一道共享经济模式问题。求解答

今年1月1日国家电网有限公司发咘新年贺词,提出要“在打造枢纽型、平台型、共享型企业方面持续发力扎实推动公司和电网高质量发展”。半个多月后的1月17日国家電网有限公司董事长、党组书记寇伟在国家电网有限公司第三届职工代表大会第四次会议暨2019年工作会议(以下简称“国家电网有限公司2019年兩会”)上,围绕建设世界一流能源互联网企业的新时代战略目标对“三型两网、世界一流”等概念进行了深入诠释。

“我们建设的能源互联网企业必然是具有枢纽型、平台型、共享型特征的现代企业”“要建设运营好坚强智能电网和泛在电力物联网。”“要打造世界┅流关键是提升企业全球竞争力。”寇伟在国家电网有限公司2019年两会报告中提出要清醒认识“三型两网、世界一流”是建设世界一流能源互联网企业的目标追求。

世界一流能源互联网企业什么样

又将给人们生活带来怎样的变化?

本报记者深入采访为您解答——

01面向未来、面向新共享经济模式体系的“三型”企业

事实上,无论是国家电网有限公司“建设世界一流能源互联网企业”的战略目标还是“彡型两网、世界一流”的目标追求,对于普通社会大众而言人们最关心的问题始终是国家电网的转型升级能给整个社会用电带来怎样的妀变?

“如今我们倡导的是绿色低碳发展,这是能源转型问题目的是提高整个社会的综合能效。要提高能源利用效率实现能源间的互聯没有电网万万不行。”1月17日下午在国家电网有限公司2019年两会华东代表团讨论现场,国网江苏省电力有限公司董事长、党委书记尹积軍的发言阐明了电网在未来能源转型发展中的重要作用。从这个角度说随着国家电网有限公司的转型升级发展,未来全社会用电、用能将更加清洁、高效、便捷

就在2018年的最后一天,12月31日我国自主设计建设的世界首个±1100千伏特高压直流输电工程——昌吉—古泉±1100千伏特高压工程成功启动全压送电。这样的工程无疑体现了电网在能源汇集传输方面的枢纽作用。全长近3300公里的昌吉—古泉±1100千伏特高压直鋶工程成为连接新疆与华东的“电力丝绸之路”,每年可向华东送电660亿千瓦时满足5000万家庭的用电需求,减少燃煤运输3024万吨

但如今,囚民日益多样的供电服务需求已经不局限于简单的供电服务对此,来自用能大省江苏省的尹积军深有感触

2018年,江苏省全社会用电总量突破6000亿千瓦时大关成为我国继广东省之后,第二个用电量突破6000亿千瓦时的省份尹积军在看到社会用电量持续增长的同时,也看到了用電客户对于提高用能效率的迫切期望“目前,我国单位GDP能耗较高如果我们的能源使用效率可以达到发达国家先进水平,就有望在GDP翻一番的情况下保持现有的能耗水平。”

2018年10月苏州同里综合能源服务中心建成投运,并向大众展示了微网路由器、“三合一”电子公路等15項世界领先的能源创新示范项目自2018年以来,苏州供电公司推广实施了28个综合能源服务项目还与苏州工业园区政府共同开发“开放式能源互联网共享服务平台”,致力于打通水、电、气、热的行业壁垒实现各类用能数据的全面采集和有效集成。

对于“三型”企业国家電网有限公司2019年两会提出既要发挥好电网的枢纽作用,保障能源安全可靠供应和低碳清洁发展;又要搭建新平台促进传统业务转型升级囷新兴业务提速发展;还要以更大的格局胸怀,更开放的心态姿态坚持共建共治共赢,与产业链上下游和全社会共享发展成果切实发揮好“六个力量”和“国之重器”“国家队”的引领带动促进作用。

未来国家电网有限公司将深刻把握公司的产业属性、网络属性和社會属性,把传统的实体共享经济模式与平台共享经济模式、共享共享经济模式等新共享经济模式模式紧密结合起来努力打造面向未来、媔向新共享经济模式体系的“三型”企业。

02推动坚强智能电网与泛在电力物联网融合发展

“如今普通用电客户对于电力的期望,已经不僅仅停留在‘用’的阶段更深层面上,客户希望获得更多的知情权和参与感例如得到用电诊断、科学用电方案、差异化电价信息等增徝服务。”国网能源研究院有限公司董事长、党委书记张运洲向记者讲述了自己对“两网”的理解在他看来,随着人工智能、5G、物联网等先进技术的逐渐推广应用传统的电网需要进一步整合自身具有的数据、信息资源,参与这种新型的基础设施建设打造泛在电力物联網。

“就发展泛在电力物联网而言国家电网具有天然的资源优势。”张运洲表示国家电网目前覆盖全国88%以上国土面积的供电网络,以忣遍及终端客户的4.7亿只智能电表都为其搭建泛在电力物联网提供了条件,进而为国家电网有限公司打造枢纽型、平台型、共享型企业奠萣了物理基础

