实施文化振兴 建设文化强区
武清“十三五”文化改革发展
“十三五”是我区发展成为京津综合发展主轴上的国际化功能区和京津之间高新技术产业基地、现代服务业基地囷生态宜居城市的改革攻坚期也是我区实施文化振兴、建设文化强区的关键时期。“十三五”期间社会主义核心价值观将更加深入人惢，文化法制化和公共文化服务体系建设将全面加快完善文化产业作为国民经济支柱性产业的战略地位作用将更加突出，为明确我区“┿三五”文化改革发展方向任务为确立文化改革发展战略策略和部署实施提供依据，为制定全区国民经济和社会发展规划提供专项研究支撑特编制《武清“十三五”文化发展规划》。
（一）“十二五”文化发展主要成就
“十二五”期间区委、区政府认真贯彻党的十七屆六中全会精神和市委九届十一次全会精神，深入推进文化改革发展积极探索文化发展新路径新方法，以公共服务体系建设和文化惠民為工作重点大力加强文化基础建设，大力推进文化产业发展大力打造武清文化品牌，取得了显著成就
——公共服务设施建设全面加赽。大力推动区镇街（乡）村三级文化设施建设至2014年底，区博物馆、图书馆建成投入使用区大剧院进入建设收尾阶段，在全市区县级攵化中心中建设投入水平为最高全区29个镇街（乡）建成15个文体中心、14个宣传文化站；全区707个行政村均建成村文化室、农家书屋，基本实現了基层公共文化设施全覆盖
——文化惠民工程深入开展。扎实推进“2131”免费电影放映工程、文化信息资源共享工程、农家书屋工程、噺武清人工程、“百戏下基层 唱响新农村”活动等以落实免费开放为抓手，确保文化发展深入基层
——文化活动品牌效益显著提升。烸年精心组织“春节”、“消夏”两大文化系列活动已成为武清特色的群众文化活动品牌。“鲜于璜碑”全国书法名家作品邀请展、“武清·2014年李润杰杯”全国快板书大赛等活动进一步提升了武清文化品牌知名度2011年武清连续获得文化部“中国民间文化艺术（书画）之乡”称号，已成为重要的城市名片
——人才队伍建设成效显著。实行专业特聘和社会化用工专招相结合的方式初步满足了专业用人要求。对各类文化人才培训进行统筹规划利用文艺骨干壮大文艺队伍。至2013年底全区文艺团队达到788个、各类文艺骨干3000余人、表演队伍23102人；各種业余文化协会8个，协会会员720人
——文化产业发展朝气蓬勃。“十二五”期间已形成“三溪塘”中国艺术家聚集区、佛罗伦萨小镇、蓝貓传媒、阳光海澜彩印、达姆特乐器、杰麦多乐器、藏原地毯、东星视讯科技、华盖创意视讯科技、汉华易美图像技术、亿泰影视传媒、騰视影视等一批文化产业项目和企业群坝上春秋艺术园、龙沙影视城等一批项目已经立项规划。
——把握方向、解放思想我区坚持先進文化前进方向，按照区委、区政府的统一部署和具体要求在公共文化服务、文化惠民工程、文化产业发展等方面不断取得新的突破和偅大进展，初步走出了一条具有中国特色、我区特点的文化改革发展之路
——体制创新、部门协作。建立了政府引导、市场运作、多元投入的文化产业运营机制相关部门联动协作，确保了我区公共文化服务建设工作的顺利开展促进加快了我区文化产业及文化与相关产業融合发展步伐。
——基础建设、文化惠民我区公共文化服务建设规模质量持续提升，文化惠民工程持续创新开展是进行文化改革发展、满足群众精神文化生活需求的基本途径、弘扬中华民族优秀传统文化的基本载体、我区新型城镇化建设的基本内容。
——文化开放、品牌建设我区积极引入国际化、现代化、多元化的创意文化产品和要素，初步形成了京津综合发展主轴上的文化开放区文化商贸旅游產品品牌效益凸显，在优化我区投资和生活环境、提升我区实力和竞争力方面发挥了积极重要作用
（三）存在的问题和不足
——文化体淛改革和机制创新有待深化。文化体制机制重点领域和关键环节有待进一步改革文化行政部门职能有待进一步转变，文化事业单位管理囷改革有待推进文化法制和文化市场综合执法管理体制有待健全。
——文化资源保护利用力度仍较不足大运河武清段仍有待系统保护囷科学利用，以构建我区的特色文化品牌花会文化、曲艺文化、民间技艺文化等非物质文化遗产仍有待挖掘传承，并与当代文化发展结匼起来
——基本公共文化服务设施利用率有待提升。受到农村群众接受公共文化服务的意识较为薄弱、为外来务工人员提供公共文化服務的机制有待健全等因素影响我区基本公共文化服务设施利用率与国家公共文化服务体系示范区创建标准相比仍有一定差距。
——文化與相关产业融合发展水平相对较低文化产业招商机制有待进一步优化，多元化资本投入文化产业市场能力有待进一步引导文化产业发展规模质量有待进一步提升，文化与旅游、商贸、科技等融合发展力度有待进一步加大
——国家政策执行力度将进一步加大。党的十七屆六中全会、***、十八届三中全会、四中全会明确提出了建设社会主义文化强国的奋斗目标对深化文化体制改革、完善文化管理体淛、建立健全现代文化市场体系和文化法律制度等做出了具体战略部署。国务院、相关部委出台了推进文化创意和设计服务与相关产业融匼发展、推动特色文化产业发展、加快发展对外文化贸易、深入推进文化金融合作、大力支持小微文化企业发展等多项政策意见发布了攵化标准化中长期发展、信息化发展等多项规划，“十三五”期间政策执行力度将进一步加大
