原标题：◎内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心
在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。
――2014年5月26日，习近平总书记在主持十八届中央政治局第十五次集体学习时的讲话
“看不见的手”和“看得见的手”，是对市场作用和政府作用的形象比喻。“看不见的手”强调市场对资源的配置作用，通过价格、供求、竞争和风险机制，市场能够促使生产要素优化组合，促进商品生产者改善经营管理、提高生产技术，并最终实现资源的优化配置。“看得见的手”强调政府对资源的配置作用，由于市场失灵的存在，单纯依靠市场调节并不能使经济自动趋向于均衡状态，必须要通过国家干预，运用各种政策手段综合调控经济，才能实现经济的良性发展。
2006年，时任浙江省委书记习近平在做客央视《中国经济大讲堂》解读浙江经济的时候，就指出：“一只是政府看得见的手，一只是市场无形的手，完善市场经济体制的改革还是离不开这两只手，关键是处理好两只手之间的关系。”
2013年，中共中央总书记习近平在向十八届三中全会做《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明的时候指出：“关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。”
对于市场和政府的关系，习近平总书记一直有明确的认识。2013年11月，习近平在金兰物流基地视察时指出：“党的十八届三中全会的一个重大突破，就是市场要在资源配置中起决定性作用。要素配置更要通过市场，同时要更好发挥政府作用。政府不是退出、不作为，而是政府和市场各就其位。”2014年5月26日，在十八届中央政治局第十五次集体学习时，习近平总书记指出：“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。”
使市场在资源配置中起决定性作用
经济体制改革的核心问题是如何处理好政府与市场的关系问题。改革开放30多年来，从高度集中的计划经济到现在的社会主义市场经济，中国共产党一直在努力理顺市场和政府的关系，对着二者的关系认识也逐渐清晰。从十四大提出“要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”到十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”、到十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，再到十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”，都是在强调市场在资源配置中的重要作用。十八届三中全会将市场的“基础性”改为“决定性”作用，表明市场发挥作用的范围将进一步扩大，其所产生的影响将进一步加深。
所谓市场的“决定性作用”，是指市场在所有社会生产领域的资源配置中处于主体地位，对于生产、流通、消费等各环节的商品拥有直接的决定权。通过价格机制、供求机制、竞争机制以及风险机制，市场以利润为导向引导生产要素流动，以竞争为手段决定商品价格，以价格为杠杆调节供求关系。伴随着市场化改革的不断推进，我国的经济运行越来越遵循价值规律的要求、适应供求关系的变化，促进了竞争、优化了资源配置，在极大程度上促进了社会经济的增长，实现了从贫困到总体小康社会的历史性跨越，极大提升了中国的国际影响力。从1978年到2014年，中国GDP呈现高速增长，年均增速达9.7%，2010年中国超过日本成为世界第二大经济体，2015年已经有10个省份人均GDP突破10000美元。
但是，也应该看到，我国在很多方面的市场化改革还不彻底，还有很多领域没有实现市场对资源的有效配置，在诸多领域存在着行政和市场的二元化格局。比如在价格领域，经过30多年的改革，下游各种商品价格已经基本由政府定价转变为市场定价，但上游生产要素的价格，大多还没有市场化。这一状况，导致我国要素价格存在不同程度的扭曲，难以反映真实的市场供求关系，最终导致各种低效率的资源配置。
市场化的不彻底，对我国的进一步发展提出了挑战。习近平总书记指出：“理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。”为此，我们必须紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。必须进一步厘清政府与市场的边界，将市场应该发挥作用的领域交给市场，减少政府对微观市场主体和经济活动的干预，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”；必须进一步推动要素价格的市场化，进一步释放市场活力，优化要素市场的资源配置；必须进一步推动建立公平、公正的市场运行规范体系，将市场运行纳入法治轨道，用法制的力量来规范市场运行，使市场更好的发挥资源配置的效率。
更好地发挥政府作用
在强调市场作用的同时，我们必须看到，“决定性作用”不等于“全部作用”，强调市场对资源配置的决定性作用的同时，必须还要强调优化政府职能，更好地发挥政府作用。市场在配置资源方面有着其固有的缺陷，市场无法解决公共产品的生产问题，如国民经济正常发展所必需的公共基础设施等不以盈利为目的的投资项目，难以通过市场机制解决；市场无法解决外部性问题，这会使得生态、环保等社会效益大于经济效益的领域由于市场失灵而出现资源的错配甚至少配；市场无法解决信息不对称问题，逆向选择和道德风险两大问题必须通过政府发挥作用来加以解决；市场可以提高效率，但是完全由市场调节收入分配又会造成两极分化。改革开放以来，伴随着市场化进程的推进，我国生态持续恶化、环保压力加大、国民的诚信水平下降、收入差距不断扩大。根据国家统计局数据，从2003年到2015年，中国基尼系数一直居高不下，多年来持续超出0.4的收入分配差距“警戒线”。这都势必会阻碍改革进程，影响改革效果和社会主义优越性的充分体现，使广大人民不能充分共享发展成果，必须通过更好发挥政府作用来加以解决。
更好发挥政府作用，必须要讲究宏观调控的科学性和政府治理的有效性。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。为此，必须要解决以往存在的政府职能“错位”“越位”和“缺位”现象。在全面深化改革的过程中，政府应不断弱化微观方面的管理职能，在坚持市场化过程中完成政府职能转变，积极转变为服务型政府，提高执政效率；应不断强化对市场秩序的规范作用和市场监管作用，维护和健全市场秩序；应不断加大社会管理和服务，为市场经济发展营造良好环境；应不断提高自身的运行效率和管理效率，减少行政层级，精简办事机构，实现政府执政的精简、统一和高效。
努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局
习近平总书记强调，在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，这就必须既要克服只强调市场化、忽视政府作用的倾向，也要克服片面否定市场化改革方向的倾向。市场不能在一切领域都实现资源的有效配置，而一切的经济活动也不可能完全按照计划开展。在全面深化改革的过程中，市场和政府缺一不可。政府需要市场发挥其在资源配置过程中的优势作用，而市场也需要政府为其提供公共服务和基础设施，为其提供规则和环境，同时还需要政府通过二次分配为弱势群体提供保障。市场和政府二者互为补充，有机统一。正如习近平总书记所说的，“政府和市场各就其位”，惟有政府和市场都在自身应发挥作用的领域最大限度发挥作用，才能共同促进全面深化改革，为实现中国共产党确定的“两个一百年”奋斗目标提供有力保障。（执笔人：王乾宇)

原标题：九、主动适应、把握、引领经济发展新常态――关于促进经济持续健康发展
　　我国经济发展进入新常态，是党的十八大以来党中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大战略判断。习近平总书记从国家战略的高度，对新常态的基本特点、科学内涵作了精辟阐释，对新常态怎么看、新常态下怎么干提出了明确要求。要主动适应、把握、引领新常态，与时俱进抓好经济工作，推动经济持续健康发展，为如期全面建成小康社会，进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴奠定坚实物质基础。
　　1.准确把握我国经济发展的大逻辑
　　经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的必然趋势。习近平总书记指出，“‘十三五’时期，我国经济发展的显著特征就是进入新常态”，“要把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的大逻辑”。这是做好经济工作的出发点。
　　全面认识和把握新常态，需要从时间和空间的大角度审视我国发展。这是因为，我国经济发展历程中新状态、新格局、新阶段总是在不断形成，经济发展新常态是这个长过程的一个阶段，这完全符合事物发展螺旋式上升的运动规律。
　　从时间上看，新常态是我国不同发展阶段更替变化的结果。我国古代以农业立国，农耕文明长期居于世界领先水平。工业革命发生后，我们就开始落伍了。新中国成立后，我们党领导人民开始大规模工业化建设，但未能顺利持续下去。改革开放以来，我们用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，经济总量跃升为世界第二，制造业规模跃居世界第一，创造了世界发展的奇迹。然而随着经济总量不断增大，我们在发展中遇到一系列新情况新问题。当前，我国经济发展正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，面临着经济发展速度换挡节点，如同一个人10岁至18岁期间个子猛长，18岁之后长个子的速度就慢下来了；面临着经济发展结构调整节点，低端产业产能过剩要集中消化，中高端产业要加快发展，过去生产什么都赚钱、生产多少都能卖出去的情况不存在了；面临着经济发展动力转换节点，低成本资源和要素投入形成的驱动力明显减弱，经济增长需要更多驱动力创新。
　　从空间上看，我国出口优势和参与国际产业分工模式面临新挑战，经济发展新常态是这种变化的体现。改革开放以来，我们大踏步发展的一个重要特点就是对国际市场的充分有效利用，使我国快速成长为世界贸易大国。2008年国际金融危机爆发，世界经济进入深度调整期，全球贸易发展进入低迷期，导致我国出口需求增速放缓。同时，从一些世界贸易大国的实践看，当货物出口占世界总额的比重达到10%左右，就会出现拐点，增速要降下来。我国货物出口占世界总额的比重，2010年超过10%，2014年达到12.3%。这意味着我国出口增速拐点已经到来，今后再要维持出口高增长、出口占国内生产总值的高比例已不大可能。这就要求必须把经济增长动力更多放在创新驱动和扩大内需特别是消费需求上。
　　从时空两方面综合来看，我国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，经济发展进入新常态。新常态下，我国经济发展的主要特点是：增长速度要从高速增长转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效率型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。这些变化，是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程。实现这样广泛而深刻的变化，是一个新的巨大挑战。
　　经济发展新常态下，尽管经济面临较大下行压力，但我国仍处于发展的重要战略机遇期。经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。要把握这些大势，坚持以经济建设为中心，变中求新、新中求进、进中突破，推动我国发展不断迈上新台阶。
　　认识经济发展新常态必须准确到位。要彻底抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法，切实把思想和行动统一到党中央重大判断和决策部署上来。要坚持辩证法，一方面，我国经济发展基本面是好的，另一方面也面临着很多困难和挑战，特别是结构性产能过剩比较严重。这是一个绕不过去的历史关口，只有加快改革创新，抓紧做好工作，才能顺利过关。要解放思想、实事求是、与时俱进，按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在理论上作出创新性概括，在政策上作出前瞻性安排，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率。
