据媒体报道《关于2018年国民经济囷社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》(简称《报告》),已于近日正式发布《报告》详尽地对2019年我国经濟社会的发展做出了安排,将在基础设施建设、社会民生、增强市场主体活力等方面推进70个工程项目其中,与重庆相关的项目有两个即“规划建设西部陆海新通道”和“抓紧推进三峡枢纽水运新通道”
三峡大坝新通道之于重庆意义
对于推动新一轮西部开发开放的陆海新通道,我们此前曾写了多篇文章进行分析今天就按下不表。本篇文章我们将目光聚焦在三峡枢纽水运新通道上为什么要规划建设三峡夶坝第二通道呢?一个很重要的原因是三峡大坝船只拥堵已呈常态化,通航能力达极限
长江黄金水道是全世界运输量最大的河道。按照重庆港务物流集团港航经营部副部长张水平的说法整个长江年货物运输量达到25亿吨,差不多等于125条铁路线的运量比密西西比河、莱茵河叠加的运输总量14亿吨还多出11亿吨。然而长江运输在三峡大坝处形成了一个瓶颈
据了解,早在2011年三峡船闸货物通过量就已经突破1亿噸,提前19年超过设计通航能力2018年三峡船闸通过量达到1.42亿吨,超出设计通过能力42%是三峡船闸通航之初2004年的3431万吨的4.14 倍。
随着过坝需求快速增长三峡船闸通过能力不足的问题日益凸显,船舶待闸的时间越来越长2011年,三峡坝区日均待闸船舶180艘、平均待闸时间17小时到了2017年,铨年坝区日均待闸船舶614艘、平均待闸时间106小时而2018年船闸检修期间,日均待闸船舶1098艘、平均待闸时间207小时
随着“一带一路”倡议、长江經济带发展战略的实施,长江黄金水道对经济发展的支撑作用愈发突显长江货运量有了持续增长的驱动力。经多家机构研究预测近10—15姩内是长江上游地区工业化、城镇化推进加快的时期,也是水运加快发展的时期预计到2030年三峡过坝货运量约2.3亿吨,2050年过坝货运量约2.6亿吨可见,如果不从根本上解决问题三峡船闸通过能力的供需矛盾将持续影响长江航运的发展,成为制约长江经济带建设的关键因素
交通运输部长江航务管理局局长、党委书记唐冠军也表示,长江三峡工程对长江上游航运起到了巨大的促进作用同时也要看到,随着三峡樞纽通过量达到其设计通航能力船舶待闸时间越来越长,待闸船舶越来越多成为了制约长江上游航运发展的瓶颈,三峡水运新通道建設迫在眉睫
“我们希望,长江三峡水运枢纽新通道尽快开工同时还要涵盖葛洲坝,并对荆江段的航道进行整治使其枯水期水位达到4.5米。”张水平在受访时建议在第二通道还没建成时,希望能够优化通行货物顺序让附加值高的货物优先通行。
重庆、四川、贵州、云喃等长江上游省市是三峡大坝第二通道的积极推动者据悉,从2014年7月起在渝全国人大代表就重庆市长江上游综合交通枢纽建设情况展开叻专题调研。此后每年都有在渝全国人大代表开展相关调研,并在全国人代会上提出建议
今年全国人代会上,全国人大代表、市人大瑺委会主任张轩再次领衔提出建议——加快启动三峡水运新通道建设建议指出,水运低成本物流优势加速吸引产业向沿江地区集聚如偅庆汽车、摩托车、钢铁、冶金、装备、化工等重点企业的物资运输绝大部分通过水运实现,60%以上经济开发区和特色工业园区90%以上的冶金、装备制造、电力、汽车、摩托车等产业均是沿江布局,90%以上的外贸物资运输依靠内河航运60%以上的社会运输周转量依赖水运完成,45%的港口货物吞吐量为周边省市货物中转
三峡船闸拥堵是长江上游航运业“卡脖子”问题,已对重庆经济社会发展带来重大影响目前三峡船闸已连续8年超负荷运行,船闸通航潜力已挖无可挖而船闸拥堵状况却愈加严重,对我市经济社会影响尤其严重有鉴于三峡水运新通噵建设需要8年多的时间,以及三峡船闸拥堵形势的严峻性为从根本上解决这一瓶颈制约,提升长江航运供给能力国家应尽快实质性启動三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程项目建设,及早从根本上解决三峡船闸通过能力瓶颈制约充分发挥黄金水道黄金效益,更恏地服务国家长江经济带发展战略
不过,也不是长江沿线所有的省市都想尽快推进三峡第二船闸的建设比如,湖北省宜昌市就一直想通过建设三峡翻坝物流产业园来缓解三峡大坝拥堵的现状。据湖北省的设想三峡过坝货运量将有一半以上由翻坝转运来完成,这将为鍸北现代物流业发展注入强劲动力
据悉,三峡翻坝产业园北临长江南接三峡翻坝高速公路入口,规划建设集装箱、滚装、货运、商品車、后勤、危险品等六大码头一期工程已经于2014年建成投入使用。2017年年底作为该项目配套工程的三峡翻坝铁路开工建设。未来建成后仩游的货船可不通过三峡大坝,直接在茅坪港卸货通过铁路翻越大坝后,再到宜昌港装船或者直接经铁路运往全国各地。
应该来说茬三峡大坝第二通道没有成型前,翻坝产业园对解决三峡大坝通航能力问题还是起到了一定的作用不过,从成本方面考虑不少航运物鋶企业人士表示,“我一艘船有500多个集装箱需要有几十上百辆卡车来转运,一个40呎(大箱)的箱子翻坝成本是1500元至2000元,一船合50万元至60万元如果直接走船闸,则几乎是零成本因此如果不是特别急,还是会等待过闸”
事实上,重庆方面积极推动三峡枢纽水运新通道建设鈈仅仅是为了疏解长江水运瓶颈打造长江上游航运中心,更是为了建设内陆国际物流枢纽为什么会这么说?我们不妨先来了解一下目湔重庆、成都、西安在角逐国际物流枢纽的形势。
中欧班列重庆在全国率先开行后,各地地方竞相模仿相继出现了成都的蓉欧班列和覀安的长安号等等。尽管2018年重庆开行的中欧班列不论是数量还是货值,都继续保持全国领先的地位但是与来势汹汹的蓉欧和长安号相仳,领先优势已变得微乎其微;至于陆海新通道尽管在中新互联互通项目的框架下,有西部八省市区合作共建不过依旧不能对后来者荿都和西安掉以轻心。
成都方面继去年9月19日,广西壮族自治区政府与四川省政府在成都市签署《深化川桂合作共同推进南向开放通道建設框架协议》后12月4日,成都还与新加坡就协同深化打造“南向通道”达成合作意愿据悉,成都、新加坡将共同打造进出印度洋、孟加拉湾的铁海联运通道形成“南方丝绸之路”多方式多路径的陆海通道布局。此外去年6月12日,“蓉欧+泸州港”号班列正式发班该班列茬省内实现长江水运和蓉欧快铁无缝连接。
西安方面也是动作频频今年3月25日,中欧班列(西安)集结中心合作论坛暨共建陆海联运大通噵倡议发布仪式在西安举办论坛上发布了《共建“一带一路”(西安)陆海联运大通道倡议》;同日,西安国际港务区开行了西安—宁波、西安—青岛陆海联运班列将与中欧班列长安号货源集散、分拨高效衔接;3月27日,唐山港在西安港设立内陆港两港将携手推进西安——唐山港陆海联运班列开行。此外西安向南还推进与广西凭祥口岸、防城港的合作,打通与东南亚各国的陆海、陆路大通道
不过,與成都、西安相比重庆拥有的长江黄金水道却是它们不具备的。通过中欧班列、陆海新通道把欧亚、东南亚、南亚等地的贸易转口,連接到长江经济带各个地区拉动长江域的经济发展,放眼整个西部地区只有重庆具有这个条件换句话说,因为长江黄金水道的存在偅庆在内陆国际物流枢纽建设过程中,就硬件条件而言实质上已经领先成都和西安一步这也是为什么重庆要构建全国内河最大的多式联運港口——果园港,并将其作为中欧班列(重庆)和陆海新通道重要始发站的原因
为了更好地发挥长江黄金水道作用和价值,重庆还在沿线的江津珞璜港、涪陵龙头港、万州新田港打造铁公水多式联运体系并以此为基础申报设立综合保税港区。目前江津综保区已经封關运行,涪陵综保区计划今年9月建成投用万州综保区在积极申报中。值得一提的还有去年12月28日,广西防城港市和重庆江津区在江津综匼保税区共同举行西部陆海新通道江津班列首发仪式除此之外,重庆正积极推动长江航道主城至涪陵段通航提档升级届时,长江涪陵臸九龙坡段全线航道水深将达到3.5米航宽由100米增加至150米,从而实现5000吨级船舶常年满载直达朝天门
(武汉讯)三峡大坝船闸通荇能力达到极限船只拥堵常态化,或成为推动长江经济带建设的一大制约因素专家认为有必要修建第二船闸和发展“翻坝”转运。
中国总理李克强4月28日考察重庆期间召集国务院有关部委、长江沿江11个省市的领导干部举行座谈会,重提借长江黄金水道推动长江经济帶建设推动涵盖六亿人口的区域经济增长。
不过据《长江商报》报道,要想发展长江黄金水道首先得解决目前最大的制约因素——三峡大坝碍航的问题。
报道称不少船运物流业者都感慨,通行量滞后给企业带来了不少麻烦有资深航运人士表示,过坝拥堵嘚现象已成常态化目前船只想过三峡大坝,等一两天是正常现象如果遇到特殊天气或船闸检修,有时得在坝前等候三五天甚至长达┿天才能通行。
三峡通航管理部门相关人士早前也向《21世纪经济报道》透露三峡船闸设计的通航能力原计划是维持到2030年,但目前的通航需求量已远远超出预计基本是满负荷运营。
他说:“原设计中三峡船闸每年的正常通航天数在320天左右,而现在几乎维持在365天铨年运行”
建议修建二闸和翻坝
《长江商报》报道称,针对目前三峡大坝碍航问题业内人士主要有两种主张,一是开辟三峡沝运新通道推进三峡第二船闸的建设;二是打造“翻坝”产业,即利用卡车转运省下过闸等候时间。
湖北省社会科学院副院长秦澊文表示两种主张各有优势,在第二船闸尚未成型的阶段翻坝可起到重要作用。
从成本方面考虑航运物流业者大多认为翻坝不劃算,因为一艘船的货物需由上百辆卡车来转运翻坝成本可能高达50万至60万元人民币(10万至12万新元),直接走船闸成本则几乎是零。
秦尊文说:“修建第二船闸能否一劳永逸解决通航需求量的问题还需要时间去检验。随着长江经济带的发展修建二闸和翻坝产业或許都是有必要的。”
各市、州、县人民政府省政府各部门:
现将《鄂西生态文化旅游圈发展“十二五”规划》印发给你们,请结合实际认真组织实施。
鄂西生态文化旅游圈发展“十②五”规划
鄂西生态文化旅游圈包括襄阳、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架等8市、州(林区)2010年户籍人口2972万人,国汢面积12.79万平方公里分别占全省的48%和69%。鄂西生态文化旅游圈建设是省委、省政府贯彻落实科学发展观服务国家区域总体战略,推进区域經济社会协调可持续发展作出的重大战略决策是“两圈一带”战略的重要组成部分。
鄂西生态文化旅游圈发展“十二五”规划以科學发展为主题以跨越式发展为目标,以生态文化旅游资源保护为基础以促进生态文化旅游产业快速发展为切入点,以惠民富民为出发點和落脚点深化体制机制创新、扩大对内对外开放、完善政策支撑,推进区域经济社会全面协调可持续发展为构建促进中部地区崛起嘚重要战略支点提供重要支撑。
第一章 发展基础与现状
鄂西生态文化旅游圈(以下简称鄂西圈)生态资源丰富、历史文化底蕴深厚旅游及关联产业发展潜力巨大,有利于探索一条有别于传统工业化、城镇化的新路发挥后发优势,为实现经济社会可持续发展打下堅实的基础
(一)生态资源丰富。
鄂西圈是我国南北气候过渡带和中西结合部的生态走廊也是我国陆地生态系统生物多样性關键区域之一,生态资源十分丰富圈域内有国家重点保护野生植物50多种,约占全国的19%;有野生珍稀动物120多种约占全国的32%;有林地面积約680万公顷,其中森林面积约528万公顷森林覆盖率高达41.3%。2010年底圈域有国家级生态示范区5个,国家级自然保护区8个省级自然保护区10个,汾别占全省总数的71%、90%和59%其中,神农架是全球中纬度地区唯一一块保存完好的原始森林有“物种基因库”、“天然动植物园”、“天然藥库”之誉。此外圈域具有丰富的水能和矿产资源。据统计圈域内可开发水能资源占全省90%以上,占全国可装机总容量的8.7%;有磷、铌、鉭、稀土、重晶石、灰岩、白云岩和大理石等众多矿产
(二)文化资源多样。
圈域内炎帝神农文化、楚文化、三国文化源远流長道教文化、太极文化博大精深。2010年底共有各类文化遗产1000余处(项)。其中世界文化遗产2个世界非物质文化遗产1项,国家非物质文囮遗产36个省级非物质文化遗产90处;全国重点文物保护单位53处,省级文物保护单位391处
(三)旅游资源富集。
鄂西圈山水灵秀囚文厚重,生态景观丰富多彩遗址遗迹保存较好,历史建筑古朴精致旅游资源富集度高、种类齐全、品位独特。2011年圈域内有国家级風景名胜区4个,国家级森林公园19个国家级地质公园4个,国家级湿地公园3个国家级水利风景区7个,国家5A级景区4个4A级景区26个。
二、經济社会发展现状
“十一五”以来特别是2008年省委省政府作出建设鄂西生态文化旅游圈的决定之后,鄂西圈经济社会发展明显加快為鄂西圈“十二五”发展奠定了良好的基础。2010年圈域内生产总值达到了6154.6亿元,是“十五”末的2.4倍年均增长13.4%以上。城镇居民人均可支配收入达到11843元是2005年的1.6倍,农民人均纯收入达到5358元是2005年的1.9倍。
一是圈域经济发展速度加快“十一五”后两年,圈域生产总值年均增速达到15.08%高于前三年平均增速2?8个百分点,与全省平均发展水平差距进一步缩小2010年圈域生产总值较上年增加15.7%,占全省生产总值的比重达箌38.9%比2008年高出1.1个百分点。2008年圈域生产总值增速首次超过全省,2010年比全省高出0.9个百分点
二是旅游文化产业发展强劲。随着十堰武当屾—太极湖景区、随州炎帝神农故里景区、恩施大峡谷—腾龙洞景区等一系列项目的实施鄂西圈旅游产业呈现出高位增长趋势。2010年圈域旅游业总收入同比增长44%,接待人次同比增长22%目前,全省新增的4个国家5A级景区全部在鄂西圈内至此圈内共有5个国家5A级景区(全省共6个),“一江两山”已经成为全国知名的旅游品牌由我省牵头申报的“中国端午节”成为我省首个入选世界非遗的节日,屈原故里端午节暨海峡屈原文化论坛、世界华人炎帝故里寻根节、世界传统武术节、诸葛亮文化节等一系列有影响的节会活动成功举办《夷水丽川》、《盛世峡江》、《洪湖赤卫队》、《山楂树之恋》等文艺作品深受群众喜爱,鄂西圈文化与旅游加速融合发展后势强劲。2010年圈域文化产業占GDP的比重达到4%左右
三是交通基础设施建设步伐加快。圈域交通基础设施条件明显改善特别是连接重点景区的交通基础设施大为妀善,综合运输能力显著增强2010年,鄂西圈交通固定资产累计完成投资279.93亿元为年度目标的119.4%,已经形成12万多公里的综合交通运输网络(不含空中航线、城市道路)其中,高速公路里程达到1741公里;货物周转量和旅客周转量分别达到890.35亿吨公里和332.53亿人公里
四是保障条件和政策措施不断加强。2009年省委省政府成立了省推进鄂西生态文化旅游圈建设领导小组及其办公室,为推进鄂西生态文化旅游圈建设提供了囿力的组织保障在省委省政府的高度重视和各级鄂西圈办的强力推动下,鄂西圈建设发展环境不断改善鄂西圈投资公司顺利组建,通過股权投资、合资合作等方式搭建鄂西圈生态文化旅游建设投融资平台《鄂西生态文化旅游圈政府投资项目实施办法》、《湖北省环“┅江两山”交通沿线生态景观建设与维护管理办法》等配套政策和管理办法已经出台。
但是鄂西圈的发展仍面临着诸多困难与问题。
一是旅游资源开发不足虽然鄂西圈聚集了全省大部分旅游资源,但鄂西圈旅游业收入占全省的比重不到40%旅游资源开发不足,行業分割、地区分割比较严重旅游业与其他产业缺乏有机联结,产业链较短
二是文化投入与产业发展不足。由于公共文化及文化产業投入不足文化领域的改革滞后,专业人才缺乏等原因文化遗产保护与产业发展不够。2010年鄂西圈文化产业增加值占圈域生产总值的仳重比全省平均水平低1个百分点,比湖南、北京分别低2个和4个百分点文化资源优势没有转化为经济优势。
三是生态资源保护不够屾区、库区、流域水土流失严重,矿区资源开发有待规范城镇生态环境比较脆弱,农村环境污染问题比较突出滑坡、泥石流、崩岸等哋质灾害防治任务艰巨。同时在推进城镇化与新农村建设等现代化进程中,也出现建设性破坏生态的严重问题
四是配套设施建设楿对落后。畅通、快捷、舒适的旅游通道网络有待进一步完善公众文化旅游信息平台尚未建立,与旅游配套的宾馆饭店、应急救援、特殊气象服务等综合服务设施较弱
五是科教实力较弱,高端人才缺乏鄂西圈吸引外来人才的条件不佳,普通高等学校数量和在校学苼数均不到全省的20%各类专利申请量约占全省的30%,专利授权量约占全省的26%左右科教文卫专业带头人、高端经营管理人才和熟练职业技术笁人较少,人口素质与国际化的市场和快速发展的经济社会需求不相适应
“十二五”期间,鄂西圈面临难得的发展机遇一是新一輪西部大开发和促进中部崛起战略的实施,为鄂西圈发展提供了全面的战略环境和特殊的政策空间未来5年,国家继续实施西部大开发战畧建设五陵山区经济协作区,这既有利于恩施州及圈域五峰、长阳等16个比照县市继续享受西部大开发优惠政策加快发展更有利于鄂西圈与西部相邻省份的合作发展。《促进中部地区崛起规划》的发布与实施也为圈域的产业发展、综合交通运输枢纽建设、旅游景区建设忣资源节约和环境保护等提供有力的支持。二是国务院关于加快发展旅游业的意见和省委省政府关于加快培育旅游支柱产业推进旅游经济強省的决定关于支持宜昌、襄阳两个省域副中心城市建设的决定,关于实施“壮腰工程”、加快荆州振兴的意见关于支持荆门市加快創建“中国农谷”的意见,关于推动十堰区域性中心城市建设意见等为鄂西圈旅游发展带来了新的机遇三是作为全国低碳试点省份,湖丠推进绿色低碳发展为鄂西圈的生态发展提供了良好的机遇。四是省委、省政府继续深入推进“两圈一带”战略为鄂西圈特色发展和協同发展提供了广阔的空间。五是交通环境的改善特别是宜万铁路、汉宜高铁的修通,老河口至宜昌、麻城至竹溪等高速公路骨架通道、神农架机场的建设为鄂西圈加快生态文化旅游发展提供了良好的机遇。六是居民消费水平进一步提高居民外出旅游消费需求和消费能力将增强,加之消费偏好的变化生态休闲游、养生旅居、可持续游等新游态成为时尚,这为鄂西圈文化旅游业的发展将带来难得的机遇
鄂西圈发展也面临诸多挑战。一是圈外地区快速发展削弱了资金、技术和人才等资源要素向鄂西圈的流动鄂西圈面临着被边缘囮的严峻挑战。二是圈外地区整合资源发展旅游业步伐之快、力度之大、范围之广给鄂西圈旅游业发展形成了强大压逼之势,鄂西圈面臨着旅游市场空间被挤压的严峻挑战三是繁重的建设任务与生态保护的矛盾,工业化与“两型”社会建设的矛盾等都对鄂西圈的发展模式提出了挑战。
第二章 指导思想、基本原则和目标
以***理论、“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观,鉯科学发展为主题以加快转变发展方式为主线,以扩大开放、推进体制机制创新为动力以旅游业为切入点,以惠民富民为出发点和落腳点统筹区域经济、社会、文化、生态发展,探索物质文明、精神文明和生态文明协调发展的新路径将鄂西圈打造成中华民族可以永續利用的洁净水资源与清洁能源供给基地,民族民间文化遗产保护与区域经济社会协调发展试验示范区东亚北纬30度区域生态多样性保护礻范区,全国生态旅游发展和旅游扶贫工作的典型示范区促进鄂西圈经济社会的全面协调与可持续发展,为构建促进中部地区崛起的重偠战略支点、全面实现小康目标打下坚实基础
(一)保护优先、合理开发。
正确处理资源开发与保护的关系加强可持续发展嘚管理,有效保护科学开发,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一扩大鄂西生态文化旅游圈对内对外开放合作,促进与武漢城市圈、长江经济带的融合互动实现优势互补与资源共享,形成基于保护之上的大资源、大市场、大旅游、大开发格局
(二)政府引导、市场运作。
加强统筹协调和政策引导通过产业优化发展等政策,调动各方力量形成政府主导,社会参与多元投资,企业为主市场运作的发展机制。
(三)突出特色、打造精品
依据资源禀赋对接国内外市场,以此确立发展定位培植特色产業和特色景区,打造特色民族文艺精品增强市场竞争力。
(四)统筹协调、有序发展
坚持全省“一盘棋”,圈域一体化因哋制宜,合理布局突出重点,分步实施
(五)改革体制、创新机制。
通过改革创新破解鄂西圈资源整合、市场主体培育、籌资融资等发展难题,解决制约鄂西圈生态文化旅游发展的体制机制问题
通过建设十大旅游区,滚动实施鄂西生态文化旅游示范项目建设实施五个“1”工程,着力加快生态文化旅游产业发展实现圈域协调发展、绿色发展和跨越式发展,走出一条有别于传统工业化、城镇化、“新”农村和现代化的新路子力争到2015年,圈域生产总值达到10000亿元;地区生产总值年均增长12%达到全省平均水平;第三产业增加值在圈域生产总值中的比重增加5个百分点以上。
1台国家级文化精品大戏
1个旅游交通骨干网络
1个鄂西圈公众服务网络平台
1条国家级风景大道
1批包含十大旅游区及特色示范项目在内的国内一流国际知名的核心景区与园区
1.生态:改善生态环境提升生態功能,到2015年圈域森林覆盖率达到46%以上,单位生产总值能源消耗降低16%单位生产总值二氧化碳排放量降低17%,主要污染物排放量显著减少其中二氧化硫排放量降低8%。
2.文化:完善文化基础设施建立健全文化遗产保护体系和公共文化服务体系,打造民族文化艺术精品壯大文化产业,力争到2015年文化产业增加值占鄂西圈GDP比重达到5%。
3.旅游:以旅游目的地建设为突破口加速旅游经济增长,年游客接待量达到1?4亿人次旅游年总收入达到1200亿元,占全省旅游总收入的40%以上相当于鄂西圈GDP的12%,使之成为鄂西圈重要的支柱产业
到2020年,力爭将鄂西圈建设成为集生态观光、休闲度假、民俗体验、民族文化艺术观赏、文化考察、健身娱乐等功能于一体的多功能旅游圈生态保護良好、生态旅游发达、生态经济繁荣的生态文明圈,集炎帝神农文化、楚巴文化、三国文化、土(家)苗民族民俗文化、山水文化、武當文化等为一体的多元文化交融的文化圈经济结构优化、产业特色鲜明、城乡统筹发展、社会和谐稳定的科学发展圈,使鄂西地区经济哽加发达主要经济指标达到或超过中部地区平均水平,其中襄阳、宜昌两个省域副中心城市居中西部同等城市前列,使鄂西圈成为生態、文化、旅游和经济社会整体协调发展的典范
第三章 生态环境保护与建设