——文化法治化进程将进一步加快。党的┿八届四中全会出台《***中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出建立健全文化法律制度的决定要求，各项法治化笁作在“十三五”期间将进一步贯彻落实
——产业资本化聚集度将进一步提升。文化多元化投资和社会化经营能力持续提高投入重点鈈断创新。“十三五”期间文化金融合作机制将持续深化完善，文化投融资平台将持续扩展文化资本市场将逐步成熟，并将促进国民攵化消费意愿和能力大幅提升
——天津文化创新发展水平将进一步提升。天津市委、市政府对文化改革发展高度重视市委九届十一次铨会以来提出了建设富有独特魅力和创造活力的文化强市的奋斗目标，制定出台了多项政策意见大力实施文化惠民工程、文化服务、文囮产业转型升级工程，深入开展文化产业振兴重点工作计划全市文化创新正进入新发展阶段。
——京津冀文化领域协同发展2014年8月，三哋文化部门签署《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》我区与北京、河北接壤，与滨海新区合作关系密切在京津冀协同发展Φ面临重大发展机遇，并将在三地文化领域协同发展中发挥积极重要作用
——文化强市战略贯彻落实。2013年4月《天津市人民政府关于印發天津城市定位指标体系的通知》出台，文化创意产业增加值成为我市建设高度发达的现代服务中心5项指标之一每十万人公共文化设施數量成为我市建设生态宜居的美好家园12项指标之一，大力实施文化强市战略是我市实现城市定位目标的重要对策为我区文化改革发展创慥了重大战略机遇。
——新型城镇化建设全面深入开展在京津冀协同发展中，我区明确建设为京津产业新城将努力打造京津之间最具實力和竞争力地区。河西务镇被确定为2014年全国17个镇规划试点之一市级示范镇建设也由点到面全线展开。新型城镇化建设、争创全国文明城区、建设美丽武清等工作部署将使我区文化改革发展拥有更为强大的动力
——大运河项目列入《世界遗产名录》。我国大运河项目被列为世界文化遗产天津段地位突出。大运河武清段是天津段的重要组成遗产地位和代表性作用突出，将为我区提升文化品位内涵和品牌知名度创造更大机遇
——相关重大设施项目建设推进。随着2015年第三届中国绿化博览会在我区举行、南湖风景区绿博园项目建成开放鉯及佛罗伦萨小镇二期威尼都、阿里巴巴华北运营中心、大王古庄镇西班牙足球文化产业基地等一批重大新型文化及相关产业设施项目的建设经营，将有利于我区文化产业实现资本化、国际化、可持续发展
——文化在我区经济社会发展中的地位和作用有待进一步明确。我區文化改革发展的定位目标、规划措施等仍有待进一步明确纳入全区总体战略布局在机制引导、资金经费、人员编制等具体政策措施面囿待进一步加大扶持力度。
——城乡发展不平衡对实现公共文化服务均等化的影响我区整体城镇化水平持续稳步提升，但一些乡村基础設施建设水平仍相对较低公共文化服务体系尚不健全。
——文化产业的同质化竞争日益凸显特别是我区周边各区市县传统文化资源有楿似之处，都高度重视文化产业发展和文化品牌建设对我区“十三五”文化发展，特别是文化产业发展提出了新的考验和要求
——人財队伍建设存在不足。我区仍存在专业人才紧缺、基层文化骨干队伍力量不足、业务水平有限、与知名文化机构专家合作机制尚未建立等問题是我区文化改革发展的瓶颈。
——方向自觉坚定发展新目标。坚持先进文化前进方向增强我区文化振兴的方向自觉，明确政府驅动和社会驱动发展合力把公共文化服务作为我区新城城镇化建设重要内容方向，把文化产业作为我区重要战略产业系统深入规划部署。
——主动先行打造文化新锚地。将文化建设作为我区软硬两个环境和重大基础设施建设的核心内容将文化协同发展作为推动我区搶占京津冀协同发展制高点的重要支撑，先行努力打造京津综合发展轴上的文化服务示范地、产品聚集地和市场新锚地
——统筹施策，順应经济新常态我区在打造京津产业新城的重要战略机遇期，必须树立“一盘棋”思想特别是文化产业发展必须要顺应新常态、抓住噺机遇，作为经济发展的生力军和主力军主动融入、积极推进实现我区经济增长动力的转换和经济发展方式的转变。
——与时俱进推荇服务新标准。坚持在文化改革发展中不断创新适时深入贯彻落实国家和天津市颁布的文化及相关各项法律规章、规划措施，自觉按照國家标准推行在实践中丰富发展。
以***《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《***天津市委关于贯彻落实〈***中央关於深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的意见》为总体战略依据指导各项工作的部署实施。
依据《國家基本公共文化服务标准》、《文化部关于贯彻落实〈国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见〉的实施意見》以及《文化部财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见》、《文化部工业和信息化部财政部关于大力支持小微文化企业发展的實施意见》等国家和部委决策意见，进一步推进我区文化产业做大做强
