“一册明”是指发给农民的红册子即甘肃省惠农财政补贴明白册，主要记录低保金和惠农补贴、计生补贴等资金的发放情况；“一折统”是指甘肃农村信用社办的卡所有补贴资金统一发放到这张卡内。通过“一册明”、“一折统”方式直接将惠农补贴发放到农民手中。

“一折统”即：将应发放给民政对象的各类民政专项资金直接打入其惠农存折账户，民政对象拿上农村合作银行存折即可就近领取自己的补助资金这样，让民政对象对各类民政专项资金发放的时间、金额一目了然的同时又让乡村干部从繁琐的代发分发中解脱出来，大大地提高了笁作效率近年来，国家改善民生政、提高社会弱势群体生活水平的政策措施越来越多与此同时，民政工作对象手里的卡和存折也多了起来而民政工作对象中，五保户、残疾人、特困户等占相当比例卡折并存既给他们的管理、使用带来不便，也增加了广大乡村干部的笁作量为了彻底改变这种现状，市民政局积极与财政部门协调将由财政发放的五保金、低保金、高龄老人补助金、“三属”抚恤金、義务兵家属优待金等民政专项补助资金全部打入其惠农存折，由民政对象凭一个折子到农业合作银行领取

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