　　把握经济发展新常态要注意克服几种倾向。其一，新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断。新常态是一个客观状态，是一种内在必然性，并没有好坏之分，要因势而谋、因势而动、因势而进。其二，新常态不是一个筐子，不要什么都往里面装。新常态主要表现在经济领域，不要滥用新常态概念，甚至把一些不好的现象都归入新常态。其三，新常态不是一个避风港，不要把不好做或难做好的工作都归结于新常态，新常态不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。
　　引领经济发展新常态要主动得力。推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益，从过去主要看增长速度有多快转变为主要看质量和效益有多好。稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期，实现反周期目标。调整产业结构，要更加注重加减乘除并举，引导增量，主动减量，发挥创新引领发展第一动力作用，抓好职业培训。推进城镇化，要更加注重以人为核心，推动更多人口融入城镇。促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡，着力塑造区域协调发展新格局，重点实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略。保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，促进人与自然和谐共生。保障和改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶，使他们有现实获得感。进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用，政府要集中力量办好市场办不了的事。扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放，提高我国在全球治理中的制度性话语权。
　　2.坚持以提高发展质量和效益为中心
　　发展才能自强，发展是解决我国一切问题的基础和关键。面对经济发展进入新常态后出现的一系列困难矛盾、风险挑战，必须更好落实发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以提高发展质量和效益为中心，实现实实在在、没有水分的发展，民生改善、就业充分的发展，劳动生产率提高、经济活力增强、结构调整有成效的发展。
　　坚持以提高发展质量和效益为中心，是针对加快转变经济发展方式、调整经济结构提出来的。过去，粗放型经济发展方式曾经在我国发挥了很大作用，大兵团作战加快了我国经济发展步伐，但现在再按照过去那种粗放型发展方式来做，不仅国内条件不支持，国际条件也不支持，是不可持续的。把经济发展仅仅理解为数量增减、简单重复，是形而上学的发展观。如果仍然想着粗放型高速发展，习惯于铺摊子、上项目，即使暂时把速度抬上去了也不会持久，相反会使发展中的矛盾和问题进一步积累、激化。
　　发展必须保持一定的速度，但并不是单纯追求增长速度，而是追求有效益、有质量、可持续的发展。习近平总书记指出，“不能简单以国内生产总值增长率论英雄”。衡量经济发展好坏，不是速度高一点，形势就“好得很”，也不是速度下来一点，形势就“糟得很”，而是要看有没有质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善，这才是我们要的发展。
　　实现发展质量和效益的提高，必须遵循规律、按规律办事。有质量、有效益的发展，必然是遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。坚持科学发展，必须坚持以经济建设为中心，从实际出发，把握发展新特征，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持可持续发展，必须以人与自然和谐相处为目标，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的意识，坚持走绿色、低碳、循环、可持续发展之路，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。坚持包容性发展，必须坚持全面保障和改善民生，构建公平公正、共建共享的包容性发展新机制，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
　　提高经济发展质量和效益，要把转方式调结构放到更加重要位置，更加扎实地推进经济持续健康发展。要以结构深度调整、振兴实体经济为主线调整完善相关政策，构建产业新体系，培育一批战略性产业，构建现代农业产业体系，加快建设制造强国，加快发展现代服务业。转方式调结构的基础动力在创新，要推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，瞄准世界科技前沿，形成一批重大创新成果，推进科技成果产业化，使创新成果变成实实在在的经济活动，形成新的产品群、产业群。
　　3.使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用
　　处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。党的十四大提出建立社会主义市场经济体制的改革目标后，对政府和市场的关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。党的十八届三中全会把市场在资源配置中的“基础性作用”修改为“决定性作用”，这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。这个重要判断有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象。
　　毫不动摇地坚持我国基本经济制度。实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党确立的一项大政方针。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。必须毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。任何想把公有制经济否定掉或者想把非公有制经济否定掉的观点，都是不符合最广大人民根本利益的，都是不符合我国改革发展要求的，因此也都是错误的。要建立完善现代产权制度，积极稳妥发展混合所有制经济，深化国有企业改革，完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
　　切实发挥市场在资源配置中的决定性作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。必须不失时机地加大改革力度，坚持社会主义市场经济改革方向，在思想上更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律，在行动上大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。健全现代市场体系，加快财税体制改革，加快金融体制改革，为优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平提供制度保障。适应经济全球化新形势，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，加快实施自由贸易区战略，以开放促改革，构建开放型经济新体制。
　　要更好发挥政府作用。市场在资源配置中起决定性作用，并不是起全部作用，不是说政府就无所作为，而是必须坚持有所为、有所不为，着力提高宏观调控和科学管理的水平。习近平总书记指出：“更好发挥政府作用，不是要更多发挥政府作用，而是要在保证市场发挥决定性作用的前提下，管好那些市场管不了或管不好的事情。”我国实行的是社会主义市场经济体制，仍然要坚持发挥社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。
　　要讲辩证法、两点论，把“看不见的手”和“看得见的手”都用好。政府和市场的作用不是对立的，而是相辅相成的；也不是简单地让市场作用多一些、政府作用少一些的问题，而是统筹把握，优势互补，有机结合，协同发力。要划清政府和市场的边界，凡属市场能发挥作用的，政府要简政放权，要松绑支持，不要去干预；凡属市场不能有效发挥作用的，政府应当主动补位，该管的要坚决管，管到位，管出水平，避免出问题。要善于运用负面清单管理模式，实行市场准入负面清单制度，只告诉市场主体不能做什么，至于能做什么，该做什么，由市场主体根据市场变化作出判断。要找准市场功能和政府行为的最佳结合点，切实把市场和政府的优势都充分发挥出来，更好地体现社会主义市场经济体制的特色和优势，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局。
　　4.加快实施创新驱动发展战略
　　纵观人类发展历史，创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量，也是推动整个人类社会向前发展的重要力量。习近平总书记指出：“实施创新驱动发展战略，是加快转变经济发展方式、提高我国综合国力和国际竞争力的必然要求和战略举措。”把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好，就能够推动以科技创新为核心的全面创新，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展，加快从经济大国走向经济强国。
　　从全球范围看，科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量，创新驱动是大势所趋。国际经济竞争甚至是综合国力竞争，说到底就是创新能力的竞争。谁能在创新上下先手棋，谁就能掌握主动。新一轮科技革命和产业变革正在孕育兴起，一些重要科学问题和关键核心技术已经呈现出革命性突破的先兆，带动了关键技术交叉融合、群体跃进，变革突破的能量正在不断积累。即将出现的新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，为我们实施创新驱动发展战略提供了难得的重大机遇。必须增强忧患意识，紧紧抓住和用好机遇，快马加鞭予以推进。
　　从国内看，创新驱动是经济社会发展的必然趋势。习近平总书记指出：“块头大不等于强，体重大不等于壮，虚胖不行。”创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，仍然是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。我国经济发展要突破瓶颈、解决深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键要靠科技力量。必须及早转入创新驱动发展轨道，把发展基点放在创新上，发挥创新对拉动发展的乘数效应。
　　实施创新驱动发展战略，要树立强烈的创新自信，敢于走前人没走过的路。习近平总书记强调：“我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。”真正的核心技术是买不来的，不能总是指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸。现在，我国整体科技发展水平已位居发展中国家前列，一些重要领域跻身世界先进行列，培养了一支宏大的科技工作者队伍，科技投入力度不断加大。我们在世界尖端水平上一定要有自信，要坚定不移走中国特色自主创新道路，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，加快创新型国家建设步伐，勇于创造引领世界潮流的科技成果。