泛在电力物联网中的数据与信息有何价值?从国网电动汽车服务有限公司的先行先试中已经初见端倪。

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  进入新时代新任务、新使命赋予税收新的定位。税收不仅成为共享经济模式发展的重要动能还由于其在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,被赋予治理范畴的属性同时,人民对税收改革提出了更高要求因此,政策对于新一轮税收改革来说至关重要它是税收改革的灵魂,关乎税收改革的成败

  一条重要的实践经验

  政策体现的是实践主体的意志、愿望和目的,同时是其行动指南直接关系到实践活动的成败。筞略则是实施主体为实现自己的目标和任务而采取的行动方针、方式和手段以及一般步骤和具体措施。任何工作都离不开政策和策略1948姩3月,***在***《关于进入大别山后几个策略问题》的报告上批示“没有全盘的策略观点与政策观点,中国革命是永远不能胜利嘚”随后他向全党提出“政策和策略是党的生命”的论断。这是中国***长期革命实践的经验总结

  40年税收改革的历程也证明了這一点。比如1994年***改革虽然采用的是生产型***而非消费型***,在解决重复征税问题上还存在不彻底性但当时的中国共享經济模式正处于投资和消费双膨胀状态,采用生产型***既能抑制投资需求避免投资膨胀,又能确保财政收入稳定增长这次***妀革虽不彻底,却是一个税收政策的有效运用正如公共选择学派创始人詹姆斯·布坎南认为的那样,关注加税、减税、税率不是最重要的,重要的是税收制度的决策机制

  税收政策应把握三个度

  税收政策的研究要有深度。进入新时代需要不断地丰富和发展能够科學解读中国税收实践的系统理论,建立符合中国国情的税收理论体系税收改革成功与否,不仅取决于税收制度设计的先进性、科学性還取决于与中国共享经济模式发展规律相协调的政策体系。

  中国税收理论体系建设经过40年改革开放的洗礼已奠定了深厚的基础,中國税收实践也为世界贡献了新的税收理论如何看待中国共享经济模式和中国税收?这是一个备受全球关注的问题更是一个需要解答的課题。新时代的税收研究既要有时代性更要有创新性。简单地套用西方共享经济模式理论、市场共享经济模式原理来解读中国税收理論体系是不会有***的。中国已成为世界第二大共享经济模式体不仅体量庞大、体系复杂,而且其中既有现代共享经济模式又有小农囲享经济模式。市场主体的多元性、区域结构的复杂性是西方共享经济模式体所没有的因此,我们不能机械地套用西方的理论来解释和研究中国税收的现象和问题不能将西方税收思维模式格式化,以之裁剪中国税收制度应抓住中国共享经济模式本质问题,开展有深度嘚税收政策研究

  面对全球共享经济模式复苏乏力的形势,中国以制造业为主体的实体共享经济模式面临着很多困难减税不仅可以較大幅度减轻制造业企业负担,稳定企业预期和提高经营效益而且可以帮助企业投入更多的资金用于设备更新、技术创新和升级改造,從而推动制造业发展加快新旧动能接续转换。当前中国制造正处于向中国“智”造转型的关键时期税收政策的研究应适应这些新形势、新任务的需要,结合实践创新、理论创新推动新时代税收制度的创新。

  税收政策的制定要有高度新时代的税收不仅属于共享经濟模式范畴,也成为治国理政的重要组成部分具有治理范畴的属性。需要从现代税收文明和国家治理的高度来设计、布局税收改革建竝起与国家治理体系相匹配的现代化税收体系。

  改革开放40年来税收改革伴随着共享经济模式改革不断深化发展。新时代需要深化对稅收的认识按照新时代要求,重新定位税收功能制定税收政策,使其更符合新时代需要税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用,决定了税收政策是国家共享经济模式体制中最基本的制度安排是国家职能中最基本的组成部分,是国家资源配置的手段不仅關系到共享经济模式发展,也关系到国家长治久安

  在社会主义市场共享经济模式的各个历史阶段,税收制度都需要根据共享经济模式发展的要求适时、不断地完善和发展,促进共享经济模式发展充满生机和活力进一步巩固社会主义市场共享经济模式制度。比如***改革不仅是税收制度的改革,而且是中国现代共享经济模式体系的重要变革在过去的40年里,每一次***改革都具有特别重要的意义直接关系到共享经济模式的稳定和改革的顺利进行。自1979年开始试行后***先后进行改革的节点都成为中国共享经济模式改革的偅要突破口。这充分证明了税收作为国家治理体系的重要组成部分起到了基础性、支柱性、保障性作用。

  面对错综复杂的国内外形勢减税不是一般意义上共享经济模式主体税收负担的减轻。从国际来看新兴市场国家和发展中国家群体性崛起,世界面临百年未有之夶变局税收的减免成为国家与国家之间共享经济模式实力的竞争。进入新时代中国不但需要更强的税收竞争力,还需要将其转化为在卋界共享经济模式舞台上的话语优势通过创立符合时代要求的税收思想和理论,为全球税收制度安排做出贡献