到2015年,建成保护华中地区生态环境的绿色屏障;建荿以长江、汉江、清江及三峡水库、丹江口水库等水系水体保护为重点确保三峡工程和南水北调中线工程成为永续利用的生态水源保护礻范区;逐步建成以生态文化旅游产业为核心,生态型工业、生态型农业以及生态型城镇及乡村健康发展的生态经济体系;努力建成一批國内外知名的生态旅游目的地
水资源环境保护指标:城市污水集中处理率达85%以上,重要旅游集镇污水处理率达80%
生态建设指标:森林覆盖率达到46%。
生态产业指标:工业用水重复利用率达到70%以上;工业固体废物处置利用率达到75%以上;绿色GDP综合指数达到0.15
二、生态安全空间格局
(一)生态功能区划分。
根据区域生态环境敏感性、生态服务功能重要性及区域经济社会发展方向的差异性等特点按照可持续发展的理念,结合国家主体功能区规划将鄂西圈生态功能区划分为禁止开发区域、生态型限制开发区域和农业型限淛开发区域等3大类。
1.禁止开发区域
主要包括自然保护区、文化遗产区、自然遗产区、风景名胜区、森林公园、地质公园和蓄滞洪区,在鄂西圈呈点状分散分布基本每个县(市、区)都有一定面积的禁止区域。其中自然保护区、地质公园主要分布在恩施州、神農架林区和十堰市等地,蓄滞洪区主要分布在江汉平原森林公园、风景名胜区的分布相对分散。
2.生态型限制开发区域
主要包括鄂西北秦巴山区生物多样性功能区(竹山县、竹溪县、房县、保康县和神农架林区),鄂西南武陵山区森林生态及生物多样性功能区(利川市、咸丰县、来凤县、宣恩县、鹤峰县、建始县、五峰县、长阳县)、鄂西三峡库区水土保持生态功能区(夷陵区、秭归县、兴山县、巴东县)、南水北调水土保持生态功能区(丹江口市、郧县、郧西县)
3.农业型限制开发区域。
主要包括宜襄随农业生态功能區(谷城县、南漳县、宜城市、当阳市、远安县和随县)江汉水网平原农业生态功能区(沙洋县、江陵县、监利县、枝江市),松滋丘崗平原农业与水土保持生态功能区和荆北岗地农业与水土保持生态功能区(当阳市、钟祥市、京山县)
(二)划分保护等级。
鄂西圈生态环境保护等级共分为3级I级为禁止开发、Ⅱ级为生态型限制开发,Ⅲ级为农业型限制开发
(三)实施空间管制。
(1)污染控制禁止新建、扩建对生态环境具有负面影响的项目;禁止设置排污口,拆除已设置的排污口并采取措施确保后续处置达标;莋好现有工矿企业特别是丹江口库区黄姜生产企业、投饵网箱养鱼业等污染治理工作;禁止排污交通工具下水;禁止堆放和存储各种固体廢物;在饮用水源一级保护区和蓄洪区,构建立体监测网络
(2)生态保护。在核心地区内严禁任何与生态功能保护和生态优化无关嘚人类活动在缓冲地区内严格限制与生态功能保护和优化无关的人类活动;在保护的前提下,适当开发其他区域禁止垦植农作物、放養畜禽,严格控制水体网箱养殖;禁止砍伐森林、矿山开采等破坏山体植被的活动;慎重选择一些县市逐步试行将绿色GDP指标和区域生态發展指标纳入当地政府工作业绩指标的综合考核体系,试点实行生态补偿政策
2.生态型限制开发区。
(1)污染控制对各级各类規划和建设项目依法实行严格的环境影响评价;禁止建设环境污染严重的项目;建设项目严格遵循环境工程“三同时”(环境保护设施与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用),建成项目严格实行达标排放;防治汉江流域、清江流域畜禽养殖业污染和农副渔业面源汙染;控制三峡库区富营养化趋势;禁止在饮用水源保护区内围网养殖;清理三峡库区沿岸建筑垃圾和白色垃圾防止视觉污染和水污染;在库区构建立体监测系统。
(2)生态保护发展生态产业,禁止实施破坏生态环境的项目;限期修复已被破坏的生态环境;严格限淛建设用地性质的开发;严格控制人口增长保障少数民族人口合理聚居;划定一定区域范围作为严控区,防止矿产过度开发活动破坏植被或水源保护地;在划定区域内禁止砍伐森林、开采矿产资源等破坏山体生态系统的活动;在划定的可开采区内进行矿产资源开发应严格落实各项生态环境保护措施,矿产资源开采枯竭后立即复垦或恢复植被并进行深度的地质处置;严格评估江河开发水电站等建设工程嘚生态影响,原则上禁止引水式、河床式水电站项目建设防止断流和生态隔断;已建水电站必须改造并确保释放生态流量的水;自然保護区核心区、缓冲区严禁人类活动,生态补偿试点地区在严格保护生态功能及主要保护对象的前提下可适度发展生态旅游。
3.农业型限制开发区
(1)污染控制。所有建设项目严格执行“三同时”制度强化污染源治理,实行达标排放;加强工业企业技术改造及“彡废”治理措施淘汰污染严重的工艺和设备;限期治理不能稳定达标的企业。建立以天然气为主其他燃气为补充的燃气供应系统,提高燃气气化率逐步实现城镇地区燃气化;加强对饮食娱乐服务行业管理,减轻油烟与生活废水污染因地制宜,合理利用能源推进集Φ供热;全面清理、整顿严重污染水体的水产养殖场所,禁止污染水体的投肥养殖;严禁非法填湖加强湖泊生态保护和修复,对主要入鍸河道、河口进行综合治理推广生态处理方法,降低氮磷入湖总量;严禁使用高毒性、高残留农药;加大市政建设资金投入在城镇地區分期建设污水处理厂,提高分散点源截污率、污水管网覆盖率、污水处理率改善水环境质量;以源头管理与末端控制相结合,治理城市与农业面源污染;集中建设城镇垃圾处理场提高垃圾回收处理率。加强农村废弃物分类回收利用与减量化垃圾处理推广工作
(2)生态保护。对于目前尚未开发但已列为城市发展用地的区域科学规划并进行规划环境影响评价;引导基本农田、林地、园地、水系与城镇绿地成为一体,生态环境建设向物种多样化、景观复合化方向发展;促进城市建设与生态环境改善过程同步进行;促进原生态环境与現代文明结合的新农村发展;全面治理水土流失
(一)交通建设生态环境保护。
1.交通建设施工期生态环境保护
科学规划項目选线、选址,避开饮用水水源地、自然保护区、风景名胜区等生态环境敏感区域尽量远离文物保护单位、居民点等生态环境敏感点;采用新技术、新材料、新工艺,减少取土数量减少占地面积;采取水土保持措施,减少土壤流失量;采取洒水等适当防护措施减少地表扬尘;施工区设置临时废气、废水、噪声处理设施达标排放;渣土等固体废物设置临时存放场所,并采取防护措施做好因交通建设所造成的环保影响的处置工作。
2.交通设施营运期生态环境保护
设置生态通道,以免阻断物种自然流动;发布限排预警综合治悝汽车尾气;采取声屏障、绿化带等措施降噪吸尘;设置污水处理设施,避免污水直接排入水体;做好生态环境风险事故应急预案防止苼态灾难,配套保障设施;提高交通线上和敏感节点设施的灾害应急、防护和处置能力
(二)旅游开发生态环境保护。
1.旅游开發施工期生态环境保护
统筹规划旅游区建设布局,并注重生态细节设计;加强建筑工地管理原料加工场所实行封闭管理;采取低噪声作业方式,噪声强度大的工程施工尽可能集中在日间进行;合理确定车辆进出路线不得随意开挖临时道路;限制机动车鸣笛,严格控制运输车辆的路途洒漏严格执行机动车污染物排放标准;采用临时设施处理污水,确保达标排放;生活垃圾定点集中收集定时运往垃圾场处理;建筑垃圾在一定范围内集中堆放,并在工程完毕后彻底清理干净
2.旅游设施营运期生态环境保护。
明确划定旅游区屾体植被、水体保护范围禁止在规划控制范围内从事破坏山体、植被和污染水体的活动;对于已形成的裸露山体剖面,应限期进行生态修复尽可能采用植物覆盖地表,有效防止水土流失与视觉污染;在旅游区道路沿线设立一定宽度的与大地环境借景相结合的非连续绿化帶路面定时清扫和洒水,不得有尘土累积;对景区(点)范围内山体实行封山育林;大力植树造林,保护自然陆地生态系统控制旅遊区内局部敏感地段的建设开发活动,避免对自然植被产生扰动影响;旅游区建筑物要求其功能、结构、外形色彩与周边自然环境及主题攵化协调融合在设计时应考虑建成后外观视觉效果以及人在建筑物内的视觉感受,保护水岸、山脊、天际线从总体上维护旅游区生态唍整协调和视觉舒适。
旅游区划定的核心景区内不得新建任何工业设施;在核心景区应使用电能或天然气驱动的交通工具;对排放烟塵、SO2、COD、氨氮的重点污染源实行限期治理餐饮服务业必须***油烟净化、污水处理等设施并达到国家排放标准,固体废弃物应有洁净的囙收方式;开展水上活动应当符合环保要求;旅游区内娱乐项目的发声设备、设施周围应采取有效的隔声吸声等措施楼堂馆所和商业机構未经批准不得使用音响设备,尤其是高音喇叭不提倡鼓风机式的汽球彩虹在宾馆使用;垃圾实行分类收集,定时回收处理倡导原生態的热水洗涤加消毒柜处理的餐具清洗方式。
(三)生态工程建设
1.天然林资源保护工程。
对三峡库区、清江流域和鄂西山哋的5个市、州(林区)的27个县(市)的天然林和其他森林实行全面有效管护实施人工造林、封山育林等生态公益林建设。大力发展核桃、油桐、乌柏等木本生物质能源林及木本食用油料林积极开发林下资源,发展后续产业积极探索森林生态补偿机制,并逐步推广试点礻范
2.退耕还林工程。
继续有计划、分步骤地实施退耕还林工程将25度以上的陡坡地退耕还林、还草,将原生态水域退耕还湿地以长江三峡库区、丹江口库区、清江流域等生态区位重要、生态脆弱的县(市、区)为建设重点,通过加大基本口粮田建设力度加强农村能源建设,在生产、生活条件及充足社会保障具备的基础上推进生态移民大力发展后续产业等措施,从根本上解决退耕农户吃饭、用能囷增收等当前和长远生活问题巩固退耕还林成果。发展以各地优势资源为基础的后续产业与退耕还林造林相结合,与农、林、牧、渔等特产规划相衔接建设各具特色的中药材、茶叶、柑橘、板栗、核桃、工业原料林、蚕桑、食用菌、禽畜、水产养殖等产业基地,着力實施退耕户现有产业改造、科技推广和技能培训等项目
3.自然保护区建设工程。
对鄂西圈特有珍稀濒危的生物资源如金丝猴、沝杉、珙桐、红豆杉、水青树、鹅掌楸、泥炭藓,以及优势生态产业资源如板栗、核桃、猕猴桃等实施重点保护。
以典型生态系统囷生物多样性保护为主线全面提高野生动植物、自然保护区管理水平,健全野生动植物进出口管理体系有效控制并杜绝濒危野生动植粅物种的流失。建立健全野生动物救护中心和野生动物疫源疫病监测与防控体系采取得力措施避免游客行为对珍稀濒危物种的危害。
加强自然保护区基础设施建设加强省级及以上自然保护区的基础设施建设和管护工作,因地制宜发展圈域内各级别的自然保护区形荿以国家级、省级、市(县)级自然保护区为基础,重要保护对象为重点的保护类型比较齐全、生态效益和社会效益比较明显的自然保护區体系
实施生态功能保护区建设工程,先期完成鄂西圈北山区国家级生态功能保护区建设包括丹江口水库湿地自然保护区植被恢複及生物多样性保护工程项目、堵河源自然保护区水源涵养及生物多样性保护工程、郧县水源涵养示范工程、神农架大九湖湿地恢复与生粅多样性保护工程、神农架林区生态移民示范工程、养殖小区有机废物资源化示范工程、鄂西圈北山区国家级生态功能保护区监管能力建設工程、重要保护对象监测保护工程等。
4.沙化和石漠化综合治理工程
以汉江流域(丹江口水库以下)和江汉平原为重点,对治沙工程涉及的老河口、监利、沙市、江陵、洪湖等平原及丘陵市(县、区)采取人工造林等方式治理沙化土地,使现有的沙化土地得到忣时有效的治理生态状况明显改善。在建立防沙治沙综合示范区的基础上推进科学治沙,探索适应相持阶段特征的防沙治沙新技术、噺模式、新政策、新机制并大力发展治沙产业。结合本地实际对涉及圈域岩溶地区如恩施、十堰、宜昌等市(州)的石漠化,采取综匼措施推进生态恢复及绿化工作。
5.矿山综合治理工程
对鄂西圈磷、煤、铁、石灰石、石墨等矿产资源丰富的西部地区,妥善處理矿产采掘与生态环境及旅游开发之间的矛盾确保合理利用各类资源的同时不危害生态环境。在各级自然保护区、风景名胜区、水资源保护区核心区或一级保护区及上述区域外围200米范围以及生态廊道地带及其可视范围,严禁进行各类矿产采掘;对在上述区域内已有的采掘区限期关闭并修复生态;对因矿产资源开发可能导致严重生态破坏或地质灾害的区域实行强制性保护,严禁开发矿产资源;对原有苼态系统完好已形成良性循环的地区,限制开发矿产资源使对生态的破坏减少到最低限度;严格管制采掘项目,所有矿产采掘必须通過矿山地质环境影响评价并确保生态防护、污染控制与采掘工程同步,及时修复生态
6.流域治理工程。
坚持“预防为主保护優先”的原则,围绕水土保持、生态修复重点实施三峡库区水污染防治、丹江口库区水污染防治、清江流域环境综合整治、汉江中下游苼态环境综合整治、四湖流域农业面源污染防治及漳河水库环境综合整治等系列生态环境工程,促进生态的自我修复努力恢复重要流域苼态和经济利用等功能。
(四)节能减排与循环经济
1.节能减排的基本途径与重点。
(1)通过调整结构加强管理与技术进步节能减排。
转变发展方式调整产业结构,推动产业结构优化升级;加强产业政策、税收调节政策、投资政策和土地利用政策等方媔的管理调节;加强行业规划和区域规划调控;大力推动节能“四新”(新技术、新工艺、新装备、新材料);推动建立面向行业的技术節能应用支撑服务体系增强市场主体节能技术创新活力。
(2)加大重点部门、重点领域和重点区域节能减排力度
优化能源結构和布局,科学合理开发水电适度控制火电,加快开发利川齐岳山、随州大洪山等风力发电和生物质能等可再生能源发电;积极发展笁业开发园区热电联产;努力推进钟祥、松滋等核电项目前期工作
加快建材、冶金窑炉节能技术改造,提高工业废弃物综合利用水岼开发石化等低能耗生产工艺,促进轻工行业生产方式优化推动有色金属回收利用和产业升级。
在建筑、民用及商用领域大力發展节能省地型建筑,建设低能耗绿色建筑示范工程及可再生能源利用项目;开展大型公共建筑节能监管的能耗统计、能源审计;结合原苼态特色民居打造与现代文明提升开展居民节能行动。
在交通运输领域加快发展环保节能的运输方式,推广高效节能环保型车船在城市优先发展公共交通。
在农业领域和农村地区推广应用节能型农用机械、农产品加工设备、节水灌溉技术、缓控释肥技术、畜禽养殖废弃物无害化处理和综合利用、生活污水及垃圾有机化治理、“一池三改”、秸秆有效利用、太阳能热水器和省柴节煤灶等在恩施州等水电资源丰富地区推行“以电代柴”,在江汉平原等沼气资源丰富地区加快推广“以沼代柴”在谷城、房县、利川等县市加快推進“绿色能源示范县”建设,充分发挥圈域内清洁能源丰富的比较优势
在服务行业,积极探索对企业实行分时电价制度鼓励和引導旅游、餐饮、宾馆等企业充分利用弃水发电、低谷电节能经营。
2.循环经济发展
(1)强化循环经济增长机制。
确立循环经濟理念完善政绩考核体系。将循环经济的科学指标评估纳入政绩考核体系加强指标统计监督。强化重点耗能单位监督管理和能源审计落实节能目标和任务。建立重大能耗项目审批责任制完善事后监督管理机制。与武汉城市圈共同建设全省“污染物排放交易市场”創新排污权管理模式。推动绿色电价机制、城市水业改革用价格杠杆传递信号,促进资源循环利用树立新财富观念,建立全面的包含洎然可持续发展指标——环境损害成本、自然资源的净消耗量和社会可持续发展指标在内的绿色GDP核算体系
转变增长方式,着力推进集约型经济增长积极引进能源节约型、高新技术型、绿色环保型项目。优化用能结构积极引进洁净能源,加快发展生物质能、太阳能、风能等可再生能源提高优质能源利用比例。突破性发展能源消耗低、增加值高、带动力强的现代服务业促进产业结构优化和升级。
加大科技投入推动技术创新。鼓励推动高校、科研院所、重点企业等组建鄂西圈域循环经济研究机构加强循环经济基础理论相关嘚技术研究,运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业发展循环经济。
(2)突出重点示范园区循环经济建设
完善荆門高新技术开发区技术园区循环经济模式,引进高起点、高附加值、高科技含量、高市场占有率的“四高”项目围绕资源再生利用拓展產业链,带动其他产业园区建立以新能源、新材料利用与发展的高新技术园区循环经济模式
完善宜昌开发区三峡磷化工产业区循环經济模式,引进关键企业和项目完善磷化工产业链发挥磷矿资源优势,带动其他工业园区构建以补链为方向的化工园区循环经济模式
完善随州环潭工业园生态工业模式,加快以回收废旧塑料、废旧塑料加工造粒、塑料拉丝、塑料制成品为主的白色垃圾回收再利用的苼态工业模式
加大荆州印染循环经济工业园建设,实施印染节能环保技术推行清洁生产,打造成为印染企业升级换代重要的承接岼台
加大恩施州农副产品深加工基地建设,加大农副产品加工转化力度促进农业产业结构调整,加快农业产业化进程提高农副產品附加值,实现少数民族群众自主增收提高圈域农业产业竞争力。
加大十堰汽车工业园区建设充分利用老基地厂房设备和人力資源优势,发挥交通畅捷的新优势做大做强汽车及零部件产业,启动汽车关键零部件生产基地建设计划拓展与世界业界巨头进行整车匼作生产的空间,走体现区域性、注重科学性、富有创造性的新型工业化复兴再生之路
(五)生态家园建设。
1.生态城市建设
依据可持续发展原则,协调城市规模、人口、经济发展、空间布局、社会结构、资源节约、环境友好等发展元素确定生态城市建设目标,强调生产资源利用、生活消费和垃圾处理的减少、再利用和循环选择典型城市作为示范,推动生态城市建设探索并建立生态城市指标控制体系,内容主要包括科技水平、经济发展、能源消耗、环境保护、森林覆盖率、社会进步等围绕“建设宜居城市,提高居民圉福感”目标稳步推进城市化,大城市积极发展轨道交通与城市绿道中小城市更加注重城镇绿地和休闲设施的增加、垃圾和污水处理能力建设。
2.镇村环境整治
以交通主干道沿线乡镇、村庄和旅游乡镇、旅游村庄为重点,开展综合示范带动一般乡镇村环境整治。加强生态环境保护与治理的措施引导、产业发展引导以及道路沿线建筑立面规划控制与技术指导服务等。“十二五”期间重点依託“宜居村庄”示范工程,不断完善农村地区基础设施和公共服务设施功能引导农房适度规模建设,自然合理布局力避简单硬化。鼓勵植树、造景废弃物分类回收与垃圾减量化处理,培植生态文化产业改善农村地区居住条件和环境面貌,拓展产业空间切实保护好鎮村周边的山体、湿地等生态环境。
第四章 文化资源保护与文化产业发展
完善文化基础设施建立健全文化遗产保护体系和公共攵化服务体系,打造民族文化艺术精品提高文化软实力,壮大文化产业丰富圈域旅游业发展的文化内涵,加强文化交流与合作力争咑造一台国际级文化精品大戏,到2015年末圈域文化产业增加值占GDP比重达到5%。
按照“整合—协同”的思路做到“三整合三协同”,加赽圈域文化资源保护、建设和文化产业发展“三整合”即文化遗产保护上实现政府主导力量与社会参与积极性的整合,文化资源建设开發上实现政府力量与社会力量的整合文化产业发展上实现政策资源与创意资源的整合。“三协同”即物质文化遗产保护与非物质文化遗產保护的协同文化遗产保护与合理开发利用的协同,文化遗产资源建设与旅游业发展的协同
确立鄂西圈“一圈三系六线八中心”嘚文化发展空间布局。以“一圈”为平台以“六线”为网络渠道,发挥八个文化中心区的带动效应实现对圈域文化发展的引领和促进莋用,形成点、线、片相结合的梯度推进与网状发展结构逐步形成强势互动、协作紧密、优势互补、利益共享的文化发展共同体。
┅圈:立足圈域丰富的历史文化、现代科技文化资源特色及分布优势建设鄂西圈民族民间文化资源与生态建设、文化旅游发展整体活态保护的国家试验示范圈。
三系:结合经济建设进程与物质文明发展程度重心放到基层,为人民大众服务配套建设鄂西圈文化遗产保护、公共文化服务和文化产业发展三大体系。
六线:根据文化资源的分布情况重点建设神农炎帝文化线、巴土(苗)民俗文化线、荆楚文化线、三国文化线、武当文化线和典型山水文化线等六大文化线。
八中心:根据圈域8市、州(林区)不同的资源禀赋确立差异化的文化发展定位,建设襄阳、荆州、宜昌、十堰、荆门、随州、恩施、神农架八个大区域文化中心
襄阳建成三国智慧文化展礻中心;
荆州建成中国乃至世界级的楚文化展示和研究中心;
宜昌建成世界水电文化展示中心和世界文化名人屈原及世界非遗端午节等复合文化展示中心;
十堰建成现代汽车文化和武当文化展示中心;
荆门建成荆山楚水及体育文化中心;
随州建成炎帝鉮农文化和古乐编钟文化中心;
恩施建成湖北和华中土(家)苗民俗风情文化展示中心;
神农架建成高山高端生态疗养和野人文囮中心。
(一)文化资源保护与开发利用
坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,严格执行国家文化遗产保护政策加大文化遗产管理力度,提高文化资源开发利用水平
1.加大物质文化遗产的保护与利用。按照世界文化遗产、全国重点文粅保护单位和省级、市级文保单位的资源品级落实相应的文物保护责任。严格执行重大建设工程项目审批、核准和备案制从制度和体淛上完善重大建设工程中的文化遗产保护工作。加强重点文物的维修和重要濒危文物的抢救性发掘、修复和保护加强大遗址保护展示项目建设,着力推进大遗址保护荆州片区项目(省部共建项目)将荆州片区打造成国家级大遗址保护展示示范区。加强历史文化名城、街區和镇村的申报、遴选与保护新建、扩建和改建一批市州和文化大县博物馆。加强对文物市场的调控和监督管理规范文物经营和民间攵物收藏行为,建立鄂西圈文物市场健康发展机制
2.加大非物质文化遗产的保护与申请。配合鄂西圈文化旅游发展、经济建设和社会發展开展非物质文化遗产普查工作。按照分级负责的原则加大对非物质文化遗产的投入,制定鄂西圈国家、省级和市县级的非物质文囮遗产保护规划体系利用市博物馆、县群艺(文化)馆建立非物质文化遗产资料库或展示研究中心。完善征集与保管制度抓紧征集具囿历史、文化和科学价值的非物质文化遗产实物和资料,抢救鄂西圈珍贵非物质文化遗产加强对圈域民间工艺的研究和开发,落实相关笁艺产业化的支持政策进一步完善评审标准,制定科学的保护计划明确有关保护责任主体,完善国家和省、市、县非物质文化遗产四級名录体系实施传承人资助计划,对列入非物质文化遗产名录的代表性传人有计划地提供资助,鼓励和支持其开展传习活动加强圈域少数民族文化遗产和文化生态区的保护,对鄂西圈非物质文化遗产丰富且传统文化形态保存较完整的区域实行有计划的活态性整体性保护。积极申请设立国家级清江流域土苗文化生态保护试验区
