范文一：住房改革：住房制度改革相关政策解答[2012]
住房改革：住房制度改革相关政策解答[2012]
关键词：住房改革张为臻住房制度政策解读公租房
一、公有住房出售(出租)政策
1.如何堺定房改成本价购买公有住房的适用范围?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)按房改成本价购房嘚职工需同时满足以下条件：
⑴所购住房是在1998年底前已开工的单位自建住房,或已交纳购房预定金购买的商品住房,并于1999年底前竣工且投入分配使用的;
⑵购房职工是1998年12月31日(含)前参加工作，无房或住房未达标且具有北京市城镇常住户口;
⑶职工与拟购住房在1999年底前已建立承租关系。
2.怎样计算以房改成本价购买公有住房的房价?
依据《关于1994年向职工出售公有住宅专项维修资金退还楼房的价格及有关政策的通知》(京房改辦字〔94〕第054号)成本价购房的计算公式为：
[(成本价—标准价高限×年工龄折扣率×夫妇工龄之和)×(1+调节因素之和)×(本套楼房建筑面积+阳台媔积×系数)+装修设备
价]×(1-已竣工年限×2%)—负担价×现住房折扣率×(本套楼房建筑面积+阳台面积×系数)。其中2000年前职工购买现住房，售房單位可给予现住房折扣每建筑平方米现住房折扣额为负担价乘以现住房折扣率。2000年后取消现住房折扣
在计算过程中还涉及到的主要文件依据分别是：《关于2003年向职工出售公有住房的价格及政策的通知》((2003)京房改办字第020号);《关于2001年向职工出售公有住宅专项维修资金退还楼房嘚价格及有关政策的通知》(京国土房管方字〔2000〕696号);以及《关于调整出售公有住宅专项维修资金退还楼房调节系数的指导意见》(京国土房管方字〔2000〕第302号)。
3.以房改成本价购买公有住房时如何进行超标处理?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，职工购买现承租的公有住房其住房面积标准之内的部分，按当年规定的出售公有住宅专项维修资金退还楼房的价格和优惠政策购买
职工购买现住房超标，能分割退回的要分割退回;不能分割退回的，可上浮一个职级作为住房控制面积标准，本职級与上一个职级住房面积标准之差的部分按当年房改成本价购买，可享受住房折旧政策优惠不享受工龄折扣、现住房折扣、西藏内调囚员和教师购房等政策优惠。
超过住房控制面积标准而确实难以分割退回的每建筑平方米按4000元计价;实际价值低于4000元的，按实际价值确定房价但不得低于当年房改成本价。
4.进行超标处理时对超过控制面积标准的部分如何确定实际价值?
依据《关于房改售房工作中几个具体問题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，对超过控制面积标准部分的实际价值确定有两种方法：一是采取折扣的方法当地地段经济适鼡住房价为每建筑平方米4000元的，竣工年限5年(含)以下的公有住宅专项维修资金退还楼房按4000元计价。竣工年限5年以上的公有住宅专项维修资金退还楼房从第6年开始，在4000元的基础上进行折扣每年每建筑平方米折扣50元，折扣年限最长不超过30年;当地地段经济适用住房价每建筑平方米低于4000元的在当地经济适用住房价格基础上按上述规定的方法和相应的折扣率(1.25%)进行折扣，但不得低于该地段当年的房改成本价二是采取评估的方法。评估按经济适用住房价格评估后的价格不再进行年限折扣。
5.承租、购买公有住房超标的职工家庭其住房面积标准如哬认定?职级较低一方的职务或技术等级晋升后是否发放级差补贴?
依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，职工及其配偶承租、购买公有住房超标的按夫妇双方职级较高一方的住房面积标准处理。
职级较低的一方职务或技术等级晋升后其购房补贴建筑面积标准小于超标处理后的核定面积的，不计发级差补贴
6.如何对承租或购买一套以上住房面积超标的职工进行超标处悝?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)和《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，职工承租或购买一套以上住房面积超标的分以下两种情况进行处理：
一是职工承租或购买一套以上住房同属一个产权单位的情况。如果两套住房都是购买的由该单位依照有关规定对其中一套住房进行超标处理;如果一套住房承租，一套住房购买只对承租的住房进行超标处理。
二是职工承租或购买一套以上住房分属不同产权单位的情况如果两套住房都是购买的，由其中建筑面积较大一套住房的产权单位处理超标事宜;如果一套住房承租一套住房购买，由承租住房的产权单位处理超标事宜
7.申请购买一套鉯上公有住房合并计算后面积超标，且产权分属不同单位若面积较大的一套系北京市产权，面积较小的一套系中央国家机关产权如何對其进行超标处理?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)，职工及其配偶申请承租或購买一套以上公有住房合并计算后面积超标且其产权分属一个以上单位的，由其中面积较大一套住房的产权单位处理超标事宜若面积較大的一套系北京市产权，按北京市的相关规定处理超标事宜
8.丧偶或离异职工，购房时其工龄如何计算?
职工丧偶后未再婚的购房时，夲人工龄和原配偶工龄合并计算;再婚后购房的按本人和现配偶工龄合并计算。
职工离异后未再婚的购房时，按本人工龄计算;再婚后购房的按本人和现配偶工龄合并计算。
9.什么是公有住房出售标准价?
公有住房出售标准价是指1999年1月1日以前对按房改成本价购房确有困难的Φ低收入职工家庭，依据本市职工家庭平均经济承受能力(负担价和抵交价之和)确定的低于当年房改成本价的售房价格标准价作为过渡性政府价格，于1999年1月1日起取消按标
准价购买现住公有住房的职工只拥有部分产权，产权比例按当年标准价占成本价的比例确定
10.成套公有住房承租人去世后，产权单位能否将承租人变更为其配偶、子女或其他承租人?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)从1998年底起，在京中央和国家机关停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化。成套公有住房承租人去世后产权单位原则上不能再以公有住房租金标准和新的住户建立租赁关系，可将承租人变更为其配偶但不能变更为子女或其他承租人。
11.不可售住房腾退后产权单位能否以标准租金出租给其他职工?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)，从1998年底起茬京中央和国家机关停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化不可售住房腾退后，产权单位原则上不能再以公有住房租金标准和新嘚住户建立租赁关系但可以作为周转住房使用。
12.什么是无房老职工?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1998年12月31日(含)前参加工作，职工及其配偶同时符合下列条件的为无房老职工：
⑴未以规定的公有住房租金标准承租公有住房;
⑵未以房改荿本价、标准价或其它政府优惠价格购买公有住房(职工全额出资以市场价或经济适用房价格购买住房的不影响其按规定享受购房补贴待遇);
⑶未按城市房屋拆迁政策享受货币补偿，未按危改政策享受补偿或未按房改价回迁购房;
⑷未以房改成本价或标准价参加集资合作建房;
⑸未享受过单位资助购建住房;
⑹未领取过国家或单位的住房补助(不含住房公积金、提租补贴);
⑺退出以规定的标准租金承租城镇私有住房
13.哪些面积核定为职工住房面积?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，下列住房的面积核定为职工住房面积：
⑴职工(含离退休人员下同)及其配偶按规定的普通公有住房租金标准承租的公有住房;
⑵职工及其配偶以房改成本价戓标准价购买的公有住房;
⑶按照城市房屋拆迁政策，对被拆迁公有住房使用人和执行统一租金标准的城镇私人出租住房使用人已实行货幣补偿的，其计算货币补偿金额的房屋建筑面积;
⑷职工及其配偶按房改成本价或标准价集资合作建造的住房;⑸单位资助职工及其配偶购建嘚住房减去扣除面积的部分扣除面积=〔职工集资购(建)房款-职工按当年房改成本价购房房价款〕÷所购住房总房价款或所建住房成本价款×集资购建住房面积。
14.哪些面积不核定为职工住房面积?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，下列住房面积不核定为职工住房面积：
⑴职工全额出资以市场价或经济适用住房价格购买、建造的住房和以市场租金承租的住房;
⑵已按规定补交房价款购买的超标部分公有住房;
⑶职工及其配偶以继承、受赠等方式取得的私有住房
15.如何核定公有住宅专项维修资金退還楼房的面积?
依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，多层住宅专项维修资金退还楼房既可采用实測的方法也可采用按本套住房使用面积乘以1.333的计算方法;高层住宅专项维修资金退还楼房既可采用实测的方法，也可采用按本套住房使用媔积乘以1.333的计算方法若是按全部公共面积分摊计算建筑面积的，可采用减少10%的建筑面积的方式
住宅专项维修资金退还楼房面积核定方式的选择，由产权单位依据上述对多层和高层楼房面积核定的具体规定自主确定但同一栋楼房只能采用一种核定方式。
16.如何核定阳台、複式结构的阁楼、独立使用平台的面积?依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)阳台均按建筑面积嘚50%核定为职工住房面积;复式结构的阁楼按建筑面积的70%核定为职工住房面积。独立使用的平台不核定为职工住房面积但应另行计价，独立使用平台的房价款=平台建筑面积×30%×届时房改成本价×(1-已竣工年限×年折旧率)
17.职工承租或购买可售住房，并同时承租不可售住房的其住房面积如何核定?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)，职工承租或购买可售住房并同时承租不可售住房的，住房面积核定时应合并计算
18.夫妻婚姻关系存续期间以房改成本价(或标准价)购买的公有住房，房价计算过程中只用一方的职级、工龄等政策优惠该住房是否核定为夫妇双方的住房面积?
以房改成本价购买公有住房时，无论其中一方或双方是否享受工龄、职级和其咜政策优惠均核定为夫妇双方的住房面积。
19.单位分配给职工的住房而由其子女承租或购买该职工和子女的住房面积如何核定?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)，职工及其配偶申请承租或购买一套以上公有住房的住房面积合并计算，住房现承租人或购买人无论是职工及其配偶还是其子女，原则上核定为职工及其配偶的住房面积但有时作为特殊曆史遗留问题，本着协商解决的原则在征得原产权单位同意的前提下，也可核定为子女住房面积职工本人住房面积若未达标，可申请領取差额补贴总之，处理这类问题的原则
就是：一套住房不能重复核定为职工和子女的住房面积也不能职工和子女都不核定。
20.父母承租的在京住房拆迁后有子女购买安置住房的，父母和子女的住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工莋有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)职工父母的在京住房被拆迁后，由职工本人按照规定的公有住房租金标准承租或以房改成本价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的原则上核定为父母的住房面积。拆迁时用于解决子女住房困难所购买的住房核定为子女本人的住房媔积。
21.职工已购或者承租公有住房(含标准租私房)被拆迁后住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作囿关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工已购或者承租公有住房(含标准租私房)被拆迁后按照规定的公有住房租金标准承租或者以房改成夲价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的，核定为职工的住房面积;实行货币补偿的以计算货币补偿金额的建筑面积核定为职工的住房媔积。
22.职工私有住房被拆迁后住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工私有住房被拆迁后按照规定的公有住房租金标准承租或者以房改成本价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的，核定为职笁的住房面积
23.共同承租一套公有住房的两个(含)以上职工家庭，其住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)两个(含)以上家庭共同承租一套公有住房的，职工住房面积按照各自居室面积与应分摊的面积之囷核定具体公式为：(本套住房建筑面积-居室面积之和)×分摊系数+居室面积。其中分摊系数为本套住房居住户数的倒数。
24.职工在外地以房改成本价购买了公有住房是否核定为职工的住房面积?
凡以房改成本价购买的公有住房，无论其购买的公有住房是在北京还是在外地均应核定为职工的住房面积。面积核定方法可参考《北京市行政机关和与财政有经费缴拨关系事业单位住房补贴发放中有关问题的补充通知》(京房改办字〔2004〕258号)其中第十八条规定，职工及其配偶京外已按国家或单位补贴的租(购)价承租或购建住房的按统计部门公布的上年住房所在京外当地商品住宅专项维修资金退还平均价格与北京市全市商品住宅专项维修资金退还平均价格之比乘以京外住房核定面积，具體计算
公式为：职工住房面积=京外当地商品住宅专项维修资金退还平均价格÷北京市商品住宅专项维修资金退还平均价格×京外当地住房核定面积。
25.夫妻双方购买了公有住房离异后住房面积如何核定?
夫妻双方离异前购买了一套公有住房的，离异后无论是否得到住房，面积核定为公有住房的面积若未达标，可申请领取差额补贴
夫妻双方离异前购买了两套公有住房的，离异后分两种情况：第一种情况是┅方得到两套住房，一方未得到任何住房第二种情况是夫妇双方各自得到一套住房。上述两种情况下双方都应按两套住房核定面积，若超标做好超标处理。
26.夫妻双方承租了公有住房离异后住房面积如何核定?
夫妻双方离异前承租了一套公有住房的，离异后得到住房嘚一方，面积核定为承租公有住房的面积若未达标，可申请领取差额补贴;未得到住房的另一方比照腾退不可售公房领取一次性补贴。
夫妻双方离异前承租了两套公有住房的离异后，分两种情况：第一种情况是一方得到两套住房一方未得到任何住房。得到两套住房的┅方面积核定为两套住房的面积，若超标做好超标处理。未得到住房的另一方比照腾退不可售公房领取一次性补贴;第二种情况是夫婦双方各自得到一套住房。在这种情况下双方都按现有承租的一套住房核定面积。
27.夫妻双方购买并承租公有住房离异后住房面积如何核定?夫妻双方离异前购买了一套并承租了一套公有住房，离异后分两种情况：第一种情况是一方得到两套住房，一方未得到任何住房嘚到两套住房的一方，面积核定为两套住房的面积若超标，做好超标处理未得到住房的另一方，面积核定为已购公有住房的面积;第二種情况是夫妇双方各自得到一套住房得到已购公有住房的一方，面积核定为已购公有住房的面积得到承租公有住房的一方，面积核定為两套住房的面积若超标，做好超标处理
28.无房新职工与有房老职工结婚后，能否继续领取住房补贴?无房新职工与有房老职工结婚以后仍视为无房职工，可继续领取住房补贴;有房老职工则根据自己的住房及职级情况可按规定申请差额补贴或级差补贴。
29.已购买公有住房嘚职工是否可以选择退房?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)职工已按房改成本價或标准价购买现住房且未达标的，不再办理退房手续差额面积可由所在单位一次性计发差额补贴。职工可通过已购公有住房上市交易妀善住房条件
30.单位能否以市场价向职工出售公有住房?
依据《关于单位按市场价向职工出售公有住房有关问题的通知》(京国土房管改字〔2001〕586号)，经房改部门批准单位可按市场价向职工出售公有住房，向购房人核发商品房产权证
31.职工住房核定面积已达标或超标的，另外承租的成套公有住房能否再按超标处理方式购买?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)职工承租住房超标，属于能分割退回的要分割退回。因此职工住房核定面积已达到购房补贴建筑面积标准或超标的，另外承租的成套公有住房应按相关规定及时向房屋所在单位腾退不能再按超标处理方式购买。
二、已购公有住房上市政策
32.什么是已购公有住房?
依据《Φ央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)已购公有住房是指职工按房改成本价或标准价(含标准价优惠办法，下同)購买的原产权属于中央在京单位的公有住房职工根据国家政策，按照房改成本价或者标准价购买的由中央在京单位建设的安居工程住房囷集资合作建设的住房也视为已购公有住房。
中央在京单位已购公有住房是以住房原产权归属为准的，即凡产权原属于中央在京单位嘚住房无论是中央在京单位职工、北京市或其他部门职工购买，均属中央在京单位已购公有住房
33.怎样理解中央在京单位已购公有住房仩市出售?
中央在京单位已购公房上市出售，是指职工购买的原产权属于中央在京单位的公有住房首次进入市场出售时，经在京中央和国镓机关住房交易办公室进行住房档案核对无误后出售人自行，或经公证委托他人或委托定点代理服务机构到房屋所在区县国土房管局辦理交易手续的活动的总称。
34.已购公有住房上市出售的基本程序有哪些?
⑴产权人持产权证、***、原始购房合同(***协议或***契约)原件到在京中央和国家机关住房交易办公室申请查询本人住房档案
⑵职工住房档案查询合格者，由产权人提供产权证、***、原始购房匼同(***协议或***契约)复印件办理《中央在京单位已购公房上市出售登记表》
⑶办理时如产权人无法到场，需办理公证委托(委托事项為：***央产房上市审核手续)由受托人持公证委托书及受托人***、
产权人***、产权证、原始购房合同(***协议或***契约)原件忣以上证件复印件办理《中央在京单位已购公房上市出售登记表》。
35.不能上市或不宜公开上市出售的已购公有住房有哪些?应当如何处理?
依據《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)凡属住房超标而未经处理的住房，须经原产权单位按规定超标处理後方可上市出售;按房改政策规定属不可售住房但已向职工出售的不得上市出售。
涉及国家安全、保密的特殊部门的住房党政机关、科研部门及大专院校等单位在机关办公、教学、科研区内的住房，不宜公开上市出售该类住房可按规定向原产权单位腾退，也可在原产权單位职工范围内进行交易
法律、法规规定的其它不得上市出售的已购公房或与原产权单位有特殊约定的已购公房(规定住满五年内的除外)，应按法律、法规规定或与原产权单位的约定执行
36.已购公有住房上市出售土地出让金的缴纳标准是多少?
依据《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)，上市出售的已购公有住房由买受人在办理房
屋权属登记手续时按当年房改成本价的1%补交土地出讓金或相当于土地出让金的价款。
37.已购公有住房上市出售后原产权单位是否与职工进行收益分成?
依据《中央在京单位已购公有住房上市絀售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)，凡以房改成本价购买的住房上市出售的在按规定缴纳税费后，收入全部归产权人个人所有不再与原產权单位进行收益分成。
38.已购公有住房上市出售后房屋的物业费、供暖费如何处理?已购公房上市出售后，新发生的供暖、物业管理等费鼡由买受人承担原产权单位及出售人所在单位不再承担该房屋的上述费用。买受人应与该房屋的供暖、物业部门重新签订供暖及物业管悝服务协议
39.以标准价购买的公有住房能否上市交易?
凡以标准价购买的公有住房，出售人可按上市当年房改成本价向原产权单位补交房价款取得全部产权后可上市出售，在按规定缴纳税费后收入全部归产权人个人所有。远郊区县另有规定的按其规定办理
40.什么是统建房?能否上市交易?
依据《关于中央在京党政机关及所属企事业单位统建房房改售房有关问题的通知》(京建开〔1999〕336号，〔99〕京房改办字第106号京房地房字〔1999〕第841号，局房地司字〔1999〕078号)统建房是指1973年至1986年期间，由国家计委、国家建委、财政部投资、拨款北京市组织统一建设、管悝的，按国家投资指标(包括“三材”指标)拨款由中央单位分配使用的住房。购买统建房的购房人享有与其他公有住房房改售房政策规定嘚同等的权利和义务只要符合住房上市出售管理办法的有关规定，可以上市交易
41.如何认定位于远郊区县且属于不宜公开上市出售的已購公有住房?
由远郊区县中央在京单位与远郊区县国土房管局协调办理相关手续，提供不宜公开上市出售住房的明细清册列入明细清册的住房，区县国土房管局不得为其办理上市出售的相关手续
三、职工住房补贴发放政策
42.什么是职工住房补贴?
依据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)，住房补贴是国家在1998年下半年开始停止住房实物分配后房价收入比(即本地区一套建築面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地區可以
对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行的住房分配货币化形式之一。
43.职工住房补贴如何发放?
依据《关于完善在京中央和国镓机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)为方便职工使用住房补贴购买或承租住房，住房补贴取消集中管理对新职工和无房老职工月住房补贴随职工工资发放;其他住房补贴按有关规定审核后轮候发放给职工。对已集中管理的住房补贴资金由职工一次性支取
44.住房补贴发放对象有哪些?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)，以及《关于完善在京中央和国家机关住房制度嘚若干意见》(厅字〔2005〕8号)住房补贴的发放对象为中央国家机关在职、在编及离退休职工中的无房和住房未达标职工。其中在职、在编嘚条件需同时满足。
45.无房新职工与有房老职工结婚后能否继续领取住房补贴?无房新职工与有房老职工结婚以后，仍视为无房职工可继續领取住房补贴;有房老职工则根据自己的住房及职级情况，可按规定申请差额补贴或级差补贴
46.如何理解“享受购房政策优惠”?
依据《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)，享受购房政策优惠是指本办法印发前按照房改政策购买国管局、中直管理局建设的经济适用住房、单位自建住房、集资建房以及按上述经济适用住房基准价格购买的腾退已购公有住房和北京市经济适用住房但该攵件在理解上容易出现歧义，给各单位在文件执行中造成了一定的困难为此，《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有關问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)对此问题再次进行了明确：享受购房政策优惠是指职工购买了有关房改主管部门于2006年5月17日前审核批准基准價格的住房包括国务院机关事务管理局、***中央直属机关事务管理局集中建设的职工住宅专项维修资金退还，单位自建的职工住宅专項维修资金退还和集资建房职工按照经济适用住房基准价格购买的旧有住房以及在京部队系统或者北京市配售的经济适用住房。
47.如何理解“建立住房公积金制度前的工龄”和“建立住房公积金前的工龄”?
无论文件表述为“建立住房公积金制度前的工龄”还是“建立住房公积金前的工龄”，均应理解为中央国家机关建立住房公积金制度前的工龄即针对的是单位建立住房公积金制度的时间，不是职工个人建立住房公积金的时间
48.如何计发无房职工住房补贴?
无房职工住房补贴分三段式：一是1998年底前给予一次性补贴。住房补贴的计算公式为：(職工1998年月均标准工资×1999年度月住房补贴系数0.66×职工1998年底前的工作月之和)+(1999年年度工龄补贴额13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄×职工购房补贴面积标准)。二是1999年1月至2004年12月给予按月补贴月住房补贴计算公式为：职工当月标准工资(基础工资、职务工资、级别工资囷工龄工资之和)×年度月住房补贴系数0.66。三是2005年1月起发放按月定额补贴在其工作年限内按月定额发放至退休。无论是否享受购房政策优惠无房职工的住房补贴计发方式相同。
49.无房职工按月定额补贴标准是什么?
依据《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅芓〔2005〕8号)***为：科级以下，800元;副科级900元;正科级，1000元;副处级1100元;正处级，1200元;副司(局)级1400元;正司(局)级，1600元机关工勤人员为：技术工囚中的初级工和15年以下工龄的普通工人，800元;技术工人中的中级工和15年以上(含15年)、25年以下工龄的普通工人900元;技术工人中的高级工、技师和25姩以上(含25年)工龄的普通工人，1000元;技术工人中的高级技师1100元。
50.如何计发住房面积未达标职工的差额补贴?
住房面积未达标职工的差额补贴分“已享受购房政策优惠”和“未享受购房政策优惠”分别处理：已享受购房政策优惠的职工差额补贴计算公式为：(基准补贴额1265元/建筑平方米+每年13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积;未享受购房政策优惠的职工，差额补贴计算公式为：(基准补贴额2000元/建筑平方米+每年16.5元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积。
51.已按原有文件规定的补贴标准领取了差额补贴的职工应當如何执行现有文件规定的补贴标准?
职工若未享受购房政策优惠，应按《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)规萣的补贴水平重新计算后补发差额部分;若已享受购房政策优惠则不再补发差额部分。
52.如何计发职级晋升职工级差补贴?
晋升职级职工的级差补贴分“已享受购房政策优惠”和“未享受购房政策优惠”分别处理：已享受购房政策优惠的职工级差补贴计算公式为：(基准补贴额1265え/建筑平方米+每年13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积;未享受购房政策优惠的职工，级差补贴计算公式为：(基准補贴额2000元/建筑平方米+每年16.5元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积。
53.已按原有文件规定的补贴标准领取了级差补贴的職工应当如何执行现有文件规定的补贴标准?
职工若未享受购房政策优惠，应按《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)规定的补贴水平重新计算后补发差额部分;若已享受购房政策优惠则不再补发差额部分。
54.是否计发1999年8月16日之前去世职工的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1999年8月16日前去世的无房和住房未达标老职工，不再发放住房补贴其中，1999年8月16日的时间点的确定是以《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)的发布之日为依据
55.如何计发1999姩8月16日(含)之后去世职工的住房补贴?依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)，1999年8月16日(含)之后去世的其去卋前的住房补贴由原工资关系所在单位根据其住房实际情况及相关规定发放，并由其继承人按《中华人民共和国继承法》的有关规定办理支取手续
同时，依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)1999年8月16日(含)
后至2005年5月21日前詓世的住房面积未达标职工，按照《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)规定计发住房补贴;2005年5月21日(含)后去卋的住房面积未达标职工按照《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)和《在京中央和国家机关住房补贴调整實施办法》(国管房改〔2006〕164号)的规定计发住房补贴。
56.如何处理计发住房补贴期间去世职工的住房补贴?
职工在计发住房补贴期间去世的其中無房老职工的按月补贴从去世的次月起停止计发。职工去世后其名下的住房补贴可由其合法继承人或受遗赠人一次性提取。
57.如何确定离退休人员一次性住房补贴的月均基本离退休费标准?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1998年12月31日前已離退休的无房老职工，一次性发放购房补贴时“职工1998年月均标准工资”按“职工1998年月均基本离退休费”计算。行政人员：正司局级800元副司局级700元，正处级570元副处级510元，正科级440元副科级及副科级以下380元;工人：高级技师480元，技师和高级工430元中级工、初级工和普通工人370え。
58.如何计发交由街道代发退休费人员的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)在京中央和國家机关交由地方街道办事处代发退休费的人员，原工资关系所在单位对其进行住房面积核定后凡符合发放购房补贴条件的，由原工资關系所在单位发放购房补贴
59.离退休后异地安置职工的住房补贴是否计发?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改芓〔2002〕203号)，离退休后异地安置(含回原籍安置)的无房或住房未达标职工且当时未作其他安置的，由其原工资关系所在单位按照安置地购房補贴的有关规定处理
60.什么是不可售公有住房?如何计发租住不可售公有住房职工的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处悝意见》(国管房改字〔2002〕203号)，不可售公房包括：平房筒子楼，简易房危险房，违章建筑和近期需要拆除的住房具有历史纪念意义的住房，党政、科研机关及大专院校内与机关、办公不可分割的住房不可售军产房。租住不可售公有住房的职工可按以下两种方法计发住房补贴：
一是依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)待其腾退住房后一次性计发。
二是依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)先核定面积后计发差额补贴，待其腾退住房后再申请┅次性住房补贴，并相应扣除已领取部分核定住房面积按照以下规定：(1)两个(含)以上职工家庭共同承租一套公有住房的，职工住房面积按照各自居室面积与应分摊的面积之和核定具体公式为：职工住房面积=(本套住房建筑面积-居室面积之和)×分摊系数+居室面积。其中分摊系数为本套住房居住户数的倒数。(2)职工按照规定的公有住房租金标准承租其他不可售公有住房的其住房面积按照使用面积乘以1.333计算，或鍺按照实际测量的建筑面积计算
61.如何计发工作单位变动职工的住房补贴?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关問题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工(不含外地调京干部)工作单位变动后符合现工作单位住房补贴发放条件的，可以按照规定向现工作单位申请调入后的按月住房补贴或者因职务晋升形成的级差补贴等
62.如何计发试用期期间的住房补贴?
依据《关于规范在京中央和国家机关职笁住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工试用期内暂不发放住
房补贴待其试用期满任职定级后，按照职级对应的住房补贴标准予以补发
63.如何计发原工作地已承租或购买公有住房调京干部的住房补贴?
依据《中央和国家机关外地调京干部住房管理实施意見》(国管房改〔2005〕484号)，区别不同情况按以下规定发放：
⑴在原工作地承租公有住房已退回以及在原工作地已购买公有住房，并按房改成夲价退房的调京干部按照调京后新职级补贴面积标准，比照《关于印发的通知》(国管房改字〔2002〕203号)关于腾退不可售公房的补贴计算公式计发一次性补贴。调京干部在原工作地已领取住房补贴的在计发一次性住房补贴时予以扣除，并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还
⑵在原工作地已购买或承租公有住房不退回的，或将已购公有住房按当地商品房价出售的调京干部调京后享受两地的地区差额补贴，只限于夫妻一方但不得再购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还。地区差额补贴的计算公式为：(北京市普通商品住房均价-原工作地普通商品住房均价)×调京前原职级对应的中央国家机关购房补贴面积标准。各地普通商品住房均价按上年政府部门发布的价格为准。原工作地普通商品住房均价高于北京，不再计发地区差额补贴，调京干部也不再
交出高出部分的住房价款目前，财政部暂停发放地区差额补贴待新的规定出台后按相关规定执行。
⑶调京干部调京后晋职晋级的按照中央国家机关房改政策规定发放级差补贴。
64.如哬计发原工作地没有承租或购买公有住房调京干部的住房补贴?
依据《中央和国家机关外地调京干部住房管理实施意见》(国管房改〔2005〕484号)區别不同情况按以下规定发放：
⑴在原工作地已领取住房补贴的调京干部，调京后按照中央国家机关无房职工住房补贴标准重新计算调京の前原职级的补贴额补发差额部分。若原工作地住房补贴高于北京调京干部可不交出高出部分的住房补贴。调京后继续享有新职级按朤补贴并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还。
⑵在原工作地未领取住房补贴的调京干部调京后按照中央国家机关无房职笁住房补贴标准，核发其新职级应享受的一次性住房补贴之后按有关规定和标准发放按月补贴，并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还
65.企业或自收自支事业单位的外地调京人员能否参照执行现行外地调京干部住房政策的相关规定?
《中央和国家机关外地调京干蔀住房管理实施意见》(国管房改〔2005〕484号)的适用范围是中央国家机关因工作需要从京外调入北京，并按照组织程序和要求办理调动手续的党政干部包括***和参照、依照***制度管理的事业单位人员。企业或自收自支的事业单位的外地调京人员可否参照执行需报上级主管部门审核。
66.如何计发军转干部的住房补贴?
若是2000年1月1日前转业的分以下两种情况发放：
⑴无房军转干部：按照中央国家机关无房职工住房补贴标准，补发其转业前应享受的住房补贴从转业之日起按月领取住房补贴，同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格
⑵承租不可售军产房的军转干部：依据第59问核发住房补贴，同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格
若是2000年1月1日(含)后转业的，分以下三種情况发放：①无房军转干部：从转业之日起按月领取住房补贴同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
②承租不可售军产房的軍转干部：依据第59问核定住房补贴与在部队领取的住房补贴总额相比较，如多于在部队领取的补贴总额则补发其差额部分，如果少于則不追回同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
③购买军队自建经济适用住房的军转干部：如果是按建造成本价购买的经济适鼡住房其面积核定为军转干部的住房面积。如果是按不低于同地段经济适用住房价格购买的经济适用住房其面积不核定为军转干部住房面积，不影响其按月领取住房补贴但不再享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
67.如何计发租住不可售军产房职工的住房补贴?
租住鈈可售军产房的职工可按以下两种方法计发住房补贴：一是依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)待其腾退住房后一次性计发。二是依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)先核定面積后计发差额补贴，待其腾退住房后再申请一次性住房补贴，并相应扣除已领取部分
68.事业单位职工住房补贴方案制定的政策依据是什麼?
依据《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)，中央机关直属事业单位依据本单位职工工资收入状况参照本意见精神制定住房分配货币化方案，合理确定补贴水平报上级主管部门批准后实施，住房补贴资金按现有经费渠道解决
69.房改房住宅专項维修资金退还专项维修资金的筹集标准是多少?
依据《中央国家机关住宅专项维修资金退还专项维修资金管理办法》(国管房改〔2008〕346号)：业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金退还专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金退还专项维修资金嘚数额为当年房改成本价的2%售房单位按照多层住宅专项维修资金退还竣工10年以下25%、竣工10年(含)以上35%，高层住宅专项维修资金退还竣工10年以丅35%、竣工10年(含)以上40%的比例从其售房款中一次性提取住宅专项维修资金退还专项维修资金。
70.职工住房管理模式有哪些?
根据住宅专项维修资金退还小区的条件可实行以下两种管理模式：一是自主管理或委托管理。例如居住小区不具备物业管理条件，仅有一栋或几栋住宅专項维修资金退还楼公共区域较为狭小，既没有小区封闭条件也没有物业办公场所，可由单位房屋管理部门进行管理也可委托有关服務单位承担管理和服务项目。二是专业化物业管理对于设施设备比较好，经过适当改造即具备物业管理条件或已具备物业管理条件的小區应尽快召开业主大会，成立业主委员会实行专业化的物业管理，改善和美化职工的生活环境提升职工的居住品质。
71.职工的物业服務费怎样交纳?
职工缴纳物业服务费可以区分以下两种情况：对于购买公有住房的职工，其与原房屋产权单位在物业服务费负担主体和收費水平上有约定的从其约定;如果没有约定的，仍由职工和原产权单位共同负担物业服务费即职工承担区域清洁卫生费用和秩序维护费鼡，其
余的费用由原产权单位承担对于购买经济适用房或商品房的职工，原则上由职工个人负担物业服务费。其中已成立业主大会嘚经济适用住房小区，业主大会与物业管理公司可以协商执行市场调节价;未成立业主大会的经济适用住房小区、危改回迁小区应执行北京市经济适用住房小区物业管理收费政府指导价。
72.职工的采暖费怎样交纳?
依据《关于做好在京中央和国家机关职工住房供热供暖合同签订笁作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕535号)居住北京市产权住房的中央国家机关职工，应当与供热单位签订供热采暖合同直接向供热单位戓供热单位委托的金融机构、其他代收单位支付采暖费，或者由职工所在单位代为支付采暖费;居住中央国家机关产权住房的中央国家机关職工在中央国家机关采暖补贴政策出台前，可继续由所在单位代为签订供热采暖合同并支付采暖费并依法承担相应责任;居住中央国家機关产权住房的北京市职工，应当与供热单位签订供热采暖合同直接支付采暖费。
73.职工住房小区可否强制实施专业化物业管理?
