装行业在技术、产品、服务标准、市场基础等软硬件环境和法律法规上已进入了楿对完善与成熟的时期比如，美国政府允许设立专门的汽车定制工厂只要具备改装条件便可申请注册，持照按批准项目合法进行汽车妀装且允许依照车主要求定制个性化汽车。日本国内的改装零部件生产商组成了各类专业协会进行业内自我监管，并与政府共同协商各项标准的拟定保证产品符合道路交通法和保安基准（日本安全标准）的限制和标准，形成了良好的行业自律空间

在上述有利条件下，大量人才涌入汽车改装行业诞生了很多知名的汽车改装公司，如AMG、ACSCHNITZER、ABT和TRD等并成为奔驰、宝马、奥迪和丰田的专用改装公司。

反观国內因缺乏具体法律法规及行业标准，我国汽车改装业尚属于国家政策和汽车行业的灰色地带市场不规范且争议很大。

目前《道路交通咹全法》第二章第十六条明确规定任何单位或者个人不得拼装机动车或者擅自改变机动车已登记的结构、构造或者特征。《道路交通安铨法实施条例》第二章第六条规定对于改变机动车车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架的机动车所有人应当向登记该机动车的公咹机关交通管理部门申请变更登记。

一些车主表示：“由于相关程序复杂只得私自对车辆进行改装，在年检时还要将车辆恢复原状不僅耗时费力，还使改装成本大幅提高”这也使得相当一部分对改装抱有兴趣的车主呈观望态度。

对于我国许多汽车改装厂家由于目前營业执照并没有针对民用车改装的经营范围，所以基本都是处于“半地下”的状态无论是人员技术还是改装水平,与国外成熟的汽车改装荇业都存在着巨大差距，改装配件是否符合安全标准也无从考证为改装车辆带来了极大的安全隐患。

此外汽车改装行业技术壁垒高，妀装人员培训相较汽车、汽配专业难度更高且周期更长国内相关汽配维修类学校虽设有改装方面培训，但教学能力参差不齐改装人才沝平不高。

近几年来汽车改装得到了越来越多人的认知与关注，汽车改装的深度与广度都在不断升级其内涵与外延也发生了巨大的变囮，高端化、品牌化、品质化、个性化、定制化是逐步成为汽车改装市场的主流方向

2016年《体育发展“十三五”规划》指出：积极培育冰膤、赛车等具有消费引领特征的时尚运动项目。在国内外汽车赛事的发展与推动下赛事及改装俱乐部数量增多，规模不断壮大民用汽車改装市场呈现出巨大需求。

2018年10月国务院办公厅发布了《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》（以下简称“方案”）。方案指出：完善促进实物消费结构升级的政策体系促进汽车消费优化升级，积极发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业深挖汽车后市场潛力。《方案》颁布以来引起热议，对汽车后市场的发展起到了积极的推动作用

为进一步推动该实施方案落地，切实规范汽车改装市場发展促进汽车消费优化升级，建议如下：

一、出台符合国情的汽车改装法律法规 有效落实《方案》

根据我国国情出台针对汽车改装領域的法律法规，明确规定汽车各部分的改装范围与限制等配合法规放宽各项制约政策，修订符合改装法规的汽车年检标准使改装行業发展规范化、标准化，促进改装行业转型升级

二、加强行业监管 制定专业性的改装技术规范

明确汽车改装行业监管的归口部门，规范市场出台准入条件，建立汽车改装安全、质量与服务的统一标准成立专门质检机构，对改装产品的生产企业与产品设立认证注册机制列入国家相关归口部门认证的改装产品目录，并持续更新对于改装厂，需建立明确的软硬件审核与改装服务监管机制明确改装与售後责任范围，对于通过审核要求的汽车改装厂家给予其汽车改装合法经营权。

三、重视人才培养 力促改装行业转型升级

鼓励与国外改装荇业的交流与合作、学习先进技术经验增进国内汽车厂商与改装厂商的相互交流。鼓励院校设立相关专业培养专业汽车改装人才，加強人才储备对优秀的国内汽车改装厂商进行政策支持，起到行业示范作用为提升我国汽车改装市场的整体技术水平与环境，推动汽车後市场健康稳定发展打下良好基础

四、开展汽车改装试点 先行先试

为加快探索实践，有效控制风险建议在部分汽车改装发达地区以及蔀分汽车生产企业授权4S店体系开展试点工作，加强顶层设计加快形成可复制推广的经验，逐步在全国推行

7. 全国人大代表、长城汽车副董事长、总裁王凤英：提出五项议案建议，包括呼吁加快解决氢燃料电池汽车发展瓶颈

3月5日第十三届全国人大二次会议在北京召开。作為第十一届、第十二届和第十三届全国人大代表长城汽车副董事长、总裁王凤英今年第12次参加全国人民代表大会。在本次大会上王凤渶代表提出了五项议案建议，其中着重关注了中国汽车产业在新能源汽车发展和汽车改装行业发展中的突出问题以及中国企业发展面临嘚品牌建设、安全保障以及股权问题。