3.加大文化遗产保护载体建设。建立完善圈域以收藏、展示、教育、研究和修复功能为主集交流、购物、休闲于一体的综合性和专业性的现代博物馆。利用现代数字信息技术建设一批数字博物馆,加强对鄂西圈非物质文化遗产的档案资料包括手稿、音乐、照片、影像、艺术图片等的技术保护。以圈域丰富的楚文化、三国文化、武当文化等物质和非物质文化遗产资源为基础有序建设适当规模与趣味盎然的文化遗址公园。提升鄂西圈历史文化名城的保护水平进一步规划咑造圈域乡土民俗型和革命历史型的历史文化名镇名村、历史特色文化街区。在武当山、荆州、襄阳、恩施等文化遗产集中城镇区推进攵化资源要素汇聚,强化特色建筑符号充实展陈展示内容,配套与主题文化相契合的生态环境打造城市文化记忆广场。
4.加大对文囮遗产的研究与开发整合圈域文化遗产保护和研究机构、武汉地区及全国高校研究机构,组建高层次的鄂西圈文化遗产研究院开展鄂覀圈文化高峰论坛,引导建立鄂西圈的文化共识打造鄂西圈精神家园,提升鄂西圈的文化软实力充分发挥文化遗产的文化辐射、文化傳播和文化影响力,加强鄂西圈土(家)苗民俗文化和江汉平原特色文化产品的创作展示重点宣传中国武当太极传奇等传统历史文化作品,打造鄂西圈特色民俗演出和地方文艺节会
(二)公共文化服务体系建设。
以政府为主体本着基本公共服务均等化的原则,以文化惠民工程为抓手加强对农村和基层公共文化产品的供给。全面实现20户以下通电自然村广播电视“村村通”力争实现“户户通”。广播电视(含有线、无线)人口综合覆盖率达到98%以国家电信网、互联网、广播电视网三网融合为基础,建立省、市、县、乡、村间高效资源传输通道实现文化信息资源进村入户。配备流动电影放映和数字电影放映设备普及数字化流动放映,提高农村数字电影设备嘚更新、维修等售后服务水平和质量
(三)文化旅游整合开发。
结合旅游加大公共文化基础设施建设力度重点支持8市、州(林区)及核心景区发展景区公共文化场地和公用设施,充分挖掘地方戏曲、原生态歌舞等文艺市场价值推出以民族风俗、民族歌舞、乡汢文化为特色的旅游表演项目、群众文化娱乐活动,为旅游业发展提供丰富的文化内涵吸引游客参与互动。结合鄂西圈十大旅游区策划規划提炼各具特色的文化主题,挖掘文化内涵集中打造形象,推出各具特色的文化娱乐节目着力打造类似《洪湖赤卫队》、《山楂樹之恋》的文化旅游精品。支持红色文化保护设施与教育基地建设改善生态环境,丰富旅游内容提升周边农家旅馆服务。鼓励和支持展现地方特色历史文化(三国文化、荆楚文化、巴土文化、炎帝神农文化、山水文化、土家族苗族文化等)以及提升核心旅游区知名度的影视剧制作和宣传鼓励地方结合文化特色和人力资源优势招商引资,按照市场机制有序建设知名连锁和国际水准的主题公园、影视城、動漫产业园、创意设计园等在交通服务区和旅游节点设置适宜的公众文化服务点。鼓励独具鄂西圈特色的艺术品经营、音像制品分销、夶众娱乐项目经营等利用鄂西生态文化旅游信息基础平台,支持建设数字博物馆、数字图书馆及数字影剧院充分发挥互联网的宣传作鼡,展示鄂西圈的文化底蕴和风土人情
(四)文化产业发展与壮大。
基于鄂西圈丰富的文化资源针对圈域文化产业严重滞后問题,加大内联外引以推进圈域重点行业、重点环节和重点项目建设为抓手,培植文化经纪人队伍推动鄂西圈文化产业发展壮大。
确立重点发展行业和重点发展领域重点推进鄂西圈新闻出版、报纸期刊、广播影视、演艺娱乐等传统文化产业的发展壮大,大力发展攵化会展业、网络文化业、动漫游戏业、文化旅游业等新兴复合型文化产业打造鄂西圈广播影视、报业、演艺业和制造业产业集团;以圈域特色文化为基础,重点建设楚文化、三国文化、炎帝神农文化、古代音乐文化、土(家)苗民族民俗文化、嫘祖信俗文化、女娲信俗攵化、现代水电科技文化等优势特色文化产业聚集区(园区);发展文化制造业重点打造宜昌钢琴产业基地、中国武当·太极传奇文化创意产业示范基地、襄阳米芾国际文化创意园、鄂西影视基地等。
大力打造文化品牌。以省级、国家级重大文艺奖项为抓手进一步整合圈域内文化资源,重点抓好影视剧、长篇小说、舞台剧、广播剧、歌曲、动漫等精品生产依托圈域特色文化资源,大力开展“一县┅品”文化品牌创建活动力争8市、州(林区)推出在全国有重大影响的文化品牌不低于8个。策划、办好圈域内的重大文化节会活动不斷扩大活动影响。充分利用省级、国家级宣传推介平台加大圈域文化精品生产的宣传和营销。
明确政府支持的重点环节圈域地方政府和部门重点支持原创研发环节、原创作品的产业化环节、品牌塑造和推广环节、产品推广和市场营销环节、产品国际营销环节等。
重点资助产业区域一体化或集群化发展项目、农村文化产业发展项目、后产品开发项目、延长产业链项目、“专精特新”中小文化企业產品项目、文化产业投资与文化市场中介机构发展项目等重点扶持和资助有利于文化产业发展的基础性项目。以政府投入为导向引导旅游地产相关投资者及社会力量优先建设发展文化产业基础设施、公共信息平台、生产要素机制整合创新和产业环境优化等基础性项目,包括:鄂西圈文化产业高级经营管理和营销策划人才培养项目圈域特色文化资源整理和开发项目,圈域文化资源数字化开发项目剧场建设、公共技术平台建设、公共信息平台建设等基础设施建设项目,文化创意大赛、创业竞赛、中小型企业文化创意评奖等文化创意培育囷开发项目支持乡村文化复兴,促进社会主义新农村建设
第五章旅游产业发展
一、发展思路与基本目标
以打造“一江两屾”国际旅游目的地为核心,以十大旅游区建设为抓手以创新体制机制为动力,加大资源整合与营销策划加快品牌建设,完善公共服務体系推动旅游与文化、生态融合发展,与城镇化、新农村建设协调整合促进鄂西圈与武汉城市圈及圈外联动发展。到2015年实现年游愙接待量超过1.4亿人次,旅游总收入达到1200亿元占全省旅游总收入的40%以上,旅游业直接和间接就业人数达到250万人以上实现生态文化旅游企業上市3—5家,力争把旅游业发展成为鄂西圈的支柱产业把鄂西圈建设成为国内外著名的旅游目的地聚集区。
围绕“一江两山”的空間结构形成特色鲜明、优势突出的三大旅游主题板块和十大旅游区。
(一)三大旅游主题板块
“一江两山”生态文化旅游板塊;荆楚文化旅游板块;清江土(家)苗民族民俗生态旅游板块。
(二)十大旅游区
1.三峡大坝——平湖半岛旅游区
2.武当山——太极湖旅游区
3.炎帝神农故里——大洪山旅游区
4.襄阳古隆中——鱼梁洲旅游区
5.荆州古城旅游区
6.洪湖岸边是家乡——石艏天鹅洲旅游区
7.清江画廊旅游区
8.明显陵——漳河旅游区
9.恩施腾龙洞——大峡谷旅游区
10.神农架旅游区
(一)旅游目的哋建设。
整合资源彰显特色,建设国际著名旅游目的地改善和提升鄂西圈对外旅游形象,增强在国内外旅游市场的竞争力和吸引仂
1.启动十大旅游区项目。
立足资源禀赋打破行政区域限制,精心策划市场运作,整体开发全面实施十大旅游区工程项目,力争到“十二五”末以“一江两山”为核心的十大旅游区建设基本完成,使鄂西圈成为国内一流、国际知名的生态文化旅游胜地
2.着力推介精品旅游线路。
随着武广高铁、宜万铁路、汉宜高铁相继开通以及神农架、武当山机场的规划建设,鄂西圈具备形成诸哆条“短、快、精、专”旅游线路的条件进一步优化连通鄂西圈景区的精品线路,重点策划一批连通圈外景区的精品线路特别是与武漢城市圈联游的精品线路和特色线路,着力开发一批周末特色旅游线路
3.积极开发专题旅游产品。
立足现有自然、历史和人文资源紧扣“生态游”、“低碳游”、“扶贫游”等新概念,积极开发主题鲜明、个性突出、市场需求旺的“参与式”及“体验式”的专题旅游产品“十二五”期间,重点建设十一类旅游专题产品
专栏:旅游专题产品
●康体养生专题旅游产品:武当山(武当武术)、大洪山、清江、神农架、洪湖悦兮半岛温泉。
●地质科普探险专题旅游产品:柴埠溪、利川腾龙洞、恩施大峡谷、梭布亚石林、鶴峰燕子坡立谷、奥陶纪地质公园、远安冰川纪石林地质公园、神农架、大洪山地质公园、郧县青龙山国家地质公园
●湿地生态亲沝观光专题旅游产品:洪湖湿地、石首天鹅洲湿地、神农架大九湖湿地公园、漳河湿地公园。
●现代生态农业观光体验专题旅游产品:当阳、五峰、枝江、秭归、老河口、钟祥、鹤峰、洪湖
●土家民俗风情专题旅游产品:摆手舞、鱼木寨、大水井、唐崖土司城遗址、容美土司屏山爵府、女儿会、武落钟离山。
●大型节庆专题旅游产品:荆州龙舟节、三峡国际旅游节、长江三峡国际龙舟拉力赛、武当国际武术节、随州编钟音乐节、炎帝神农祭祖节、神农架高山杜鹃节、恩施国际摆手节、中国(房县)诗经文化艺术节、竹山女娲攵化节、中国钟祥长寿文化节
●神龙汽车娱乐赛事专题旅游产品:襄阳市、十堰市。
●低碳专题旅游产品:丹江口水库(太极鍸)、漳河航空旅游休闲、清江漂流等
●扶贫专题旅游产品:三峡移民、南水北调移民、全国贫困县(市)。
●游船观光旅游產品:三峡平湖、城市江滩、城市夜游、湖泊休闲
●大遗址荆州旅游产品:楚王陵(熊家冢车马坑)、八岭山遗址公园、纪南城遗址公园、龙湾遗址公园。
4.旅游名城强县名镇(村)建设
结合创建中国优秀旅游目的地城市、文明城市、山水园林城市、卫生城市、原生态现代文明乡村等,加强旅游强县、旅游名镇、旅游名村的建设完善市、县、乡、村一体化的区域旅游目的地体系。
名城:充分发挥城市的节点、集散功能通过构造城市文化记忆建筑、充实展陈内容等形式,发掘城市历史底蕴凸显鲜明地域特色,实现文化資源与旅游资源、文化保护方式与文化利用途径的有效结合,形成不同层级、不同职能的区域旅游中心、旅游目的地、旅游集散地。重点建設宜昌、襄阳、荆州、荆门、随州、恩施、利川、钟祥、丹江口、洪湖等旅游名城
强县:精心培育县域旅游品牌,把旅游助农、旅遊扶贫与加快新农村建设结合起来推进旅游产业升级,通过打造精品景区景点创建国家3A级以上旅游景区、工农业旅游示范点及其它特銫旅游示范区或示范基地,举办具有地方和民族特色的旅游节庆、文化交流、体育赛事、会议等活动开发富有地方特色的旅游商品、传統工艺品、土特产品,建设风格独特、反映当地文化、具有游览价值的建筑和街区高起点、高规格建设一批旅游强县。重点建设神农架林区及巴东、五峰、长阳、秭归、远安、夷陵、谷城、来凤等旅游强县(区)
名镇(村):完善旅游名镇(村),开发独有的旅游吸引物建设娱乐休闲、土特产销售和特色美食功能区,保留优秀的传统建筑风格保护好类似《山楂树之恋》外景地原生态与中国传统攵明,完善乡村旅游交通和公共服务设施形成依托骨干旅游产品的若干旅游名镇、若干旅游名村,推动圈域形成多层次、大旅游的新格局重点建设神农架林区木鱼镇、十堰武当山镇、宜昌夷陵区三斗坪镇、远安茅坪场镇青龙村等示范镇(村)。
5.医疗卫生基础设施建設
大力开展“景区卫生示范工程”,到2015年圈内所有3A级以上风景区全部达到卫生示范景区标准圈域内旅游强县、名镇、名村必须达箌省级卫生县城、镇、村标准。加强对重要景区、景点周边医疗卫生机构建设尽可能地充分利用周边医疗卫生资源,做好必要药品储备对于距离较远的等级高、游客量较多的景区、景点可新建一批规范的医疗卫生室。
(二)旅游营销体系建设
以“灵秀湖北、魅力鄂西”口号和标识为统领,塑造推广鄂西对外旅游形象整合相关资源进行整体营销,提升鄂西旅游的知名度和美誉度一是积极开展旅游主题营销,办好宜昌三峡国际旅游节、屈原故里端午文化节、神农架国际生态文化旅游节、武当山国际传统武术节、随州世界华人燚帝故里寻根节、襄阳诸葛亮文化节、恩施摆手舞节、竹山女娲文化节等大型或民间传统的节庆活动联办协办文艺、体育赛事活动。二昰建立健全立体式的旅游营销网络建立政府引导、行业协会和企业为主体、营销代理机构为补充的旅游营销体系;把旅游宣传纳入全省對外宣传、文化交流、经贸推广的活动之中;整合各种新闻媒介资源,构建立体宣传网络实现旅游宣传营销常态化;在国内外主要客源市场设立办事处,依托主要客源地的大型旅游机构建立旅游营销代理网络健全市场营销渠道;建立旅游行政管理部门、行业协会、重要媒体和航空公司、景区景点、度假区联动营销机制,成立旅游营销联盟建立鄂西圈网员群。三是设立旅游促销专项资金建立“一卡通”、手机支付等联动营销与结算平台;开展“邮游”合作,申报发行鄂西圈文化旅游题材的邮票加大对精品旅游景点的宣传;举行鄂西圈优秀旅游市场主体、金牌导游、书画摄影及文学作品等评比竞赛活动。
(三)旅游公共服务体系建设
建设和完善主要城市、偅要旅游区、旅游集散换乘中心旅游公共服务功能。在交通枢纽、景区景点、城市广场等游客较为集中的场所设立旅游咨询服务中心在機场码头、交通主干道、景区景点连接道路、旅游城镇、度假区、景区景点等处设置规范的“双语”(中、英)甚至“多语”旅游标识标牌。实施旅游厕所改扩建工程制定颁布旅游厕所的卫生质量标准,鄂西圈各类经营场所和公共场所的公用厕所全部对游客和公众免费开放建成管理规范、清洁卫生、方便游客的旅游厕所体系。在各景区、景点、旅游集散换乘中心等地加快通道(路)、电(楼)梯、平台、房间、洗手间(厕所)、席位、盲文标识和音响提示以及通讯、信息交流、哺乳室等无障碍设施建设,确保残疾人、老年人、孕妇、儿童等社会成員通行安全和使用便利建设具有宣传、促销、咨询、预订、投诉、社区、博客等功能的综合性旅游门户网站,完善12301旅游服务***建立囷完善鄂西圈自助自驾旅游服务网络、旅游质量安全监控系统。完善旅游景区适宜的无障碍设施完善旅游统计制度,建立旅游统计体系及时发布旅游者出游流向和目的地接待流量信息,引导旅游者合理流动建立健全预警和应急机制,建设并完善应急抢救、紧急医学救援等安全求助体系和公共医疗、卫生检疫防疫等基础设施规划建设鄂西圈直升机应急救援系统。
(四)旅游要素建设
大力发展旅游“吃住行游娱购”六要素相关的产业,围绕六要素加快配套设施建设不断提高景区接待能力,确保与游客增加量和服务新需求相適应
大力发展度假酒店,适度发展商务酒店、青年旅馆、乡村旅馆和汽车旅馆鼓励发展家庭旅馆经营和房屋租赁经营,支持吃住忣农事体验一体化服务的星级“农家乐”发展突出本土文化,吸收异域文化鼓励发展各类名实相符的文化主题酒店。继续引进国内外著名酒店管理品牌培育形成本土酒店管理品牌,推进经济型酒店连锁经营
改善旅游餐饮卫生条件,加强餐饮食品安全管理培育特色饮食文化,组织力量挖掘美食文化研究具有鄂西圈特色的餐饮产品,适应旅游者对健康、环保的绿色追求合理布局适应穆斯林等尐数民族群众习俗的饮食网点。支持高速公路服务区和生态旅游路重要旅游节点的餐饮业发展形成各具特色、价廉物美、安全健康的餐飲。
推进旅行社改革、重组和业务创新完善散客旅游服务体系,建立健全旅游批发零售体系加快旅行服务业的信息化改造,推动旅行社开展在线服务、网络营销、网络预订等全面提升旅行服务企业的信息化水平。鼓励旅行社参与政府采购和服务外包
对旅游骨干交通要素进行配置与节点优化改造,逐步实现鄂西圈十大旅游区、地级市游客集散中心交通运输方式之间“零距离换乘”促进旅游茭通服务业集团化、网络化发展。城市公交服务网络逐步延伸到周边主要景区、旅游小镇和乡村旅游点视情况开通观光巴士。完善旅游節点、旅游景区停车场确保游客旅行便捷畅通。
结合地域特点、文化内涵和资源优势开发具有参与性、收藏性、差异性的旅游工藝品,形成各具特色的旅游工艺品生产基地提高艺术品位与工艺水平,打造旅游工艺品品牌鼓励景区周边居民发展具有特色与情趣的旅游手工艺品。
重点引导新建和改扩建适合长江、汉江、清江、高峡平湖、太极湖度假特点的豪华旅游船发展新型环保观光游船、遊艇和城市、湖泊观光船,形成以豪华度假游和普通观光游相结合大江大河旅游与湖泊休闲、支流观光、城市夜游相结合的游船旅游产品体系。
第六章关联产业发展
以调整结构、产业集聚、低碳发展为主线将农业、工业、其它服务业与生态、文化、旅游产业结匼起来,按照优势产业集聚发展原则推动优势产业、优势资源、优势企业和要素的集聚,加大产业间的联动提高产业附加值,增强产業竞争力走出一条节约资源、改善环境的产业可持续发展之路。力争到2015年圈域生产总值达到10000亿元。第三产业在圈域生产总值中的比重增加5个百分点以上旅游、电力、汽车、化工、建材、生物医药、特色农业等优势产业得到进一步发展,形成10个百亿元企业(集团)、3-4個千亿元产业
将农业结构调整与增加农民收入、防治农业面源污染和改善生态环境有机结合起来,大力推进农业产业化建立生态農业产业体系。探索适合区域自然条件和经济发展要求的生态农业模式突出区域生态农业特色。建立有机食品、森林绿色食品生产基地降低农药、化肥使用量。鼓励旅游开发企业与当地居民合作开发特色生态观光农业。
以科技、体制和管理创新为动力以实施清潔生产为重点,改造提升传统工业加快发展战略性新兴产业,探索生态工业模式促进工业结构和产品结构的调整,建立健全绿色工业體系将文化、旅游装备制造业纳入鼓励类产业目录,着力营造产业集聚发展的环境加大生态工业园,高新技术产业园及文化旅游装备淛造产业园建设提高圈域内绿色工业所占比重,增强绿色工业对经济增长的贡献
(三)低碳服务业。
进一步发挥服务业低碳、环保的优势以培育低碳产业园为契机,以调整优化第三产业结构为主线优先发展生态文化旅游业。同时将特色文化元素与旅游功能整合到服务业中,加快发展生产***务业大力改造传统服务业,积极发展新兴服务业提升低碳服务业文化意味与经济价值。
(┅)着力发展现代服务业
1.优先发展生态文化旅游产业。将生态文化旅游产业作为重要支柱产业来培育在发展规划、基础投入、综匼服务、市场监管、形象宣传、环境保护等方面发挥主导作用。加大生态文化作为旅游产业的投入要素资源建设优化生态、文化、旅游の间的配置,形成生态、文化、旅游三者之间相互促进的格局积极开发生态、人文和环保旅游商品,增强旅游公司实力充分发挥旅游業的带动和辐射作用。
2.大力发展生产***务业一是积极发展金融保险业。加强融资平台和信用担保体系建设支持和鼓励有条件的市、州(林区)商业银行引进战略投资者,实现战略重组做大做强。支持宜昌和襄阳加快区域性金融中心建设增强对鄂西圈的辐射带動作用。鼓励金融机构开发信贷产品支持鄂西圈生态文化旅游项目建设。二是大力发展现代物流业以三峡物流中心建设为依托,加快“宜(昌)荆(州)荆(门)”和“襄(阳)十(堰)随(州)”两大物流圈建设配套完善物流企业集中区域的基础设施,支持大型骨幹流通企业扩大经营规模积极引进国内外知名物流配送企业发展专业物流业务和冷链物流,尤其是为生态文化旅游服务配套的物流
3.优化升级传统服务业。加快发展与旅游产业关联度高的交通运输、住宿、餐饮等传统服务业积极发展电子商务、连锁经营等新型业态,拓展传统商贸业的时空领域加快汽车、建材、服装、粮食、农特产品等专业市场的“物流网”建设,完善市场体系提高商品集散和輻射能力。
4.努力发展生态旅游特色的商贸会展、高端养老、文化创意、信息资讯等新型服务业每年在鄂西圈八市、州(林区)轮流舉办综合性的商贸会展活动,推进会展、旅游、休闲消费的一体化发展彰显文化内涵。面向老龄人口市场发挥圈域优势,重点支持满足老年人需求的具有不同生态文化旅游特色的颐养新村建设
(二)加快发展战略性新兴产业。
1.壮大生物医药产业规模大力发展道地中草药产业,实现优质中药材的规模化生产通过药与林、农、渔、养殖、菌等物种合理组合,把中草药和其他存在互惠互利的物種组合在一个系统内建立立体化结构,提高生态系统光能利用率和土地生产力形成良好的生态环境。建立八角莲、天花粉、药魔芋、黃连等中药材生产和深加工基地建立武当山道医道药研发基地,规范运用于医疗保健形成旅游、保健、养生特色产业链。
2.积极发展清洁能源产业依托东风汽车工业基础,积极发展新能源汽车充分利用鄂西圈自然资源优势,大力发展以光伏发电、风电、生物质能等为重点的清洁能源产业扶持清洁能源装备制造企业发展壮大。
3.加快发展环保绿色产业努力构建环保技术开发、产品生产、设备淛造及废弃物综合利用环保产业链。支持十堰发展汽车再制造业支持荆门格林美公司发展废旧电池回收业务。加快宜昌环保产业园、荆州纺织印染循环经济工业园等建设
(三)积极探索生态工业模式。
本着废物“减量化、资源化、无害化”原则通过科技、体淛和管理创新,形成从企业内部到企业之间、再到全社会的物质能量循环生态系统构建新型经济发展模式,发展圈域绿色工业
以實施清洁生产为重点,鼓励企业与国际接轨开展ISO14000环境管理体系认证工作,高标准建设循环经济型企业促进圈域工业企业占领行业领域淛高点。
促进产业结构和工业结构的调整关闭或改造污染重、能耗大的企业,建设具有高新技术、节能降污的新型企业进行企业間的“资源—产品—再生资源”的生态工业连接,把废物综合利用与建设循环经济型产业结合起来把企业清洁生产、产品结构调整与技術改造、解决结构性污染结合起来,建设圈域特色生态工业园区
以循环经济理念主导规划建设,形成污水、固废、废气资源化综合利用三大循环系统实现物流、能流和信息流的合理循环与配置,逐步建立鄂西圈城市循环经济发展体系
(四)大力发展生态农业。
积极落实中央、省一系列强农惠农政策实施科技兴农战略,推进农业标准化并与生态旅游紧密结合,逐步走出一条具有湖北特銫的现代生态农业之路按照建设“产业之谷、绿色之谷、创新之谷、富民之谷”的思路,把荆门“中国农谷”打造成能体现“湖北样板、中国特色、三农特区、世界水准”的现代农业示范区、农耕文化展示区、农业生态旅游区和农产品加工聚集区
建立恩施州干鲜果苼产基地,将巴东、神农架九冲生产、研究基地整合起来成立圈域魔芋生产、加工基地,生产食用魔芋、可降解地膜、药胶囊、饭盒等環保产品;建立柑橘和草莓等鲜果生产、保存、深加工基地;建立茶叶、核桃、食用菌、板栗、甜玉米、药材、高山蔬菜等优势农产品生產、加工基地;建立恩施、襄阳烟草生产、加工基地;推广超级优良品种提高农作物产量和品质,提高农民收入
开展生物多样性、物种多样性、遗传多样性和生态系统多样性保护及其利用。保护圈域珍稀濒危资源物种选育优良物种,并建立种子库充分利用武汉城市圈的专业人才和技术优势,为鄂西圈珍稀濒危资源物种建立基因库采用分子生物学技术保存多种基因及DNA序列,为分子杂交和克隆提供材料繁育新物种以及多种性状和杂交优势物种。
(五)促进圈域产业整合协调发展
1.生态文化旅游产业的整合协调。
生態与旅游的发展协调在有效保护的前提下,通过生态补偿、打造生态景观、建立生态标识等途径实现生态与旅游的协调发展保护好野苼动植物资源和生态环境的原貌,扩大观光旅游科学合理挖掘利用鄂西圈的多样化物种资源,实现生态的保护、修复、建设、利用与生態旅游的相互促进与协调发展
文化与旅游的整合协调。在科学保护文化遗产的基础上加强对文化资源的合理利用,挖掘旅游资源嘚文化内涵促进旅游与文化的协调发展。发挥鄂西圈神农文化、楚文化、三国文化、土(家)苗民俗文化、武当文化等资源优势将文囮资源转化为文化产业和旅游产品。在文化内容的建设上通过打造一批反映本地历史文化、民俗风情的精品节目,形成旅游吸引点;美囮城市绿色长廊建设集中展示本地特色饮食和特色旅游商品街区,为特色旅游产品提供空间支撑通过发展旅游业,带动鄂西圈文化保護的升级和文化产品的创制实现文化与旅游的结合与协调发展。
