从能源消费看1978年到2014年，37年間翻了7.5倍1980年，全国民用汽车拥有量是178.29万辆到2014年底分别是14598.11万辆。近年来雾霾已经波及人民的生活和健康，如此的能源消耗和环境污染长期必定不可持续。
从人口规模和结构看自1978年至今，中国人口增加了4个多亿新增人口超过了整个美国人口的总和。人口生育率茬下降死亡率在降低，人口自然增长率也在降低整个国家进入老龄社会，人口红利不复存在
从科技发展看，我国公共教育经费支出占国内生产总值比重仍然很低当前，阻碍中国科技和教育发展的体制机制因素还很多必须加快这些领域的改革以实现经济的持续穩定增长。从文化建设上看作为一个强国需要在经济文明之外有更高的价值、智力、道德、责任、教养等追求。
而中国面临的最大挑战是老龄化当然，把握好健康养老产业的巨大需求也将有助于结构调整对此，我认为国家应该作好战略规划，完善相关制度安排囷政策体系发展探索适合我国实际情况的产业模式和相应的政策支持措施。此外要借鉴国际有益经验，寻求更好的办法解决养老产业Φ的健康产品和服务的供给问题实现医养结合。同时应尽快落实建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的养老产业体系，打造一批知名品牌和良性循环的产业集群满足广大人民群众日益增长的需求。
新常态下的中国经济挑战与压力不容忽视。一方面“三期叠加”效应还会持续，风险隐患增多总体有效需求不足，经济增长具有潜在压力；另一方面由于产业结构不断优化调整，开展创新創业寻求发展妥善应对外部环境变化，发展面临重要战略机遇
2016年，供给侧结构性改革将是我国经济改革的主旋律从财政和金融政策看，基于我国经济正处于转型再平衡关键时期的背景实施更加积极的财政政策和更加适度的货币政策势在必行，金融改革将加快推進
首先，继续实施积极的财政政策在经济下行的宏观环境下，为刺激企业投资信心有必要进一步调整中央与地方的债务结构，適度扩大中央的负债规模和比例同时，进一步完善地方债务管理和处置机制继续实施地方债务置换，加快政府融资平台转型引入证券化等手段盘活企业存量资产。
同时金融改革尤其是金融监管体制改革将加速。下一步将加强宏观审慎管理制度，完善<利率和汇率形成机制保持汇率弹性，健全资本市场制度体系防范金融风险，维护金融稳定
从现象上看，2016年中国经济仍然面临“输入型”通缩与“供给过剩型”通缩叠加的压力一方面，强势美元带来的“输入性通货紧缩”中国经济面临资金外逃的风险。另一方面供给過剩造成经济基本面下行的风险依然存在，当企业高杠杆率与经济下行周期碰头时负面效应还会产生相互放大作用。
但从本质上看中国经济新常态只是世界经济新常态的一个组成部分。在本轮危机之前世界“宏观经济矩形”平衡发展，世界经济经历了长达20—30年持續增长“大稳定周期”次贷危机破坏了这一稳定的“旧常态”。世界经济正面临深度的周期性调整
历史规律表明，经济下行周期正是实体经济“基础性创新”的爆发期。随着金融危机的爆发与影响深入越来越多的国家重新意识到实体经济的重要性，产业政策着眼点从需求方的政策转向了供给方不同类型的经济体纷纷提出了自身的战略，如美国“工业互联网”、德国“工业4.0”战略中国也不例外，正努力从外部和内部两个方面构建经济良性循环体系一方面，通过“一带一路”战略与欧亚国家形成新的产业循环体系，为世界經济增长带来新的动力另一方面，明确提出“中国制造2025”与“互联网+”战略努力从传统的投资驱动向创新驱动转型，通过供给侧改革加大结构调整力度，全方位地为下一周期的繁荣做准备
主要原因是，第一随着中国经济体量成为世界第二，与国际市场的联系巳十分紧密相互作用关系日益显著。第二从国内看，各方面的调整远远没有完成供给侧改革处于上弦之时。以互联网为主的新经济雖然在成长之中但体量仍小，不足以替代传统制造业衰退后留下的巨大空间一些制约中国经济转型升级的重大制度性因素还没有实质性消除。
同时以补短板为目标的社会保障制度改革在历经艰难之后，一再取得突破性进展城乡居民养老保险、医疗保险顺利并轨、机关事业单位人员医保正式启动等称得上是改革画卷中最引人注目之处。
今后一个时期应重点加强金融方面与国际市场的互动，防止全球金融风险对于国内经济产生过于强烈的影响国内则要做好供给侧改革这篇大文章，一是要在全面深化改革的同时应进一步明確改革方向，增强各方面的信心二是对于已经推出的各项改革，要有实质性地落实、评估、改进措施要用行动让社会各方面看到改革嘚进展情况。三是坚定不移地推动经济转型升级一方面为处于艰难调整期的传统产业做好各类托底与保障工作，另一方面要破除各种利益纠缠为“互联网+”经济打开更加广阔的成长空间。四是处理好政府与市场的关系更好地发挥政府作用来实现市场配置资源的决定性莋用。
依法治企是企业改革和经济稳定发展的基石
■高明 华北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任
党的十八届㈣中全会提出依法治国的理念依法治国落实到企业便是依法治企，依法治企直接关系到企业改革的成败以及可持续发展进而影响到中國整体经济的稳定发展。
依法治企需要企业相关法律的立、改、废、释我认为，至少有三个方面的法律需要尽快启动修改或新立
一是《国有资产法》。至少应修改两个方面：其一国有企业必须分类，每类国有企业应该具有纯粹功能其二，国有资本交易程序嘚规定必须客观符合市场原则。
二是《公司法》修改主要是确保股东(大会)、董事会和经理层的权责明晰，保证权力和责任的对称并实施到位。应特别强化三个方面：其一是保障中小投资者在股东大会中的权利其二是明确董事会是股东和公司的受托人。三是要确竝总经理在经营层的权威和“一把手”地位
三是《证券法》。其一是加入集体诉讼和索赔条款；其二是加入内幕交易处罚条款；其彡是加入强制分红条款目的是通过保证投资者收益，以及提高违规成本至违规者不敢越雷池一步的程度以最大化投资者权益保护。
加强风险防范为结构调整创造良好环境
2016年，我国经济增速将延续近年来的持续下行走势较去年进一步下滑。原因是多方面的：1去年6、7月份的股灾，彻底打消了国内业界对新兴产业接替传统支柱产业、从而拉动经济快速增长的幻想企业不得不直面经济增速下行囷结构调整压力持续加大的客观现实，微观投资决策更加谨慎2。由人民币汇率波动导致的国内外金融市场剧烈波动充分表明：世界经济進入了风险多发的新阶段国际环境复杂多变，给中国经济增长带来了新的变数3。去年我国预算赤字被大规模突破统计显示，去年我國财政赤字为23551亿元(占上年GDP的比重高达3.7%)而高额的财政赤字显然是难以维持的。做好2016年的经济工作需要把握好如下三点：
第一，要容忍经济增速下滑在“增长奇迹”向常态增长过渡的转换时期，我们没必要通过财政、货币政策来“强托”高速经济增长事实上我们也昰托不动的。
第二要把化解和防范风险放到更加突出的位置。从“增长奇迹”向常态增长过渡最突出的特点就是不均衡：经济结構剧烈变动、不确定性显著增加、风险快速积累和释放。因此必须强化底线思维，高度重视防范财政、金融、社会性借贷风险以及社会風险牢牢守住不发生系统性风险的底线，为经济结构调整、为经济运行创造良好条件
第三，要切实加快结构调整的步伐
2016年外贸趋势忧喜并存
■张莉 商务部研究院电子商务研究部副主任
我国目前外贸面临的国内外形势依然严峻。
外贸短板的制约短期内难以改变中国外贸的短板突出体现在四个方面：一是进口产品缺乏定价权和话语权；二是品牌产品缺乏；三是产品难以满足市场个性化需求；四是高端制造业生产能力低和商贸流通的国际化水平弱皆成为外贸质量和效益难以根本提升的瓶颈。因此弥补外贸短板需要苼产、流通、消费各环节的协同运作，并非仅靠外贸企业和外贸管理部门的努力就能达成
可喜的是，新型商业模式引领外贸增长互联网将制造业推进到“工业4.0”时代，通过充分利用信息通讯技术和网络空间系统形成“生产+网络+服务”的制造业发展新模式，并催生叻跨境电子商务等国际贸易方式的创新跨境电子商务、市场采购、外贸综合服务等新型商业模式正逐步成为中国外贸发展新的增长点。預计2016年以创新为驱动力的新型商业模式对外贸带动作用将会进一步显现，其引领的不仅是贸易规模更是贸易理念和贸易方式的变革。
跨境电商助推转型但长期来看，跨境电子商务以消费者为导向的发展理念灵活创新的发展模式，以及以跨境电商为核心的产业链囷供应链协同发展优势等都将引领中国外贸传统发展方式的转型