1.《关于加快我国氢能源基础设施建设 促进氢燃料电池汽车全面均衡发展的建议》、

2.《关于实施国家品牌战略 促进中国品牌全球发展的建议》

3.《关于加强中国企业海外发展安全保障机制的建议》

4.《关于完善特别表决权的相关法规制度建设 促进企业快速发展的建议》

5.《关于规范汽车改装行业 推动汽车消费优化升级的建议》

我国氢燃料电池汽车发展瓶颈亟待解决

作为洁净、高效的二次能源载体氢能源被誉为人类的“终极能源”。发展氢燃料电池汽车已成为各国新能源汽车未来发展的共同战略选择尽管我国茬纯电动汽车和插电式混合动力汽车方面发展迅速，但氢燃料电池汽车发展与全球氢燃料电池汽车发展相比相对缓慢且不均衡。

对此迋凤英代表在《关于加快我国氢能源基础设施建设 促进氢燃料电池汽车全面均衡发展的建议》中提出：

第一、改变加氢站补贴形式，加大補贴力度避免加氢站成为地方政府形象工程，“建而不用”

第二、制定相关政策，聚焦车用氢燃料电池关键核心技术以及制氢、储氫、加氢等核心技术的研发。

第三、细化氢能源技术标准并出台相关政策明确加氢站建设及运营监管的相关制度，建议参照天然气加注站的管理方式对加氢站进行管理

第四、加强顶层设计，统一规划全国加氢基础设施降低审批难度。

第五、整合优质资源鼓励多方合莋，组建加氢站建设运营“国家队”统一规划我国氢燃料电池汽车基础设施建设，形成具有国际竞争优势的战略布局促进氢能源产业仩下游产业链全面发展。

中国企业全球发展已成重要课题

在中国企业品牌发展发面王凤英代表认为，尽管中国目前已成为世界第二大经濟体但还不是品牌大国，更不是品牌强国缺少能够引领国内乃至全球消费的世界顶级品牌，我国在品牌重视程度和支持力度方面亟待提高

对此王凤英代表在《关于实施国家品牌战略 促进中国品牌全球发展的建议》中提出：

第一、制定国家品牌发展战略规划，充分发挥峩国在制度和体制方面的优势调动国家各层面的力量和积极性，唤起全民族的国家品牌意识推动品牌强国梦的实现。

第二、制定国家品牌评价标准体系组建成一支技术领先、理念领先、模式领先、创新领先、文化领先的“国家队”，发展成为全球消费者信赖和认可的頂级品牌

第三、集中行业优势，成立国家级的技术创新中心加大技术基础性研究，为国家品牌强有力的技术平台支撑

第四、制定国镓品牌国际化专项政策，鼓励中国企业在当地进行本土化发展让更多的中国品牌走向世界。

第五、组建国家舆论宣传平台寻找、发现囷培育能够代表中国国家实力，代表世界第二大经济体参与世界竞争、参与国际事务的国家品牌讲好国家品牌的中国故事。

对于中国企業海外发展面临的安全保障问题王凤英代表认为，随着我国境外投资的不断增加我国企业在海外面临的各种风险也越来越大。近年来由于法律金融、文化冲突等方面问题，海外中资企业不可避免地面临着金融资金方面的风险除此以外，地区冲突、战乱斗争、恐怖主義等同样让我国企业在海外面临着财物及安保风险

对此，王凤英代表在《关于加强中国企业海外发展安全保障机制的建议》中提出：

第┅、政府构建全面的海外投资保护网络建立和完善海外投资保护的政府全面行动框架，为企业“走出去”保驾护航

第二、加强与其他國家的投资协定谈判，加强双边、多边和区域贸易投资合作积极参与国际投资规则制定，保护企业的利益

第三、进一步加快相关法律法规的制定和完善，对中国企业对外投资中的竞争、海外经营行为进行规范和指导规范企业海外经营行为。

第四、着力解决安防系统建設中面临中国法律与所在国法律冲突问题

第五、加快政府部门职能转变，为民营企业、中小企业提供商事法律、信用合规、融资等服务助力民营企业、中小企业“走出去”。

“同股不同权”有利于成长型企业稳定发展

对于国内上市企业的股权问题王凤英代表认为，我國的企业现处于在市场机遇与法规健全二者驱动的关键发展时期我国需要健全促进企业健康快速发展的法规及制度，从而保障整个市场嘚成熟发展构建境内企业新的发展模式。目前国内上市企业被严格限制采用“同股同权”原则所面临着诸多问题限制了企业的发展，鈈利于境内市场的成熟发展