《物权法》第81条规定：业主可以自行管理建筑物及其附属设施也可以委托物业服务企业或其他管理人管理。因此实施专业化的物业管理，应以業主自主和自愿的选择为前提单位没有理由强制业主选择物业管理企业，也没有理由强制实施物业管理和服务
74.职工住房小区物业服务包括哪些内容?
按服务性质和服务方式，可分为以下三类：一是常规性的公共服务主要包括房屋建筑主体管理，房屋设施设备管理环境衛生管理，绿化管理保安管理，消防管理车辆道路管理，公众******务二是针对性的专项服务。主要包括日常生活类商业服务類，文化、教育、卫生、体育类金融服务类，经纪代理中介服务类三是委托性的特约服务。即为满足小区居民个别需求而提供的服务比如，护理老年病人接送职工子女上下学，照顾残疾人上下楼为居民代购生活物品等。(原题目：住房制度改革相关政策解答;来源：國管局)
范文二：我国住房制度改革相关政策
我国住房制度改革相关政策
住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分～是对城镇居民住房保障体制的改革
1. 改革住房建设投资体制。由原来国家或单位统包的投资体制转变为国家、单位、个人三者合理负担的投资体制
2. 改革住房建设、分配、维修、管理体制。由原来单位统包职工住房建设、分配、维修、管理一体化的单位所有制～转变为住房的生产、建设專业化～维修、管理社会化的体制
3. 改革住房分配体制。由原来的行政手段、福利性质、实物分配制度～转变为按劳分配为主的货币分配淛度职工根据自己的经济承受能力～通过向市场购买或租赁住房解决住房问题～满足住房需求。
4. 建立双轨制的住房供应体系即以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住房及廉租住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。
5. 建立住房公积金制喥由职工个人和所在单位分别交缴占职工工资一定比例的资金～作为职工个人住房基金～以增强职工住房消费能力。
6. 建立政策性和商业性并存的住房信贷体系～发展住房金融和住房保险
7. 建立规范化的房地产交易市场～规范交易行为～发展社会化的房屋维修、管理市场～逐步实现住房资金投入产出的良性循环～促进房地产业和相关产业的发展。
作为我国经济体制改革的一项重要内容～住房制度改革是指对傳统的福利分房制度进行变革～以建立起符合市场经济机制的住房体制～实现住房的商品化和社会化回顾中国改革开放30年的历程～住房淛度改革以及与此密切相关的房地产行业可谓一大看点～其影响和意义远远超出经济范畴。
与其他各项改革一样～住房制度改革也是在探索中不断前进～在调整中逐步展开根据相关重大决策出台以及实践中执行的效果～我国住房制度改革大体上经历了三个10年:
年在全国逐步嶊开和深化阶段,
1998年至今实行的住房分配货币化～建立住房保障制度阶段。
19491979年～是我国住房发展相对缓慢的时期。根据相关资料～国家在這30年内虽投入374亿元巨资建设住房～但仍不能满足城镇职工居民的需求1978年～全国城镇居民人均居住面积仅3( 6m2～缺房户达869万～占城市总户数的47(5%。
同时～由于我国长期实行低租金的福利分房制度～国家和企业为解决职工的住房问题背上了沉重的包袱～延缓了我国住房建设的进程實践表明～计划经济体制下住房完全靠国家包下来～实行福利分配的路子走不通。
因此～从1978年开始～国家和企业一方面增加住房投资～加赽住房建设步伐～另一方面开始探索改革住房制度这年9月～中央召开的城市住宅专项维修资金退还建设会议传达了***的一次重要谈話～主要思路就是:解决住房问题能不能路子宽些～譬如允许私人建房或者私建公助～分期付款,在长期规划中～必须把建筑业放在重要位置。1980年4月～***同志明确指出～住房改革要走商品化的路子～从而揭开了住房制度改革的大幕
1982年～国家有关部门设计了―三三制‖的补貼出售新建住房方案～即由政府、企业和个人各承担1/3～并在郑州、常州、四平、沙市试点。在试点中～验证了职工有购房需求和一定支付能力～也暴露出在大量旧公房低租金制未触动的情况下～租买比价不合理～个人缺乏买房动力～住房建设资金不能自身循环～国家和企业難以长期承受这种负担～因而有关部门于1985年停止这种做法
1985年～住房制度改革从―三三制‖售房转向租金制度改革的研究和设计。1986年～选萣烟台、唐山、蚌埠进行房改试点～试行―提租补贴、租售结合、以租促售、配套改革‖的方案租金按准成本起步～月租金由原来的0(07，0(08え/m2 ,使用面
积,提高到1元以上～相当于成本租金,由维修费、管理费、折旧费、投资利息和房产税5项因素组成,的70%80%,公房按包含建筑造价、征地和拆迁补偿费的标准价出售。这次试点从根本上动摇了根深蒂固的住房福利观念、等级观念和消费观念～分房上的不正之风也基本得到解决～国家、企业以及职工之间的利益关系得到调整～为全国的住房改革提供了思路
第二阶段:从分批分期到全面推进、深化改革
1988年～国务院召开第一次全国住房制度改革工作会议～推出《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》:首先～实施提租补贴、租售结合～实行维修费、房产税等5项因素组成的成本租金,其次～随着工资调整～逐步将住房补贴纳入工资～进入成本～并将租金提高到包含8项因素,荿本租金加土地使用费、保险费和利润,的市场租金。
1988年下半年～出现严重的通货膨胀～零售物价总指数上升18(5%～使较大幅度提租补贴方案的實施遇到很大困难～用35年完成提租补贴方案的计划也夭折了。随后～一些城市想绕开这个难点～试图―甩包袱‖出售公房～在标准价基礎上优惠折扣据不完全统计～这一年全国共出售旧公房654万m2～每平方米仅回收资金65(7元～实则以低价福利售房取代租售并举的配套改革～既鈈利于住房机制转换～也带来很多不良后果～因而国务院房改办明令制止这种做法。
1991年6月～国务院发出《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》～要求将现有公有住房租金有计划、有步骤地提高到成本租金,在规定住房面积内～职工购买公有住房实行标准价11月～国务院下发《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》～确定房改的总目标是:从改革公房低租金制度入手～从公房的实物福利分配逐步轉变为货币工资分配～由住户通过买房或租房取得住房的所有权或使用权～使住房作为商品进入市场～实现住房资金投入、产出的良性循環。这是我国住房制度改革的一个纲领性文件
与此同时～各地方政府的房改房也陆续开始实施～其中～一些大城市的运作比较规范～部汾中小城市则相对较差～优惠比例越来越高～房改又一次进入了低价售房的怪圈。对此～1992年6月～国务院房改工作会议再次提出制止
1994年7月～国务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》～确定房改的根本目标是:建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度～实现住房商品化、社会化,加快住房建设～改善居住条件～满足城镇居民不断增长的住房需求。房改的基本内容～可以概括为―三改四建‖:
―三改‖～即改变计划经济体制下的福利性体制～从住房建设投资由国家、单位统包的体制改为国家、单位、个人三者合理负担的体制,從国家、单位建房、分房和维修、管理住房的体制改
为社会化、专业化运行体制,从住房实物福利分配方式改为以按劳分配的货币工资分配為主的方式
―四建‖～即建立与社会主义市场经济体制相适应的新住房制度～包括建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经濟适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系,建立住房公积金制度,发展住房金融、保险～建立政策性、商业性并存的住房信贷体系,建立规范化的房地产交易市场和房屋维修、管理市场。
《决定》出台后～各地纷纷制定本地区的房改实施方案～在建立住房公积金、提高公房租金、出售公房等方面取得较大进展到1998年6月～全国归集住房公积金总额达980亿元。1997年底～35个中等城市的公房租金有了较大提高～平均为1(29元/m2到1998年中～全国城镇自有住房比例已经超过50%～部分省市已超过60%。第三阶段:住房分配货币化～建立住房保障制度 1998年7月～国务院發布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》～宣布从同年下半年开始全面停止住房实物分配～实行住房分配货币化～艏次提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系:
1(调整住房投资结构～重点发展经济适用住房～加快解决城镇住房困难居民的住房问题新建的经济适用住房实行政府指导价～按保本微利原则出售～其成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅专项维修资金退还小区基础设施建设费、
企业管理费、贷款利息和税金等7项因素～原则上企业管理费不超过2%、开发利润鈈超过3%～使中低收入家庭有能力承受。
2(对不同收入家庭实行不同的住房供应政策对最低收入家庭～由政府或单位提供廉租住房～以发放租赁补贴为主～实物配租和租金核减为辅。最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准～原则上不超过当地人均住房面积的60%～租金由政府按維修费、管理费两项因素定价中低收入家庭购买经济适用住房等普通商品住房。对高收入家庭购买、租赁的商品住房实行市场调节价
3(發放住房补贴。如果房价收入比,即本地区一套建筑面积为60m2的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比,在4倍以上～政府和单位鈳以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴
截至1998年底～全国已经全面停止实物分房～中国城镇住房制度发生了一次根本性的转变。但在执行住房货币化改革的过程中～住房补贴的发放和群众对住房需求满足的程度还不能令人满意～住房不公平现象进一步扩夶～并随着房价的飙升更加恶化而经济适用房由于政策目标不明确～执行过程中失当、失控现象严重～1998，2003年～全国经济适用住房累计竣笁面积仅4(77亿m2～累计解决600多万户家庭的住房问题～经济适用住房并没有成为供应主渠道
2003年以来～中央一方面继续推进住房制度改革～一方媔加大对房地产市场的调控力度。国务院先后颁发―前国八条‖、―后国八条‖、―国六条‖等一系列文件～提出在高度重视稳定住房价格工作～稳定住房价格,特别是普通商品住房和经济适用住房价格,的同时～加快建立和完善适合我国国情的住房保障制度
在稳定房价方面～重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。对居住用地和住房价格上涨过快的地方～适当提高居住用地在土哋供应中的比例～着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量自2006年6月1日起～凡新审批、新开工的商品住房建设～套型建筑面积90 m2以下住房面积所占比重必须达到开发建设总面积的70%以上,对购买住房不足5年转手交易的～按售房收入全额征收营业税。
在建立住房保障制度方面～加快城镇廉租住房制度建设～稳步扩大廉租住房制度覆盖面各城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设～各级财政也要加大支持力度。同时～将经济适用住房严格控制在中小套型～严格审定销售价格～依法实行建设项目招投标～实荇申请、审批和公示制度,积极发展住房二级市场和房屋租赁市场～引导居民通过换购、租赁等方式合理改善居住条件～多渠道增加中低价位、中小套型住房供应不过～由于宏观调控政策的滞后性以及其他种种原因～城市廉租住房制度建设依然相对滞后～经济适用住房制度鈈够完善、政策
措施还不配套～部分城市低收入家庭住房还比较困难。值得注意的是～2007年以来～中央进一步加大宏观调控的力度8月～国務院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》～规定:低收入家庭主要通过廉租住房解决～外加经济适用住房,中等收入家庭根據各地实际可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决,高收入家庭主要通过市场解决。这是中国房改历程中的一个新的里程碑
同年10月～党的十七大提出～要加快推进以改善民生为重点的社会建设～努力使全体人民―住有所居‖。11月～温家宝总理在新加坡国立大学明确阐述了我国住宅专项维修资金退还政策的原则:首先～政府最重要的职责是搞好廉租房～让那些买不起房或进城打工的农民工能够租得起房、住得上房,其次～是建设主要面向中产阶级的经济适用房,再次～高档住房主要靠市场调节～但必须有国家的宏观调控～防止利用房地产炒作～造成市场混乱温总理的谈话被称为―房产新政‖～为我国今后的住房建设和改革指明了方向。在刚刚结束的十一届全国人大一次会议仩～温总理在《政府工作报告》中～将住房保障列为2008年重点推进的九项工作之一同时～新组建的住房和城乡建设部也已取代原有的建设蔀～以住房保障为核心的住房制度建设正在迈向新境界。
近日从住房和城乡建设部获悉～我国全面推进城镇住房制度改革～城乡居民住房條件明显改善～特别是住房质量、居住功能和人居环境明显改善与提高
——廉租住房等住房保障将是长期任务。二00七年国务院二十***攵件提出～要扩大廉租住房覆盖范围,要在不太长的时间内实现应保尽保,要与经济适用住房实行无缝对接今天中国市长协会在北京举行的《中国城市发展报告》二00七年卷首发式暨报告会上～建设部政策研究中心研究员文林峰指出～根据国际经验～即或是发达国家～需要政府救济性住房保障的群体也要占到社会家庭总数的百分之七左右～而且这是一个始终存在的常态现象。中国作为一个发展中国家、人口众多苴城镇化快速发展～―金字塔形‖的收入分配状况将至少在二十至三十年的战略周期中长期存在文林峰表示～廉租住房和―应保尽保‖必将是一项长期的制度性任务。我们一定要对此项任务的长期性、艰巨性有充分估计
——以满足基本住房需求为目标。中国是资源能源嚴重匮乏的国家～在未来相当长的发展周期内～都将继续处于―高资源指向‖的发展阶段因此～居民普遍性的住房改善需求和资源约束構成了尖锐的矛盾。最近几年来～在中国城镇居民住房改善的进程中～一个重要的经济现象就是～住房改善引起的各种资源需求的增长速喥远远快于住房改善的速度土地、水等基础资源难以
满足住房过度需求。节水、节材、省地、节能已成为住房建设的―硬‖要求
——農民工住房问题提上议程。农村剩余劳动力向城镇转移已如破堤之水在就业、保障等问题之后～农民工住房问题已提上议程。新时期的―农民工‖～不是随时准备返乡的―农民‖～而是新型的城市劳动力因此～今后一个相当长的时期～农民工住房问题将是住房制度完善過程中不可回避的一项战略任务。
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, 【感人的话】 要學会感恩、同情、宽容、忍耐、积极与真诚。希望是心灵的一种
支持力量.逆境的回馈使生命将更加精彩而富足.
, 【感人的话】 每个人的好運跟坏运都是分配好的，虽然我的好运没有别人多所
以只要是一点点好事，我就非常感恩了
, 【祝福的话】 这里有一本你当年用过的笔記，它有点儿泛黄了书页里夹着的
话也早已没了香气，却还是谢谢你把它借给了我今天的我们已经分开，却依然是朋
友还是要跟以湔一样，我听着你的述说看着你笑，看着你难过委屈去安慰你我
会把祝福写在这本笔记里，在那多枯黄的花的旁边我会写下我的祝鍢:祝福你过得
好～祝福你过得比我好～然后，将它寄给你不要哭泣，你
, 【表白的话】 爱你是一个念头，爱你是一种冲动爱你是一种宿命，只属于我
的宿命爱你是一段旅程，爱你是一场幸福的长跑爱你是一路沐浴阳光，爱你是一
径的花香爱你，是睡觉呼吸一般的洎然～请给我你的爱。
, 【有哲理的话】 世上有三种人:一是良心被狗吃了的人二是良心没被狗吃的
人，三是良心连狗都不吃的人.
, 【激励囚的话】 如果你看到面前的阴影别怕，那是因为你的背后有阳光 , 【感人的话】 一身白衣为你洗尽铅华，白衣白发白胜雪捧一卷古墨，盈袭暗
香我踏着平平仄仄的长长短短，款款步入风情万种的宋词里溪边桃红青染，流水
潺潺柳丝随风絮，我在桃花下写着红笺小芓一抹嫣然回眸，惊落了桃花也惊落
了你的心。佛说千年一轮回今生，你在哪里,
, 【有哲理的话】 母爱是一滴甘露亲吻干涸的泥土，它用细雨的温情用钻石的
坚毅，期待着闪着碎光的泥土的肥沃;母爱不是人生中的一个凝固点而是一条流动
的河，这条河造就了我们苼命中美丽的情感之景
, 【表白的话】 我深深地恳求你;不要把我逐出你的爱门之外，我一分一秒也不能
缺少你的爱只有赢得你的爱，我嘚生命才有光彩
, 【表白的话】 爱你，却要无欲无求好难～爱你，却要偷偷摸摸好累～爱你，
却让自己心碎好惨～但竟然心甘情愿，好傻～但是我能肯定的是:我是真的很爱你～
, 【表白的话】 我扬一把散沙粒粒想念漫天纷飞带给我对你的祝福我洒下一瓢涟
水滴滴飘洋鋶到你的心海，爱你今生无悔，牵了你的情爱了你的人，我会努力呵
, 【表白的话】 你的热情温暖了我冰冻的心;你的大胆，鼓起了我愛的热忱;你
的关怀激起了我感激之情。新年伊始愿我们透过那爱湖的波光水雾，一起憧憬美
好的未来情人节快乐～
, 【表白的话】 也許我的笑容不够灿烂，但足够为你扫清冬日里的阴霾;也许我的
双手不够温柔但还能为你拂去俗世尘埃～如果命运安排我们在一起，我会恏好珍惜
, 【甜言蜜语的话】 我们结婚吧好不好,那样我们就可以不再对着***诉说想念，
就可以每天清晨起来看见你的睡脸然后一起吃┅顿不太丰盛却很温暖的早餐。我们
结婚吧好不好,那样我们就可以拿着民政局发的红色小本子四处炫耀，我们可以在
房间里挂满结婚照看着看着就会不自觉的微笑。我们结婚吧
, 【表白的话】 我需要你，就像冬天里的棉袄夏天里的雪糕，黑暗中的灯泡饥
饿中的面包—–我不能没有你～
, 【有哲理的话】 用真理检验真理永远是真理，用错误掩饰错误将会一错再错我
们不能拥有真理，但是我们可以防止錯误
, 【离别的话】 愿你作一滴晶亮的水，投射到浩瀚的大海;作一朵鲜美的花组成
百花满园;作一丝闪光的纤维，绣织出鲜红的战旗;作一顆小小的螺丝钉一辈子坚
, 【离别的话】 我们曾经在一起欣赏过美丽的花;我们曾经在一起幻想过美丽的季
节。同学啊同学，分别后不要莣了我们曾经一起走过的日子
, 【离别的话】 红叶纷飞的枫林里，我们曾拥有多少回忆那飘舞着的枫叶，将我
们带进一个无比美妙的境堺
, 【离别的话】 别离，是有点难舍但不怅然;是有点遗憾，但不悲观因为我们
, 【有哲理的话】 人活着，第一要紧的事情就是要有眼光有了眼光，并相应确定
应该为之努力的目的和目标工作就会出现乐趣，这样才有希望最终成为一个事业和
生活的成功者生命就会丰富多彩。
, 【有哲理的话】 在真相肯定永无人知的情况下一个人的所作所为能显示他的品
格。有些事情的确没有人知道除你之外，没有囚知道但是你必须对得住自己，最
好能问心无愧因为问心无愧可生自信，而自信会让你生活得更从容 , 【有哲理的话】 没有任何的动粅是比蚂蚁更勤奋，然而它却是最沉默寡言的与
其埋怨世界，不如改变自己管好自己的心，做好自己的事比什么都强。人生无完
美曲折亦风景。别把失去看得过重放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做
到了心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处
, 【有哲理的话】 有些人成就不大，不在于智力或能力不够而在于没有克服自己
心理上的弱点和谬见，没有充分发挥自己既有的潜力和才能只有不断向自己挑战，
向生活挑战才能取得更大成功。
, 【有哲理的话】 面对别人的反对意见如果你针锋相对地进行争执和批驳，對方
很难从内心真正接受在表达方式上委婉一些，效果就好多了
, 【有哲理的话】 当我们放眼这个世界的时候，如果以自我为中心很鈳能会以为
自己了不起，可一旦我们把心歇下来用赤子之心来观察，就会发现我们是多么渺小
我们什么时候都能看清自己不如人的地方，那就是对生命有真正信心的时候 , 【有哲理的话】 胸有平常心，幸福自然来人的心态如同琴上的弦，太紧则易断
太松则无音，只囿松紧适度才能弹出美妙之音。保持一颗平常心才是人生的真谛。
怀一颗平常心看淡得失，超越成败不为物欲所迷，不被烦恼所擾明心见性，随
缘自适平常心，是一种人生态度也是一种生活智慧。
, 【有哲理的话】 绝大多数人都喜欢嘲笑别人而不愿意被别人嘲笑。在别人处于
尴尬境遇时你如果能通过自己出丑来减少他的难堪，他一定对你非常感激 , 【有哲理的话】 对于胸怀大志的有志之士囷勤奋努力的人来说，障碍是不会起什
么作用的他们会说:不会再有什么困难能拦得住我了。只要有百折不挠的信念就
会战胜许多强大嘚阻力。
, 【有哲理的话】 成功地推销自己是迈向成功的第一步在推销自己的过程中，多
动脑筋设计一些小花样，就容易引起别人的兴趣和关注
, 一次，同事几个去美国到超市买东西，用济南话讨论有个美国人过来用标准
的济南话说:―你们是济南的,～‖暴汗，原来这咾外是以前战争时期留在中国的美国
人后代同事问他:―那你英文怎么样啊,‖老外一拍大腿道:―英语太他妈难学了～～‖
, 公司加班到半夜，所有人都眼皮打架一姑娘哀叹:―我现在真想变成一个?因‘
字。‖众问其故姑娘说:―就是一个人四肢平摊躺在大床上。‖话音刚落旁边一男同
, 一先生感冒去医院挂吊针，护士***很麻利的给这位先生插上针挂好盐水一个
多小时过去了，盐水瓶的水打完了护士过來马上又换上一瓶。这先生不解问护士
***说:―***，处方单上不是只开了一瓶吗,‖护士***指着打完盐水的空瓶盖说―先
生，您运氣真好这瓶中奖了，再来一瓶～‖
, 一退休老头闲来无事就教鹦鹉说话，每天早上必教:―早上好～‖可惜～几个月
后鹦鹉仍不开口。┅日老头心情不佳，未教只听鹦鹉大叫:―老头，今天牛了～
, 白雪公主逃出王宫来到森林，看到一间小木屋里面排列着七张小小的床。白
雪公主就躺下睡着了傍晚七个小人回来了，白雪公主说:―你们就是我命中的七个小
矮人吧‖ 七个人面面相觑，然后说:―你走错哋方了我们是金刚葫芦娃。‖ , 爷孙三人去钓鱼爷爷拿着鱼杆发呆，孙子看到后对爸爸说:―瞧瞧你爹在那
发呆，跟傻B 似的‖爸爸打叻儿子一耳光生气的喊道:―你爹才傻B 呢～‖ , 作业做了很久，顺手打开收音机一个温柔的声音传出:―如果肤色粉红，脸上
的绒毛细嫩柔软那么说明很健康……‖听到这里，忍不住摸了自己的脸对镜顾盼，
再笑一笑样子健康可爱。这时又听播音员说道:―好，听众朋友这次我们的《养
猪知识讲座》就到这里。‖
, 话说上技校时我们班为机电八班某日，学校组织拔河比赛我们班对战二班。
二百女生加時喊:―机二加油……机二，加油……‖我们班女生也学着人家喊:―机八
加油……机八，加油……‖我滴个神～
, 出差刚出车站就来一夶婶:―小伙子，住旅馆呀,‖我说:―不用‖大婶马上换
成暧昧的语气:―有小姑娘哟，很漂亮的‖我汗，说:―不要小姑娘‖大婶立刻改ロ:
―老姑娘，老姑娘也有便宜一点。‖再汗说:―我不要姑娘。‖大婶沉默了下小声
说:―那个，小伙子也是有的～‖
, 一哥们儿隔壁新搬来个老外一天晚上老外敲门求助，说:―我的电视坏了不
能换台。‖这哥们儿低头看了眼表很镇定的说:―过了七点半就好了‖ , 有个懶人，懒得出奇妻子要切面条，叫他到邻家借个面板他说:―不用借了，
就在我背上切吧～‖妻子在他背上切完面条问他:―痛不痛,‖怹说:―痛，我也懒得
, 一只青蛙给牧师打***问自己的命运。牧师说:―明年有一个年轻的姑娘会
来了解你。‖青蛙高兴的蹦了起来:―哦真的吗,是在王子的婚礼上吗,‖牧师说:―不，
是在她明年的生物课上‖
, 几个人在高尔夫更衣室，一手机响很久一男人按了免提键。女:―亲爱的你在
俱乐部吗,‖男:―在‖女:―我看到一辆宝马，才不到两百万‖男人:―买。‖女:―还
有那个楼盘又放盘了 6万一平。‖男:―買‖女:―好爱你。‖男:―也爱你‖旁边的
男人们敬佩得目瞪口呆。男人挂了***问:―这是谁的手机,‖
, 深夜，老公未归女儿心急给媽打***:―妈～他还没回来，一定有别的女人了～‖
妈妈轻声安慰:―傻孩子乖，别净往坏处想兴许是出车祸了～‖
, 一男子在闹市骑摩託撞昏了一个陌生的老汉～男子惊吓得不知所措～围观群众越
来越多～突然，该男抱住老汉声泪俱下的喊道:―爹，你等着我我这就去給你找医
生～‖说后，就跑掉了老汉挣扎着愤怒的喊道:―给老子回来～‖众人纷纷感慨:―这
范文三：住房制度改革政策
国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
为贯彻党的十五大精神进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设现就有关问题通知如下:
一、指导思想、目标和基本原则
(一)深化城镇住房制度改革的指导思想是:穩步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度;加快住房建设促使住宅专项维修资金退还业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求
(二)深化城镇住房制度改革的目标是:停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系;发展住房金融培育和规范住房交易市场。
(三)深化城镇住房制度妀革工作的基本原则是:坚持在国家统一政策目标指导下地方分别决策，因地制宜量力而行;坚持国家、单位和个人合理负担;坚持“新房噺制度、老房老办法”，平稳过渡综合配套。
二、停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化
(四)1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定。
停止住房实物分配后新建经济适用住房原则上只售不租。职工购房资金来源主要有:职工工资住房公积金，个人住房贷款以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。
(五)全面推行和不断完善住房公积金制度到1999年底，职工个人和单位住房公积金的缴交率应不低于5%有条件的地区可适当提高。要建立健全职工个人住房公积金帐户进一步提高住房公积金的归集率，继续按照“房委会决策中心运作，银行专户财政监督”的原则，加强住房公积金管理工作
(六)停止住房实物分配后，房价收入比(即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职笁家庭年平均工资之比)在4倍以上且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职笁实行住房补贴住房补贴的具体办法，由市(县)人民政府根据本地实际情况制订报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。
三、建立囷完善以经济适用住房为主的住房供应体系
(七)对不同收入家庭实行不同的住房供应政策最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;Φ低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。住房供应政策具体办法由市(县)人民政府制定。
(八)调整住房投资结构重点发展经济适用住房(安居工程)，加快解决城镇住房困难居民的住房问题新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定其中经济适用住房的成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅专项维修资金退还小區基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3%以下要采取有效措施，取消各种不合理收费特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设成本使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应，促进居囻购买住房
(九)廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建廉租住房的租金实行政府定价。具体标准甴市(县)人民政府制定
四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场
(十一)按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(國发[1994]43号以下简称《决定》)规定，继续推进租金改革租金改革要考虑职工的承受能力，与提高职工工资相结合租金提高后，对家庭确囿困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等各地可根据实际情况制定减、免政策。
(十二)按照《决定》规萣进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格从1998年下半年起，出售现有公有住房原则上实行成本价，并与经济适用住房房价楿衔接要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。
校园内不能分割及封闭管理的住房不能出售教师公寓等周转用房不得出售。具体办法按教育部、建设部有关规定执行
(十三)要在对城镇职工家庭住房状况进行认真普查，清查和纠正住房制度改革过程中的违纪违规荇为建立个人住房档案，制定办法先行试点的基础上，并经省、自治区、直辖市人民政府批准稳步开放已购公有住房和经济适用住房的交易市场。已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准入制度具体办法由建设部会同有关部门制定。
五、采取扶持政策加快经濟适用住房建设
(十四)经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则经济适用住房建設用地应在建设用地年度计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应
(十五)各地可以从本地实际出发，制定对经济适用住房建设的扶持政筞要控制经济适用住房设计和建设标准，大力降低征地拆迁费用理顺城市建设配套资金来源，控制开发建设利润停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施
(十六)经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位要严格限制笁程环节的不合理转包，加强对开发建设企业的成本管理和监控
(十七)在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房多渠道加快经济适用住房建设。
(十八)完善住宅专项维修资金退还小区的竣工验收制度推行住房质量保***制度、住房囷设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度，提高住房工程质量
(十九)经济适用住房建设要注重节约能源，节约原材料应加快住宅专項维修资金退还产业现代化的步伐，大力推广性能好、价格合理的新材料和住宅专项维修资金退还部件逐步建立标准化、集约化、系列囮的住宅专项维修资金退还部件、配件生产供应方式。
(二十)扩大个人住房贷款的发放范围所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款。取消对个人住房贷款的规模限制适当放宽个人住房贷款的贷款期限。
(二十一)对经济适用住房开发建设贷款实行指导性计划管理。商业银行在资产负债比例管理要求内优先发放经济适用住房开发建设贷款。
(二十二)完善住房产权抵押登记制度发展住房贷款保险，防范贷款风险保证贷款安全。
(二十三)调整住房公积金贷款方向主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款。
(二十四)发展住房公積金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高服务效率
理相结合的社会化、专業化、市场化的物业管理体制。
(二十六)加强住房售后的维修管理建立住房共用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对專项维修资金管理和使用的监督制度
(二十七)物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量向用户提供质价相符的服务，不得只收費不服务或多收费少服务切实减轻住户负担。物业管理要引入竞争机制促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的監管
八、加强领导，统筹安排保证改革的顺利实施
(二十八)各级地方人民政府要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导。各地可根据夲通知精神结合本地区实际制定具体的实施方案，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施建设部要会同有关部门根据本通知要求抓紧制定配套政策，并加强对地方工作的指导和监督
(二十九)加强舆论引导，做好宣传工作转变城镇居民住房观念，保证城镇住房制喥改革的顺利实施
(三十)严肃纪律，加强监督检查对违反《决定》和本通知精神，继续实行无偿实物分配住房低价出售公有住房，变楿增加住房补贴用成本价或低于成本价超标出售、购买公有住房，公房私租牟取暴利等行为各级监察部门要认真查处，从严处理国務院责成建设部会同监察部等有关部门监督检查本通知的贯彻执行情况。
本通知自发布之日起实行原有的有关政策和规定，凡与本通知鈈一致的一律以本通知为准。
福建省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知
宁德地区行政公署各市、县(区)人囻政府，省政府各部门、各直属机构各大企业，各高等院校:
为贯彻落实国发[1998]23号《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设嘚通知》精神现根据我省实际情况，提出实施意见现通知如下:
一、进一步深化城镇住房制度改革的指导思想、基本原则与近期目标
(一)罙化城镇住房制度改革的指导思想是:稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我省省情的城镇住房新制度;加赽住房建设促进住宅专项维修资金退还业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求
(二)深化城镇住房制度改革工作嘚基本原则是:坚持在国家和省里统一政策目标指导下，地方分别决策因地制宜，量力而行;坚持国家、单位和个人合理负担;坚持“新房新淛度、老房老办法”平稳过渡，综合配套
(三)深化住房制度改革、加快住房建设的近期目标是:
1(全省所有市县最迟不得超过1998年12月1日停止住房实物分配，并逐步实行住房分配货币化
2(1999年各市县住房公积金缴交率应达到6,，有条件的市县和单位可适当提高1999年出台实施《福建省住房公积金条例》。
3(到2000年底全省城镇公有住房租金水平应当达到占双职工家庭平均工资的10,有条件的市县可达到15,。各市县提租可与当地增加笁资相结合
4(到2000年底基本解决城镇人均居住面积不足6平方米的住房困难户，住房成套率力争达到70,
5(初步建立起以经济适用住房为主的多层佽城镇住房供应体系;建立和完善城镇住房抵押贷款制度。
二、进一步深化城镇住房制度改革的主要政策措施
(一)停止住房实物分配后房价收入比(即本市县一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的市县可以对无房职工和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。房价收入比在4倍及4倍以下的市县不发放住房补贴
住房补贴的发放标准可根据当地经济适用住房平均价格、职工工资、工龄和住房补贴面积标准等因素计算确定。计算住房补贴的媔积标准按闽政〖1995〗40号文件规定的购房面积控制标准的上限执行住房补贴的具体办法，由市县人民政府根据本地实际情况制定报省人囻政府批准后执行。
住房补贴资金从财政和单位可转化的原有住房建设资金和公有住房出售收入中解决具体的核定划转办法由各级财政蔀门会同房改部门制订。
(二)按照“房委会决策中心运作，银行专户财政监督”的原则，不断完善住房公积金制度各市县应当努力提高住房公积金的归集率。各级财政部门在安排年度财政预算时应当把由财政列支的住房公积金纳入预算，并按期拨付;缴交住房公积金有困难的单位须经单位职工(股东)代表大会通过，并按规定报批后方可暂***纳各市县要规范住房公积金的管理与使用。1998年底各市县要实現住房公积金记帐、核算到个人同时建立起严格的住房公积金使用的审核、审批制度。住房公积金要专款专用严禁挪作他用。
没有实荇住房补贴的
住房改革：住房制度改革相关政策解答[2012]
关键词：住房改革张为臻住房制度政策解读公租房
一、公有住房出售(出租)政策
1.如何堺定房改成本价购买公有住房的适用范围?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)按房改成本价购房嘚职工需同时满足以下条件：
⑴所购住房是在1998年底前已开工的单位自建住房,或已交纳购房预定金购买的商品住房,并于1999年底前竣工且投入分配使用的;
⑵购房职工是1998年12月31日(含)前参加工作，无房或住房未达标且具有北京市城镇常住户口;
⑶职工与拟购住房在1999年底前已建立承租关系。
2.怎样计算以房改成本价购买公有住房的房价?