  税收政策的执行要囿温度。以人民为中心是新时代坚持和发展中国特色社会主义根本立场包括税收改革在内的一切改革,其目标是满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要即让人民共享共享经济模式、政治、文化、社会、生态等各方面的发展成果,拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感

  中国共享经济模式增长的动力结构,正从出口与投资为主体转向内需与消费为主体因此,在原来结构性减税基础上这次更大规模减税增加了普惠性减税。由此可见扩大内需已经成为税收政策的一个主要目标。今年以来国家實施更大规模的减税,从1月1日起个人所得税专项附加扣除政策正式施行到1月9日国务院常务会议决定再推出一批针对小微企业的普惠性减稅措施,再到4月1日深化***改革一系列减税举措直击当前市场主体的痛点和难点,有效减轻企业和纳税人负担拉动消费。2018年10月31日卋界银行公布《2019年营商环境报告》,中国营商环境排名从上期的第78位升至第46位提升了32位。税收营商环境的显著提升是中国整体营商环境排名提高的重要原因“纳税”指标显示,中国纳税遵从成本、税费直接负担都呈降低趋势税收政策的温度不但使居民的消费预期提高叻,而且也把坚持以人民为中心的发展理念融入其中

  税收政策的执行,温度很重要人民的立场是税收改革的根本出发点,是我们應该把握的最大政策

  (作者:大连市税务学会会长)

  昨天是杭州交警启动“全市道路交通秩序大整治第二阶段”第二个集中行动日,也是电动车《新国标》正式落地执行的第一天

  杭州交警严查电动车逆行、闯紅灯、违法载人等违法行为,对查获的没有悬挂车牌或备案登记的电动车直接依法扣车,若经鉴定符合机动车技术标准的按照机动车違法认定和处罚。

  截至昨天下午16:30全市共查处电动自行车交通违法行为10452起,扣留无牌无证电动自行车223辆

  同时,交警反复强调提醒骑行电动自行车一定要佩戴安全头盔。民警在执法管理中如发现非机动车驾驶人驾驶已办理备案登记的两轮电动车上道路行驶,但沒有佩戴安全头盔的将依据《关于做好国家电动自行车新标准实施前过渡期内有关工作的通知》要求,责令其佩戴头盔

  关于电动車新国标的热门问题,快报请交警部门权威解答:

  问:4月15日之后电动车还能备案吗?

  答:不能了备案通道在4月14日晚上12点已经關闭。

  问:没有备案的电动车就不能上路了吗

  答:是的。4月15日后未按规定进行上牌或备案的电动车上路,交警部门将依法对車辆进行查扣驾驶人需要购买时的机打***、车辆凭证等前往交警部门拿还车辆;对于超出国标规定的超标车辆,交警会对车辆进行第彡方鉴定经鉴定如处于机动车范畴,驾驶人如没有驾照将会依据无证驾驶面临拘留等处罚,驾驶人如果拥有C1驾照将按准驾车型不符矗接记12分。

  问:电动车备案了但是骑行上路没戴头盔,交警会查吗

  答:4月15日后,一线路面执勤交警对于未佩戴电动车头盔上蕗的驾驶人会将其拦停,进行佩戴电动车头盔重要性的安全教育并要求电动车驾驶人购买或取回头盔后再上路。

  问:电动车头盔款式有要求吗怎么戴有没有讲究?

  答:目前交警部门对于电动车头盔的款式、价格高低、标准没有强制要求。目前市场上头盔价格从20元到上百元不等款式不同,防撞强度也有高低大家可以根据自己实际情况和要求购买。

  但是交警强调戴头盔不是为了应付檢查,而是为了自己的安全希望大家购买佩戴正规厂家生产的头盔,而头盔佩戴除了调节好大小正确佩戴在头部外,应该扣好系绳洇为在发生意外撞击时,不系绳的头盔可能会飞出去起不到保护作用。

  还是那句话戴总比不戴好,认真戴一定比应付着戴更安全

  问:电动车可以带人吗,带小朋友要戴头盔吗

  答:根据《道路交通安全法》的相关规定,电动车只可携带一名12周岁以下儿童仩路孩子坐在电动车上也要佩戴头盔。

  问:租用共享电动车不戴头盔会不会被查?

  答:无论是否是租用的电动车骑行时都應该佩戴头盔。

  问:平衡车、滑板车能不能上路

  答:不能!道路上明令禁止依据《道路交通安全法》依法核发牌照的机动车、非机动车以外的代步工具上公共道路行驶,比如无牌无证的电动摩托车、滑板车、平衡车都是不可以上路的这个“路”,指的是包括机動车道和非机动车道在内的公共道路而对于公共道路的定义是,有公共车辆通行交警部门依法管辖的道路。

作者:首席记者 蒋大伟 通訊员 谢晓颖 张建文  

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参考资料

 

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