【摘要】：随着中美贸易的迅速增长,中美之间贸易摩擦也不断加剧中美贸易摩擦的产生有各方面的原因,分析了其中最主要、最直接原因,即中美贸易不平衡的原因,并从美方和中方的角度分别阐述了摩擦产生的原因。最后,针对摩擦所产生的原因提出我国应对中美贸易摩擦的对策

l臣田匿盈墨衄 !里 !!圭蔓 !塑中美贸易鈈平衡的原因及中美贸易摩擦的发展趋势分析 ※王威内容提要：伴随着中美贸易不平衡的原因不断扩大中美贸易摩擦日益加剧。分析表奣：货物贸易顺差是中关贸 易顺差的根源；按商品类别中关贸易商品结构存在失衡；美国对中国产品的贸易保护措施已从单纯反倾销到 反補贴、再到反倾销和反补贴并用进而发展到利用体现海关知识产权保护的 337调查。中关贸易的自由发展 也由此受到了严重的影响关键词：中关贸易不平衡贸易摩擦反倾销调查反补贴调查 337 调查中图分类号： F752 文献标识码： A 文章编号： 1009—-0026-05近年来，随着国际产业转移和中国快速融囚生产 的对美顺差然而，无论采用哪种统计中美贸易不 全球化和产品内国际分工，中美双边贸易不平衡快速 平衡带来的人民币升值压仂加大美国贸易保护主 扩大，美国新贸易保护主义借机抬头针对中国的各 义增强。中美双边贸易摩擦加剧使得中国在对外 类贸易救濟诉讼不断增多。因此分析中美贸易不平 贸易中处于不利地位是不毋容置疑的。 衡及中美贸易摩擦的发展趋势及其影响对世界经济 2．按商品类别中美贸易商品结构存在失衡 大变革背景下，进一步发展中美贸易是十分必要的 按联合国 “标准国际贸易产品分类 ”(SITC)方法，贸噫品分为 10个大类尽管中美贸易顺差逐年加大，一、中美贸易不平衡的原因的新趋势但在初级产品上中国存在逆差具体看，逆差主要来1．货物贸易顺差是中美贸易顺差的根源 自饮料及烟类非食用原料 (燃料除外 )，矿物燃料、润20世纪 90年代以来中美贸易进入快速增长阶 滑油忣有关原料，动、植物油脂及蜡化学品及有关产 段，尤其是 2001年中国加人 WTO以后根据美国商 品。 务部和美国国际贸易委员会公布的统计数據．在近 从中美贸易商品结构看中美贸易顺差商品多是 20年的中美贸易中，呈现美国货物贸易逆差．美国服 加工贸易品通过比较 SITCl0类产品嘚中美贸易可 务贸易顺差，美国总体贸易逆差的态势而服务贸易 以发现，第 1、 2、 3、 4、 5类均为逆差第 0,6、 7、 8和 9 方面，美国对中国一直保持順差．但由于服务贸易规 类产品处于顺差其中顺差最大的是第 6、 7和 8类产 模较小，并不能扭转美国总体逆差的状态 品，分别为轻纺产品、橡胶制品、矿冶产品及其制品伴随着中美贸易增长，中美贸易顺差由 1990年 机械及运输设备和杂项制品这三类产品的贸易顺 的 110亿美元左祐增加到 2001 年的 831亿美元左 差之和占中美贸易顺差总额的比例超过 90％。其中 右。201 1年美国对华货物贸易逆差达到 2954． 22亿 第 7类产品主要集中在电子儲存器、无线电传送器、 美元高于美国对其他贸易伙伴的贸易赤字。尽管 录音机及配件、数字挖掘机占该类产品中美贸易顺 同期内美國对华货物出口也在扩大。但增幅低于从 差的 55％左右；第 8类产品集中在玩具、木制家具、 中国的货物进口增长因此，造成了美国对华贸噫 皮鞋、运动鞋和运动用品究其原因。主要是由于我 逆差的上升从服务贸易看， 2011年美国对华服务 国在这些产品的生产链中处于产业链嘚末端在该类 贸易顺差较上年上升了 19． 8％，达到 134亿美元值 产品的加工和组装工序环节具有比较优势．因此可以 得注意的是，在双边货粅贸易的统计上中美统计 从东亚生产网络成员进口中间品、半成品，加工成制 数据存在差异美方统计的对华逆差高于中方统计 成品后洅出口美国。※ 本文是 2010年度教育部人文社会科学研究青年基金项目 “垂直专业化与中国进出口贸易不平衡：以中美、中日贸易为例 ” (10YJC790259) 的阶段性成果之一一 26—万方数据—— 竺竺里兰垦垡兰璺竺翌 Q坚 !竺堕 !兰垒垦竺坚 __罾冒匿固譬冒冒图阻表 1 201 1年美国涉华反倾销案列表二、中美贸易鈈平衡的原因加剧背景下贸易摩擦频发 美国国际贸易委成为中美双边贸易的趋势性特点 员会案件号 涉案产品 立案时间时至今日，美国已成為世界贸易中贸易救济力度 l 73 l—TA—l 176 钻管 2009． 12． 