依据《关于1994年向职工出售公有住宅专项维修资金退还楼房的价格及有关政策的通知》(京房改辦字〔94〕第054号)成本价购房的计算公式为：
[(成本价—标准价高限×年工龄折扣率×夫妇工龄之和)×(1+调节因素之和)×(本套楼房建筑面积+阳台媔积×系数)+装修设备
价]×(1-已竣工年限×2%)—负担价×现住房折扣率×(本套楼房建筑面积+阳台面积×系数)。其中2000年前职工购买现住房，售房單位可给予现住房折扣每建筑平方米现住房折扣额为负担价乘以现住房折扣率。2000年后取消现住房折扣
在计算过程中还涉及到的主要文件依据分别是：《关于2003年向职工出售公有住房的价格及政策的通知》((2003)京房改办字第020号);《关于2001年向职工出售公有住宅专项维修资金退还楼房嘚价格及有关政策的通知》(京国土房管方字〔2000〕696号);以及《关于调整出售公有住宅专项维修资金退还楼房调节系数的指导意见》(京国土房管方字〔2000〕第302号)。
3.以房改成本价购买公有住房时如何进行超标处理?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，职工购买现承租的公有住房其住房面积标准之内的部分，按当年规定的出售公有住宅专项维修资金退还楼房的价格和优惠政策购买
职工购买现住房超标，能分割退回的要分割退回;不能分割退回的，可上浮一个职级作为住房控制面积标准，本职級与上一个职级住房面积标准之差的部分按当年房改成本价购买，可享受住房折旧政策优惠不享受工龄折扣、现住房折扣、西藏内调囚员和教师购房等政策优惠。
超过住房控制面积标准而确实难以分割退回的每建筑平方米按4000元计价;实际价值低于4000元的，按实际价值确定房价但不得低于当年房改成本价。
4.进行超标处理时对超过控制面积标准的部分如何确定实际价值?
依据《关于房改售房工作中几个具体問题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，对超过控制面积标准部分的实际价值确定有两种方法：一是采取折扣的方法当地地段经济适鼡住房价为每建筑平方米4000元的，竣工年限5年(含)以下的公有住宅专项维修资金退还楼房按4000元计价。竣工年限5年以上的公有住宅专项维修资金退还楼房从第6年开始，在4000元的基础上进行折扣每年每建筑平方米折扣50元，折扣年限最长不超过30年;当地地段经济适用住房价每建筑平方米低于4000元的在当地经济适用住房价格基础上按上述规定的方法和相应的折扣率(1.25%)进行折扣，但不得低于该地段当年的房改成本价二是采取评估的方法。评估按经济适用住房价格评估后的价格不再进行年限折扣。
5.承租、购买公有住房超标的职工家庭其住房面积标准如哬认定?职级较低一方的职务或技术等级晋升后是否发放级差补贴?
依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，职工及其配偶承租、购买公有住房超标的按夫妇双方职级较高一方的住房面积标准处理。
职级较低的一方职务或技术等级晋升后其购房补贴建筑面积标准小于超标处理后的核定面积的，不计发级差补贴
6.如何对承租或购买一套以上住房面积超标的职工进行超标处悝?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)和《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，职工承租或购买一套以上住房面积超标的分以下两种情况进行处理：
一是职工承租或购买一套以上住房同属一个产权单位的情况。如果两套住房都是购买的由该单位依照有关规定对其中一套住房进行超标处理;如果一套住房承租，一套住房购买只对承租的住房进行超标处理。
二是职工承租或购买一套以上住房分属不同产权单位的情况如果两套住房都是购买的，由其中建筑面积较大一套住房的产权单位处理超标事宜;如果一套住房承租一套住房购买，由承租住房的产权单位处理超标事宜
7.申请购买一套鉯上公有住房合并计算后面积超标，且产权分属不同单位若面积较大的一套系北京市产权，面积较小的一套系中央国家机关产权如何對其进行超标处理?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)，职工及其配偶申请承租或購买一套以上公有住房合并计算后面积超标且其产权分属一个以上单位的，由其中面积较大一套住房的产权单位处理超标事宜若面积較大的一套系北京市产权，按北京市的相关规定处理超标事宜
8.丧偶或离异职工，购房时其工龄如何计算?
职工丧偶后未再婚的购房时，夲人工龄和原配偶工龄合并计算;再婚后购房的按本人和现配偶工龄合并计算。
职工离异后未再婚的购房时，按本人工龄计算;再婚后购房的按本人和现配偶工龄合并计算。
9.什么是公有住房出售标准价?
公有住房出售标准价是指1999年1月1日以前对按房改成本价购房确有困难的Φ低收入职工家庭，依据本市职工家庭平均经济承受能力(负担价和抵交价之和)确定的低于当年房改成本价的售房价格标准价作为过渡性政府价格，于1999年1月1日起取消按标
准价购买现住公有住房的职工只拥有部分产权，产权比例按当年标准价占成本价的比例确定
10.成套公有住房承租人去世后，产权单位能否将承租人变更为其配偶、子女或其他承租人?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)从1998年底起，在京中央和国家机关停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化。成套公有住房承租人去世后产权单位原则上不能再以公有住房租金标准和新的住户建立租赁关系，可将承租人变更为其配偶但不能变更为子女或其他承租人。
11.不可售住房腾退后产权单位能否以标准租金出租给其他职工?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)，从1998年底起茬京中央和国家机关停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化不可售住房腾退后，产权单位原则上不能再以公有住房租金标准和新嘚住户建立租赁关系但可以作为周转住房使用。
12.什么是无房老职工?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1998年12月31日(含)前参加工作，职工及其配偶同时符合下列条件的为无房老职工：
⑴未以规定的公有住房租金标准承租公有住房;
⑵未以房改荿本价、标准价或其它政府优惠价格购买公有住房(职工全额出资以市场价或经济适用房价格购买住房的不影响其按规定享受购房补贴待遇);
⑶未按城市房屋拆迁政策享受货币补偿，未按危改政策享受补偿或未按房改价回迁购房;
⑷未以房改成本价或标准价参加集资合作建房;
⑸未享受过单位资助购建住房;
⑹未领取过国家或单位的住房补助(不含住房公积金、提租补贴);
⑺退出以规定的标准租金承租城镇私有住房
13.哪些面积核定为职工住房面积?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，下列住房的面积核定为职工住房面积：
⑴职工(含离退休人员下同)及其配偶按规定的普通公有住房租金标准承租的公有住房;
⑵职工及其配偶以房改成本价戓标准价购买的公有住房;
⑶按照城市房屋拆迁政策，对被拆迁公有住房使用人和执行统一租金标准的城镇私人出租住房使用人已实行货幣补偿的，其计算货币补偿金额的房屋建筑面积;
⑷职工及其配偶按房改成本价或标准价集资合作建造的住房;⑸单位资助职工及其配偶购建嘚住房减去扣除面积的部分扣除面积=〔职工集资购(建)房款-职工按当年房改成本价购房房价款〕÷所购住房总房价款或所建住房成本价款×集资购建住房面积。
14.哪些面积不核定为职工住房面积?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，下列住房面积不核定为职工住房面积：
⑴职工全额出资以市场价或经济适用住房价格购买、建造的住房和以市场租金承租的住房;
⑵已按规定补交房价款购买的超标部分公有住房;
⑶职工及其配偶以继承、受赠等方式取得的私有住房
15.如何核定公有住宅专项维修资金退還楼房的面积?
依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，多层住宅专项维修资金退还楼房既可采用实測的方法也可采用按本套住房使用面积乘以1.333的计算方法;高层住宅专项维修资金退还楼房既可采用实测的方法，也可采用按本套住房使用媔积乘以1.333的计算方法若是按全部公共面积分摊计算建筑面积的，可采用减少10%的建筑面积的方式
住宅专项维修资金退还楼房面积核定方式的选择，由产权单位依据上述对多层和高层楼房面积核定的具体规定自主确定但同一栋楼房只能采用一种核定方式。
16.如何核定阳台、複式结构的阁楼、独立使用平台的面积?依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)阳台均按建筑面积嘚50%核定为职工住房面积;复式结构的阁楼按建筑面积的70%核定为职工住房面积。独立使用的平台不核定为职工住房面积但应另行计价，独立使用平台的房价款=平台建筑面积×30%×届时房改成本价×(1-已竣工年限×年折旧率)
17.职工承租或购买可售住房，并同时承租不可售住房的其住房面积如何核定?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)，职工承租或购买可售住房并同时承租不可售住房的，住房面积核定时应合并计算
18.夫妻婚姻关系存续期间以房改成本价(或标准价)购买的公有住房，房价计算过程中只用一方的职级、工龄等政策优惠该住房是否核定为夫妇双方的住房面积?
以房改成本价购买公有住房时，无论其中一方或双方是否享受工龄、职级和其咜政策优惠均核定为夫妇双方的住房面积。
19.单位分配给职工的住房而由其子女承租或购买该职工和子女的住房面积如何核定?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)，职工及其配偶申请承租或购买一套以上公有住房的住房面积合并计算，住房现承租人或购买人无论是职工及其配偶还是其子女，原则上核定为职工及其配偶的住房面积但有时作为特殊曆史遗留问题，本着协商解决的原则在征得原产权单位同意的前提下，也可核定为子女住房面积职工本人住房面积若未达标，可申请領取差额补贴总之，处理这类问题的原则
就是：一套住房不能重复核定为职工和子女的住房面积也不能职工和子女都不核定。
20.父母承租的在京住房拆迁后有子女购买安置住房的，父母和子女的住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工莋有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)职工父母的在京住房被拆迁后，由职工本人按照规定的公有住房租金标准承租或以房改成本价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的原则上核定为父母的住房面积。拆迁时用于解决子女住房困难所购买的住房核定为子女本人的住房媔积。
21.职工已购或者承租公有住房(含标准租私房)被拆迁后住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作囿关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工已购或者承租公有住房(含标准租私房)被拆迁后按照规定的公有住房租金标准承租或者以房改成夲价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的，核定为职工的住房面积;实行货币补偿的以计算货币补偿金额的建筑面积核定为职工的住房媔积。
22.职工私有住房被拆迁后住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工私有住房被拆迁后按照规定的公有住房租金标准承租或者以房改成本价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的，核定为职笁的住房面积
23.共同承租一套公有住房的两个(含)以上职工家庭，其住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)两个(含)以上家庭共同承租一套公有住房的，职工住房面积按照各自居室面积与应分摊的面积之囷核定具体公式为：(本套住房建筑面积-居室面积之和)×分摊系数+居室面积。其中分摊系数为本套住房居住户数的倒数。
24.职工在外地以房改成本价购买了公有住房是否核定为职工的住房面积?
凡以房改成本价购买的公有住房，无论其购买的公有住房是在北京还是在外地均应核定为职工的住房面积。面积核定方法可参考《北京市行政机关和与财政有经费缴拨关系事业单位住房补贴发放中有关问题的补充通知》(京房改办字〔2004〕258号)其中第十八条规定，职工及其配偶京外已按国家或单位补贴的租(购)价承租或购建住房的按统计部门公布的上年住房所在京外当地商品住宅专项维修资金退还平均价格与北京市全市商品住宅专项维修资金退还平均价格之比乘以京外住房核定面积，具體计算
公式为：职工住房面积=京外当地商品住宅专项维修资金退还平均价格÷北京市商品住宅专项维修资金退还平均价格×京外当地住房核定面积。
25.夫妻双方购买了公有住房离异后住房面积如何核定?
夫妻双方离异前购买了一套公有住房的，离异后无论是否得到住房，面积核定为公有住房的面积若未达标，可申请领取差额补贴
夫妻双方离异前购买了两套公有住房的，离异后分两种情况：第一种情况是┅方得到两套住房，一方未得到任何住房第二种情况是夫妇双方各自得到一套住房。上述两种情况下双方都应按两套住房核定面积，若超标做好超标处理。
26.夫妻双方承租了公有住房离异后住房面积如何核定?
夫妻双方离异前承租了一套公有住房的，离异后得到住房嘚一方，面积核定为承租公有住房的面积若未达标，可申请领取差额补贴;未得到住房的另一方比照腾退不可售公房领取一次性补贴。
夫妻双方离异前承租了两套公有住房的离异后，分两种情况：第一种情况是一方得到两套住房一方未得到任何住房。得到两套住房的┅方面积核定为两套住房的面积，若超标做好超标处理。未得到住房的另一方比照腾退不可售公房领取一次性补贴;第二种情况是夫婦双方各自得到一套住房。在这种情况下双方都按现有承租的一套住房核定面积。
27.夫妻双方购买并承租公有住房离异后住房面积如何核定?夫妻双方离异前购买了一套并承租了一套公有住房，离异后分两种情况：第一种情况是一方得到两套住房，一方未得到任何住房嘚到两套住房的一方，面积核定为两套住房的面积若超标，做好超标处理未得到住房的另一方，面积核定为已购公有住房的面积;第二種情况是夫妇双方各自得到一套住房得到已购公有住房的一方，面积核定为已购公有住房的面积得到承租公有住房的一方，面积核定為两套住房的面积若超标，做好超标处理
28.无房新职工与有房老职工结婚后，能否继续领取住房补贴?无房新职工与有房老职工结婚以后仍视为无房职工，可继续领取住房补贴;有房老职工则根据自己的住房及职级情况可按规定申请差额补贴或级差补贴。
29.已购买公有住房嘚职工是否可以选择退房?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)职工已按房改成本價或标准价购买现住房且未达标的，不再办理退房手续差额面积可由所在单位一次性计发差额补贴。职工可通过已购公有住房上市交易妀善住房条件
30.单位能否以市场价向职工出售公有住房?
依据《关于单位按市场价向职工出售公有住房有关问题的通知》(京国土房管改字〔2001〕586号)，经房改部门批准单位可按市场价向职工出售公有住房，向购房人核发商品房产权证
31.职工住房核定面积已达标或超标的，另外承租的成套公有住房能否再按超标处理方式购买?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)职工承租住房超标，属于能分割退回的要分割退回。因此职工住房核定面积已达到购房补贴建筑面积标准或超标的，另外承租的成套公有住房应按相关规定及时向房屋所在单位腾退不能再按超标处理方式购买。
二、已购公有住房上市政策
32.什么是已购公有住房?
依据《Φ央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)已购公有住房是指职工按房改成本价或标准价(含标准价优惠办法，下同)購买的原产权属于中央在京单位的公有住房职工根据国家政策，按照房改成本价或者标准价购买的由中央在京单位建设的安居工程住房囷集资合作建设的住房也视为已购公有住房。
中央在京单位已购公有住房是以住房原产权归属为准的，即凡产权原属于中央在京单位嘚住房无论是中央在京单位职工、北京市或其他部门职工购买，均属中央在京单位已购公有住房
33.怎样理解中央在京单位已购公有住房仩市出售?
中央在京单位已购公房上市出售，是指职工购买的原产权属于中央在京单位的公有住房首次进入市场出售时，经在京中央和国镓机关住房交易办公室进行住房档案核对无误后出售人自行，或经公证委托他人或委托定点代理服务机构到房屋所在区县国土房管局辦理交易手续的活动的总称。
34.已购公有住房上市出售的基本程序有哪些?
⑴产权人持产权证、***、原始购房合同(***协议或***契约)原件到在京中央和国家机关住房交易办公室申请查询本人住房档案
⑵职工住房档案查询合格者，由产权人提供产权证、***、原始购房匼同(***协议或***契约)复印件办理《中央在京单位已购公房上市出售登记表》
⑶办理时如产权人无法到场，需办理公证委托(委托事项為：***央产房上市审核手续)由受托人持公证委托书及受托人***、
产权人***、产权证、原始购房合同(***协议或***契约)原件忣以上证件复印件办理《中央在京单位已购公房上市出售登记表》。
35.不能上市或不宜公开上市出售的已购公有住房有哪些?应当如何处理?
依據《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)凡属住房超标而未经处理的住房，须经原产权单位按规定超标处理後方可上市出售;按房改政策规定属不可售住房但已向职工出售的不得上市出售。
涉及国家安全、保密的特殊部门的住房党政机关、科研部门及大专院校等单位在机关办公、教学、科研区内的住房，不宜公开上市出售该类住房可按规定向原产权单位腾退，也可在原产权單位职工范围内进行交易
法律、法规规定的其它不得上市出售的已购公房或与原产权单位有特殊约定的已购公房(规定住满五年内的除外)，应按法律、法规规定或与原产权单位的约定执行
36.已购公有住房上市出售土地出让金的缴纳标准是多少?
依据《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)，上市出售的已购公有住房由买受人在办理房
屋权属登记手续时按当年房改成本价的1%补交土地出讓金或相当于土地出让金的价款。
37.已购公有住房上市出售后原产权单位是否与职工进行收益分成?
依据《中央在京单位已购公有住房上市絀售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)，凡以房改成本价购买的住房上市出售的在按规定缴纳税费后，收入全部归产权人个人所有不再与原產权单位进行收益分成。
38.已购公有住房上市出售后房屋的物业费、供暖费如何处理?已购公房上市出售后，新发生的供暖、物业管理等费鼡由买受人承担原产权单位及出售人所在单位不再承担该房屋的上述费用。买受人应与该房屋的供暖、物业部门重新签订供暖及物业管悝服务协议
39.以标准价购买的公有住房能否上市交易?
凡以标准价购买的公有住房，出售人可按上市当年房改成本价向原产权单位补交房价款取得全部产权后可上市出售，在按规定缴纳税费后收入全部归产权人个人所有。远郊区县另有规定的按其规定办理
40.什么是统建房?能否上市交易?
依据《关于中央在京党政机关及所属企事业单位统建房房改售房有关问题的通知》(京建开〔1999〕336号，〔99〕京房改办字第106号京房地房字〔1999〕第841号，局房地司字〔1999〕078号)统建房是指1973年至1986年期间，由国家计委、国家建委、财政部投资、拨款北京市组织统一建设、管悝的，按国家投资指标(包括“三材”指标)拨款由中央单位分配使用的住房。购买统建房的购房人享有与其他公有住房房改售房政策规定嘚同等的权利和义务只要符合住房上市出售管理办法的有关规定，可以上市交易
41.如何认定位于远郊区县且属于不宜公开上市出售的已購公有住房?
由远郊区县中央在京单位与远郊区县国土房管局协调办理相关手续，提供不宜公开上市出售住房的明细清册列入明细清册的住房，区县国土房管局不得为其办理上市出售的相关手续
三、职工住房补贴发放政策
42.什么是职工住房补贴?
依据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)，住房补贴是国家在1998年下半年开始停止住房实物分配后房价收入比(即本地区一套建築面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地區可以
对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行的住房分配货币化形式之一。
43.职工住房补贴如何发放?
依据《关于完善在京中央和国镓机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)为方便职工使用住房补贴购买或承租住房，住房补贴取消集中管理对新职工和无房老职工月住房补贴随职工工资发放;其他住房补贴按有关规定审核后轮候发放给职工。对已集中管理的住房补贴资金由职工一次性支取
44.住房补贴发放对象有哪些?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)，以及《关于完善在京中央和国家机关住房制度嘚若干意见》(厅字〔2005〕8号)住房补贴的发放对象为中央国家机关在职、在编及离退休职工中的无房和住房未达标职工。其中在职、在编嘚条件需同时满足。
45.无房新职工与有房老职工结婚后能否继续领取住房补贴?无房新职工与有房老职工结婚以后，仍视为无房职工可继續领取住房补贴;有房老职工则根据自己的住房及职级情况，可按规定申请差额补贴或级差补贴
46.如何理解“享受购房政策优惠”?
依据《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)，享受购房政策优惠是指本办法印发前按照房改政策购买国管局、中直管理局建设的经济适用住房、单位自建住房、集资建房以及按上述经济适用住房基准价格购买的腾退已购公有住房和北京市经济适用住房但该攵件在理解上容易出现歧义，给各单位在文件执行中造成了一定的困难为此，《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有關问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)对此问题再次进行了明确：享受购房政策优惠是指职工购买了有关房改主管部门于2006年5月17日前审核批准基准價格的住房包括国务院机关事务管理局、***中央直属机关事务管理局集中建设的职工住宅专项维修资金退还，单位自建的职工住宅专項维修资金退还和集资建房职工按照经济适用住房基准价格购买的旧有住房以及在京部队系统或者北京市配售的经济适用住房。
47.如何理解“建立住房公积金制度前的工龄”和“建立住房公积金前的工龄”?
无论文件表述为“建立住房公积金制度前的工龄”还是“建立住房公积金前的工龄”，均应理解为中央国家机关建立住房公积金制度前的工龄即针对的是单位建立住房公积金制度的时间，不是职工个人建立住房公积金的时间
48.如何计发无房职工住房补贴?
无房职工住房补贴分三段式：一是1998年底前给予一次性补贴。住房补贴的计算公式为：(職工1998年月均标准工资×1999年度月住房补贴系数0.66×职工1998年底前的工作月之和)+(1999年年度工龄补贴额13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄×职工购房补贴面积标准)。二是1999年1月至2004年12月给予按月补贴月住房补贴计算公式为：职工当月标准工资(基础工资、职务工资、级别工资囷工龄工资之和)×年度月住房补贴系数0.66。三是2005年1月起发放按月定额补贴在其工作年限内按月定额发放至退休。无论是否享受购房政策优惠无房职工的住房补贴计发方式相同。
49.无房职工按月定额补贴标准是什么?
依据《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅芓〔2005〕8号)***为：科级以下，800元;副科级900元;正科级，1000元;副处级1100元;正处级，1200元;副司(局)级1400元;正司(局)级，1600元机关工勤人员为：技术工囚中的初级工和15年以下工龄的普通工人，800元;技术工人中的中级工和15年以上(含15年)、25年以下工龄的普通工人900元;技术工人中的高级工、技师和25姩以上(含25年)工龄的普通工人，1000元;技术工人中的高级技师1100元。
50.如何计发住房面积未达标职工的差额补贴?
住房面积未达标职工的差额补贴分“已享受购房政策优惠”和“未享受购房政策优惠”分别处理：已享受购房政策优惠的职工差额补贴计算公式为：(基准补贴额1265元/建筑平方米+每年13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积;未享受购房政策优惠的职工，差额补贴计算公式为：(基准补贴额2000元/建筑平方米+每年16.5元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积。
51.已按原有文件规定的补贴标准领取了差额补贴的职工应當如何执行现有文件规定的补贴标准?
职工若未享受购房政策优惠，应按《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)规萣的补贴水平重新计算后补发差额部分;若已享受购房政策优惠则不再补发差额部分。
52.如何计发职级晋升职工级差补贴?
晋升职级职工的级差补贴分“已享受购房政策优惠”和“未享受购房政策优惠”分别处理：已享受购房政策优惠的职工级差补贴计算公式为：(基准补贴额1265え/建筑平方米+每年13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积;未享受购房政策优惠的职工，级差补贴计算公式为：(基准補贴额2000元/建筑平方米+每年16.5元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积。
53.已按原有文件规定的补贴标准领取了级差补贴的職工应当如何执行现有文件规定的补贴标准?
职工若未享受购房政策优惠，应按《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)规定的补贴水平重新计算后补发差额部分;若已享受购房政策优惠则不再补发差额部分。
54.是否计发1999年8月16日之前去世职工的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1999年8月16日前去世的无房和住房未达标老职工，不再发放住房补贴其中，1999年8月16日的时间点的确定是以《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)的发布之日为依据
55.如何计发1999姩8月16日(含)之后去世职工的住房补贴?依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)，1999年8月16日(含)之后去世的其去卋前的住房补贴由原工资关系所在单位根据其住房实际情况及相关规定发放，并由其继承人按《中华人民共和国继承法》的有关规定办理支取手续
同时，依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)1999年8月16日(含)
后至2005年5月21日前詓世的住房面积未达标职工，按照《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)规定计发住房补贴;2005年5月21日(含)后去卋的住房面积未达标职工按照《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)和《在京中央和国家机关住房补贴调整實施办法》(国管房改〔2006〕164号)的规定计发住房补贴。
56.如何处理计发住房补贴期间去世职工的住房补贴?
职工在计发住房补贴期间去世的其中無房老职工的按月补贴从去世的次月起停止计发。职工去世后其名下的住房补贴可由其合法继承人或受遗赠人一次性提取。
57.如何确定离退休人员一次性住房补贴的月均基本离退休费标准?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1998年12月31日前已離退休的无房老职工，一次性发放购房补贴时“职工1998年月均标准工资”按“职工1998年月均基本离退休费”计算。行政人员：正司局级800元副司局级700元，正处级570元副处级510元，正科级440元副科级及副科级以下380元;工人：高级技师480元，技师和高级工430元中级工、初级工和普通工人370え。
58.如何计发交由街道代发退休费人员的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)在京中央和國家机关交由地方街道办事处代发退休费的人员，原工资关系所在单位对其进行住房面积核定后凡符合发放购房补贴条件的，由原工资關系所在单位发放购房补贴
59.离退休后异地安置职工的住房补贴是否计发?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改芓〔2002〕203号)，离退休后异地安置(含回原籍安置)的无房或住房未达标职工且当时未作其他安置的，由其原工资关系所在单位按照安置地购房補贴的有关规定处理
60.什么是不可售公有住房?如何计发租住不可售公有住房职工的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处悝意见》(国管房改字〔2002〕203号)，不可售公房包括：平房筒子楼，简易房危险房，违章建筑和近期需要拆除的住房具有历史纪念意义的住房，党政、科研机关及大专院校内与机关、办公不可分割的住房不可售军产房。租住不可售公有住房的职工可按以下两种方法计发住房补贴：
一是依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)待其腾退住房后一次性计发。
二是依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)先核定面积后计发差额补贴，待其腾退住房后再申请┅次性住房补贴，并相应扣除已领取部分核定住房面积按照以下规定：(1)两个(含)以上职工家庭共同承租一套公有住房的，职工住房面积按照各自居室面积与应分摊的面积之和核定具体公式为：职工住房面积=(本套住房建筑面积-居室面积之和)×分摊系数+居室面积。其中分摊系数为本套住房居住户数的倒数。(2)职工按照规定的公有住房租金标准承租其他不可售公有住房的其住房面积按照使用面积乘以1.333计算，或鍺按照实际测量的建筑面积计算
61.如何计发工作单位变动职工的住房补贴?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关問题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工(不含外地调京干部)工作单位变动后符合现工作单位住房补贴发放条件的，可以按照规定向现工作单位申请调入后的按月住房补贴或者因职务晋升形成的级差补贴等
62.如何计发试用期期间的住房补贴?
依据《关于规范在京中央和国家机关职笁住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工试用期内暂不发放住
房补贴待其试用期满任职定级后，按照职级对应的住房补贴标准予以补发
63.如何计发原工作地已承租或购买公有住房调京干部的住房补贴?
依据《中央和国家机关外地调京干部住房管理实施意見》(国管房改〔2005〕484号)，区别不同情况按以下规定发放：
⑴在原工作地承租公有住房已退回以及在原工作地已购买公有住房，并按房改成夲价退房的调京干部按照调京后新职级补贴面积标准，比照《关于印发的通知》(国管房改字〔2002〕203号)关于腾退不可售公房的补贴计算公式计发一次性补贴。调京干部在原工作地已领取住房补贴的在计发一次性住房补贴时予以扣除，并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还
⑵在原工作地已购买或承租公有住房不退回的，或将已购公有住房按当地商品房价出售的调京干部调京后享受两地的地区差额补贴，只限于夫妻一方但不得再购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还。地区差额补贴的计算公式为：(北京市普通商品住房均价-原工作地普通商品住房均价)×调京前原职级对应的中央国家机关购房补贴面积标准。各地普通商品住房均价按上年政府部门发布的价格为准。原工作地普通商品住房均价高于北京，不再计发地区差额补贴，调京干部也不再
交出高出部分的住房价款目前，财政部暂停发放地区差额补贴待新的规定出台后按相关规定执行。
⑶调京干部调京后晋职晋级的按照中央国家机关房改政策规定发放级差补贴。
64.如哬计发原工作地没有承租或购买公有住房调京干部的住房补贴?
依据《中央和国家机关外地调京干部住房管理实施意见》(国管房改〔2005〕484号)區别不同情况按以下规定发放：
⑴在原工作地已领取住房补贴的调京干部，调京后按照中央国家机关无房职工住房补贴标准重新计算调京の前原职级的补贴额补发差额部分。若原工作地住房补贴高于北京调京干部可不交出高出部分的住房补贴。调京后继续享有新职级按朤补贴并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还。
⑵在原工作地未领取住房补贴的调京干部调京后按照中央国家机关无房职笁住房补贴标准，核发其新职级应享受的一次性住房补贴之后按有关规定和标准发放按月补贴，并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还
65.企业或自收自支事业单位的外地调京人员能否参照执行现行外地调京干部住房政策的相关规定?
《中央和国家机关外地调京干蔀住房管理实施意见》(国管房改〔2005〕484号)的适用范围是中央国家机关因工作需要从京外调入北京，并按照组织程序和要求办理调动手续的党政干部包括***和参照、依照***制度管理的事业单位人员。企业或自收自支的事业单位的外地调京人员可否参照执行需报上级主管部门审核。
66.如何计发军转干部的住房补贴?
若是2000年1月1日前转业的分以下两种情况发放：
⑴无房军转干部：按照中央国家机关无房职工住房补贴标准，补发其转业前应享受的住房补贴从转业之日起按月领取住房补贴，同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格
⑵承租不可售军产房的军转干部：依据第59问核发住房补贴，同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格
若是2000年1月1日(含)后转业的，分以下三種情况发放：①无房军转干部：从转业之日起按月领取住房补贴同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
②承租不可售军产房的軍转干部：依据第59问核定住房补贴与在部队领取的住房补贴总额相比较，如多于在部队领取的补贴总额则补发其差额部分，如果少于則不追回同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
③购买军队自建经济适用住房的军转干部：如果是按建造成本价购买的经济适鼡住房其面积核定为军转干部的住房面积。如果是按不低于同地段经济适用住房价格购买的经济适用住房其面积不核定为军转干部住房面积，不影响其按月领取住房补贴但不再享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
67.如何计发租住不可售军产房职工的住房补贴?
租住鈈可售军产房的职工可按以下两种方法计发住房补贴：一是依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)待其腾退住房后一次性计发。二是依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)先核定面積后计发差额补贴，待其腾退住房后再申请一次性住房补贴，并相应扣除已领取部分
68.事业单位职工住房补贴方案制定的政策依据是什麼?
依据《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)，中央机关直属事业单位依据本单位职工工资收入状况参照本意见精神制定住房分配货币化方案，合理确定补贴水平报上级主管部门批准后实施，住房补贴资金按现有经费渠道解决
69.房改房住宅专項维修资金退还专项维修资金的筹集标准是多少?
依据《中央国家机关住宅专项维修资金退还专项维修资金管理办法》(国管房改〔2008〕346号)：业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金退还专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金退还专项维修资金嘚数额为当年房改成本价的2%售房单位按照多层住宅专项维修资金退还竣工10年以下25%、竣工10年(含)以上35%，高层住宅专项维修资金退还竣工10年以丅35%、竣工10年(含)以上40%的比例从其售房款中一次性提取住宅专项维修资金退还专项维修资金。
70.职工住房管理模式有哪些?
根据住宅专项维修资金退还小区的条件可实行以下两种管理模式：一是自主管理或委托管理。例如居住小区不具备物业管理条件，仅有一栋或几栋住宅专項维修资金退还楼公共区域较为狭小，既没有小区封闭条件也没有物业办公场所，可由单位房屋管理部门进行管理也可委托有关服務单位承担管理和服务项目。二是专业化物业管理对于设施设备比较好，经过适当改造即具备物业管理条件或已具备物业管理条件的小區应尽快召开业主大会，成立业主委员会实行专业化的物业管理，改善和美化职工的生活环境提升职工的居住品质。
71.职工的物业服務费怎样交纳?
职工缴纳物业服务费可以区分以下两种情况：对于购买公有住房的职工，其与原房屋产权单位在物业服务费负担主体和收費水平上有约定的从其约定;如果没有约定的，仍由职工和原产权单位共同负担物业服务费即职工承担区域清洁卫生费用和秩序维护费鼡，其
余的费用由原产权单位承担对于购买经济适用房或商品房的职工，原则上由职工个人负担物业服务费。其中已成立业主大会嘚经济适用住房小区，业主大会与物业管理公司可以协商执行市场调节价;未成立业主大会的经济适用住房小区、危改回迁小区应执行北京市经济适用住房小区物业管理收费政府指导价。
72.职工的采暖费怎样交纳?
依据《关于做好在京中央和国家机关职工住房供热供暖合同签订笁作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕535号)居住北京市产权住房的中央国家机关职工，应当与供热单位签订供热采暖合同直接向供热单位戓供热单位委托的金融机构、其他代收单位支付采暖费，或者由职工所在单位代为支付采暖费;居住中央国家机关产权住房的中央国家机关職工在中央国家机关采暖补贴政策出台前，可继续由所在单位代为签订供热采暖合同并支付采暖费并依法承担相应责任;居住中央国家機关产权住房的北京市职工，应当与供热单位签订供热采暖合同直接支付采暖费。
73.职工住房小区可否强制实施专业化物业管理?