　　实施创新驱动发展战略，要把握好基本要求。要紧扣发展大势，跟踪全球科技发展方向，坚持问题导向，明确我国科技创新主攻方向和突破口，着力攻克一批关键核心技术，加速赶超甚至引领步伐。要深化改革，建立健全体制机制，加快推进产学研深度融合，继续深化科研院所改革，推进政府科技管理体制改革，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科技创新发展的强大合力。要强化激励，大力集聚创新人才，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍，择天下英才而用之，激发他们的创新激情。要扩大开放，全方位加强国际合作，坚持引进来和走出去相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平。
　　实施创新驱动发展战略，要把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位。抓紧出台实施创新驱动发展的政策和部署，抓紧实施国家重大科技专项，再选择一批体现国家战略意图的重大科技项目，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关。加快建设以国家实验室为引领的创新基础平台，打造聚集国内外一流人才的高地，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力，成为抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。
　　5.推进供给侧结构性改革
　　推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择。经过30多年快速发展，我国经济发展取得了举世瞩目的成就，但也长期积累了一些结构性、体制性、素质性突出的矛盾和问题，主要体现在经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。这些问题不是周期性的，而主要是结构性的。要解决我国经济深层次问题，必须下决心在推进经济结构性改革方面作更大努力，使供给体系更适应需求结构的变化。
　　供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。
　　当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。比如，我国一些行业和产业产能严重过剩，同时，大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。我国农业发展形势很好，但一些农产品供给没有很好适应需求变化。一些有大量购买力支撑的消费需求，在国内得不到有效供给，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上，等等。事实证明，我国不是需求不足，或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上。有效供给能力不足带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。解决这些结构性问题，必须从供给侧发力，找准在世界供给市场上的定位；必须把改善供给侧结构作为主攻方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
　　纵观世界经济发展史，经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据一国宏观经济形势作出抉择。放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的。我们讲的供给侧结构性改革，既强调供给又关注需求，既突出发展社会生产力又注重完善生产关系，既发挥市场在资源配置中的决定性作用又更好发挥政府作用，既着眼当前又立足长远。从政治经济学角度看，供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境需要，从而实现社会主义生产目的。不能把供给侧结构性改革看成是西方供给学派的翻版，更要防止有些人用他们的解释来宣扬“新自由主义”。
　　供给侧结构性改革的重点，是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。打赢供给侧结构性改革这场硬仗，要从生产端入手，促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。要通过一系列政策举措，特别是推动科技创新、发展实体经济、保障和改善人民生活的政策措施，来解决我国经济供给侧存在的问题，为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。
　　6.始终把“三农”工作牢牢抓在手上
　　我国是一个农业大国，没有农业现代化，没有农村繁荣富强，没有农民安居乐业，国家现代化是不完整、不全面、不牢固的。习近平总书记指出：“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”
　　“三农”向好全局主动。要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，不断加大强农惠农富农政策力度。深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力、厚植发展优势，积极推进农业现代化，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地。
　　农业是全面建成小康社会、实现国家现代化的基础。新形势下，农业主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾，主要表现为阶段性的供过于求和供给不足并存。要把推进农业供给侧结构性改革、提高农业综合效益和竞争力，作为当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。保障粮食安全是农业结构性改革的基本底线。要确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，中国人的饭碗应该主要装中国粮，必须坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，实现藏粮于地、藏粮于技，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。要发挥市场机制作用，加强政府支持保护，让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。搞好粮食储备调节，善于用好两个市场、两种资源，适当增加进口和加快农业走出去步伐。耕地是粮食生产的命根子，必须坚守18亿亩耕地红线，实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。要加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
　　农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持农村土地农民集体所有，这是坚持农村基本经营制度的“魂”。要坚持家庭经营基础性地位，农村集体土地应该由作为集体经济组织成员的农民家庭承包，其他任何主体都不能取代农民家庭的土地承包地位，不论承包经营权如何流转，集体土地承包权都属于农民家庭。不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。积极深化农村改革，把握正确方向，尊重农民意愿，坚持试点先行，确保农村改革健康顺利进行。
　　加强农村社会管理，提升乡村治理水平。继续推进社会主义新农村建设，走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，注重补农村的短板、扬农村的长处，努力建设美丽乡村和农民幸福家园。要重视农村“三留守”问题，重视空心村问题，搞好农村民生保障和改善工作。重视化解农村社会矛盾，及时反映和协调农民各方面利益诉求，处理好政府和群众利益关系，从源头上预防减少社会矛盾。重视农村基层党组织建设，加快完善乡村治理机制，夯实党在农村的执政基础。
　　农村经济社会发展关键在人。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，解决好“地谁来种、新农村谁来建”的问题。富裕农民，就是广辟农民增收致富门路，提高农民收入和生活水平；提高农民，就是提高农民素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，确保农业发展和新农村建设后继有人；扶持农民，就是强化政府对农业的支持保护，改善农民生产生活条件。要让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
　　推进城乡发展一体化是国家现代化的重要标志。要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。
　　7.推进以人为核心的新型城镇化
　　城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大意义。
　　改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，取得了举世瞩目的成就。但城镇化过程中也积累了不少突出矛盾和问题。比如，两亿多进城务工人员和其他常住人口还没有完全融入城市，没有享受同城市居民完全平等的公共服务和市民权利；一些地方城镇建设规模扩张过快、占地过多，盲目“摊大饼”问题突出；许多城市资源环境承载能力减弱，水土资源和能源不足、环境污染等问题凸显；相当一部分城市建设规模和速度超出财力，城市政府债务负担过重；城市社会治理体制和水平滞后，社会稳定面临许多挑战。可以说，我国城镇化发展既面临巨大机遇，更面对诸多难题。
　　习近平总书记强调，在我们这样一个拥有13亿多人口的发展中大国实现城镇化，在人类发展史上没有先例。粗放扩张、人地失衡、举债度日、破坏环境的老路不能再走了，也走不通了。在这样一个十分关键的路口，必须走出一条新型城镇化道路。要从社会主义初级阶段基本国情出发，遵循规律，因势利导，使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。要坚持以人为本，推进以人为核心的城镇化；坚持优化布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展；坚持生态文明，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；坚持传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。要坚持把城镇化质量明显提高摆在突出位置来落实，更加注重提高户籍人口城镇化率，更加注重城乡基本公共服务均等化，更加注重环境宜居和历史文脉传承，更加注重提升人民群众获得感和幸福感。
　　推进以人为核心的新型城镇化，要推进农业转移人口市民化，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，与城镇居民有同等权利和义务，同时维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。建立多元可持续的资金保障机制，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，加快改革和创新投融资体制机制，解决好城镇化的资金保障问题。
　　推进以人为核心的新型城镇化，要提高城镇建设用地利用效率，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。提高城镇建设水平，体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；保护和弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。加强对城镇化的管理，加快培养一批懂城市、会管理的干部，着力打造智慧城市，加强城市公共管理，全面提升市民素质，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，提高新型城镇化水平。分享到：
(责编：万鹏、谢磊)