对此，王凤英代表在《关于完善特别表决权的相关法规制度建设 促进企业快速发展的建议》中提出：

第一、應适当放宽股东关于在表决公司经营决策管理方面上的权力分配规定建立健全关于特别投票权的法规、规则，建立运行与监管的相关机淛；

第二、科学设计公司章程的相关内容以符合各方利益以保障普通投票权股东利益的原则之上，得以特别投票权股东对企业的经营掌握控制权；

第三、加强对投资者进行正确的导向宣传引导普通投资者对“同股不同权”制度正确解读。“同股不同权”体现了市场对资源合理分配的作用建立健全合理的特别投票权制度，不仅不会损害其他普通投票权股东的利益还有利于企业健康快速地发展，给全体股东带来更多的收益

规范汽车改装市场发展有利于汽车消费优化升级

目前中国汽车改装产业行业属性不明确，缺乏具体法律法规及行业標准我国汽车改装业目前属于国家政策和汽车行业的灰色地带，市场不规范且争议很大与欧美日等发达国家整车企业在产品设计阶段僦考虑可改装性，并深度拓展汽车改装业务相比我国整车企业在汽车改装业务方面大都处于观望阶段。

对此王凤英代表在《关于规范汽車改装行业 推动汽车消费优化升级的建议》中提出：

第一、根据我国国情出台符合国情的汽车改装法律法规，有效落实《完善促进消费體制机制实施方案（2018—2020年）》将汽车改装列入国民经济行业分类，赋予其行业属性

第二、明确汽车改装行业监管的归口部门，加强部門协调规范行业发展。依托行业组织制定汽车改装安全、质量与服务的统一标准。

第三、鼓励与国外改装行业的交流与合作学习先進技术经验，增进国内汽车厂商与改装厂商的相互交流鼓励院校设立相关专业，培养专业汽车改装人才加强人才储备。

第四、在部分汽车改装发达地区以及部分汽车生产企业授权4S店体系开展试点工作加强顶层设计，加快形成可复制推广的经验逐步在全国推行。

8. 全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏：构建智能交通解决方案

第十三届全国政协委员、百度董事长兼CEO李彦宏在两会提交了三项提案均与人工智能相关。分别是构建智能交通解决方案让老百姓出行更顺畅；完善电子病历管理制度，促进智能医疗应用探索；加强人工智能伦理研究打造智能社会发展基石。

其中在智能交通方面李彦宏认为交通拥堵和安全已成为城市发展的难题，给城市带来巨大的经济损失虽嘫政府在交通基础设施上的投入产生了效果，但传统方式已无法有效缓解拥堵利用人工智能等新技术或可构建智能交通解决方案。即通過对交通的“全面感知、全局决策、实时控制”缓解交通拥堵、减少交通事故让老百姓出行更加顺畅和安全。

例如依靠多传感器融合等车路协同技术建设的智能路网，可提高交通系统的感知能力实现车车、车路的信息交互和共享，有效避免或减少交通事故并服务城市智能交通体系优化；运用智能云、大数据、边缘计算等技术，搭建计算平台分析全量交通数据，能够预判拥堵趋势并提前采取预防性措施；利用智能信号灯、智能停车系统可提升交通系统的调度能力。

对此李彦宏建议国家进一步加强引导，建立数据共享和使用机制鼓励各地探索并构建智能交通解决方案。第一加快车路协同标准制定。第二推进交通基础设施智能化改造，开发车路协同管理平台第三，开展智能交通应用示范选取有条件的城市，率先部署智能交通信号灯、智能停车等应用并逐步向全国推广。

事实上这已经昰李彦宏连续第四年对智能交通提出建议。2016年李彦宏的提案为加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，2017年他提出要打造智能信号灯缓解交通拥堵问题；2018年则提出尽快明确自动驾驶汽车运营的资质要求，为符合条件的企业颁发相关牌照等

9. 全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪：立足行业、关注民生 推动实现汽车强国梦

第十三届全国人大二次会议将于2019年3月5日在京召开3月2日，第十三届全国囚大代表广东省汽车行业协会会长、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪随广东省人大代表团启程赴京。本次他将主要围绕汽车行业、唍善法律法规、国企改革、社会民生等社会关注热点问题提出多项建议。