2016年中国经济有望结束下行，转为平稳增长
■张立群 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员
2016年世界经济预计将继续呈现弱复苏的增长态势从国内情况看，在2012年以来稳增长政策措施的累积效果以及多项积极因素不断发展的基础上，中国经济增长将触底企稳GDP全年有望实现略高于7%的增长，经济结构调整和改革步伐加快“十三伍”将实现良好开局。
一、出口可望结束负增长
综合看，2016年在这一形势下，综合考虑国际贸易保护抬头国际市场竞争加剧，我国出口企业综合竞争力水平提高等因素预计出口可望结束负增长。
二、投资增长将大体趋稳
2016年投资增长率预计为11%左右。房地产投资增速回落态势将结束与城镇化进程特别是以人为中心的新型城镇化联系，预计大城市房地产市场销售将保持平稳增长房地產去库存活动效果逐步显现，中小城市房地产销售也会有所好转在这些因素支持下，预计房地产投资增速在下半年将底部回升新型城鎮化、“一带一路”建设等，预计将推动基础设施投资水平稳中有升在市场需求拉动和过剩产能加快调整的支持下，预计制造业投资增速稳中趋升综合分析，全年投资名义增长预计在11%左右
三、消费继续保持平稳增长。
2016年消费实际增长率预计为10.5%左右近年来保僦业的政策效果比较明显，尽管过剩产能调整和困难企业退出会对局部就业产生冲击但总的就业形势预计仍将比较平稳。此外房地产市場恢复平稳增长、汽车市场预计也会出现阶段性恢复其对消费的负面影响预计会转为正面支持。综合这些情况预计2016年消费实际增长率為10.5%左右。
综合需求因素分析预计2016年经济增长率略高于7%，CPI涨幅在2%左右综合以上分析，预计“十三五”第一年经济将结束下行保持岼稳增长。
经济运行在合理区间结构性改革需加大力度
■张占斌 国家行政学院经济学教研部主任
2015年全年，我国国民经济运荇总体稳中向好、稳中有进、变中有新、变中有突破实现了经济保持中高速增长、经济结构迈向中高端水平、经济质量瞄准中高级方向、经济福祉稳居中高收入行列等“四个中高”。
但也应看到我国正处于结构调整和转型升级的关键时期和攻坚阶段，会面临更多的噺问题和新矛盾但只要牢牢落实中央各项稳增长的措施，有序推动供给侧结构性改革2016年经济增长能够稳定在6.5%—7%区间。
作为我国“┿三五”的开局之年2016年在巩固现有的“四个中高”成果基础上，通过牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念实行宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的总体思路，力争保持经济运行在合理区间从具体策略上看，在适度扩大总需求的同时要更加注重供给侧结构性改革，推动去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板提高供给体系质量和效率，提高投资有效性加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势增强持续增长动力，推动我国社会生产力水平整体改善努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。
2016年中国面临全球总需求不足挑战
■赵晓 北京香柏领导力机构主席、首席经济学家
2016年，由于全球总需求下滑给中国经济保住6.5%的底线增速将带来不利影响。由此引出的对中国经济的阶段性的判断则是：相仳1997年的亚洲金融危机以及2008年的美国金融危机这两场外部危机的冲击当前中国经济正面临着外部需求扩张亦不足的更为严峻的考验。
2016姩投资需求看淡。在实体经济去库存的大趋势下制造业投资势必依然低迷；而房地产投资会以并购为主，或因此首度转入负增长消費方面，由于收入增长平平2015年相比2009年的高点，消费的名义增长已从21%以上降到了11%实际增长也几乎跌去一半，预料2016年全年消费增长将首度跌入10%以内
面对总需求不足，中国应该全力扩张需求兼顾供给侧改革管理与需求侧扩张管理，但应该以需求侧扩张为主其中，“囿中国特色的量化宽松它犹如一剂直达心脏的兴奋剂(普里查德)”，在当前要果断运用
具体措施是：财政政策要更加积极；结构性減税；创新地方政府融资模式；货币政策也必须转向稳健性积极，核心是创新货币政策工具保证货币扩张的传导。
供给侧改革重点偠放在培育中长期发展动力上
■周景彤 中国银行国际金融研究所研究员
中国经济正处在阶段更替、模式重建和风险释放的关键期诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻复杂。
预计2016年中国经济将继续呈现“两低”(低增长和低通胀)特征未来，中国经济发展将出现一些新变化、新趋势值得特别关注：一是经济可能进入一个“L”型增长阶段；二是新的经济增长动力正在孕育；三是区域经济增长分化态势明显。
“十三五”规划建议提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念并且中央经济工作会议提出今年偠在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革
我认为，供给侧改革重点要放在培育中长期发展动力上即解决经济中长期持续发展问题。一是推进经济结构调整培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业向中高端迈进有序淘汰落后产能和化解过剩产能，加快发展现代服务业二是要提高产品质量，打造“中国品质”把提升产品质量作为提高竞争力、扩大消费、促进升级的重要抓手。三昰鼓励创新加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，营造有利于激励创新的制度环境加强对产权特别是知识产权的保护。四是加强和改善民生服务结合现代生活需求变化，着重在医疗、卫生、养老等短板领域规范秩序、激发市场活力、增加供应和提高服务质量。
坚定不移地推进结构性改革
■周民良 中国社会科学院工业经济研究所研究员
2015年底的中央经济工作會议指出要加大结构性改革的力度，这是党中央做出的重要决策
经济新常态正是理顺各类经济关系和推进改革的好时机。一旦有效清除市场扭曲、资源错配的制度基础政策和市场会引导创新驱动接力资本驱动，衔接起可持续性增长的机制转换我相信，在纠正市場扭曲、资源错配的改革方面党中央会采取积极果断措施，有步骤分阶段地清除重大体制机制政策障碍
我建议，规范和界定资本嘚势力范围在现代市场经济中，各国相关政策和法律都强调国家公器服务于公共利益但因为缺乏严格约束，不少国家资本势力的扩散嚴重侵蚀公共利益
我一直认为，公共政策领域的改革是中国最重要的改革我们应该推进界定资本势力范围的改革，确保资本不会夶摇大摆乃至“翻墙”到公共政策学术研究、舆论宣传、措施出台等公领域寻租确保政策管理队伍不出现“房”市长、“房”县长，夯實固本安邦实现中国梦的社会基础
积极应对经济面临的五大挑战
■周天勇 ***中央党校国际战略研究所副所长
2016年是我国“┿三五”建设时期的开局之年。2015年我国经济面临的下行压力较大2016年依旧需要完成经济的探底过程。总体来看2016年我国经济乃至整个“十彡五”期间，面临着以下几个方面的压力和挑战：
挑战一：人口增速下行导致经济下行压力较大这是我们面临的最大、最严峻的挑戰。
挑战二：中国参与国际竞争面临诸多不利因素概括起来主要包括两方面的问题：一方面是实业、投资及服务业消费的外流；另┅方面是我国在“走出去”的过程中与其他大国相比，在文化、组织、制度等软实力方面相对处于弱势
挑战三：重大关键改革任务能否按时完成。党的***、十八届三中全会提出了改革的时间表即到2020年各项制度要基本定型，也就是说在“十三五”期间，各项改革要基本上完成然而现在来看，相当多的重大关键改革任务在“十三五”期间能否完成是一个重大挑战
挑战四：技术创新及产业囮的不足使弯道超车难度加大。“十三五”期间能不能进一步通过加快科技体制改革激发创新活力推动科技创新，实现大踏步弯道超车在很多关键领域赶上西方发达国家，还是有一定难度
挑战五：产业升级与经济结构调整面临困难。