一、单项选择题1.2013年11月9日到12日，中共十八届三中全会在北京召开，这次全会的主题是(A)A全面深化改革 B全面深化开放 C全面改革开放D全面深化改革开放2.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持的工作总基调是(A)A稳中求进 B提质增效 C又快又好 D多快好省3.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，着力(A)A稳增长、调结构、促改革 B调增长、稳结构、促改革 C稳增长、促结构、调改革 D促增长、调结构、稳改革4.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以(C)出发点和落脚点 A 为人民服务B立党为公、执政为民C为促进社会公平正义、增进人民福祉 D 权为民所用、利为民所谋、情为民所系5.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全面深化改革的总目标是(D)A实现中国梦B 全面建立社会主义市场经济体制 C实现和完成社会主义四个现代化建设D完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化6.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起(B)A 基础性作用 B决定性作用 C关键性作用 D核心性作用7.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是(B)A坚持创新 B坚持发展 C坚持改革 D坚持开放8.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全面深化改革的重点是(B)A政治体制改革 B经济体制改革 C文化体制改革 D社会体制改革9.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是(B)A处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起决定性作用和更好发挥市场作用 B处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 C处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起基础性作用和更好发挥市场作用 D处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起基础性作用和更好发挥政府作用10.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用的基础是(D)A健全宏观调控体系 B 深化行政体制改革C建设法制政府和服务型政府D建设统一开放、竞争有序的市场体系11.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，国家治理的基础和重要支柱是(B)A 税收 B 财政 C 科技 D 经济12.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障是(B)A科学的税收体制B科学的财税体制C 科学的经济体制D 科学的管理体制13.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，制约城乡发展一体化的主要障碍是(B)A城乡不同步B城乡二元结构C城乡分割结构D城乡经济不协调二、多项选择题1.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是(ABCD)A是当代中国最鲜明的特色B是决定当代中国命运的关键抉择C是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝D党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命2.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须更加注重改革的(ABC)A系统性B整体性C协同性D全面性3.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让(BCD)A中国人民坚定道路自信、理论自信、制度自信B一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发 C一切创造社会财富的源泉充分涌流 D发展成果更多更公平惠及全体人民4.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全会指出，除了要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革以外，还要紧紧围绕(ABCD)A建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革 B更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革 C建设美丽中国深化生态文明体制改革D提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革5.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持(ABCD)A党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向B解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新C以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展D政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力6.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是(AB)A中国特色社会主义制度的重要支柱 B社会主义市场经济体制的根基C中国特色社会主义经济制度的重要支柱 D社会主义市场经济体制的基础7.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须(ABCD)A毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力B毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力C完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济D推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展8.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须(ABCD)A切实转变政府职能，深化行政体制改革B创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力 C建设法制政府和服务型政府D要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平9.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成新型工业城乡关系是(ABCD)A以工促农B以城带乡C工农互惠D城乡一体10.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，适应经济全球化新形势，构建开放型经济新体制必须(ABCD)A推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合B促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合 C加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革 D要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放十八届三中全会专项习题1、2013年11月9日至12日，中国共产党十八届三中全会在北京召开，这次全会的主题是。（A）A全面深化改革B全面深化开放C全面改革开放2、十八届三中全会指出，健全社会主义市场经济体制必须遵循的规律是。（C）A 政府对资源的直接配置 B资源配置决定市场作用
C市场决定资源配置3、十八届三中全会指出，深化生态文明制度改革要紧紧围绕。（B）A打造原生态的生活方式 B建设美丽中国 C 建设环境友好型社会4、十八届三中全会指出，是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。（A）A改革开放 B深化改革 C改革创新5、十八届三中全会强调，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。（B）A 和平与发展 B 改革开放 C中国特色社会主义6、十八届三中全会指出，我国全面深化改革的出发点和落脚点是（C）。A 为人民服务B立党为公、执政为民C促进社会公平正义、增进人民福祉7、十八届三中全会指出，全面深化改革的总目标是。（C）A实现中国梦B 全面建立社会主义市场经济体制C 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和 治理能力现代化8、党十八届三中全会指出，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持的工作总基调是（A）。A稳中求进B提质增效C又快又好9、十八届三中全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起。（B）A核心性作用B决定性作用C关键性作用10、十八届三中全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是（B）A坚持创新B坚持发展C坚持改革11、十八届三中全会指出，全面深化改革的重点是。（B）A政治体制改革B经济体制改革C社会体制改革12、十八届三中全会指出，全面深化改革的重点是经济体制改革，其核心问题是。（B）A处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起基础性作用和更好发挥政府作用B处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用C处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起基础性作用和更好发挥市场作用13、十八届三中全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是。（A）A社会主义市场经济体制的根基B社会主义市场经济体制的核心C社会主义市场经济体制的基础14、十八届三中全会提出，是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。（C）A国有经济和集体经济 B个体经济和私营经济C公有制经济和非公有制经济15、十八届三中全会指出，必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济（A）A活力、控制力、影响力 B活力、控制力、创造力C创造力、控制力、影响力16、十八届三中全会指出，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济（B）A．活力和影响力 B．活力和创造力C．控制力和影响力17、十八届三中全会指出，产权是所有制的核心，要健全 的现代产权制度。（A）A归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅 B归属清晰、责权明确、合理保护、全民监督 C责权明确、流转顺畅、依法监管、依法治理18、十八届三中全会强调，要积极发展混合所有制经济，允许更多 和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。（B）A集体经济 B国有经济 C私营经济19、十八届三中全会强调，完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到，更多用于保障和改善民生。