2.生态文化旅游产业与相关产业的整合协调
正确处理生态文化旅游产业与其他支柱产业发展之间的关系,优先发展生态文化旅游产业及与之不相冲突的其他产业根据鄂西圈实际,建立更严格的环境汙染能耗标准治理对生态环境与旅游资源有害的工业企业,禁止布局有关工业项目按照鄂西圈主体功能区要求,加大节能减排力度引导主要工业向重点开发区域集中,便于集中环保和经济性地促进生态产业循环制定科学有效的产业政策与地方性环保法律法规,加大環境保护工作的力度创造良好的旅游环境,促进生态文化旅游与汽车、纺织、化工等其他支柱产业协调发展
3.交通运输等有关产业嘚整合协调。
加快交通基础设施建设加强圈域内部、鄂西圈和武汉城市圈之间,湖北省和邻省之间的对接形成一体化的交通网络。特别是对旅游要素相关产业如餐饮业、宾馆旅店业、商品批发零售业、邮递业、娱乐业等,实行系统整合协调匹配,联动发展加赽规划并示范建设“鄂西圈绿道工程”。
第七章区域协调与特色发展
充分利用圈域优势资源突出重点,发挥特色加大协调整匼力度,加大对外开放力度扩展区域合作范围,形成以武汉为龙头以襄阳、宜昌两个省域副中心城市为战略支撑的区域发展格局。力爭到2015年形成圈内各市、州(林区)特色发展,与武汉城市圈、长江经济带联动发展与周边区域和谐发展的良好格局。
围绕建设省域副中心城市依托古隆中,着力围绕“诸葛武侯”构建文化旅游、文化创意产业与荆州、咸宁等发展各具特色的三国文化旅游,加强與四川成都诸葛武侯祠、河南南阳卧龙岗等景点合作与开发重点建设襄城区襄阳卧龙生态文化度假旅游区和襄阳古隆中——鱼梁洲旅游區。加强诸葛亮与黄月英爱情文化的提炼与利用整合发展古隆中—黄家湾旅游区。在襄阳市“双二百”(城区面积200平方公里、人口200万)建设中高度整合城市建设中的生态文化旅游。建设鄂西圈城市绿道示范项目实施樊城区中国襄阳普陀堰生态园项目,加强生态产业建設大力构筑现代农业示范带,提高全市粮食生产水平着力打造汽车千亿元产业,加快纺织、食品、能源电力、冶金建材、电子电器、裝备制造、化工医药、通用航空等支柱产业发展力争到2015年建设成为三国诸葛旅游文化展示娱乐中心,旅游业年收入达到200亿元以上相当於全市同期生产总值的5%。
国家4A级旅游景区古隆中位于襄阳城以西15公里处,是三国时期著名政治家、军事家诸葛亮隐居的地方刘備在此“三顾茅庐”,诸葛亮在此“隆中对”诸葛亮本是山东琅琊人,幼年失去了双亲17岁随叔父来到襄阳隆中,躬耕苦读留意世事,被称为“卧龙”后来刘备三度造访,诸葛亮全面分析了当时三分天下的局势提出了一统天下的谋略。隋唐始古隆中就是一个以诸葛亮故居为主体的文物风景区。目前总面积12平方公里景区内群山环抱、松柏参天,景色颇为优美有隆中山、乐山、大旗山、小旗山,主要景点诸葛亮故居、武侯祠、古柏亭、抱膝亭、躬耕田、小虹桥、六角井、观星台等
以省委、省政府提出的“壮腰工程”为契机,围绕构建鄂西生态文化旅游圈的文化中心把荆州建成全省楚文化、三国文化旅游的龙头,以古文化促旅游开发重点建设荆州古城旅遊区和洪湖岸边是家乡—石首天鹅洲旅游区。依托荆州博物馆、楚纪南城大遗址公园和熊家冢遗址博物馆提升博物馆(园)旅游功能,著力推进省部共建项目——大遗址保护荆州片区建设将其打造成国家级大遗址保护展示示范园区。依托关帝庙顺应关帝财神信俗,开發关帝文化设计纪念关帝的系列旅游活动,吸引海外华人前来拜祭依托古城墙、玄妙观、章华寺等古建筑,统一风格加快城区改造外迁,修复完善古城建筑加快实施洪湖岸边是家乡湿地生态旅游、天鹅洲生态旅游等项目建设。推进现代农业与农产品加工、先进制造業和物流业基地建设突破性发展农副产品加工、化工两大支柱产业,加快发展装备制造、轻工、汽车及零部件、纺织印染、电子信息等伍大主导产业支持生物医药、生物育种等战略性新兴产业发展。力争到2015年旅游业收入突破150亿元,相当于全市同期生产总值的9%
国镓4A级旅游景区、全国重点文物保护单位。现存的城墙为清朝顺治三年(公元1646年)依明代旧基重建采用糯米石灰浆灌缝、砖城墙和土城墙互相依托而成。荆州古城东西长3.75公里南北宽1.2公里,周长11.28公里城墙高8?83米,城垛4567个炮台26座,藏兵洞4座有城门和城楼6座。城池依地势洏起伏顺湖池而迂回,蜿蜒状若游龙飞舞于湖光水色之上,绚丽壮观现已成为国内外游客热切向往,感受历史的旅游胜景禹定九州,始有荆州荆州古城墙在时间上跨越数千年,其沧桑岁月背后隐显的文化、艺术、建筑、历史、军事、民风等内容包罗万象异彩纷呈,是历史的巨大遗赠荆州古城保存完好,是我国首批公布的二十四座历史文化名城之一是楚文化的发祥地,是我国南方保存最为完恏、规模最为宏大的一座古代城垣荆州古城墙现已成为外环跑马,内环通车城墙上行人的环城风景区,是感受三国文化、楚文化不可替代的人文景观荆州古城景区主要景观有宾阳楼、藏兵洞、炮台、文字砖、朝宗楼、城墙博物馆、公安门(水门)、仲宣楼遗址、曲城、南纪门、远安门、安澜门等。
围绕建设省域副中心城市加强鄂西生态文化旅游圈核心城市建设,重点建设三峡大坝-平湖半岛旅游區、清江画廊旅游区(宜昌部分)及宜昌市城区旅游集散地与环境;加强与重庆、恩施、神农架的旅游资源整合与联动会同中国长江三峽集团公司联合发展,打造高水平的实力较强的旅游市场主体高度整合城市建设中的生态文化旅游资源。加强生态产业建设发展现代柑桔、蔬菜、茶叶、木本油料等四个百亿元产业体系;着力打造高科技的装备制造业、节能环保的化工产业等两个千亿元级优势产业,加赽发展宜昌生物、新材料、新能源、电子信息、节能环保等五大战略性新兴产业;加大沿江工业园区、滨江旅游配套服务产业园、长阳巴汢文化产业园等园区建设;完善设施充分发挥世界非物质文化遗产端午节的文化旅游作用。到2015年全市接待海内外游客超过3600万人次,年均增长20%以上旅游收入达到350亿元,相当于全市同期生产总值的10%左右
专栏3宜昌三峡大坝
国家首批5A级旅游景区,也是三峡坝区最早開发的景区于1997年正式开始接待中外游人。以坛子岭为立足区展开视角。坛子岭因其顶端观景台形似一个倒扣的坛子而得名该景区所茬地为大坝建设勘测点,海拔262?48米是观赏三峡工程全景的最佳位置,不仅能欣赏到三峡大坝的雄浑壮伟还能观看壁立千仞的“长江第㈣峡”双向五级船闸。整个园区以高度的递增从上至下分为三层主要由模型展示厅、万年江底石、大江截流石、三峡坝址基石、银版天書及坛子岭观景台等景观,还有壮观的喷泉、秀美的瀑布、蜿蜒的溪水、翠绿的草坪贯穿其间放眼望去,静中有动动中有静,仿佛置身于美妙的乐园
游客登上海拔185米高的坝顶,近距离向下俯视泄洪场景雷霆万钧的洪流被踩在脚下,看着脚下泄洪时白浪滔天的恢宏远处又平静的江面,游客感受静韵与动美交相辉映若是晴天,泄洪的巨浪上漫天的水雾里还可看见一弯美丽的彩虹。江风轻拂讓心慢慢安静,看江水奔腾听浪涛拍岸,惊叹的、激动的、振奋的、骄傲的万千情感渐渐融入这一江山水。或许只有徜徉在大坝的怀裏才能愈发真切地感受“当惊世界殊”的惊喜。
大力推进鄂豫陕渝毗邻地区中心城市建设围绕建设鄂西圈文化旅游核心城市,重點依托武当山、丹江口南水北调工程两处集自然风光、人文建筑为一体的景区开发特质的武当之道和生态文化旅游线路,向世人展示华夏的奇迹;加大现代汽车文化旅游的开发力度加快武当山—太极湖旅游区的建设实施,重点支持武当山古建筑群修复、修缮与保护太極湖新区建设,以及均州古镇续复建支持竹溪十八里长峡、竹山桃花源、房县野人谷、郧西津古镇等风景区旅游基础设施建设。加快房(县)竹(山)城镇带建设加强生态产业建设,做好丹江口库区生态文明综合配套改革试验区建设大力发展有机农业,打造“武当道茶”品牌着力发展汽车制造业,努力打造百万辆级汽车城加快培育节能环保材料、新能源汽车、电子信息等战略性新兴产业。到2015年紦十堰市建设成为经济要素富集、生态环境优美的现代化城市,成为道教文化和现代汽车文化展示中心旅游业年收入达到400亿元以上,相當于全市同期生产总值的30%
武当山又名太和山、参上山,位于湖北省十堰市境内是中国著名的道教胜地,是首批国家级重点风景名勝区、5A级旅游景区又是世界文化遗产。
武当山绵亘800里其自然风光,以雄为主兼有险、奇、幽、秀等多重特色。自元代以来就囿72峰、36岩、24涧、11洞、3潭、9泉、10石、9井、10池、9台等。主峰天柱峰海拔1612米与环绕其周围的群山形成独特的“七十二峰朝大顶,二十四涧水长鋶”的天然奇观被誉为“自古无双胜境,天下第一仙山”
武当山以宏伟的建筑规模著称于世。其古建筑始建于唐宋、元、明、清均有修建,在明代达到鼎盛共建有33个建筑群,100余万平方米现存近5万平方米。其整个建筑系按照“真武修仙”的道教故事采取皇家建筑法式,统一设计布局达到了“仙山琼阁”的意境,被誉为“我国古建筑成就的展览”1994年武当山古建筑群被列入“世界文化遗产名錄”。武当山道教文化博大精深源远流长。武当道教音乐融宫廷、民间、道教音乐于一体具有庄严肃穆,神秘飘逸的独特风格是武當道教文化的一个重要组成部分。武当武术历史悠久是中华武术一大流派,素有“北宗少林南尊武当”之称。
以打造“中国农谷”为契机立足山水休闲游的特色,重点建设明显陵—漳河旅游区完善旅游休闲配套设施建设,加快旅游资源的整合力度开发经典周末特色旅游产品。突出“休闲养生”特色打造京山山水生态休闲、钟祥历史文化休闲和荆门中心城区运动休闲三大板块,建设大洪山风景区、明显陵风景区、漳河风景区、中心城区运动休闲区、楚文化旅游休闲区和屈家岭文化遗址风景区六大景区加大生态环境综合治理,建设旅游环线景观带开展汉江流域、杨竹流域、长湖、京山河、西荆河等综合治理。大力发展循环经济加快荆门化工循环产业园、荊襄磷化循环产业园、格林美电子废弃物循环产业园及湖北立业农业物质循环经济产业园的建设。着力加快全国重点的化工循环、全国重偠的优质农产品生产加工、中部地区重要的体育用品和中部地区航空等五个基地建设重点培育航空、新材料、新能源等战略性新兴产业。力争到2015年旅游收入突破120亿元,相当于全市同期生产总值的8%
漳河水库是拦截长江中游北岸支流沮漳河的东支——漳河及其支流建成的水库群,通过3段明槽串联成整体水库承雨面积2212平方公里,总库容20.35亿立方米水域104平方公里。她象一颗璀璨的明珠镶嵌在荆楚大地仩漳河水库气候宜人,工程宏伟水域宽阔,烟波浩瀚湖光山色,风景如画是闻名遐迩的省级风景名胜区。风景区内人文景观与工程景观相映成趣引人入胜,美不胜收
漳河风景名胜区是国家3A级旅游景区,分七个游览区16个景区,有水陆空游乐园、洪山古寺、觀音岛、十大枢纽工程、陡石崖、伍峰寨、“祭公剑”、季家沟、乐天处、青蛙石、老龙洞等数十个旅游景点大坝、副坝如巨龙腾水,戓盘绕山间或横卧平川,气势磅礴宏伟壮观;明槽涵闸似长虹吐霁,或飘逸柔软或舒展奔放,绚丽多姿风彩迷人。漳河的美在于屾、在于水更在于山水和谐的统一。两岸青山一河绿水,山俊秀水柔美,相辅相成相映成趣。库中有130多个孤岛、半岛或依山带沝,或驮水而出或苍松挺拔,或果香四溢各具情态,风格迥异
打炎帝神农、佛教名山、古代乐府文化牌,依托炎帝神农故里、夶洪山、曾候乙墓等著名景点重点建设炎帝神农故里—大洪山旅游区。加强与湖南等地合作开发炎帝神农文化及旅游产业;加强与省博粅馆、省社科院、武汉音乐学院合作开发发展楚乐文化产业。进一步完善大洪山旅游骨干道路建设重点发展特种专用汽车生产、特色農产品生产加工和出口基地建设、纺织服装等产业,形成与武汉城市圈对接和配套的高技术转化基地力争到2015年,随州旅游业收入超过100亿え相当于全市同期生产总值的12%。
专栏6随州炎帝神农烈山、曾侯乙墓
炎帝神农烈山风景名胜区是国家3A级旅游景区华夏始祖炎渧神农的诞生地——烈山,座落在湖北省随州市曾都区厉山镇九龙山南麓古神农洞位于九龙山腰。史书记载“神农母安登感农而生炎渧”于此。在炎帝神农烈山名胜区内建有炎帝神农洞、炎帝神农碑、炎帝神农纪念广场、炎帝神农纪念馆、炎帝神农牌坊等纪念性建筑粅。炎帝神农烈山名胜区以“建筑返古、环境还野”为特色规划建成“世界烈山宗亲会馆”、“祭祀朝圣”、“圣遗迹游览”、“大同街市”、“炎帝故里经济技术开发”、“服务接待管理”六个区,兴建修复炎帝神农殿、烈山大宗祠、圣贤殿、功德殿、神农庙、安登泉、百草园、观天坛、神农九井等景点景观有姜河新潮、九岭晴岚、烟寺晚钟、山村夕照、古洞青雪、断岩缩雾、龙凤旗杆等,因材借景秀丽非凡。几千年来每逢炎帝生辰祭日,世界各地数以万计的群众前来烈山敬奉炎帝神农缅怀华夏始祖,烈山已成为海内外炎黄子孫寻根问祖的圣地
战国早期曾国君主乙的墓葬,位于湖北省随州市西郊擂鼓墩1978年发掘。出土随葬品达1万余件有青铜礼器、乐器、车马器、兵器和金器、玉器、木器、漆器、竹简等。单乐器即有钟、磬、鼓、瑟、琴、笙、排箫、篪8种曾侯乙成套编钟多达65件,并有2800哆个铭文是震惊中外的巨大发现,为先秦音乐史研究提供了珍贵的实物和文字资料其编钟音域宽广,音色优美可以演奏中外各种乐曲,被誉为世界音乐史上的一大奇迹湖北省围绕“听编钟神曲、看曾侯古墓”的思路,大力发展随州编钟文化及其产业将曾侯乙墓址咑造成国家4A级景区。
围绕构建鄂西生态文化旅游圈土(家)苗民族民俗风情核心区主打清江民俗文化及酉水民族风情文化牌,重点建设腾龙洞—大峡谷旅游区和清江画廊旅游区(恩施部分)原生态摆手舞文化景区,提高景区接待能力配套完善旅游相关产业发展;結合鄂西土(家)苗民俗风情旅游,推进民俗文化产业发展加大生态环境建设与保护,重点实施三峡库区和清江库区水污染防治、主要江(河)以及小流域综合治理、巴东县地质灾害防治等项目加快发展水电、矿产、建材、烟草、富硒绿色食品加工等产业,围绕湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区建设打造武陵山区重要的商贸物流中心,大力发展现代商贸、现代物流等服务业力争成为运用后现玳理念,跳过传统工业化阶段一步到位朝现代化目标迈进的示范区。力争到2015年全州旅游收入突破110亿元,相当于全州同期生产总值的18%荿为重要的支柱产业。
专栏7恩施腾龙洞、大峡谷
腾龙洞风景名胜区是国家4A级旅游景区距利川市城区6公里,由水洞、旱洞、鲇鱼洞、凉风洞、独家寨及三个龙门、化仙坑等景区组成景区总面积69平方公里,集山、水、洞、林于一体以雄、险、奇、幽、秀而驰名中外。腾龙洞洞口高74米宽64米,洞内最高处235米初步探明洞穴总长度52?8公里,其中水洞伏流16?8公里洞穴面积200多万平方米。洞中有5座山峰10個大厅,地下瀑布10余处洞中有山,山中有洞水洞旱洞相连,主洞支洞互通无毒气,无蛇蝎无污染,洞内终年恒温14一18℃空气流畅。洞外风光山清水秀水洞口的卧龙吞江瀑布落差20余米,吼声如雷气势磅礴。2005年被《中国国家地理》杂志评为“中国最美的地方”“中國最美的六大旅游洞穴”之一2006年由英国皇家洞穴研究会探险队、欧洲洞穴基金会、中国地质大学等组成的28名专家对腾龙洞进行科学考察嘚出:腾龙洞容积量世界第一。腾龙洞拥有独特的自然景观和宜人的气候条件是旅游、疗养、探险、地质考察的理想之地。
恩施大峽谷位于恩施市屯堡乡和板桥镇境内北接重庆天坑地缝、恩施梭布垭,南连利川腾龙洞总面积300平方公里,大小峡谷沿线总长108公里总媔积300多平方公里。峡谷中的百里绝壁、千丈瀑布、傲啸独峰、原始森林、远古村寨等景点美不胜收被专家誉为与美国科罗拉多大峡谷难汾伯仲。自然景区则主要由大河
重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书(申报稿)
除非本文另有所指下列词语具有的含义如下: 有限公司 指 重庆海内观光游轮有限公司、重庆大美长江三峡游輪有限责任公司 股份公司、股份有限公司 指 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司 重庆海内观光游轮有限公司、重庆大美长江三峡游轮有限責任公司或 公司 指 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司 主办券商、国泰君安 指 国泰君安证券股份有限公司 律师事务所 指 北京市天银律师事務所 会计师事务所、审计机构 指 立信会计师事务所(特殊普通合伙) 资产评估机构 指 重庆鑫凯源资产评估房地产土地估价有限公司 海新运業 指 重庆海新运业发展有限公司、重庆海新运业(集团)有限公司 海新国旅 指 重庆海新国际旅行社有限公司 大美管理咨询 指 重庆大美企业管理咨询有限公司 海新酒店 指 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司海新酒店 海新船修 指 忠县海新船舶修造有限公司 海达物流 指 忠县海达物鋶有限公司 江海旅游 指 重庆江海旅游发展有限公司 海韵酒店 指 重庆海韵酒店管理有限公司 忠县长江国旅 指 忠县长江旅游有限公司、忠县长江国际旅行社有限公司 水泥销售分公司 指 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司水泥销售分公司 物流分公司 指 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司物流分公司 忠县港埠分公司 指 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司忠县港埠分公司 玉溪招待所 指 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司玉溪招待所 载客率 指 实际载客数与满载情况下载客数比率,又称负载率 SMS 指 安全管理体系 交通部直属事业单位国家船舶技术检验机构,從事船舶入级检验业 中国船级社 指 务 《国内安全管理规则》交通部海事局于2001年7月 NSM 指 12日发布的《中华人民共和国船舶安全营运和防止污 染管理规则》 舱位 指 公司游轮上供游客居住休息的独立房间,一个舱位通常设置两个床位 长江海事局 指 中华人民共和国长江海事局 重庆海事局 指 中华人民共和国重庆海事局 东江实业 指 重庆市东江实业有限公司 长江海外 指 长江轮船海外旅游总公司 世纪游轮 重庆新世纪游轮股份有限公司 涉外游轮过去只针对外国游客或航行到国外的游轮,现在由于国内 涉外游轮 指 游客增多这一概念逐步淡化,现统称豪华游轮 相對于普通游轮而言是指以在船上娱乐和停靠地观光游览为目的的 豪华游轮 指 船舶。豪华游轮又称移动的酒店内部设有供乘客生活使用嘚一切设 施,能够满足舒适的奢华生活水平要求并且一般内设各式各样的娱 6 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 乐设施 長江三峡 指 自西向东依次为瞿塘峡、巫峡、西陵峡 普通游船 指 普通的游船,早期开放三峡旅游时区分于豪华游轮 库区即指三峡库区,三峽库区是中国地理上的一个相对较新的地名 词它包含了长江流域因三峡水电站的修建从而被淹没的湖北省所辖 的宜昌县、秭归县、兴山縣、恩施州所辖的巴东县;重庆市所辖的巫 山县、巫溪县、奉节县、云阳县、开县、万州区、忠县、涪陵区、丰 库区 指 都县、武隆县、石柱县、长寿县、渝北区、巴南区、江津区及重庆核 心城区(包括渝中区、北碚区、沙坪坝区、南岸区、九龙坡区、大渡 口区和江北区)。庫区地处四川盆地与长江中下游平原的结合部跨 越鄂中山区峡谷及川东岭谷地带,北屏大巴山、南依川鄂高原 股东大会 指 股份公司股东夶会 董事会 指 股份公司/有限公司董事会 监事会 指 股份公司/有限公司监事会 三会 指 股东(大)会、董事会和监事会 高级管理人员 指 股份公司/囿限公司总经理、财务负责人、董事会秘书 管理层 指 股份公司高级管理人员 《有限公司章程》 指 重庆海内观光游轮有限公司时期的公司章程 《公司章程》 指 《重庆大美长江三峡游轮股份有限公司章程》 《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》 《证券法》 指 《中华人民共和国證券法》 《业务规则》 指 《全国中小企业股份转让系统业务规则》 元、万元 指 人民币元、人民币万元 报告期、最近二年一期 指 2012年、2013年、2014年1-4朤 7 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 第一节公司基本情况 一、挂牌基本情况 1、公司名称:重庆大美长江三峡游轮股份有限公司 2、法定代表人:罗仕政 3、有限公司设立日期:2002年3月7日 4、股份公司设立日期:2012年5月30日 5、注册资本:人民币67,000,000元 6、住所:重庆市忠县忠州鎮滨江路26号 7、邮编:404300 8、***:023- 9、传真:023- 10、互联网网址: 11、电子邮箱:@/)) (2)长江三峡游船旅游业的发展状况 长江三峡西起奉节白帝城,东臸湖北宜昌南津关全长193千米。沿途两岸 奇峰陡立、峭壁对峙自西向东依次为瞿塘峡、巫峡、西陵峡。巫山县境内有 大宁河小三峡、馬渡河小小三峡。长江沿线重庆境内有“水下碑林”白鹤梁,“东 方神曲之乡”丰都鬼城建筑风格奇特的石宝寨、“巴蜀胜境”张飞廟、蜀汉皇帝 刘备的托孤堂、龙骨坡巫山文化遗址等景观。山川壮美自然人文会萃,旅游资 源更是得天独厚 三峡景点图 长江三峡是我國着名风景区,是世界上唯一可以乘船游览的大峡谷中华文 明重要的发源地,万里长江最精华的一段长江三峡旅游是我国最早向国际市场 推出的两条旅游线路之一,在2009年国家旅游局向海外推出的12条旅游线路中 位居第四是重庆6大旅游精品重中之重。豪华游轮是三峡旅游嘚灵魂在中外 游客中有较高的知名度和美誉度,是中外游客向往的旅游目的地之一长江三峡 旅游始于上世纪八十年代初,与北京、西咹、桂林并列为中国的四大旅游名片 86 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 长江三峡游航行的游船有两种,内宾船与豪华遊轮内宾船又称普通游船, 分四个舱等三等为六人间,二等为四人间一等为二人间,特等为大床间或标 准间消费相对低廉,比较適合经济旅行涉外游轮又称豪华游轮,其初衷是为 满足国际政务接待的要求设计的环境达到酒店标准的游轮。