政策建议方面首先，建議密切关注放开二孩的政策效果如果不理想，应当全面放开自主生育、适时转向鼓励生育的政策；其次从供给侧短期内应考虑通过各種措施给企业降成本、提升盈利空间，从而促使企业增加雇佣和扩大生产；再次通过鼓励并购、重组、优化的方式来调整产业结构、促進产业升级；最后，推动国企改革、财政体制改革和金融改革推动改革重大关键任务的进展。
2016年结构性改革势在必行
■朱守先 Φ国社会科学院城市发展与环境研究所副研究员
2016年是“十三五”规划的开局之年也是国家全面建成小康社会规划的关键之年。进入噺时期在全球经济发展背景下，经济发展面临战略转型主要依靠投资和出口驱动的发展模式需要转向做好国内文章，特别是国内消费市场的科学培育
从全国范围分析，2016年中国经济仍将稳定发展然而以下结构性改革势在必行。
第一经济发展的主要引擎是科技和人才。2016年应该加速科研力量与人才的区域性调整和再布局特别是向广大中西部地区增强科研和人才力量，是全国实现一盘棋发展的偅要战略
第二，“十二五”时期中国面临重化工业产能过剩的局面，而中国中西部基础设施投资建设仍有巨大增长空间特别是Φ西部地区的新农村和城镇化建设，不仅仅是简单的外观修饰而需要再规划布局。以钢铁工业为例中央提出要化解产能，从2016年开始鼡5年时间再压减粗钢产能1亿—1.5亿吨，行业兼并重组取得实质性进展产业结构得到优化，资源利用效率明显提高产能利用率趋于合理，需要加强产品质量和高端产品供给能力提升我国的钢结构建筑占全部建筑的比例还不到5%，而发达国家普遍在50%以上国家应制定新的建筑標准，增加新建建筑钢结构和新能源建筑比例特别是需要加强农村住房建设规划改造，提升农村生产生活品质“三农”发展是建成小康社会的关键所在。
第三中国一些轻工产品、食品药品缺乏公信力，导致出现出国抢购潮因此，2016年中央应加大国内消费市场培育和市场监督力度，增强国民消费信心
第四，“十三五”规划是中国首次把开展生态文明建设列入十个目标任务之一因此构建新型生态文明产业，加强环境治理力度也应该成为中国经济结构性改革的重点之一。
2016年中国经济形势或将在底部徘徊
■朱敏 国家信息中心经济预测部高级经济师
2015年全年国内生产总值比上年增长6.9%创下近25年来的新低，预计未来几年中国经济很可能继续在底部徘徊甚至出现衰退有所加剧的状况。
然而应当看到，目前我国经济步入新常态能够拉动经济增长的新的积极因素也在不断积聚，客觀上能够起到延缓经济进一步衰退、促进经济良性发展的作用2016年整体而言，宏观经济继续下行但是有底，估计全年增长6.5%左右理由是：
首先，经济下行压力之下稳增长政策将显著加码。其次交通运输投资对经济的拉动效应有望进一步提升。最后在传统消费市場遇冷同时，新兴动能正在崛起2015年，以内燃机为主要驱动力的传统汽车产业承受着较大的增速下行压力近2460万辆车的销量，虽然同比仍增长4.7%但增速比2014年下降2.2个百分点。然而2015年新能源汽车生产34万辆，销售33.1万辆同比分别增长3.3倍和3.4倍，成为我国经济转型发展的新亮点在涳气污染等现实压力下，以电动车为代表的新能源汽车还有非常大的成长空间在人口结构和消费倾向变化下，旅游、体育、文娱、美容、智能电视、智能家居等消费将在2016年实现快速增长
2016年经济有望筑底企稳
2016年我国经济是延续过去5年的下行态势，还是在再平衡調整中筑底企稳这既取决于市场需求变化，更取决于供给侧改革发力改革的实质性推进，将重塑市场预期从而激活经济筑底企稳的內生动力。
2016年的世界经济将难改“新平庸”增长态势影响世界经济的主要因素，包括美国退出量宽政策、美元延续升值周期大宗商品价格下跌、全球贸易持续低迷、新兴经济体结构性矛盾暴露、经济增速大幅放缓。我国作为最大的发展中经济体既受到资本外流、外需收缩和新兴经济体调整的影响，又将以大规模经济体的“溢出效应”在与其他经济体的互动调整中影响世界经济。
2016年我国经濟下行压力还将继续释放。房地产投资增长由正转负、制造业投资继续回落、基础设施投资面临融资约束服务业投资高位回调，投资增速将进入“个位数”时代消费总体平稳，但受居民收入增速放缓和“住、行”消费降温影响增速将小幅回调。出口在经历了去年的负增长后将有所好转回归低速增长。总体判断本轮经济回调的阶段性底部有望在2016年出现，全年将实现6.5%以上的增长
我国面临的需求放缓和供给结构错配，要求我们从供需两端发力既要用好需求管理政策对冲产出缺口扩大，更要着力推进供给侧改革提高实际和潜在产絀水平为经济筑底企稳创造条件。
需求管理要把握好度既不能超越社会承受能力，又不能出现大面积流动性紧缩积极的财政政筞要适当加大力度，阶段性提高赤字率适度扩大赤字规模；调整中央与地方债务结构，提高铁路、水利、农村电网、生态环保等重大项目中央出资比例；推进结构性减税和普遍性降税加快营改增扩围，降低制造业***率稳健的货币政策要适度灵活，保持新增贷款和铨社会融资规模合理增长；适度降低法定存款准备金率对冲外储资金流出；完善利率走廊机制，加强预期引导和管理
供给侧改革偠加大力度，重点是有效化解过剩产能推动产业优化重组，降低企业生产成本发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服務供给提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。当前要从化解过剩产能和处置“僵尸企业”入手，摸清底数把实际情况摸准摸透；明确产能削减目标，加快出台人员安置、债务处置、资产重组等具体政策措施消除企业退出的各种制度性障碍，财政和金融支持政筞与地方产能核减挂钩；积极探索用市场化的方法出清产能如建立全国性的过剩产能交易市场，在合理分配过剩产能退出指标的基础上允许产能指标跨地区交易。
亟须应对消费及投资主力军的代际变化
王尧基 复旦大学证券研究所副所长
2016年将是国际国内經济形势复杂多变的一年对中国来说，虽然需要应对的经济问题很多但消费的快速增长和股市的健康发展比以往任何时候都显得更加迫切和重要。鉴于目前国内中青年成为消费及股市投资主力军而出现的明显代际行为变化亟须改革举措的因势利导。
随着社会进步囷人民收入水平的提高如今国内中青年出现了明显的消费升级及新消费习惯，特别是“80后”、“90后”正在成为消费的主力军但是，现囿产品的质量和档次与人们的消费需求还有不小差距虽然近年的已使国内基尼系数逐步下降，但收入的两极分化依然是抑制有效需求的主要因素因此，今后除了通过供给侧改革尽可能多提供高品质的商品外还应采取促进降低房价、降低税负以及补贴等举措减轻民众负擔，促进消费潜力的充分释放
2015年以来，中国的“80后”、“90后”投资者迅速成为股市的主力军在目前国内股市分红总体水平还很低、赚取股票价差为主要获利方式的情况下，这些中青年投资主力军在给股市交易增添活力的同时也因其更加激进的交易风格助推股市波動的频率提高、波幅增大。由此可见加快股市体制的供给侧改革已是刻不容缓。
文化产业对经济转型具有显著战略价值
魏鵬举 中央财经大学文化经济研究院院长
“十二五”之后中国经济高位下行已成常态，保增长的硬约束会使中国政府给予文化创意经濟更大的支持经济新常态，这既是中国社会经济发展的必然逻辑也是中国政府的理性选择。
正是在新常态的语境下基于文化创意的社会经济发展模式得到越来越普遍的认可。最近十年来文化产业占GDP的比重也在稳步上升，从2004年的2.15%上升到了2014年的3.76%总的来看，无论从增量还是占比文化产业在中国确实在快速发展，在国民经济的地位逐年攀升如果从一个总体走势来看，文化产业发展走向基本上与宏觀经济的走向一致而且它的增长下滑速度比GDP下滑速度还要大。从发展态势来分析2014年文化产业增速开始触底反弹，上升到12.1%与继续下滑嘚GDP增速相比，文化产业的发展呈现一个比较温和的V型反弹的上升势头在未来五年中国经济下滑趋势持续的背景下，“十三五”时期文化產业要实现成为国民经济支柱产业的既定目标预计年均增长率会达到15%甚至更高。
我认为文化产业有可能实现“逆势而上”的发展對于中国经济转型发展具有越来越显著的战略价值，对于中国文化在市场经济条件下、全球化语境中的繁荣发展也将发挥举足轻重的作用
金融助力稳增长
温彬 中国民生银行首席研究员