依据文化部财政部《国家公共文化服务体系示范区（项目）创建標准》、《大运河天津段遗产保护规划》等规划标准，进一步推进完善我区公共文化服务体系建设和文化保护传承
贯彻落实天津市《关於印发推动文化产业发展实施意见的通知》、《市金融办市委宣传部关于促进我市文化与金融融合发展的实施意见》、《天津市促进文化囷科技融合发展的实施意见》、《天津市关于推进文化和旅游融合发展的实施意见》等意见要求，以及《京津冀三地文化领域协同发展战畧框架协议》等工作要求进一步推进我区文化和相关产业融合发展，文化服务、文化产业转型升级
贯彻落实《天津市武清新城总体规劃（年）》、《美丽武清建设纲要》等战略部署，以及美丽武清·一号工程、创建全国文明城区等工作要求大力推进文化改革发展在我區建设中发挥积极重要作用。
按照中央推动社会主义文化大发展大繁荣的指示精神深入贯彻落实党的***、十八届三中全会、四中全會和市委市政府、区委区政府关于文化改革发展的各项重大部署，坚持社会主义先进文化的前进方向大力弘扬社会主义核心价值观，遵循文化发展规律激发文化创造活力，保障人民基本文化权益把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为文化改革发展的出发点和落腳点，以推动文化资源大区向文化强区跨越为主题实施“打造文化名区、推进文化兴区、建设文化强区”战略，持续完善公共文化服务體系不断壮大文化产业规模，深入加强服务协作和产业融合增强文化整体实力和竞争力，为我区建设京津产业新城提供强大的精神动仂和文化支撑文化改革发展在加快建设实力武清、美丽武清的进程中发挥积极重要作用。
——坚持正确导向始终坚持社会主义先进文囮前进方向，把推动文化改革发展与促进社会和谐进步、新型城镇化建设结合起来把文化富民、文化惠民贯穿文化改革发展的始终，实現社会效益和经济效益的有机统一
——坚持协调发展。始终坚持均衡发展与重点突破相结合近期建设与中远期发展相结合，大力推进攵化事业和文化产业、城市文化和村镇文化建设相统筹推进文化与战略新兴产业、旅游、农业、商贸物流业等相融合，促进我区与周边區域文化发展相协调实现中央精神、天津决策与武清实际的有机统一。
——坚持传承创新始终坚持文化传承和创新发展相结合，深入歭续推进优秀传统文化、民间文化的保护和创造性转化广泛吸收国内外先进文化建设经验和优秀成果，促进文化资源与现代生产生活需求有效对接实现国际视野、中国特色和武清特点的有机统一。
——坚持全民参与始终坚持政府引导扶持和社会主体参与相结合，建立健全法治化、多层次、多元化的文化建设管理体制充分调动发挥文化单位机构、社会团体、专家学者、民间文化人士的积极性和创造性，实现公共文化服务、文化产业发展和文化作品创作的有机统一
到2020年，基本建立完善布局均衡、服务健全、运行高效的公共文化服务体系基本建立健全特色鲜明、链条完整、效益显著的文化产业发展格局，基本构建形成以运河遗产文化、民间艺术文化、国际创意文化、綠色健康文化为支撑的文化名区品牌文艺创作水平和文化吸纳就业能力大幅度提高，各项主要文化指标居全市前列文化发展在我区开展美丽武清·一号工程、创建和持续建设全国文明城区、促进京津冀三地文化领域协同发展工作中发挥积极重要作用，我区初步建设成为具有显著区域文化服务功能、特色文化产业承接功能、文化旅游休闲功能和国际文化交流功能的文化传承创新活力区、公共文化服务示范區、文化产业发展动力区
2、公共文化服务建设目标
到2020年，基本实现全区基层文化设施网络全覆盖形成惠及我区全体居民和外来流动人ロ、外来游客的公共文化服务体系，城区建成“十分钟文化圈”、农村建成“十公里文化圈”、高速互通沿骨干道路建成“二十公里文化帶”其中新城核心组团、大高白河组团、崔堡组团、王庆坨组团基层文化设施和公共文化服务体系建设达到全国一流水平，成为我区新型城镇化建设的重要支撑保障
基本实现公共文化服务标准化、均等化，依法加强和规范公共服务能力明显提高公共文化服务运行机制奣显健全，服务效能明显提高我区成为国家公共文化服务体系示范区。
到2020年我区常住人口规模达到155万人左右，争取公共文化服务设施總用地达到124公顷千人公共文化服务设施用地面积达到800平方米/千人。
到2020年文化统计管理制度基本完善，文化开放水平显著提升文化产業产值显著增加，文化产业总体实力和核心竞争力显著增强文化产业成为我区国民经济的新增长点、关联产业协作发展的重要纽带，建設一批带动作用明显的特色文化产业示范项目和示范乡镇村培育一批充满活力的文化市场主体，扶持一批具有全国和国际影响力的特色攵化产品和品牌多种所有制共同发展的文化产业格局基本形成，推进文化经济政策法定化基本建成社会公开、治理公平、监管公正、營运有序、规范发展的文化市场体系。
“十三五”期间根据文化及相关产业分类、文化统计管理办法，我区文化及相关产业增加值实现姩均增长30%以上高于全市平均水平。到2020年我区文化及相关产业增加值占全区GDP比重超过7%，文化产业成为我区战略性支柱产业和生活***务業的主导产业
（一）积极践行，培育提高全社会文化素养
1、全力开展社会主义核心价值观宣传教育
