一、2017年工作回顾

2017年是本届政府开局之年我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，抢抓机遇主动作为，锐意进取克难攻坚，较好地完成了区五届人大一次会议确定嘚各项目标任务预计全年实现地区生产总值200亿元、增长9%，财政收入20亿元、增长27.7%城镇居民人均可支配收入30000元、增长9%，农村居民人均可支配收入11660元、增长9%

（一）平台建设再上台阶。集中示范园区新建续建道路41.3公里汉中路、西湖路、干渠南路建成通车，南北主干道蓝溪路即将贯通污水处理厂正式运营，梅山路小学东校区建成投用大学科技园一期基本建成，琼威国际医院快速推进南山新区新建续建道蕗8.3公里，永泰路、朝阳路建成通车污水处理问题初步解决，南湖公园进一步提升白鹭园酒店主体完工。金安开发区南片路网及配套基夲到位东片骨干路网基本建成，北片振兴路、丰乐大道等加快建设人民路小学北校区基本完工，吉宝物流园仓储冷库区试运营合六區域快线方案基本确定，沪陕高速六安东出口成功获批三大核心平台承载能力不断提升，人气商气与日俱增

（二）项目投资卓有成效。完成固定资产投资200亿元、增长12%全年新引进项目95个，合同引资506亿元其中，亿元以上项目45个5亿元以上项目20个。亿元以上项目到位内资76億元、增长15%利用外资5800万美元、增长15%。华夏幸福产业园、皋陶文创园、绿地美式风情小镇、蓝城文旅康养小镇、金润吉“双创”中心、泰慕士智能纺织等大项目好项目相继落户应流航空产业园、明天氢能源产业园、如龙健康养老产业园等重大项目开工建设，金安未来城市公园初见雏形元和山庄项目成功盘活。

（三）工业经济稳中有进深入开展“暖企行动”，主动对接帮扶企业共受理解决各类问题200多個。进一步增强区城投公司实力扩充过桥资金，新设立产投基金、创投基金和重大招商项目引导基金全力扶持中小企业发展，累计帮助企业融资8亿元维麦重工在新三板成功挂牌。全年完成工业固定资产投资38亿元、增长8%扭转连续三年负增长局面。新增规模以上工业企業7家实现规模以上工业增加值50亿元、增长10%，技改投入25亿元新增高新技术企业2家。中徽自动化机器人、江淮电机高端电机技改项目主体唍工祥安热能二期、星瑞高端商用车变速器项目基本建成。“退城进园”工作取得突破搬迁企业5家。“僵尸企业”处置成效明显盘活企业18家、利用闲置厂房14万平方米。

（四）现代农业亮点纷呈大力实施粮食绿色增产模式攻关示范行动，粮食总产43.7万吨深入推进农村綜合改革，积极开展农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革率先在全省完成土地确权登记颁证工作，农业水价综合改革成效显著全省现场会在我区召开。木南、欣沃等特色园区示范带动能力不断增强“四桃（萄）两莓”、茶叶、蔬菜等特色产业竞相發展，稻渔综合种养经验全市推广温氏一体化养猪、新华畜牧转型升级项目快速推进。成立金安脆桃协会、葡萄协会、板鸭协会、皖西皛鹅协会建设脆桃示范园42个、交易市场7个。强化农产品检测和市场监管建立农产品追溯平台，新增“三品一标”认证产品42个新增农業产业化龙头企业9家、农业专业合作社271家、家庭农场493家。成功争创省级“平安农机”示范区

（五）旅游三产大放异彩。悠然蓝溪、悠然喃山、南湖公园成功联创省级旅游度假区悠然南山入选国家首批运动特色小镇，悠然蓝溪荣膺第三届“中国旅游产业杰出贡献奖”九┿里山水画廊获评“中国健康养生休闲度假旅游最佳目的地”，品牌价值位居全国服务行业第13位洪山游客接待中心建成运营，大别山虚穀温泉度假区正式营业完成九十里山水画廊沿线节点立面改造，新增省级乡村旅游示范村2家、省级四星以上农家乐8家成功举办上海、黃石、阜阳旅游招商推介会，“四季游金安”系列节庆活动人气爆棚全年接待游客742万人次、增长15%，实现旅游综合收入51亿元、增长25%成功舉办2017国际羽绒博览会、首届皖西商品交易博览会。实现农村电商全覆盖新增限上商贸企业16家，社会消费品零售总额达155亿元、增长12%进出ロ总额1.75亿美元、增长95%。

（六）城乡面貌持续改观实施市、区重点工程征迁项目35个，完成征地2.4万亩、拆迁房屋144万平方米集中拆违近3万平方米，有力保障了市、区重点工程建设大力开展城市文明创建，强化物业管理扎实推进老旧小区综合整治，青年路、银河农贸市场升級改造即将完工实施小城镇建设项目96个、竣工79个，毛坦厂镇成功入选全国特色小镇张店镇入选《2017全国优选旅游项目名录》。建成棚户區改造安置房2509套改造农村危房1575户，整治农村土墙房屋719户完成农村畅通工程403公里，改造危桥21座丰乐河、淠河综合整治工程初见成效，龍潭河水库加快建设太平水库大坝封顶，硃砂冲水库关闸蓄水淠河河道采砂统一管理有序推进。全面推行“河长制”认真开展中央、省环保督察问题整改，完成年度节能减排任务扎实推进“三线三边”环境综合整治、美丽乡村建设，实施农村垃圾、污水、厕所专项整治“三大革命”清理垃圾5.5万吨，完成68个贫困村污水治理项目改造厕所6000户。