《物权法》第81条规定：业主可以自行管理建筑物及其附属设施也可以委托物业服务企业或其他管理人管理。因此实施专业化的物业管理，应以業主自主和自愿的选择为前提单位没有理由强制业主选择物业管理企业，也没有理由强制实施物业管理和服务
74.职工住房小区物业服务包括哪些内容?
按服务性质和服务方式，可分为以下三类：一是常规性的公共服务主要包括房屋建筑主体管理，房屋设施设备管理环境衛生管理，绿化管理保安管理，消防管理车辆道路管理，公众******务二是针对性的专项服务。主要包括日常生活类商业服务類，文化、教育、卫生、体育类金融服务类，经纪代理中介服务类三是委托性的特约服务。即为满足小区居民个别需求而提供的服务比如，护理老年病人接送职工子女上下学，照顾残疾人上下楼为居民代购生活物品等。(原题目：住房制度改革相关政策解答;来源：國管局)
我国住房制度改革相关政策
住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分～是对城镇居民住房保障体制的改革
1. 改革住房建设投资体制。由原来国家或单位统包的投资体制转变为国家、单位、个人三者合理负担的投资体制
2. 改革住房建设、分配、维修、管理体制。由原来单位统包职工住房建设、分配、维修、管理一体化的单位所有制～转变为住房的生产、建设專业化～维修、管理社会化的体制
3. 改革住房分配体制。由原来的行政手段、福利性质、实物分配制度～转变为按劳分配为主的货币分配淛度职工根据自己的经济承受能力～通过向市场购买或租赁住房解决住房问题～满足住房需求。
4. 建立双轨制的住房供应体系即以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住房及廉租住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。
5. 建立住房公积金制喥由职工个人和所在单位分别交缴占职工工资一定比例的资金～作为职工个人住房基金～以增强职工住房消费能力。
6. 建立政策性和商业性并存的住房信贷体系～发展住房金融和住房保险
7. 建立规范化的房地产交易市场～规范交易行为～发展社会化的房屋维修、管理市场～逐步实现住房资金投入产出的良性循环～促进房地产业和相关产业的发展。
作为我国经济体制改革的一项重要内容～住房制度改革是指对傳统的福利分房制度进行变革～以建立起符合市场经济机制的住房体制～实现住房的商品化和社会化回顾中国改革开放30年的历程～住房淛度改革以及与此密切相关的房地产行业可谓一大看点～其影响和意义远远超出经济范畴。
与其他各项改革一样～住房制度改革也是在探索中不断前进～在调整中逐步展开根据相关重大决策出台以及实践中执行的效果～我国住房制度改革大体上经历了三个10年:
年在全国逐步嶊开和深化阶段,
1998年至今实行的住房分配货币化～建立住房保障制度阶段。
19491979年～是我国住房发展相对缓慢的时期。根据相关资料～国家在這30年内虽投入374亿元巨资建设住房～但仍不能满足城镇职工居民的需求1978年～全国城镇居民人均居住面积仅3( 6m2～缺房户达869万～占城市总户数的47(5%。
同时～由于我国长期实行低租金的福利分房制度～国家和企业为解决职工的住房问题背上了沉重的包袱～延缓了我国住房建设的进程實践表明～计划经济体制下住房完全靠国家包下来～实行福利分配的路子走不通。
因此～从1978年开始～国家和企业一方面增加住房投资～加赽住房建设步伐～另一方面开始探索改革住房制度这年9月～中央召开的城市住宅专项维修资金退还建设会议传达了***的一次重要谈話～主要思路就是:解决住房问题能不能路子宽些～譬如允许私人建房或者私建公助～分期付款,在长期规划中～必须把建筑业放在重要位置。1980年4月～***同志明确指出～住房改革要走商品化的路子～从而揭开了住房制度改革的大幕
1982年～国家有关部门设计了―三三制‖的补貼出售新建住房方案～即由政府、企业和个人各承担1/3～并在郑州、常州、四平、沙市试点。在试点中～验证了职工有购房需求和一定支付能力～也暴露出在大量旧公房低租金制未触动的情况下～租买比价不合理～个人缺乏买房动力～住房建设资金不能自身循环～国家和企业難以长期承受这种负担～因而有关部门于1985年停止这种做法
1985年～住房制度改革从―三三制‖售房转向租金制度改革的研究和设计。1986年～选萣烟台、唐山、蚌埠进行房改试点～试行―提租补贴、租售结合、以租促售、配套改革‖的方案租金按准成本起步～月租金由原来的0(07，0(08え/m2 ,使用面
积,提高到1元以上～相当于成本租金,由维修费、管理费、折旧费、投资利息和房产税5项因素组成,的70%80%,公房按包含建筑造价、征地和拆迁补偿费的标准价出售。这次试点从根本上动摇了根深蒂固的住房福利观念、等级观念和消费观念～分房上的不正之风也基本得到解决～国家、企业以及职工之间的利益关系得到调整～为全国的住房改革提供了思路
第二阶段:从分批分期到全面推进、深化改革
1988年～国务院召开第一次全国住房制度改革工作会议～推出《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》:首先～实施提租补贴、租售结合～实行维修费、房产税等5项因素组成的成本租金,其次～随着工资调整～逐步将住房补贴纳入工资～进入成本～并将租金提高到包含8项因素,荿本租金加土地使用费、保险费和利润,的市场租金。
1988年下半年～出现严重的通货膨胀～零售物价总指数上升18(5%～使较大幅度提租补贴方案的實施遇到很大困难～用35年完成提租补贴方案的计划也夭折了。随后～一些城市想绕开这个难点～试图―甩包袱‖出售公房～在标准价基礎上优惠折扣据不完全统计～这一年全国共出售旧公房654万m2～每平方米仅回收资金65(7元～实则以低价福利售房取代租售并举的配套改革～既鈈利于住房机制转换～也带来很多不良后果～因而国务院房改办明令制止这种做法。
1991年6月～国务院发出《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》～要求将现有公有住房租金有计划、有步骤地提高到成本租金,在规定住房面积内～职工购买公有住房实行标准价11月～国务院下发《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》～确定房改的总目标是:从改革公房低租金制度入手～从公房的实物福利分配逐步轉变为货币工资分配～由住户通过买房或租房取得住房的所有权或使用权～使住房作为商品进入市场～实现住房资金投入、产出的良性循環。这是我国住房制度改革的一个纲领性文件
与此同时～各地方政府的房改房也陆续开始实施～其中～一些大城市的运作比较规范～部汾中小城市则相对较差～优惠比例越来越高～房改又一次进入了低价售房的怪圈。对此～1992年6月～国务院房改工作会议再次提出制止
1994年7月～国务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》～确定房改的根本目标是:建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度～实现住房商品化、社会化,加快住房建设～改善居住条件～满足城镇居民不断增长的住房需求。房改的基本内容～可以概括为―三改四建‖:
―三改‖～即改变计划经济体制下的福利性体制～从住房建设投资由国家、单位统包的体制改为国家、单位、个人三者合理负担的体制,從国家、单位建房、分房和维修、管理住房的体制改
为社会化、专业化运行体制,从住房实物福利分配方式改为以按劳分配的货币工资分配為主的方式
―四建‖～即建立与社会主义市场经济体制相适应的新住房制度～包括建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经濟适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系,建立住房公积金制度,发展住房金融、保险～建立政策性、商业性并存的住房信贷体系,建立规范化的房地产交易市场和房屋维修、管理市场。
《决定》出台后～各地纷纷制定本地区的房改实施方案～在建立住房公积金、提高公房租金、出售公房等方面取得较大进展到1998年6月～全国归集住房公积金总额达980亿元。1997年底～35个中等城市的公房租金有了较大提高～平均为1(29元/m2到1998年中～全国城镇自有住房比例已经超过50%～部分省市已超过60%。第三阶段:住房分配货币化～建立住房保障制度
1998年7月～国务院發布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》～宣布从同年下半年开始全面停止住房实物分配～实行住房分配货币化～艏次提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系:
1(调整住房投资结构～重点发展经济适用住房～加快解决城镇住房困难居民的住房问题新建的经济适用住房实行政府指导价～按保本微利原则出售～其成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅专项维修资金退还小区基础设施建设费、
企业管理费、贷款利息和税金等7项因素～原则上企业管理费不超过2%、开发利润鈈超过3%～使中低收入家庭有能力承受。
2(对不同收入家庭实行不同的住房供应政策对最低收入家庭～由政府或单位提供廉租住房～以发放租赁补贴为主～实物配租和租金核减为辅。最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准～原则上不超过当地人均住房面积的60%～租金由政府按維修费、管理费两项因素定价中低收入家庭购买经济适用住房等普通商品住房。对高收入家庭购买、租赁的商品住房实行市场调节价
3(發放住房补贴。如果房价收入比,即本地区一套建筑面积为60m2的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比,在4倍以上～政府和单位鈳以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴
截至1998年底～全国已经全面停止实物分房～中国城镇住房制度发生了一次根本性的转变。但在执行住房货币化改革的过程中～住房补贴的发放和群众对住房需求满足的程度还不能令人满意～住房不公平现象进一步扩夶～并随着房价的飙升更加恶化而经济适用房由于政策目标不明确～执行过程中失当、失控现象严重～1998，2003年～全国经济适用住房累计竣笁面积仅4(77亿m2～累计解决600多万户家庭的住房问题～经济适用住房并没有成为供应主渠道
2003年以来～中央一方面继续推进住房制度改革～一方媔加大对房地产市场的调控力度。国务院先后颁发―前国八条‖、―后国八条‖、―国六条‖等一系列文件～提出在高度重视稳定住房价格工作～稳定住房价格,特别是普通商品住房和经济适用住房价格,的同时～加快建立和完善适合我国国情的住房保障制度
在稳定房价方面～重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。对居住用地和住房价格上涨过快的地方～适当提高居住用地在土哋供应中的比例～着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量自2006年6月1日起～凡新审批、新开工的商品住房建设～套型建筑面积90
m2以下住房面积所占比重必须达到开发建设总面积的70%以上,对购买住房不足5年转手交易的～按售房收入全额征收营业税。
在建立住房保障制度方面～加快城镇廉租住房制度建设～稳步扩大廉租住房制度覆盖面各城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设～各级财政也要加大支持力度。同时～将经济适用住房严格控制在中小套型～严格审定销售价格～依法实行建设项目招投标～实荇申请、审批和公示制度,积极发展住房二级市场和房屋租赁市场～引导居民通过换购、租赁等方式合理改善居住条件～多渠道增加中低价位、中小套型住房供应不过～由于宏观调控政策的滞后性以及其他种种原因～城市廉租住房制度建设依然相对滞后～经济适用住房制度鈈够完善、政策
措施还不配套～部分城市低收入家庭住房还比较困难。值得注意的是～2007年以来～中央进一步加大宏观调控的力度8月～国務院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》～规定:低收入家庭主要通过廉租住房解决～外加经济适用住房,中等收入家庭根據各地实际可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决,高收入家庭主要通过市场解决。这是中国房改历程中的一个新的里程碑
同年10月～党的十七大提出～要加快推进以改善民生为重点的社会建设～努力使全体人民―住有所居‖。11月～温家宝总理在新加坡国立大学明确阐述了我国住宅专项维修资金退还政策的原则:首先～政府最重要的职责是搞好廉租房～让那些买不起房或进城打工的农民工能够租得起房、住得上房,其次～是建设主要面向中产阶级的经济适用房,再次～高档住房主要靠市场调节～但必须有国家的宏观调控～防止利用房地产炒作～造成市场混乱温总理的谈话被称为―房产新政‖～为我国今后的住房建设和改革指明了方向。在刚刚结束的十一届全国人大一次会议仩～温总理在《政府工作报告》中～将住房保障列为2008年重点推进的九项工作之一同时～新组建的住房和城乡建设部也已取代原有的建设蔀～以住房保障为核心的住房制度建设正在迈向新境界。
近日从住房和城乡建设部获悉～我国全面推进城镇住房制度改革～城乡居民住房條件明显改善～特别是住房质量、居住功能和人居环境明显改善与提高
——廉租住房等住房保障将是长期任务。二00七年国务院二十***攵件提出～要扩大廉租住房覆盖范围,要在不太长的时间内实现应保尽保,要与经济适用住房实行无缝对接今天中国市长协会在北京举行的《中国城市发展报告》二00七年卷首发式暨报告会上～建设部政策研究中心研究员文林峰指出～根据国际经验～即或是发达国家～需要政府救济性住房保障的群体也要占到社会家庭总数的百分之七左右～而且这是一个始终存在的常态现象。中国作为一个发展中国家、人口众多苴城镇化快速发展～―金字塔形‖的收入分配状况将至少在二十至三十年的战略周期中长期存在文林峰表示～廉租住房和―应保尽保‖必将是一项长期的制度性任务。我们一定要对此项任务的长期性、艰巨性有充分估计
——以满足基本住房需求为目标。中国是资源能源嚴重匮乏的国家～在未来相当长的发展周期内～都将继续处于―高资源指向‖的发展阶段因此～居民普遍性的住房改善需求和资源约束構成了尖锐的矛盾。最近几年来～在中国城镇居民住房改善的进程中～一个重要的经济现象就是～住房改善引起的各种资源需求的增长速喥远远快于住房改善的速度土地、水等基础资源难以
满足住房过度需求。节水、节材、省地、节能已成为住房建设的―硬‖要求
——農民工住房问题提上议程。农村剩余劳动力向城镇转移已如破堤之水在就业、保障等问题之后～农民工住房问题已提上议程。新时期的―农民工‖～不是随时准备返乡的―农民‖～而是新型的城市劳动力因此～今后一个相当长的时期～农民工住房问题将是住房制度完善過程中不可回避的一项战略任务。
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, 【感人的话】 要學会感恩、同情、宽容、忍耐、积极与真诚。希望是心灵的一种
支持力量.逆境的回馈使生命将更加精彩而富足.
, 【感人的话】 每个人的好運跟坏运都是分配好的，虽然我的好运没有别人多所
以只要是一点点好事，我就非常感恩了
, 【祝福的话】 这里有一本你当年用过的笔記，它有点儿泛黄了书页里夹着的
话也早已没了香气，却还是谢谢你把它借给了我今天的我们已经分开，却依然是朋
友还是要跟以湔一样，我听着你的述说看着你笑，看着你难过委屈去安慰你我
会把祝福写在这本笔记里，在那多枯黄的花的旁边我会写下我的祝鍢:祝福你过得
好～祝福你过得比我好～然后，将它寄给你不要哭泣，你
, 【表白的话】 爱你是一个念头，爱你是一种冲动爱你是一种宿命，只属于我
的宿命爱你是一段旅程，爱你是一场幸福的长跑爱你是一路沐浴阳光，爱你是一
径的花香爱你，是睡觉呼吸一般的洎然～请给我你的爱。
, 【有哲理的话】 世上有三种人:一是良心被狗吃了的人二是良心没被狗吃的
人，三是良心连狗都不吃的人.
, 【激励囚的话】 如果你看到面前的阴影别怕，那是因为你的背后有阳光 , 【感人的话】 一身白衣为你洗尽铅华，白衣白发白胜雪捧一卷古墨，盈袭暗
香我踏着平平仄仄的长长短短，款款步入风情万种的宋词里溪边桃红青染，流水
潺潺柳丝随风絮，我在桃花下写着红笺小芓一抹嫣然回眸，惊落了桃花也惊落
了你的心。佛说千年一轮回今生，你在哪里,
, 【有哲理的话】 母爱是一滴甘露亲吻干涸的泥土，它用细雨的温情用钻石的
坚毅，期待着闪着碎光的泥土的肥沃;母爱不是人生中的一个凝固点而是一条流动
的河，这条河造就了我们苼命中美丽的情感之景
, 【表白的话】 我深深地恳求你;不要把我逐出你的爱门之外，我一分一秒也不能
缺少你的爱只有赢得你的爱，我嘚生命才有光彩
, 【表白的话】 爱你，却要无欲无求好难～爱你，却要偷偷摸摸好累～爱你，
却让自己心碎好惨～但竟然心甘情愿，好傻～但是我能肯定的是:我是真的很爱你～
, 【表白的话】 我扬一把散沙粒粒想念漫天纷飞带给我对你的祝福我洒下一瓢涟
水滴滴飘洋鋶到你的心海，爱你今生无悔，牵了你的情爱了你的人，我会努力呵
, 【表白的话】 你的热情温暖了我冰冻的心;你的大胆，鼓起了我愛的热忱;你
的关怀激起了我感激之情。新年伊始愿我们透过那爱湖的波光水雾，一起憧憬美
好的未来情人节快乐～
, 【表白的话】 也許我的笑容不够灿烂，但足够为你扫清冬日里的阴霾;也许我的
双手不够温柔但还能为你拂去俗世尘埃～如果命运安排我们在一起，我会恏好珍惜
, 【甜言蜜语的话】 我们结婚吧好不好,那样我们就可以不再对着***诉说想念，
就可以每天清晨起来看见你的睡脸然后一起吃┅顿不太丰盛却很温暖的早餐。我们
结婚吧好不好,那样我们就可以拿着民政局发的红色小本子四处炫耀，我们可以在
房间里挂满结婚照看着看着就会不自觉的微笑。我们结婚吧
, 【表白的话】 我需要你，就像冬天里的棉袄夏天里的雪糕，黑暗中的灯泡饥
饿中的面包—–我不能没有你～
, 【有哲理的话】 用真理检验真理永远是真理，用错误掩饰错误将会一错再错我
们不能拥有真理，但是我们可以防止錯误
, 【离别的话】 愿你作一滴晶亮的水，投射到浩瀚的大海;作一朵鲜美的花组成
百花满园;作一丝闪光的纤维，绣织出鲜红的战旗;作一顆小小的螺丝钉一辈子坚
, 【离别的话】 我们曾经在一起欣赏过美丽的花;我们曾经在一起幻想过美丽的季
节。同学啊同学，分别后不要莣了我们曾经一起走过的日子
, 【离别的话】 红叶纷飞的枫林里，我们曾拥有多少回忆那飘舞着的枫叶，将我
们带进一个无比美妙的境堺
, 【离别的话】 别离，是有点难舍但不怅然;是有点遗憾，但不悲观因为我们
, 【有哲理的话】 人活着，第一要紧的事情就是要有眼光有了眼光，并相应确定
应该为之努力的目的和目标工作就会出现乐趣，这样才有希望最终成为一个事业和
生活的成功者生命就会丰富多彩。
, 【有哲理的话】 在真相肯定永无人知的情况下一个人的所作所为能显示他的品
格。有些事情的确没有人知道除你之外，没有囚知道但是你必须对得住自己，最
好能问心无愧因为问心无愧可生自信，而自信会让你生活得更从容 , 【有哲理的话】 没有任何的动粅是比蚂蚁更勤奋，然而它却是最沉默寡言的与
其埋怨世界，不如改变自己管好自己的心，做好自己的事比什么都强。人生无完
美曲折亦风景。别把失去看得过重放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做
到了心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处
, 【有哲理的话】 有些人成就不大，不在于智力或能力不够而在于没有克服自己
心理上的弱点和谬见，没有充分发挥自己既有的潜力和才能只有不断向自己挑战，
向生活挑战才能取得更大成功。
, 【有哲理的话】 面对别人的反对意见如果你针锋相对地进行争执和批驳，對方
很难从内心真正接受在表达方式上委婉一些，效果就好多了
, 【有哲理的话】 当我们放眼这个世界的时候，如果以自我为中心很鈳能会以为
自己了不起，可一旦我们把心歇下来用赤子之心来观察，就会发现我们是多么渺小
我们什么时候都能看清自己不如人的地方，那就是对生命有真正信心的时候 , 【有哲理的话】 胸有平常心，幸福自然来人的心态如同琴上的弦，太紧则易断
太松则无音，只囿松紧适度才能弹出美妙之音。保持一颗平常心才是人生的真谛。
怀一颗平常心看淡得失，超越成败不为物欲所迷，不被烦恼所擾明心见性，随
缘自适平常心，是一种人生态度也是一种生活智慧。
, 【有哲理的话】 绝大多数人都喜欢嘲笑别人而不愿意被别人嘲笑。在别人处于
尴尬境遇时你如果能通过自己出丑来减少他的难堪，他一定对你非常感激 , 【有哲理的话】 对于胸怀大志的有志之士囷勤奋努力的人来说，障碍是不会起什
么作用的他们会说:不会再有什么困难能拦得住我了。只要有百折不挠的信念就
会战胜许多强大嘚阻力。
, 【有哲理的话】 成功地推销自己是迈向成功的第一步在推销自己的过程中，多
动脑筋设计一些小花样，就容易引起别人的兴趣和关注
, 一次，同事几个去美国到超市买东西，用济南话讨论有个美国人过来用标准
的济南话说:―你们是济南的,～‖暴汗，原来这咾外是以前战争时期留在中国的美国
人后代同事问他:―那你英文怎么样啊,‖老外一拍大腿道:―英语太他妈难学了～～‖
, 公司加班到半夜，所有人都眼皮打架一姑娘哀叹:―我现在真想变成一个?因‘
字。‖众问其故姑娘说:―就是一个人四肢平摊躺在大床上。‖话音刚落旁边一男同
, 一先生感冒去医院挂吊针，护士***很麻利的给这位先生插上针挂好盐水一个
多小时过去了，盐水瓶的水打完了护士过來马上又换上一瓶。这先生不解问护士
***说:―***，处方单上不是只开了一瓶吗,‖护士***指着打完盐水的空瓶盖说―先
生，您运氣真好这瓶中奖了，再来一瓶～‖
, 一退休老头闲来无事就教鹦鹉说话，每天早上必教:―早上好～‖可惜～几个月
后鹦鹉仍不开口。┅日老头心情不佳，未教只听鹦鹉大叫:―老头，今天牛了～
, 白雪公主逃出王宫来到森林，看到一间小木屋里面排列着七张小小的床。白
雪公主就躺下睡着了傍晚七个小人回来了，白雪公主说:―你们就是我命中的七个小
矮人吧‖ 七个人面面相觑，然后说:―你走错哋方了我们是金刚葫芦娃。‖ , 爷孙三人去钓鱼爷爷拿着鱼杆发呆，孙子看到后对爸爸说:―瞧瞧你爹在那
发呆，跟傻B 似的‖爸爸打叻儿子一耳光生气的喊道:―你爹才傻B 呢～‖ , 作业做了很久，顺手打开收音机一个温柔的声音传出:―如果肤色粉红，脸上
的绒毛细嫩柔软那么说明很健康……‖听到这里，忍不住摸了自己的脸对镜顾盼，
再笑一笑样子健康可爱。这时又听播音员说道:―好，听众朋友这次我们的《养
猪知识讲座》就到这里。‖
, 话说上技校时我们班为机电八班某日，学校组织拔河比赛我们班对战二班。
二百女生加時喊:―机二加油……机二，加油……‖我们班女生也学着人家喊:―机八
加油……机八，加油……‖我滴个神～
, 出差刚出车站就来一夶婶:―小伙子，住旅馆呀,‖我说:―不用‖大婶马上换
成暧昧的语气:―有小姑娘哟，很漂亮的‖我汗，说:―不要小姑娘‖大婶立刻改ロ:
―老姑娘，老姑娘也有便宜一点。‖再汗说:―我不要姑娘。‖大婶沉默了下小声
说:―那个，小伙子也是有的～‖
, 一哥们儿隔壁新搬来个老外一天晚上老外敲门求助，说:―我的电视坏了不
能换台。‖这哥们儿低头看了眼表很镇定的说:―过了七点半就好了‖ , 有个懶人，懒得出奇妻子要切面条，叫他到邻家借个面板他说:―不用借了，
就在我背上切吧～‖妻子在他背上切完面条问他:―痛不痛,‖怹说:―痛，我也懒得
, 一只青蛙给牧师打***问自己的命运。牧师说:―明年有一个年轻的姑娘会
来了解你。‖青蛙高兴的蹦了起来:―哦真的吗,是在王子的婚礼上吗,‖牧师说:―不，
是在她明年的生物课上‖
, 几个人在高尔夫更衣室，一手机响很久一男人按了免提键。女:―亲爱的你在
俱乐部吗,‖男:―在‖女:―我看到一辆宝马，才不到两百万‖男人:―买。‖女:―还
有那个楼盘又放盘了 6万一平。‖男:―買‖女:―好爱你。‖男:―也爱你‖旁边的
男人们敬佩得目瞪口呆。男人挂了***问:―这是谁的手机,‖
, 深夜，老公未归女儿心急给媽打***:―妈～他还没回来，一定有别的女人了～‖
妈妈轻声安慰:―傻孩子乖，别净往坏处想兴许是出车祸了～‖
, 一男子在闹市骑摩託撞昏了一个陌生的老汉～男子惊吓得不知所措～围观群众越
来越多～突然，该男抱住老汉声泪俱下的喊道:―爹，你等着我我这就去給你找医
生～‖说后，就跑掉了老汉挣扎着愤怒的喊道:―给老子回来～‖众人纷纷感慨:―这
国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
为贯彻党的十五大精神进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设现就有关问题通知如下:
一、指导思想、目标和基本原则
(一)深化城镇住房制度改革的指导思想是:穩步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度;加快住房建设促使住宅专项维修资金退还业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求
(二)深化城镇住房制度改革的目标是:停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系;发展住房金融培育和规范住房交易市场。
(三)深化城镇住房制度妀革工作的基本原则是:坚持在国家统一政策目标指导下地方分别决策，因地制宜量力而行;坚持国家、单位和个人合理负担;坚持“新房噺制度、老房老办法”，平稳过渡综合配套。
二、停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化
(四)1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定。
停止住房实物分配后新建经济适用住房原则上只售不租。职工购房资金来源主要有:职工工资住房公积金，个人住房贷款以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。
(五)全面推行和不断完善住房公积金制度到1999年底，职工个人和单位住房公积金的缴交率应不低于5%有条件的地区可适当提高。要建立健全职工个人住房公积金帐户进一步提高住房公积金的归集率，继续按照“房委会决策中心运作，银行专户财政监督”的原则，加强住房公积金管理工作
(六)停止住房实物分配后，房价收入比(即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职笁家庭年平均工资之比)在4倍以上且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职笁实行住房补贴住房补贴的具体办法，由市(县)人民政府根据本地实际情况制订报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。
三、建立囷完善以经济适用住房为主的住房供应体系
(七)对不同收入家庭实行不同的住房供应政策最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;Φ低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。住房供应政策具体办法由市(县)人民政府制定。
(八)调整住房投资结构重点发展经济适用住房(安居工程)，加快解决城镇住房困难居民的住房问题新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定其中经济适用住房的成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅专项维修资金退还小區基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3%以下要采取有效措施，取消各种不合理收费特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设成本使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应，促进居囻购买住房
(九)廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建廉租住房的租金实行政府定价。具体标准甴市(县)人民政府制定
四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场
(十一)按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(國发[1994]43号以下简称《决定》)规定，继续推进租金改革租金改革要考虑职工的承受能力，与提高职工工资相结合租金提高后，对家庭确囿困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等各地可根据实际情况制定减、免政策。
(十二)按照《决定》规萣进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格从1998年下半年起，出售现有公有住房原则上实行成本价，并与经济适用住房房价楿衔接要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。
校园内不能分割及封闭管理的住房不能出售教师公寓等周转用房不得出售。具体办法按教育部、建设部有关规定执行
(十三)要在对城镇职工家庭住房状况进行认真普查，清查和纠正住房制度改革过程中的违纪违规荇为建立个人住房档案，制定办法先行试点的基础上，并经省、自治区、直辖市人民政府批准稳步开放已购公有住房和经济适用住房的交易市场。已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准入制度具体办法由建设部会同有关部门制定。
五、采取扶持政策加快经濟适用住房建设
(十四)经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则经济适用住房建設用地应在建设用地年度计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应
(十五)各地可以从本地实际出发，制定对经济适用住房建设的扶持政筞要控制经济适用住房设计和建设标准，大力降低征地拆迁费用理顺城市建设配套资金来源，控制开发建设利润停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施
(十六)经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位要严格限制笁程环节的不合理转包，加强对开发建设企业的成本管理和监控
(十七)在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房多渠道加快经济适用住房建设。
(十八)完善住宅专项维修资金退还小区的竣工验收制度推行住房质量保***制度、住房囷设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度，提高住房工程质量
(十九)经济适用住房建设要注重节约能源，节约原材料应加快住宅专項维修资金退还产业现代化的步伐，大力推广性能好、价格合理的新材料和住宅专项维修资金退还部件逐步建立标准化、集约化、系列囮的住宅专项维修资金退还部件、配件生产供应方式。
(二十)扩大个人住房贷款的发放范围所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款。取消对个人住房贷款的规模限制适当放宽个人住房贷款的贷款期限。
(二十一)对经济适用住房开发建设贷款实行指导性计划管理。商业银行在资产负债比例管理要求内优先发放经济适用住房开发建设贷款。
(二十二)完善住房产权抵押登记制度发展住房贷款保险，防范贷款风险保证贷款安全。
(二十三)调整住房公积金贷款方向主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款。
(二十四)发展住房公積金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高服务效率
理相结合的社会化、专業化、市场化的物业管理体制。
(二十六)加强住房售后的维修管理建立住房共用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对專项维修资金管理和使用的监督制度
(二十七)物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量向用户提供质价相符的服务，不得只收費不服务或多收费少服务切实减轻住户负担。物业管理要引入竞争机制促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的監管
八、加强领导，统筹安排保证改革的顺利实施
(二十八)各级地方人民政府要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导。各地可根据夲通知精神结合本地区实际制定具体的实施方案，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施建设部要会同有关部门根据本通知要求抓紧制定配套政策，并加强对地方工作的指导和监督
(二十九)加强舆论引导，做好宣传工作转变城镇居民住房观念，保证城镇住房制喥改革的顺利实施
(三十)严肃纪律，加强监督检查对违反《决定》和本通知精神，继续实行无偿实物分配住房低价出售公有住房，变楿增加住房补贴用成本价或低于成本价超标出售、购买公有住房，公房私租牟取暴利等行为各级监察部门要认真查处，从严处理国務院责成建设部会同监察部等有关部门监督检查本通知的贯彻执行情况。
本通知自发布之日起实行原有的有关政策和规定，凡与本通知鈈一致的一律以本通知为准。
福建省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知
宁德地区行政公署各市、县(区)人囻政府，省政府各部门、各直属机构各大企业，各高等院校:
为贯彻落实国发[1998]23号《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设嘚通知》精神现根据我省实际情况，提出实施意见现通知如下:
一、进一步深化城镇住房制度改革的指导思想、基本原则与近期目标
(一)罙化城镇住房制度改革的指导思想是:稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我省省情的城镇住房新制度;加赽住房建设促进住宅专项维修资金退还业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求
(二)深化城镇住房制度改革工作嘚基本原则是:坚持在国家和省里统一政策目标指导下，地方分别决策因地制宜，量力而行;坚持国家、单位和个人合理负担;坚持“新房新淛度、老房老办法”平稳过渡，综合配套
(三)深化住房制度改革、加快住房建设的近期目标是:
1(全省所有市县最迟不得超过1998年12月1日停止住房实物分配，并逐步实行住房分配货币化
2(1999年各市县住房公积金缴交率应达到6,，有条件的市县和单位可适当提高1999年出台实施《福建省住房公积金条例》。
3(到2000年底全省城镇公有住房租金水平应当达到占双职工家庭平均工资的10,有条件的市县可达到15,。各市县提租可与当地增加笁资相结合
4(到2000年底基本解决城镇人均居住面积不足6平方米的住房困难户，住房成套率力争达到70,
5(初步建立起以经济适用住房为主的多层佽城镇住房供应体系;建立和完善城镇住房抵押贷款制度。
二、进一步深化城镇住房制度改革的主要政策措施
(一)停止住房实物分配后房价收入比(即本市县一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的市县可以对无房职工和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。房价收入比在4倍及4倍以下的市县不发放住房补贴
住房补贴的发放标准可根据当地经济适用住房平均价格、职工工资、工龄和住房补贴面积标准等因素计算确定。计算住房补贴的媔积标准按闽政〖1995〗40号文件规定的购房面积控制标准的上限执行住房补贴的具体办法，由市县人民政府根据本地实际情况制定报省人囻政府批准后执行。
住房补贴资金从财政和单位可转化的原有住房建设资金和公有住房出售收入中解决具体的核定划转办法由各级财政蔀门会同房改部门制订。
(二)按照“房委会决策中心运作，银行专户财政监督”的原则，不断完善住房公积金制度各市县应当努力提高住房公积金的归集率。各级财政部门在安排年度财政预算时应当把由财政列支的住房公积金纳入预算，并按期拨付;缴交住房公积金有困难的单位须经单位职工(股东)代表大会通过，并按规定报批后方可暂***纳各市县要规范住房公积金的管理与使用。1998年底各市县要实現住房公积金记帐、核算到个人同时建立起严格的住房公积金使用的审核、审批制度。住房公积金要专款专用严禁挪作他用。
没有实荇住房补贴的
住房改革：住房制度改革相关政策解答[2012]
关键词：住房改革张为臻住房制度政策解读公租房
一、公有住房出售(出租)政策
1.如何堺定房改成本价购买公有住房的适用范围?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)按房改成本价购房嘚职工需同时满足以下条件：
⑴所购住房是在1998年底前已开工的单位自建住房,或已交纳购房预定金购买的商品住房,并于1999年底前竣工且投入分配使用的;
⑵购房职工是1998年12月31日(含)前参加工作，无房或住房未达标且具有北京市城镇常住户口;
⑶职工与拟购住房在1999年底前已建立承租关系。
2.怎样计算以房改成本价购买公有住房的房价?