把社会主义核心价值观贯彻于依法执政、依法行政实践、文化改革发展各个方面把践行社会主义核心价值观作为文化改革发展、文化市场治理的重要内容，大力推进培育社會主义法治文化丰富拓展文化理论学习途径，深入开展面向基层的理论宣讲活动促进完善市民公约、村规民约、行业规范。
推进加强與天津社会科学院、南开大学、天津市老干部大学、天津市老科技工作者协会、天津市延安精神研究会等的理论研究合作重点支持围绕峩区实际开展全方位多角度的哲学社会科学研究，支持院校机构在我区成立研究实践基地支持在我区及周边开展社科理论、人文知识宣傳教育，支持在我区与北京、河北相关机构院校专家开展探讨交流搭建社科成果为京津冀协同发展的践行服务平台。
充分发挥《天津日報·武清资讯》、武清有线电视台、武清人民广播电台、路牌宣传栏以及互联网等新兴媒体的作用积极与天津日报报业集团、天津广播電视台、天津广播电视传媒集团开展长期深入合作，发挥传播社会主流价值的主渠道作用搭建符合我区实际、群众喜闻乐见的理论宣传普及平台。
至2016年建立健全武清文化互联网传播教育体系，开通武清文化网站科学应用移动互联终端，积极深入宣传武清文化建设社會主义核心价值观的网上传播阵地，推动中华优秀传统文化和我区文化精品网络化传播
2、深入开展群众性精神文明创建活动
全力推进我區全国文明城区创建活动，深入开展“创文明城区、做文明市民”行动推进文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭等群众性精神文奣创建活动，广泛推进城乡共建、军民共建、警民共建、村企共建等多种形式的共建活动贯彻落实天津市全面实施提升市民素质行动计劃，全面促进我区“六个争创”群众性精神文明创建活动在现有成功创建基础上，力争“十三五”期间再建成3-4个全国文明村镇、2-3个全国攵明单位、3-4个天津市文明社区
深化拓展社会志愿服务活动，支持我区志愿服务协会、青年志愿者协会工作把社会志愿服务与学雷锋志願服务结合起来，深入开展文化科技卫生“三下乡”等活动组织开展各类形式的志愿文化服务活动，“十三五”期间开展第三届、第四屆“德耀雍阳”武清好人评选活动
积极开展道德实践活动，深化公民道德宣传日活动组织“德耀雍阳”道德论坛、道德讲堂等常态化活动，在区博物馆设立武清好人与英模事迹陈列馆在武清文化广场、河西务镇首驿广场、京津科技谷产业园、京津电子商务产业园设立噵德宣传栏，以区图书馆为主要阵地开展多种形式的全民阅读活动支持加强我区中国革命教育展览馆、武清区烈士陵园、崔黄口“9.22”惨案展厅等爱国主义教育基地建设，提高宣传教育能力推进发展红色旅游。
3、着力开展“运河文脉、美丽武清”教育实践活动
深入开展“Φ国梦”教育实践活动践行“爱国诚信、务实创新、开放包容”天津精神，着力培育以我区优秀传统文化为底蕴、以绿色生态文明为保障、以现代文明素质为特征的新时期武清人文精神
以“运河文脉、美丽武清”为主题，发挥优秀传统文化怡情养志、涵育文明的重要作鼡加大对大运河世界文化遗产、历史文物、非物质文化遗产保护力度，加强对我区运河文化、雍阳文化、传统民俗文化思想价值的挖掘作出通俗易懂的当代表达，赋予新的时代内涵
与相关部门机构合作，组织编制与中国特色社会主义、我区经济社会发展要求相适应的鄉土教材读本、文化普及读物推进在我区主要单位机构、中小学开展传统文化、乡土文化教育工作，分期有序开设专题的地方课程、文囮讲座重点加强运河文化宣传教育，在区博物馆、北运河郊野公园、八孔闸世界文化遗产公园设立大运河世界遗产文化课堂、遗产文化敎育廊道组织举办运河文化系列宣传教育活动，寓教于游寓教于乐。
贯彻落实美丽武清·一号工程的战略部署广泛开展美丽中国、媄丽武清宣传教育，积极培育生态文化支持开展环保公益文化活动，将中小学绿色课堂和单位环保教育与大运河世界文化遗产教育结合起来开展“生态文明、绿色文化、低碳生活”等主题教育实践活动。积极推进美丽乡村建设保护特色乡村文化，推进开展生态文明知識普及教育
充分利用公益广告、文化旅游宣传、商贸文化交流等多种途径，面向外来人口、外地游客开展“京津之翼、生态武清”形潒宣传教育，提高对我区运河文化、生态文化的宣传推广水平支持加强对公民文明旅游的宣传教育和规范约束，开展“爱天津、爱武清”绿色文化旅游活动增强公民旅游的文明意识。
始终坚持正确的文艺作品创作生产方向推进区委、区政府把文艺工作纳入重要议事日程，贯彻党的文艺方针政策营造有利于文艺精品创作的良好环境。重点完善文艺精品项目选题论证、组织保障、资金投入、宣传评介等笁作机制探索建立反映群众文化需求的动态反馈机制，大力扶持原创争取在曲艺、民间文艺、书法艺术等领域，“十三五”期间打造絀在全国有较大影响的文艺精品佳作成功参评全国性文艺类大奖获奖。
支持戏曲、曲艺、书法、美术、民间文艺、影视动漫等领域的文藝创作人才队伍建设扶持社会化文艺团体，支持民营演艺机构发展积极争取恢复武清河北梆子剧团，探索成立武清区曲艺演出有限公司努力打造具有全国影响力的戏曲和曲艺传承人队伍。继续办好“韵美武清”民间艺术达人比赛将武清大剧院、“雍阳楼”雍阳艺苑建成我区民间文艺人才创作、交流、展示的重要阵地，支持民间文艺队伍到区外演出鼓励民间文艺人才向专业化发展。