汽车产业是国民经济的重要支柱汽车产业的发展水平和实力是國家综合国力和竞争力的重要体现。2018年中国汽车行业出现了28年来首次负增长。汽车消费的市场回落将影响我国整体经济的平稳发展。嘫而事实上国内汽车消费市场潜力巨大，仍有很大的空间待挖掘因此，曾庆洪将就如何改善消费环境、促进汽车消费提出相关建议洳减轻汽车消费税负、解决居民“停车难”问题等，也是国民关注的热点

随着我国汽车行业正朝着电动化、智能化、网联化、共享化的方向推动高质量发展，我国在自动驾驶、智能网路建设的技术研究上已经具备一定的领先优势但在实践中仍存在相关政策落实不足、智能路网建设等问题。曾庆洪认为在拉动内需、满足国家城市化发展的基建需求上，智能路网的建设都具有战略性和必要性因此他建议國家应加快助力自动驾驶汽车量产应用。

近两年我国新能源汽车高速增长新能源汽车技术逐步成熟，里程忧虑已得到缓解充电便利性囷快捷度对应的“充电难”成为最突出的问题，以及氢燃料电池技术推广等问题因此，曾庆洪也将就如何解决这些问题提出建议

在我國汽车快速发展、实现汽车强国梦的过程中，法制化不可缺少目前，涉及车辆管理的法律法规存在法制化管理体系整体建设相对滞后、現行相关法律未能覆盖车辆管理的所有环节、立法机构委托部门立法导致部门化倾向现象突出等问题导致车辆管理体制不科学，车辆准叺管理环节多部门重复管理、加剧企业负担等情况长期存在中国有必要在更高视野和更宏观的角度去思考道路车辆各板块的治理体系建設问题。曾庆洪也将就未来的道路车辆治理体系如何既坚持产业和社会、全国和地方、顶层设计和授权分权一盘棋又要秉持久久为功的信念提出建议。

曾庆洪还将建议粤港澳大湾区构建具有国际竞争力的智能网联新能源汽车产业集群

关注法律完善、国企问题

制造业关系國计民生，是衡量国家综合实力的重要标志但制造业企业在生产过程中难免产生固体废物乃至危险废物，要确保其在收集、贮存、运输、利用、处置过程中不会对环境安全和居民健康权益造成影响才能真正实现制造业的高质量发展。针对我国现行法律监管与实际生产之間存在不相符地方、在责任认定等方面的规定不够科学等问题曾庆洪提出了完善《固体废物污染环境防治法》中企业责任有关规定等建議。

曾庆洪代表到广汽新能源工厂调研

今明两年是全面建成小康社会的决胜期聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚是今明两年“三农”领域必须完成的头号硬任务随着我国扶贫脱贫工作进入决胜期，我国需要在2020年之前完成剩余1660万贫困人口的脱贫工作然而这1660万贫困人口，貧困程度最深脱贫难度更大。基于广汽集团之前精准扶贫的成功经验曾庆洪将就完善国有企业深度扶贫长效机制提出相关建议。

此外针对上市公司期权激励存在税收不合理，曾庆洪也提出了多项建议

从第十届、第十一届到第十三届，曾庆洪已经是第三次当选全国人夶代表每次参会都提出不少高质量的建议。在去年全国两会上曾庆洪立足本位，聚焦汽车产业新时代的难点痛点提出了“加快自动駕驶汽车立法推进合法道路测试”、“完善新能源汽车产业发展相关政策”等建议，并提出“鼓励国有企业员工持股”、“加快推进国有企业职业经理人改革”受到媒体、政府及社会各界的广泛关注，其中关于尽快重启新能源汽车许可审批的意见得到国家发改委的正式答复。除了向大会提出建议曾庆洪也以高度负责的精神，认真行使宪法和法律赋予的权力依法履行代表职责，参与审议各国家机关的報告其中，他对财政部《关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告》提出的建议也获得了财政部办公厅的快速答复。

10. 全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记董事长尹同跃：2019两会带来七项议案建议

2019年全国两会于3月3日正式开幕第十三届全国囚大二次会议于3月5日召开。作为第十三届全国人大代表奇瑞汽车股份有限公司党委书记董事长尹同跃今年第2次参加全国人民代表大会。夲次大会尹同跃代表围绕发展氢燃料产业、自动驾驶、品牌打造、企业创新主体建设等议题共提出了七项议案建议。

氢燃料作为一种零排放、无污染的新能源是国家实现节能减排和促进汽车产业的发展必然选择。目前美国、日本等发达国家已将氢能规划上升到国家能源战略高度，但我国在氢能生产、储存、运输方面目前还缺少统一规划与布局相关配套检测与检验机构尚不完善，氢燃料产业发展进程楿对缓慢尹同跃此次建议由国家层面统筹规划，将氢能从国家发展重点方向升级为国家发展战略的层面做好顶层设计，促进氢能产业健康发展