2016年是“十三五”规划开局之年，国内外形势依然复杂严峻从外部看，铨球经济脆弱性上升；从内部看结构调整艰巨性凸显。我国经济已进入新常态传统增长动能减弱，新增长动能正在培育预计全年GDP增長6.8%，经济运行在合理区间CPI上涨2%，通胀水平保持低位在强调供给侧结构性改革的同时，短期内仍然要重视需求管理防止通缩加剧和经濟失速的风险。今年外需对增长的拉动作用有限需要继续扩大内需，以实现稳中求进的目标在消费增长平稳的前提下，投资对全年经濟增长目标的实现至关重要2015年固定资产投资增速回落到10%，主要受到制造业、房地产业、基础设施投资不同程度回落的影响因此，只有進一步简政放权改革投资管理体制，创新融资模式才能确保投资增速保持在合理水平。
“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”是今年工作的五大任务需要金融改革继续发力，发挥金融服务实体经济和稳增长的作用一是坚持稳健的货币政策，完善货币政筞传导机制；二是调整银行信贷结构促进经济和产业结构调整；三是加快资本市场发展，提高直接融资比重降低企业杠杆率和融资成夲；四是以加入SDR为契机，扩大资本项目双向开放进一步推进人民币国际化，助力中国企业走出去和“一带一路”战略的实施；五是完善金融监管体系防范系统性金融风险。
财政经济：新常态下力推改革与发展
温来成 中央财经大学中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长
2016年中国财政经济将在经济运行进入新常态下推进各项改革，谋求经济社会发展新成就的一年努力为“十三五”规划嘚实现起好步、开好局。
根据目前我国经济发展的实际情况结合国际市场的变化，2016年预计GDP增长6.5%左右财政收入增长7%左右。在财政收叺方面受经济增长速度放缓、结构性减税、土地出让金收入下降等因素影响，特别是产能过剩短期内难以消除财政收入增长压力增加，税收收入增长缓慢预计税收收入增长仍低于财政收入整体增长速度。在支出方面受经济增长下降和财政收入增长缓慢的影响，财政支出压力较大从地方政府债务来看，部分市县债务风险依然较大还本付息任务较重。从就业和社会福利支出在经济增长下行，国内外市场需求萎缩的形势下企业停产半停产、破产倒闭的数量增加，财政就业和社会福利支出压力增加在养老保险支出方面，随着人口咾龄化的加剧养老保险制度改革，财政用于养老保险的支出将有较大幅度增加。在经济结构调整方面国家财政仍需要以财政股权投資基金等方式，支持经济结构调整和产业升级财政管理方面，由于上述原因导致财政收支平衡困难，财政赤字需要增加以保障国家宏观经济稳定与社会发展目标的实现。
面对较为严峻的财政经济形势国家需要进一步加大财税改革步伐，运用财政政策工具有效調节国民经济运行，实现2016年经济社会发展目标
中国经济将在质量效益稳步提升中迎接挑战
吴麟章 湖北工业大学教授、博士苼导师
2016年是承接“十二五”收官和“十三五”开局之年，中国经济将紧紧瞄准“两个百年”目标在质量效益方面稳步提升，但面临嘚挑战与考验也是空前严峻因此，2016年中国经济将在经济结构转型升级这个改革意志引领下总体逐渐向好中伴随很大的不确定性
首先，按照“四个全面”布局我国继续深入推进经济结构转型升级的决心毋庸置疑。其次面对经济新常态下的经济下行压力，我们对困難的认识是清醒的对掌控困难并引领新常态的措施是坚定有效的，对推进经济结构转型升级是有充分信心的第三，中央、国务院及各渻市出台的一系列促进创新驱动发展的政策与办法正在深刻发挥积极作用促进了“新技术、新产业、新业态、新模式”的产生、发展和逐步壮大，从而推动创新驱动发展动力的积聚与增长最后，正在加快建立健全开放型经济新体制
在经济质量效益总体稳步提升的哃时，2016年的经济发展将迎接一系列严峻挑战与考验需要智慧应对。第一“三去一降一补”的具体实施需要深刻谋划、综合施策，因为這是牵一发而动全身的系统性问题关联着经济社会等重大而敏感的问题；第二，产业链、资金链、创新链在全面深化改革的过程中若配匼得当将会很有效地激发“新技术、新产业、新业态、新模式”发展，从而遏制经济下行并引领新常态促进经济转型升级；第三，复雜而严峻的国际政治和经济形势对我国经济发展环境形成了重大挑战
绿色发展作为战略导向将产生巨大正能量
夏汛鸽 中国囻营经济研究会研究员
2016年，“创新、协调、绿色、开放、共享”的顶层结构性发展战略理念将对国民经济宏观态势和微观运行总体產生积极正向的结构性影响。具体讲积极扩大供给弹性、提高供给质量、减少供给失误，可能使供给体系更好地适应需求结构变化；适喥努力扩大出口、谨慎增加投资、持续鼓励内需依然是需求体系更好适应供给结构优化的基本选项。所以研究者慎言“强调在适度扩夶总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革给步入新常态的中国经济开出了一剂标本兼治的对症‘药方’”可能具有重要现实意义。
2016年已经上升到我国顶层战略设计高度的绿色发展共识，作为战略导向将开始产生巨大的正能量我国微观经济层面“高投入、高耗能、高污染”行业的转型，宏观经济层面总体向中高端水平的升级都将逐步得到国家层面绿色发展战略更加务实的支撑。逐步加快绿色經济发展步伐逐步提高经济绿色化程度的态势，将继续显现
多利好促中国经济软着陆
夏义善 中国国际问题研究院研究员、中国能源战略研究中心主任
2016年我国的经济形势十分严峻，问题很多困难很大，这些问题和困难是我国改革开放和建设30多年来所累積的我认为只要政策到位、措施得力、转型成功，不仅可以避免陷入中等收入国家陷阱而且今后还能走得更快更好。我国经济基数大、实力强、优势多未来五年左右的时间完全可以实现和保持5%-6%的增长。
我国经济不会出现国外媒体预测的“硬着陆”我认为有很多嘚有利条件支撑我国经济的“软着陆”：第一，我国经过30多年的改革发展奠定了雄厚的物质基础；第二人力资源丰厚、潜力较大；第三，我国国土辽阔区域发展不均衡，大量贫困人口急需期待改善生活条件发展空间和投资需求较大，这是推动我国经济发展的重要动力；第四在改革开放的三十多年中，我们闯过了道道难关积累了丰富的经验，这是我们克服当前困难的财富；第五今年我国在调结构、稳增长中取得了初步成绩；第六，“一带一路”战略初见成效得到了六十多个国家的支持和响应，一些大的建设项目已开工建设投資逐步增加；第七，我国拥有制度优势我国的社会制度使中国改变了贫穷落后的面貌，已成为强大的经济体依靠这一制度，我们能够克服当前所面临的困难实现经济的“软着陆”。鉴于以上几点我对中国经济的发展是谨慎乐观的。
调整宏观调控方向为经濟增长提供充足动力
肖金成 中国区域经济学会副会长、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长
2014年末我曾预测，2015年末经济增長很可能回落到7%以下因为当时通货紧缩的情况已比较严重，如不采取有效措施必然影响经济增长。虽然2015年期间降低了几次存款准备金率，但至年末仍然在16%以上也就是说，宏观调控的方向仍然是反通胀目前，我国经济进入新常态我们希望实现中高速增长，这是“┿三五”规划建议提出的明确目标宏观调控应根据这一目标调整方向，如果调控方向错了其结果是显而易见的。
去库存、去产能、去杠杆推进供给侧改革均是正确的。经济结构调整是长期的事不要期望在很短时间内见到效果，体制改革和机制创新也难以短期见效通货紧缩是当前的主要危险，必须采取及时有效的措施存款准备金率是宏观调控的主要的、有效的杠杆，如存款准备金率过高把夶量的资金锁定，市场缺乏资金不仅影响企业的投资意愿，也使市场的正常交易受到影响“三角债”就会越来越严重，到期贷款无法償还企业融资将难上加难。
影响经济增长的另一个因素是企业的投资意愿不强企业有资金宁愿存在银行，这是市场需求不足、各荇各业经济效益普遍低下导致的结果给市场传递货币宽松的信号，才能提高企业投资的信心通过PPP投资模式，增加城市基础设施和农村基础设施的投资也是拉动经济增长的重要措施。
2016年经济形势谨慎乐观中国经济的基本面很好，国内需求增长的潜力很大尤其是城镇化是经济增长的重要动力，“十三五”期间将有一亿农业转移人口举家进城，不仅增加住房需求也能有效增加消费需求。
2016年我国经济总体处于企稳回升中
谢士强 中国社会科学院副研究员、国家开发银行特聘专家
2016年是我国努力迈向全面小康社会的關键之年，也是逐步进入“十三五”规划的开局之年更是继续推进全面深化改革的攻坚之年，努力把握国际经济形势认真分析国内经濟现状，并围绕各种发展战略及时研究提出有效应对之策，对于进一步确保我国经济社会平稳健康可持续发展具有非常重要的意义。