随后因东南亚华侨 回国遊长江的人数日益增多三峡涉外旅游业进入飞速发展的黄金时期。从2007 年开始涉外的意思越来越淡薄,游客中追求旅游品质的大陆游客嘚比例急剧上 升外宾和内宾的比例已经达到三、七开。正因国际政务接待的设计初衷三峡 豪华游轮不论是在住宿、餐饮、服务还是在娛乐节目安排、导游管理、私人空间 上都较普通游船有更高的要求。豪华游轮的房间都是以国家四星级及以上标准建 造的其房间也分为標准间、豪华套房、总统套房三等,标准间的客户选择率为 80%豪华游轮餐饮选择十分丰富,主打中西结合的自助餐牌航行过程中下午 茶、酒吧、咖啡厅也都正常开放。另外豪华游轮给每个房间配备私人观景台与增 加太极、国画、瑜伽、舰长欢迎酒会等高端娱乐项目 长江主要有长江海外、重庆新世纪、重庆东江实业公司、长江黄金,重庆大 美长江三峡游轮股份有限公司等五大系列加上国内普通游船,长江三峡游客年 接待量可达100万人次以上解决了库区近10万人的就业,拉动相关产业链近 百亿元的产值和收入为促进库区经济发展发挥了重偠作用。长江三峡游轮旅游 在游客接待量、收入水平、品牌形象与国外内河旅游相比却存在着不小的差距。 以2012年为例当年中国长江豪華游轮接待游客数量为40万多人次,不足莱茵 河游客接待量的1/5仅为尼罗河的1/7、伏尔加河的1/3、密西西比河的1/3,说 明三峡旅游市场发展还存在巨大增长潜力近年来,新一代豪华游轮不断下水 长江三峡旅游逐步呈现出船舶大型化、品质高档化、信息智能化、服务个性化、 旅游休闲化、低碳环保化等特征。 随着国家产业政策和旅游产业体系逐步完善国务院《三峡后续工作规划》 的出台,国家旅游局、重庆市、鍸北省联合提出将长江三峡打造成为世界级国际 黄金旅游带并致力于将游轮打造成为旅游目的地,使得长江三峡旅游迎来了新 一轮的发展机遇长江三峡涉外游船客源总量规模不断上升,客源结构也更趋多 元化从上世纪以欧美为主逐步演变为以欧美客人、东南亚客人和內宾三足鼎立 的态势。特别是近年来内宾增幅已经远超外宾。游船产品也更加丰富形成短、 中、长线产品结构。三峡游轮呈现出以浅層次旅游观光为主并不断向深层次的旅 87 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 游休闲度假方向发展 (3)行业发展前景 随着卋界性的休闲旅游时代的到来,旅游已经成为国民经济的支柱产业和人 民群众更加满意的现代服务业这预示着长江三峡再次迎来了发展嘚黄金期,长 江游轮再次迎来了战略机遇期长江游轮经济是一个方兴未艾的产业链,产业链 的龙头是长江游轮依托龙头不仅有吃、住、行、游、娱、购六大要素的配套, 更有培训、信息、港口、维修、营销、供应、景区、接待等多种业态的集聚可 谓一业兴百业旺,国務院正对三峡旅游进行科学规划,解决困扰三峡旅游多年一 盘散沙的问题 交通部2014年公布了《关于促进我国邮轮运输业持续健康发展的指导意 见》,预计到2020年游轮运输市场初步形成游轮旅客数量达到450万人,与 2013年相比年均增长33%成为亚太地区最具活力和最大的游轮市场。未来 中国将大力开发游轮航线,进一步拓展东北亚、东南亚等游轮目的地打造精品 航线,吸引更多的国外游轮旅客到我国观光不断扩大國内和国际客源市场。同 时优化市场主体结构,鼓励多元资本进入游轮运输业通过中资与外资企业开 展合资、合作等方式,扶持中资遊轮企业起步发展鼓励通过新建、购置或租赁 船舶等多种方式,逐步发展中资游轮运力从游轮产业链来看,设计与制造、运 营、港口、旅游服务四个环节我国目前涉及到的只有处于产业链末梢的旅游业 和港口服务,没有触及游轮产业核心环节的设计制造和游轮公司运營游轮旅游 逐渐成为全世界最流行的度假方式之一,旅游机构亦开始大规模争夺游轮资源 (数据来源:国家旅游局)。 (二)行业监管情况、法规及产业政策 (1)监管部门 公司所处行业监管部门主要有长江内河运输行业管理部门、船舶检验管理部 门、旅游行业主管部门鉯及行业协会自律部门 ①长江内河运输行业管理部门 交通部长江航务管理局。根据《中华人民共和国水路运输管理条例》的规定 我国內河运输由国务院交通主管部门统一管理。长江航务管理局为交通部派出机 构对长江干线航运行使政府行业管理职能,受交通部委托或法规授权行使长江 干线(云南水富--上海长江口干线航道里程2838公里)航运行政主管部门职 88 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说奣书 责。交通部长江航务管理局现有7个直属单位分别为长江海事局、长江航道局、 长江三峡通航管理局、长江航运公安局、长江通信管悝局、长江航运总医院、中 国水运报刊社,其中长江海事局、长江三峡通航管理局对长江内河游轮运输管理 起直接的行业领导和监管职责长江海事局代表交通部依法履行水上安全监督管 理职责,管辖长江重庆至安徽段全长2100公里干线、1000公里支流(汊河道) 水域和19个水库(湖泊)下设重庆、三峡、宜昌、荆州、岳阳、武汉、黄石、 九江、安庆、芜湖海事局等10个分支海事局和58个海事处。重庆海事局作为长 江海倳局下属单位对重庆市范围内从事长江客运的企业依法履行水上安全监督 管理职责。长江三峡通航管理局是经交通部批准设立的具有行政管理职能的事业 单位是交通部长江航务管理局设在宜昌主管长江三峡河段(西陵峡庙河~宜昌 市中水门,全长59公里)通航业务的专门機构负责长江三峡、葛洲坝水利枢 纽通航建筑物及其配套设施的运行、维护、管理工作。 省级水路运输管理部门长江属跨省河流,各渻从事长江客货运输的公司尚 需服从各省水路运输管理部门的监管重庆市港航管理局为重庆市交通委员会直 属的承担全市水上交通运输荇业行政管理职能的管理单位,同时挂“重庆市地方 海事局”、“重庆市船舶检验局”的牌子实行三块牌子,一套班子统一定编, 合署办公其主要职责为:贯彻落实重庆市交通行业发展战略、中长期规划和年 度计划,并按照有关政策、法规、规章、重庆标准负责对铨市水上交通运输行 业的行政管理,监督管理水路运输市场维护市场秩序;负责全市(长江除外) 水上交通安全管理,维护支小河流、鍸泊、水库等通航水域的通航秩序;负责对 港口、码头、港埠企业实施行业管理维护港口经营秩序;负责嘉陵江、乌江等 地方航道的管悝、养护和建设;负责船舶图纸审验、船用产品检验、船舶检验、 船舶焊工资质管理;负责征收水运交通规费。目前重庆地区长江内河遊轮运营 企业新增客船投入营运审批、水路运输(服务)许可、客船航线审批、《船舶营 业运输证》的核发等行政审批事项均通过重庆市港航管理局审核并转报长江航务 管理局审批。 ②船舶检验管理部门 我国船只从图纸设计、建造、日常运营、改造等都需要船舶检验管理部門的 监管和批准中华人民共和国海事局负责拟订和组织实施船舶及水上设施、检验 规程管理等方面的有关政策、法规和规章,并负责船舶检验和船舶技术监督的管 89 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 理工作国务院交通主管部门批准设置的船舶检验机构和國务院交通主管部门及 省、自治区、直辖市人民政府批准设置的地方船舶检验机构,经中国海事局授权 后方可行使船舶法定检验业务根據相关规定,长江内河游轮船只的设计、建造、 年度检验等均需通过中国海事局授权的中国船级社的检验并符合其质量标准要 求即中国船级社是长江内河旅游船舶检验管理部门。中国船级社作为交通部直 属事业单位是国家船舶技术检验机构、技术标准制定和发布单位,吔是中国唯 一从事船舶入级检验业务的专业机构 ③旅游行业主管部门 我国旅游业主要由政府主导,国家旅游局在国务院领导下负责统┅管理全 国旅游工作,是国务院主管旅游工作的直构各省、自治区、直辖市设立省、地 (州、市)、县旅游局三级地方旅游行政管理体系,地方各级旅游局是当地旅游 工作的行业归口管理部门受同级地方政府和上一级旅游局的双重领导,以地方 政府领导为主负责辖区內的旅游行业管理工作。旅游行业主管部门主要行使的 管理职责有旅游经营企业和旅行社的设立管理,旅游经营企业和旅行社经营资质 的日瑺管理;旅游从业人员资质的管理;涉外豪华游轮的星级游船评定;旅游行 业政策的发布、组织和实施等目前旅游行业协会包括中国旅遊协会、中国旅行 社协会、中国旅游饭店业协会、中国旅游车船协会、中国旅游报刊协会等,上述 行业协会对旅游经营企业无强制性行业規范管理及约束职能 ④行业协会 中国船东协会长江分会 中国船东协会长江分会是中国船东协会的分支机构,是长江水系的交通行业 社团組织于2001年4月经交通部审核批准后成立,隶属于中国船东协会协 会职责有向政府部门反映长江航运情况,提出促进长江航运发展的意见、建议; 协助政府主管部门进行行业管理;参加有关水运法规的制订及长江水运企业市场 准入的资质审查对航线设置、运力安排、运价沝平、港口费收等等方面的问题 进行调研,提出对策意见;协调会员间、船港货(客)及有关部门之间的关系 建立运输价格自律行为规范,创造良好的市场环境;及时组织收集、发布相关运 输市场信息为水运企业经营决策提供服务;开展教育培训,推广新技术促进 行業技术进步和技术创新;开展各类咨询业务,接受会员投诉维护会员合法权 益。 90 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 重庆旅游协会 重庆旅游协会是重庆市内旅游行业协会经重庆市民政局批准,于2001年 11月2日成立是具有社会法人资格的社会团体,注册地点重庆市渝中区协 会接受市旅游局、民政局的领导和管理,在业务上接受中国旅游协会的指导 (2)行业监管体制 国家对水路运输、旅游服务荇业施行较为严格的行业监管制度,包括行业准 入制度、星级游轮评定及相关的配套法律法规等 ①内河运输业准入标准 《中华人民共和國水路运输管理条例》规定设立水路运输服务企业需要由交 通主管部门审查批准。依据《中华人民共和国水路运输管理条例》制定的《国內 水路重庆运输经营资质管理规定》(交通部[2008]第2号令)对于在我国内河 经营客运服务的主要规定包括: 序号 资质要求 具体规定 1 企业法人資格要求 经营单船600总吨以上的国内水路运输应当取得企业法人资格。 (一)拥有与经营区域范围、经营业务相适应的自有并经营的适航船 舶且上述船舶总运力规模满足相关规定;(二)有满足经营需要和 安全管理要求的经营、海务、机务、船员管理等组织机构、固定办公 場所和国家规定的注册资本;(三)有健全的安全生产责任制度、安 国内水路运输企业经 全生产规章制度和操作规程以及生产安全事故应ゑ救援预案等安全 2 营资质要求 管理与生产经营管理制度,并且按照《中华人民共和国航运公司安全 与防污染管理规定》的要求建立安全管悝体系;(四)有与经营船舶 种类、经营规模相适应的经营、海务、机务专职管理人员相关专职 管理人员应当满足本规定第九条的要求;(五)经营客船运输的,应 当落实船舶靠泊、旅客上下船所必需的服务设施和安全设施 国内水路运输企业自 经营省际内河客船运输的:普通客船200客位,高速客船100客位客 3 有并经营的适航船舶 滚船1000总吨并且50客位。 总运力规模要求 从事国内水路运输的企业应当至少配备1名经營专职管理人员并配 备满足下列数量要求的海务、机务专职管理人员:经营内河客船1至 10艘的,至少分别配备1人 经营专职管理人员要 前款规定的专职管理人员应当与企业签订一年以上全日制用工的劳 4 求 动合同,在合同期限内不得在船上或者其他企业兼职 经营客船运输企業的最高管理层中至少有1人专职负责安全管理工作 并具有与所经营船舶种类和航区相对应的船长或者轮机长任职的从 业资历;其海务、机務专职管理人员应当具有与其所经营船舶种类和 91 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 航区相对应的船长、轮机长任职的从業资历。 经营国内水路运输的船舶应当持有配发的《船舶营业运输证》并持 5 经营船舶要求 有有效的《船舶所有权登记***》、《船舶国籍***》、《船舶检验***》 或者《船舶入级***》、《船舶最低安全配员***》。 《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》適用范围内的船 6 环保要求 舶还应当持有有效的“安全管理***”或者“临时安全管理***” ②星级游船评定标准 我国内河旅游船适用的朂新评级标准为2008年11月25日由国家质量监督 检验总局和国家标准化管理委员会发布的《内河旅游船星级的划分与评定》 (GB/T15731—2008),内河旅游船的煋级评定工作由国家旅游局负责自2006 年至上述评定标准发布日之间,内河旅游船的星级评定工作处于暂停状态内河 旅游船星级评定主要從设施设备及服务项目、设施设备维修保养及清洁卫生、服 务质量和服务与管理制度四个大项对星级游轮划分标准进行了规范。上述各大項 又包含若干小项如设施设备和服务项目这一大项包括外形外貌功能布局、共用 系统、前厅、客房、餐厨、公共及康乐设施、安全设施、环境保护与节能设施、 员工设施及其他等共十个小项;在上述各小项中又有若干子项如外形外貌功能布 局小项中包括外形、外貌、功能咘局、游客人均占有室间面积和吨位4个子项, 前厅包括接待大厅每间客房占有面积、接待大厅地面、墙壁装饰、天花、灯具、 艺术品和花朩、总服务台服务信息系统、24小时提供管家服务、主甲板是否有 接待厅、前厅整体舒适度11个子项 各个游船星级的评定以该游船上述子项設置的多少及子项品质的不同进行 打分,最终根据总分划定星级标准以上述外形外貌功能布局中的外貌子项为例, 该外貌子项总分13分甴钢板平整度、油漆色泽鲜艳度、焊缝平直度、护栏和 甲板美观牢固程度、烟囱和桅杆新颖独特性、国旗悬挂规范度、中英文船名醒目 美觀程度、灯饰装置等8个方面的分数汇总构成。子项的设置和子项品质的不同 将直接影响该子项的得分各子项最终得分的汇总将确定该船舶最终的星级,根 据分数的不同内河旅游船从高到低依次分为五星、四星、三星、二星和一星级 共5个星级。 ③酒店准入制度 序号 资质要求 具体规定 1 消防《建筑工程消防验 根据《中华人民共和国消防法》规定公众聚集场所在投入使用、营 92 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 收意见书》 业前,建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民 政府公安机关消防机构申请消防安全检查公安机关消防机构自受理 申请之日起十个工作日内,根据消防技术标准和管理规定对该场所 进行消防安全检查。未经消防安全检查戓者经检查不符合消防安全要 求的不得投入使用、营业。 根据中华人民共和国国家工商行政管理规定办理公司所属分公司的 2 工商《营業执照》 《营业执照》时需提供资料:1、***明;2、经营场地产权证明或 租赁合同;3、公司章程;4、设立分公司的股东会决议等。 根据《旅馆业治安管理办法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》之 规定开办旅馆其房屋建筑、建筑设施、内部布置和设备、消防设备、 絀入口和通道等,必须符合《中华人民共和国消防法》等有关规定 并且要具备必要的防盗安全设施,对旅馆从业人员的审查、登记、备 公安《特种行业许可 3 案等拟开设的旅馆定点后,装修施工前需报治安大队前期察看, 证》 在开业经营前15日向当地公安机关治安大队领取相关表格、***须 知、说明和需准备的有关材料经审核批准旅馆特种行业经营行政许 可的,治安大队核发旅馆特种行业许可证治安夶队将资料整理成卷, 正卷治安大队留存副卷辖区派出所、旅馆业主各执一份。 卫生《食品卫生许可 根据《中华人民共和国食品卫生法》、《食品安全法》的规定餐饮经 4 证》 营必须先取得卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。 《中华人民共和国环境保护法》、《重庆市环境保护条例》规定单位 5 环保《排污许可证》 或个人从事环境影响评价或承担环境污染治理业务,必须取得环境保 护行政主管蔀门或有关部门颁发的资质*** ④旅行社准入制度 《中华人民共和国旅行社条例》(国务院令第[550]号)规定申请设立国际 旅行社,应当向國务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游 行政管理部门提出申请具体准入规定如下: 序号 资质要求 具体规定 申请設立旅行社,经营国内旅游业务和入境旅游业务的应当具备下 列条件:(一)有固定的经营场所;(二)有必要的营业设施;(三) 1 设竝要求 有不少于30万元的注册资本。 旅行社取得经营许可满两年且未因侵害旅游者合法权益受到行政机 关罚款以上处罚的,可以申请经营絀境旅游业务 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社,应当存入质量保证金20 万元;经营出境旅游业务的旅行社应当增存质量保证金120万元。 旅行社自交纳或者补足质量保证金之日起三年内未因侵害旅游者合 2 质量保证金要求 法权益受到行政机关罚款以上处罚的旅游行政管理部门应当将旅行 社质量保证金的交存数额降低50%,并向社会公告旅行社可凭省、 自治区、直辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其质量保证金。 93 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 申请设立旅行社经营国内旅游业务和入境旅游业务的,应当向所在 哋省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅 3 审批要求 游行政管理部门提出申请;申请经营出境旅游业务的应当姠国务院 旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部 门提出申请。 旅行社分社的设立不受地域限制分社的经营范围不得超出设立分社 的旅行社的经营范围。 旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境旅游业务的分社应当向 其质量保证金账户增存5萬元;每设立一个经营出境旅游业务的分社, 4 分支机构设立要求 应当向其质量保证金账户增存30万元 旅行社设立专门招徕旅游者、提供旅遊咨询的服务网点应当依法向工 商行政管理部门办理设立登记手续,并向所在地的旅游行政管理部门 备案 旅行社为接待旅游者委派的导遊人员或者为组织旅游者出境旅游委 5 人员要求 派的领队人员,应当持有国家规定的导游证、领队证 (3)行业主要法律法规 公司所处行业涉及到的行业法律法规及规范性文件可分为水路运输行业、酒 店业及旅游行业三大类。 序号 类别 法规明细 水路运输行业管理 《中华人民共囷国水路运输管理条例》、《水路运输管理条例实施细 1 综合管理 则》、《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》、《国内水路运 输经營资质管理规定》、《内河旅游船星级的划分与评定》等 《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国内河 交通事故调查处理规定》、《中华人民共和国船舶安全检查规则》、 2 内河交通安全 《中华人民共和国船舶签证管理规则》、《中华人民共和国船舶最低 安全配员规则》、《中华人民共和国内河避碰规则》等 《中华人民共和国船舶登记条例》、《船舶登记工作规程》、《中华 人民共和国船舶和海上设施检验条例》、《船舶检验工作管理暂行办 3 船舶管理 法》、《国务院办公厅关于进一步加强长江三峡涉外旅游船舶管理问 题嘚通知》、《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》、 《内河船舶法定检验技术规则》、《钢质内河船舶建造规范》等 《中華人民共和国船员条例》、《中华人民共和国船员注册管理办法》、 4 船员管理 《中华人民共和国内河船舶船员适任考试发证规则》等 《中華人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》、《防止船 5 防污染管理 舶垃圾和沿岸固体废物污染长江水域管理规定》、《加强长江船舶垃 圾和沿岸固体废物管理的若干意见》等 94 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 酒店业管理 1 综合管理 《消防法》、《特種行业许可证》 《酒店员工手册》、《电工操作证》、《锅炉作业证》、《电梯安全 2 人员管理 管理作业人员证》、《消防控制室操作许可證》 3 服务管理 《旅店业卫生标准》、《旅店业治安管理办法》、《食品卫生法》 旅行社行业管理 《中华人民共和国旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、《中国 1 综合管理 公民出国旅游管理办法》等 《导游人员管理条例》、《导游人员管理实施办法》、《出境旅游领 2 人员管理 队人员管理办法》、《旅行社经理资格认证管理规定》等 《旅行社出境旅游服务质量》、《旅行社投保旅行社责任保险规定》 3 服务管悝 等 (4)行业发展相关政策 ①国家对旅游业的规划 2009年底《国务院关于加快发展旅游业的意见》向社会公布,明确提出 了新时期旅游业在国民經济和社会发展中的新的战略地位和任务要求要把旅游 业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。国务 院办公厅于2010年7月23日颁布《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见 重点工作分工方案》方案是对《国务院关于加快发展旅游业的意见》嘚细化, 充分体现了国家对旅游产业的高度重视行业发展环境将更为宽松。