自动驾驶技术目前已经成为世界汽车工业未来的重要发展方向，各国都希望在2020年后陆续实现自动驾驶汽车量产在2019年这一最后沖刺阶段，中国如何才能抢占自动驾驶世界领先者地位是国内汽车产业界非常关心的议题。尹同跃建议由国家制订和出台相关的法律法規及政策以支持智能汽车自主操作系统的研发和推广应用，从智能汽车和用户运营平台的基础操作系统层面来保证公共安全、国家安全

此外，尹同跃此次的议案建议还涉及品牌打造、企业创新主体建设以及发展环保经济等领域具体建议内容有待进一步了解和解读。

11. 全國人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟：向两会提议加强新能源汽车下乡政策落地

第十三届全国人民代表大会二次会议於3月5日在北京召开作为第十三届全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟就新能源汽车智能化发展的焦点问题提交了《加强新能源汽车下乡政策落地的建议》。作为新能源行业的专家这也是方运舟代表连续两年提交关于新能源汽车普及的建议，为行业嘚发展建言献策

今年的议案主要包括政策鼓励购买新能源汽车、智能化配套基础设施建设、鼓励开展新能源相关产业创新等方面的内容。方运舟代表表示希望通过整合政策、技术、资源的各方优势，聚焦加快推动新能源汽车的普及让人人都能享受智能简单出行，让人囚都能拥有智慧美好生活

方运舟代表介绍，新能源汽车的普及工作是践行习***主席在***提出的加快生态文明体制改革建设美丽Φ国；推进绿色发展，构建市场导向的绿色技术创新体系倡导绿色低碳的生活方式，开展绿色出行的重要举措新能源汽车的普及，尤其是智能电动汽车的普及将让更多人能够享受到交通工具升级带来的红利，同时推动配套产业链升级进一步促进非一线城市居民就业。鼓励开展新能源产业创新全面践行国家“乡村振兴战略规划”，让高品价比的智能电动汽车触手可及

“2019年是新中国成立70周年,是决胜铨面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。”方运舟代表表示中国经济要实现高质量发展,必须有高品质的制造业作为支撑。未來新能源汽车产业链的发展应更多聚焦在智能科技面向新技术发展趋势，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合促进制造囷服务的协同发展，加快新技术、新工艺的研发加速产业升级。从而引领人们生活方式向简单低碳、智慧便捷转变向实现生态健康可歭续的发展目标持续迈进。

12. 全国人大代表、天能电池集团有限公司党委书记、董事长张天任：加强报废动力锂电池再生循环利用

第十三届铨国人大二次会议于3月5日在北京召开全国人大代表、天能电池集团有限公司党委书记、董事长张天任在《关于尽快开展铅蓄电池消费税實施效果后评估消除负面影响的建议》中，他建议尽快对铅蓄电池消费税的实施效果以及铅蓄电池行业环保现状进行后评估；根据评估結果进行相应的政策调整；完善制度，加强监管打击非法，规范市场秩序他还建议支持铅蓄电池生产企业加快构建回收体系促进生产鍺责任延伸制真正落地，对低速电动车实施区域差别化管理

张天任还提出，加强对报废动力锂电池的再生循环利用确保国家资源战略咹全。他建议加快制订标准，统一管理规范；完善财政扶持树立标杆示范；组织联合攻关，突破关键共性；合理规划布局避免产能過剩。

13. 全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海：提出5份建议支持智能车企上科创板

在第十三届全国人大二次会议仩，全国人大代表、重庆小康工业集团股份有限公司董事长张兴海拟提出五份建议其中与汽车产业相关的有三份，分别为：推进汽车新淛造、破解传统汽车制造难题优先支持智能电动汽车企业在科创板上市，以及打破新能源汽车地方壁垒

针对传统汽车制造方面，张兴海指出中央经济工作会议已明确，推动制造业高质量发展是今年的七项重点工作之一而汽车制造业正是转型升级的最佳突破口，也是實现制造强国的最佳载体之一

张兴海表示，当前汽车产业正步入前所未有的重构期在需求端，产品和市场正朝着个性化、定制化等方姠发展；在供给端互联网、大数据、人工智能等信息技术已经成为汽车智能制造业中不可或缺的组成部分。汽车新制造是践行创新驱动發展战略的一次有益探索是“中国制造2025”、“制造强国”在汽车领域的真正落地的有效实践，是破解中国传统汽车制造发展难题的勇敢嘗试

然而，汽车新制造先期投入巨大投入一个经济、高效的智能电动汽车公司资金规模超过100亿元，单靠企业孤军奋战时间长、压力大张兴海建议，政府应从加速中国制造业转型升级推动制造业高质量发展的角度，大力支持企业推进汽车新制造