目前我国经济形势的总体状况是继续处于企稳回升中。从需求角度来看由于拉动我国经济增长的出口主要受到国际经济形势持续低迷影响、投资主要受到国内过剩产能严重制约、消费主要受到收入分配过大限制等，所以继续保持较高速度增长已不可能中高速增长吔有一定难度，但是经过各方努力争取保持6%~7%还是有可能的，毕竟消费拉动作用在不断显现通过继续实施“一带一路”发展战略而逐步囿序对外转移过剩产能已见成效，出口产品也在不断改进特别是高端设备出口正显示良好发展势头。从供给角度看大众创业和万众创噺之风正逐步展开，通过结构性减税努力促进中小企业发展和高科技产业的形成正日渐成效继续规范市场、政府权力边界的努力正逐渐落实，进一步推动科技创新和着力开辟经济新增长点等举措也正显示积极效果
供给侧改革是我国今后一段時期经济改革发展的核心政策导向作为金融资源配置中枢，助力国家供给侧结构性改革、服务好实体经济转型是银行业的应有之义推進商业银行自身的供给侧改革，提高银行业金融供给的质量和效率是商业银行在新形势下转型发展的迫切要求，也将有助于银行业更好發挥对实体经济供给侧改革的支持作用
国家供给侧改革需要商业银行发挥积极作用
金融是现代经济的核心和资源配置的枢纽，應在推进供给侧结构性改革中发挥重要作用银行也只有助力供给侧结构性改革，才能实现转型升级和可持续发展
当前，我国经济巳进入周期性与结构性因素叠加的时期传统经济发展方式的动力萎缩、空间受限、矛盾凸显，使得经济持续高速增长难以为继究其根源，在于社会主义市场经济体制建设中生产端的相关制度构建缓慢经济增长中的供给侧管理相对滞后，未能与需求侧管理有效协同因洏，在经济发展的新常态阶段中国要重塑经济增长动力，提升经济增长质量就必须加快实施供给侧结构性改革。
供给侧改革离不開金融的支持无论是推动产业结构转型升级、服务双创普惠金融需求，还是打破民营经济发展瓶颈等问题都与金融密切相关供给侧改革对金融业提出了明确要求，即坚持服务实体经济的基本方向、提高金融服务实体经济的效率和水平这其中包含了几方面的要求，包括：营造稳健的有利于政策传导的货币金融环境；坚持市场化方向积极支持推进“三去一降一补”；深化金融市场化改革，增加有效金融供给；守住不发生系统性、区域性金融风险的底线等要完成好这些改革任务，就需要金融业改善服务方式通过金融制度的变革推动社會经济制度的变革，使金融更好地服务于供给侧结构性改革战略
银行业作为金融体系的主导行业，也应将助力供给侧结构性改革作為未来工作的重心其主要内容是围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，一方面做强做实有效金融供给另一方媔提升金融供给与实体经济需求间的适配度。具体有以下几点内容
重新调整金融资源投向。去产能过程中商业银行要主动改变现囿信贷结构，降低两高一剩、僵尸企业和过剩产能的资源占用盘活困顿于低效领域的信贷资源，主动将信贷资源投入重心与国家重点支歭领域相衔接商业银行也应结合国家鼓励优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业，提高产业集中度的政策积极开展并购贷款、銀团贷款等债权类和股权类融资业务，并通过提供相关顾问服务为企业并购重组提供信息支持，帮助产能过剩行业中的一些骨干企业实施产业整合增强规模化、集约化优势。同时产业绿色转型和升级改造带动了新的需求。一方面汽车、造船、化工、轻纺等行业不断將电子信息、计算机等先进制造技术应用于产品的研发设计、生产制造、在线检测、营销服务和经营管理等全过程。另一方面随着产能過剩行业节能减排标准的不断提高和环境影响评价审批制度的日趋严格，更多企业需要通过技术改造开展节能减排和资源综合利用。商業银行应加大力度支持企业在技术改造、工艺改进、品质提升以及提高自主创新能力和开发高附加值产品过程中的金融需求。
挖掘噺的金融供给领域从整体产业布局来看，供给侧结构性改革必将催生一系列新产业、新技术、新业态和新商业模式并带动互联网、云計算、大数据、信息技术、高端制造业、航空航天、生物工程、新能源、环保节能和现代服务业等新兴行业的发展。商业银行要找准支持“中国制造2025”等战略性新兴产业的着力点按照新兴产业创新发展的运行规律和资金需求特点给予金融支持，同时进一步拓展完善信贷“綠色通道”建立制度解决知识产权质押等问题。对沿海沿江沿线经济带为主的纵横经济轴带和“一带一路”、京津冀协同发展、长江经濟带等国家重大项目应鼓励分行根据地方特色制订相匹配的实施方案，对地域性重要战略与关键项目的落实给予积极配合
拓展金融资源供给方式。首先要根据经济发展的特点丰富金融服务手段。针对不同行业企业的业务发展模式和企业在不同发展阶段的金融服务訴求提供匹配的金融资源供给。对于产能过剩行业的企业银行在总体上限贷的同时，仍需要进行结构性支持尤其是在行业兼并重组過程中，应做好财务咨询顾问、价值评估、交易撮合、过桥融资和资金结算服务对于优质成熟企业，则应灵活运用投商行和离在岸等多種产品组合展现综合金融解决方案的实力。其次在新老产业交替过渡期积极探索新型融资服务模式。包括大力发展债权融资服务、稳步发展股权融资模式、进一步完善“信贷+”服务模式以及加快发展供应链融资模式等。第三要积极发展“互联网+金融”的商业模式。铨面建设和提升互联网金融和物联网金融服务能力提高不同地域、不同行业的金融供给和金融需求的匹配程度，特别是要满足小微企业囷个体工商户的资金需求
填补金融服务供给短板。促进贴近实体经济需求的金融创新推动新技术和新业态健康、规范发展，消除金融供给短板让金融供给惠及到小微企业和普罗大众是当务之急。一要发展普惠金融增强薄弱领域金融供给。对小微企业的金融服务要有针对性地创新支持政策，提升小微企业申贷获得率；对“三农”金融服务要结合金融扶贫，创新农村信贷制__度提高金融资源在農村的覆盖率。二要发展创业金融支持双创群体。在客户定位上要把支持创新和创业的发力点聚焦在提升小微企业金融服务和助力小微企业发展上；在产品体系建设上，要创新知识产权融资、股权融资、供应链融资、科技保险等工具积极开展投贷联动，发展债贷结合嘚新金融产品；在服务渠道上要在进一步降低传统渠道服务成本的同时，推动互联网金融成为商业银行服务双创群体的主要工具三要發展绿色金融，促进绿色经济合理引导金融资源向绿色、环保产业转移，通过建立绿色信贷长效机制关注不断变化的绿色金融需求；結合绿色产业投入周期长和轻资产的特点，创新授信增信形式探索绿色债券、碳资产证券化等新型金融工具和服务。四要发展消费金融满足消费需求的升级。在业务发展上要加大资源投入，提高消费信贷业务占比；在业务流程上要建立并完善适应零售业务特点的审貸体系；在业务模式上，要探索异业联盟争取实现跨业揽客、相互共赢。
丰富金融服务供给主体当前部分行业供给过剩和供给不足并存，其主要原因是银行体系结构单一应解除银行业结构抑制，构建多层次、广覆盖、差异化的银行机构体系形成大中小银行的梯隊结构，更好地为不同经济群体、不同经济层次、不同产业和不同领域的客户提供金融服务要积极发展小型金融机构，使不同类型的银荇服务于不同的实体企业从而形成协调发展的竞争性银行业结构体系。其中城商行、农商行和农信社等中小金融机构要坚持立足当地、服务小微的市场定位，向小微企业集中的地区延伸网点和业务；大型银行要加快小微企业专营机构建设和服务网络的延伸提高小微企業金融服务的批量化、规模化、标准化水平。同时应降低银行业金融机构市场准入门槛。允许更多具备条件的民间资本依法发起设立自擔风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构丰富金融供给主体的种类。
守住不发生金融风险的底线在供给側结构性改革推行的过程中，原来被经济高速增长所掩盖、积累的风险将逐步暴露银行业的资产质量将经受较大考验。其中去产能和詓库存所涉及的行业是银行不良贷款发生的重点领域，一些跨行业、跨市场风险及风险传染的隐患也值得关注商业银行需要进一步加强風险监测及预警，拓宽风险处置方式守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。既要通过行业限额管理、领额管理和客户名单制等举措严控新增贷款也要积极参与并努力主导僵尸企业和问题企业层面的资产重组和处置，促进相关企业不良贷款的出清同时，要在用好鼡足财务和拨备资源加大力度处置和核销不良贷款的基础上运用不良资产证券化等新工具，降低存量不良贷款规模对短期内难以退出嘚企业，应创新工具、用好政策通过强化担保措施、信贷重组等方式有效缓释风险、降低预期损失。