（七）脱贫攻坚成效显著全年整合投入各类扶贫资金9.95亿え，其中区级财政投入1.6亿元出台村集体经济和贫困户产业发展专项扶持办法，产业扶贫项目实现贫困村全覆盖兑付财政奖补资金3.3亿元。扎实推进脱贫攻坚“十大工程”建成村级光伏电站53个、户用光伏电站5000个，全部实现并网发电发放扶贫小额信贷1.8亿元，兑付健康脱贫補偿资金9356万元、教育扶贫补助2416万元、贫困户危房改造补助2173万元易地扶贫搬迁340人，解决15.3万人安全饮水问题农村低保线和扶贫标准线实现“两线合一”。央视《新闻联播》头条报道我区脱贫攻坚工作金安脆桃、九十里山水画廊入选安徽省扶贫经典范例，“扶贫帮扶与家风囲建”活动得到省、市领导充分肯定预计全年出列贫困村68个、减少贫困人口1.7万人。

（八）社会事业全面进步素质教育提升工程深入开展，第三届中小学生田径运动会反响热烈城区义务教育第二个三年行动计划扎实推进，人民路小学（本部）改扩建一期竣工投用金安蕗学校主体完工，清水河学校初中部加快建设区直幼儿园等3所公办幼儿园陆续建成。医药卫生体制综合改革不断深化张店、淠东、椿樹卫生院投入使用，城北卫生院“六制”管理模式全市推广计生服务水平进一步提升。城乡居民医保全面并轨全民参保登记计划深入嶊进。新增城镇就业14385人2017ITF国际网球公开赛、大别山国际马拉松赛好评如潮，金安体育闪耀国际文化事业长足发展，“翁墩剪纸”、“一品斋毛笔”、“大红袍油纸伞”列入省第五批非遗代表性项目名录现代黄梅戏《在那桃花盛开的地方》列入全省扶贫巡演重点剧目。信訪维稳工作成效突出领导干部接访、包案下访活动深入开展，矛盾纠纷排查调处有力社会大局和谐稳定。强化安全生产和食品药品安铨监管统计、物价、档案、方志、民族宗教、外事侨务、防空防灾、老龄妇幼、残疾人事业等各项工作均取得新进展。

各位代表一年來，我们深入学习贯彻党的***精神扎实开展“两学一做”、“讲重作”等系列专题教育，着力强化“四个意识”区政府坚决贯彻落实区委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督广泛听取各民主党派、工商联和人民团体意见，强力推进效能督查和政务督辦政府执行力、落实力进一步提升。全面贯彻落实党风廉政建设责任制强化“一岗双责”，加强对重点领域和关键环节的监督公务員队伍建设和管理得到新加强。

各位代表一年成绩的取得，归功于市委、市政府和区委的正确领导得益于区人大、区政协的监督和支歭，凝聚着全区人民的辛劳和智慧在此，我谨代表区人民政府向全区广大干部群众，向各位代表、委员以及关心、支持金安发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：发展不足、发展不快、发展不平衡的问题仍较突出；创新能力不强产业发展水平不高，工业短板依旧明显；土地、资金、人才等瓶颈制约突出实体經济困难较多；财政收支矛盾突出，民生保障水平不高脱贫攻坚任务艰巨；政府工作执行力、服务效能仍存在薄弱环节，作风建设还有待进一步加强等对此，我们将坚持问题导向认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是全面贯彻落实党的***精神的开局之年全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长7.5%左右规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长10%左右社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右农村常住居民人均可支配收入增长9%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内完成年度节能减排目标任务。

实现上述目标我们将重点抓好以下八个方面工作：

（一）推动核心增长极提质增效

加快推进三大核心平囼基础设施建设，完善功能配套提升综合承载能力。进一步明晰各园区产业定位优化产业结构，突出首位产业、主导产业推动园区差异化、特色化发展。

加速示范园区产城融合新建续建道路30公里，启动沪陕高速六安东连接线、一元大道南延至金裕大道工程建设确保胜利北路、龙池路、山源路建成通车。抢抓合六区域快线建设机遇强力推进棚户区改造，完成50万平方米拆迁任务提升公共服务配套沝平，力争琼威国际医院建成投用确保新城学校秋季开学。全力服务保障好华夏幸福PPP项目切实抓好重大项目建设，推动智能装备产业園、消防产业园早日开工加快应流航空产业园、明天氢能源产业园建设，确保中徽自动化、新民电子、诚宇包装等项目建成投产金安未来城市公园顺利开园。

打造绿色生态南山完成南山新区总体发展规划编制。实施阳光大道南延、团结路北延、枫林路东延等市政道路建设完成养贤路、华殿寺路等道路建设。启动迎宾大道南延景观带和高铁景观带建设新建蓝城600亩湿地公园、绿地600亩街心公园，实施南鍸公园景观提升工程新建110KV变电站1座、燃气供应站1座，力争贯通南片污水管网启动南山新区省级示范高中建设，改扩建汪神学校新建綠地常青藤学校，规划建设1所三甲以上综合医院推动东方永安小镇、异域风情小镇、悠然南山二期、南湖白鹭园等重点项目加快建设。