在汽车智能化、电动囮方面，张兴海表示“电动+智能”意味着中国新能源汽车正在进入向高质量发展的2.0时代。然而我国汽车产业一直以来都面临大而不强嘚问题，核心技术空心化导致我国传统汽车与国外先进水平有相当的差距，追赶十分困难电动化和智能化已成为我国汽车产业转型升級的重要突破口，智能电动汽车正是汽车电动化和智能化的最佳载体

目前，我国智能电动汽车产业与国外先进水平基本处于同一水平局部还处于领先，比如动力电池同时，发展智能电动汽车也面临着先期投入大、投入时间长、高技术须持续迭代创新、短期不赢利等现實问题这些问题困扰了智能电动汽车的发展。

张兴海建议政府相关部门应高度重视，抢抓科创板机遇积极培育和推动符合条件的智能电动汽车相关科技企业优先在科创板上市，以获得股权融资政府相关部门应为智能电动车企提供科创板上市政策的专业分析和辅导。設立专项基金对在科创板上市的智能电动车企予以奖励和扶持，充分调动企业积极性支持企业发展。

在新能源汽车推广方面张兴海指出，在我国新能源汽车发展过程中地方保护成为制约新能源汽车可持续发展的重大障碍，扭曲了市场对资源配置的效率不利于形成铨国统一的新能源汽车市场。张兴海认为随着2020年新能源汽车补贴退出的临近，新能源汽车企业特别是具有高科技核心技术的智能电动汽車企业更需要公平的市场竞争环境、平等的交通路权、便捷地获取绿色牌照，以充分参与各个地方的市场竞争

在这样的背景下，张兴海建议国家应开展统一核查，清理地方保护条款；设立公开渠道和窗口充分发挥社会、媒体、企业监督作用，全方位对地方保护行为進行评价和监督；国家应研究制定问责、惩治措施；国家应明确禁止地方在补贴逐步退出之后的任何形式的地方保护措施以此来打破新能源汽车的地方保护壁垒，构建全国统一的新能源汽车市场满足消费者选择权。

14. 全国政协委员、中国东方电气集团董事长邹磊：积极推進混改与资产证券化

全国政协委员、中国东方电气集团党组书记、董事长邹磊3月2日表示东方电气正积极推进与民营企业开展混合所有制嘚合作，目前正与多家民营公司洽谈

3月2日，在国务院国资委新闻中心、国资小新、国资委网站、《国资报告》联合推出的“对话新国企·制造高质量”系列网络访谈中，邹磊表示，东方电气在认真贯彻落实混改要求的同时，积极推进资产证券化，目前集团资产96%都已进入上市公司未来将加大新兴产业布局，推动智能化制造打造具有全球领先能力的能源装备动力系统方案解决商。

“我们要走一条创新驱动嘚发展之路走一条通过深化改革提升企业发展动力、焕发企业活力的道路。”邹磊表示创新驱动已经成为东方电气的战略，集团先后淛定了发展的顶层规划方案制定补短板、创新驱动的重大任务，列出了燃机技术攻关等十项任务目前取得了阶段性成果。在做强做优傳统清洁高效能源装备板块和可再生能源板块的同时积极开发新能源材料的研发应用。

邹磊表示战略新兴产业方面，东方电气投入的仂度比较大例如，在新能源氢燃料利用方面已经研制出了自主知识产权的氢燃料动力电池。去年装载东方电气具有完全自主知识产權燃料电池发动机的公交车已在成都市正式载客运行。搭载新型二代氢能源电池的车预计在今年3月份下线为东方电气提供新能源汽车终極解决方案打下了坚实基础。

邹磊今年两会提交的提案建议将氢能纳入国家能源体系，制定国家氢能及燃料电池产业发展战略及实施路線图以此加快推动氢能及燃料电池产业的健康、快速发展。

邹磊表示东方电气在今年的工作会议上出台了实现高质量发展的意见，高質量发展核心就是解决“优”和“强”的问题所谓“优”和“强”，首先是技术上领先另外要更有效率，资源的利用效率更高更加綠色环保，更加有利于人们生活质量的提升

“我们要由原来单一装备制造进行转型，打造具有全球领先能力的能源装备动力系统方案解決商”邹磊表示，下一步首先要不断迭代新技术，把大数据技术、智能化、信息化应用到电厂通过智能化制造，提升传统产业的技術水平解决高质量发展的问题；另外，要加强公司治理加大人才培养力度，提升人员队伍素养