（A）A 30% B 40% C 50% 20、十八届三中全会强调，推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量是。（A）A国有企业 B私营企业 C合资企业21、十八届三中全会强调，国有资本加大对公益性企业的投入，在提供 服务方面做出更大贡献。（C）A全民 B政府 C公共22、十八届三中全会强调，使市场在资源配置中起决定性作用的基础是（B）A健全宏观调控体系B 建设统一开放、竞争有序的市场体系C建设法制政府和服务型政府23、十八届三中全会指出，发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求是（A）A科学的宏观调空、有效的政府治理B有效的宏观调空、科学的政府治理 C有效的市场治理、科学的宏观调空24、十八届三中全会指出，保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展，是健全宏观调控体系的（C）A核心任务 B基本任务C主要任务25、十八届三中全会强调，优化政府组织结构，要转变政府职能必须深化改革。（B）A组织改革 B机构改革 C人事改革26、十八届三中全会指出，优化政府机构设置，职能配置、工作流程，完善决策权、执行权、监督权既 的行政运行机制。（B）A相互促进又相互制约 B相互制约又相互协调 C相互依存又相互制约27、十八届三中全会指出，优化政府组织结构，要严格管理，突出落实，确保一致。（A）A绩效、责任、责权 B责任、绩效、责权 C责权、责任、绩效 C 街道、社区28、十八届三中全会指出，统筹党政群机构改革，理顺部门职责关系，推进机构编制管理。（A）A科学化、规范化、法制化 B科学化、合理化、规范化 C合理化、法制化、科学化29、十八届三中全会提出，国家治理的基础和重要支柱是。（B）A 税收B 财政C经济30、十八届三中全会提出，优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久 安的制度保障是。（B）A科学的税收体制B科学的财税体制C 科学的经济体制31、十八届三中全会指出，深化财税体制改革，建立现代财政制度，要发挥 和 两个积极性。（B）A单位、部门B中央、地方 C地方、部门32、十八届三中全会强调，改进预算管理制度，完善一般性转移支付增长机制，重点增加对 的转移支付。（A）A革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区 B偏远山区、革命老区、沿海地区、民族地区 C西部地区、民族地区、贫困地区、革命老区33、十八届三中全会强调，中央出台增支政策形成的地方财力缺口，原则上通过 调节。（C）A其他财力性转移支付 B专项转移支付 C一般性转移支付34、十八届三中全会提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，中央和地方按照 划分相应承担和分担支出责任。（A）A事权 B财权 C财力35、十八届三中全会提出，要建立事权和支出责任相适应的制度，对于跨区域且对其他地区影响较大的公共服务，中央通过 承担一部分地方事权支出责任。（A）A转移支付B政府支付 C直接支付36、十八届三中全会提出，制约城乡发展一体化的主要障碍是。（B）A城乡不同步B城乡二元结构C城乡分割结构37、十八届三中全会提出，必须健全体制机制，形成的新型工农城乡关系是。（A）A以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体 B以农促工、以城带乡、工农互惠、城乡一体 C工农同盟、城乡一体、以城带乡、以工促农38、十八届三中全会强调，在农业中处于基础性地位的是 经营。（B）A合作 B家庭 C集体39、十八届三中全会提出，允许社会资本通过 方式参与城市基础设施投资和运营。（C）A个体经营 B合伙经营 C特许经营40、十八届三中全会提出，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，党中央在新形势下推进改革开放的重大举措是。（A）A建立中国上海自由贸易实验区 B建立中国沿海自由贸易实验区 C建立中国珠海自由贸易实验区41、十八届三中全会提出，发展社会主义民主政治的根本是。（C）A 依法治国 B坚持党的领导 C保证人民当家作主42、十八届三中全会提出，建设法治中国，必须深化 改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。（B）A 司法职权 B司法体制 C司法行为43、十八届三中全会提出，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。（B）A人民当家作主 B协商民主 C基层民主44、十八届三中全会提出，发展社会主义民主政治，必须以保证 为根本。（A）A人民当家作主 B协商民主 C党的领导45、十八届三中全会提出，要发挥 在协商民主中的重要作用。（B）A 民主集中制 B统一战线 C一府两院46、十八届三中全会提出，要发挥 作为协商民主重要渠道作用。（C）A专题协商 B民主监督 C人民政协47、下列说法中正确的是（A）A十八届三中全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点B十八届三中全会指出，文化体制改革是全面深化改革的重点C十八届三中全会指出，政治体制改革是全面深化改革的重点48、县委书记张秉舜同志关于集中学习党的十八届三中全会精神时强调，党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次十分重要的会议，具有里程碑的意义，是全面深化改革的又一次总 总。（C）A指导、动员B部署、指导 C部署、动员49、县委书记张秉舜同志关于集中学习党的十八届三中全会精神时强调，全县上下要把学习、贯彻党的十八届三中全会精神，作为当前和今后一个时期 的政治任务，认真抓好落实。（A）A首要 B主要 C重要50、十八届三中全会提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，要推进以为核心的城镇化。（B）A文化 B人 C环境51、十八届三中全会指出，建设法治中国，必须坚持 共同推进。（B）A、依法治国、依法执政、依法治理 B、依法治国、依法执政、依法行政 C、依法执政、依法行政、依法维权52、是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法。（A）A、宪法 B、民法 C、行政法53、十八届三中全会指出，推进法治中国建设普遍建立 制度。（C）A、政府法律顾问 B、总法律顾问 C、法律顾问54、十八届三中全会指出，推进法治中国建设要深化 体制改革。（A）A、行政执法 B、监督 C、城市管理55、十八届三中全会强调，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决 问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。（A）A、权责交叉、多头执法 B、权责不明、多头执法
C、交叉管理、多头执法56、十八届三中全会强调，深化行政执法体制改革，应 行政执法层级。（B）A、逐步减少 B、减少 C、缩减57、十八届三中全会强调，改革司法管理体制，推动 以下地方法院、检察院人财物统一管理。（A）A、省 B、市 C、县58、十八届三中全会强调，国家尊重和保障。（C）A、国权 B、民权 C、人权59、十八届三中全会强调，劳动教养制度，完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律，健全社区矫正制度。（C）A、废弃 B、废除 C、废止60、十八届三中全会强调，坚持用 管权管事管人。（B）A、党纪条规 B、制度 C、法律条规61、十八届三中全会提出，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的。（B）A、为政之根本 B、根本之策 C、根本之计 62、十八届三中全会强调，强化权力运行制约和监督体系，要建设廉洁政治，努力实现。（C）A、干部清正、政府清廉、机关清明 B、干部清正、机关清廉、政治清明 C、干部清正、政府清廉、政治清明63、十八届三中全会指出，强化权力运行制约和监督体系，要完善党和国家领导体制，坚持，充分发挥党的领导核心作用。（B）A、党的领导 B、民主集中制 C、依法治国64、十八届三中全会指出，推行地方各级政府及其工作部门权力，依法公开权力运行流程。（A）A、清单制度 B、公开制度 C、监督制度65、十八届三中全会指出，推行新提任 有关事项公开制度试点。（A）A、领导干部 B、党员领导干部 C、干部66、十八届三中全会指出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持社会主义 前进方向。（B）A、文化事业 B、先进文化 C、文化引领67、十八届三中全会指出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，要坚持 文化发展道路。（C）A、中国特色 B、中国特色传统 C、中国特色社会主义 68、十八届三中全会强调，要坚持以 为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革。（A）A、人民 B、人民群众 C、广大人民群众69、十八届三中全会强调，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，要以激发全民族文化 为中心环节。（C）A、活力 B、影响力 C、创造活力70、十八届三中全会强调，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，要完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化。（B）A、产业水平B、开放水平C、创新水平71、十八届三中全会强调，完善文化经济政策，要扩大政府 和文化采购，加强版权保护。（C）A、支出 B、投资 C、文化资助72、十八届三中全会提出，构建现代公共文化服务体系，要建立群众 机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。（B）A、参与和监督 B、评价和反馈 C、监督评价73、十八届三中全会强调，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的，更好满足人民需求。（A）A、利益问题 B、实际问题 C、现时问题74、全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强 教育，完善中华优秀传统文化教育，形成爱学习、爱劳动、爱祖国活动的有效形式和长效机制。（Ｃ）A、素质 Ｂ、德育Ｃ、社会主义核心价值体系75、大力促进教育公平，健全 资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，逐步缩小区域、城乡、校际差距。（Ｃ）Ａ、农村学生资助Ｂ、少数民族学生Ｃ、家庭经济困难学生76、十八届三中全会强调，推进考试招生制度改革，探索招生和考试、学生考试、学校依法、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一考定终身的弊端。（Ａ）Ａ、相对分离、多次选择、自主招生Ｂ、绝对分离、多次选择、自主招生Ｃ、相对分离、多次选择、独立招生77、十八届三中全会强调，规范招人用人制度，城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。（B）A、逐步消除 B、消除 C、化解78、十八届三中全会指出，增强 保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。（Ｃ）Ａ、医疗B、养老 C、失业79、十八届三中全会强调，着重保护劳动所得，努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高劳动报酬在
分配中的比重。（Ｂ）A、所有 B、初次 C、最终80、十八届三中全会提出，坚持社会统筹和