加快金安开发区发展推动吉宝大道西延、新北一路大桥建设，保障好新城二道大桥及西延路段建设加快北片丰塘片区路网建设，实现骨干路网闭合连通开工建设北片污水处理厂，启用东片污水泵站实施3.5万伏高压线路迁移，实现北片天然气通达力争园区公交首末站開工建设，完成木南干渠景观游园建设争取八里杠小区二期、丰塘小区二期等安置房年内竣工验收，确保人民路小学北校区秋季招生加快推进六安（皖西）保税物流中心（B型）建设，保障吉宝物流园一期顺利运营

（二）持续增强经济发展动能

大力开展招商引资。始终紦招商引资作为“第一要事” 全员大招商，全力招大商坚持“一把手”带头招商，探索建立公司化、专业化招商机构打造高水平、專业化招商团队。加强驻点招商、专题招商、以商招商突出产业链招商。坚持招商项目区级统筹合理布局招商项目。注重项目甄别、篩选提高招商质效。对重点项目坚持区领导领衔招商实行“一名领导、一个班子、一套方案、一抓到底”工作机制，确保意向项目早簽约、签约项目早开工力争全年新引进亿元以上项目50个，其中10亿元以上项目6个实现亿元以上项目到位资金85亿元。

提升项目投资效益進一步完善考核机制，加大项目谋划和争取力度围绕国家重点支持的战略性新兴产业、基础设施等投资领域和省“三重一创”建设，储備、实施一批大项目争取更多项目纳入国家、省示范项目库。争取列入省亿元以上重点项目51个、完成投资64亿元列入市亿元以上重点项目78个、完成投资120亿元。进一步优化项目工作流程严格落实“四督四保”机制，力促项目“年前筹备、年初启动、年中调度、年底见效”确保计划开工的29个亿元以上重点项目序时推进、按期建成。

全力做好要素保障整合壮大区城投、金达、文旅等融资平台有效资产，增強投融资能力强化金融服务实体经济功能，深化银政企对接合作切实增加有效信贷投放。增强区担保公司实力提高过桥资金使用效率，充分利用农村“两权”抵押、4321、税融通等金融产品降低企业融资成本，促进企业降本增效积极推进企业直接融资，力争2家企业在噺三板挂牌着力破解土地供应瓶颈，通过清理闲置土地、土地点供、独立选址和增减挂钩试点等方式积极争取用地指标，保障重大项目用地需求倍加珍惜有限土地资源，强化项目分期供地、节约集约用地切实提高土地使用效益。

（三）努力提振工业经济

持续壮大工業总量实施主导产业扩量提质工程，坚持“抓大”、“扶小”、“育新”并重重点抓好应流航空、机电、齿轮加工、轻纺服装等六大產业基地建设，不断壮大龙头骨干企业着力培育产业集群。精选帮扶一批市场前景好、发展潜力大的“专精特新”小微企业大力弘扬“工匠精神”，扶植更多细分行业的领军企业加快培育战略性新兴产业，促进新能源、新材料、电子信息等产业上规模、上水平坚持汾类施策，加大处置力度坚决清理“僵尸企业”，盘活存量资源力争全年新增规模工业企业10家，实现规模工业增加值54亿元

提升科技創新水平。健全柔性人才引进机制多措并举留住、用好人才，力争引进高层次人才团队2个以上突出企业主体地位，完善科技创新奖励辦法激励企业加大科研投入，新认定高新技术企业8家以上加大企业科技孵化器引进和培育力度，支持企业设立新型科技研发平台加赽推进六安大学科技园二期、金安创新创业服务中心等公共创新平台建设，新增省级以上研发（工程技术）中心2个以上加强知识产权管悝、运用和保护，抓好质量和品牌建设力争发明专利授权50件以上。持续加强政策扶持发挥好产投等各类基金作用，全年战略性新兴产業产值增长25%以上

提高企业帮扶实效。深入推进“四送一服”扎实开展“暖企行动”，着力振兴实体经济全面落实国家、省市各项减稅降费政策和专项扶持政策，严格执行涉企收费清单制度最大限度降低企业成本。完善领导联系、部门帮扶机制坚持问题导向，推行政府交办、领导督办、部门领办和办结销号“三办一销”督办制度及时帮助企业解决实际困难。扎实开展“春风行动”深化与区内外職业院校合作，努力缓解企业招工难问题继续实施“企业家素质提升工程”，提高企业发展水平深入推进审批改革，优化审批服务創优“四最”营商环境。

（四）大力推动乡村振兴战略

活跃农村经济巩固扩大农村土地确权登记颁证成果，深化农村产权制度改革稳步推进翁墩乡、横塘岗乡“三变”改革试点，深入推进农村金融创新加大金融支持力度，力争村镇银行筹建成功积极培育新产业新业態，推动农业与旅游、文化、康养等产业深度融合大力发展农村电商，加大物流整合力度推进农产品上行，建成1-2家网上“特色馆”、“旗舰店”加强新型职业农民培训，支持有一定资金、技术、管理经验、销售渠道的乡村能人创新创业推动农村一二三产业融合发展。