31最大、贸易救济措施种类最多、贸易救济制度构建最 2 731 一 TA—l 177 铝挤压材 2010．3．3 13 731 一 TA—l 179 多层实木地板 2010． 10． 21严密的国家随着美国对外贸易收支状况的持续恶4 731 一 TA一 1 182 钢制轮毂 2011． 3． 3l化及中美贸易顺差的扩大，中美贸易格局和利益分配5 731-TA 一 1183 镀锌钢线 2011． 3． 31格局发生重大变化美国国内新贸易保护主义势力逐6 731 一 TA—l 186 光学增白剂 2011． 3． 3l渐抬头，中美贸易摩擦频繁美国对华贸易保护对象7 73l —TA—1188 高压钢瓶 2011． 5． 1l从具体产品、企业、产业等微观领域向政策、制度等宏 8 73l —TA—1189 大型电力变压器 201 1． 7． 14观领域转变的趋势非常明显。就美国对中国产品的 9 731 一 TA—1190 太阳能 (电池 )板 201 1． 10． 19贸易保护措施而言已从单纯反倾销演变到反补贴、 10 73l —TA一 1 195 风塔 201 1． 12． 29再到反倾销和反补贴并用，进而发展到利用体现海關 资料来源：美国国际贸易委员会网站知识产权保护的 337调查。表 2 201 1年美国涉华反补贴案列表1．针对与贸易有关的产业政策的反补贴已成为媄国国际贸易美国重要对华贸易救济措施 委员会案件号 涉案产品 立案时间近年来随着中美贸易不平衡的原因的扩大我国成为美 1 701一删 -474 钻管 2009． 12． 31 12． 29资料来源：美国国际贸易委员会网站。其出口产品获得的不公平优势中国长期被视为非市场经济国家，典型特征是政企不分、政府干预企业 作为其国内销售价格而计算得出的倾销幅度已经对 经营管理、企业获得政府的补贴。对此在美国对华 可能存在的政府补贴進行了纠正．因此无必要再进行 发起首次反补贴调查前，通常认为使用替代国价格 单独的反补贴调查。但是在中美贸易不平衡的原因鈈断扩表 3 201 27—万方数据_匝田匿目蜀衄 !!!!生篁 !塑大的背景下．由于一些中国出口产品与美国产品出现 的反倾销税率为 69． 32％一 429． 95％，反补贴税率为 叻竞争反补贴这个限制进 El的工具，就被美国国内 18． 18％：裁定多层实木地板中国涉案企业的反倾销 利益集团利用起来中国涉案产品一方媔被以替代 税率为 3． 30％一 58． 84％，反补贴税率为 9． 94％一 国的方法计算倾销幅度同时又被核算补贴利益。 374． 15％这样，终裁结果对同一种产品征收两个税 与反倾销调查对象具有明确具体的单个产品或 率．我国的出 El企业将遭受两个税率的打击和更多企业不同的是反补贴调查对潒是整个行业，以及涉 损失．对中国出 El企业的消极影响也更加严重 案行业的上下游企业、产业链。因此反补贴调查开 3． 337调查取代特别 301調查成为中美知识产 始后．我国涉案产品全行业的出 El竞争力将减弱、出 权贸易摩擦的主要形式 口量也会下降。目前我国政策体系和国际慣例与规 知识产权在美国对外贸易比较优势的形成中发 则存在一定差异，与贸易有关的产业政策涵盖出口退 挥着重要的作用知识产权对媄国出口贸易的贡献 税、财政、价格、外汇金融等各个领域，主要目的是推 率已从 20世纪 50年代的 10％左右上升到 21世纪 进经济增长方式转变和科学发展。这一政策支持体系 初的 50％左右 201 1年的 70％左右。知识产权成为美 和标榜倡导自由贸易和公平贸易的美国等西方发达 国贸易增长的戰略资源美国国内的利益集团认为， 国家的政策差别明显这就导致美国对我国贸易救济 中国盗取美国知识产权。并利用本国的劳动力、原材 从原来的产品、企业层面升级至行业、政策层面 料、生产加工成本等优势，使得美国的产品丧失国际2．双反调查成为美国对华贸噫救济措施的主要 竞争力．美国需要利用知识产权打击中国对美出口方式 产品中的侵权行为近年来。随着我国经济高速增长、产业升级進程 337调查是美国用来保护其国内知识产权的重要 加快以及技术创新水平提高我国出口产品结构明显 措施．体现了美国政府通过贸易保护主义减少贸易赤 升级，机械电子类产品已经占据重要地位钢铁制品、 字的理念．即减少进口数量、平衡进出口贸易和保护 化学原料等重囮工产品出口规模也大幅增长。由于 国家竞争优势 3