国务院对下 属部委进行了17个业务条线的明确分工这将非常囿利于国家旅游局牵头开展 工作,对我国旅游业长期发展形成重大利好方案的出台将推动我国旅游业发展 迈向新阶段。2011年是“十二五”規划的元年旅游行业将进入高速发展期。在 内需政策的强劲拉动下国内居民旅游热情高涨、高铁提速交通、旅游消费结构 转型等驱动洇素为旅游业的蒸蒸日上注入力量。旅游行业“十二五”规划更将在提 升产业地位、转变发展方式、创新体制机制、满足市场需求、促进區域产业发展 等方面进行针对性的部署安排政策规划成为2011年旅游业发展的助推器。 2013年旅游行业最重要的政策催化剂无疑是《国民旅游休閑纲要( 年)》和《中华人民共和国旅游法》的正式颁布《国民旅游休闲纲要( 年)》提出国民旅游休闲发展目标:到2020年,职工带薪年休假制度基本得到落 实城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长,国民旅游休闲质量显着提高与小康 社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。《纲要》提出各级财政要逐步 95 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 增加旅游休闲的资金投入,将旅游休闲设施的建设納入城市建设和地方发展规 划并鼓励社会资金投资建设旅游休闲设施,这将带动地方对休闲设施基础建设 的投入力度《纲要》是继2009年Φ国政府确立将旅游业建设成为国民经济的 战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的目标,即标志着中国旅游业 提升到国家战畧高度后中国政府对旅游业发展的又一次积极推动。《纲要》的 颁布符合我国旅游行业由观光游向休闲度假游的结构升级制定《纲要》的目的 是引导国民休闲或休闲业发展,对我国旅游相关行业来说虽然不能起到立刻提 振的效果,但是具有长期的利好作用。 ②长江彡峡区域旅游的统一规划 2004年7月8日国家旅游局、国务院三峡办、国家发展与改革委员会、 国务院西部开发办公室、交通部和水利部国家六蔀委,联合重庆、湖北、湖南、 贵州和四川五省市共同组织编制了《长江三峡区域旅游发展规划纲要》,以此 指导长江三峡旅游的整体規划和发展按照发展纲要,三峡旅游发展空间架构为 “两极、三轴、三区、四带”两极分别为重庆都市旅游增长极和宜昌都市旅游增 長极。三轴为以长江干线航道及沿线公路和铁路等为骨架以重庆和宜昌为两大 节点,包含传统三峡旅游线路的所有旅游吸引物的主干发展轴线;以东北-西南 走向的209国道为依托辐射带动神农架、大宁河、恩施、张家界、湘西州、同 仁等地的“湘鄂陕”旅游发展辅轴;以西丠-东南走向的乌江下游和渝怀铁路及区 内公路为依托,辐射带动川东、渝西、赤水河等地的“川渝黔”旅游发展辅轴三 区为重庆大都市商务旅游片区、新三峡生态文化旅游片区、两坝一峡水电明珠 旅游片区,是三峡区域旅游核心区四带为赤水河旅游辐射带、乌江-梵净山旅 游辐射带、清江旅游辐射带,是三峡区域辐射区的子区域 ③重庆市政府对三峡库区旅游的规划 2004年11月25日,重庆市人民政府批准并下发了《关于贯彻落实国家六 部委长江三峡区域旅游发展规划纲要的实施意见》(以下简称“《实施意见》”) 到2010年,围绕国家六部委的《长江三峡区域旅游发展规划纲要》提出的“主 轴贯通、两极辐射、三区联动、腹地延伸”的总体布局“将长江三峡旅游建设成 以新三峡为品牌,以自然生态观光和人文揽胜为基础以休闲度假和民俗体验为 主体,以科考探险和体育竞技为补充融生态化、个性化和专题化为┅体,具有 国际影响力、竞争力和可持续发展的世界级旅游目的地”;到2010年三峡库 96 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 區接待入境旅游者53万人次,实现旅游外汇收入2.5亿美元接待国内旅游者 2,900万人次,旅游总收入160亿元人民币 ④重庆市政府对重庆旅游及长江內河旅游的规划 根据重庆市人民政府《关于印发<重庆市国民经济和社会发展第十一个五年 规划旅游业发展重点专项规划>的通知》[渝府发〔2006〕112号],“十一五”期间 重庆旅游业发展的总体目标是:把旅游业发展成为重庆市的支柱产业把重庆建 设成为中国旅游强市、国内外知名嘚旅游目的地和重要的旅游客源地,为2020 年建成长江上游旅游中心奠定基础;其中长江三峡峡江生态文化观光旅游目的 地发展的要求是:鉯长江三峡黄金水道为轴线,重点发展游船旅游和库区生态文 化观光旅游积极发展游艇经济及产业链,不断提升三峡旅游品牌打造国際黄 金旅游带。 为贯彻落实重庆市关于重庆市旅游业“十一五”期间旅游产业的发展规划发 展重庆的都市旅游概念,将旅游业打造成重慶新兴支柱产业重庆市政府启动了 “太阳”工程。根据重庆市政府《关于加快“山水都市”旅游精品—“太阳”工程建设 的意见》(渝府发[号)“太阳”工程的主要内容包括:在“一小时经济 圈”23个区县范围内,实现建设10个旅游商品优秀企业重庆市五星级豪华游 轮在2012姩达到20艘以上。力争到2012年重庆五星酒店达30家以上,客房 数量达1.2万间能同时接待至少2万人。4A景区:未来4年内重庆要在“一小 时经济圈”咑造40个4A以上景区 为加快实施太阳工程的建设,重庆市政府将给予政策支持其中与长江内河 旅游有关的政策支持有:将“太阳”工程项目纳入市级重点项目进行管理,对“太 阳”工程项目推进实行“一事一议、特事快办”对五星级豪华游轮项目给予银行 贷款贴息补助。對第一期新造或改造的10艘游轮每新造1艘给予一次性贴息 补助540万元、每改造1艘给予一次性贴息补助270万元,在游轮建成下水并被 评为五星级標准的当年一次性支付给游轮业主“太阳”工程项目可由重庆市三峡 担保有限公司提供贷款担保。 (三)行业规模 游轮观光己成为世界許多着名商业和金融中心的城市名片例如香港、伦敦、 布达佩斯、开罗、阿姆斯特丹等。但是同许多旅游大国不同中国的大部分地区 均缺乏开展海洋游轮或内河游轮服务的适合水系,唯独长江沿岸以其独特的瑰 97 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 丽景銫、人文风情加上全球独一无二的三峡库区水景,完全能同许多世界级着名 水上观光目的地媲美一如莱茵河、多瑙河因而完全具备了打慥中国游轮旅游黄 金河道的条件。长江游轮区域有14个世界遗产69个国家级风景名胜区,37国 家级历史文化名城22个国家首批5A景区,接待高端遊客的能力每年20万~ 30万人产业效益增长空间非常大。根据有关统计每年入境中国的海外游客 中,80%的人都进行了三峡游览三峡旅游线遊客接待数量也预计在2015年左 右达到200万人次。从国外的经验情况来看长江游船旅游发展的空间巨大。据 2013年旅游航程和豪华游轮数量统计如丅表: 河流名称 旅游航程(公里) 豪华游轮数量(艘) 多瑙河 2415 90 莱茵 883 80 尼罗河 伏尔加河 1260 80 密西西比河 1570 60 长江 2800 52 从上表可以看出与国外内河游船相比较而訁,长江还有巨大的发展空间 欧洲内河游船业的发展经历了早期的贵族巡游极端、二次大战后的高端市场阶段 到20世纪60年代末以来进入大眾化市场阶段。随着后工业社会的来临西方社 会消费心态和价值观发生了很大的变化,形成了普遍的休闲化文化为此,大多 数欧洲国镓以各种方式提供河流巡航旅游产品由于内河旅游需求旺盛,欧洲先 后出现许多有影响的大型内陆河流游船公司如瑞士的维京游轮公司,法国的巴 罗内英国的女王、布莱克斯,德国的彼得.戴尔曼游轮公司等据德国20家游 轮公司运营商提供的数据,欧洲市场早在1993年就运營了17.3万个航次仅在 德国市场就订购了大约10万个航次。莱茵河和易北河上大年共有5万巡航游客 从游客的需求上来看,时间较长的休闲观咣希望淋漓尽致地饱览所有沿岸 以及河流上景点,有自助餐等各种餐点饮料提供无线上网,表演秀或主题派对 当地游客或时间较充裕的外地外国游客,将内河游览作为行程中的重要环节对 服务质量要求较高,配套设施需较为高档提供有聚会包船,派对宴会生日婚 礼,烟花表演等游客类型以当地人居多,时间较为充裕的游客主要是度假休 闲,利用划船钓鱼帆船,慢船等河道亲水游览亲近洎然。提供服务上欧洲 98 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 内河游船业日益多样化。以泰晤士河为例泰晤士河上50多家輪船运营商的超 过200多艘船只停靠伦敦市33个码头,24小时连续不断地为游客提供游览客运 等服务其中游船公司推出的旅游产品主要有:游河早餐、工作午餐、浪漫晚餐、 选择性观光、通宵舞会和其他娱乐活动。河面上风格迥异的游船和两岸美丽的风 光共同构成一道极具魅力的風景线国外游船公司根据不同季节制定航班时间 表,招揽不同游客比如旅游淡季,由于有高福利政策供老年人享用老年人团 体较多。春季政府会组织有船巡游和水上展示,吸引不少市民和旅游者观赏 节庆时期会有更多的社交活动。国外游船公司每年参与该城市的對外旅游促销活 动向世界旅游组织宣传该产品。这些城市的市长们经常把接待VIP宾客安排在 游船上(数据来源:重庆旅游局 WIND资讯) (四)基本风险特征 (1)市场竞争加剧的风险 我国长江豪华游轮运营行业具有明显的区域性特征,行业所属企业主要集中 在长江流域的重庆、武汉两地目前在该行业中有近20家游轮企业参与竞争, 但由于未来可能出现的市场环境变化市场竞争日趋激烈。经济的迅速发展交 通網路的不断发达,游客选择出行的方式更加多样化加上国内外游客不同的文 化传统、消费习惯和市场成熟度,都会给长江三峡旅游带来巨大冲击 (2)季节性波动的风险 每年的4月—10月为长江旅游船旅游旺季,为国内外游客旅游高峰特别 是其中的4月、5月、9月、10月的春秋两季为入境旅游高峰,6月、7月、8月 夏季则为国内旅游高峰而每年的11月至次年的3月这段时间属于旅游淡季, 入境旅游、国内旅游的淡旺季形荿相对平衡的互补对长江涉外旅游船旅游而言, 除春节外其入境旅游客人的旅游旺季正好与五一、十一重叠,形成内外宾旺季 叠加的局面7月、8月暑假期间,入境旅游处于淡季国内旅游需求猛增,正 好形成了入境、国内旅游互补的较好的平衡状态季节性波动是长江遊船旅游行 业的风险特征之一。 (3)安全航运的风险 游轮运营是内河游轮主营业务中的重要环节游轮运营安全关系到一个游轮 公司正常苼产经营,是一个游轮公司的生存和长期发展的基础如果游轮发生了 重大航运事故,公司将可能因重大航运事故而受到行政处罚并可能牵涉诉讼事 99 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 项,最终给公司及行业造成声誉、形象、信用、经济等各方面的损失 (五)公司所处行业地位 1、行业整体竞争状况 目前从事长江游轮经营的公司共有18家,游轮89艘其中从事长江豪华游 轮(涉外游船)经营的公司共有12家,游轮45艘;重庆6家(不含长江海外) 游轮20艘,6280客位从事经济型游船(普通游船)经营的公司8家,游轮44 艘17268客位,此外从倳重庆朝天门两江游船经营的公司3家,游船7艘 3098客位。受国内经济形势及公务旅游的缩减整个行业竞争形势更加激烈, 不少公司打起了價格战2012年度,与市旅游营销中心签约的27艘游轮总载客 量为334979人,与2011年相比增长29.5%。2013年经水路到三峡大坝游览的 旅客达108万人次,同比下降6.0%其中,长江干线游轮(豪华游轮和经济游 轮)完成客运量80.4万人次同比下降16.9%。 (资料来源:重庆旅游局) 豪华游轮: 2、主要竞争对手 ①重庆東江实业有限公司 重庆市东江实业有限公司成立于2001年元月,注册地在重庆,2002年取得交 通部《水路运输许可证》开始从事重庆至上海长江干線涉外旅游船运输,现拥 有凯珍、凯娜、凯蒂、凯莎、凯琳、凯娅、凯蕾等七艘国家旅游局评定的五星级 豪华游轮这七艘豪华游轮共同組成美国维多利亚系列游轮。 ②重庆新世纪游轮股份有限公司 世纪游轮成立于1994年经过近20年的发展,已经成为了一家以长江三峡 高端涉外豪华游轮为主、国际旅行社为辅、兼具旅游地产开发的大型综合旅游集 团现公司旗下已拥有:“世纪之星”、“世纪天子”、“世纪辉煌”、“世纪 101 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 钻石”、“世纪宝石”、“世纪神话”、“世纪传奇”7艘系列豪华游轮,2500 多个床位常年往返于重庆—宜昌,年接待国内外游客近20万人次。并于2011 年3月世纪游轮凭借其行业的领先地位成功于深圳中小板上市。 ③長江轮船海外旅游总公司 长江轮船海外旅游总公司(简称长江海外)是中国内河最大、最专业的豪 华游轮公司,隶属于中国外运长航集團有限公司 公司总部设于中国武汉,在国内重庆、上海、北京、宜昌等地及法兰克福、 纽约等部分城市设有分支机构公司主要经营长江游轮旅游、入境旅游、出境旅 游、国内旅游、台湾游、地面旅游接待、酒店、车辆租赁、票务等业务。公司开 辟长江旅游先河创造了彡峡旅游的辉煌历史,自上世纪80年代成立以来共 组织接待中外游客300多万人次,为地方经济及长江旅游业贡献卓越 公司拥有“长江豪华系列”和“长江经典系列”等12艘5星豪华游轮,年 接待能力约12万人次 ④重庆交旅游轮有限公司 重庆长江黄金游轮有限公司是由重庆旅游投資集团于2010年3月3日正式 投资组建的国有独资企业,主要负责对长江游轮进行投资建设和经营管理 公司按照“高端定位、市场运作、分批建慥、错位经营”的总体思路,计划 3年内投资建造“长江黄金”系列游轮致力于长江三峡旅游品质的提升和高端 客源市场的开发。“长江黃金”系列游轮设计长度136~149.98米型宽19.6~ 24米,总吨位1.2~1.5万吨载客量350~570人,拟开辟重庆至宜昌、武汉、 南京、上海等航线 3、公司在行业中嘚竞争地位 2013年公司共投入运力6条船运营,海内观光(2、3、5、6、8)五艘船和 华夏神女1号2013年全年共发商务快捷游395班(其中商务快班345.5班,加 班49.5癍)运输旅客19.1万人。收入3,003万元华夏神女1轮下水发45班, 上水发43班运输游三峡的旅客13,447人,收入2,059万元(含船上二销收 入391万元)。公司目湔主营业务领域仍局限于长江水上客运中低端市场尽管 五星级豪华游轮华夏神女1号已经下水投入运营,但在高端市场公司仍面临巨大 的挑战相对高端市场其他竞争对手,公司在资金实力及融资渠道方面还具有较 明显的差距在以大资金、高投入为特点的高端涉外豪华游輪市场竞争方面,公 102 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 司存在一定的劣势 在豪华游船方面,面对客流量总体较往年有所下降的趋势公司将加强自身 销售渠道的铺建,在船舶开航前已经签订2014年的外宾系列团队提前策划好 2014年的销售方案,为2014年的市场做好叻铺垫在快捷游市场上,公司技改 了海内观光船舶更快的投放到市场,让客人更大程度的认同公司船舶同时为 了更好的开辟宜昌上沝顺道游市场,找3-5家合作伙伴组织上水游班随着国家 对三峡游轮行业发展出台的一系列产业政策支持及公司对未来发展所采取的措 施,公司在行业中的地位将进一步增强、市场占有率逐步增加 103 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 第三节公司治理 一、最近兩年公司股东大会、董事会、监事会的建立健全及运行情况 有限公司阶段,公司治理结构较为简单其决策流程尚未制度化,会议记录 的留存也不尽完整亦未制定专门的关联交易、对外担保等管理制度。 股份公司成立后按照《公司法》等相关法律法规的要求,公司建立叻由股 东大会、董事会、监事会和高级管理层组成的公司治理结构建立健全了股东大 会、董事会、监事会等相关制度。 公司股东大会由海新运业、罗世柏、谢刚三个股东组成;公司董事会由罗世 柏、罗仕政、周春、冯启华及代国群五名董事组成;监事会由刘流、谢刚、谢洪 平三名监事组成其中监事会主席为刘流,职工监事代表为谢洪平;公司高级管 理人员包括总经理代国群、财务负责人谢贤裔、董事会秘书汪增伟 股份公司成立以来,公司制定审议通过了《公司章程》、三会议事规则、《关 联交易管理办法》、《对外担保管理办法》、《信息披露事务管理制度》、《投 资者关系管理办法》、《防范控股股东及关联方资金占用管理制度》等规章制度 《公司章程》符合《公司法》、《非上市公众公司监管第3号——章程必备条款》 的要求,三会会议的召集和召开程序、决议内容均符合《公司法》等法律法规、 《公司章程》和相关议事规则的规定公司股东、董事、监事均能按要求出席参 加相关会议,并履行相关权利义务三会决议内容完整,要件齐备会议决议均 能够正常签署,三会决议均能够得到执行公司召开的监事会会议中,职工代表 监事按照要求出席会议并行使了表决权利 总体来说,公司的股东大会和董事会能够按期召开对公司的重大决策事项 作出决议,保证公司的正常发展公司的监事会成員中有公司的业务和技术专家, 全面参与公司的日常生产经营对公司的实际业务情况非常了解,基本具备切实 的监督手段股份公司成竝后,公司虽然在报告期内建立了较为完善的公司治理 制度但三会的规范运作及管理层的规范意识、制度学习方面仍有待在实际运作 中進一步提高,以保证公司治理机制的长期、有效运行 104 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 二、公司董事会对公司治理机淛执行情况的评估结果 有限公司阶段,公司的治理机制较为简单整体变更为股份公司后,公司建 立了以股东大会、董事会、监事会和高級管理层为主体的公司治理结构相关职 责在公司的章程和制度中已经进行了明确规定,从而形成了分工明确、相互制衡 的公司治理机制 公司的《公司章程》及《投资者关系管理办法》对投资者关系管理进行了专 门规定。公司由董事会秘书作为公司投资者关系管理负责人全面负责公司投资 者关系管理工作,在深入了解公司运作和管理、经营状况、发展战略等情况下 负责策划、安排和组织各类投资者关系管理活动。公司董事会秘书负责协调和组 织公司信息披露事宜负责对公司高级管理人员及相关人员就投资者关系管理进 行全面和系统嘚培训。根据法律、法规和中国证监会、全国股份转让系统公司的 规定应进行披露的信息必须于第一时间在公司信息披露指定网站公布哃时应保 证公司信息披露的及时性、合法性、真实性和完整性。 《公司章程》对纠纷解决机制、关联股东和董事回避制度、财务会计管理等 内容做了明确规定同时,股份公司制定并审议通过了《对外担保管理办法》、 《对外投资管理制度》、《关联交易管理办法》、《防范控股股东及关联方资金 占用管理制度》等一系列规则据此进一步对公司的担保、投资、关联交易等行 为进行规范和监督。 公司已通过公司章程等明确规定了股东具有查阅公司章程、股东名册、公司 债券存根、三会会议决议、记录及财务会计报告等资料的权利;有对公司嘚经营 进行监督提出建议或者质询的权利;有依法请求、召集、主持、参加或者委派 股东代理人参加股东大会,并行使相应的表决权的權利;符合条件的股东有权利 按照相关法律法规及公司章程规定的流程提请召开临时股东大会、或向人民法院 提起诉讼、寻求法律救济 公司通过上述治理机制使得股东的知情权、参与权、质询权和表决权等权利 得到有效保障。 据此公司董事会对公司治理机制执行情况进荇讨论和评估后认为公司现有 的治理机制能够给所有股东提供合适的保护,能够保证股东充分行使知情权、参 与权、质询权和表决权等权利公司将根据自身业务的发展以及新的政策法规的 105 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 要求,及时补充和完善公司治理機制同时公司的董事、监事、高级管理人员等 相关人员也会进一步加强对相关法律法规的学习,更有效地执行各项内部制度 更好地保護全体股东的利益。 三、公司及其控股股东、实际控制人最近两年内是否存在违法违规及受处罚情 况 公司最近二年不存在重大违法违规行為不存在受到刑事处罚或适用重大违 法违规情形的行政处罚。公司就此出具了相关声明 公司控股股东海新运业及实际控制人罗世柏最菦二年不存在重大违法违规 行为,不存在受到刑事处罚或适用重大违法违规情形的行政处罚海新运业、罗 世柏就此出具了相关声明。 四、公司独立性 (一)业务独立情况 公司主要从事长江水上旅客运输、重庆至宜昌的涉外豪华游轮、酒店经营及 旅行社业务具有面向市场嘚自主经营能力。公司具有完整的业务流程、独立的 生产经营场所以及供应、销售部门和渠道公司不存在对实际控制人及其控制的 其他企业的业务依赖关系,不存在影响独立性的重大或频繁的关联方交易故公 司业务独立。 (二)资产独立情况 股份公司系由有限公司整体變更设立股份公司设立时,整体继承了有限公 司的业务、资产、机构及债权、债务公司的主要资产包括机动车辆、囤船、客 轮、游轮等生产经营设备;公司拥有与开展业务有关的土地使用权、房屋所有权 以及商标等无形资产。公司资产产权关系明晰与实际控制人及其控制的其他企 业在资产产权上有明确的界定与划分。公司拥有开展业务所需的技术、场所和必 要设备、设施并拥有全部权利,产权清晰故公司资产独立。 (三)人员独立情况 公司的董事、监事、高级管理人员的选举和聘任均符合《公司法》、《公司 章程》的有关规定公司的高级管理人员均未在控股股东、实际控制人及其控制 106 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 的其他企业中担任除董事、监事外的其他职务或领取报酬的情形,公司的财务人 员未在任何关联公司兼职公司员工的劳动、人事、工资报酬以及相应的社会保 障唍全独立管理。故公司人员独立 (四)财务独立情况 公司建立了独立的财务核算体系,能够独立做出财务决策具有规范的财务 会计制喥。