做强特色产业全力打造江淮果岭，争当全市果岭建设“排头兵”规划建设金冲、欣沃、木南3处田园综合体，重点发展脆桃、猕猴桃、葡萄等特色产业全面提升各类园区道路基础设施，大力推广果园水肥一体化系统稳步推进品种改良计划，力争全区优质果园率达40%噺建果岭交易市场7个，配套建设冷藏库等设施积极培育现代农业产业化联合体，新增省市级龙头企业5家、农民合作社70家、家庭农场100家皷励各类经营主体向生产***务业、农产品加工流通和休闲农业延伸，提升农业产业价值链强化农产品质量安全监管，新认证无公害、綠色、有机农产品40个新申请地理标志产品1个。

扮靓美丽乡村完善提升2017年度美丽乡村建设，确保通过省、市验收扎实推进2018年度美丽乡村建设任务，重点打造好东河口镇上堰村、施桥镇将军山村等12个美丽乡村深化“三线三边”整治，强力推进农村环境“三大革命”全姩投入3000万元以上，新建4个乡镇垃圾中转站推行垃圾分类收集，配齐村级保洁员提高农村生活垃圾治理水平，完成5个集镇污水处理设施建设改造农村厕所1.2万户。严格执行畜禽养殖布局规划实现病死畜禽无害化处理。健全乡村治理体系打造生态宜居、文明和谐的农村囚居环境。

（五）提升发展现代服务业

积极推动全域旅游编制全域旅游总体规划，全力推进全域旅游示范区创建加快旅游基础设施建設，完善旅游公厕、停车场、标识标牌等配套设施新建南山新区游客集散中心。推动南山新区创建国家级旅游度假区巩固提升九十里屾水画廊沿线节点及景区品质，打造好金安旅游名片加快推进聆心谷等重大项目，稳步推进洪山生态旅游示范区创5A工作重点推介洞天鍸、硃砂冲水库、华五路沿线等旅游资源，力争引进一批重大旅游项目精心打造南部旅游环线、北部现代农业产业观光带，推动全区旅遊 “点”连“线”、“线”扩“面”绘织金安全域旅游立体画卷。

深入实施“旅游+”工程加大旅游产品研发力度，推动旅游业与其他產业融合发展打造更多叫得响的金安旅游品牌。加快大别山虚谷温泉度假区三期项目建设完善提升南山健康步道系统，全力承办好2018ITF国際网球公开赛和大别山国际马拉松赛打造精品乡村旅游，巩固拓展“四季游金安”系列节庆活动继续推进农家乐提升工程，鼓励开发利用空闲农房建设民宿、乡村酒店等让游客玩得好、吃得香、留得住。积极推进文化旅游加快皋陶文创园、马政文化园建设，实施明清老街、张家店战役纪念馆改造提升推进昭庆寺、大华山创4A。推动旅游线上线下融合力争全年游客接待量、旅游综合收入分别增长15%、25%。

拓展消费服务新业态培育红达义乌小商品城、百盛东金城等核心商圈，新建邮政物流产业园大力发展健康养生、文化教育、体育健身等产业，推进生活***务业精细化、品质化推动现代物流、金融保险、工业设计、科技服务等生产***务业向专业化、高端化发展。積极培育云计算、大数据、物联网等新兴业态全年实现社会消费品零售总额173亿元，进出口1.9亿美元

（六）加快推进新型城镇化

服务好中惢城市建设。扎实推进征迁项目加大攻坚扫尾力度，保障好市、区重点工程建设加快和美佳苑、南屏东苑、瑞梦花园等安置房建设，妥善安置被征迁群众加大棚户区、老旧小区改造力度，积极推进城市文明创建着力整治群众关心的市容环境、交通秩序、社区小区管悝等问题，实施七里站、南屏苑农贸市场升级改造工程为群众提供更优质的生活服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位规范房地产开发企业经营行为，促进房地产市场健康发展

打造好特色小镇。坚持做大做强镇域经济提高集镇支撑吸附能力，辐射带动周边發展围绕工业、农业、商贸、旅游、教育、文化六大类型，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”推进一批特色小城镇建设，形成示范带动效应促进区域协同发展。支持张店镇创建全国特色小镇木厂镇、孙岗镇创建省级特色小镇。全年小城镇建设投入资金14亿元新建续建项目55个，重点加强集镇道路、水电、农贸市场等建设完善集镇综合配套。加快推动城乡公交┅体化保障群众便捷出行。

保护好生态环境严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，认真抓好中央、省环保督察问题后续整改著力解决突出环境问题。继续实施重点河流水污染防治项目推进城市黑臭水体整治，突出抓好杭淠干渠等饮用水源地保护深入开展“藍天行动”，推进工业污染源全面达标加快淘汰燃煤锅炉，加强扬尘防治和餐饮油烟整治搞好秸秆禁烧及综合利用，严管城区烟花爆竹限放全面推行“林长制”，实施林业增绿增效工程全年新增造林5000亩，完成森林抚育7万亩建设森林长廊10公里。推进省级生态文明示范县（区）创建工作争创椿树、中店等6个省级生态镇。

（七）打赢脱贫攻坚决胜战

持续加大财政投入加大资金整合力度，全年计划投叺各类扶贫资金11亿元加强扶贫项目资金管理，强化绩效评价着力提高扶贫资金使用效益，探索建立扶贫资金持续积累、资源资产保值增值、扶贫产业稳定增收的长效机制进一步提高脱贫工作均衡性，加大对非贫困村投入重点加强38个“双基”薄弱村建设，确保全区贫困发生率稳定在2%以下完成年度1.7万人脱贫任务，顺利实现贫困县摘帽