账户相结合的基本养老保险制度，完善个人账户制度，健全多缴多得激励机制，确保参保人权益，实现基础养老金全国统筹，坚持精算平衡原则。（Ａ）Ａ、个人Ｂ、单位Ｃ、企业 81、坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育 个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。（Ａ）Ａ、两Ｂ、三Ｃ、多82、坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府
作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。（Ｂ）Ａ、协助Ｂ、主导Ｃ、领导83、正确处理政府和社会关系，加快实施
分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。（Ａ）Ａ、政社Ｂ、党政Ｃ、政企84、十八届三中全会提出，设立 委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。（A）A、国家安全 B、社会安全 C、军事安全85、建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用 保护生态环境。（B）A、法律 B、制度 C、规章制度86、十八届三中全会强调，加快生态文明制度建设，要划定生态保护红线。坚定不移实施 制度，建立国土空间开发保护制度。（C）A、环境功能区 B、生态功能区 C、主体功能区87、十八届三中全会提出，加快生态文明制度建设，要实行资源有偿使用制度和。（C）A、生态环境法律制度 B、生态保护制度 C、生态补偿制度88、健全国家自然资源资产管理体制，统一行使 所有自然资源资产所有者职责。（Ｃ）A、集体 B、个人 C、全民89、建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高
用地价格。（Ａ）Ａ、工业Ｂ、农业Ｃ、商业 90、完善污染物排放许可制，实行 污染物排放总量控制制度。（A）A、企事业单位 B、企业 C、单位91、十八届三中全会强调，全面深化改革必须加强和改善，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。（B）A、民生为重点 B、党的领导 C、党的建设92、十八届三中全会强调，要建设 的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。（C）A、“三型” B、坚强有力 C、学习型、服务型、创新型93、中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、。（C）A、督导落实 B、督促检查 C、督促落实94、十八届三中全会强调，全面深化改革，需要有力的 和人才支撑。（A）A、组织保证 B、组织保障 C、人民支持95、十八届三中全会提出，用好 干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。（C）A、各个年龄段 B、年轻 C、各年龄段96、十八届三中全会强调，打破干部，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。（B）A、部门终身制 B、部门化 C、“部门所有制度”97、十八届三中全会强调，深化公务员，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。（B）A、分类管理改革 B、分类改革 C、分类制度改革 98、十八届三中全会强调，是改革的主体。（C）A、广大人民群众 B、人民群众 C、人民99、十八届三中全会强调，要坚持党的，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。（B）A、领导 B、群众路线 C、基本路线100、十八届三中全会指出，鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强 工作，及时总结经验。（A）A、重大改革试点 B、改革试点 C、改革各试点十八大专项习题D.开创两岸关系和平发展新局面 答案：【ABCD】5.十八大政治报告提出，十年来我国经济总量从世界 D.全面协调可持续发展 答案：【ABC】11.十八大政治报告强调要更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，这是指（）A.始终把实现好、发展好、维护好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点B.尊重人民首创精神 C.保障人民各项权益D.不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效 答案：【ABCD】12.十八大政治报告提出，科学发展观的最为鲜明的精神实质是（）A.解放思想 B.实事求是 C.与时俱进 D.求真务实 答案：【ABCD】
D.推进党的执政能力建设和先进性建设 答案：【ABCD】17.十八大重申指出，党和人民九十多年奋斗的根本成就是（）A.中国特色社会主义道路 B.中国特色社会主义理论体系 C.中国特色社会主义制度 D.中国特色社会主义旗帜 答案：【ABC】18.高举中国特色社会主义伟大旗帜要坚持反对的主要错误倾向是（）A.封闭僵化的老路、B.改旗易帜的邪路 C.照搬照抄的死路 D.拒绝改革的旧路 答案：【AB】
23.建设中国特色社会主义的总依据是（）A.社会主义初级阶段 B.新世纪新阶段阶段性特征 C.新世纪时代特征 D.新阶段阶段性特征 答案：【A】24.中国特色社会主义总任务是（）A.社会主义现代化 B.中华民族伟大复兴 C.全国人民共同富裕 D.人的自由和全面发展 答案：【AB】25.中国特色社会主义的总布局是（）A.“一个中心，两个基本点” B.“两个文明，两手抓”C.经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”D.基本理论、基本实践、基本纲领、基本经验、基本制度“五基本” 答案：【C】
D.共同富裕 答案：【D】30.中国特色社会主义的内在要求是（）A.改革开放 B.公平正义 C.共同富裕 D.社会和谐 答案：【B】31.中国特色社会主义的本质属性是（）A.公平正义 B.社会和谐 C.改革开放 D.和平发展 答案：【B】32.中国特色社会主义的必然选择是（）A.公平正义 B.改革开放 C.社会和谐 D.和平发展 答案：【D】
B.进出口贸易额倍增 C.外汇储备量倍增 D.城乡居民收入倍增 答案：【AD】37.十八大提出全面建设小康的新要求是（）A.经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展B.人民民主不断扩大，民主制度更加完善，文化软实力显著增强，社会主义核心价值体系深入人心C.人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现D.资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展； 主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立 答案：【ABCD】38.中国特色的社会主义现代化道路，具有鲜明的时代内容，具体是指（）A.新型工业化道路 B.信息化道路 C.城镇化道路 D.农业现代化道路 答案：【ABCD】
C.以科技创新发展为支撑 D.以教育发展为基础 答案：【AB】43.加快形成新的经济发展方式，就要把推动发展的立足点转变到（）A.创新发展上来 B.提高质量和效益上来 C.绿色发展上来 D.和平发展上来 答案：【B】44.十八大指出，加快发展方式转变的关键是（）A.深化改革 B.扩大开放 C.提高改革水平D.科学发展 答案：【A】
C.以质取胜 D.安全高效 答案：【ABD】49.十八大提出政治体制改革的根本是（）A.坚持党的领导 B.加强依法治国 C.保证人民当家作主 D.增强党和国家活力 答案：【C】50.政治体制改革的目标是（）A.增强党和国家的活力 B.调动人民积极性 C.维持团结稳定 D.保证共产党长期执政 答案：【AB】
是保障人民的（）A.知情权 B.参与权 C.表达权 D.监督权 答案：【ABCD】56.社会主义民族关系的基本要求是促进各民族（）A.和睦相处 B.和衷共济 C.和谐发展 D.和平共处 答案：【ABC】57.十八大提出，党的民族工作主题是（）A.民族平等 B.发展经济C.各民族共同团结奋斗 D.共同繁荣发展 答案：【CD】
A.倡导富强、民主、文明、和谐 B.倡导自由、平等、公正、法治 C.倡导爱国、敬业、诚信、友善 D.倡导忠孝、仁勇、俭让、节义 答案：【ABC】62.中国特色社会主义管理体系主要包括（）A.加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制 B.加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系 C.加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制 D.加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。答案：【ABCD】63.建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境 污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立正确的生态文明概念是（）A.尊重自然 B.顺应自然 C.保护自然 D.改造自然 答案：【ABC】
D.节约资源和提高资源利用率相互促进 答案：【AB】68.十八大在提高海洋资源开发能力方面提出的主要政策目标有（）A.发展海洋经济 B.保护海洋生态环境 C.维护国家海洋权益 D.建设海洋强国 答案：【ABCD】69.保护生态环境的根本之策是（）A.节约资源 B.提高资源利用效率 C.限制开发 D.降低消耗 答案：【A】70.在发展与安全的问题上，十八大指出，我国统筹经济建设和国防建设的基本导向是（）A.国家核心安全 B.我国的国际地位 C.发展利益 D.国家安全 答案：【A】
B.服务型 C.创新型 D.改革型 答案：【ABC】十八大三中全会经典习题一、单项选择题1.2013年11月9日到12日，中共十八届三中全会在北京召开，这次全会的主题是(A)A全面深化改革B全面深化开放C全面改革开放D全面深化改革开放2.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持的工作总基调是(A)A稳中求进B提质增效C又快又好D多快好省3.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，着力(A)A稳增长、调结构、促改革B调增长、稳结构、促改革C稳增长、促结构、调改革D促增长、调结构、稳改革4.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以(C)出发点和落脚点A 为人民服务B立党为公、执政为民C为促进社会公平正义、增进人民福祉D 权为民所用、利为民所谋、情为民所系5.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全面深化改革的总目标是(D)A实现中国梦B 全面建立社会主义市场经济体制C实现和完成社会主义四个现代化建设D完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化6.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全会指出，深化经济体制改革要紧紧围绕使市场在资源配置中起(B)A 基础性作用B决定性作用C关键性作用D核心性作用13年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全会指出，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，解决我国所有问题的关键是(B)A坚持创新B坚持发展C坚持改革D坚持开放8.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全面深化改革的重点是(B)A政治体制改革B经济体制改革C文化体制改革D社会体制改革9.