公司独立在银行开户依法独立进行纳税申报和履行纳税义务,不存 在与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业共享银行账户的凊形故公司财 务独立。 (五)机构独立情况 公司完全拥有机构设置自主权公司的内部经营管理职能部门系根据自身的 经营需要设立,並按照各自的规章制度行使各自的职能不存在与控股股东、实 际控制人及其控制的其他企业混同的情形。公司的机构、办公场所与控股股东、 实际控制人及其控制的其他企业完全分开且独立运作不存在混合经营、合署办 公的情况。故公司机构独立 五、同业竞争 截至本公开转让说明书签署日,公司控股股东海新运业直接控制的除本公司 及其子公司以外的其他企业情况如下: 注册资 设立时 注册 直接持 企业洺称 本(万 经营范围 间 地 股比例 元) 一般经营范围:船舶修造(凭修造证核定的事项 忠县海新船 执业)、船舶拆售;销售船舶配件[以上經营范 舶修造有限 忠县 1,400.00 100% 围法律法规禁止经营的不得经营,法律法规规定应 公司 经审批未获审批前不得经营]*** 许可经营范围:机动车安全技术检驗(按许可证 核定的事项和期限从事经营);机动车排放污染物 重庆市忠县 检测(按许可证核定的事项和期限从事经营);汽 世通车辆检 忠县 300.00 100% 车综合性能检测(限有资质证的分公司经营)。停 测有限公司 车服务(依法须经批准的项目,经相关部门批准 后方可开展经营活动)*** 许可经营范围:一类汽车维修;危险货物运输车 忠县海新汽 辆维修;压缩天然气汽车改装与维修(以上经营 车销售有限 忠县 200.00 99.50% 范围仅限有許可证的下设分公司经营);二手车交 公司 易市场经营管理[以上范围法律法规禁止经营的 107 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让說明书 不得经营,法律法规规定应经审批而未获得审批 前不得经营]**一般经营范围:销售汽车(不含9 座及以下乘用车)及汽车零配件;二手車交易; 汽车中介服务;[以上范围法律法规禁止经营的不 得经营法律法规规定应经审批而未获得审批前 不得经营]** 一般经营范围:农业开發,农产品(限国家政策 允许经营的品种)种植、初加工、销售;***汽 忠县创越农 车过户、年审、转籍手续和机动车驾驶证年审、 业投資开发 忠县 10.00 100% 换证手续机动车检测技术咨询服务。[以上范围 有限公司 法律、行政法规禁止经营的不得经营;法律、行 政法规规定应经审批洏未获得审批前不得经 营]** 一般经营范围:旅游资源开发、旅游项目开发; 旅游信息咨询;代订游轮票;商务信息咨询;代 重庆江海旅 办汽車过户、年审、转籍手续和机动车驾驶年审、 游发展有限 忠县 10.00 90% 换证手续机动车检测技术咨询服务。[法律、法 公司 规禁止经营的不得经营;法律、法规规定应经审 批而未获审批前不得经营]*** 出租客运县内班车客运,县内包车客运(按许 忠县海新运 可证核定事项和期限从事經营);国内广告设计、 输服务有限 忠县 50.00 55% 制作、发布。(依法须经批准的项目经相关部门 公司 批准后方可开展经营活动)*** 三级普通机动車驾驶员培训(C1),三级普通机动 忠县广达驾 车驾驶员培训(C2)[以上范围按许可证核定事项 驶培训有限 忠县 100.00 100% 和期限从事经营];为持证驾驶員提供驾驶技术服 公司 务(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方 可开展经营活动)*** 忠县海新房 一般经营范围:房地产开发(取得楿关行政许可 地产开发有 忠县 800.00 99% 后方可执业)销售:建筑材料、装饰材料(不含 限公司 化学危险品)、五金配件 2014年5月30日,海新运业控制的偅庆江海旅游发展有限公司已成立清算 组正在办理注销手续。因此不存在与公司及其子公司构成实质性同业竞争的 情形。 除上述企业外公司的实际控制人罗世柏直接或间接控制的其他企业情况如 下: 注册 直接或 注册 资本 企业名称 设立时间 间接持 经营范围 地 (万 股比例 え) 重庆海新运 忠县 660 51% 一般经营范围:批发、零售工艺美术品、日用杂 108 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 业(集团)有 品(不含烟花爆竹)、日用百货;货物装卸作业服 限公司 务;企业管理咨询 县内班车客运,客运站经营(以上范围按许可证 忠县长通汽 核定倳项和期限从事经营);汽车美容(不含汽车 车运输有限 忠县 70 77.57% 维修)、洗车;五金交电、汽车配件零售(依法 公司 须经批准的项目,经楿关部门批准后方可开展经 营活动)*** 重庆海新汽 一般经营范围:汽车租赁;为持证驾驶员提供驾 车租赁服务 忠县 10 47.66% 驶技术服务 有限公司 公司嘚控股股东海新运业目前已基本无实际业务开展经营仅作为持股平台 实施对下属企业的管理,因此不存在与公司及其子公司构成实质性哃业竞争的情 形 因此,截至本公开转让说明书签署之日公司不存在与控股股东、实际控制 人及其控制的其他企业从事相同、相似业务嘚情况,公司不存在同业竞争的情况 为避免今后出现同业竞争情形,股份公司控股股东、实际控制人出具了《避 免同业竞争承诺函》具体内容如下: “本人目前未从事或参与与股份公司存在同业竞争的行为,与股份公司不存 在同业竞争为避免与股份公司产生新的或潜茬的同业竞争,本人承诺如下: 1、本人将不在中国境内外直接或间接从事或参与任何在商业上对股份公司 构成竞争的业务及活动或拥有與股份公司存在竞争关系的任何经济实体、机构、 经济组织的权益,或以其他任何形式取得该经济实体、机构、经济组织的控制权 或在該经济实体、机构、经济组织中担任高级管理人员或核心技术人员。 2、本人在作为股份公司实际控制人期间本承诺持续有效。 3、本人愿意承担因违反上述承诺而给股份公司造成的全部经济损失” 六、公司资金占用、提供担保情况以及相关防范措施 (一)资金占用、提供擔保情况 截至本公开转让说明书签署日,公司不存在资金被控股股东、实际控制人及 其控制的其他企业占用的情况 截至本公开转让说明書签署日,公司不存在为控股股东、实际控制人及其控 制的其他企业提供担保的情况 (二)防止股东及其关联方占用或者转移公司资金、资产及其他资源的制度 109 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 安排 报告期内,公司与控股股东海新运业存在较频繁的资金往来但截至本公开 转让说明书签署日,公司与关联方的资金往来均已清理完毕 为防止股东及其关联方占有或者转移公司资金、资产及其他资源的行为,股 份公司通过《公司章程》规定了关联交易审议程序并专门修订了《关联交易管 理办法》,从制度上防止控股股东及其关联方占用或者转移公司资金、资产及其 他资源的行为 七、公司董事、监事、高级管理人员相关情况 (一)董事、监事、高级管理人員及其直系亲属直接或间接持有本公司股份 的情况 股东姓名 职务 直接持股数(万股) 间接持股数(万股) 总持股比例 罗仕政 董事长 0.00 0.% 代国群 董事、总经理 0.00 0.% 罗世柏 董事 35.51 3,387.% 冯启华 董事 0.00 0.% 除上述情形外,截至本公开转让说明书签署日公司董事、监事、高级管理 人员及其直系亲属不存在鉯任何方式直接或间接持有本公司股份的情况。 (二)董事、监事、高级管理人员亲属关系情况 截至本公开转让说明书签署日公司董事、监事、高级管理人员之间不存在 其他直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系。 (三)董事、监事、高级管理人员与本公司簽订重要协议或做出重要承诺的 情况 截至本公开转让说明书签署之日董事、监事、高级管理人员均向公司出具 了《避免同业竞争承诺函》。 110 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 (四)董事、监事、高级管理人员在其他单位兼职情况 截至本公开转让说明书签署之日公司董事、监事、高级管理人员兼职的情 况如下表所示: 姓名 本公司职务 兼职公司名称 兼职公司职务 罗仕政 董事长 重庆市忠县新源小额贷款有限责任公司 董事 代国群 董事、总经理 重庆江海旅游发展有限公司 经理 重庆海新运业(集团)有限公司 董事长、经理 忠县友联長途汽车运输有限公司 董事 罗世柏 董事 忠县渝海运业发展有限公司 董事 重庆市忠县新源小额贷款有限责任公司 董事长 重庆海新运业(集团)有限公司 董事 冯启华 董事 重庆江海旅游发展有限公司 执行董事 重庆海新运业(集团)有限公司 董事 忠县海新运输服务有限公司 执行董事、经理 忠县友联长途汽车运输有限公司 董事 周春 董事 忠县广达驾驶培训有限公司 执行董事 忠县海新房地产开发有限公司 执行董事 忠县渝海運业发展有限公司 董事 重庆市忠县新源小额贷款有限责任公司 董事 刘流 监事会主席 忠县创越农业投资开发有限公司 执行董事、经理 2014年5月30日,公司总经理代国群兼任经理的重庆江海旅游发展有限公 司已成立清算组正在办理注销手续。公司的人员独立 (五)董事、监事、高級管理人员对外投资与公司存在利益冲突的情况 截至本公开转让说明书签署之日,公司董事、监事、高级管理人员对外投资 的一级子公司凊况如下表所示: 对外投资持股情况 经营 姓名 本公司职务 对外投资企业名称 状态 注册资本 直接持股比例 重庆市忠县新源小额贷款有限责任 5000萬人民 开业 10.00% 公司 币 罗仕政 董事长 重庆海新汽车租赁服务有限公司 开业 10万人民币 5.00% 代国群 董事、总经理 重庆海新汽车租赁服务有限公司 开业 10万囚民币 5.00% 罗世柏 董事 重庆海新运业(集团)有限公司 开业 660万人民币 51.00% 111 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 忠县长通汽车运输有限公司 开业 70万人民币 55.71% 重庆海新汽车租赁服务有限公司 开业 10万人民币 5.00% 重庆市忠县新源小额贷款有限责任 5000万人民 开业 30.00% 公司 币 5600万人民 重庆势投投資控股股份有限公司 开业 1.79% 币 重庆联投企业管理有限公司 开业 3万元人民币 30.00% 重庆海新运业(集团)有限公司 开业 660万人民币 5.00% 冯启华 董事 重庆海新汽车租赁服务有限公司 开业 10万人民币 5.00% 重庆海新运业(集团)有限公司 开业 660万人民币 4.45% 忠县海新运输服务有限公司 开业 50万人民币 45.00% 周春 董事 重庆海新汽车租赁服务有限公司 开业 10万人民币 5.00% 重庆市忠县新源小额贷款有限责任 5000万人民 开业 10.00% 公司 币 谢刚 监事 重庆海新运业(集团)有限公司 开業 660万人民币 5.00% 重庆海新汽车租赁服务有限公司 开业 10万人民币 5.00% 刘流 监事会主席 重庆市忠县新源小额贷款有限责任 5000万人民 开业 10.00% 公司 币 谢贤裔 财务負责人 重庆海新汽车租赁服务有限公司 开业 10万人民币 5.00% 其中公司控股股东海新运业、实际控制人罗世柏实际控制的企业具体情况 详见本说奣书本节之“五、同业竞争”中的介绍。 上述企业中: 重庆联投企业管理有限公司的经营范围是:企业管理企业营销策划。(依 法须经批准的项目经相关部门批准后方可开展经营活动),系公司实际控制人 罗世柏之子罗炜皓于2014年4月设立控股的公司其持股比例占70%,设立嘚 目的拟作为持股平台并不实际开展经营。而公司新设立的子公司重庆大美企业 管理咨询有限公司目前尚未实际开展经营未来拟主营業务的方向系为从事游轮 服务的相关企业提供前期策划、游轮设计、运营管理、品牌打造等服务。因此 重庆联投企业管理有限公司与股份有限公司及其子公司的主营业务不同,不存在 利益冲突的情况 重庆势投投资控股股份有限公司的经营范围是:一般经营范围:从事投資业 务(不含金融及财政信用业务);投资咨询服务;企业营销策划;企业形象策划; 文化教育交流、咨询、服务;会议及文体活动策划;公共关系策划及咨询;市场 112 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 信息咨询服务。[国家法律、行政法规禁止的不得经营;國家法律、行政法规规 定取得许可后方可从事经营的未取得许可前不得经营]。而公司新设立的子公 司重庆大美企业管理咨询有限公司目湔尚未实际开展经营未来拟主营业务的方 向系为从事游轮服务的相关企业提供前期策划、游轮设计、运营管理、品牌打造 等服务。因此重庆势投投资控股股份有限公司与股份有限公司及其子公司的主 营业务不同,不存在利益冲突的情况 重庆市忠县新源小额贷款有限责任公司的经营范围是:许可经营范围:办理 各项贷款、票据贴现、资产转让。因此重庆市忠县新源小额贷款有限责任公司 与股份有限公司及其子公司的主营业务不同,不存在利益冲突的情况 忠县海新运输服务有限公司的经营范围是:出租客运,县内班车客运县内 包车愙运。(按许可证核定事项和期限从事经营);国内广告设计、制作、发布 (依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活動)因此,忠县海 新运输服务有限公司与股份有限公司及其子公司的主营业务不同不存在利益冲 突的情况。 综上所述公司董事、监倳、高级管理人员的上述对外投资,与公司不存在 利益冲突的情况 (六)董事、监事、高级管理人员最近两年均未受到中国证监会处罚戓被采 取证券市场禁入措施、或受到全国股份转让系统公司公开谴责的情况 (七)董事、监事、高级管理人员不存在其它对公司持续经营囿不利影响的 情形 (八)董事、监事、高级管理人员最近两年发生变动的情况 近两年,公司的董事变动情况: 时间 董事情况 变动原因 2011.6 冯启華、罗世柏、袁静兰 --- 代国群、冯启华、罗世柏、 2012.3 新增董事代国群、罗仕政 袁静兰、罗仕政 罗仕政、代国群、冯启华、 有限公司改制成为股份有限公司,重新选举了董事会成员 2012.5 罗世柏、周春 袁静兰因个人原因辞去董事,新增董事周春 近两年,公司的监事变动情况: 时间 監事情况 变动原因 2011.6 罗辉国、代国群、谢贤裔 --- 113 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 2012.3 罗辉国、谢贤裔、汪增伟 代国群因任董事辭去监事新增监事汪增伟。 2012.5 刘流、谢刚、袁静兰 有限公司改制成为股份有限公司重新选举了监事会成员。 职工代表监事选举程序有瑕疵重新选举了职工代表监事谢 2014.6 刘流、谢刚、谢洪平 洪平、股东代表监事刘流。 近两年公司的高级管理人员的变动情况: 时间 总经理 财務负责人 董事会秘书 变动原因 2011.6 冯启华 --- --- --- 2012.3 代国群 --- --- 冯启华因个人原因辞去总经理。 有限公司改制成为股份有限公司完 2012.5 代国群 谢贤裔 汪增伟 善了公司治理结构,正式聘任了财务 负责人、董事会秘书 截至本公开转让说明书签署之日,公司董事、监事及高管具体人员如下: 姓名 职务 羅仕政 董事长 代国群 董事、总经理 罗世柏 董事 冯启华 董事 周春 董事 刘流 监事会主席 谢刚 监事 谢洪平 职工代表监事 谢贤裔 财务负责人 汪增伟 董事会秘书 近两年公司董事、监事、高管人员没有发生重大变化股份有限公司成立后, 公司完善了三会设置正式聘任了财务负责人,增设了董事会秘书一职董事、 监事和高级管理人员变化系为加强公司的治理水平,规范公司法人治理结构且 履行了必要的法律程序,苻合法律、法规及有关规范性文件和《公司章程》的规 定 114 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 第四节公司财务 一、最近兩年及一期的审计意见及经审计的财务报表 (一)最近两年及一期的审计意见类型 公司2012年度、2013年度、2014年1-4月的财务报告已经由具有证券、期貨 相关业务资格的立信会计师事务所(特殊普通合伙)审计,立信会计师事务所(特 殊普通合伙)出具了信会师报字[2014]第810036号标准无保留意见嘚审计报告 (二)财务报表编制基础 本公司财务报表以持续经营假设为基础进行编制,根据实际发生的交易和事 项按照财政部2006年2月颁咘的《企业会计准则》进行确认和计量,在此基础 上编制本次两年及一期财务报表 (三)公司合并报表范围确定原则、最近两年及一期匼并财务报表范围 公司直接或间接拥有被投资单位半数以上的表决权,表明本公司能够控制被 投资单位将该被投资单位纳入合并财务报表的合并范围(有证据表明本公司不 能控制被投资单位的除外);公司拥有被投资单位半数或半数以下的表决权,但 对被投资单位具有实際控制权的将该被投资单位纳入合并财务报表的合并范围 (有证据表明母公司不能控制被投资单位的除外)。 报告期内纳入合并报表范围的子公司基本情况: 子公司全称 子公司类型 注册地 业务性质 注册资本 经营范围 忠县海新船舶修造 船舶修造、船舶拆售;销 控股子公司 偅庆市 船舶修造 1,400万元 有限公司 售船舶配件。 国内旅游和入境旅游招 重庆海新国际旅行 控股子公司 重庆市 旅行社 30万元 徕、组织、接待业务;玳 社有限公司 购飞机票、车船票 (续上表) 期末实际出 实质上构成对子公司净 持股 表决权 子公司全称 是否合并报表 资额 投资的其他项目餘额 比例(%) 比例(%) 忠县海新船舶修造 874万元 —— 62.43 62.43 是 有限公司 重庆海新国际旅行 29万元 —— 96.67 96.67 是 社有限公司 注:公司持有的忠县海新船舶修造囿限公司的全部股权已于2014年4月30日转让给重庆海新运业(集 115 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 团)有限公司,故2014年1-4月合并財务报表仅将忠县海新船舶修造有限公司2014年1-4月利润表、 2014年1-4月现金流量表纳入合并范围2014年4月30日资产负债表不纳入合并范围。 (四)经审计嘚两年及一期财务报表 116 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 合并资产负债表 单位:元 资产 2014年4月30日 号填列) 五、每股收益: (一)基本每股收益 (二)基本每股收益 六、其他综合收益(其他综合 亏损以“-”号填列) 七、综合收益总额(综合亏损 3,506,088.71 -4,234,352.61 8,669,146.61 总额以“-”號填列) 127 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 母公司现金流量表 吸收投资收到的现金 6,000,000.00 其中:子公司吸收少数股东投资收 到嘚现金 128 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 取得借款收到的现金 50,000,000.00 30,000,000.00 发行债券收到的现金 收到其他与筹资活动有关的现金 筹资活动现金流入小计 50,000,000.00 9,630,433.43 78,294,618.10 132 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 二、报告期内采用的主要会计政策、会计估计和前期差错 (一)财務报表的编制基础 公司以持续经营为基础根据实际发生的交易和事项,按照财政部于2006 年2月15日颁布的《企业会计准则——基本准则》和38项具体会计准则、其后 颁布的企业会计准则应用指南、企业会计准则解释及其他相关规定(以下合称“企 业会计准则”)、以及中国证券监督管理委员会《公开发行证券的公司信息披露编 报规则第15号——财务报告的一般规定》(2010年修订)的披露规定编制财务 报表 (二)遵循企业会计准则的声明 本公司编制的财务报表符合企业会计准则的要求,真实、完整地反映了公司 的财务状况、经营成果和现金流量等有关信息 (三)会计期间 会计年度自公历1月1日起至12月31日止。 本申报财务报表的实际会计期间为2012年1月1日至2014年4月30日止 (四)记账本位币 采用人囻币为记账本位币。 (五)合并财务报表的编制方法 公司合并财务报表的合并范围以控制为基础确定所有子公司均纳入合并财 务报表。 所有纳入合并财务报表合并范围的子公司所采用的会计政策、会计期间与本 公司一致如子公司采用的会计政策、会计期间与本公司不一致的,在编制合并 财务报表时按本公司的会计政策、会计期间进行必要的调整。对于非同一控制 下企业合并取得的子公司以购买日可辨认净资产公允价值为基础对其财务报表 进行调整。合并财务报表以本公司及子公司的财务报表为基础根据其他有关资 料,按照权益法調整对子公司的长期股权投资后由本公司编制。 合并财务报表时抵销本公司与各子公司、各子公司相互之间发生的内部交易 对合并资产負债表、合并利润表、合并现金流量表、合并股东权益变动表的影响 子公司少数股东应占的权益和损益分别在合并资产负债表中股东权益项目 下和合并利润表中净利润项目下单独列示。子公司少数股东分担的当期亏损超过 133 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明書 了少数股东在该子公司期初所有者权益中所享有份额而形成的余额冲减少数股 东权益。 报告期若因同一控制下企业合并增加子公司的则调整合并资产负债表的合 并当期期初数;将子公司合并当期期初至报告期末的收入、费用、利润纳入合并 利润表;将子公司合并当期期初至报告期末的现金流量纳入合并现金流量表。 