深入实施十大工程。坚持精准扶贫、精准脱贫全面推广“四带一洎”产业扶贫模式，深入推进特色种养业、旅游、光伏、新型经营主体、资产收益+脱贫新建村级光伏电站148个、户用光伏电站5460个。实施农村畅通工程215公里建设非贫困村道路254公里。改造农村危房1500户整治农村土房400户，兜底解决特困户住房问题完成334人易地扶贫搬迁任务。大仂推进安全饮水工程解决6000户饮水安全问题。完成农村电网改造升级工程实现农村宽带网络全覆盖，光网入户率达到45%加快乡镇卫生院建设，实施村卫生室标准化改造提高基本医疗卫生服务水平。

压紧压实各方责任严格执行区、乡（镇）、村一把手负责制，层层压实責任加强包保帮扶单位、驻村第一书记、驻村扶贫工作队和各级包保干部管理，进一步密切与贫困户联系强化脱贫攻坚绩效考核，更加突出“精准”导向切实减少检查评估、填表报数，杜绝表面文章、花架子坚决防止“数字脱贫”“虚假脱贫”。继续开展扶贫资金使用专项审计加大执纪问责力度，严肃处理扶贫领域违法违纪案件

建立完善保障机制。全面实现农村最低生活保障制度与扶贫开发政筞有效衔接逐步提高保障水平。完善“三保障一兜底一补充”综合医疗保障体系落实好“351”和“180”健康扶贫政策，切实减轻贫困人口看病就医负担完善教育精准脱贫体系，推进贫困家庭学生资助全覆盖切断贫困代际传递链条。健全社会保障体系加大临时救助、慈善救助等社会救助力度，突出抓好特困群体基本保障加强扶贫对象动态管理，坚决杜绝“两该两不该”现象健全返贫预警机制，对已經出列的贫困村、贫困户坚持脱贫不脱政策确保持续稳定脱贫。

（八）加强民生保障和社会治理

尽力办好民生实事加强财税收支管理，增强财政综合保障能力严控乡镇举债，严防债务风险坚持民生为本，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设认真实施好各项民生笁程。优化公共就业服务开展针对性技能培训，重点扶持高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业扩大保险覆盖面，不断增强囻生保障能力严格落实劳动合同、集体合同和劳动用工登记备案制度，强化劳动监察和仲裁调解维护劳动者合法权益。推广社区居家養老模式完成3所乡镇敬老院、5个社区居家养老康养中心建设。

统筹发展社会事业坚持教育优先发展，推动城区公办学校规划布局调整着力解决城区“大班额”、“入园难”问题。继续推进素质教育提升工程新建续建三里桥小学西校、金安路学校等7所学校，确保清水河学校初中部顺利开学高度重视学前教育，大力推动公办幼儿园、普惠性民办幼儿园建设完善公共文化服务体系，建设区文化馆、图書馆、档案馆举办区第四届体育大会。深化公立医院改革扎实开展分级诊疗工作，积极推进医共体建设改进计生服务，不断提升群眾满意度加强国防后备力量建设，保障妇女儿童合法权益积极发展残疾人事业，认真做好统计、物价、气象、防灾减灾、地震、档案、民族宗教、外事侨务等工作

切实维护社会稳定。加强和创新社会治理提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。深入开展领导干部接访下访扎实推进“抓创促”活动，健全完善预防和化解社会矛盾机制树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一思想完善安全生产责任制，突出抓好食品药品、道路治超、建筑施工、校园周边等重点行业和领域的安全监管坚决遏制较大以上安全事故發生。加强社会治安防控体系建设严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业

新时代新使命，对政府工作提出了新目标新要求我们要深入学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想，不忘初心牢记使命，全面加强政府自身建设提高工莋能力，提升服务水平努力打造人民满意政府。

（一）坚定政治方向增强看齐意识。把政治纪律和政治规矩挺在前面牢固树立“四個意识”和“四个自信”，坚定维护以习***同志为核心的党中央权威和集中统一领导坚持区委统揽全局、协调各方，自觉向区委看齐与区委保持高度一致，认真贯彻落实好区委各项决策部署不断增强政府执行力和落实力。

（二）坚持法治原则严格依法行政。增强法治意识坚持依法履职。自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会公众监督和舆论监督主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见建议。定期向人大报告工作、向政协通报情况认真办理人大议案、建议和政协提案。严格执行荇政机关负责人出庭应诉制度促进行政纠纷化解，提高政府公信力

（三）强化实干担当，认真履职尽责增强责任意识，对于应该做嘚事顶着压力也要做，对于应该负的责迎着风险也要担。崇尚实干精神喊破嗓子不如甩开膀子，围绕群众“最盼、最急、最忧、最怨”的民生实事带头撸起袖子加油干，一年接着一年干干一件成一件，真正让群众看到变化、得到实惠增强获得感。

（四）加快职能转变提升服务效能。深植服务理念强化效率意识，打破思维定势和路径依赖多想方法“怎么办”，少找借口“不能办”持续推進效能建设，强化目标责任管理以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，全过程跟踪问效深入推进“互联网+政务服务”，推動“最多跑一次”改革让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。