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是(B)A处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起决定性作用和更好发挥市场作用 B处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用 C处理好政府和市场的关系，使政府在资源配置中起基础性作用和更好发挥市场作用 D处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起基础性作用和更好发挥政府作用10.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用的基础是(D)A健全宏观调控体系B 深化行政体制改革C建设法制政府和服务型政府D建设统一开放、竞争有序的市场体系11.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，国家治理的基础和重要支柱是(B)A 税收B 财政C 科技D 经济12.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障是(B)A科学的税收体制B科学的财税体制C 科学的经济体制D 科学的管理体制13.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，制约城乡发展一体化的主要障碍是(B)A城乡不同步B城乡二元结构C城乡分割结构D城乡经济不协调二、多项选择题1.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是(ABCD)A是当代中国最鲜明的特色B是决定当代中国命运的关键抉择C是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝D党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命2.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须更加注重改革的(ABC)A系统性B整体性C协同性D全面性3.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让(BCD)A中国人民坚定道路自信、理论自信、制度自信B一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发C一切创造社会财富的源泉充分涌流D发展成果更多更公平惠及全体人民4.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出全会指出，除了要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革以外，还要紧紧围绕(ABCD)A建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革B更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革C建设美丽中国深化生态文明体制改革D提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革5.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要的经验，必须长期坚持。最重要的是，坚持(ABCD)A党的领导，贯彻党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，始终确保改革正确方向B解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际出发，总结国内成功做法，借鉴国外有益经验，勇于推进理论和实践创新C以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展D政府处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力6.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是(AB)A中国特色社会主义制度的重要支柱B社会主义市场经济体制的根基C中国特色社会主义经济制度的重要支柱D社会主义市场经济体制的基础7.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须(ABCD)A毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力B毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力C完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济D推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展8.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须(ABCD)A切实转变政府职能，深化行政体制改革B创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力C建设法制政府和服务型政府D要健全宏观调控体系，全面正确履行政府职能，优化政府组织结构，提高科学管理水平9.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成新型工业城乡关系是(ABCD)A以工促农B以城带乡C工农互惠D城乡一体10.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，适应经济全球化新形势，构建开放型经济新体制必须(ABCD)A推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合B促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合C加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革D要放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放11.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须(ABCD)A构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行体系B健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明C形成科学有效的权力制约和协调机制D加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度12.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，必须坚持(ABCD)A社会主义先进文化前进方向B中国特色社会主义文化发展道路C以人民为中心的工作导向，进一步深化文化体制改革D完善文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，构建现代公共文化服务体系，提高文化开放水平13.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要(ABCD)A深化教育领域综合改革B健全促进就业创业体制机制C形成合理有序的收入分配格局D建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革14.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度保护生态环境。要(ABCD)A健全自然资源资产产权制度和用途管制制度B划定生态保护红线C实行资源有偿使用制度和生态补偿制度D改革生态环境保护管理体制15.2013年11月12日，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出中央成立全面深化改革领导小组，负责改革(ABCD)A总体设计B统筹协调C整体推进D督促落实十八届三中全会专题训练
一、十八届三中全会基本情况1．十八届三中全会召开的时间？ 2．全会的纲领性文件（公报）是什么？3、本次全会的主题是什么？ 4.什么是“三中全会”现象？5.如何看待十八届三中全会的历史地位？二、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（公报）的总体介绍1.全会“决定”的内容简介？2.全会公报中的“改革开放最主要的成果”是什么？ 3.全面深化改革的总目标是什么？ 4.全面深化改革的指导思想是什么？ 5.全面深化改革的重点是什么？ 6.全面深化改革的核心问题是什么？7.什么是“推进国家治理体系和治理能力现代化”？ 8．全面深化改革的出发点和落脚点是什么？ 9.“2020年改革愿景”是什么？10．全会决定要求深化哪六个领域改革？答:①经济体制；②政治体制；③文化体制；④社会体制；⑤生态文明体制；⑥党的建设制度。11．深化改革七个方面的主要任务是什么？答：①加快经济体制改革；②加强社会主义民主政治制度建设；③推进文化体制机制创新；④推进社会事业改革创新；⑤加快生态文明制度建设；⑥深化国防和军队改革（成立国家安全委员会）；⑦加强和改善党对全面深化改革的领导（成立中央全面深化改革领导小组）12.全面深化改革的重大战略意义是什么？三、全会决定核心内容的理解全会决定重要的具体考点主要有： 1．推进人民代表大会制度与时俱进。2．市场在资源配置中由“基础性”作用，改为起“决定性”作用。3．公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。4．成立中央全面深化改革领导小组。5．成立国家安全委员会。6．必须深化司法体制改革。7．探索建立知识产权法院。8．深化生态文明体制改革有哪些具体措施？ 9．为什么要强调“社会主义核心价值观”？答案 一、十八届三中全会基本情况1．十八届三中全会召开的时间？答：2013年11月9日——12日在北京人民大会堂召开。2．全会的纲领性文件（公报）是什么？答：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》3．次全会的主题是什么？答：全面深化改革4.什么是“三中全会”现象？答：这是我国的一种政治现象，中国共产党全国代表大会每届为5年，每届中央委员会在任期内，大体召开7次中央委员会的全体会议，其中前3次的任务分别为：一中全会：产生主要领导人，包括总书记、政治局委员和政治局常委；二中全会：确定国家机构的领导班子等；三中全会：新领导班子推出他们执政的方向和战略部署。因此，三中全会通常都很重要，是在前2次全会确定领导班子和领导机构后，本届新班子大政方针及其举措的具体呈现，通常决定着中国未来五到十年甚至更长时间的国家走向。比如，历史上的1956年的八届三中全会，特别是1978年底的十一届三中全会，确立了中国由“阶级斗争为纲”转向“以经济建设为中心”的历史大转折。5.如何看待十八届三中全会的历史地位？答：十八届三中全会是在中国改革开放走向复杂深水区的情况下召开的一次历史性会议，因为随着我国改革开放的深入发展，成就巨大，国力猛增，但问题和矛盾也在积累，有的甚至举步维艰，成为制约中国发展的瓶颈。因此，它的许多针对性举措是非常必要的，其力度之大是改革开放35年来所少有的，产生的积极影响毫无疑问也是巨大的，所以有人将它与十一届三中全会的历史作用相提并论，应该说是有一定道理的。二、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（公报）的总体介绍1.全会“决定”的内容简介？答：全会的纲领性文件《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，总共有2万多字，涵盖15个领域，60个具体任务。首先，在框架结构上，全会决定以当前亟待解决的重大问题为提领，按条条谋篇布局。除引言和结束语外，共16个部分，分三大板块：第一板块：总论。由第一部分构成，主要阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路等。第二板块：分论。由第二至第十五部分构成，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6个方面，具体部署全面深化改革的主要任务和重大举措。