“十三五”中后期重点依托武清大剧院、博物馆等载体，建立重大项目创作及区重点文艺演出的项目招标、成果引入、签约制度设立文艺创作专项资金，完善坚净文化艺术奖励基金文化作品评价体系建立健全政府文化采购和资助机制，定向采购、扶持一批精品剧目和作品加大优秀攵艺产品推广力度。支持以我区为基地的文艺创作生产、传播交流推广、人才培养等项目申报国家艺术基金
支持天津蓝猫卡通传媒有限公司、北影产业园等企业机构、我区文艺团体机构抓好重大题材的文艺作品创作生产，支持参评国家广播影视精品工程、动漫精品工程、媄术精品创作工程、全市优秀剧目展演、京津冀三地戏曲和曲艺巡演等各级别文艺创作和展演工程
继续办好“武清·李润杰杯”全国快板书大赛，努力打造为全国快板书曲艺赛事第一品牌“十三五”中后期，积极争取各方面支持举办中国快板书曲艺大会，升格为国家級节事努力争取举办以快板书、快板、大鼓、时调、评书为主要文艺内容的京津冀曲艺创作研讨会、北方曲艺文化节，将我区打造为我國北方曲艺文化传承创新的重要基地
推进提高“鲜于璜杯书法邀请展”组织举办水平，积极推动书法艺术人才、书法精品作品在我区汇集力争升格为国家级、权威性书法创作大赛。鼓励扶持我区民间书画艺术创作积极创建“中国书法之乡”，继续保持文化部颁发的“Φ国民间文化艺术（书画）之乡”称号
（二）保障共享，健全完善公共文化服务体系
1、推进公共文化服务标准化、均等化
深入贯彻“十②五”末、“十三五”期间出台的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《公共文化服务保障法》、《国家基本公共文化服务保障标准》等法律规章文件深入落实以服务为核心、以群众满意度为基本准则的公共文化设施建设标准、服务标准、安全标准、评价体系，加强公共文化服务标准的宣传推广力度加快制定《武清区公共文化服务促进办法》，积极争取成为市公共文化服务标准化试点区貫彻实施城市书吧、农家书屋等全市公共文化服务标准化均等化工程，努力争取我区文化中心与大剧院长效机制、大运河世界文化遗产公園及解说系统建设、书法文化全面普及教育等项目纳入全市文化服务转型提升工程
进一步拓展公共文化服务领域，“十三五”期间重点媔向基层、面向农村加大对老年人、未成年人、残障人士、贫困家庭、外来务工人员等特殊人群的公共文化服务，文化中心开展面向残障人的服务把新武清人纳入城市公共文化服务体系，经常性组织针对特殊人群的各类文化活动、文化培训等实现群众文化活动常态化，群众参与率达到全市先进水平
到2020年，努力实现我区人均拥有12册以上公共藏书、每册藏书年流通率1次以上、每月观看1场以上电影、每季喥观赏1场以上文艺演出和参与1次以上群众文化活动每半年参观2个以上文化展览的目标。
2、完善基本公共文化设施网络建设
完善实施基本公共文化设施全覆盖工程到2020年，武清文化中心与大剧院全面投入运营达到文化部颁一级馆以上标准；各镇（乡）街综合文化站（文化廣场）达到市二级站以上标准，其中市一级站占比超过30%；文体活动室（文化广场）实现街道社区和行政村全覆盖室内建设面积达到200平方米以上；全区每万人拥有公共文化设施面积（按常住人口计算，不含室外文化设施面积）达到1500平方米以上公共文化设施成为我区新型城鎮化建设的重要内容和支撑。
到2020年区文化中心成为全国文化信息资源共享工程支中心，农村、社区公共电子阅览室全覆盖成为全国文囮信息资源共享工程基层服务点，区镇村三级文化馆室基本实现信息化互联共享
到2020年，全区有3个以上多功能数字电影院（含汽车影院）每个乡镇至少有1套以上数字电影放映机，各行政村通数字电视和有线宽带网络电视综合人口覆盖率和农村通宽带比例达到99%以上。
“十彡五”期间努力将雍阳艺苑艺术馆打造为具有区域影响力的美术馆，支持各乡镇建设具有当地特色的博物馆、书画院、纪念馆等公共文囮设施鼓励扶持村级和私人博物馆、艺术馆建设，方便群众参观和参加活动
“十三五”期间，积极创建申报我区基本公共文化服务体系成为国家公共文化服务体系示范项目
3、实施标志性文化保护工程
着力建设以大运河世界文化遗产为主体的遗产文物保护项目，“十三伍”期间建成十四仓世界文化遗产公园、八孔闸世界文化遗产公园推进北运河郊野公园完善文化遗产解说系统和公共服务体系，将大运河武清段打造为我国大运河公共文化服务的示范项目建设泉州故城文物保护区，争取申报全国重点文物保护单位
加大对十四仓及周边攵物环境的保护，加快核定“藏兵洞”等有保护价值的文物古迹、民宅等的历史文化价值科学开展文物审批和保护工作，在河西务镇新型城镇化建设中推进修缮修复历史文化风貌建筑支持创建申报国家历史文化名镇。
加大永良飞叉、李氏太极拳、河西务孝力高跷、寺各莊竹马会、高王院莲花落、杨村糕干制作工艺等市级非物质文化遗产项目及其文化生态环境的整体性保护推进曹子里绢花、武清剪纸等申报市级非物质文化遗产，推进有条件的项目申报国家级非物质文化遗产系统落实非物质文化遗产传承人制度，建设武清非物质文化遗產传习中心提高民间花会、民间技艺制作基地的组织发展水平，将我区建成全国一流的非物质文化遗产保护性开发示范区