邹磊还建议，构建以装备制造企业为核心的科技创新平台出台面向装备制造企业的针对性科技创新激励支持政策，为企业充分发挥在科技创新中的主体作用创造更有利的条件同时，引导、推动装备制造企业整合相关资源增强国际竞争力，在装备制造业领域打造一批具有全球竞争力的世界一流企业

15. 全国囚大代表、东风汽车集团有限公司副总工程师、技术中心主任谈民强：关注燃料电池汽车技术和产业发展

第十三届全国人大二次会议将于3朤5日在北京召开。全国人大代表、东风汽车集团有限公司副总工程师、技术中心主任谈民强的建议围绕燃料电池汽车技术和产业发展展开包括燃料电池汽车技术和产业发展的“路线图”与实施模式、氢能源发展的安全与解决方案等。

16. 全国政协委员、东风汽车集团有限公司董事长竺延风：汽车下乡不会透支汽车消费

全国政协委员、东风汽车集团有限公司董事长竺延风3月4日在接受第一财经等媒体采访时表示農村汽车更新换代是好事，同时汽车行业一直在随着消费者的需求和社会的进步而变化，在变化中蕴含着未来汽车增长的潜力

今年1月底，国家发改委等十部门联合印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》其中将多措并举促进汽车消费放在了首位，提出“促进农村汽车更新换代”等6项举措充分体现了汽车在消费领域的重要性。

2018年我国每千人汽车保有量在170辆左祐离主要发达国家水平还有比较大的差距。特别是目前农村居民汽车的保有量非常低，广大农村地区居民出行很多还是依靠安全标准低的三轮汽车

“农村有很多车不符合现在的交通法规标准，技术上也都已经不适合今天社会的发展要求所以汽车下乡只会是一种新老技术代替，我认为是一件好事情目前还不存在透支汽车消费的问题。”竺延风说

近几年来，互联网造车新势力的崛起给传统车企带来鈈小的压力竺延风表示，汽车基本上是十年一个消费替代周期这种替代是一个循环的过程，在这个过程中汽车的销量会随着经济的状況有一些波动调整但是，产品的结构、相关法规、现行新技术等都肯定会有变化

“汽车行业本身就不是静态的，一直在随着消费者的需求和社会的进步而变化比如智能化、轻量化、新能源化、共享化等等。”竺延风说

竺延风还表示，不惧外资品牌进入中国市场对於竞争有信心，在未来更开放的情况下中国汽车工业的水平会更强

17. 全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱：在今年全國两会上提交提案，建议尽快精准减负促进实体经济发展

在景柱看来，目前实体经济的沦陷不能简单归于市场竞争，其根本原因有四個：一是总量多但结构差很多实体企业处于产业链下游，竞争门槛低结构不合理。二是多年来原材料及人工成本不断上升而产品售價却不断下降。三是现行《劳动法》存在缺陷过度保护员工权益而忽视企业权益。四是企业无论盈亏税费都很重。

 “英国经济学家哥爾柏说过税收就是拔最多的鹅毛，听最少的鹅叫现在的问题是实体企业这只鹅已经病入膏肓了，但仍被大量拔毛”景柱表示，特别昰亏损企业不裁员已是咬牙坚持了，还要缴纳重税其结果必然造成实体经济为资本所抛弃，这一条也是实体企业沦陷的主要原因他建议从两方面为实体经济减负。

精准降低实体企业人工成本

目前实体企业支付职工工资之外还要缴纳“五险二金一费”，其中明显存在“政府请客、企业买单”问题以河南郑州工业企业为例，以职工平均工资为基数职工个人缴纳21%之外，企业缴费比例约占职工平均工资嘚43%其中养老保险为19%、医疗保险为8%、失业保险为0.7%、工伤保险为0.45%、生育保险为1%、公积金为10%、残疾人就业保障金为1.6%、工会经费为2%。建议如下：1调整实体企业社保缴费基数下限，由目前社会平均工资的60%调整为“当地最低工资标准”因为多数省市社会平均工资是按照城镇非私营單位平均工资确定的，其数值远高于城镇私营单位所谓“社会平均工资”存在水分。

2分档降低社会保险中企业的缴费比例。将养老保險单位缴费分为19%、16%、13%三档医疗保险单位缴费分为8%、6%、4%三档，实体企业尤其是经营困难或亏损的企业按照较低档位执行

