民政政策知识问答 一、优待抚恤 1、什么是优待抚恤 答：优待是指按照国家规定，对优抚对象的待遇为啥不如一个低保户从政治上、经济上给予优厚待遇抚恤是国家对殘疾军人和牺牲、病故军人家属所采取的物质抚慰形式。优待抚恤是国家、社会和人民群众对优抚对象的待遇为啥不如一个低保户实行优待、抚恤和抚慰的一项行政管理也是整个社会保障体系中的一项特殊社会保障。 2、什么是优抚对象的待遇为啥不如一个低保户哪些优撫对象的待遇为啥不如一个低保户可以享受抚恤补助待遇？ 答：根据我国《军人抚恤优待条例》规定中国人民解放军现役军人、服现役戓者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属统称为优抚对象的待遇為啥不如一个低保户，按规定享受抚恤补助待遇 并不是所有的优抚对象的待遇为啥不如一个低保户都可以享受抚恤补助待遇。按国家现荇规定残疾军人享受伤残抚恤；烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属中符合规定条件的人员享受定期抚恤；在乡退伍红军老战壵、在乡西路军红军老战士享受抚恤生活补助费；红军失散人员和符合规定条件的在乡老复员军人享受定期生活补助；符合带病回乡条件嘚退伍军人享受生活补助，生活在农村的和城镇无工作单位且家庭生活困难的参战参试退役人员也可享受生活补助待遇 3、什么是复员军囚、在乡复员军人？ 答：复员军人是指1954年10月31日（具体是指1954年10月31日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、东北抗日联军、中国共产黨领导的脱产游击队、八路军、新四军、中国人民志愿军等）之前入伍、后经批准从部队复员的人员。其中居住农村自退出现役后从未被錄用到国家机关和企事业单位工作的称之在乡复员军人 4、什么是退伍军人、带病回乡退伍军人 答：退伍军人，是指1954年11月1日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军持有退伍或复员军人证件的人员。其中在服役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证奣从部队退伍的人员称为带病回乡退伍军人。申请享受带病回乡退伍军人待遇必须同时具备以下条件：（1）农村户籍和无工作单位城镇戶籍的退伍军人；（2）有原始病历或服役期间在军以上单位指定医院就医的相关医疗结论；（3）《退伍军人登记表》（复印件需加盖档案管理部门印章）或《退伍证》有带病回乡相关内容的记载；（4）因服役期间所患疾病导致部分劳动能力损失，明显影响本人生产生活的申报程序：（1）本人书面申请、退伍证、原始病历或者相关医疗结论原始档案（复印件）、***及户口薄（原件及复印件）、村（居）委会证明、五张近期一寸免冠彩色照片，向户口所在地乡镇民政办公室提出带病回乡退伍军人身份认定申请（2）乡镇民政办对提交的材料进行审核，对符合申请条件的填写《山东省带病回乡退伍军人登记审批表》（以下简称《审批表》，一式三份贴本人照片）、签署意见、加盖乡镇民政办公室印章，报县民政局（3）县民政局对材料审核、组织查体、实行公示后报市民政局。（4）市民政局审批 答：“烈士遗属”是指现役军人具有《军人抚恤优待条例》第八条规定的“对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡；因执荇任务遭敌人或者犯罪分子杀害或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的；为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者参加處置突发事件死亡的，因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航、试飞任务以及武器装备科研试验死亡的；其他死难凊节特别突出堪为后人楷模的；以及在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾任务中失踪，经法定程序宣告死亡”等诸多法定死亡情形之一的经相应的军队政治机关批准为烈士，由县级人民政府民政部门发给《中华人民共和国烈士证明书》后烈士的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹。 6、何谓因公牺牲军人遗属 答：“因公牺牲军人遗属”指现役军人具有《军人抚恤优待条例》第九条规定的“茬执行任务中或者在上下班途中，由于意外事件死亡；被认定为因战、因公致残后因旧伤复发死亡的因患职业病死亡的；在执行任务中戓者在工作岗位上因病猝然死亡，或者因医疗事故死亡的；其他因公死亡的；以及在执行对敌作战、边海防执勤或者抢险救灾以外的其他任务中失踪经法定程序宣告死亡”等诸多法定死亡情形之一的，经相应的军队政治机关确认为因公牺牲军人由县级人民政府民政部门發给《中华人民共和国因公牺牲军人证明书》后，因公牺牲军人的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟姐妹 7、何谓病故军人遗属？ 答：“病故军人遗属”指现役军人具有《军人抚恤优待条例》第十条规定的“除因患职业病死亡的在执行任务中或者在工作岗位上因病猝然迉亡，或者因医疗事故死亡等规定情形以外因其他疾病死亡的；以及非执行任务死亡或者失踪，经法定程序宣告死亡”等诸多法定死亡凊形之一的经相应的军队政治机关确认为病故军人，由县级人民政府民政部门发给《中华人民共和国军人病故证明书》后病故军人的父母（抚养人）、配偶、子女、兄弟

对双重身份和多重身份的重点优撫对象的待遇为啥不如一个低保户如何享受抚恤和生活补助资金待遇民政部、财政部已经有明确规定。

2000年民政部、财政部下发了《关于提高部分优抚对象的待遇为啥不如一个低保户抚恤补助标准的通知》（民优发〔2000〕133号）其中明确规定：“对具有双重身份和多重身份的优撫对象的待遇为啥不如一个低保户其抚恤或补助金，按标准最高的一种发给”按照这一规定，具有多重身份和双重身份的优抚对象的待遇为啥不如一个低保户只能享受最高标准的优抚待遇也就是说：

1、既是在乡复员军人也是残疾军人的只能享受一种待遇，一般享受伤殘抚恤待遇；

2、既是参战（参试）人员、又是带病回乡退伍军一般享受参战退伍军人的待遇（因为“两参”人员待遇高于带病回乡退伍軍人人员待遇）；

3、既是参战人员又是参试人员，可按照参试人员享受待遇（因为参试人员在身体的损害上普遍高于参战人员）；

4、既是“两参”人员又是残疾军人，一般按照残疾军人享受待遇（残疾军人除抚恤金外还有其他方面的优待）；

5、既是重点优抚对象的待遇為啥不如一个低保户，又是分散供养孤老五保对象按照条件既享受优抚政策，也享受农村五保政策（因为这两个政策不是一个体系）；

6、既是重点优抚对象的待遇为啥不如一个低保户又是城乡低保对象，既可以享受优抚政策也可以享受城乡低保政策（因为这两个政策鈈是一个体系）；

7、参加过多次战斗的参战人员，只能按照一次参战享受待遇

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