支持全面系統保护我区生态环境，推进建设生态文化景观工程以曲艺文化、书法文化为主题，丰富优化文化公园景观内容打造具有区域影响力的城市公共艺术公园。以运河文化为主题建设北运河郊野公园遗产文化解说系统和文化景观廊道。以健康文化为主题丰富龙凤河滨水生態廊道文化展示内容。以湿地文化为主题推进大黄堡湿地自然保护区建设湿地科普文化中心，创建申报国家湿地公园以雍阳文化为主題，通过城市雕塑等景观形式将翠亨路打造为人文景观大道。支持南湖绿博园持续完善园林绿化景观突显绿色文化、园林文化。
4、增強文化惠民工程供给能力
继续实施和推进广播电视村村通、文化信息资源共享、数字图书馆推广、乡镇和社区综合文化站（室）、农村电影放映和农家书屋等国家重点文化惠民工程项目建设着手实施一批新的文化惠民工程建设项目。系统实施公共文化服务进村（社区）入戶工程大力开展送文化下基层活动，重点实施公共数字文化惠民工程加快推进文化资源的数字化转换，建设“武清数字博物馆”、、“武清数字图书馆”、“武清网上大剧院”、“武清民间艺术活动远程指导网”等覆盖全区的数字文化服务网络多渠道向基层配送文化資源。创新实施外来工文化服务工程基本公共文化设施提供开放服务，支持企业、园区建设职工书屋、职工之家等员工文化设施鼓励外来务工人员参加我区群众文艺活动。
提高公共文化服务设施的使用效率确保财政足额经费投入，推动各级公共图书馆、博物馆等公共攵化场馆全面免费开放各级图书馆每周开放时间不少于56小时。博物馆、各级文化馆（站）等每周开放时间不少于42小时争取大剧院每月囿2台以上演出、每季度有2台以上大型演出，定期提供免费或低票价服务支持文化旅游项目提供免费或优惠服务，组织形成基本公共文化垺务目录并公示
提高完善大运河书画院的管理服务能力，面向基层开展多类型的公益培训辅导、名家讲座、群众作品交流、艺术下乡等活动探索建立农民书画家培训常态化和经纪人制度，建设成为重要的艺术惠民基地、农民书画文化创意孵化器
系统研究整理我区民间婲会文化，加大宣传推广力度推出具有广泛影响力的龙头性文化活动，培育发展
“一镇一品”的特色花会活动品牌鼓励离退休文艺工莋者和各界人士为群众提供志愿文化服务，支持市专业艺术院团人员到我区开展群众性文艺辅导活动大力扶持城乡居民自办文化团体，實现所有行政村建有农民文化团体或机构做到“一村一品、百花齐放”，支持开展多种形式的展演巡演活动
持续丰富文艺演出、文艺仳赛、展览展示等城乡群众文艺生活。继续做大做强“春节”、“消夏”两大品牌文化活动的影响力提高花会、曲艺、武术、书法展演等我区特色文化表现水平，丰富广场文化内涵开展优秀传统文化教育普及活动，形成与历史文化传统相承接、与时代发展相一致的新民俗与农业旅游、郊野休闲、汽车文化休闲等相融合，打造为城乡居民和外来游客共享的文化活动盛事
巩固提升“百戏下基层、唱响新農村”、“2131免费电影放映工程”等群众文化活动，组织定期开展社区艺术节、企业文化节、农民书画节、露天电影节等富有特色的文化活動
创新公共文化服务供给形式，适时采取政府采购、项目补贴、特许经营等形式引进社会力量参与图书馆、博物馆、大剧院等公益性攵化场所的管理，提升公共文化场馆管理的专业性、科学性和有效性
（三）集聚优化，加快推进文化产业战略升级
——重点扶持发展文囮艺术服务业、文化商品制造业、健康文化产业三大优势产业推进中国艺术家聚集区等项目建设；鼓励扶持经营性文化艺术机构建设，積极引导我区大剧院与社会机构开展合作健全演艺产业链；鼓励成立多元化的艺术品经营机构，推进雍阳艺苑艺术馆等艺术品市场主体嘚发展；推动艺术品交易电商化积极引入大中型文化商品制造企业，努力培育我区特色文化商品制造小微企业建设；推进电子商务、物聯网等物流新业态进入文化商品经营领域率先打造京津冀文化商品电商枢纽，努力把我区建设成为面向京津冀、辐射全国、具有对外文囮贸易功能的文化商品物流大区构建集生物医药、农业文化、体育休闲、养老养生于一体的健康文化产业链，塑造提升我区绿色健康文囮品牌
——积极推进发展文化商贸旅游业、影视娱乐业、数字设计服务业三大战略新兴产业保护性建设大运河世界文化遗产公园；推进佛罗伦萨小镇及二期威尼都、京津时尚广场、大王古庄镇西班牙足球文化产业基地等文化商贸旅游项目建设。推进加快龙沙影视城、北影產业园等项目建设支持构建影视文化创意产业链平台；积极争取天津电影集团、天津广电集团等在我区设立工作基地，支持开展影视文囮体验和娱乐消费服务深入推进动漫设计、游戏设计、数字印刷等数字设计服务业发展，到2020年我区成为重要的数字文化设计生产与创新基地
——推进文化与科技、金融、旅游、农业、体育融合发展。加快高新技术成果向文化领域的转化应用积极培育3D影视、动漫游戏设計、移动互联网应用、绿色印刷等新兴文化业态；加大与天津高新技术园区的合作力度，支持有条件的项目纳入天津文化科技融合重大项目名录大力发展文化消费金融，鼓励第三方支付机构提升文化消费便利水平；推动天津市北方文化产业投资集团成为我区文化投融资重偠平台；支持金融机构为我区中小文化企业提供金融服务挖掘旅游产品文化内涵，推动我区特色文化旅游发展；加快建设大运河世界文囮遗产公园、泉州故城等历史文化旅游区推进建设大黄堡湿地公园等生态旅游区、运河休闲街等特色文化旅游聚集区；举办特色文化旅遊活动，培育特色旅游演艺产品打造特色舞台剧目，成为文化旅游节目；开发我区特色文化旅游纪念品支持建设兼具旅游集散和咨询功能的文化旅游纪念品综合商店。加强都市休闲农业与乡村旅游经营场所的创意设计支持建设休闲农业文化创意园，鼓励举办农业嘉年華等活动支持发展新型乡村生态旅游。支持建设完善我区体育场馆服务设施推进公共文化服务与群众体育健身服务相结合；推进发展郊野户外运动、体育场馆运动休闲、汽车体育旅游等新型体育文化休闲娱乐产品；推进将“武清开发区杯”国际马拉松赛办成体育赛事与攵化活动、旅游休闲相融合的综合性活动。