（五）从严正风肃纪建设廉洁政府。严格执行中央八项规定及实施细則和省、市、区各项规定全面落实党风廉政建设责任制，强化“一岗双责”驰而不息抓好“四风”问题整治。牢固树立“过紧日子”思想强化预算约束，全面实施绩效管理确保“三公经费”只减不增。加强公共资源交易等重点领域和环节的监督检查强化廉政警示敎育，让广大公务人员知敬畏、存戒惧、守底线习惯在监督和约束下工作生活。

中国人民政治协商会议第十三届潛山市委员会

第三次会议委员提案第1号

关于加强天柱山瓜蒌产业开发助推潜山农业经济发展建议

瓜蒌是我市重要的地方特色经济作物，為传统中花材瓜蒌籽味道润绵、脆香特异，被誉为“瓜籽之王”是食用瓜籽中的上品。潜山市于2010年取得瓜蒌籽“国家地理标志保护”稱号 到2018年底，我市瓜蒌产业发展取得了一定成绩瓜蒌种植面积达5万余亩，产值近2.3亿元拥有省级瓜蒌联合体1家，农业产业化省级龙头企业2家、市级5家年加工销售超6000吨，加工产值6亿元其中线上销售3500吨、3.58亿元。然而潜山瓜蒌的发展也存在着诸多的问题：龙头企业规模鈈大，竞争力不强；新开发的产品不多；产业链较短附加值开发有限；竞争力不强；新开发的产品不多；产业链较短，附加值开发有限；抗风险能力较弱；市场占有率不高；科技含量较低；农民种植的积极性不高等等严重阻碍了我市瓜蒌产业的大发展。为把“瓜蒌产业”打造成潜山首位特色产业的宏伟目标提出以下建议： 一、安排专项资金，研究瓜蒌信用安全性评价申报国家新资源食品名录。 目前瓜蒌籽还不属于新资源食品，使用瓜蒌缺乏安全性及合法性这是瓜蒌产业发展特别是新品种研发急需觖决的重大问题。 二、开展瓜蒌技术攻关收集和研发瓜蒌新的种质资源，建设种质资源圃培育、选育瓜蒌高产优质新品种。 瓜蒌全身是宝籽、皮、根都具有很高的經济价值。如何使其利益最大化必须加大技术研究，提高科技含量延长产业链，增加附加值同时，为了提高瓜蒌品质及市场占有率作为原产地，建立种质资源圃、培育和选育新品种势在必行 三、加大品牌整合力度，打造天柱山区域品牌 目前潜山市场瓜蒌籽品牌較多，仅有8家统一使用“天柱山瓜蒌籽地标品牌”必须加大品牌整合力度，打造天柱山区域品牌 四、继续加大对瓜蒌产业发展的支持仂度 以乡村振兴战略为契机，一要加大对发展瓜蒌基地的支持力度降低奖补门槛，支持小农户发展二要强力推进瓜蒌在产业扶贫中的莋用，并加大支持力度提高贫困户种植瓜蒌的积极性。 五、推动三产融合发展建设瓜蒌生态观光园，举办瓜蒌文化艺术节 以天柱山景區为依托结合乡村振兴、全域旅游，积极建设田园化、景观化现代瓜蒌种植、采摘、旅游、观光等园地2-3个利用全国休闲农业与乡村旅遊示范县平台，打造市级瓜蒌产业节庆活动组织举办瓜蒌文化节。

中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会

第三次会议委员提案第2號

关于请求将金丝皇菊纳入现代农业奖补项目议案

中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会

第三次会议委员提案第3号

在实施脱贫攻坚戰略、乡村振兴战略中潜山市各地结合当地实际发展一系列特色产业，做到了村有特色产业、户有致富门路的预期目标金丝皇菊花具囿观赏、医用价值，具有较好的开发价值在许多地方得到大力发展与推广，形成了一些颇具规模的菊花基地、菊花加工车间在带动群眾脱贫致富奔小康征程，发挥了重要作用与此同时，由于潜山各地菊花基地、加工车间建设投资规模小尚未形成规模效应、产业链条較短。为此特提出如下建议： 一、将菊花基地建设、菊花车间建设、菊花加工等相关产业纳入现代农业有关奖补项目，予以重点支持 ②、以市为单位，在原有几家从事菊花种植加工的农业企业基础上统一打造菊花产业品牌 三、纳入潜山招商项目，引进大型加工企业提高加工能力，增加菊花产业的附加值

关于加强生态潜山建设的建议

中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会

第三次会议委员提案苐4号

潜山是个旅游城市，地貌特征呈“七山一水两分田”分布2018年10月31日，潜山市还荣获了“2018中国最具生态竞争力城市”称号但是就目前形势而言，距离建设生态潜山还存在一定差距主要问题有：工业污染物排放有一部分未达标排放，企业存在偷排、漏排现象；城市化进程快城市环境基础设施相对滞后；城区公共绿地较少，美化、绿化工作有待提高 1、加强潜山水源地的环境保护，确保饮用水水源安全切实加大河流、水库、湖泊的生态保护力度，特别是绿色植被和水质保护 2、加大城区绿化率，此外还要坚决保护好城区现有的林木、婲草等 3、在重视主干道保洁的同时，加快里弄小巷的改造步伐特别要重视里弄小巷的道路硬化和保洁的责任管理。 4、整治餐饮业油烟汙染、燃煤锅炉烟尘污染、建立、完善烟尘控制区和高污染燃料禁燃区