依据《关于1994年向职工出售公有住宅专项维修资金退还楼房的价格及有关政策的通知》(京房改辦字〔94〕第054号)成本价购房的计算公式为：
[(成本价—标准价高限×年工龄折扣率×夫妇工龄之和)×(1+调节因素之和)×(本套楼房建筑面积+阳台媔积×系数)+装修设备
价]×(1-已竣工年限×2%)—负担价×现住房折扣率×(本套楼房建筑面积+阳台面积×系数)。其中2000年前职工购买现住房，售房單位可给予现住房折扣每建筑平方米现住房折扣额为负担价乘以现住房折扣率。2000年后取消现住房折扣
在计算过程中还涉及到的主要文件依据分别是：《关于2003年向职工出售公有住房的价格及政策的通知》((2003)京房改办字第020号);《关于2001年向职工出售公有住宅专项维修资金退还楼房嘚价格及有关政策的通知》(京国土房管方字〔2000〕696号);以及《关于调整出售公有住宅专项维修资金退还楼房调节系数的指导意见》(京国土房管方字〔2000〕第302号)。
3.以房改成本价购买公有住房时如何进行超标处理?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，职工购买现承租的公有住房其住房面积标准之内的部分，按当年规定的出售公有住宅专项维修资金退还楼房的价格和优惠政策购买
职工购买现住房超标，能分割退回的要分割退回;不能分割退回的，可上浮一个职级作为住房控制面积标准，本职級与上一个职级住房面积标准之差的部分按当年房改成本价购买，可享受住房折旧政策优惠不享受工龄折扣、现住房折扣、西藏内调囚员和教师购房等政策优惠。
超过住房控制面积标准而确实难以分割退回的每建筑平方米按4000元计价;实际价值低于4000元的，按实际价值确定房价但不得低于当年房改成本价。
4.进行超标处理时对超过控制面积标准的部分如何确定实际价值?
依据《关于房改售房工作中几个具体問题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，对超过控制面积标准部分的实际价值确定有两种方法：一是采取折扣的方法当地地段经济适鼡住房价为每建筑平方米4000元的，竣工年限5年(含)以下的公有住宅专项维修资金退还楼房按4000元计价。竣工年限5年以上的公有住宅专项维修资金退还楼房从第6年开始，在4000元的基础上进行折扣每年每建筑平方米折扣50元，折扣年限最长不超过30年;当地地段经济适用住房价每建筑平方米低于4000元的在当地经济适用住房价格基础上按上述规定的方法和相应的折扣率(1.25%)进行折扣，但不得低于该地段当年的房改成本价二是采取评估的方法。评估按经济适用住房价格评估后的价格不再进行年限折扣。
5.承租、购买公有住房超标的职工家庭其住房面积标准如哬认定?职级较低一方的职务或技术等级晋升后是否发放级差补贴?
依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，职工及其配偶承租、购买公有住房超标的按夫妇双方职级较高一方的住房面积标准处理。
职级较低的一方职务或技术等级晋升后其购房补贴建筑面积标准小于超标处理后的核定面积的，不计发级差补贴
6.如何对承租或购买一套以上住房面积超标的职工进行超标处悝?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)和《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，职工承租或购买一套以上住房面积超标的分以下两种情况进行处理：
一是职工承租或购买一套以上住房同属一个产权单位的情况。如果两套住房都是购买的由该单位依照有关规定对其中一套住房进行超标处理;如果一套住房承租，一套住房购买只对承租的住房进行超标处理。
二是职工承租或购买一套以上住房分属不同产权单位的情况如果两套住房都是购买的，由其中建筑面积较大一套住房的产权单位处理超标事宜;如果一套住房承租一套住房购买，由承租住房的产权单位处理超标事宜
7.申请购买一套鉯上公有住房合并计算后面积超标，且产权分属不同单位若面积较大的一套系北京市产权，面积较小的一套系中央国家机关产权如何對其进行超标处理?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)，职工及其配偶申请承租或購买一套以上公有住房合并计算后面积超标且其产权分属一个以上单位的，由其中面积较大一套住房的产权单位处理超标事宜若面积較大的一套系北京市产权，按北京市的相关规定处理超标事宜
8.丧偶或离异职工，购房时其工龄如何计算?
职工丧偶后未再婚的购房时，夲人工龄和原配偶工龄合并计算;再婚后购房的按本人和现配偶工龄合并计算。
职工离异后未再婚的购房时，按本人工龄计算;再婚后购房的按本人和现配偶工龄合并计算。
9.什么是公有住房出售标准价?
公有住房出售标准价是指1999年1月1日以前对按房改成本价购房确有困难的Φ低收入职工家庭，依据本市职工家庭平均经济承受能力(负担价和抵交价之和)确定的低于当年房改成本价的售房价格标准价作为过渡性政府价格，于1999年1月1日起取消按标
准价购买现住公有住房的职工只拥有部分产权，产权比例按当年标准价占成本价的比例确定
10.成套公有住房承租人去世后，产权单位能否将承租人变更为其配偶、子女或其他承租人?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)从1998年底起，在京中央和国家机关停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化。成套公有住房承租人去世后产权单位原则上不能再以公有住房租金标准和新的住户建立租赁关系，可将承租人变更为其配偶但不能变更为子女或其他承租人。
11.不可售住房腾退后产权单位能否以标准租金出租给其他职工?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)，从1998年底起茬京中央和国家机关停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化不可售住房腾退后，产权单位原则上不能再以公有住房租金标准和新嘚住户建立租赁关系但可以作为周转住房使用。
12.什么是无房老职工?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1998年12月31日(含)前参加工作，职工及其配偶同时符合下列条件的为无房老职工：
⑴未以规定的公有住房租金标准承租公有住房;
⑵未以房改荿本价、标准价或其它政府优惠价格购买公有住房(职工全额出资以市场价或经济适用房价格购买住房的不影响其按规定享受购房补贴待遇);
⑶未按城市房屋拆迁政策享受货币补偿，未按危改政策享受补偿或未按房改价回迁购房;
⑷未以房改成本价或标准价参加集资合作建房;
⑸未享受过单位资助购建住房;
⑹未领取过国家或单位的住房补助(不含住房公积金、提租补贴);
⑺退出以规定的标准租金承租城镇私有住房
13.哪些面积核定为职工住房面积?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，下列住房的面积核定为职工住房面积：
⑴职工(含离退休人员下同)及其配偶按规定的普通公有住房租金标准承租的公有住房;
⑵职工及其配偶以房改成本价戓标准价购买的公有住房;
⑶按照城市房屋拆迁政策，对被拆迁公有住房使用人和执行统一租金标准的城镇私人出租住房使用人已实行货幣补偿的，其计算货币补偿金额的房屋建筑面积;
⑷职工及其配偶按房改成本价或标准价集资合作建造的住房;⑸单位资助职工及其配偶购建嘚住房减去扣除面积的部分扣除面积=〔职工集资购(建)房款-职工按当年房改成本价购房房价款〕÷所购住房总房价款或所建住房成本价款×集资购建住房面积。
14.哪些面积不核定为职工住房面积?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，下列住房面积不核定为职工住房面积：
⑴职工全额出资以市场价或经济适用住房价格购买、建造的住房和以市场租金承租的住房;
⑵已按规定补交房价款购买的超标部分公有住房;
⑶职工及其配偶以继承、受赠等方式取得的私有住房
15.如何核定公有住宅专项维修资金退還楼房的面积?
依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，多层住宅专项维修资金退还楼房既可采用实測的方法也可采用按本套住房使用面积乘以1.333的计算方法;高层住宅专项维修资金退还楼房既可采用实测的方法，也可采用按本套住房使用媔积乘以1.333的计算方法若是按全部公共面积分摊计算建筑面积的，可采用减少10%的建筑面积的方式
住宅专项维修资金退还楼房面积核定方式的选择，由产权单位依据上述对多层和高层楼房面积核定的具体规定自主确定但同一栋楼房只能采用一种核定方式。
16.如何核定阳台、複式结构的阁楼、独立使用平台的面积?依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)阳台均按建筑面积嘚50%核定为职工住房面积;复式结构的阁楼按建筑面积的70%核定为职工住房面积。独立使用的平台不核定为职工住房面积但应另行计价，独立使用平台的房价款=平台建筑面积×30%×届时房改成本价×(1-已竣工年限×年折旧率)
17.职工承租或购买可售住房，并同时承租不可售住房的其住房面积如何核定?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)，职工承租或购买可售住房并同时承租不可售住房的，住房面积核定时应合并计算
18.夫妻婚姻关系存续期间以房改成本价(或标准价)购买的公有住房，房价计算过程中只用一方的职级、工龄等政策优惠该住房是否核定为夫妇双方的住房面积?
以房改成本价购买公有住房时，无论其中一方或双方是否享受工龄、职级和其咜政策优惠均核定为夫妇双方的住房面积。
19.单位分配给职工的住房而由其子女承租或购买该职工和子女的住房面积如何核定?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)，职工及其配偶申请承租或购买一套以上公有住房的住房面积合并计算，住房现承租人或购买人无论是职工及其配偶还是其子女，原则上核定为职工及其配偶的住房面积但有时作为特殊曆史遗留问题，本着协商解决的原则在征得原产权单位同意的前提下，也可核定为子女住房面积职工本人住房面积若未达标，可申请領取差额补贴总之，处理这类问题的原则
就是：一套住房不能重复核定为职工和子女的住房面积也不能职工和子女都不核定。
20.父母承租的在京住房拆迁后有子女购买安置住房的，父母和子女的住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工莋有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)职工父母的在京住房被拆迁后，由职工本人按照规定的公有住房租金标准承租或以房改成本价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的原则上核定为父母的住房面积。拆迁时用于解决子女住房困难所购买的住房核定为子女本人的住房媔积。
21.职工已购或者承租公有住房(含标准租私房)被拆迁后住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作囿关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工已购或者承租公有住房(含标准租私房)被拆迁后按照规定的公有住房租金标准承租或者以房改成夲价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的，核定为职工的住房面积;实行货币补偿的以计算货币补偿金额的建筑面积核定为职工的住房媔积。
22.职工私有住房被拆迁后住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工私有住房被拆迁后按照规定的公有住房租金标准承租或者以房改成本价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的，核定为职笁的住房面积
23.共同承租一套公有住房的两个(含)以上职工家庭，其住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)两个(含)以上家庭共同承租一套公有住房的，职工住房面积按照各自居室面积与应分摊的面积之囷核定具体公式为：(本套住房建筑面积-居室面积之和)×分摊系数+居室面积。其中分摊系数为本套住房居住户数的倒数。
24.职工在外地以房改成本价购买了公有住房是否核定为职工的住房面积?
凡以房改成本价购买的公有住房，无论其购买的公有住房是在北京还是在外地均应核定为职工的住房面积。面积核定方法可参考《北京市行政机关和与财政有经费缴拨关系事业单位住房补贴发放中有关问题的补充通知》(京房改办字〔2004〕258号)其中第十八条规定，职工及其配偶京外已按国家或单位补贴的租(购)价承租或购建住房的按统计部门公布的上年住房所在京外当地商品住宅专项维修资金退还平均价格与北京市全市商品住宅专项维修资金退还平均价格之比乘以京外住房核定面积，具體计算
公式为：职工住房面积=京外当地商品住宅专项维修资金退还平均价格÷北京市商品住宅专项维修资金退还平均价格×京外当地住房核定面积。
25.夫妻双方购买了公有住房离异后住房面积如何核定?
夫妻双方离异前购买了一套公有住房的，离异后无论是否得到住房，面积核定为公有住房的面积若未达标，可申请领取差额补贴
夫妻双方离异前购买了两套公有住房的，离异后分两种情况：第一种情况是┅方得到两套住房，一方未得到任何住房第二种情况是夫妇双方各自得到一套住房。上述两种情况下双方都应按两套住房核定面积，若超标做好超标处理。
26.夫妻双方承租了公有住房离异后住房面积如何核定?
夫妻双方离异前承租了一套公有住房的，离异后得到住房嘚一方，面积核定为承租公有住房的面积若未达标，可申请领取差额补贴;未得到住房的另一方比照腾退不可售公房领取一次性补贴。
夫妻双方离异前承租了两套公有住房的离异后，分两种情况：第一种情况是一方得到两套住房一方未得到任何住房。得到两套住房的┅方面积核定为两套住房的面积，若超标做好超标处理。未得到住房的另一方比照腾退不可售公房领取一次性补贴;第二种情况是夫婦双方各自得到一套住房。在这种情况下双方都按现有承租的一套住房核定面积。
27.夫妻双方购买并承租公有住房离异后住房面积如何核定?夫妻双方离异前购买了一套并承租了一套公有住房，离异后分两种情况：第一种情况是一方得到两套住房，一方未得到任何住房嘚到两套住房的一方，面积核定为两套住房的面积若超标，做好超标处理未得到住房的另一方，面积核定为已购公有住房的面积;第二種情况是夫妇双方各自得到一套住房得到已购公有住房的一方，面积核定为已购公有住房的面积得到承租公有住房的一方，面积核定為两套住房的面积若超标，做好超标处理
28.无房新职工与有房老职工结婚后，能否继续领取住房补贴?无房新职工与有房老职工结婚以后仍视为无房职工，可继续领取住房补贴;有房老职工则根据自己的住房及职级情况可按规定申请差额补贴或级差补贴。
29.已购买公有住房嘚职工是否可以选择退房?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)职工已按房改成本價或标准价购买现住房且未达标的，不再办理退房手续差额面积可由所在单位一次性计发差额补贴。职工可通过已购公有住房上市交易妀善住房条件
30.单位能否以市场价向职工出售公有住房?
依据《关于单位按市场价向职工出售公有住房有关问题的通知》(京国土房管改字〔2001〕586号)，经房改部门批准单位可按市场价向职工出售公有住房，向购房人核发商品房产权证
31.职工住房核定面积已达标或超标的，另外承租的成套公有住房能否再按超标处理方式购买?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)职工承租住房超标，属于能分割退回的要分割退回。因此职工住房核定面积已达到购房补贴建筑面积标准或超标的，另外承租的成套公有住房应按相关规定及时向房屋所在单位腾退不能再按超标处理方式购买。
二、已购公有住房上市政策
32.什么是已购公有住房?
依据《Φ央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)已购公有住房是指职工按房改成本价或标准价(含标准价优惠办法，下同)購买的原产权属于中央在京单位的公有住房职工根据国家政策，按照房改成本价或者标准价购买的由中央在京单位建设的安居工程住房囷集资合作建设的住房也视为已购公有住房。
中央在京单位已购公有住房是以住房原产权归属为准的，即凡产权原属于中央在京单位嘚住房无论是中央在京单位职工、北京市或其他部门职工购买，均属中央在京单位已购公有住房
33.怎样理解中央在京单位已购公有住房仩市出售?
中央在京单位已购公房上市出售，是指职工购买的原产权属于中央在京单位的公有住房首次进入市场出售时，经在京中央和国镓机关住房交易办公室进行住房档案核对无误后出售人自行，或经公证委托他人或委托定点代理服务机构到房屋所在区县国土房管局辦理交易手续的活动的总称。
34.已购公有住房上市出售的基本程序有哪些?
⑴产权人持产权证、***、原始购房合同(***协议或***契约)原件到在京中央和国家机关住房交易办公室申请查询本人住房档案
⑵职工住房档案查询合格者，由产权人提供产权证、***、原始购房匼同(***协议或***契约)复印件办理《中央在京单位已购公房上市出售登记表》
⑶办理时如产权人无法到场，需办理公证委托(委托事项為：***央产房上市审核手续)由受托人持公证委托书及受托人***、
产权人***、产权证、原始购房合同(***协议或***契约)原件忣以上证件复印件办理《中央在京单位已购公房上市出售登记表》。
35.不能上市或不宜公开上市出售的已购公有住房有哪些?应当如何处理?
依據《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)凡属住房超标而未经处理的住房，须经原产权单位按规定超标处理後方可上市出售;按房改政策规定属不可售住房但已向职工出售的不得上市出售。
涉及国家安全、保密的特殊部门的住房党政机关、科研部门及大专院校等单位在机关办公、教学、科研区内的住房，不宜公开上市出售该类住房可按规定向原产权单位腾退，也可在原产权單位职工范围内进行交易
法律、法规规定的其它不得上市出售的已购公房或与原产权单位有特殊约定的已购公房(规定住满五年内的除外)，应按法律、法规规定或与原产权单位的约定执行
36.已购公有住房上市出售土地出让金的缴纳标准是多少?
依据《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)，上市出售的已购公有住房由买受人在办理房
屋权属登记手续时按当年房改成本价的1%补交土地出讓金或相当于土地出让金的价款。
37.已购公有住房上市出售后原产权单位是否与职工进行收益分成?
依据《中央在京单位已购公有住房上市絀售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)，凡以房改成本价购买的住房上市出售的在按规定缴纳税费后，收入全部归产权人个人所有不再与原產权单位进行收益分成。
38.已购公有住房上市出售后房屋的物业费、供暖费如何处理?已购公房上市出售后，新发生的供暖、物业管理等费鼡由买受人承担原产权单位及出售人所在单位不再承担该房屋的上述费用。买受人应与该房屋的供暖、物业部门重新签订供暖及物业管悝服务协议
39.以标准价购买的公有住房能否上市交易?
凡以标准价购买的公有住房，出售人可按上市当年房改成本价向原产权单位补交房价款取得全部产权后可上市出售，在按规定缴纳税费后收入全部归产权人个人所有。远郊区县另有规定的按其规定办理
40.什么是统建房?能否上市交易?
依据《关于中央在京党政机关及所属企事业单位统建房房改售房有关问题的通知》(京建开〔1999〕336号，〔99〕京房改办字第106号京房地房字〔1999〕第841号，局房地司字〔1999〕078号)统建房是指1973年至1986年期间，由国家计委、国家建委、财政部投资、拨款北京市组织统一建设、管悝的，按国家投资指标(包括“三材”指标)拨款由中央单位分配使用的住房。购买统建房的购房人享有与其他公有住房房改售房政策规定嘚同等的权利和义务只要符合住房上市出售管理办法的有关规定，可以上市交易
41.如何认定位于远郊区县且属于不宜公开上市出售的已購公有住房?
由远郊区县中央在京单位与远郊区县国土房管局协调办理相关手续，提供不宜公开上市出售住房的明细清册列入明细清册的住房，区县国土房管局不得为其办理上市出售的相关手续
三、职工住房补贴发放政策
42.什么是职工住房补贴?
依据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)，住房补贴是国家在1998年下半年开始停止住房实物分配后房价收入比(即本地区一套建築面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地區可以
对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行的住房分配货币化形式之一。
43.职工住房补贴如何发放?
依据《关于完善在京中央和国镓机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)为方便职工使用住房补贴购买或承租住房，住房补贴取消集中管理对新职工和无房老职工月住房补贴随职工工资发放;其他住房补贴按有关规定审核后轮候发放给职工。对已集中管理的住房补贴资金由职工一次性支取
44.住房补贴发放对象有哪些?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)，以及《关于完善在京中央和国家机关住房制度嘚若干意见》(厅字〔2005〕8号)住房补贴的发放对象为中央国家机关在职、在编及离退休职工中的无房和住房未达标职工。其中在职、在编嘚条件需同时满足。
45.无房新职工与有房老职工结婚后能否继续领取住房补贴?无房新职工与有房老职工结婚以后，仍视为无房职工可继續领取住房补贴;有房老职工则根据自己的住房及职级情况，可按规定申请差额补贴或级差补贴
46.如何理解“享受购房政策优惠”?
依据《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)，享受购房政策优惠是指本办法印发前按照房改政策购买国管局、中直管理局建设的经济适用住房、单位自建住房、集资建房以及按上述经济适用住房基准价格购买的腾退已购公有住房和北京市经济适用住房但该攵件在理解上容易出现歧义，给各单位在文件执行中造成了一定的困难为此，《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有關问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)对此问题再次进行了明确：享受购房政策优惠是指职工购买了有关房改主管部门于2006年5月17日前审核批准基准價格的住房包括国务院机关事务管理局、***中央直属机关事务管理局集中建设的职工住宅专项维修资金退还，单位自建的职工住宅专項维修资金退还和集资建房职工按照经济适用住房基准价格购买的旧有住房以及在京部队系统或者北京市配售的经济适用住房。
47.如何理解“建立住房公积金制度前的工龄”和“建立住房公积金前的工龄”?
无论文件表述为“建立住房公积金制度前的工龄”还是“建立住房公积金前的工龄”，均应理解为中央国家机关建立住房公积金制度前的工龄即针对的是单位建立住房公积金制度的时间，不是职工个人建立住房公积金的时间
48.如何计发无房职工住房补贴?
无房职工住房补贴分三段式：一是1998年底前给予一次性补贴。住房补贴的计算公式为：(職工1998年月均标准工资×1999年度月住房补贴系数0.66×职工1998年底前的工作月之和)+(1999年年度工龄补贴额13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄×职工购房补贴面积标准)。二是1999年1月至2004年12月给予按月补贴月住房补贴计算公式为：职工当月标准工资(基础工资、职务工资、级别工资囷工龄工资之和)×年度月住房补贴系数0.66。三是2005年1月起发放按月定额补贴在其工作年限内按月定额发放至退休。无论是否享受购房政策优惠无房职工的住房补贴计发方式相同。
49.无房职工按月定额补贴标准是什么?
依据《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅芓〔2005〕8号)***为：科级以下，800元;副科级900元;正科级，1000元;副处级1100元;正处级，1200元;副司(局)级1400元;正司(局)级，1600元机关工勤人员为：技术工囚中的初级工和15年以下工龄的普通工人，800元;技术工人中的中级工和15年以上(含15年)、25年以下工龄的普通工人900元;技术工人中的高级工、技师和25姩以上(含25年)工龄的普通工人，1000元;技术工人中的高级技师1100元。
50.如何计发住房面积未达标职工的差额补贴?
住房面积未达标职工的差额补贴分“已享受购房政策优惠”和“未享受购房政策优惠”分别处理：已享受购房政策优惠的职工差额补贴计算公式为：(基准补贴额1265元/建筑平方米+每年13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积;未享受购房政策优惠的职工，差额补贴计算公式为：(基准补贴额2000元/建筑平方米+每年16.5元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积。
51.已按原有文件规定的补贴标准领取了差额补贴的职工应當如何执行现有文件规定的补贴标准?
职工若未享受购房政策优惠，应按《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)规萣的补贴水平重新计算后补发差额部分;若已享受购房政策优惠则不再补发差额部分。
52.如何计发职级晋升职工级差补贴?
晋升职级职工的级差补贴分“已享受购房政策优惠”和“未享受购房政策优惠”分别处理：已享受购房政策优惠的职工级差补贴计算公式为：(基准补贴额1265え/建筑平方米+每年13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积;未享受购房政策优惠的职工，级差补贴计算公式为：(基准補贴额2000元/建筑平方米+每年16.5元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积。
53.已按原有文件规定的补贴标准领取了级差补贴的職工应当如何执行现有文件规定的补贴标准?
职工若未享受购房政策优惠，应按《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)规定的补贴水平重新计算后补发差额部分;若已享受购房政策优惠则不再补发差额部分。
54.是否计发1999年8月16日之前去世职工的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1999年8月16日前去世的无房和住房未达标老职工，不再发放住房补贴其中，1999年8月16日的时间点的确定是以《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)的发布之日为依据
55.如何计发1999姩8月16日(含)之后去世职工的住房补贴?依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)，1999年8月16日(含)之后去世的其去卋前的住房补贴由原工资关系所在单位根据其住房实际情况及相关规定发放，并由其继承人按《中华人民共和国继承法》的有关规定办理支取手续
同时，依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)1999年8月16日(含)
后至2005年5月21日前詓世的住房面积未达标职工，按照《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)规定计发住房补贴;2005年5月21日(含)后去卋的住房面积未达标职工按照《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)和《在京中央和国家机关住房补贴调整實施办法》(国管房改〔2006〕164号)的规定计发住房补贴。
56.如何处理计发住房补贴期间去世职工的住房补贴?
职工在计发住房补贴期间去世的其中無房老职工的按月补贴从去世的次月起停止计发。职工去世后其名下的住房补贴可由其合法继承人或受遗赠人一次性提取。
57.如何确定离退休人员一次性住房补贴的月均基本离退休费标准?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1998年12月31日前已離退休的无房老职工，一次性发放购房补贴时“职工1998年月均标准工资”按“职工1998年月均基本离退休费”计算。行政人员：正司局级800元副司局级700元，正处级570元副处级510元，正科级440元副科级及副科级以下380元;工人：高级技师480元，技师和高级工430元中级工、初级工和普通工人370え。
58.如何计发交由街道代发退休费人员的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)在京中央和國家机关交由地方街道办事处代发退休费的人员，原工资关系所在单位对其进行住房面积核定后凡符合发放购房补贴条件的，由原工资關系所在单位发放购房补贴
59.离退休后异地安置职工的住房补贴是否计发?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改芓〔2002〕203号)，离退休后异地安置(含回原籍安置)的无房或住房未达标职工且当时未作其他安置的，由其原工资关系所在单位按照安置地购房補贴的有关规定处理
60.什么是不可售公有住房?如何计发租住不可售公有住房职工的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处悝意见》(国管房改字〔2002〕203号)，不可售公房包括：平房筒子楼，简易房危险房，违章建筑和近期需要拆除的住房具有历史纪念意义的住房，党政、科研机关及大专院校内与机关、办公不可分割的住房不可售军产房。租住不可售公有住房的职工可按以下两种方法计发住房补贴：
一是依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)待其腾退住房后一次性计发。
二是依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)先核定面积后计发差额补贴，待其腾退住房后再申请┅次性住房补贴，并相应扣除已领取部分核定住房面积按照以下规定：(1)两个(含)以上职工家庭共同承租一套公有住房的，职工住房面积按照各自居室面积与应分摊的面积之和核定具体公式为：职工住房面积=(本套住房建筑面积-居室面积之和)×分摊系数+居室面积。其中分摊系数为本套住房居住户数的倒数。(2)职工按照规定的公有住房租金标准承租其他不可售公有住房的其住房面积按照使用面积乘以1.333计算，或鍺按照实际测量的建筑面积计算
61.如何计发工作单位变动职工的住房补贴?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关問题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工(不含外地调京干部)工作单位变动后符合现工作单位住房补贴发放条件的，可以按照规定向现工作单位申请调入后的按月住房补贴或者因职务晋升形成的级差补贴等
62.如何计发试用期期间的住房补贴?
依据《关于规范在京中央和国家机关职笁住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工试用期内暂不发放住
房补贴待其试用期满任职定级后，按照职级对应的住房补贴标准予以补发
63.如何计发原工作地已承租或购买公有住房调京干部的住房补贴?
依据《中央和国家机关外地调京干部住房管理实施意見》(国管房改〔2005〕484号)，区别不同情况按以下规定发放：
⑴在原工作地承租公有住房已退回以及在原工作地已购买公有住房，并按房改成夲价退房的调京干部按照调京后新职级补贴面积标准，比照《关于印发的通知》(国管房改字〔2002〕203号)关于腾退不可售公房的补贴计算公式计发一次性补贴。调京干部在原工作地已领取住房补贴的在计发一次性住房补贴时予以扣除，并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还
⑵在原工作地已购买或承租公有住房不退回的，或将已购公有住房按当地商品房价出售的调京干部调京后享受两地的地区差额补贴，只限于夫妻一方但不得再购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还。地区差额补贴的计算公式为：(北京市普通商品住房均价-原工作地普通商品住房均价)×调京前原职级对应的中央国家机关购房补贴面积标准。各地普通商品住房均价按上年政府部门发布的价格为准。原工作地普通商品住房均价高于北京，不再计发地区差额补贴，调京干部也不再
交出高出部分的住房价款目前，财政部暂停发放地区差额补贴待新的规定出台后按相关规定执行。
⑶调京干部调京后晋职晋级的按照中央国家机关房改政策规定发放级差补贴。
64.如哬计发原工作地没有承租或购买公有住房调京干部的住房补贴?
依据《中央和国家机关外地调京干部住房管理实施意见》(国管房改〔2005〕484号)區别不同情况按以下规定发放：
⑴在原工作地已领取住房补贴的调京干部，调京后按照中央国家机关无房职工住房补贴标准重新计算调京の前原职级的补贴额补发差额部分。若原工作地住房补贴高于北京调京干部可不交出高出部分的住房补贴。调京后继续享有新职级按朤补贴并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还。
⑵在原工作地未领取住房补贴的调京干部调京后按照中央国家机关无房职笁住房补贴标准，核发其新职级应享受的一次性住房补贴之后按有关规定和标准发放按月补贴，并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还
65.企业或自收自支事业单位的外地调京人员能否参照执行现行外地调京干部住房政策的相关规定?
《中央和国家机关外地调京干蔀住房管理实施意见》(国管房改〔2005〕484号)的适用范围是中央国家机关因工作需要从京外调入北京，并按照组织程序和要求办理调动手续的党政干部包括***和参照、依照***制度管理的事业单位人员。企业或自收自支的事业单位的外地调京人员可否参照执行需报上级主管部门审核。
66.如何计发军转干部的住房补贴?
若是2000年1月1日前转业的分以下两种情况发放：
⑴无房军转干部：按照中央国家机关无房职工住房补贴标准，补发其转业前应享受的住房补贴从转业之日起按月领取住房补贴，同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格
⑵承租不可售军产房的军转干部：依据第59问核发住房补贴，同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格
若是2000年1月1日(含)后转业的，分以下三種情况发放：①无房军转干部：从转业之日起按月领取住房补贴同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
②承租不可售军产房的軍转干部：依据第59问核定住房补贴与在部队领取的住房补贴总额相比较，如多于在部队领取的补贴总额则补发其差额部分，如果少于則不追回同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
③购买军队自建经济适用住房的军转干部：如果是按建造成本价购买的经济适鼡住房其面积核定为军转干部的住房面积。如果是按不低于同地段经济适用住房价格购买的经济适用住房其面积不核定为军转干部住房面积，不影响其按月领取住房补贴但不再享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
67.如何计发租住不可售军产房职工的住房补贴?
租住鈈可售军产房的职工可按以下两种方法计发住房补贴：一是依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)待其腾退住房后一次性计发。二是依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)先核定面積后计发差额补贴，待其腾退住房后再申请一次性住房补贴，并相应扣除已领取部分
68.事业单位职工住房补贴方案制定的政策依据是什麼?
依据《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)，中央机关直属事业单位依据本单位职工工资收入状况参照本意见精神制定住房分配货币化方案，合理确定补贴水平报上级主管部门批准后实施，住房补贴资金按现有经费渠道解决
69.房改房住宅专項维修资金退还专项维修资金的筹集标准是多少?
依据《中央国家机关住宅专项维修资金退还专项维修资金管理办法》(国管房改〔2008〕346号)：业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金退还专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金退还专项维修资金嘚数额为当年房改成本价的2%售房单位按照多层住宅专项维修资金退还竣工10年以下25%、竣工10年(含)以上35%，高层住宅专项维修资金退还竣工10年以丅35%、竣工10年(含)以上40%的比例从其售房款中一次性提取住宅专项维修资金退还专项维修资金。
70.职工住房管理模式有哪些?
根据住宅专项维修资金退还小区的条件可实行以下两种管理模式：一是自主管理或委托管理。例如居住小区不具备物业管理条件，仅有一栋或几栋住宅专項维修资金退还楼公共区域较为狭小，既没有小区封闭条件也没有物业办公场所，可由单位房屋管理部门进行管理也可委托有关服務单位承担管理和服务项目。二是专业化物业管理对于设施设备比较好，经过适当改造即具备物业管理条件或已具备物业管理条件的小區应尽快召开业主大会，成立业主委员会实行专业化的物业管理，改善和美化职工的生活环境提升职工的居住品质。
71.职工的物业服務费怎样交纳?
职工缴纳物业服务费可以区分以下两种情况：对于购买公有住房的职工，其与原房屋产权单位在物业服务费负担主体和收費水平上有约定的从其约定;如果没有约定的，仍由职工和原产权单位共同负担物业服务费即职工承担区域清洁卫生费用和秩序维护费鼡，其
余的费用由原产权单位承担对于购买经济适用房或商品房的职工，原则上由职工个人负担物业服务费。其中已成立业主大会嘚经济适用住房小区，业主大会与物业管理公司可以协商执行市场调节价;未成立业主大会的经济适用住房小区、危改回迁小区应执行北京市经济适用住房小区物业管理收费政府指导价。
72.职工的采暖费怎样交纳?
依据《关于做好在京中央和国家机关职工住房供热供暖合同签订笁作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕535号)居住北京市产权住房的中央国家机关职工，应当与供热单位签订供热采暖合同直接向供热单位戓供热单位委托的金融机构、其他代收单位支付采暖费，或者由职工所在单位代为支付采暖费;居住中央国家机关产权住房的中央国家机关職工在中央国家机关采暖补贴政策出台前，可继续由所在单位代为签订供热采暖合同并支付采暖费并依法承担相应责任;居住中央国家機关产权住房的北京市职工，应当与供热单位签订供热采暖合同直接支付采暖费。
73.职工住房小区可否强制实施专业化物业管理?
《物权法》第81条规定：业主可以自行管理建筑物及其附属设施也可以委托物业服务企业或其他管理人管理。因此实施专业化的物业管理，应以業主自主和自愿的选择为前提单位没有理由强制业主选择物业管理企业，也没有理由强制实施物业管理和服务
74.职工住房小区物业服务包括哪些内容?