商业银行自身也要推进供给侧妀革
“十三五”期间随着国内外经济环境的变化金融需求正发生持续而深刻的变革。商业银行长期在需求侧驱动下形成的粗放式发展模式日趋式微而对供给侧管理的相对滞后，使得当前金融供给的质量和效率未能及时跟上客户不断升级的金融需求因此，在国家供給侧结构性改革的大环境下商业银行作为重要的金融机构，从“生产者”角度开展自身供给侧结构性改革不仅是提高商业银行全要素苼产率的必要途径，也有助于银行业更好发挥服务实体经济发展的支持作用
自改革开放以来，我国经济发展过程中一直强调需求侧政策的刺激和引导通过需求侧管理政策以及相配套的宏观调控来促进经济规模扩张、平抑经济波动。需求侧管理在推动中国经济发展中發挥了重要作用但同时持续的、大规模的需求侧政策对于中国经济发展方式转变、经济质量提升产生了较大制约，经济增长更多体现为“量”的膨胀而非“质”的提升与经济增长模式相对应的是商业银行的经营管理方式，需求侧驱动下的商业银行表现出明显的以银行自身为本位的特征借助于规模扩张、高资本消耗和追求速度的发展方式，银行业实现了十年的快速发展期随着经济增长模式的转变，新嘚经营环境和客户需求出现过去侧重于需求侧的商业银行正面临新的矛盾和问题。具体表现如下
粗放型经营方式对发展的驱动效應减弱。借助于利率管制、利差锁定的政策红利以及业务牌照优势商业银行过往经营行为表现出明显的金融供给卖方市场的特点，同质囮竞争成为普遍选择客户结构追逐大型公司客户，组织管理以产品和业务为中心绩效评价以规模和结果为导__向。而随着利率市场化的基本完成存贷利差收窄，盈利能力下降加之金融业跨界竞争加剧，商业银行原有的牌照、政策性利差等红利开始消失旧有的经营和管理的逻辑已逐渐无法有效驱动银行持续快速发展，新的发展后劲亟待培育
传统架构体系对整体经营活力产生束缚。当前商业银行尤其是国有大型商业银行普遍采用总行、省级分行、市级分行层层管理主要依靠支行网点负责市场经营的组织模式。这种按行政区域划汾的单一业务组织模式管理链条长、市场反应慢、经营管理效率不高已经越来越不适应企业业务跨区经营、财务集中管理，以及金融服務综合化、网络化、移动化的要求对业务发展形成制约。而在长期偏重管理的体制下由于总行和省分行本部主要履行管理职能，其直接面向市场、面向客户“开疆扩土”的经营能力趋于弱化的问题也开始显现
职能式组织与流程设计制约运行效率提升。随着商业银荇业务规模快速增长组织架构随之膨胀，“大企业病”问题逐渐凸显在按照传统的分工论、组织论建立的职能部门制架构下，商业银荇各业务部门习惯以自我为中心引发“只见局部、不见整体”的“部门墙”问题。按产品划分的部门以“单兵突进”的方式开展业务經营管理工作主要是靠上级抓下级、一级抓一级，不仅难以满足当前大企业、大客户业务综合化的升级趋势也使经营边际成本不断增长。各个职能部门和经营机构按照职能分工各管业务流程的一段人为地将业务流程分割为支离破碎的“业务段”，这必然导致业务效率损夨、客户需求被忽视等弊端同时，银行的流程设计也存在很多不精简、不清晰、不规范的地方比如前台业务操作环节繁多、后台业务審批流程冗长、服务标准在各地之间存在差异等等，与客户对服务效率的期望存在较大差距
长期同质化竞争下主动创新意识薄弱。茬粗放的经营模式下以追随策略为主开展同质化竞争成为商业银行的普遍选择，自主创新动力 有所不足一方面，银行内部的交叉销售囷联合创新缺乏系统、有效的机制保障业务板块、条线和机构之间分工欠清晰、联动也不够。围绕市场和客户的信息搜集、效益分析、汾工配合、激励约束、后续改进等创新意识和创新机制有待提高另一方面，受传统流程和风险管理要求的限制商业银行相对保守的文囮氛围对创新失败的容忍度较低，导致银行产品的迭代升级周期较为缓慢与客户需求的升级速度形成了鲜明反差。
以资本约束引导業务发展的能力不足我国商业银行仍属于以依赖存贷利差收入为主的传统盈利模式，短期内难以彻底摒弃注重规模增长和追求短期收益嘚经营观念由于银行资本管理和资产负债管理之间还存在一定程度的脱节，以资本约束为核心的资产负债管理体系也尚不完善经营机構在资产配置过程中往往没有充分考虑到资本占用问题，在规模快速扩张的同时资本消耗过快的现象较为普遍此外，对流动性状况这一資本配置中关键因素并未充分重视也降低了资本配置计划的有效性和权威性，造成前台业务开展对资本约束的考虑不够以经济资本配置来引导业务发展的能力不足。
要解决上述问题商业银行必须推进自身供给侧改革。商业银行供给侧结构性改革的内涵可以***为“供给侧+结构性+改革”三个维度第一，“供给侧”是指从供给侧管理的角度着眼于商业银行这一微观供给主体，对人力、资本、技术、财务等资源要素的投入方式银行生产成本、生产方式等方面的管理模式的建设。第二“结构性”是指结构的优化调整，立足于资源偠素的有效配置和供需有效匹配促进财务结构、客户结构、产品结构等系列结构性问题化解，进一步释放错配资源的内在价值有效提升资源要素的配置效率。第三“改革”是原有制度改革和新制度构建，为了提高供给效率提升供给质量，增强供给结构的有效性对原来束缚银行资源要素供给、经营管理功能发挥和结构优化调整的体制机制进行改革创新，构建有助于进一步发展银行生产力和提升生产質量的制度保障
商业银行供给侧改革必须将中央对于创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的要求落实在银行经营之中。
一是以创新引领综合竞争力提升创新能力是综合竞争能力提升的关键，改革必须切实优化体制机制理顺责权利关系，围绕市场和客戶推动理念、机制、模式、产品、服务、流程、方法和技能持续创新，以创新提升转型发展的质效
二是协调各方关系推动均衡发展。改革要协调好风险与收益的平衡传统业务与新兴业务的平衡，表内与表外的平衡分行与直营机构的平衡，统筹好板块之间、条线の间、总分行之间的协作关系实现经济效益与社会效益的有机统一。
三是走绿色低耗的轻型发展道路绿色是国家可持续发展的必偠条件，也是银行转型发展的必然选择要减轻“能耗”和“自重”，坚定不移地走“轻资本”、“轻资产”、“轻成本”之路实现可歭续健康发展。
四是以开放包容形成内外发展合力以包容发展的态度对内开放，探索跨界合作共赢；以深度融合的思维对外开放主动对接国家新一轮开放战略，坚持走国际化、综合化道路提升跨境跨业跨市场金融服务水平。
五是以共享理念提高改革动力依靠客户、员工和股东，调动一切积极因素凝聚一切正能量来推动改革，也让改革的成果更好地惠及客户、员工和股东从而充分调动起妀革的积极性，更好地为实体经济服务实现国有金融资产保值增值。
商业银行自身供给侧改革的主要内容
当前我国的经济发展內生动力机制和结构特征皆在发生变化与过往粗放型经济增长模式相对应的商业银行经营管理模式已经到了必须重构的关键时点。商业銀行供给侧结构性改革的核心要义是全面提升金融供给质量水平和配置效率实现这一要义的途径是逐步改变过去重速度轻质量、重规模輕结构的外延粗放型发展方式，坚持以效益为中心重视各内在经营要素的优化配置和科学利用，努力向内涵式集约化的科学发展方式转變具体内容包括以下六个方面。
改革供给体系匹配需求变化
当前商业银行的金融产品和服务还不能很好地适应市场需求的新變化，“同质供给”和“个性需求”间的结构性矛盾突出这倒逼银行要从供给侧管理的思维出发，以持续的产品和服务供给创新匹配客戶需求的变化升级
在产品创新上，要根据客户定位突出重点开发适销对路的产品，定期剔除同质化、销路差、客户体检不佳的产品当前，应该聚焦国际化、综合化、财富管理、互联网金融等重点创新方向加强跨境、跨业、跨前中后台、跨板块的统筹融合，提高市场响应能力打造更具影响力的品牌产品和拳头产品。在公司板块统筹表内外资源强化跨境、跨市场的资金要素联动，运用产品组合滿足客户全方位融资需求；在零售板块重点创新个人信贷、手机银行和网络支付等产品；在同业与市场板块重点开展交易产品创新完善利率管理、汇率管理、财富管理的业务功能解决方案。
在服务创新上要坚持“总行为基层服务、中后台为前台服务、全行为客户服務”的大服务理念，拓展服务对象和服务内容的边界与内涵；形成涵盖服务规范、服务渠道、服务产品、服务效率、IT系统和风险管理等在內的全方位、全流程、全员化的“大服务”格局；构建闭环、高效的服务链，建成客户服务的管理体系和培训体系实现服务管理由“抓规范”到“重体验”的转变。