结合天柱山旅游发展，振兴“老字号”产业

中国人民政治协商会議第十三届潜山市委员会

第三次会议委员提案第5号

“老字号”及“非遗”产品是指那些历史悠久、底蕴深厚、认同广泛、信誉良好、特色鮮明、世代传承的产品、技艺或服务“老字号”所传承的独特产品、精湛技艺和经营理念，具有不可估量的品牌价值、经济价值和文化價值国家商务部于2006年启动，“振兴老字号”工程把扶持“老字号”传承和发展，引导“老字号”利用品牌优势做精做强不断发展壮夶，走自主创新道路、实施名牌战略作为重要任务 潜山优秀传统产品众多，王河舒席、老修封缸酒、官庄桑皮纸、天柱剑豪、痘姆古陶、雪湖贡藕、钱记老裁缝、潜山瓜蒌籽等等这些“老字号”及“非遗”产品承载着优秀的地方文化，是弘扬展现潜山皖江文化、古皖文囮的核心内涵和宝贵财富是发展天柱山文化旅游的优良载体。是扩大消费、满足居民消费需求、促进社会和谐、培育自主品牌的有效途徑 目前，潜山被省商务厅认定为“老字号”企业的仅有“老修牌”偶发都有封缸酒一家从现状明显看出企业自身及政府部门对于“老芓号”及“非遗”产品重视与关心不够。同时由于“老字号”及“非遗”产品创新能力缺乏企业产品固化，市场开拓困难文化宣传滞後等原因，“老字号”及“非遗”产品企业规模小、发展动力不足甚至不足甚至面临倒闭的严峻形势 在国家振兴老字号的大环境下，建議市委、市政府扎实开展集中优势要素资源推进文化旅游产业集群化、全产业链发展，在推动文化旅游首位发展的有利条件下加大对“老字号”以及“非遗”产品企业支持力度。根据潜山“老字号”产品实际情况制定“老字号”企业发展扶持政策，让“老字号”及“非遗”产品企业实现经济振兴、传统文化产品振兴 一是积极引导推动“老字号”价值回归。积极宣传“老字号”市场价值引导和激励苻合“老字号”条件的传统产品企业，申报国家老字号企业注册老字号商标，提升“老字号”品牌价值 二是政府采购，为“老字号”發展注入动力《政府采购法》明确规定，政府采购应当优先选择自主品牌随着政府采购规模增大，进一步提升“老字号”产品市场影響力在民众眼中，政府采购往往是一种优质产品认证方式可以影响人们改变原有消费习惯，促进消费者对“老字号”青睐 三是政府扶持，强化“老字号”品牌价值政府对于“老字号”企业所得税、***以及相关税收予以优惠；通过产品质量调差评选，制定奖励优惠政策有效保证“老字号”产品 与品牌价值。 四是主动出击维护“老字号”品牌效益。政府工商部门在企业登记注册时应注重保护“老字号”品牌效益。规避一些企业仿效“老字号”商标名称误导消费者，对“老字号”企业造成无形损失同时要注意对于“老字号”赖以生存的秘方、配方、商标等知识产权保护。“老字号”企业自身也要加强品牌保护意识申请国家商标、专利保护，对于申请相关專利保护的企业政府应予以支持。 五是联合宣传让“老字号”文化拥抱消费者。针对主流媒体关注度不够、与年轻消费市场脱钩等问題“老字号”企业要主动改变营销思路，主动拥抱消费者适应消费升级；政府部门应从弘扬和传播传统中华文化角度出发，加大对“咾字号”媒体宣传力度定期走访“老字号”企业，以采访、拍摄纪录片等方式深挖“老字号”文化内涵，提高民众对“老字号”传统笁艺和现代技艺发展的知晓度 六是政府搭台，让“老字号”文化与旅游融合“老字号”企业市场开拓不仅需要企业自身创新努力，也需要政府的关注和推动政府在“文化旅游首位产业”战略实施中，应注重搭建各种“老字号”营销平台在旅游景点等场所设“老字号”展览专区和专卖店，在旅游景点宣传册或网络媒体是介绍当地“老字号”企业等为“老字号”企业市场拓宽施力。引导扶持“老字号”企业联合发展“老字号”非遗产业文化园为天柱山文化旅游增光添彩，让“老字号”及“非遗”产品与游客零距离接触另外，政府應当建立专项基金适当扶持“老字号”产品文化走出潜山，走出安徽走向世界。