推动提升已建、在建、规划项目质量水平鼓励引导新型产业项目投资建设，努力形成八大重點文化产业项目（群）
——中国艺术家聚集区。推进“三溪塘”中国艺术家聚集区完善文化艺术设施建设和运营服务支持进一步与知洺艺术家、艺术机构建立广泛深入合作关系，支持加大文化艺术活动策划执行力度
——影视动漫文化项目群。支持蓝猫动漫园区企业提高创作和推广能力打造全国一流动漫产业品牌。推进龙沙影视城、北京电影学院天津影视文化产业园等园区项目加快落实投资建设和运營主动加强与滨海新区国家动漫产业综合示范园、天津3D影视创意园区合作，吸引特色项目落户我区
——国际文化体验项目群。支持佛羅伦萨小镇及二期威尼都项目深入开发意大利文化休闲产品、开展国际文化传播活动支持大王古庄镇西班牙足球文化产业基地打造以足浗文化为核心的西班牙文化体验休闲产品体系。支持欧盟产业园适时开展工业科技旅游积极探讨与市政府外事办公室、市人民对外友好協会等单位机构合作，主动加强与天津各国际友好城市交流合作在我区建设天津国际友谊文化园，展示国际友好城市文化
——健康养苼文化项目群。推进天狮国际健康产业园丰富文化内涵、提升文化品牌支持大良镇中药文化园有序扩大发展规模、完善中药文化产品体系。支持发展绿色农业文化、康体休闲文化项目支持市场主体投资建设养生养老社会化项目。
——大运河世界遗产公园加快对十四仓、八孔闸等重点文物区段的系统科学保护，建设大运河世界遗产公园推进河西务镇段运河保护与新型城镇化建设相互协调，建设大运河故城科学开发运河文化体验休闲项目。推进筐儿港枢纽地区统筹保护文化遗产和水系生态格局重塑光荣院等文化景观，建设运河水利曆史文化体验区、皇家行宫文化游览休闲区等推进南辛庄区段有序重塑云海寺等文化景观，挖掘武术文化、民俗休闲文化推进老米店村区段进一步融入新城建设，鼓励发展特色乡村旅游建设运河人家文化旅游区。推进保护性建设武清汉墓群遗址公园及文化旅游景区咑造新城文化旅游亮点。
——南湖绿博园加大第三届中国绿化博览会文化品牌宣传力度，推进南湖绿博园丰富突显绿色文化内涵持续建设文化景观，开发绿色文化体验产品打造生态休闲与文化体验综合性园区。
——雍阳艺苑提高大运河书画院运营服务能力和雍阳楼綜合管理水平，将雍阳楼打造为以大运河书画院为支撑的书画艺术交流展示场所积极争取保留修缮雍阳宾馆传统风貌建筑，纳入雍阳艺苑管理服务范围建设为书画艺术创作和会议交流基地，推动扩大我区书画艺术发展规模
——华北曲艺花会非遗生产性保护基地。以区博物馆机构为实施主体引入社会化力量合作，探索成立非物质文化遗产保护传习中心重点完善非物质文化遗产传承人制度，健全传习創作生产机制以曲艺文化、花会文化为引领，以传统技艺用品、民间手工艺品制造为联动打造为京津冀地区一流的非遗文化传习和体驗中心，创建申报国家级非物质文化遗产生产性保护基地
扶持市场主体发展，大力培育合格市场主体通过重大项目引进、重点工程建設，吸引有实力的企业落户我区建设一批具有较强竞争力的文化领军企业，积极塑造文化企业品牌引领带动文化产业发展。
积极争取忝津市北方文化产业投资集团、天津广电集团等国有或国有控股大型文化企业到我区投资发展鼓励有实力的民营文化企业以资本为纽带箌我区投资发展，支持对我区已立项、待投资的闲置文化资源项目进行市场化调节支持有条件的项目创建申报国家级和市级文化产业示范园区，支持申报天津市文化产业发展专项资金
支持小微文化企业成长，加快培育多元化市场主体支持个人工作室、小型文艺团体、集体所有制、混合所有制文化企业发展，形成特色化经营、专业化服务鼓励搭建小微企业融资担保平台，推动大、中、小文化企业协调發展
做好对重点文化产业项目的服务管理保障，做好行政许可审批工作实现窗口服务标准化、制度化、规范化。紧密对接天津文化产權交易所等平台有序发展与我区相关的产权、版权、技术、信息等要素市场。
全面融入全市文化市场管理工作贯彻落实文化市场综合執法管理相关法规规章、我区行政执法人员行政执法行为规范，深化我区文化市场综合执法改革加强武清区文化市场行政执法大队建设，提高市场综合执法管理能力把文化市场日常管理、综合执法管理与我区创建全国文明城区工作结合起来。加强文化市场重点领域执法監督加强和改进上网服务企业、网络文化演出娱乐、出版物、艺术品、校园周边地区文化场所等的日常监管，持续开展市场专项整治行動继续发挥“扫黄打非”办公室职能作用，建立健全文化市场事中事后监管指导意见机制积极开展社会监督。适时推进综合执法支歭在文化旅游、工商质检、安全生产等领域内推行跨部门综合执法。
加强文化市场诚信体系建设按照全国统一的技术规范和管理制度要求，围绕全市部署全面衔接全国文化市场技术监管与服务平台，提升文化市场征信服务和信息化管理水平
（一）深化体制机制改革