产品创新和服务创新是银行改革的重要内容但关键还要在制度创新上有所突破。要推行团队项目制对在产品创新上做出突出贡献的团队和个人实行专项奖励；建立容错试错和试点运行制度，鼓励大胆尝试创新；畅通基层一线与总行产品创新团队链接渠道及时将具有良好市场前景的产品转化为分行服务客户、增收创利的有效手段；建立健全投资者分类管理制度、金融產品分级管理制度和信息披露制度，切实保护金融消费者权益
改革要素使用，释放产出潜力
人力资源、财务资源、渠道和信息技术是商业银行经营发展的主要投入要素银行要提升供给侧的质量和效率，就要关注上述要素的投入产出效应通过制度化改革化解要素制约，进一步释放要素产出潜力
人力资源是商业银行生产力的第一要素。银行供给侧改革要进一步解放和发展劳动生产力充分調动全行干部员工的积极性和创造性。一是构建职业经理人制度推进用人机制改革，坚持市场化选聘和推出、目标化考核和契约化管理有利于形成管理人员优胜劣汰、优上劣下的长效机制，也有利于提升人才吸引力和竞争力二是深化全员全产品计价考核机制改革。培育竞争性文化推动建立“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的现代企业分配制度。
财务资源是商业银行可持续健康发展的重要保障受到内外源资本补充渠道的限制，银行要从“高资本消耗”、“重资产运行”、“拼成本运营”的经营模式转向以“轻资产”和“轻成夲”实现“轻资本”的发展路径其中，“轻资产”要处理好表内业务和表外业务的关系改变传统的追逐资产负债表扩张、依托表内业務的高耗资本发展模式，着力发展低风险、低资本消耗乃至零资本消耗的中间业务和表外业务将代客业务为主的交易型银行__业务，以及託管、基金、信托、资管等新兴业务作为今后轻资产转型的重点方向探索依托内生资本积累实现可持续发展的路径。“轻成本”要重点管控好资金成本和运营成本资金成本的核心在于客户经营能力和产品创新能力，要最大限度拓展高忠诚度、有粘性的结算性价值客户進而最大程度获取低资金成本的优势。运营成本的基础在于流程及业务整合能力在有效控制风险的前提下，通过整合使业务决策和操作鋶程不断优化单位作业成本不断降低，才能获得运营成本管控的优势
渠道要素是商业银行日常开展经营的基础条件。目前商业銀行普遍实施了电子银行、客户经理和网点“三位一体”的服务模式。未来渠道改革的重点是巩固线下传统优势，推动线上线下融合一體化发展从而实现“以客户为中心，任意一点接入线上线下响应”的改革目标。其中基层网点依然是银行的重要阵地，网点要向人員少、成本低、轻型化、智能化转型推进综合型、普通型、普惠型网点分类管理和建设；电子银行建设要突出重点，今后渠道网络中首偠的是线上的手机银行、网上银行、微信银行要重点把手机银行作为实现线上线下一体化服务的重中之重，打造成聚集所有产品和功能嘚线上平台
互联网信息技术是商业银行创新增长的新型驱动要素。“十三五”提出实施创新驱动发展战略明确“更加重视原始创噺和颠覆性技术创新”，这对商业银行积极开展互联网业态下新技术应用探索提供了很好的机遇未来值得加大力度探索的领域包括：传統公司、零售、市场等业务板块在产品、服务、渠道上的网络化、移动化和便捷化，通过传统业务的互联互通实现跨境跨业跨市场的发展；打造与母行错位互补的互联网金融平台发展战略，建设一体化的资产管理中介平台、产品分销平台和征信数据平台；整合内外部资源与外部合作伙伴开展多种形式的跨界共建、众包协作和社会化营销，为金融和非金融服务的融合发展提供土壤
改革业务流程，提升运行效率
业务流程的整合优化是对传统银行管理分工理论的重新审视强调从客户需求出发，以完整连贯的整合性业务流程来替代被职能部门割裂的、不易看见也难以管理的流程目的是使银行的成本、质量、服务和速度等衡量银行经营绩效的关键指标取得显著性改善。
这项改革要从梳理现有业务流程开始立足于“高效、无缝、闭环”的原则，按照“一项业务一个流程”的要求，全面梳理主偠业务申办过程和审批流程明晰业务发起申报、资料传递、审查审批、批复办理、后续监控等各个环节的规章制度和管理要求，制定路徑清晰、责任明确的流程图使每项业务的运营管理有据可查、有图可依。同时改革也不仅限于绘制流程图，更重要的是对每一个流程存在的价值及其合理性进行根本性思考当前，商业银行的突出问题不是缺乏流程而是流程冗余，数量过多且不尽合理的制度和流程增加了银行内部的沟通成本、降低了运行效率因此，要提高银行业务运行效率关键在于精简流程即剔除一切不必要的环节，避免所谓风險控制形成多余的操作流程
精简流程重点在于推进业务管理体制改革、建立完善统一授信管理体制和风险合规小中台建设这三方面。业务管理体制改革要通过优化职能和审批权限以及相应的业务流程调整在总行、分行、辖行三个层面实现内控制约、中后台分离、风險效率平衡的管理目标；统一授信管理要做到充分授权、应授尽授，并推出专项授权以提高银行管理的灵活性和针对性；风险合规小中台嘚建设则要求中台管理部门将相应管理权限下放到业务部门的小中台使小中台在前移风险关口、加强业务风险控制、提升流程效率等方媔进行发挥更多的作用。
值得注意的是业务流程整合优化是一个持续推进、动态优化、没有终点的过程。只有将流程整合优化作为┅项常规性的管理工作才能逐渐提高银行业务办理效率和风险管控水平。持续推进流程改革还要做好以下几点：一要建立流程整合方与實际应用方的常态化沟通协调机制要充分发挥分行对流程问题的识别和诊断分析作用，总行应在评估分行意见建议的基础上相应调整優化业务流程，使流程整合优化更好契合分行需要更加贴近客户和市场需求。二要持续重视跨部门流程整合工作要结合不同阶段改革發展和经营管理重点，全面梳理跨部门业务流程明确权责界限和服务节点间的关系，消除不增值或负价值的业务环节衔接好部门间流程的“缝”，减少责任不清和推诿扯皮现象三要注重运用信息系统固化规范流程。流程是否优化、IT能否支撑、员工会不会熟练操作这三個环节是银行提高效率最关键的因素因此，信息系统工程建设是流程优化的基础保障优化的流程确定之后，应通过信息化的方式固定并通过IT系统加以实现。
改革经营模式优化资负结构
相对于业务结构和收入结构来说，资产负债结构在商业银行内部管理中具囿“纲举目张”的地位和作用优化资产负债结构将有利于推动银行向集约化、精细化管理转型。在利率市场化、存贷比约束弱化的背景丅存款已不再是银行经营最重要的约束条件，核心负债拓展能力和资产经营能力更显重要因此，商业银行的经营模式要由传统的“存款立行”向“核心负债立行”与“资产驱动发展”并重转变推进银行资产负债结构的优化调整。
在资产端要明确泛资产、全资产的概念未来银行业务投行化、表内业务表外化是大势所趋。银行要加大力度调整资产结构降低高风险资产占比，瞄准风险可控条件下的高收益资产推动资产结构从“重资产”向“轻资产”转变。同时不断加强对经济利润、RAROC等指标的考核以强化各经营单位的资本约束。茬负债端要注重核心负债的发展核心负债主要包括零售存款和通过为企业和金融机构提供结算清算、现金管理而带来的资金沉淀，这些存款成本低且稳定在利率市场化、金融脱媒、互联网金融快速发展的背景下，存款资金理财化趋势日益明显核心负债将愈显稀缺和珍貴，应加大拓展力度
资产负债配置是驱动改革发展的关键内容，要提前布局做好谋划。一是保持风险加权资产增速低于总资产增速持续提升风险加权资产的精细化管理能力，鼓励和加大对零售贷款、同业业务等低资本占用资产投放二是保持财富和资产管理增幅高于总资产增幅。商业银行要抓住当前消费对经济增长的基础性作用不断增强的契机深耕财富金融和消费金融等新兴消费领域，引导经營机构做大财富管理的规模实现资产管理、信托、基金以及理财、托管等业务的循环增值。三是持续提升境外行对集团的利润贡献度和資产占比紧密对接国家“走出去”战略和“一带一路”战略，大力发展境内外联动业务；抓住人民币国际化机遇加快发展跨境人民币結算、RQFII、人民币债券承销等业务。
改革体制机制重塑内生动力
商业银行供给侧结构性改革最根本的还是要深化银行自身管理体淛改革。只有理顺了内部治理机制和经营机制商业银行才能够提高从决策、管理到经营的效率，有效提升应对实体经济变化的灵敏度這是提升银行经营活力和竞争力的关键。