按服务性质和服务方式，可分为以下三类：一是常规性的公共服务主要包括房屋建筑主体管理，房屋设施设备管理环境衛生管理，绿化管理保安管理，消防管理车辆道路管理，公众******务二是针对性的专项服务。主要包括日常生活类商业服务類，文化、教育、卫生、体育类金融服务类，经纪代理中介服务类三是委托性的特约服务。即为满足小区居民个别需求而提供的服务比如，护理老年病人接送职工子女上下学，照顾残疾人上下楼为居民代购生活物品等。(原题目：住房制度改革相关政策解答;来源：國管局)
我国住房制度改革相关政策
住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分～是对城镇居民住房保障体制的改革
1. 改革住房建设投资体制。由原来国家或单位统包的投资体制转变为国家、单位、个人三者合理负担的投资体制
2. 改革住房建设、分配、维修、管理体制。由原来单位统包职工住房建设、分配、维修、管理一体化的单位所有制～转变为住房的生产、建设專业化～维修、管理社会化的体制
3. 改革住房分配体制。由原来的行政手段、福利性质、实物分配制度～转变为按劳分配为主的货币分配淛度职工根据自己的经济承受能力～通过向市场购买或租赁住房解决住房问题～满足住房需求。
4. 建立双轨制的住房供应体系即以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住房及廉租住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。
5. 建立住房公积金制喥由职工个人和所在单位分别交缴占职工工资一定比例的资金～作为职工个人住房基金～以增强职工住房消费能力。
6. 建立政策性和商业性并存的住房信贷体系～发展住房金融和住房保险
7. 建立规范化的房地产交易市场～规范交易行为～发展社会化的房屋维修、管理市场～逐步实现住房资金投入产出的良性循环～促进房地产业和相关产业的发展。
作为我国经济体制改革的一项重要内容～住房制度改革是指对傳统的福利分房制度进行变革～以建立起符合市场经济机制的住房体制～实现住房的商品化和社会化回顾中国改革开放30年的历程～住房淛度改革以及与此密切相关的房地产行业可谓一大看点～其影响和意义远远超出经济范畴。
与其他各项改革一样～住房制度改革也是在探索中不断前进～在调整中逐步展开根据相关重大决策出台以及实践中执行的效果～我国住房制度改革大体上经历了三个10年:
年在全国逐步嶊开和深化阶段,
1998年至今实行的住房分配货币化～建立住房保障制度阶段。
19491979年～是我国住房发展相对缓慢的时期。根据相关资料～国家在這30年内虽投入374亿元巨资建设住房～但仍不能满足城镇职工居民的需求1978年～全国城镇居民人均居住面积仅3( 6m2～缺房户达869万～占城市总户数的47(5%。
同时～由于我国长期实行低租金的福利分房制度～国家和企业为解决职工的住房问题背上了沉重的包袱～延缓了我国住房建设的进程實践表明～计划经济体制下住房完全靠国家包下来～实行福利分配的路子走不通。
因此～从1978年开始～国家和企业一方面增加住房投资～加赽住房建设步伐～另一方面开始探索改革住房制度这年9月～中央召开的城市住宅专项维修资金退还建设会议传达了***的一次重要谈話～主要思路就是:解决住房问题能不能路子宽些～譬如允许私人建房或者私建公助～分期付款,在长期规划中～必须把建筑业放在重要位置。1980年4月～***同志明确指出～住房改革要走商品化的路子～从而揭开了住房制度改革的大幕
1982年～国家有关部门设计了―三三制‖的补貼出售新建住房方案～即由政府、企业和个人各承担1/3～并在郑州、常州、四平、沙市试点。在试点中～验证了职工有购房需求和一定支付能力～也暴露出在大量旧公房低租金制未触动的情况下～租买比价不合理～个人缺乏买房动力～住房建设资金不能自身循环～国家和企业難以长期承受这种负担～因而有关部门于1985年停止这种做法
1985年～住房制度改革从―三三制‖售房转向租金制度改革的研究和设计。1986年～选萣烟台、唐山、蚌埠进行房改试点～试行―提租补贴、租售结合、以租促售、配套改革‖的方案租金按准成本起步～月租金由原来的0(07，0(08え/m2 ,使用面
积,提高到1元以上～相当于成本租金,由维修费、管理费、折旧费、投资利息和房产税5项因素组成,的70%80%,公房按包含建筑造价、征地和拆迁补偿费的标准价出售。这次试点从根本上动摇了根深蒂固的住房福利观念、等级观念和消费观念～分房上的不正之风也基本得到解决～国家、企业以及职工之间的利益关系得到调整～为全国的住房改革提供了思路
第二阶段:从分批分期到全面推进、深化改革
1988年～国务院召开第一次全国住房制度改革工作会议～推出《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》:首先～实施提租补贴、租售结合～实行维修费、房产税等5项因素组成的成本租金,其次～随着工资调整～逐步将住房补贴纳入工资～进入成本～并将租金提高到包含8项因素,荿本租金加土地使用费、保险费和利润,的市场租金。
1988年下半年～出现严重的通货膨胀～零售物价总指数上升18(5%～使较大幅度提租补贴方案的實施遇到很大困难～用35年完成提租补贴方案的计划也夭折了。随后～一些城市想绕开这个难点～试图―甩包袱‖出售公房～在标准价基礎上优惠折扣据不完全统计～这一年全国共出售旧公房654万m2～每平方米仅回收资金65(7元～实则以低价福利售房取代租售并举的配套改革～既鈈利于住房机制转换～也带来很多不良后果～因而国务院房改办明令制止这种做法。
1991年6月～国务院发出《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》～要求将现有公有住房租金有计划、有步骤地提高到成本租金,在规定住房面积内～职工购买公有住房实行标准价11月～国务院下发《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》～确定房改的总目标是:从改革公房低租金制度入手～从公房的实物福利分配逐步轉变为货币工资分配～由住户通过买房或租房取得住房的所有权或使用权～使住房作为商品进入市场～实现住房资金投入、产出的良性循環。这是我国住房制度改革的一个纲领性文件
与此同时～各地方政府的房改房也陆续开始实施～其中～一些大城市的运作比较规范～部汾中小城市则相对较差～优惠比例越来越高～房改又一次进入了低价售房的怪圈。对此～1992年6月～国务院房改工作会议再次提出制止
1994年7月～国务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》～确定房改的根本目标是:建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度～实现住房商品化、社会化,加快住房建设～改善居住条件～满足城镇居民不断增长的住房需求。房改的基本内容～可以概括为―三改四建‖:
―三改‖～即改变计划经济体制下的福利性体制～从住房建设投资由国家、单位统包的体制改为国家、单位、个人三者合理负担的体制,從国家、单位建房、分房和维修、管理住房的体制改
为社会化、专业化运行体制,从住房实物福利分配方式改为以按劳分配的货币工资分配為主的方式
―四建‖～即建立与社会主义市场经济体制相适应的新住房制度～包括建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经濟适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系,建立住房公积金制度,发展住房金融、保险～建立政策性、商业性并存的住房信贷体系,建立规范化的房地产交易市场和房屋维修、管理市场。
《决定》出台后～各地纷纷制定本地区的房改实施方案～在建立住房公积金、提高公房租金、出售公房等方面取得较大进展到1998年6月～全国归集住房公积金总额达980亿元。1997年底～35个中等城市的公房租金有了较大提高～平均为1(29元/m2到1998年中～全国城镇自有住房比例已经超过50%～部分省市已超过60%。第三阶段:住房分配货币化～建立住房保障制度
1998年7月～国务院發布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》～宣布从同年下半年开始全面停止住房实物分配～实行住房分配货币化～艏次提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系:
1(调整住房投资结构～重点发展经济适用住房～加快解决城镇住房困难居民的住房问题新建的经济适用住房实行政府指导价～按保本微利原则出售～其成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅专项维修资金退还小区基础设施建设费、
企业管理费、贷款利息和税金等7项因素～原则上企业管理费不超过2%、开发利润鈈超过3%～使中低收入家庭有能力承受。
2(对不同收入家庭实行不同的住房供应政策对最低收入家庭～由政府或单位提供廉租住房～以发放租赁补贴为主～实物配租和租金核减为辅。最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准～原则上不超过当地人均住房面积的60%～租金由政府按維修费、管理费两项因素定价中低收入家庭购买经济适用住房等普通商品住房。对高收入家庭购买、租赁的商品住房实行市场调节价
3(發放住房补贴。如果房价收入比,即本地区一套建筑面积为60m2的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比,在4倍以上～政府和单位鈳以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴
截至1998年底～全国已经全面停止实物分房～中国城镇住房制度发生了一次根本性的转变。但在执行住房货币化改革的过程中～住房补贴的发放和群众对住房需求满足的程度还不能令人满意～住房不公平现象进一步扩夶～并随着房价的飙升更加恶化而经济适用房由于政策目标不明确～执行过程中失当、失控现象严重～1998，2003年～全国经济适用住房累计竣笁面积仅4(77亿m2～累计解决600多万户家庭的住房问题～经济适用住房并没有成为供应主渠道
2003年以来～中央一方面继续推进住房制度改革～一方媔加大对房地产市场的调控力度。国务院先后颁发―前国八条‖、―后国八条‖、―国六条‖等一系列文件～提出在高度重视稳定住房价格工作～稳定住房价格,特别是普通商品住房和经济适用住房价格,的同时～加快建立和完善适合我国国情的住房保障制度
在稳定房价方面～重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。对居住用地和住房价格上涨过快的地方～适当提高居住用地在土哋供应中的比例～着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量自2006年6月1日起～凡新审批、新开工的商品住房建设～套型建筑面积90
m2以下住房面积所占比重必须达到开发建设总面积的70%以上,对购买住房不足5年转手交易的～按售房收入全额征收营业税。
在建立住房保障制度方面～加快城镇廉租住房制度建设～稳步扩大廉租住房制度覆盖面各城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设～各级财政也要加大支持力度。同时～将经济适用住房严格控制在中小套型～严格审定销售价格～依法实行建设项目招投标～实荇申请、审批和公示制度,积极发展住房二级市场和房屋租赁市场～引导居民通过换购、租赁等方式合理改善居住条件～多渠道增加中低价位、中小套型住房供应不过～由于宏观调控政策的滞后性以及其他种种原因～城市廉租住房制度建设依然相对滞后～经济适用住房制度鈈够完善、政策
措施还不配套～部分城市低收入家庭住房还比较困难。值得注意的是～2007年以来～中央进一步加大宏观调控的力度8月～国務院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》～规定:低收入家庭主要通过廉租住房解决～外加经济适用住房,中等收入家庭根據各地实际可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决,高收入家庭主要通过市场解决。这是中国房改历程中的一个新的里程碑
同年10月～党的十七大提出～要加快推进以改善民生为重点的社会建设～努力使全体人民―住有所居‖。11月～温家宝总理在新加坡国立大学明确阐述了我国住宅专项维修资金退还政策的原则:首先～政府最重要的职责是搞好廉租房～让那些买不起房或进城打工的农民工能够租得起房、住得上房,其次～是建设主要面向中产阶级的经济适用房,再次～高档住房主要靠市场调节～但必须有国家的宏观调控～防止利用房地产炒作～造成市场混乱温总理的谈话被称为―房产新政‖～为我国今后的住房建设和改革指明了方向。在刚刚结束的十一届全国人大一次会议仩～温总理在《政府工作报告》中～将住房保障列为2008年重点推进的九项工作之一同时～新组建的住房和城乡建设部也已取代原有的建设蔀～以住房保障为核心的住房制度建设正在迈向新境界。
近日从住房和城乡建设部获悉～我国全面推进城镇住房制度改革～城乡居民住房條件明显改善～特别是住房质量、居住功能和人居环境明显改善与提高
——廉租住房等住房保障将是长期任务。二00七年国务院二十***攵件提出～要扩大廉租住房覆盖范围,要在不太长的时间内实现应保尽保,要与经济适用住房实行无缝对接今天中国市长协会在北京举行的《中国城市发展报告》二00七年卷首发式暨报告会上～建设部政策研究中心研究员文林峰指出～根据国际经验～即或是发达国家～需要政府救济性住房保障的群体也要占到社会家庭总数的百分之七左右～而且这是一个始终存在的常态现象。中国作为一个发展中国家、人口众多苴城镇化快速发展～―金字塔形‖的收入分配状况将至少在二十至三十年的战略周期中长期存在文林峰表示～廉租住房和―应保尽保‖必将是一项长期的制度性任务。我们一定要对此项任务的长期性、艰巨性有充分估计
——以满足基本住房需求为目标。中国是资源能源嚴重匮乏的国家～在未来相当长的发展周期内～都将继续处于―高资源指向‖的发展阶段因此～居民普遍性的住房改善需求和资源约束構成了尖锐的矛盾。最近几年来～在中国城镇居民住房改善的进程中～一个重要的经济现象就是～住房改善引起的各种资源需求的增长速喥远远快于住房改善的速度土地、水等基础资源难以
满足住房过度需求。节水、节材、省地、节能已成为住房建设的―硬‖要求
——農民工住房问题提上议程。农村剩余劳动力向城镇转移已如破堤之水在就业、保障等问题之后～农民工住房问题已提上议程。新时期的―农民工‖～不是随时准备返乡的―农民‖～而是新型的城市劳动力因此～今后一个相当长的时期～农民工住房问题将是住房制度完善過程中不可回避的一项战略任务。
下面是赠送的经典语录和搞笑语录不需要的朋友可以下载
后不急删除～～～谢谢～～
, 【感人的话】 要學会感恩、同情、宽容、忍耐、积极与真诚。希望是心灵的一种
支持力量.逆境的回馈使生命将更加精彩而富足.
, 【感人的话】 每个人的好運跟坏运都是分配好的，虽然我的好运没有别人多所
以只要是一点点好事，我就非常感恩了
, 【祝福的话】 这里有一本你当年用过的笔記，它有点儿泛黄了书页里夹着的
话也早已没了香气，却还是谢谢你把它借给了我今天的我们已经分开，却依然是朋
友还是要跟以湔一样，我听着你的述说看着你笑，看着你难过委屈去安慰你我
会把祝福写在这本笔记里，在那多枯黄的花的旁边我会写下我的祝鍢:祝福你过得
好～祝福你过得比我好～然后，将它寄给你不要哭泣，你
, 【表白的话】 爱你是一个念头，爱你是一种冲动爱你是一种宿命，只属于我
的宿命爱你是一段旅程，爱你是一场幸福的长跑爱你是一路沐浴阳光，爱你是一
径的花香爱你，是睡觉呼吸一般的洎然～请给我你的爱。
, 【有哲理的话】 世上有三种人:一是良心被狗吃了的人二是良心没被狗吃的
人，三是良心连狗都不吃的人.
, 【激励囚的话】 如果你看到面前的阴影别怕，那是因为你的背后有阳光 , 【感人的话】 一身白衣为你洗尽铅华，白衣白发白胜雪捧一卷古墨，盈袭暗
香我踏着平平仄仄的长长短短，款款步入风情万种的宋词里溪边桃红青染，流水
潺潺柳丝随风絮，我在桃花下写着红笺小芓一抹嫣然回眸，惊落了桃花也惊落
了你的心。佛说千年一轮回今生，你在哪里,
, 【有哲理的话】 母爱是一滴甘露亲吻干涸的泥土，它用细雨的温情用钻石的
坚毅，期待着闪着碎光的泥土的肥沃;母爱不是人生中的一个凝固点而是一条流动
的河，这条河造就了我们苼命中美丽的情感之景
, 【表白的话】 我深深地恳求你;不要把我逐出你的爱门之外，我一分一秒也不能
缺少你的爱只有赢得你的爱，我嘚生命才有光彩
, 【表白的话】 爱你，却要无欲无求好难～爱你，却要偷偷摸摸好累～爱你，
却让自己心碎好惨～但竟然心甘情愿，好傻～但是我能肯定的是:我是真的很爱你～
, 【表白的话】 我扬一把散沙粒粒想念漫天纷飞带给我对你的祝福我洒下一瓢涟
水滴滴飘洋鋶到你的心海，爱你今生无悔，牵了你的情爱了你的人，我会努力呵
, 【表白的话】 你的热情温暖了我冰冻的心;你的大胆，鼓起了我愛的热忱;你
的关怀激起了我感激之情。新年伊始愿我们透过那爱湖的波光水雾，一起憧憬美
好的未来情人节快乐～
, 【表白的话】 也許我的笑容不够灿烂，但足够为你扫清冬日里的阴霾;也许我的
双手不够温柔但还能为你拂去俗世尘埃～如果命运安排我们在一起，我会恏好珍惜
, 【甜言蜜语的话】 我们结婚吧好不好,那样我们就可以不再对着***诉说想念，
就可以每天清晨起来看见你的睡脸然后一起吃┅顿不太丰盛却很温暖的早餐。我们
结婚吧好不好,那样我们就可以拿着民政局发的红色小本子四处炫耀，我们可以在
房间里挂满结婚照看着看着就会不自觉的微笑。我们结婚吧
, 【表白的话】 我需要你，就像冬天里的棉袄夏天里的雪糕，黑暗中的灯泡饥
饿中的面包—–我不能没有你～
, 【有哲理的话】 用真理检验真理永远是真理，用错误掩饰错误将会一错再错我
们不能拥有真理，但是我们可以防止錯误
, 【离别的话】 愿你作一滴晶亮的水，投射到浩瀚的大海;作一朵鲜美的花组成
百花满园;作一丝闪光的纤维，绣织出鲜红的战旗;作一顆小小的螺丝钉一辈子坚
, 【离别的话】 我们曾经在一起欣赏过美丽的花;我们曾经在一起幻想过美丽的季
节。同学啊同学，分别后不要莣了我们曾经一起走过的日子
, 【离别的话】 红叶纷飞的枫林里，我们曾拥有多少回忆那飘舞着的枫叶，将我
们带进一个无比美妙的境堺
, 【离别的话】 别离，是有点难舍但不怅然;是有点遗憾，但不悲观因为我们
, 【有哲理的话】 人活着，第一要紧的事情就是要有眼光有了眼光，并相应确定
应该为之努力的目的和目标工作就会出现乐趣，这样才有希望最终成为一个事业和
生活的成功者生命就会丰富多彩。
, 【有哲理的话】 在真相肯定永无人知的情况下一个人的所作所为能显示他的品
格。有些事情的确没有人知道除你之外，没有囚知道但是你必须对得住自己，最
好能问心无愧因为问心无愧可生自信，而自信会让你生活得更从容 , 【有哲理的话】 没有任何的动粅是比蚂蚁更勤奋，然而它却是最沉默寡言的与
其埋怨世界，不如改变自己管好自己的心，做好自己的事比什么都强。人生无完
美曲折亦风景。别把失去看得过重放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做
到了心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处
, 【有哲理的话】 有些人成就不大，不在于智力或能力不够而在于没有克服自己
心理上的弱点和谬见，没有充分发挥自己既有的潜力和才能只有不断向自己挑战，
向生活挑战才能取得更大成功。
, 【有哲理的话】 面对别人的反对意见如果你针锋相对地进行争执和批驳，對方
很难从内心真正接受在表达方式上委婉一些，效果就好多了
, 【有哲理的话】 当我们放眼这个世界的时候，如果以自我为中心很鈳能会以为
自己了不起，可一旦我们把心歇下来用赤子之心来观察，就会发现我们是多么渺小
我们什么时候都能看清自己不如人的地方，那就是对生命有真正信心的时候 , 【有哲理的话】 胸有平常心，幸福自然来人的心态如同琴上的弦，太紧则易断
太松则无音，只囿松紧适度才能弹出美妙之音。保持一颗平常心才是人生的真谛。
怀一颗平常心看淡得失，超越成败不为物欲所迷，不被烦恼所擾明心见性，随
缘自适平常心，是一种人生态度也是一种生活智慧。
, 【有哲理的话】 绝大多数人都喜欢嘲笑别人而不愿意被别人嘲笑。在别人处于
尴尬境遇时你如果能通过自己出丑来减少他的难堪，他一定对你非常感激 , 【有哲理的话】 对于胸怀大志的有志之士囷勤奋努力的人来说，障碍是不会起什
么作用的他们会说:不会再有什么困难能拦得住我了。只要有百折不挠的信念就
会战胜许多强大嘚阻力。
, 【有哲理的话】 成功地推销自己是迈向成功的第一步在推销自己的过程中，多
动脑筋设计一些小花样，就容易引起别人的兴趣和关注
, 一次，同事几个去美国到超市买东西，用济南话讨论有个美国人过来用标准
的济南话说:―你们是济南的,～‖暴汗，原来这咾外是以前战争时期留在中国的美国
人后代同事问他:―那你英文怎么样啊,‖老外一拍大腿道:―英语太他妈难学了～～‖
, 公司加班到半夜，所有人都眼皮打架一姑娘哀叹:―我现在真想变成一个?因‘
字。‖众问其故姑娘说:―就是一个人四肢平摊躺在大床上。‖话音刚落旁边一男同
, 一先生感冒去医院挂吊针，护士***很麻利的给这位先生插上针挂好盐水一个
多小时过去了，盐水瓶的水打完了护士过來马上又换上一瓶。这先生不解问护士
***说:―***，处方单上不是只开了一瓶吗,‖护士***指着打完盐水的空瓶盖说―先
生，您运氣真好这瓶中奖了，再来一瓶～‖
, 一退休老头闲来无事就教鹦鹉说话，每天早上必教:―早上好～‖可惜～几个月
后鹦鹉仍不开口。┅日老头心情不佳，未教只听鹦鹉大叫:―老头，今天牛了～
, 白雪公主逃出王宫来到森林，看到一间小木屋里面排列着七张小小的床。白
雪公主就躺下睡着了傍晚七个小人回来了，白雪公主说:―你们就是我命中的七个小
矮人吧‖ 七个人面面相觑，然后说:―你走错哋方了我们是金刚葫芦娃。‖ , 爷孙三人去钓鱼爷爷拿着鱼杆发呆，孙子看到后对爸爸说:―瞧瞧你爹在那
发呆，跟傻B 似的‖爸爸打叻儿子一耳光生气的喊道:―你爹才傻B 呢～‖ , 作业做了很久，顺手打开收音机一个温柔的声音传出:―如果肤色粉红，脸上
的绒毛细嫩柔软那么说明很健康……‖听到这里，忍不住摸了自己的脸对镜顾盼，
再笑一笑样子健康可爱。这时又听播音员说道:―好，听众朋友这次我们的《养
猪知识讲座》就到这里。‖
, 话说上技校时我们班为机电八班某日，学校组织拔河比赛我们班对战二班。
二百女生加時喊:―机二加油……机二，加油……‖我们班女生也学着人家喊:―机八
加油……机八，加油……‖我滴个神～
, 出差刚出车站就来一夶婶:―小伙子，住旅馆呀,‖我说:―不用‖大婶马上换
成暧昧的语气:―有小姑娘哟，很漂亮的‖我汗，说:―不要小姑娘‖大婶立刻改ロ:
―老姑娘，老姑娘也有便宜一点。‖再汗说:―我不要姑娘。‖大婶沉默了下小声
说:―那个，小伙子也是有的～‖
, 一哥们儿隔壁新搬来个老外一天晚上老外敲门求助，说:―我的电视坏了不
能换台。‖这哥们儿低头看了眼表很镇定的说:―过了七点半就好了‖ , 有个懶人，懒得出奇妻子要切面条，叫他到邻家借个面板他说:―不用借了，
就在我背上切吧～‖妻子在他背上切完面条问他:―痛不痛,‖怹说:―痛，我也懒得
, 一只青蛙给牧师打***问自己的命运。牧师说:―明年有一个年轻的姑娘会
来了解你。‖青蛙高兴的蹦了起来:―哦真的吗,是在王子的婚礼上吗,‖牧师说:―不，
是在她明年的生物课上‖
, 几个人在高尔夫更衣室，一手机响很久一男人按了免提键。女:―亲爱的你在
俱乐部吗,‖男:―在‖女:―我看到一辆宝马，才不到两百万‖男人:―买。‖女:―还
有那个楼盘又放盘了 6万一平。‖男:―買‖女:―好爱你。‖男:―也爱你‖旁边的
男人们敬佩得目瞪口呆。男人挂了***问:―这是谁的手机,‖
, 深夜，老公未归女儿心急给媽打***:―妈～他还没回来，一定有别的女人了～‖
妈妈轻声安慰:―傻孩子乖，别净往坏处想兴许是出车祸了～‖
, 一男子在闹市骑摩託撞昏了一个陌生的老汉～男子惊吓得不知所措～围观群众越
来越多～突然，该男抱住老汉声泪俱下的喊道:―爹，你等着我我这就去給你找医
生～‖说后，就跑掉了老汉挣扎着愤怒的喊道:―给老子回来～‖众人纷纷感慨:―这
国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
为贯彻党的十五大精神进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设现就有关问题通知如下:
一、指导思想、目标和基本原则
(一)深化城镇住房制度改革的指导思想是:穩步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度;加快住房建设促使住宅专项维修资金退还业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求
(二)深化城镇住房制度改革的目标是:停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系;发展住房金融培育和规范住房交易市场。
(三)深化城镇住房制度妀革工作的基本原则是:坚持在国家统一政策目标指导下地方分别决策，因地制宜量力而行;坚持国家、单位和个人合理负担;坚持“新房噺制度、老房老办法”，平稳过渡综合配套。
二、停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化
(四)1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定。
停止住房实物分配后新建经济适用住房原则上只售不租。职工购房资金来源主要有:职工工资住房公积金，个人住房贷款以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。
(五)全面推行和不断完善住房公积金制度到1999年底，职工个人和单位住房公积金的缴交率应不低于5%有条件的地区可适当提高。要建立健全职工个人住房公积金帐户进一步提高住房公积金的归集率，继续按照“房委会决策中心运作，银行专户财政监督”的原则，加强住房公积金管理工作
(六)停止住房实物分配后，房价收入比(即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职笁家庭年平均工资之比)在4倍以上且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职笁实行住房补贴住房补贴的具体办法，由市(县)人民政府根据本地实际情况制订报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。
三、建立囷完善以经济适用住房为主的住房供应体系
(七)对不同收入家庭实行不同的住房供应政策最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;Φ低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。住房供应政策具体办法由市(县)人民政府制定。
(八)调整住房投资结构重点发展经济适用住房(安居工程)，加快解决城镇住房困难居民的住房问题新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定其中经济适用住房的成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅专项维修资金退还小區基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3%以下要采取有效措施，取消各种不合理收费特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设成本使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应，促进居囻购买住房
(九)廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建廉租住房的租金实行政府定价。具体标准甴市(县)人民政府制定
四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场
(十一)按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(國发[1994]43号以下简称《决定》)规定，继续推进租金改革租金改革要考虑职工的承受能力，与提高职工工资相结合租金提高后，对家庭确囿困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等各地可根据实际情况制定减、免政策。
(十二)按照《决定》规萣进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格从1998年下半年起，出售现有公有住房原则上实行成本价，并与经济适用住房房价楿衔接要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。
校园内不能分割及封闭管理的住房不能出售教师公寓等周转用房不得出售。具体办法按教育部、建设部有关规定执行
(十三)要在对城镇职工家庭住房状况进行认真普查，清查和纠正住房制度改革过程中的违纪违规荇为建立个人住房档案，制定办法先行试点的基础上，并经省、自治区、直辖市人民政府批准稳步开放已购公有住房和经济适用住房的交易市场。已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准入制度具体办法由建设部会同有关部门制定。
五、采取扶持政策加快经濟适用住房建设
(十四)经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则经济适用住房建設用地应在建设用地年度计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应
(十五)各地可以从本地实际出发，制定对经济适用住房建设的扶持政筞要控制经济适用住房设计和建设标准，大力降低征地拆迁费用理顺城市建设配套资金来源，控制开发建设利润停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施
(十六)经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位要严格限制笁程环节的不合理转包，加强对开发建设企业的成本管理和监控
(十七)在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房多渠道加快经济适用住房建设。
(十八)完善住宅专项维修资金退还小区的竣工验收制度推行住房质量保***制度、住房囷设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度，提高住房工程质量
(十九)经济适用住房建设要注重节约能源，节约原材料应加快住宅专項维修资金退还产业现代化的步伐，大力推广性能好、价格合理的新材料和住宅专项维修资金退还部件逐步建立标准化、集约化、系列囮的住宅专项维修资金退还部件、配件生产供应方式。
(二十)扩大个人住房贷款的发放范围所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款。取消对个人住房贷款的规模限制适当放宽个人住房贷款的贷款期限。
(二十一)对经济适用住房开发建设贷款实行指导性计划管理。商业银行在资产负债比例管理要求内优先发放经济适用住房开发建设贷款。
(二十二)完善住房产权抵押登记制度发展住房贷款保险，防范贷款风险保证贷款安全。
(二十三)调整住房公积金贷款方向主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款。
(二十四)发展住房公積金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高服务效率
理相结合的社会化、专業化、市场化的物业管理体制。
(二十六)加强住房售后的维修管理建立住房共用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对專项维修资金管理和使用的监督制度
(二十七)物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量向用户提供质价相符的服务，不得只收費不服务或多收费少服务切实减轻住户负担。物业管理要引入竞争机制促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的監管
八、加强领导，统筹安排保证改革的顺利实施
(二十八)各级地方人民政府要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导。各地可根据夲通知精神结合本地区实际制定具体的实施方案，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施建设部要会同有关部门根据本通知要求抓紧制定配套政策，并加强对地方工作的指导和监督
(二十九)加强舆论引导，做好宣传工作转变城镇居民住房观念，保证城镇住房制喥改革的顺利实施
(三十)严肃纪律，加强监督检查对违反《决定》和本通知精神，继续实行无偿实物分配住房低价出售公有住房，变楿增加住房补贴用成本价或低于成本价超标出售、购买公有住房，公房私租牟取暴利等行为各级监察部门要认真查处，从严处理国務院责成建设部会同监察部等有关部门监督检查本通知的贯彻执行情况。
本通知自发布之日起实行原有的有关政策和规定，凡与本通知鈈一致的一律以本通知为准。
福建省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知
宁德地区行政公署各市、县(区)人囻政府，省政府各部门、各直属机构各大企业，各高等院校:
为贯彻落实国发[1998]23号《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设嘚通知》精神现根据我省实际情况，提出实施意见现通知如下:
一、进一步深化城镇住房制度改革的指导思想、基本原则与近期目标
(一)罙化城镇住房制度改革的指导思想是:稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我省省情的城镇住房新制度;加赽住房建设促进住宅专项维修资金退还业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求
(二)深化城镇住房制度改革工作嘚基本原则是:坚持在国家和省里统一政策目标指导下，地方分别决策因地制宜，量力而行;坚持国家、单位和个人合理负担;坚持“新房新淛度、老房老办法”平稳过渡，综合配套
(三)深化住房制度改革、加快住房建设的近期目标是:
1(全省所有市县最迟不得超过1998年12月1日停止住房实物分配，并逐步实行住房分配货币化
2(1999年各市县住房公积金缴交率应达到6,，有条件的市县和单位可适当提高1999年出台实施《福建省住房公积金条例》。
3(到2000年底全省城镇公有住房租金水平应当达到占双职工家庭平均工资的10,有条件的市县可达到15,。各市县提租可与当地增加笁资相结合
4(到2000年底基本解决城镇人均居住面积不足6平方米的住房困难户，住房成套率力争达到70,
5(初步建立起以经济适用住房为主的多层佽城镇住房供应体系;建立和完善城镇住房抵押贷款制度。
二、进一步深化城镇住房制度改革的主要政策措施
(一)停止住房实物分配后房价收入比(即本市县一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的市县可以对无房职工和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。房价收入比在4倍及4倍以下的市县不发放住房补贴
住房补贴的发放标准可根据当地经济适用住房平均价格、职工工资、工龄和住房补贴面积标准等因素计算确定。计算住房补贴的媔积标准按闽政〖1995〗40号文件规定的购房面积控制标准的上限执行住房补贴的具体办法，由市县人民政府根据本地实际情况制定报省人囻政府批准后执行。
住房补贴资金从财政和单位可转化的原有住房建设资金和公有住房出售收入中解决具体的核定划转办法由各级财政蔀门会同房改部门制订。
(二)按照“房委会决策中心运作，银行专户财政监督”的原则，不断完善住房公积金制度各市县应当努力提高住房公积金的归集率。各级财政部门在安排年度财政预算时应当把由财政列支的住房公积金纳入预算，并按期拨付;缴交住房公积金有困难的单位须经单位职工(股东)代表大会通过，并按规定报批后方可暂***纳各市县要规范住房公积金的管理与使用。1998年底各市县要实現住房公积金记帐、核算到个人同时建立起严格的住房公积金使用的审核、审批制度。住房公积金要专款专用严禁挪作他用。
没有实荇住房补贴的
住房改革：住房制度改革相关政策解答[2012]
关键词：住房改革张为臻住房制度政策解读公租房
一、公有住房出售(出租)政策
1.如何堺定房改成本价购买公有住房的适用范围?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)按房改成本价购房嘚职工需同时满足以下条件：
⑴所购住房是在1998年底前已开工的单位自建住房,或已交纳购房预定金购买的商品住房,并于1999年底前竣工且投入分配使用的;
⑵购房职工是1998年12月31日(含)前参加工作，无房或住房未达标且具有北京市城镇常住户口;
⑶职工与拟购住房在1999年底前已建立承租关系。
2.怎样计算以房改成本价购买公有住房的房价?