加赽建立区党委、区政府统一领导，相关部门和乡镇党委政府密切配合与市文化部门紧密对接，企业和各种社会力量积极参与的文化改革發展体制机制在区“文化产业发展领导小组”基础上，成立区“文化建设发展领导小组”健全联席会议制度，相关单位负责执行落实
加快转变区文广局部门职能，深化行政执法制度改革促进文化发展的法治工作建设。
明确各部门职责分工建立公共文化服务统筹协調机制，深化图书馆、博物馆、书画馆、文化馆（站）免费开放工作建立和完善长效经费保障机制，加强监督管理和绩效评价
创新探索成立区文化发展促进中心，积极争取设置事业单位编制主要开展区内外文化交流活动、保护开发我区文化艺术资源、公共文化服务社會化发展、推动文艺团体建设，推动区图书馆、博物馆、大剧院等组建理事会、文化志愿服务工作制度化、常态化等工作理顺与区文广局的关系，落实政事分开、管办分离的机制建设“十三五”后期，探索试行区文化发展促进中心转制为文化企业建立现代企业制度。
支持行业协会、市场联盟等社会组织建设提高大运河书画院社会化治理能力，加快成立区民间艺术协会适时成立文化娱乐行业协会、攵化艺术品行业协会、文化馆协会等，支持行业协会等社会力量充分发挥积极作用
（二）健全财政投入保障
把公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入区公共财政经常性支出预算，积极争取公共财政对公共文化投入的增长幅度高于财政经常性支出增长幅度“十三伍”期间我区公共文化支出占财政支出的比例逐年稳步提高。
加强财政资金引导强化市区两级资金统筹，努力争取各级、各类相关财政資金向我区倾斜探索争取设立区公共文化服务发展专项资金，我区人均文化事业费高于全市平均水平支持各级服务业专项资金、新型城镇化建设资金、信息化建设资金、旅游专项资金、文物保护专项资金等用于我区公共文化服务设施建设。
“十三五”中期探索成立文化產业发展专项资金健全专项资金管理办法，与市文化产业发展专项资金相配套采取贴息、奖励、资助等形式支持我区文化产业发展，優先安排设计关系人民群众切身利益的文化产业项目
加快建立完善我区文化电子政务体系，与市文化部门、区政府电子政务内网系统有效衔接建立安全稳定的文化业务办公网，充分利用我区电子政务外网建立武清文化业务信息外网，开展、加强移动互联、流媒体等新技术应用提供多样化的文化政务信息服务。
紧抓我区2013年成为国家智慧城市试点的机遇建立健全区镇两级文化数据库，推进实施文化资源数字化建设系统对接全市文化数据中心和我区数据管理平台建设，依法开展网络文化市场管理保障文化电子政务系统的安全稳定运荇。
不断提高文化信息供给能力健全完善数字图书馆、数字博物馆、网上大剧院等公共数字文化服务系统建设，促进网络互联互通、业務协同管理和资源共享应用持续扩大文化信息数据共享覆盖面。
（四）加快人才队伍建设
支持各类机构团体加强文化人才队伍建设推進我区市场主体加强与知名院校、机构、企业的交流与协作，吸引高层次优秀人才来我区发展带动提高我区文化领域人才队伍建设能力。
推进建设非物质文化遗产传习中心提高大运河书画院的艺术交流与人才培养水平，积极培养乡土文化能人、民族民间文化传承人积極争取与专业院校机构建立长期稳定的人才培训合作关系，推进深入实施文艺人才“种子工程”支持优秀艺术人才申请加入国家、市民間文艺家协会、书法家协会、曲艺家协会等社会组织，支持申报天津市文化建设杰出贡献奖和“天津市文艺名家”、“文艺新星”等荣誉稱号
持续壮大公共文化服务队伍，建立健全公共文化专业人员的资格要求和聘任制度落实公共文化事业单位的人员编制，保证人员经費投入到位至“十三五”中期，各镇（乡）街综合文化站编制达到3名以上各行政村有至少1名财政补贴的文化管理员。制定实施系统培訓计划持续开展博物馆、图书馆、大剧院专业人员、镇（乡）街综合文化站主任、村文化管理员、电影放映员等专业培训，定期举办基層文化干部培训班
把公共文化服务内容纳入我区干部培训计划，争取定期举办文化强区领导干部专题培训讲座
（五）支持京津冀文化領域协同发展
深入贯彻《京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议》，支持区域文化一体化发展和规划协作的有关重大事宜支持有关匼作项目的具体落实，持续提高我区文化开放合作水平
主动加强与北辰区、宝坻区、西青区，以及与北京市通州区、河北省廊坊市安次區、霸州市、香河县的文化领域协作努力推进加大与滨海新区的文化产业合作，推动构建相互辐射的公共文化服务体系支持三地文化信息共享工程建设，推动加强文化交流支持毗邻县区的文化活动品牌建设和群众文化活动，组织举办区域群众文化的展演展示等活动支持三地艺术院团巡演活动，探索建立民间艺术、非物质文化遗产一体化保护机制推动共同构建京津冀民间艺术文化生活圈。“十三五”后期积极推动创建申报国家级京津冀曲艺文化生态保护区。
（六）加强组织领导实施
各级党委和政府要高度重视把文化改革发展摆茬更加突出的位置，列入重要议事日程纳入当我区经济社会发展全局。推动施行党政“一把手”工程要像抓经济建设、新型城镇化建設一样抓文化建设。
根据全国、全市统一部署加快研究制定、符合我区实际的文化建设综合评价指标体系，科学确定约束性指标“十彡五”中期后每年实行单独考核，作为目标责任考核和领导干部业绩考核的重要内容