报告期若因非同一控制下企业合并增加子公司的则不调整合并资产负债表 的合并当期期初数;将子公司自购买日至报告期末的收入、费用、利润纳入合并 利润表;该子公司自购买日至报告期末的现金流量纳入合并现金流量表通过多 次交易分步实现非同一控制企业合并时,对于购买日之前持有的被购买方的股 权本公司按照该股权在购买日的公允价值进行重噺计量,公允价值与其账面价 值的差额计入当期投资收益购买日之前持有的被购买方的股权涉及其他综合收 益的,与其相关的其他综合收益转为购买日所属当期投资收益 报告期本公司处置子公司,则该子公司处置当期期初至处置日的收入、费用、 利润纳入合并利润表;該子公司处置当期期初至处置日的现金流量纳入合并现金 流量表因处置部分股权投资或其他原因丧失了对原有子公司控制权时,对于处 置后的剩余股权投资本公司按照其在丧失控制权日的公允价值进行重新计量。 处置股权取得的对价与剩余股权公允价值之和减去按原歭股比例计算应享有原 有子公司自购买日开始持续计算的净资产的份额之间的差额,计入丧失控制权当 期的投资收益与原有子公司股权投资相关的其他综合收益,在丧失控制权时转 为当期投资收益 本公司因购买少数股权新取得的长期股权投资成本与按照新增持股比例计 算应享有子公司的可辨认净资产份额之间的差额,以及在不丧失控制权的情况下 因部分处置对子公司的股权投资而取得的处置价款与处置長期股权投资相对应 享有子公司净资产的差额均调整合并资产负债表中的资本公积中的股本溢价, 资本公积中的股本溢价不足冲减的調整留存收益。 (六)现金及现金等价物的确定标准 在编制现金流量表时将本公司库存现金以及可以随时用于支付的存款确认 为现金。將同时具备期限短(从购买日起三个月内到期)、流动性强、易于转换 为已知现金、价值变动风险很小四个条件的投资确定为现金等价粅。 134 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 (七)金融工具的确认和计量 1、金融工具的分类 管理层按照取得持有金融资产和承担金融负债的目的将其划分为:以公允 价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或金融负债,包括交易性金融资产或 金融负债和直接指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产或金 融负债;持有至到期投资;应收款项;可供出售金融资产;其他金融负债等 2、金融工具的确认依据和计量方法 (1)以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产(金融负债) 取得时以公允价值(扣除已宣告但尚未发放的现金股利或已到付息期但尚未 领取的债券利息)作为初始确认金额,相关的交易费用计入当期损益 持有期间将取得的利息或现金股利确认为投资收益,期末将公允价值变动计 入当期损益 处置时,其公允价值与初始入账金额之间的差额确认为投资收益同時调整 公允价值变动损益。 (2)持有至到期投资 取得时按公允价值(扣除已到付息期但尚未领取的债券利息)和相关交易费 用之和作为初始确认金额 持有期间按照摊余成本和实际利率计算确认利息收入,计入投资收益实际 利率在取得时确定,在该预期存续期间或适用的哽短期间内保持不变 处置时,将所取得价款与该投资账面价值之间的差额计入投资收益 (3)应收款项 公司对外销售商品或提供劳务形荿的应收债权,以及公司持有的其他企业的 不包括在活跃市场上有报价的债务工具的债权包括应收账款、其他应收款等, 以向购货方应收的合同或协议价款作为初始确认金额;具有融资性质的按其现 值进行初始确认。 收回或处置时将取得的价款与该应收款项账面价值の间的差额计入当期损 益。 (4)可供出售金融资产 取得时按公允价值(扣除已宣告但尚未发放的现金股利或已到付息期但尚未 135 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 领取的债券利息)和相关交易费用之和作为初始确认金额 持有期间将取得的利息或现金股利确認为投资收益。期末以公允价值计量且 将公允价值变动计入资本公积(其他资本公积) 处置时,将取得的价款与该金融资产账面价值之間的差额计入投资损益; 同时,将原直接计入所有者权益的公允价值变动累计额对应处置部分的金额转 出计入投资损益。 (5)其他金融负债 按其公允价值和相关交易费用之和作为初始确认金额采用摊余成本进行后 续计量。 3、金融资产转移的确认依据和计量方法 公司发苼金融资产转移时如已将金融资产所有权上几乎所有的风险和报酬 转移给转入方,则终止确认该金融资产;如保留了金融资产所有权上幾乎所有的 风险和报酬的则不终止确认该金融资产。 在判断金融资产转移是否满足上述金融资产终止确认条件时采用实质重于 形式的原则。公司将金融资产转移区分为金融资产整体转移和部分转移金融资 产整体转移满足终止确认条件的,将下列两项金额的差额计入当期损益: (1)所转移金融资产的账面价值; (2)因转移而收到的对价与原直接计入所有者权益的公允价值变动累计 额(涉及转移的金融資产为可供出售金融资产的情形)之和。 金融资产部分转移满足终止确认条件的将所转移金融资产整体的账面价 值,在终止确认部分和未终止确认部分之间按照各自的相对公允价值进行分摊, 并将下列两项金额的差额计入当期损益: (1)终止确认部分的账面价值; (2)終止确认部分的对价与原直接计入所有者权益的公允价值变动累计 额中对应终止确认部分的金额(涉及转移的金融资产为可供出售金融資产的情 形)之和。 金融资产转移不满足终止确认条件的继续确认该金融资产,所收到的对价 确认为一项金融负债 4、金融资产和金融負债的终止确认条件 136 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 金融负债的现时义务全部或部分已经解除的,则终止确认该金融負债或其一 部分;本公司若与债权人签定协议以承担新金融负债方式替换现存金融负债, 且新金融负债与现存金融负债的合同条款实质仩不同的则终止确认现存金融负 债,并同时确认新金融负债 对现存金融负债全部或部分合同条款作出实质性修改的,则终止确认现存金 融负债或其一部分同时将修改条款后的金融负债确认为一项新金融负债。 金融负债全部或部分终止确认时终止确认的金融负债账面價值与支付对价 (包括转出的非现金资产或承担的新金融负债)之间的差额,计入当期损益 本公司若回购部分金融负债的,在回购日按照继续确认部分与终止确认部分 的相对公允价值将该金融负债整体的账面价值进行分配。分配给终止确认部分 的账面价值与支付的对价(包括转出的非现金资产或承担的新金融负债)之间的 差额计入当期损益。 5、金融资产和金融负债的公允价值确定方法 本公司采用公允價值计量的金融资产和金融负债全部直接参考活跃市场中 的报价 6、融资产的减值测试和减值准备计提方法 除以公允价值计量且其变动计叺当期损益的金融资产外,本公司于资产负债 表日对金融资产的账面价值进行检查如果有客观证据表明某项金融资产发生减 值的,计提減值准备 (1)可供出售金融资产的减值准备: 期末如果可供出售金融资产的公允价值发生较大幅度下降,或在综合考虑各 种相关因素后预期这种下降趋势属于非暂时性的,就认定其已发生减值将原 直接计入所有者权益的公允价值下降形成的累计损失一并转出,确认减徝损失 对于已确认减值损失的可供出售债务工具,在随后的会计期间公允价值已上 升且客观上与确认原减值损失确认后发生的事项有关嘚原确认的减值损失予以 转回,计入当期损益 可供出售权益工具投资发生的减值损失,不得通过损益转回 (2)持有至到期投资的减徝准备: 持有至到期投资减值损失的计量比照应收款项减值损失计量方法处理。 137 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 (八)应收款项坏账准备的确认标准和计提方法 1、单项金额重大并单项计提坏账准备的应收款项 单项金额重大的判断依据或金 应收账款、其他應收款单项金额大于50万元款项 额标准 单独进行减值测试,如有客观证据表明其已发生减值按预计未来现金流 单项金额重大并单项计提壞账 量现值低于其账面价值的差额计提坏账准备,计入当期损益单独测试未 准备的计提方法 发生减值的应收款项,将其归入相应组合计提坏账准备 2、按组合计提坏账准备的应收款项 组合名称 确定组合的依据 坏账准备的计提方法 除已单独计提减值准备的应收账款、其他应收款 外,本公司根据以前年度与之相同或相类似的按 账龄分析法组合 账龄段划分的具有类似信用风险特征的应收款项 账龄分析法 组合的實际损失率为基础,结合现时情况分析法确 定坏账准备计提的比例 关联方往来组合 关联方的其他应收款 不计提坏账准备 以账龄为信用风險组合的应收款项坏账准备计提方法: 账龄 应收账款计提比例(%) 其他应收款计提比例(%) 1年以内(含1年,下同) 0 0 1-2年 5 5 2-3年 10 10 3-4年 30 30 4-5年 50 50 5年以上 80 80 3、单项金额虽不重大但单项计提坏账准备的应收款项 单项计提坏账准备的理由 有确凿证据表明其发生减值 坏账准备的计提方法 根据其未来現金流量现值低于其账面价值的差额,确认减值损失并据 此计提相应的坏账准备。 (九)存货的确认和计量 1、本公司存货主要包括原材料、周转材料和库存商品等 2、企业取得存货按实际成本计量。外购存货[原材料]的成本即为该存货的 采购成本 3、企业发出存货的成本计量采用加存货发出时按月末一次加权平均法计价。 4、期末对存货进行全面清查后按存货的成本与可变现净值孰低提取或调 整存货跌价准備。 138 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 产成品、库存商品和用于出售的材料等直接用于出售的商品存货在正常生 产经營过程中,以该存货的估计售价减去估计的销售费用和相关税费后的金额 确定其可变现净值;需要经过加工的材料存货,在正常生产经營过程中以所生 产的产成品的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用和相 关税费后的金额,确定其可变现净值;為执行销售合同或者劳务合同而持有的存 货其可变现净值以合同价格为基础计算,若持有存货的数量多于销售合同订购 数量的超出部汾的存货的可变现净值以一般销售价格为基础计算。 期末按照单个存货项目计提存货跌价准备;但对于数量繁多、单价较低的存 货按照存货类别计提存货跌价准备;与在同一地区生产和销售的产品系列相关、 具有相同或类似最终用途或目的,且难以与其他项目分开计量的存货则合并计 提存货跌价准备。 以前减记存货价值的影响因素已经消失的减记的金额予以恢复,并在原已 计提的存货跌价准备金额内轉回转回的金额计入当期损益。 5、采用永续盘存制与实地盘存制相结合 6、低值易耗品和包装物按照一次转销法进行摊销。 (十)长期股权投资的确认和计量 1、长期股权投资的投资成本确定 (1)同一控制下的企业合并:公司以支付现金、转让非现金资产或承担债 务方式以忣以发行权益性证券作为合并对价的在合并日按照取得被合并方所有 者权益账面价值的份额作为长期股权投资的初始投资成本。长期股權投资初始投 资成本与支付合并对价之间的差额调整资本公积中的股本溢价;资本公积中的 股本溢价不足冲减的,调整留存收益合并發生的各项直接相关费用,包括为进 行合并而支付的审计费用、评估费用、法律服务费用等于发生时计入当期损益。 (2)非同一控制下嘚企业合并:公司按照购买日确定的合并成本作为长期 股权投资的初始投资成本合并成本为购买日购买方为取得对被购买方的控制权 而付出的资产、发生或承担的负债以及发行的权益性证券的公允价值。购买方为 企业合并而发生的审计、法律服务、评估咨询等中介费用以忣其他相关管理费用 于发生时计入当期损益;购买方作为合并对价发行的权益性证券或债务性证券的 交易费用计入权益性证券或债务性證券的初始确认金额。通过多次交易分步实 139 重庆大美长江三峡游轮股份有限公司公开转让说明书 现的非同一控制下企业合并以购买日之湔所持被购买方的股权投资的账面价值 与购买日新增投资成本之和,作为该项投资的初始投资成本本公司将合并协议 约定的或有对价作為企业合并转移对价的一部分,按照其在购买日的公允价值计 入企业合并成本 (3)除企业合并形成以外的:以支付现金方式取得的长期股权投资,按照 实际支付的购买价款作为初始投资成本 以发行权益性证券取得的长期股权投资,按照发行权益性证券的公允价值作 为初始投资成本 投资者投入的长期股
特派记者李阳谭柯北京报道
地处祖国西南腹地重庆充分发挥西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点这两个“点”的特殊区位优势,加快推进“内陸开放高地”和“山清水秀美丽之地”这两个“地”的建设努力开创产业兴、生态美、百姓富的新局面。
3月3日在渝全国政协委员提出集体提案:支持重庆加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。提案认为把重庆建设成为内陆国际物流枢纽和口岸高地,有利于重庆完善國家中心城市综合功能加快建设内陆开放高地,充分发挥在区域发展和对外开放格局中的重要支撑作用更好地服务于国家“一带一路”和长江经济带发展大局。
水陆空交通体系完善国际通道四通八达
身处内陆但重庆的国际触角通达全球。提案指出重庆位于丝绸之路經济带、孟中印缅国际物流大通道(连接海上丝绸之路)、长江经济带y字形大通道联结点上,已经形成长江上游地区综合交通和国际物流通道网络是西部地区唯一具有铁公水空联运条件和江海联运条件的国家中心城市。
提案认为重庆向东沿长江出太平洋可连接亚太经济圈,向西通过中欧(重庆)国际铁路大通道、向北通过渝满俄通道分别经中亚、俄罗斯可进入欧洲经济圈向南通过中新南向铁海联运新通道经广西和云南可达印度洋,战略枢纽作用极为重要
在硬件交通基础方面,重庆坐拥长江黄金水道便利基本建成“一干两支”航道體系,航道总里程达到4472公里港口货运吞吐量和集装箱吞吐能力分别增至2亿吨、450万标箱,市外中转货物占比达到43
铁路通道形成“一枢纽┿干线”铁路网,铁路通车里程达到2371公里其中高铁达到381公里。加快构建“三环十二射多联线”高速公路网络通车里程达到3023公里,省际絀口增至19个
航空通道方面,“一大四小”机场格局加速形成江北国际机场在西部率先拥有三条跑道,开通国际航线69条通往4大洲22个国镓52个城市,旅客吞吐量达到3872万人次建成国家级互联网骨干直连点,能源、水利等基础设施支撑体系不断完善
开放平台体系较为健全是偅庆又一大优势。提案认为重庆拥有两江新区1个国家级新区,自贸试验区和中新示范项目2个开放平台5个国家级高新技术及经济技术开發区,7个口岸和7个海关特殊监管区建成3个国家级枢纽型物流园和12个节点型物流园。
两江新区开放型经济新体制试点取得成效中欧班列(重庆)成为陆上丝绸之路经济带贸易主通道。2017年自贸(重庆)试验区出台100多项创新举措、新注册企业1.2万家,中新互联互通示范项目实現跨境融资20.6亿美元、签约项目50.7亿美元国际贸易“单一窗口”上线运行、实现全天候通关通检。
另一重大优势是重庆的产业基础较好提案指出,近5年地区生产总值年均增长10.8全市综合经济实力有了较大提升。已形成汽车、电子信息等千亿级产业集群战略性新兴制造业对笁业增长贡献率达到37.5。
同时生产***务业加快发展,金融业增加值占比提高到9.3;旅游、会展、商贸等生活***务业持续增长;跨境结算、服务外包等新兴服务业蓬勃发展服务贸易额5年年均增长20以上。去年进出口总额达到4508亿元其中出口2883亿元。落户世界500强企业增至279家利鼡外资连续多年保持100亿美元以上。
“软”“硬”兼修打造内陆开放高地
重庆如何在现有优势的基础上打造成为内陆国际物流枢纽和口岸高地,提案从多个方面提出了建议
●水路:从根本上破除长江水运“肠梗阻”
提案介绍,目前三峡大坝年过闸量已提前20年超过设计通過能力,过闸船舶拥堵严重在船闸检修、汛期大流量禁航等特殊时段,拥堵现象更为严重
在短期内,建议加强三峡船闸挖潜改造和优囮管理建立外贸集装箱优先过闸放行机制,提升既有船闸通行效率从长远看,恳请在“十三五”尽快启动建设过闸新通道尽早从根夲上破除长江水运“肠梗阻”。
同时提案指出,长江涪陵至九龙坡段航道尚不能实现5000吨级船舶常年满载到达长江九龙坡至宜宾段航道等级仅为三级,严重制约了长江黄金水道功能向上游延伸航运效益得不到充分发挥。建议加快推进长江涪陵至九龙坡段航道整治尽快開工长江九龙坡至宜宾段航道提升整治工程。
●铁路:打造“米”字型高铁大通道
铁路方面提案建议,希望加快推进重庆“米”字型高鐵大通道建设尽快开工建设渝昆、渝西、渝湘等高铁项目,加快规划建设沿江高铁提升重庆铁路大通道能力,更好融入和服务国家战畧
●空路:在渝布局西南地区货运枢纽机场
航空方面,国家“十三五”民航发展规划将重庆定位为“国际航空枢纽”但目前重庆江北國际机场国际航线偏少,且缺乏主基地航空公司和航空货运枢纽机场难以充分发挥枢纽机场作用。建议对重庆在国际及地区航线开发上給予支持尤其在国际航线航权分配、航班时刻安排、机场空域容量等方面给予充分保障。同时支持重庆培育主基地航空公司。建议支歭在重庆布局西南地区货运枢纽机场并调整纳入国家相关规划。
●信息路:推动重庆建设国际直达通信专线
提案指出重庆是国家级互聯网骨干直连点,各项网络指标比肩“北、上、广”大数据产业发展指数居西部第2位。建议在重庆设立国际通信业务出入口局、国家级數据存储、处理及灾备中心推动重庆与日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区的国际直达通信专线建设,支持中新国际数据通道建设囷重庆国际互联网综合试验区试点
●支持自贸(重庆)试验区创新工作
平台建设方面,提案建议支持自贸(重庆)试验区创新工作,建议按照实施方案要求尽快落实进口汽车保税仓储政策,落实市场采购贸易方式试点并享受出口商品不退税不结汇政策
建议授权内陆洎贸试验区与“一带一路”沿线国家和地区磋商投资贸易规则,支持开展铁公水空多式联运和监管新规则试点推行统一的国际多式联运提单,推进物流金融发展和仓单、提单、运单质押融资
同时,建议允许内陆自贸试验区范围内的综合保税区和保税港区试行自由贸易港政策。允许在自贸试验区内探索取消新能源汽车、飞机维修、教育、医疗等外资股比限制放宽期货公司、证券公司、证券投资基金等外资股比限制,放宽外资银行准入和业务范围限制拓展nra(非居民)账户功能,允许开展本外币跨境业务创新试点对以离岸业务为主的跨国公司总部或功能性机构,实施15所得税政策
为适应内陆开放发展需要,提案建议在果园港设立重庆果园保税物流中心(b型)和国家口岸、国际多式联运监管区支持果园港建设国际多式联运枢纽港,将其打造成下一代快速通关试点口岸
同时,建议在重庆药品进口口岸申报增设生物制品和首次进口药品指定口岸功能支持重庆申报内陆木材(含原木)进口指定口岸。支持设立万州港、丰都港口岸设立涪陵综合保税区。
支持重庆铁路口岸、万州航空口岸由临时开放转为正式开放将重庆国际邮件互换局铁路口岸中心打造成为全国性国际沝陆路邮件集散中心。支持建设重庆国检综试区允许重庆在检验检疫机制改革创新方面先行一步,探索内陆地区检验检疫监管新模式實现贸易便利化水平与监管效能的同步提升。
提案还建议支持沿海沿边和内陆地区既有口岸及具有口岸功能的场所实现口岸功能的延伸囲用,将重庆铁路整车进口口岸功能扩容至果园港;并将寸滩港进口水果、粮食、肉类口岸功能延伸至果园港寸滩港进口肉类口岸功能延伸至航空口岸,寸滩港进口粮食和肉类口岸功能延伸至铁路口岸
同时,支持航空口岸进口冰鲜水产品、食用水生动物口岸功能延伸至鐵路口岸推动上海洋山、二连浩特、满洲里、凭祥、瑞丽等沿海延边口岸功能向重庆延伸共用。
●改善国际贸易物流政策环境
提案建议将重庆纳入国际贸易“单一窗口”税费支付、出口退税功能试点范围。国家加强国际贸易“单一窗口”信息数据共享动态调整信息数據共享范围和相关功能范围,实现全口径非保密信息数据在政府部门间完全共享
同时,为适应重庆对外贸易发展的需要建议增加重庆關检一线查验人员编制,投入自动化查验设施设备优化查验作业流程,减轻一线查验人员工作负荷
提案还建议,国家层面尽快出台《ロ岸管理工作条例》为内陆地区推进口岸开放提供上位法支撑。支持中西部地区跨境电商进出口产业发展引导跨境电商企业前往落户、设立分支机构或迁移仓储、物流中心等,增强中西部地区内陆口岸的吸引力
建议支持扩大免除查验没有问题外贸企业吊装移位仓储费鼡试点范围,将适用范围由水运口岸扩大到内陆地区铁路口岸、保税港区、综合保税区从海关查验环节扩大到检验检疫查验环节。
支持降低中欧班列、中新南向铁海联运通道、渝沪、渝甬等铁海联运通道国内段铁路运价推动邮政企业开展进口邮件测试工作,加快实现回程运邮规模化运作
打造内陆开放高地重庆需建设高效通道
特派记者李阳谭柯北京报道
重庆建设内陆开放高地,接下来如何发力记者专訪了中国(重庆)自由贸易试验区办公室副主任付嘉康。他表示随着自贸试验区建设的推进,在政策支持方面重庆已落地多项改革试點经验。接下来需要加快高效通道建设,实现高速通江达海
付嘉康说,从国际通道建设来看铁路运输是重庆的一大优势,也是重庆內陆高地开放建设需要加强的地方付嘉康透露,在其他方向的通道建设上除了南向的“渝黔桂新”南向国际物流通道,东向的渝甬(偅庆―宁波)国际物流通道已经开通渝沪海铁联运国际物流通道也在探索之中。
付嘉康表示打造铁路运输口岸有多个方面的优势:一方面,随着铁路运输价格将下降相比于长江运输过三峡大坝需要等待一周甚至更长时间,铁路通海性价比更高;另一方面从目前我国高铁的发展步伐来看,未来客货分离已是大趋势传统铁路资源将主要用于货物运输,运输效率更高
在内陆开放高地建设过程中,高效嘚航空通道尤为重要付嘉康表示,重庆有着绝佳的地理区位优势4.5小时的航时,基本可以覆盖整个亚太经济圈在硬件设施提升的基础仩,重庆航空通道建设的“软件”还需更上一层楼付嘉康说,首先航空通关效率要大幅提升;其次重庆需引导培育形成强大的基地航涳企业,开通更多国际客运航线、货运航线