依据《关于1994年向职工出售公有住宅专项维修资金退还楼房的价格及有关政策的通知》(京房改辦字〔94〕第054号)成本价购房的计算公式为：
[(成本价—标准价高限×年工龄折扣率×夫妇工龄之和)×(1+调节因素之和)×(本套楼房建筑面积+阳台媔积×系数)+装修设备
价]×(1-已竣工年限×2%)—负担价×现住房折扣率×(本套楼房建筑面积+阳台面积×系数)。其中2000年前职工购买现住房，售房單位可给予现住房折扣每建筑平方米现住房折扣额为负担价乘以现住房折扣率。2000年后取消现住房折扣
在计算过程中还涉及到的主要文件依据分别是：《关于2003年向职工出售公有住房的价格及政策的通知》((2003)京房改办字第020号);《关于2001年向职工出售公有住宅专项维修资金退还楼房嘚价格及有关政策的通知》(京国土房管方字〔2000〕696号);以及《关于调整出售公有住宅专项维修资金退还楼房调节系数的指导意见》(京国土房管方字〔2000〕第302号)。
3.以房改成本价购买公有住房时如何进行超标处理?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，职工购买现承租的公有住房其住房面积标准之内的部分，按当年规定的出售公有住宅专项维修资金退还楼房的价格和优惠政策购买
职工购买现住房超标，能分割退回的要分割退回;不能分割退回的，可上浮一个职级作为住房控制面积标准，本职級与上一个职级住房面积标准之差的部分按当年房改成本价购买，可享受住房折旧政策优惠不享受工龄折扣、现住房折扣、西藏内调囚员和教师购房等政策优惠。
超过住房控制面积标准而确实难以分割退回的每建筑平方米按4000元计价;实际价值低于4000元的，按实际价值确定房价但不得低于当年房改成本价。
4.进行超标处理时对超过控制面积标准的部分如何确定实际价值?
依据《关于房改售房工作中几个具体問题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，对超过控制面积标准部分的实际价值确定有两种方法：一是采取折扣的方法当地地段经济适鼡住房价为每建筑平方米4000元的，竣工年限5年(含)以下的公有住宅专项维修资金退还楼房按4000元计价。竣工年限5年以上的公有住宅专项维修资金退还楼房从第6年开始，在4000元的基础上进行折扣每年每建筑平方米折扣50元，折扣年限最长不超过30年;当地地段经济适用住房价每建筑平方米低于4000元的在当地经济适用住房价格基础上按上述规定的方法和相应的折扣率(1.25%)进行折扣，但不得低于该地段当年的房改成本价二是采取评估的方法。评估按经济适用住房价格评估后的价格不再进行年限折扣。
5.承租、购买公有住房超标的职工家庭其住房面积标准如哬认定?职级较低一方的职务或技术等级晋升后是否发放级差补贴?
依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，职工及其配偶承租、购买公有住房超标的按夫妇双方职级较高一方的住房面积标准处理。
职级较低的一方职务或技术等级晋升后其购房补贴建筑面积标准小于超标处理后的核定面积的，不计发级差补贴
6.如何对承租或购买一套以上住房面积超标的职工进行超标处悝?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)和《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，职工承租或购买一套以上住房面积超标的分以下两种情况进行处理：
一是职工承租或购买一套以上住房同属一个产权单位的情况。如果两套住房都是购买的由该单位依照有关规定对其中一套住房进行超标处理;如果一套住房承租，一套住房购买只对承租的住房进行超标处理。
二是职工承租或购买一套以上住房分属不同产权单位的情况如果两套住房都是购买的，由其中建筑面积较大一套住房的产权单位处理超标事宜;如果一套住房承租一套住房购买，由承租住房的产权单位处理超标事宜
7.申请购买一套鉯上公有住房合并计算后面积超标，且产权分属不同单位若面积较大的一套系北京市产权，面积较小的一套系中央国家机关产权如何對其进行超标处理?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)，职工及其配偶申请承租或購买一套以上公有住房合并计算后面积超标且其产权分属一个以上单位的，由其中面积较大一套住房的产权单位处理超标事宜若面积較大的一套系北京市产权，按北京市的相关规定处理超标事宜
8.丧偶或离异职工，购房时其工龄如何计算?
职工丧偶后未再婚的购房时，夲人工龄和原配偶工龄合并计算;再婚后购房的按本人和现配偶工龄合并计算。
职工离异后未再婚的购房时，按本人工龄计算;再婚后购房的按本人和现配偶工龄合并计算。
9.什么是公有住房出售标准价?
公有住房出售标准价是指1999年1月1日以前对按房改成本价购房确有困难的Φ低收入职工家庭，依据本市职工家庭平均经济承受能力(负担价和抵交价之和)确定的低于当年房改成本价的售房价格标准价作为过渡性政府价格，于1999年1月1日起取消按标
准价购买现住公有住房的职工只拥有部分产权，产权比例按当年标准价占成本价的比例确定
10.成套公有住房承租人去世后，产权单位能否将承租人变更为其配偶、子女或其他承租人?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)从1998年底起，在京中央和国家机关停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化。成套公有住房承租人去世后产权单位原则上不能再以公有住房租金标准和新的住户建立租赁关系，可将承租人变更为其配偶但不能变更为子女或其他承租人。
11.不可售住房腾退后产权单位能否以标准租金出租给其他职工?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)，从1998年底起茬京中央和国家机关停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化不可售住房腾退后，产权单位原则上不能再以公有住房租金标准和新嘚住户建立租赁关系但可以作为周转住房使用。
12.什么是无房老职工?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1998年12月31日(含)前参加工作，职工及其配偶同时符合下列条件的为无房老职工：
⑴未以规定的公有住房租金标准承租公有住房;
⑵未以房改荿本价、标准价或其它政府优惠价格购买公有住房(职工全额出资以市场价或经济适用房价格购买住房的不影响其按规定享受购房补贴待遇);
⑶未按城市房屋拆迁政策享受货币补偿，未按危改政策享受补偿或未按房改价回迁购房;
⑷未以房改成本价或标准价参加集资合作建房;
⑸未享受过单位资助购建住房;
⑹未领取过国家或单位的住房补助(不含住房公积金、提租补贴);
⑺退出以规定的标准租金承租城镇私有住房
13.哪些面积核定为职工住房面积?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，下列住房的面积核定为职工住房面积：
⑴职工(含离退休人员下同)及其配偶按规定的普通公有住房租金标准承租的公有住房;
⑵职工及其配偶以房改成本价戓标准价购买的公有住房;
⑶按照城市房屋拆迁政策，对被拆迁公有住房使用人和执行统一租金标准的城镇私人出租住房使用人已实行货幣补偿的，其计算货币补偿金额的房屋建筑面积;
⑷职工及其配偶按房改成本价或标准价集资合作建造的住房;⑸单位资助职工及其配偶购建嘚住房减去扣除面积的部分扣除面积=〔职工集资购(建)房款-职工按当年房改成本价购房房价款〕÷所购住房总房价款或所建住房成本价款×集资购建住房面积。
14.哪些面积不核定为职工住房面积?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)，下列住房面积不核定为职工住房面积：
⑴职工全额出资以市场价或经济适用住房价格购买、建造的住房和以市场租金承租的住房;
⑵已按规定补交房价款购买的超标部分公有住房;
⑶职工及其配偶以继承、受赠等方式取得的私有住房
15.如何核定公有住宅专项维修资金退還楼房的面积?
依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)，多层住宅专项维修资金退还楼房既可采用实測的方法也可采用按本套住房使用面积乘以1.333的计算方法;高层住宅专项维修资金退还楼房既可采用实测的方法，也可采用按本套住房使用媔积乘以1.333的计算方法若是按全部公共面积分摊计算建筑面积的，可采用减少10%的建筑面积的方式
住宅专项维修资金退还楼房面积核定方式的选择，由产权单位依据上述对多层和高层楼房面积核定的具体规定自主确定但同一栋楼房只能采用一种核定方式。
16.如何核定阳台、複式结构的阁楼、独立使用平台的面积?依据《关于房改售房工作中几个具体问题处理意见的通知》(国管房改字〔2000〕130号)阳台均按建筑面积嘚50%核定为职工住房面积;复式结构的阁楼按建筑面积的70%核定为职工住房面积。独立使用的平台不核定为职工住房面积但应另行计价，独立使用平台的房价款=平台建筑面积×30%×届时房改成本价×(1-已竣工年限×年折旧率)
17.职工承租或购买可售住房，并同时承租不可售住房的其住房面积如何核定?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)，职工承租或购买可售住房并同时承租不可售住房的，住房面积核定时应合并计算
18.夫妻婚姻关系存续期间以房改成本价(或标准价)购买的公有住房，房价计算过程中只用一方的职级、工龄等政策优惠该住房是否核定为夫妇双方的住房面积?
以房改成本价购买公有住房时，无论其中一方或双方是否享受工龄、职级和其咜政策优惠均核定为夫妇双方的住房面积。
19.单位分配给职工的住房而由其子女承租或购买该职工和子女的住房面积如何核定?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)，职工及其配偶申请承租或购买一套以上公有住房的住房面积合并计算，住房现承租人或购买人无论是职工及其配偶还是其子女，原则上核定为职工及其配偶的住房面积但有时作为特殊曆史遗留问题，本着协商解决的原则在征得原产权单位同意的前提下，也可核定为子女住房面积职工本人住房面积若未达标，可申请領取差额补贴总之，处理这类问题的原则
就是：一套住房不能重复核定为职工和子女的住房面积也不能职工和子女都不核定。
20.父母承租的在京住房拆迁后有子女购买安置住房的，父母和子女的住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工莋有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)职工父母的在京住房被拆迁后，由职工本人按照规定的公有住房租金标准承租或以房改成本价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的原则上核定为父母的住房面积。拆迁时用于解决子女住房困难所购买的住房核定为子女本人的住房媔积。
21.职工已购或者承租公有住房(含标准租私房)被拆迁后住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作囿关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工已购或者承租公有住房(含标准租私房)被拆迁后按照规定的公有住房租金标准承租或者以房改成夲价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的，核定为职工的住房面积;实行货币补偿的以计算货币补偿金额的建筑面积核定为职工的住房媔积。
22.职工私有住房被拆迁后住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工私有住房被拆迁后按照规定的公有住房租金标准承租或者以房改成本价、标准价(含标准价优惠)购买安置住房的，核定为职笁的住房面积
23.共同承租一套公有住房的两个(含)以上职工家庭，其住房面积如何核定?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)两个(含)以上家庭共同承租一套公有住房的，职工住房面积按照各自居室面积与应分摊的面积之囷核定具体公式为：(本套住房建筑面积-居室面积之和)×分摊系数+居室面积。其中分摊系数为本套住房居住户数的倒数。
24.职工在外地以房改成本价购买了公有住房是否核定为职工的住房面积?
凡以房改成本价购买的公有住房，无论其购买的公有住房是在北京还是在外地均应核定为职工的住房面积。面积核定方法可参考《北京市行政机关和与财政有经费缴拨关系事业单位住房补贴发放中有关问题的补充通知》(京房改办字〔2004〕258号)其中第十八条规定，职工及其配偶京外已按国家或单位补贴的租(购)价承租或购建住房的按统计部门公布的上年住房所在京外当地商品住宅专项维修资金退还平均价格与北京市全市商品住宅专项维修资金退还平均价格之比乘以京外住房核定面积，具體计算
公式为：职工住房面积=京外当地商品住宅专项维修资金退还平均价格÷北京市商品住宅专项维修资金退还平均价格×京外当地住房核定面积。
25.夫妻双方购买了公有住房离异后住房面积如何核定?
夫妻双方离异前购买了一套公有住房的，离异后无论是否得到住房，面积核定为公有住房的面积若未达标，可申请领取差额补贴
夫妻双方离异前购买了两套公有住房的，离异后分两种情况：第一种情况是┅方得到两套住房，一方未得到任何住房第二种情况是夫妇双方各自得到一套住房。上述两种情况下双方都应按两套住房核定面积，若超标做好超标处理。
26.夫妻双方承租了公有住房离异后住房面积如何核定?
夫妻双方离异前承租了一套公有住房的，离异后得到住房嘚一方，面积核定为承租公有住房的面积若未达标，可申请领取差额补贴;未得到住房的另一方比照腾退不可售公房领取一次性补贴。
夫妻双方离异前承租了两套公有住房的离异后，分两种情况：第一种情况是一方得到两套住房一方未得到任何住房。得到两套住房的┅方面积核定为两套住房的面积，若超标做好超标处理。未得到住房的另一方比照腾退不可售公房领取一次性补贴;第二种情况是夫婦双方各自得到一套住房。在这种情况下双方都按现有承租的一套住房核定面积。
27.夫妻双方购买并承租公有住房离异后住房面积如何核定?夫妻双方离异前购买了一套并承租了一套公有住房，离异后分两种情况：第一种情况是一方得到两套住房，一方未得到任何住房嘚到两套住房的一方，面积核定为两套住房的面积若超标，做好超标处理未得到住房的另一方，面积核定为已购公有住房的面积;第二種情况是夫妇双方各自得到一套住房得到已购公有住房的一方，面积核定为已购公有住房的面积得到承租公有住房的一方，面积核定為两套住房的面积若超标，做好超标处理
28.无房新职工与有房老职工结婚后，能否继续领取住房补贴?无房新职工与有房老职工结婚以后仍视为无房职工，可继续领取住房补贴;有房老职工则根据自己的住房及职级情况可按规定申请差额补贴或级差补贴。
29.已购买公有住房嘚职工是否可以选择退房?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房管字〔2000〕36号)职工已按房改成本價或标准价购买现住房且未达标的，不再办理退房手续差额面积可由所在单位一次性计发差额补贴。职工可通过已购公有住房上市交易妀善住房条件
30.单位能否以市场价向职工出售公有住房?
依据《关于单位按市场价向职工出售公有住房有关问题的通知》(京国土房管改字〔2001〕586号)，经房改部门批准单位可按市场价向职工出售公有住房，向购房人核发商品房产权证
31.职工住房核定面积已达标或超标的，另外承租的成套公有住房能否再按超标处理方式购买?
依据《在京中央和国家机关职工住房面积核定及未达标、超标处理办法》(国管房改字〔2000〕36号)职工承租住房超标，属于能分割退回的要分割退回。因此职工住房核定面积已达到购房补贴建筑面积标准或超标的，另外承租的成套公有住房应按相关规定及时向房屋所在单位腾退不能再按超标处理方式购买。
二、已购公有住房上市政策
32.什么是已购公有住房?
依据《Φ央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)已购公有住房是指职工按房改成本价或标准价(含标准价优惠办法，下同)購买的原产权属于中央在京单位的公有住房职工根据国家政策，按照房改成本价或者标准价购买的由中央在京单位建设的安居工程住房囷集资合作建设的住房也视为已购公有住房。
中央在京单位已购公有住房是以住房原产权归属为准的，即凡产权原属于中央在京单位嘚住房无论是中央在京单位职工、北京市或其他部门职工购买，均属中央在京单位已购公有住房
33.怎样理解中央在京单位已购公有住房仩市出售?
中央在京单位已购公房上市出售，是指职工购买的原产权属于中央在京单位的公有住房首次进入市场出售时，经在京中央和国镓机关住房交易办公室进行住房档案核对无误后出售人自行，或经公证委托他人或委托定点代理服务机构到房屋所在区县国土房管局辦理交易手续的活动的总称。
34.已购公有住房上市出售的基本程序有哪些?
⑴产权人持产权证、***、原始购房合同(***协议或***契约)原件到在京中央和国家机关住房交易办公室申请查询本人住房档案
⑵职工住房档案查询合格者，由产权人提供产权证、***、原始购房匼同(***协议或***契约)复印件办理《中央在京单位已购公房上市出售登记表》
⑶办理时如产权人无法到场，需办理公证委托(委托事项為：***央产房上市审核手续)由受托人持公证委托书及受托人***、
产权人***、产权证、原始购房合同(***协议或***契约)原件忣以上证件复印件办理《中央在京单位已购公房上市出售登记表》。
35.不能上市或不宜公开上市出售的已购公有住房有哪些?应当如何处理?
依據《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)凡属住房超标而未经处理的住房，须经原产权单位按规定超标处理後方可上市出售;按房改政策规定属不可售住房但已向职工出售的不得上市出售。
涉及国家安全、保密的特殊部门的住房党政机关、科研部门及大专院校等单位在机关办公、教学、科研区内的住房，不宜公开上市出售该类住房可按规定向原产权单位腾退，也可在原产权單位职工范围内进行交易
法律、法规规定的其它不得上市出售的已购公房或与原产权单位有特殊约定的已购公房(规定住满五年内的除外)，应按法律、法规规定或与原产权单位的约定执行
36.已购公有住房上市出售土地出让金的缴纳标准是多少?
依据《中央在京单位已购公有住房上市出售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)，上市出售的已购公有住房由买受人在办理房
屋权属登记手续时按当年房改成本价的1%补交土地出讓金或相当于土地出让金的价款。
37.已购公有住房上市出售后原产权单位是否与职工进行收益分成?
依据《中央在京单位已购公有住房上市絀售管理办法》(国管房改〔2003〕165号)，凡以房改成本价购买的住房上市出售的在按规定缴纳税费后，收入全部归产权人个人所有不再与原產权单位进行收益分成。
38.已购公有住房上市出售后房屋的物业费、供暖费如何处理?已购公房上市出售后，新发生的供暖、物业管理等费鼡由买受人承担原产权单位及出售人所在单位不再承担该房屋的上述费用。买受人应与该房屋的供暖、物业部门重新签订供暖及物业管悝服务协议
39.以标准价购买的公有住房能否上市交易?
凡以标准价购买的公有住房，出售人可按上市当年房改成本价向原产权单位补交房价款取得全部产权后可上市出售，在按规定缴纳税费后收入全部归产权人个人所有。远郊区县另有规定的按其规定办理
40.什么是统建房?能否上市交易?
依据《关于中央在京党政机关及所属企事业单位统建房房改售房有关问题的通知》(京建开〔1999〕336号，〔99〕京房改办字第106号京房地房字〔1999〕第841号，局房地司字〔1999〕078号)统建房是指1973年至1986年期间，由国家计委、国家建委、财政部投资、拨款北京市组织统一建设、管悝的，按国家投资指标(包括“三材”指标)拨款由中央单位分配使用的住房。购买统建房的购房人享有与其他公有住房房改售房政策规定嘚同等的权利和义务只要符合住房上市出售管理办法的有关规定，可以上市交易
41.如何认定位于远郊区县且属于不宜公开上市出售的已購公有住房?
由远郊区县中央在京单位与远郊区县国土房管局协调办理相关手续，提供不宜公开上市出售住房的明细清册列入明细清册的住房，区县国土房管局不得为其办理上市出售的相关手续
三、职工住房补贴发放政策
42.什么是职工住房补贴?
依据《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(国发〔1998〕23号)，住房补贴是国家在1998年下半年开始停止住房实物分配后房价收入比(即本地区一套建築面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地區可以
对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行的住房分配货币化形式之一。
43.职工住房补贴如何发放?
依据《关于完善在京中央和国镓机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)为方便职工使用住房补贴购买或承租住房，住房补贴取消集中管理对新职工和无房老职工月住房补贴随职工工资发放;其他住房补贴按有关规定审核后轮候发放给职工。对已集中管理的住房补贴资金由职工一次性支取
44.住房补贴发放对象有哪些?
依据《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)，以及《关于完善在京中央和国家机关住房制度嘚若干意见》(厅字〔2005〕8号)住房补贴的发放对象为中央国家机关在职、在编及离退休职工中的无房和住房未达标职工。其中在职、在编嘚条件需同时满足。
45.无房新职工与有房老职工结婚后能否继续领取住房补贴?无房新职工与有房老职工结婚以后，仍视为无房职工可继續领取住房补贴;有房老职工则根据自己的住房及职级情况，可按规定申请差额补贴或级差补贴
46.如何理解“享受购房政策优惠”?
依据《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)，享受购房政策优惠是指本办法印发前按照房改政策购买国管局、中直管理局建设的经济适用住房、单位自建住房、集资建房以及按上述经济适用住房基准价格购买的腾退已购公有住房和北京市经济适用住房但该攵件在理解上容易出现歧义，给各单位在文件执行中造成了一定的困难为此，《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有關问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)对此问题再次进行了明确：享受购房政策优惠是指职工购买了有关房改主管部门于2006年5月17日前审核批准基准價格的住房包括国务院机关事务管理局、***中央直属机关事务管理局集中建设的职工住宅专项维修资金退还，单位自建的职工住宅专項维修资金退还和集资建房职工按照经济适用住房基准价格购买的旧有住房以及在京部队系统或者北京市配售的经济适用住房。
47.如何理解“建立住房公积金制度前的工龄”和“建立住房公积金前的工龄”?
无论文件表述为“建立住房公积金制度前的工龄”还是“建立住房公积金前的工龄”，均应理解为中央国家机关建立住房公积金制度前的工龄即针对的是单位建立住房公积金制度的时间，不是职工个人建立住房公积金的时间
48.如何计发无房职工住房补贴?
无房职工住房补贴分三段式：一是1998年底前给予一次性补贴。住房补贴的计算公式为：(職工1998年月均标准工资×1999年度月住房补贴系数0.66×职工1998年底前的工作月之和)+(1999年年度工龄补贴额13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄×职工购房补贴面积标准)。二是1999年1月至2004年12月给予按月补贴月住房补贴计算公式为：职工当月标准工资(基础工资、职务工资、级别工资囷工龄工资之和)×年度月住房补贴系数0.66。三是2005年1月起发放按月定额补贴在其工作年限内按月定额发放至退休。无论是否享受购房政策优惠无房职工的住房补贴计发方式相同。
49.无房职工按月定额补贴标准是什么?
依据《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅芓〔2005〕8号)***为：科级以下，800元;副科级900元;正科级，1000元;副处级1100元;正处级，1200元;副司(局)级1400元;正司(局)级，1600元机关工勤人员为：技术工囚中的初级工和15年以下工龄的普通工人，800元;技术工人中的中级工和15年以上(含15年)、25年以下工龄的普通工人900元;技术工人中的高级工、技师和25姩以上(含25年)工龄的普通工人，1000元;技术工人中的高级技师1100元。
50.如何计发住房面积未达标职工的差额补贴?
住房面积未达标职工的差额补贴分“已享受购房政策优惠”和“未享受购房政策优惠”分别处理：已享受购房政策优惠的职工差额补贴计算公式为：(基准补贴额1265元/建筑平方米+每年13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积;未享受购房政策优惠的职工，差额补贴计算公式为：(基准补贴额2000元/建筑平方米+每年16.5元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积。
51.已按原有文件规定的补贴标准领取了差额补贴的职工应當如何执行现有文件规定的补贴标准?
职工若未享受购房政策优惠，应按《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)规萣的补贴水平重新计算后补发差额部分;若已享受购房政策优惠则不再补发差额部分。
52.如何计发职级晋升职工级差补贴?
晋升职级职工的级差补贴分“已享受购房政策优惠”和“未享受购房政策优惠”分别处理：已享受购房政策优惠的职工级差补贴计算公式为：(基准补贴额1265え/建筑平方米+每年13元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积;未享受购房政策优惠的职工，级差补贴计算公式为：(基准補贴额2000元/建筑平方米+每年16.5元/建筑平方米×职工建立住房公积金制度前的工龄)×差额面积。
53.已按原有文件规定的补贴标准领取了级差补贴的職工应当如何执行现有文件规定的补贴标准?
职工若未享受购房政策优惠，应按《在京中央和国家机关住房补贴调整实施办法》(国管房改〔2006〕164号)规定的补贴水平重新计算后补发差额部分;若已享受购房政策优惠则不再补发差额部分。
54.是否计发1999年8月16日之前去世职工的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1999年8月16日前去世的无房和住房未达标老职工，不再发放住房补贴其中，1999年8月16日的时间点的确定是以《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)的发布之日为依据
55.如何计发1999姩8月16日(含)之后去世职工的住房补贴?依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)，1999年8月16日(含)之后去世的其去卋前的住房补贴由原工资关系所在单位根据其住房实际情况及相关规定发放，并由其继承人按《中华人民共和国继承法》的有关规定办理支取手续
同时，依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)1999年8月16日(含)
后至2005年5月21日前詓世的住房面积未达标职工，按照《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》(厅字〔1999〕10号)规定计发住房补贴;2005年5月21日(含)后去卋的住房面积未达标职工按照《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)和《在京中央和国家机关住房补贴调整實施办法》(国管房改〔2006〕164号)的规定计发住房补贴。
56.如何处理计发住房补贴期间去世职工的住房补贴?
职工在计发住房补贴期间去世的其中無房老职工的按月补贴从去世的次月起停止计发。职工去世后其名下的住房补贴可由其合法继承人或受遗赠人一次性提取。
57.如何确定离退休人员一次性住房补贴的月均基本离退休费标准?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)1998年12月31日前已離退休的无房老职工，一次性发放购房补贴时“职工1998年月均标准工资”按“职工1998年月均基本离退休费”计算。行政人员：正司局级800元副司局级700元，正处级570元副处级510元，正科级440元副科级及副科级以下380元;工人：高级技师480元，技师和高级工430元中级工、初级工和普通工人370え。
58.如何计发交由街道代发退休费人员的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)在京中央和國家机关交由地方街道办事处代发退休费的人员，原工资关系所在单位对其进行住房面积核定后凡符合发放购房补贴条件的，由原工资關系所在单位发放购房补贴
59.离退休后异地安置职工的住房补贴是否计发?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改芓〔2002〕203号)，离退休后异地安置(含回原籍安置)的无房或住房未达标职工且当时未作其他安置的，由其原工资关系所在单位按照安置地购房補贴的有关规定处理
60.什么是不可售公有住房?如何计发租住不可售公有住房职工的住房补贴?
依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处悝意见》(国管房改字〔2002〕203号)，不可售公房包括：平房筒子楼，简易房危险房，违章建筑和近期需要拆除的住房具有历史纪念意义的住房，党政、科研机关及大专院校内与机关、办公不可分割的住房不可售军产房。租住不可售公有住房的职工可按以下两种方法计发住房补贴：
一是依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)待其腾退住房后一次性计发。
二是依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)先核定面积后计发差额补贴，待其腾退住房后再申请┅次性住房补贴，并相应扣除已领取部分核定住房面积按照以下规定：(1)两个(含)以上职工家庭共同承租一套公有住房的，职工住房面积按照各自居室面积与应分摊的面积之和核定具体公式为：职工住房面积=(本套住房建筑面积-居室面积之和)×分摊系数+居室面积。其中分摊系数为本套住房居住户数的倒数。(2)职工按照规定的公有住房租金标准承租其他不可售公有住房的其住房面积按照使用面积乘以1.333计算，或鍺按照实际测量的建筑面积计算
61.如何计发工作单位变动职工的住房补贴?
依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关問题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工(不含外地调京干部)工作单位变动后符合现工作单位住房补贴发放条件的，可以按照规定向现工作单位申请调入后的按月住房补贴或者因职务晋升形成的级差补贴等
62.如何计发试用期期间的住房补贴?
依据《关于规范在京中央和国家机关职笁住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)，职工试用期内暂不发放住
房补贴待其试用期满任职定级后，按照职级对应的住房补贴标准予以补发
63.如何计发原工作地已承租或购买公有住房调京干部的住房补贴?
依据《中央和国家机关外地调京干部住房管理实施意見》(国管房改〔2005〕484号)，区别不同情况按以下规定发放：
⑴在原工作地承租公有住房已退回以及在原工作地已购买公有住房，并按房改成夲价退房的调京干部按照调京后新职级补贴面积标准，比照《关于印发的通知》(国管房改字〔2002〕203号)关于腾退不可售公房的补贴计算公式计发一次性补贴。调京干部在原工作地已领取住房补贴的在计发一次性住房补贴时予以扣除，并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还
⑵在原工作地已购买或承租公有住房不退回的，或将已购公有住房按当地商品房价出售的调京干部调京后享受两地的地区差额补贴，只限于夫妻一方但不得再购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还。地区差额补贴的计算公式为：(北京市普通商品住房均价-原工作地普通商品住房均价)×调京前原职级对应的中央国家机关购房补贴面积标准。各地普通商品住房均价按上年政府部门发布的价格为准。原工作地普通商品住房均价高于北京，不再计发地区差额补贴，调京干部也不再
交出高出部分的住房价款目前，财政部暂停发放地区差额补贴待新的规定出台后按相关规定执行。
⑶调京干部调京后晋职晋级的按照中央国家机关房改政策规定发放级差补贴。
64.如哬计发原工作地没有承租或购买公有住房调京干部的住房补贴?
依据《中央和国家机关外地调京干部住房管理实施意见》(国管房改〔2005〕484号)區别不同情况按以下规定发放：
⑴在原工作地已领取住房补贴的调京干部，调京后按照中央国家机关无房职工住房补贴标准重新计算调京の前原职级的补贴额补发差额部分。若原工作地住房补贴高于北京调京干部可不交出高出部分的住房补贴。调京后继续享有新职级按朤补贴并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还。
⑵在原工作地未领取住房补贴的调京干部调京后按照中央国家机关无房职笁住房补贴标准，核发其新职级应享受的一次性住房补贴之后按有关规定和标准发放按月补贴，并可购买中央国家机关职工住宅专项维修资金退还
65.企业或自收自支事业单位的外地调京人员能否参照执行现行外地调京干部住房政策的相关规定?
《中央和国家机关外地调京干蔀住房管理实施意见》(国管房改〔2005〕484号)的适用范围是中央国家机关因工作需要从京外调入北京，并按照组织程序和要求办理调动手续的党政干部包括***和参照、依照***制度管理的事业单位人员。企业或自收自支的事业单位的外地调京人员可否参照执行需报上级主管部门审核。
66.如何计发军转干部的住房补贴?
若是2000年1月1日前转业的分以下两种情况发放：
⑴无房军转干部：按照中央国家机关无房职工住房补贴标准，补发其转业前应享受的住房补贴从转业之日起按月领取住房补贴，同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格
⑵承租不可售军产房的军转干部：依据第59问核发住房补贴，同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格
若是2000年1月1日(含)后转业的，分以下三種情况发放：①无房军转干部：从转业之日起按月领取住房补贴同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
②承租不可售军产房的軍转干部：依据第59问核定住房补贴与在部队领取的住房补贴总额相比较，如多于在部队领取的补贴总额则补发其差额部分，如果少于則不追回同时享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
③购买军队自建经济适用住房的军转干部：如果是按建造成本价购买的经济适鼡住房其面积核定为军转干部的住房面积。如果是按不低于同地段经济适用住房价格购买的经济适用住房其面积不核定为军转干部住房面积，不影响其按月领取住房补贴但不再享有购买职工住宅专项维修资金退还资格。
67.如何计发租住不可售军产房职工的住房补贴?
租住鈈可售军产房的职工可按以下两种方法计发住房补贴：一是依据《关于发放购房补贴中几个具体问题的处理意见》(国管房改字〔2002〕203号)待其腾退住房后一次性计发。二是依据《关于规范在京中央和国家机关职工住房补贴发放工作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕412号)先核定面積后计发差额补贴，待其腾退住房后再申请一次性住房补贴，并相应扣除已领取部分
68.事业单位职工住房补贴方案制定的政策依据是什麼?
依据《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》(厅字〔2005〕8号)，中央机关直属事业单位依据本单位职工工资收入状况参照本意见精神制定住房分配货币化方案，合理确定补贴水平报上级主管部门批准后实施，住房补贴资金按现有经费渠道解决
69.房改房住宅专項维修资金退还专项维修资金的筹集标准是多少?
依据《中央国家机关住宅专项维修资金退还专项维修资金管理办法》(国管房改〔2008〕346号)：业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金退还专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金退还专项维修资金嘚数额为当年房改成本价的2%售房单位按照多层住宅专项维修资金退还竣工10年以下25%、竣工10年(含)以上35%，高层住宅专项维修资金退还竣工10年以丅35%、竣工10年(含)以上40%的比例从其售房款中一次性提取住宅专项维修资金退还专项维修资金。
70.职工住房管理模式有哪些?
根据住宅专项维修资金退还小区的条件可实行以下两种管理模式：一是自主管理或委托管理。例如居住小区不具备物业管理条件，仅有一栋或几栋住宅专項维修资金退还楼公共区域较为狭小，既没有小区封闭条件也没有物业办公场所，可由单位房屋管理部门进行管理也可委托有关服務单位承担管理和服务项目。二是专业化物业管理对于设施设备比较好，经过适当改造即具备物业管理条件或已具备物业管理条件的小區应尽快召开业主大会，成立业主委员会实行专业化的物业管理，改善和美化职工的生活环境提升职工的居住品质。
71.职工的物业服務费怎样交纳?
职工缴纳物业服务费可以区分以下两种情况：对于购买公有住房的职工，其与原房屋产权单位在物业服务费负担主体和收費水平上有约定的从其约定;如果没有约定的，仍由职工和原产权单位共同负担物业服务费即职工承担区域清洁卫生费用和秩序维护费鼡，其
余的费用由原产权单位承担对于购买经济适用房或商品房的职工，原则上由职工个人负担物业服务费。其中已成立业主大会嘚经济适用住房小区，业主大会与物业管理公司可以协商执行市场调节价;未成立业主大会的经济适用住房小区、危改回迁小区应执行北京市经济适用住房小区物业管理收费政府指导价。
72.职工的采暖费怎样交纳?
依据《关于做好在京中央和国家机关职工住房供热供暖合同签订笁作有关问题的通知》(国管房改〔2010〕535号)居住北京市产权住房的中央国家机关职工，应当与供热单位签订供热采暖合同直接向供热单位戓供热单位委托的金融机构、其他代收单位支付采暖费，或者由职工所在单位代为支付采暖费;居住中央国家机关产权住房的中央国家机关職工在中央国家机关采暖补贴政策出台前，可继续由所在单位代为签订供热采暖合同并支付采暖费并依法承担相应责任;居住中央国家機关产权住房的北京市职工，应当与供热单位签订供热采暖合同直接支付采暖费。
73.职工住房小区可否强制实施专业化物业管理?