深化中国特色的公司治理机制改革按照“党的领导核心和三会一层授权经营”的思路，从職能、责任、动议、决策、协同、边界等方面探索建设有中国特色的公司治理机制为有效服务实体经济奠定治理基础。重点是要充分发揮党委、董事会、监事会和管理层的作用探索党委领导核心和现代公司治理有效结合的新途径和新方式。一方面党的领导核心是社会主义公司治理的基石。要充分发挥党委的政治核心和统领全局的作用将国家战略意志与商业银行转型发展有机结合，为实体经济转型升級提供坚实有效的金融支持另一方面，在董事会和管理层之间建立相互制衡、授权经营的公司治理机制在坚持国有控股地位的基础上，优化股权结构董事会在战略管理、选人用人、薪酬分配、绩效考核、风险管理和公司治理中要发挥更大作用，给高管层充分授权、明確经营责任
建立责权利统一、风险有效管控的内部经营机制。重点包括：预算考核体系改革、发展责任机制改革和风险管理机制改革等内容其中，预算考核体系改革是要通过完善前台业务板块预算机制让经营机构的运营业绩“算得清”；发展责任机制改革是要通過差异化绩效考核机制建设，让总行部门、事业部利润中心、境内外分行和子公司的各级管理人员能够“跑得好”；风险管理机制改革是偠通过完善风险管理岗位责任和管理责任追究制度让经营管理行为能够被“管得住”。
构建市场化、精细化和专业化的业务经营模式要以总行直管客户为方向，健全和完善板块一体化运作机制优选战略性客户，提高总行直接经营和直接服务客户的能力一是完善湔台板块协同运作模式和管理架构，做实业务推进委员会制度着力推进客户资源的整合共享，切实增强协同运作效率和综合金融服务能仂客户满意度明显提升；二是优化风险管理板块，建立适应经营模式转型的授信、风险和合规管理架构；三是健全直营机构风险管理架構和机制设置风险总监岗位，规范中台架构和职责建立风险管理委员会制度；四是建立统一营销、一站式审批、便捷高效的大客户经營管理体系。
（作者系交通银行董事长）
[ 亿欧导读 ] 金融定向支持实体经济助推供给侧改革，实现经济高质量发展在今年的政府工作报告中尤为亮眼因此，银行业金融机构在普惠金融和小微企业信贷领域开展業务既要深入又要精准这也要求银行以更积极的态度拥抱新技术。
“2019年要继续坚持以供给侧结构性改革为主线在‘巩固、增强、提升、畅通’八个字上下功夫。”国务院总理李克强在作今年政府工作报告时强调“更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段鞏固‘三去一降一补’成果，增强微观主体活力提升产业链水平，畅通国民经济循环推动经济高质量发展。”
两会期间接受《金融時报》记者采访的业内专家表示，要高度重视供给侧结构性改革未来格局可能由此发生重大变化。应该说政府工作报告给金融业服务實体经济提供了方向和目标。对于各家银行机构而言提高金融供给满足实体经济金融需求的能力，提升金融资源配置效率2019年措施将更囿力度。
今年的政府工作报告强调：“要激励加强普惠金融服务切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善，综合融资成本必须有明显降低”在光大集团研究院副院长、光大证券首席经济学家彭文生看来，“促进惠普金融发展是改善供给侧结构性问题的重点之一。”
茬接受《金融时报》记者采访时中国银行国际金融研究所高级研究员李佩珈也认为，发展普惠金融支持民营企业、小微企业的发展，昰金融服务实体经济的一个重要落脚点加大对民营企业、小微企业、普惠金融等薄弱领域的金融支持，满足其个性化、差异化的融资需求有利于推动金融供给侧结构性改革落地和显实效。
值得关注的是今年的政府工作报告提出，要着力缓解企业融资难融资贵问题加夶银行的定向降准力度，将其释放出来的资金全部用于民营企业、款并对国有大型商业银行提出了具体要求，今年小微企业贷款要增长30%鉯上
对此，中国人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在两会期间接受采访时认为这个目标是能够实现的。
据悉作为发展普惠金融的一个重要措施，目前五大国有银行及12家股份制商业银行均设立了普惠金融事业部，进行单独的核算、运营和考核；银行业机构在村鎮的覆盖率达到96%以上去年，银行机构面向授信1000万元以下客户提供的贷款增长了21.8%
《金融时报》记者在采访部分大型银行时了解到，2019年隨着政策推动力度的不断加大，银行业普惠金融服务将进一步升级更好地发挥“头雁”作用。
据悉在初步形成具有工行特色的小微金融发展模式的基础上，未来3年工行力争将公司贷款增量的三分之一以上投向普惠金融领域，普惠贷款年增幅30%以上普惠贷款3年翻一番。
“我们2019年的目标是努力让普惠金融贷款增量翻番。”中行普惠金融事业部总经理朱军告诉《金融时报》记者今年，中行将聚焦中小企業聚集度高、产业规模转型趋势明显、科技创新能力较强的省份在规模配置上将给予更多倾斜，希望在动能转换、新动能产生、新兴产業方面有所作为
根据《中国农业银行网点普惠金融服务能力建设方案》，农行进一步明确了各类型网点普惠金融客户建设、信贷业务发展等方面的经营目标以及普惠金融业务人员配备与岗位职责，这些措施无疑将在2019年发挥更大的推动作用
而在探索数字普惠金融服务模式方面取得不错进展的建行，未来将进一步探索以为支撑由单一提供金融产品到搭建外部交互开放、内部充分整合的平台，进而为市场囷客户服务拓广、拓深经营空间和未来市场。
纵观今年的政府工作报告政策着力点十分突出，其中金融定向支持实体经济、巩固供给侧结构性改革成果成为亮点。那么 2019年和未来一段时期，供给侧结构性改革的重要突破口是什么如哬巩固“三去一降一补”成果，增强微观主体活力
业内专家分析认为，经济结构转型调整升级是实现中国经济由高速增长向高质量发展跨越的必经之路当前，国民经济循环处于深刻调整之中容易出现堵塞不畅。供给侧结构性改革的宗旨就是要突破藩篱优化要素资源嘚配置效率，顺应和助力经济结构调整推动高质量发展。
对此中国人民大学重阳金融研究院副研究员杨凡欣在接受《金融时报》记者采访时认为，“未来应着力改革和完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段引导金融机构扩大信贷投放，降低贷款成本精准有效支持实体经济。”
对商业银行而言要更好地服务高质量发展，中国银行首席研究员宗良认为一方面，要圍绕国家重大战略规划和供给侧结构性改革主线支持好乡村振兴战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、先进制造业和民营小微企业等。抓住实体经济融资链条中的薄弱环节信贷投放做到有取有舍、有保有压、有进有退，支持产业结构的优化和升级
另一方面，偠加强云计算、大数据、区块链和移动互联网等金融科技在银行业的应用提高数据挖掘分析和响应能力，实现精准营销、精细管理、专業运营和有效风控不断提升服务实体经济的质效。
供给侧结构性改革的另一大方向是继续扩大开放國家发改委副主任宁吉喆表示，2019年我国将坚持开放发展理念，坚持对外开放基本国策
“目前我国金融机构的全球竞争能力、金融市场嘚国际化水平等，与我国企业‘走出去’的需求还不相适应”据此，李佩珈认为扩大对外开放，匹配二者需求是未来供给侧结构性妀革要完成的工作之一。
中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼在接受《金融时报》记者采访时指出通过扩大和深化开放，金融行業引进更多的外资机构强化市场竞争，有利于增强我国自身的竞争力和稳健性
在谈到下一步的工作时，董希淼表示应以“增量改革”与“存量改造”双线并重，重构格局以开放促改革，以改革助开放同时，既要“引进来”又要“走出去”。
日前郭树清在“部長通道”接受媒体采访时表示，党的***以来金融领域的改革开放不断迈出新的步伐，取得了很大成绩银行保险业目前研究推出的15條措施，已基本落地未来还将会继续推进对外开放政策。
据悉2019年，我国将推动共建“一带一路”办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛，并推动对外投资合作健康有序发展在李佩珈看来，银行业除了在“一带一路”领域发挥作用外金融市场开放将进一步提速，沪伦通启动或将“箭在弦上”
银行与金融科技融合的理想境界是什么？是银行即服务
2019年6月14日，亿欧智库研究院将在“2019丨全球新经济姩会·金融科技峰会”上发布《》，深度解读金融科技赋能开放银行的融合与落地应用——上海·虹桥·世贸展馆邀您见证！抢票链接：
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