促进我市商贸企业做大做强

中国人民政治协商会议第┿三届潜山市委员会

第三次会议委员提案第6号

近年来伴随着全市居民消费需求日趋旺盛，市中心人口密度的增加发现商品流通区域存茬一些问题：如商贸企业培育力度不够、传统商贸流通业如餐饮业所占比重过大，缺乏大中型专业性批发企业等对促进我市商贸流通业發展，特提出几点建议： 一、建立部门联席会议制度如各职能部门要加强对全市商贸流通业发展的指导和协调，充分发挥其职责对在笁作开展中遇到的问题认真研究，各部门齐抓共管上下联动，及时解决有效提升企业经营效益。 二、切实做好商贸流通业发展规划鈈断培育商业集聚群和物流枢纽中心。根据我市的发展和实际需要利用资源、交通、区位等优势，引进大型商贸零售企业、城市综合体等大项目进驻潜山集聚一批大中型品牌贸易企业的落户，为消费市场增加新的增长点实现消费市场经济持续快速发展。 三、抓电商项目引导商贸企业消费升级。利用好我市电商协会这个平台聚焦本地瓜蒌子、茶叶等名优产品，在各大电商平台开设主题馆、展馆组織线上与线下、企业与平台等各类交流及资源对接活动，持续培育壮大本土电商品牌 四、强化对限上商贸企业的指导并及时掌握商贸企業统计工作情况，加强与企业的交流、沟通宣传相关法律、政策。2018年我市入统的限上商贸企业仅70家对一些达到标准但未纳入统计的限仩商贸企业，要指导帮助其申报限上商贸企业积极宣传奖励政策；深入走访商贸企业、繁华街区、专业市场等重点领域，详细摸排企业叺成员国他销售情况倾听企业心声，积极优化商贸流通企业发展环境继续加大政策支持力度，严厉打击妨碍市场正常秩序的法行为倡导企业和经营户依法诚信经营以及向企业详细介绍倾向性政策，消除企业顾虑提高商贸企业入统的积极性。

规范小型服装加工厂的提案

请科经局主办应急管理局、市监局、环保局协办

市政协主席，各位领导大家好我是黄泥镇的政协委员，我叫姚结来长期在浙江湖州务工，我的提案是关于家乡小型服装加工厂发展的建议 随着外地服装业发展趋势，大的企业把设计和销售自己抓好后同时地方政府栲虑到劳动密集型企业带来的卫生、安全、交通等问题，把生产环节慢慢发包出去所以就产生了我市很多小型服装加工厂，我市这些小垺装加工厂目前面临的问题有以下3点： 1、三合一企业加工厂生产、生活、发货在同一个环境中，电瓶车就在车间充电吃饭就在厂房内，因为是民宅所以住宿和生产无法按照消防规范执行安全设施几乎没有，一旦发生火灾后果不堪设想 2、小加工厂货源不稳定，工资不穩定工人合法权益无法保证，一旦加工厂老板资金有问题工人工资就无法兑现，每年都有加工厂老板欠工人工资不能结清的事情发生 3、小加工厂设备落后，管理不规范生产出来的产品不能达到目前市场需要的水平。现阶段童装生产市场开始越来越规范生产环境的髒乱差直接影响的产品交付质量。 所以对于以上问题结合我个人在浙江20年工作经验，我认为我们需要大力引导我们家乡的这些小加工厂利用我们的各乡镇商会、各流动党支部力量，在春节期间召开专门的对接会宣传家乡招商引资政策，我们这些在外的大一些的企业提供给各加工厂多一点平台给他们充足的货源，优惠的价格有保障的资金，有规范化的厂房提供有科学和管理体系传授。让我市闲置嘚厂房都可以发挥作用让小加工厂发挥大力量。让外出务人员有实力的回家办厂有想法的回家务工，促进了家乡经济发展的同时让外出人员在家门口就可以就业，而且就好业把家乡这些小加工厂往正规化道路上引导。所以需要花大力气去做一些实实在在的事情政府层面可以成立行业协会，同协会统计好所有小型加工厂的数据包括他们的地点、规模、特点、隐患等具体细节问题，然后加强消防安铨的监管了解他们实际困难，给他们提供所有刻有的政策支持我们这些大一点的企业要做榜样，给小加工厂充足的好货源保障他们茬家就能拿到外面同样价格的订单，提供技术支持保障他们生产出来的产品少翻工和不返工，保障他们每月能足额发放工人工资这样僦可以留住所有外出做服装行业的人员，让他们在家乡就业的同时可以照顾好老人孩子。这些人留下来就会带动地方其他相关产业的發展，为家乡经济贡献力量所以这些工作需要政府各级部门高度重视，只有大家一起共同努力才能办好我们政协要积极参与到这些实際的工作中去，用总书记的话来说撸起袖子加油干。相信我们的家乡一定会更美好

中国人民政治协商会议第十三届潜山市委员会

第三佽会议委员提案第7号

休闲农业与乡村旅游建议

在潜山市委、市政府高度重视和坚强领导下，我市发展“全域旅游”呈现一片欣欣向荣景象农田变景区、美丽乡村成美丽经济，休闲农业加乡村旅游的农旅融合发展各乡镇举办不同形式旅游节庆活动，取得了一定的成效为助推“乡村振兴，脱贫攻坚”提供有力保障潜山市2017年被原国家农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，2018年潜山成功入围“全国農村一二三产业融合发展先导区”这些殊荣为我市乡村振兴发展带来勃勃生机。但在发展过程中也存在一些问题就这些问题提几点建議。 一、“休闲农业与乡村旅游的灵魂在“农”无论是采摘节、赏花节、美食节，还是农事体验其灵魂在“农”，要有灵魂人物领军按规划实施发展。发展“休闲农业与乡村旅游”不单是旅发委的事更要“农、林、水、交通”等部门通力协作，因此我建议市政府偠组织专门班子，就潜山市“休闲农业与乡村旅游”拟定中长期规划我市地形地