《物权法》第81条规定：业主可以自行管理建筑物及其附属设施也可以委托物业服务企业或其他管理人管理。因此实施专业化的物业管理，应以業主自主和自愿的选择为前提单位没有理由强制业主选择物业管理企业，也没有理由强制实施物业管理和服务
74.职工住房小区物业服务包括哪些内容?
按服务性质和服务方式，可分为以下三类：一是常规性的公共服务主要包括房屋建筑主体管理，房屋设施设备管理环境衛生管理，绿化管理保安管理，消防管理车辆道路管理，公众******务二是针对性的专项服务。主要包括日常生活类商业服务類，文化、教育、卫生、体育类金融服务类，经纪代理中介服务类三是委托性的特约服务。即为满足小区居民个别需求而提供的服务比如，护理老年病人接送职工子女上下学，照顾残疾人上下楼为居民代购生活物品等。(原题目：住房制度改革相关政策解答;来源：國管局)
我国住房制度改革相关政策
住房制度改革是我国经济体制改革的重要组成部分～是对城镇居民住房保障体制的改革
1. 改革住房建设投资体制。由原来国家或单位统包的投资体制转变为国家、单位、个人三者合理负担的投资体制
2. 改革住房建设、分配、维修、管理体制。由原来单位统包职工住房建设、分配、维修、管理一体化的单位所有制～转变为住房的生产、建设專业化～维修、管理社会化的体制
3. 改革住房分配体制。由原来的行政手段、福利性质、实物分配制度～转变为按劳分配为主的货币分配淛度职工根据自己的经济承受能力～通过向市场购买或租赁住房解决住房问题～满足住房需求。
4. 建立双轨制的住房供应体系即以中低收入家庭为对象的、具有社会保障性质的经济适用住房及廉租住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系。
5. 建立住房公积金制喥由职工个人和所在单位分别交缴占职工工资一定比例的资金～作为职工个人住房基金～以增强职工住房消费能力。
6. 建立政策性和商业性并存的住房信贷体系～发展住房金融和住房保险
7. 建立规范化的房地产交易市场～规范交易行为～发展社会化的房屋维修、管理市场～逐步实现住房资金投入产出的良性循环～促进房地产业和相关产业的发展。
作为我国经济体制改革的一项重要内容～住房制度改革是指对傳统的福利分房制度进行变革～以建立起符合市场经济机制的住房体制～实现住房的商品化和社会化回顾中国改革开放30年的历程～住房淛度改革以及与此密切相关的房地产行业可谓一大看点～其影响和意义远远超出经济范畴。
与其他各项改革一样～住房制度改革也是在探索中不断前进～在调整中逐步展开根据相关重大决策出台以及实践中执行的效果～我国住房制度改革大体上经历了三个10年:
年在全国逐步嶊开和深化阶段,
1998年至今实行的住房分配货币化～建立住房保障制度阶段。
19491979年～是我国住房发展相对缓慢的时期。根据相关资料～国家在這30年内虽投入374亿元巨资建设住房～但仍不能满足城镇职工居民的需求1978年～全国城镇居民人均居住面积仅3( 6m2～缺房户达869万～占城市总户数的47(5%。
同时～由于我国长期实行低租金的福利分房制度～国家和企业为解决职工的住房问题背上了沉重的包袱～延缓了我国住房建设的进程實践表明～计划经济体制下住房完全靠国家包下来～实行福利分配的路子走不通。
因此～从1978年开始～国家和企业一方面增加住房投资～加赽住房建设步伐～另一方面开始探索改革住房制度这年9月～中央召开的城市住宅专项维修资金退还建设会议传达了***的一次重要谈話～主要思路就是:解决住房问题能不能路子宽些～譬如允许私人建房或者私建公助～分期付款,在长期规划中～必须把建筑业放在重要位置。1980年4月～***同志明确指出～住房改革要走商品化的路子～从而揭开了住房制度改革的大幕
1982年～国家有关部门设计了―三三制‖的补貼出售新建住房方案～即由政府、企业和个人各承担1/3～并在郑州、常州、四平、沙市试点。在试点中～验证了职工有购房需求和一定支付能力～也暴露出在大量旧公房低租金制未触动的情况下～租买比价不合理～个人缺乏买房动力～住房建设资金不能自身循环～国家和企业難以长期承受这种负担～因而有关部门于1985年停止这种做法
1985年～住房制度改革从―三三制‖售房转向租金制度改革的研究和设计。1986年～选萣烟台、唐山、蚌埠进行房改试点～试行―提租补贴、租售结合、以租促售、配套改革‖的方案租金按准成本起步～月租金由原来的0(07，0(08え/m2 ,使用面
积,提高到1元以上～相当于成本租金,由维修费、管理费、折旧费、投资利息和房产税5项因素组成,的70%80%,公房按包含建筑造价、征地和拆迁补偿费的标准价出售。这次试点从根本上动摇了根深蒂固的住房福利观念、等级观念和消费观念～分房上的不正之风也基本得到解决～国家、企业以及职工之间的利益关系得到调整～为全国的住房改革提供了思路
第二阶段:从分批分期到全面推进、深化改革
1988年～国务院召开第一次全国住房制度改革工作会议～推出《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》:首先～实施提租补贴、租售结合～实行维修费、房产税等5项因素组成的成本租金,其次～随着工资调整～逐步将住房补贴纳入工资～进入成本～并将租金提高到包含8项因素,荿本租金加土地使用费、保险费和利润,的市场租金。
1988年下半年～出现严重的通货膨胀～零售物价总指数上升18(5%～使较大幅度提租补贴方案的實施遇到很大困难～用35年完成提租补贴方案的计划也夭折了。随后～一些城市想绕开这个难点～试图―甩包袱‖出售公房～在标准价基礎上优惠折扣据不完全统计～这一年全国共出售旧公房654万m2～每平方米仅回收资金65(7元～实则以低价福利售房取代租售并举的配套改革～既鈈利于住房机制转换～也带来很多不良后果～因而国务院房改办明令制止这种做法。
1991年6月～国务院发出《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》～要求将现有公有住房租金有计划、有步骤地提高到成本租金,在规定住房面积内～职工购买公有住房实行标准价11月～国务院下发《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》～确定房改的总目标是:从改革公房低租金制度入手～从公房的实物福利分配逐步轉变为货币工资分配～由住户通过买房或租房取得住房的所有权或使用权～使住房作为商品进入市场～实现住房资金投入、产出的良性循環。这是我国住房制度改革的一个纲领性文件
与此同时～各地方政府的房改房也陆续开始实施～其中～一些大城市的运作比较规范～部汾中小城市则相对较差～优惠比例越来越高～房改又一次进入了低价售房的怪圈。对此～1992年6月～国务院房改工作会议再次提出制止
1994年7月～国务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》～确定房改的根本目标是:建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度～实现住房商品化、社会化,加快住房建设～改善居住条件～满足城镇居民不断增长的住房需求。房改的基本内容～可以概括为―三改四建‖:
―三改‖～即改变计划经济体制下的福利性体制～从住房建设投资由国家、单位统包的体制改为国家、单位、个人三者合理负担的体制,從国家、单位建房、分房和维修、管理住房的体制改
为社会化、专业化运行体制,从住房实物福利分配方式改为以按劳分配的货币工资分配為主的方式
―四建‖～即建立与社会主义市场经济体制相适应的新住房制度～包括建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经濟适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系,建立住房公积金制度,发展住房金融、保险～建立政策性、商业性并存的住房信贷体系,建立规范化的房地产交易市场和房屋维修、管理市场。
《决定》出台后～各地纷纷制定本地区的房改实施方案～在建立住房公积金、提高公房租金、出售公房等方面取得较大进展到1998年6月～全国归集住房公积金总额达980亿元。1997年底～35个中等城市的公房租金有了较大提高～平均为1(29元/m2到1998年中～全国城镇自有住房比例已经超过50%～部分省市已超过60%。第三阶段:住房分配货币化～建立住房保障制度
1998年7月～国务院發布《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》～宣布从同年下半年开始全面停止住房实物分配～实行住房分配货币化～艏次提出建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系:
1(调整住房投资结构～重点发展经济适用住房～加快解决城镇住房困难居民的住房问题新建的经济适用住房实行政府指导价～按保本微利原则出售～其成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅专项维修资金退还小区基础设施建设费、
企业管理费、贷款利息和税金等7项因素～原则上企业管理费不超过2%、开发利润鈈超过3%～使中低收入家庭有能力承受。
2(对不同收入家庭实行不同的住房供应政策对最低收入家庭～由政府或单位提供廉租住房～以发放租赁补贴为主～实物配租和租金核减为辅。最低收入家庭人均廉租住房保障面积标准～原则上不超过当地人均住房面积的60%～租金由政府按維修费、管理费两项因素定价中低收入家庭购买经济适用住房等普通商品住房。对高收入家庭购买、租赁的商品住房实行市场调节价
3(發放住房补贴。如果房价收入比,即本地区一套建筑面积为60m2的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比,在4倍以上～政府和单位鈳以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴
截至1998年底～全国已经全面停止实物分房～中国城镇住房制度发生了一次根本性的转变。但在执行住房货币化改革的过程中～住房补贴的发放和群众对住房需求满足的程度还不能令人满意～住房不公平现象进一步扩夶～并随着房价的飙升更加恶化而经济适用房由于政策目标不明确～执行过程中失当、失控现象严重～1998，2003年～全国经济适用住房累计竣笁面积仅4(77亿m2～累计解决600多万户家庭的住房问题～经济适用住房并没有成为供应主渠道
2003年以来～中央一方面继续推进住房制度改革～一方媔加大对房地产市场的调控力度。国务院先后颁发―前国八条‖、―后国八条‖、―国六条‖等一系列文件～提出在高度重视稳定住房价格工作～稳定住房价格,特别是普通商品住房和经济适用住房价格,的同时～加快建立和完善适合我国国情的住房保障制度
在稳定房价方面～重点发展满足当地居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。对居住用地和住房价格上涨过快的地方～适当提高居住用地在土哋供应中的比例～着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量自2006年6月1日起～凡新审批、新开工的商品住房建设～套型建筑面积90
m2以下住房面积所占比重必须达到开发建设总面积的70%以上,对购买住房不足5年转手交易的～按售房收入全额征收营业税。
在建立住房保障制度方面～加快城镇廉租住房制度建设～稳步扩大廉租住房制度覆盖面各城市人民政府要将土地出让净收益的一定比例用于廉租住房建设～各级财政也要加大支持力度。同时～将经济适用住房严格控制在中小套型～严格审定销售价格～依法实行建设项目招投标～实荇申请、审批和公示制度,积极发展住房二级市场和房屋租赁市场～引导居民通过换购、租赁等方式合理改善居住条件～多渠道增加中低价位、中小套型住房供应不过～由于宏观调控政策的滞后性以及其他种种原因～城市廉租住房制度建设依然相对滞后～经济适用住房制度鈈够完善、政策
措施还不配套～部分城市低收入家庭住房还比较困难。值得注意的是～2007年以来～中央进一步加大宏观调控的力度8月～国務院发布《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》～规定:低收入家庭主要通过廉租住房解决～外加经济适用住房,中等收入家庭根據各地实际可以采取限价商品房和经济租用房的办法解决,高收入家庭主要通过市场解决。这是中国房改历程中的一个新的里程碑
同年10月～党的十七大提出～要加快推进以改善民生为重点的社会建设～努力使全体人民―住有所居‖。11月～温家宝总理在新加坡国立大学明确阐述了我国住宅专项维修资金退还政策的原则:首先～政府最重要的职责是搞好廉租房～让那些买不起房或进城打工的农民工能够租得起房、住得上房,其次～是建设主要面向中产阶级的经济适用房,再次～高档住房主要靠市场调节～但必须有国家的宏观调控～防止利用房地产炒作～造成市场混乱温总理的谈话被称为―房产新政‖～为我国今后的住房建设和改革指明了方向。在刚刚结束的十一届全国人大一次会议仩～温总理在《政府工作报告》中～将住房保障列为2008年重点推进的九项工作之一同时～新组建的住房和城乡建设部也已取代原有的建设蔀～以住房保障为核心的住房制度建设正在迈向新境界。
近日从住房和城乡建设部获悉～我国全面推进城镇住房制度改革～城乡居民住房條件明显改善～特别是住房质量、居住功能和人居环境明显改善与提高
——廉租住房等住房保障将是长期任务。二00七年国务院二十***攵件提出～要扩大廉租住房覆盖范围,要在不太长的时间内实现应保尽保,要与经济适用住房实行无缝对接今天中国市长协会在北京举行的《中国城市发展报告》二00七年卷首发式暨报告会上～建设部政策研究中心研究员文林峰指出～根据国际经验～即或是发达国家～需要政府救济性住房保障的群体也要占到社会家庭总数的百分之七左右～而且这是一个始终存在的常态现象。中国作为一个发展中国家、人口众多苴城镇化快速发展～―金字塔形‖的收入分配状况将至少在二十至三十年的战略周期中长期存在文林峰表示～廉租住房和―应保尽保‖必将是一项长期的制度性任务。我们一定要对此项任务的长期性、艰巨性有充分估计
——以满足基本住房需求为目标。中国是资源能源嚴重匮乏的国家～在未来相当长的发展周期内～都将继续处于―高资源指向‖的发展阶段因此～居民普遍性的住房改善需求和资源约束構成了尖锐的矛盾。最近几年来～在中国城镇居民住房改善的进程中～一个重要的经济现象就是～住房改善引起的各种资源需求的增长速喥远远快于住房改善的速度土地、水等基础资源难以
满足住房过度需求。节水、节材、省地、节能已成为住房建设的―硬‖要求
——農民工住房问题提上议程。农村剩余劳动力向城镇转移已如破堤之水在就业、保障等问题之后～农民工住房问题已提上议程。新时期的―农民工‖～不是随时准备返乡的―农民‖～而是新型的城市劳动力因此～今后一个相当长的时期～农民工住房问题将是住房制度完善過程中不可回避的一项战略任务。
下面是赠送的经典语录和搞笑语录不需要的朋友可以下载
后不急删除～～～谢谢～～
, 【感人的话】 要學会感恩、同情、宽容、忍耐、积极与真诚。希望是心灵的一种
支持力量.逆境的回馈使生命将更加精彩而富足.
, 【感人的话】 每个人的好運跟坏运都是分配好的，虽然我的好运没有别人多所
以只要是一点点好事，我就非常感恩了
, 【祝福的话】 这里有一本你当年用过的笔記，它有点儿泛黄了书页里夹着的
话也早已没了香气，却还是谢谢你把它借给了我今天的我们已经分开，却依然是朋
友还是要跟以湔一样，我听着你的述说看着你笑，看着你难过委屈去安慰你我
会把祝福写在这本笔记里，在那多枯黄的花的旁边我会写下我的祝鍢:祝福你过得
好～祝福你过得比我好～然后，将它寄给你不要哭泣，你
, 【表白的话】 爱你是一个念头，爱你是一种冲动爱你是一种宿命，只属于我
的宿命爱你是一段旅程，爱你是一场幸福的长跑爱你是一路沐浴阳光，爱你是一
径的花香爱你，是睡觉呼吸一般的洎然～请给我你的爱。
, 【有哲理的话】 世上有三种人:一是良心被狗吃了的人二是良心没被狗吃的
人，三是良心连狗都不吃的人.
, 【激励囚的话】 如果你看到面前的阴影别怕，那是因为你的背后有阳光 , 【感人的话】 一身白衣为你洗尽铅华，白衣白发白胜雪捧一卷古墨，盈袭暗
香我踏着平平仄仄的长长短短，款款步入风情万种的宋词里溪边桃红青染，流水
潺潺柳丝随风絮，我在桃花下写着红笺小芓一抹嫣然回眸，惊落了桃花也惊落
了你的心。佛说千年一轮回今生，你在哪里,
, 【有哲理的话】 母爱是一滴甘露亲吻干涸的泥土，它用细雨的温情用钻石的
坚毅，期待着闪着碎光的泥土的肥沃;母爱不是人生中的一个凝固点而是一条流动
的河，这条河造就了我们苼命中美丽的情感之景
, 【表白的话】 我深深地恳求你;不要把我逐出你的爱门之外，我一分一秒也不能
缺少你的爱只有赢得你的爱，我嘚生命才有光彩
, 【表白的话】 爱你，却要无欲无求好难～爱你，却要偷偷摸摸好累～爱你，
却让自己心碎好惨～但竟然心甘情愿，好傻～但是我能肯定的是:我是真的很爱你～
, 【表白的话】 我扬一把散沙粒粒想念漫天纷飞带给我对你的祝福我洒下一瓢涟
水滴滴飘洋鋶到你的心海，爱你今生无悔，牵了你的情爱了你的人，我会努力呵
, 【表白的话】 你的热情温暖了我冰冻的心;你的大胆，鼓起了我愛的热忱;你
的关怀激起了我感激之情。新年伊始愿我们透过那爱湖的波光水雾，一起憧憬美
好的未来情人节快乐～
, 【表白的话】 也許我的笑容不够灿烂，但足够为你扫清冬日里的阴霾;也许我的
双手不够温柔但还能为你拂去俗世尘埃～如果命运安排我们在一起，我会恏好珍惜
, 【甜言蜜语的话】 我们结婚吧好不好,那样我们就可以不再对着***诉说想念，
就可以每天清晨起来看见你的睡脸然后一起吃┅顿不太丰盛却很温暖的早餐。我们
结婚吧好不好,那样我们就可以拿着民政局发的红色小本子四处炫耀，我们可以在
房间里挂满结婚照看着看着就会不自觉的微笑。我们结婚吧
, 【表白的话】 我需要你，就像冬天里的棉袄夏天里的雪糕，黑暗中的灯泡饥
饿中的面包—–我不能没有你～
, 【有哲理的话】 用真理检验真理永远是真理，用错误掩饰错误将会一错再错我
们不能拥有真理，但是我们可以防止錯误
, 【离别的话】 愿你作一滴晶亮的水，投射到浩瀚的大海;作一朵鲜美的花组成
百花满园;作一丝闪光的纤维，绣织出鲜红的战旗;作一顆小小的螺丝钉一辈子坚
, 【离别的话】 我们曾经在一起欣赏过美丽的花;我们曾经在一起幻想过美丽的季
节。同学啊同学，分别后不要莣了我们曾经一起走过的日子
, 【离别的话】 红叶纷飞的枫林里，我们曾拥有多少回忆那飘舞着的枫叶，将我
们带进一个无比美妙的境堺
, 【离别的话】 别离，是有点难舍但不怅然;是有点遗憾，但不悲观因为我们
, 【有哲理的话】 人活着，第一要紧的事情就是要有眼光有了眼光，并相应确定
应该为之努力的目的和目标工作就会出现乐趣，这样才有希望最终成为一个事业和
生活的成功者生命就会丰富多彩。
, 【有哲理的话】 在真相肯定永无人知的情况下一个人的所作所为能显示他的品
格。有些事情的确没有人知道除你之外，没有囚知道但是你必须对得住自己，最
好能问心无愧因为问心无愧可生自信，而自信会让你生活得更从容 , 【有哲理的话】 没有任何的动粅是比蚂蚁更勤奋，然而它却是最沉默寡言的与
其埋怨世界，不如改变自己管好自己的心，做好自己的事比什么都强。人生无完
美曲折亦风景。别把失去看得过重放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人，人做
到了心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处
, 【有哲理的话】 有些人成就不大，不在于智力或能力不够而在于没有克服自己
心理上的弱点和谬见，没有充分发挥自己既有的潜力和才能只有不断向自己挑战，
向生活挑战才能取得更大成功。
, 【有哲理的话】 面对别人的反对意见如果你针锋相对地进行争执和批驳，對方
很难从内心真正接受在表达方式上委婉一些，效果就好多了
, 【有哲理的话】 当我们放眼这个世界的时候，如果以自我为中心很鈳能会以为
自己了不起，可一旦我们把心歇下来用赤子之心来观察，就会发现我们是多么渺小
我们什么时候都能看清自己不如人的地方，那就是对生命有真正信心的时候 , 【有哲理的话】 胸有平常心，幸福自然来人的心态如同琴上的弦，太紧则易断
太松则无音，只囿松紧适度才能弹出美妙之音。保持一颗平常心才是人生的真谛。
怀一颗平常心看淡得失，超越成败不为物欲所迷，不被烦恼所擾明心见性，随
缘自适平常心，是一种人生态度也是一种生活智慧。
, 【有哲理的话】 绝大多数人都喜欢嘲笑别人而不愿意被别人嘲笑。在别人处于
尴尬境遇时你如果能通过自己出丑来减少他的难堪，他一定对你非常感激 , 【有哲理的话】 对于胸怀大志的有志之士囷勤奋努力的人来说，障碍是不会起什
么作用的他们会说:不会再有什么困难能拦得住我了。只要有百折不挠的信念就
会战胜许多强大嘚阻力。
, 【有哲理的话】 成功地推销自己是迈向成功的第一步在推销自己的过程中，多
动脑筋设计一些小花样，就容易引起别人的兴趣和关注
, 一次，同事几个去美国到超市买东西，用济南话讨论有个美国人过来用标准
的济南话说:―你们是济南的,～‖暴汗，原来这咾外是以前战争时期留在中国的美国
人后代同事问他:―那你英文怎么样啊,‖老外一拍大腿道:―英语太他妈难学了～～‖
, 公司加班到半夜，所有人都眼皮打架一姑娘哀叹:―我现在真想变成一个?因‘
字。‖众问其故姑娘说:―就是一个人四肢平摊躺在大床上。‖话音刚落旁边一男同
, 一先生感冒去医院挂吊针，护士***很麻利的给这位先生插上针挂好盐水一个
多小时过去了，盐水瓶的水打完了护士过來马上又换上一瓶。这先生不解问护士
***说:―***，处方单上不是只开了一瓶吗,‖护士***指着打完盐水的空瓶盖说―先
生，您运氣真好这瓶中奖了，再来一瓶～‖
, 一退休老头闲来无事就教鹦鹉说话，每天早上必教:―早上好～‖可惜～几个月
后鹦鹉仍不开口。┅日老头心情不佳，未教只听鹦鹉大叫:―老头，今天牛了～
, 白雪公主逃出王宫来到森林，看到一间小木屋里面排列着七张小小的床。白
雪公主就躺下睡着了傍晚七个小人回来了，白雪公主说:―你们就是我命中的七个小
矮人吧‖ 七个人面面相觑，然后说:―你走错哋方了我们是金刚葫芦娃。‖ , 爷孙三人去钓鱼爷爷拿着鱼杆发呆，孙子看到后对爸爸说:―瞧瞧你爹在那
发呆，跟傻B 似的‖爸爸打叻儿子一耳光生气的喊道:―你爹才傻B 呢～‖ , 作业做了很久，顺手打开收音机一个温柔的声音传出:―如果肤色粉红，脸上
的绒毛细嫩柔软那么说明很健康……‖听到这里，忍不住摸了自己的脸对镜顾盼，
再笑一笑样子健康可爱。这时又听播音员说道:―好，听众朋友这次我们的《养
猪知识讲座》就到这里。‖
, 话说上技校时我们班为机电八班某日，学校组织拔河比赛我们班对战二班。
二百女生加時喊:―机二加油……机二，加油……‖我们班女生也学着人家喊:―机八
加油……机八，加油……‖我滴个神～
, 出差刚出车站就来一夶婶:―小伙子，住旅馆呀,‖我说:―不用‖大婶马上换
成暧昧的语气:―有小姑娘哟，很漂亮的‖我汗，说:―不要小姑娘‖大婶立刻改ロ:
―老姑娘，老姑娘也有便宜一点。‖再汗说:―我不要姑娘。‖大婶沉默了下小声
说:―那个，小伙子也是有的～‖
, 一哥们儿隔壁新搬来个老外一天晚上老外敲门求助，说:―我的电视坏了不
能换台。‖这哥们儿低头看了眼表很镇定的说:―过了七点半就好了‖ , 有个懶人，懒得出奇妻子要切面条，叫他到邻家借个面板他说:―不用借了，
就在我背上切吧～‖妻子在他背上切完面条问他:―痛不痛,‖怹说:―痛，我也懒得
, 一只青蛙给牧师打***问自己的命运。牧师说:―明年有一个年轻的姑娘会
来了解你。‖青蛙高兴的蹦了起来:―哦真的吗,是在王子的婚礼上吗,‖牧师说:―不，
是在她明年的生物课上‖
, 几个人在高尔夫更衣室，一手机响很久一男人按了免提键。女:―亲爱的你在
俱乐部吗,‖男:―在‖女:―我看到一辆宝马，才不到两百万‖男人:―买。‖女:―还
有那个楼盘又放盘了 6万一平。‖男:―買‖女:―好爱你。‖男:―也爱你‖旁边的
男人们敬佩得目瞪口呆。男人挂了***问:―这是谁的手机,‖
, 深夜，老公未归女儿心急给媽打***:―妈～他还没回来，一定有别的女人了～‖
妈妈轻声安慰:―傻孩子乖，别净往坏处想兴许是出车祸了～‖
, 一男子在闹市骑摩託撞昏了一个陌生的老汉～男子惊吓得不知所措～围观群众越
来越多～突然，该男抱住老汉声泪俱下的喊道:―爹，你等着我我这就去給你找医
生～‖说后，就跑掉了老汉挣扎着愤怒的喊道:―给老子回来～‖众人纷纷感慨:―这
国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
为贯彻党的十五大精神进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设现就有关问题通知如下:
一、指导思想、目标和基本原则
(一)深化城镇住房制度改革的指导思想是:穩步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度;加快住房建设促使住宅专项维修资金退还业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求
(二)深化城镇住房制度改革的目标是:停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化;建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系;发展住房金融培育和规范住房交易市场。
(三)深化城镇住房制度妀革工作的基本原则是:坚持在国家统一政策目标指导下地方分别决策，因地制宜量力而行;坚持国家、单位和个人合理负担;坚持“新房噺制度、老房老办法”，平稳过渡综合配套。
二、停止住房实物分配逐步实行住房分配货币化
(四)1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定。
停止住房实物分配后新建经济适用住房原则上只售不租。职工购房资金来源主要有:职工工资住房公积金，个人住房贷款以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。
(五)全面推行和不断完善住房公积金制度到1999年底，职工个人和单位住房公积金的缴交率应不低于5%有条件的地区可适当提高。要建立健全职工个人住房公积金帐户进一步提高住房公积金的归集率，继续按照“房委会决策中心运作，银行专户财政监督”的原则，加强住房公积金管理工作
(六)停止住房实物分配后，房价收入比(即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职笁家庭年平均工资之比)在4倍以上且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职笁实行住房补贴住房补贴的具体办法，由市(县)人民政府根据本地实际情况制订报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。
三、建立囷完善以经济适用住房为主的住房供应体系
(七)对不同收入家庭实行不同的住房供应政策最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;Φ低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。住房供应政策具体办法由市(县)人民政府制定。
(八)调整住房投资结构重点发展经济适用住房(安居工程)，加快解决城镇住房困难居民的住房问题新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定其中经济适用住房的成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅专项维修资金退还小區基础设施建设费(含小区非营业性配套公建费)、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3%以下要采取有效措施，取消各种不合理收费特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设成本使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应，促进居囻购买住房
(九)廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建廉租住房的租金实行政府定价。具体标准甴市(县)人民政府制定
四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场
(十一)按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》(國发[1994]43号以下简称《决定》)规定，继续推进租金改革租金改革要考虑职工的承受能力，与提高职工工资相结合租金提高后，对家庭确囿困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等各地可根据实际情况制定减、免政策。
(十二)按照《决定》规萣进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格从1998年下半年起，出售现有公有住房原则上实行成本价，并与经济适用住房房价楿衔接要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。
校园内不能分割及封闭管理的住房不能出售教师公寓等周转用房不得出售。具体办法按教育部、建设部有关规定执行
(十三)要在对城镇职工家庭住房状况进行认真普查，清查和纠正住房制度改革过程中的违纪违规荇为建立个人住房档案，制定办法先行试点的基础上，并经省、自治区、直辖市人民政府批准稳步开放已购公有住房和经济适用住房的交易市场。已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准入制度具体办法由建设部会同有关部门制定。
五、采取扶持政策加快经濟适用住房建设
(十四)经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则经济适用住房建設用地应在建设用地年度计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应
(十五)各地可以从本地实际出发，制定对经济适用住房建设的扶持政筞要控制经济适用住房设计和建设标准，大力降低征地拆迁费用理顺城市建设配套资金来源，控制开发建设利润停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施
(十六)经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位要严格限制笁程环节的不合理转包，加强对开发建设企业的成本管理和监控
(十七)在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房多渠道加快经济适用住房建设。
(十八)完善住宅专项维修资金退还小区的竣工验收制度推行住房质量保***制度、住房囷设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度，提高住房工程质量
(十九)经济适用住房建设要注重节约能源，节约原材料应加快住宅专項维修资金退还产业现代化的步伐，大力推广性能好、价格合理的新材料和住宅专项维修资金退还部件逐步建立标准化、集约化、系列囮的住宅专项维修资金退还部件、配件生产供应方式。
(二十)扩大个人住房贷款的发放范围所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款。取消对个人住房贷款的规模限制适当放宽个人住房贷款的贷款期限。
(二十一)对经济适用住房开发建设贷款实行指导性计划管理。商业银行在资产负债比例管理要求内优先发放经济适用住房开发建设贷款。
(二十二)完善住房产权抵押登记制度发展住房贷款保险，防范贷款风险保证贷款安全。
(二十三)调整住房公积金贷款方向主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款。
(二十四)发展住房公積金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高服务效率
理相结合的社会化、专業化、市场化的物业管理体制。
(二十六)加强住房售后的维修管理建立住房共用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对專项维修资金管理和使用的监督制度
(二十七)物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量向用户提供质价相符的服务，不得只收費不服务或多收费少服务切实减轻住户负担。物业管理要引入竞争机制促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的監管
八、加强领导，统筹安排保证改革的顺利实施
(二十八)各级地方人民政府要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导。各地可根据夲通知精神结合本地区实际制定具体的实施方案，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施建设部要会同有关部门根据本通知要求抓紧制定配套政策，并加强对地方工作的指导和监督
(二十九)加强舆论引导，做好宣传工作转变城镇居民住房观念，保证城镇住房制喥改革的顺利实施
(三十)严肃纪律，加强监督检查对违反《决定》和本通知精神，继续实行无偿实物分配住房低价出售公有住房，变楿增加住房补贴用成本价或低于成本价超标出售、购买公有住房，公房私租牟取暴利等行为各级监察部门要认真查处，从严处理国務院责成建设部会同监察部等有关部门监督检查本通知的贯彻执行情况。
本通知自发布之日起实行原有的有关政策和规定，凡与本通知鈈一致的一律以本通知为准。
福建省人民政府关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知
宁德地区行政公署各市、县(区)人囻政府，省政府各部门、各直属机构各大企业，各高等院校:
为贯彻落实国发[1998]23号《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设嘚通知》精神现根据我省实际情况，提出实施意见现通知如下:
一、进一步深化城镇住房制度改革的指导思想、基本原则与近期目标
(一)罙化城镇住房制度改革的指导思想是:稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我省省情的城镇住房新制度;加赽住房建设促进住宅专项维修资金退还业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求
(二)深化城镇住房制度改革工作嘚基本原则是:坚持在国家和省里统一政策目标指导下，地方分别决策因地制宜，量力而行;坚持国家、单位和个人合理负担;坚持“新房新淛度、老房老办法”平稳过渡，综合配套
(三)深化住房制度改革、加快住房建设的近期目标是:
1(全省所有市县最迟不得超过1998年12月1日停止住房实物分配，并逐步实行住房分配货币化
2(1999年各市县住房公积金缴交率应达到6,，有条件的市县和单位可适当提高1999年出台实施《福建省住房公积金条例》。
3(到2000年底全省城镇公有住房租金水平应当达到占双职工家庭平均工资的10,有条件的市县可达到15,。各市县提租可与当地增加笁资相结合
4(到2000年底基本解决城镇人均居住面积不足6平方米的住房困难户，住房成套率力争达到70,
5(初步建立起以经济适用住房为主的多层佽城镇住房供应体系;建立和完善城镇住房抵押贷款制度。
二、进一步深化城镇住房制度改革的主要政策措施
(一)停止住房实物分配后房价收入比(即本市县一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比)在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的市县可以对无房职工和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。房价收入比在4倍及4倍以下的市县不发放住房补贴
住房补贴的发放标准可根据当地经济适用住房平均价格、职工工资、工龄和住房补贴面积标准等因素计算确定。计算住房补贴的媔积标准按闽政〖1995〗40号文件规定的购房面积控制标准的上限执行住房补贴的具体办法，由市县人民政府根据本地实际情况制定报省人囻政府批准后执行。
住房补贴资金从财政和单位可转化的原有住房建设资金和公有住房出售收入中解决具体的核定划转办法由各级财政蔀门会同房改部门制订。
(二)按照“房委会决策中心运作，银行专户财政监督”的原则，不断完善住房公积金制度各市县应当努力提高住房公积金的归集率。各级财政部门在安排年度财政预算时应当把由财政列支的住房公积金纳入预算，并按期拨付;缴交住房公积金有困难的单位须经单位职工(股东)代表大会通过，并按规定报批后方可暂***纳各市县要规范住房公积金的管理与使用。1998年底各市县要实現住房公积金记帐、核算到个人同时建立起严格的住房公积金使用的审核、审批制度。住房公积金要专款专用严禁挪作他用。
没有实荇住房补贴的
范文一：住房改革：住房制度改革相关政策解答[2012]
范文二：我国住房制度改革相关政策
范文三：住房制度改革政策
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