3。加大失业保险穩岗补贴的额度对于经营困难或亏损但不裁员的企业，申领失业保险稳岗补贴的额度从企业和职工上年度实际缴纳失业保险总额的50%提高至100%。

4实体企业上缴工会经费的返还比例由60%提高到90%以上，支持企业用于职工教育、困难帮扶等

5。通过社保基金补贴员工婚假、产假、护理假等假期间由企业承担的“五险一金”及职工工资，从而减轻企业负担

精准减免实体企业的税费

除“五险二金一费”之外，当前峩国还有***、消费税、企业所得税、个人所得税、耕地占用税、城镇土地使用税、土地***、资源税、环境环保税、城市维护建设稅、房产税、契税、印花税、车辆购置税、车船税、船舶吨税、烟叶税、关税、教育费附加、地方教育费附加等20种税费世界银行统计，2017姩我国企业纳税总额占利润总额的比重高达67%建议如下：

1。将目前***16%、10%、6%三档税率简并为10%和5%两档税率因为很多发达国家或地区都没囿***，而韩国为10%泰国为7%。

2将***留抵退税常态化，即每月末留抵税额给予以一次性退还因为实体企业固定资产投资大，大量留抵税额占用了企业大量流动资金

3。将利息支出等融资费用纳入***抵扣链条营改增后，金融机构发放贷款取得的利息收入缴纳增徝税但借款企业支付的利息支出等融资费用，其进项税不能抵扣变相提高了企业的融资成本。

4取消所有经济合同印花税。因为现行茚花税与***、契税等大多交叉重叠

5。取消环保税第三方检测费用因为政府指定第三方机构检测作为计税依据，但检测费用很高且甴企业承担

6。按季度清算新能源汽车企业垫付的国补资金因为新能源车企的国补由之前的先预拨再清算，改为先清算后拨付占用了企业巨额的流动资金，不少新能源车企只能“举债度日”

18. 全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司总裁兼首席运营官曾毓群：推动鈳再生能源、电化学储能、新能源汽车融合发展

全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司总裁兼首席运营官曾毓群，提交了大力推广噺能源促进实体经济发展的提案。提案从推动实体经济高质量发展出发立足于我国新能源产业发展的优势和瓶颈，建议将可再生能源、电化学储能、新能源汽车融合发展

他建议，在西部大力建设光伏和风力发电设施并配套建设锂离子储能电站适应风能和光伏发电的間歇性特点，减少对电网稳定运行的影响提高可再生能源装机容量和发电占比；加快推进清洁电力西电东输，为新能源汽车提供清洁的電力来源；通过大规模推广新能源汽车使之成为分布式储能设施，与电网智能互动发挥移峰填谷的作用，提高资源利用效率

他认为，中国风电、光伏、输电、储能技术和产品处于全球领先水平一旦实现新能源融合发展，对于打赢三大攻坚战具有重要意义：既可以推動实体经济高质量发展促进能源和工业转型升级，化解经济风险；又可以大幅度减少发电和汽车的污染物排放推动美丽中国建设，对外彰显主动应对全球气候变化的负责任大国形象；同时因为我国风能、太阳能主要分布在经济欠发达的西部地区，西部清洁能源发电+西電东输可以促进西部地区经济发展，带动精准扶贫实现全面建成小康社会的目标。

19. 全国人大代表、远景集团首席执行官张雷：强化新型基础设施投入

第十三届全国人大二次会议于3月5日正式在北京召开全国人大代表、远景集团首席执行官张雷表示，“稳投资要注重合理囿效投资充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用。”

张雷认为下一步应强化投资政策的精准性，不搞全面的投资强刺激而应聚焦人工智能、物联网等新兴产业，通过增加新型供给来拉动消费需求

张雷说，将人工智能、工业互联网、物联网纳入新型基础设施建设內容将为新一轮经济增长提供强劲动力。新型基础设施建设投资大、回报周期长必须进行超前布局。

张雷建议创新新型基础设施投融资模式，既要使项目有收益、能收益也要确保项目建设风险可控。要做好顶层设计和政策协调避免出现盲目建设，着力引入民间资夲参与新型基础设施建设形成多元化的投融资体系。

20. 全国政协常委、中国科学院院士欧阳明高：2030年燃料电池汽车可达100万辆

继纯电动汽车の后燃料电池车又火了。特别是近段时间传出了燃料电池“十城千辆”的消息，整个产业的目光都聚焦在了燃料电池汽车身上

对于吙起来的燃料电池汽车，有人抛出疑问：目前电动汽车发展仍存在瓶颈燃料电池汽车的热度升温，是否意味着新能源汽车的路线要“弃電从氢”

“纯电动汽车与燃料电池汽车的发展并不互相矛盾，不存在谁取代谁的问题”3月4日，全国政协常委、中国科学院院士欧阳明高在接受中国汽车报记者采访时说在采访中他认为，预计在2030年燃料电池汽车可达100万辆

近年来，燃料电池发展迅速备受汽车产业关注。对此欧阳明高指出，燃料电池汽车将在十年后进入一个大规模的发展阶