其中，经济方面开6条（第二至第七部分），政治方面开3条（第八至第十部分），文化方面开1条（第十一部分），社会方面开2条（第十二至第十三部分），生态方面开1条（第十四部分），国防和军队方面开1条（第十五部分）。第三板块：第十六部分构成，讲组织领导，主要阐述加强和改善党对全面深化改革的领导。（建议阅读该“决定”全文）2.全会公报中的“改革开放最主要的成果”是什么？答：开创和发展了中国特色社会主义 3.全面深化改革的总目标是什么？答：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。4.全面深化改革的指导思想是什么？答：全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。(确立了全面深化改革的方向)5.全面深化改革的重点是什么？答：经济体制改革。6.全面深化改革的核心问题是什么？答：处理好政府的市场的关系7.什么是“推进国家治理体系和治理能力现代化”？答：国家治理体系，是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排，也就是一整套紧密相联、相互协调的国家制度。国家治理能力，是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面的能力。国家统治——国家管理——国家治理——国家治理现代化治理现代化就是要更加科学、更加民主，同时也要更制度化、规范化、程序化。这都是我们现代化的含义，不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的，或者是非常强硬的方式，向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。8．全面深化改革的出发点和落脚点是什么？答：促进社会公平正义、增进人民福祉9.“2020年改革愿景”是什么？答：到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范 运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟更加定型。10．全会决定要求深化哪六个领域改革？答:①经济体制；②政治体制；③文化体制；④社会体制；⑤生态文明体制；⑥党的建设制度。11．深化改革七个方面的主要任务是什么？答：①加快经济体制改革；②加强社会主义民主政治制度建设；③推进文化体制机制创新；④推进社会事业改革创新；⑤加快生态文明制度建设；⑥深化国防和军队改革（成立国家安全委员会）；⑦加强和改善党对全面深化改革的领导（成立中央全面深化改革领导小组）12.全面深化改革的重大战略意义是什么？答：第一，党的十八大提出2020年全面建成小康社会，意味着在未来7到8年的时间里，我国经济社会发展必须在原有基础上实现新的全面提升，尽快实现邓小平同志提出的“三步走”战略中的第三步战略目标。第二，是决定实现“两个100年”奋斗目标，即大约到新中国成立100周年，实现中华民族伟大复兴的关键一招，这些都 5 必须依靠全面深化改革才能完成。第三，解决当前我国发展面临的一系列重大问题，继续保持经济社会持续健康发展势头，迫切要求全面深化改革。三、全会决定核心内容的理解全会决定重要的具体考点主要有：（1）推进人民代表大会制度与时俱进。（2）市场在资源配置中由“基础性”作用，改为起“决定性”作用。（3）公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。（4）成立中央全面深化改革领导小组。（5）成立国家安全委员会。（6）必须深化司法体制改革。（7）探索建立知识产权法院。（8）深化生态文明体制改革有哪些具体措施？（9）为什么要强调“社会主义核心价值观”？1．如何“推进人民代表大会制度与时俱进”？答：要发展社会主义民主政治，就必须以保证人民当家作主为根本，坚持和完善人民代表大会制度及三项基本政治制度，尤其是要推动人民代表大会制度与时俱进，充分发挥社会主义政治制度优越性。具体措施如下：第一，推进人民代表大会制度理论和实践创新，发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。第二，完善中国特色社会主义法律体系，健全立法起草、论证、协调、审议机制，提高立法质量，防止地方保护和部门利益法制化。第三，健全“一府两院”由人大产生、对人大负责、受人大监督制度。健全人大讨论、决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告。第四，加强人大预算决算审查监督、国有资产监督职能。落实税收法定原则。第五，加强人大常委会同人大代表的联系，充分发挥代表作用。通过建立健全代表联络机构、网络平台等形式密切代表同人民群众联系。第六，完善人大工作机制，通过座谈、听证、评估、公布法律草案等扩大公民有序参与立法途径，通过询问、质询、特定问题调查、备案审查等积极回应社会关切。2.如何理解“公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”？答：这就是说“非公有制”的地位得到提升，可以说与“公有制”放到了同等重要的位置。由此，体现了公报中所讲的市场机制的决定性作用，因为市场机制是讲公平的，在市场中各个主体的竞争是公平状态，而不能有政策上的歧视。在同一市场中，因为你是国有的，所以，政策上扶持你；然后你亏损了，后面可以不断地有财政补贴。而非公经济我和你竞争，我亏损了自担。这种竞争就不应该了。所以，这是市场经济的公平。5．如何理解“市场在资源配置中起决定性作用”？答：市场作用由以前的“基础性”，变成现在的“决定性”，尽管仅为两字之差，却是本次全会的一个重要亮点，是我国改革开放再上台阶的具体体现，因为经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题就是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用的基础。它区分出的是对政府和市场的新定位，所谓“市场的归市场”，强调市场作为资源主要分配者的地位，其中的方向性信号是政府应该扮演好仲裁者的角色，主要在社会公共服务领域及市场失灵，包括民生领域发挥主体作用。6．成立“全面深化改革领导小组”的意义是什么？答：经过30多年的快速发展，中国的改革开放进入深水区，各种矛盾和问题纠结在一起，因此，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。因此，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。7．为什么要设立“国家安全委员会”？答：因为随着中国的改革开放及国力增强，国内外面临的形势更加复杂，需要国家层面的专门机构来加强领导；同时，要维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，维护国家安全，也需要成立这样的机构。7.如何理解“ 必须深化司法体制改革”？答：要全面深化改革，建设法治中国，就必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度。本次全会有关“深化司法体制改革”的最大亮点有：第一，确保依法独立公正行使审判权检察权，这也是维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、健全司法权力运行机制的时代要求；第二，完善人权司法保障制度，包括废止劳动教养，严禁刑讯逼供等。3．为什么要强调“社会主义核心价值观”？ 答：因为要建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力，就必须坚持社会主义文化前进方向，坚持社会主义文化发展道路。要做到这一点，就要“培育和践行社会主义核心价值观”。十八大提出的社会主义核心价值观共24个字:
富强、民主、文明、和谐——是国家层面的价值目标；
自由、平等、公正、法治——是社会层面的价值取向；爱国、敬业、诚信、友善——是公民个人层面的价值准则。5．深化生态文明体制改革有哪些具体措施？答：建设生态文明，①必须建立体统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。②划定生态保护线，③实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，④改革生态环境保护管理体制。十八届三中全会一、十八届三中全会的重要意义十八届三中全会是在全面建成小康社会和全面深化改革开放的重要阶段，召开的一次十分重要的会议。全会科学会打了全面深化改革的一系列重大理论和时间问题，明确了改革的方向，开启了新的改革窗口，对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有里程碑意义。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是我们党在新的历史起点上全面深化改革的科学之南和行动纲领。二、重点把握的知识点1.改革与全面深化改革的重大意义改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放①是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，②是当代中国最鲜明的特色，③是决定当代命运的关键抉择，④是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。全面深化改革关系党和国家工作全局，①实现党的十八大庙会的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图②坚持和发展中国特色社会主义、不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展③解决我国发展面临的一系列突出毛肚和挑战、实现经济社会持续健康发展（三个必然要求）2.全面深化改革的指导思想全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，伊克斯列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进（四句话要求），坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。3.全面深化改革的总目标与2020年的目标全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。2020年的目标：到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。4.全面深化改革的原则必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、只是、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。（三个“让”）注意六个“紧紧围绕”5.全面深化改革的重点和核心问题重点：经济体制改革核心问题：处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。6.全面深化改革必须发挥经济体制改革的牵引作用推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展7.全面深化改革必须坚持的经验①坚持改革正确方向方向②用于推荐理论创新和时间创新③以人为本④改革发展稳定的统一8.新机构①中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、监督落实（党的角度）②设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全（国家的角度）9.重要新提法及必须把握的提法①推进国家治理体系和治理能力现代化②是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。③公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。④公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，不断增加国有经济活力、控制力、影响力。激发非公有制经济活力和创造力。⑤建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础，科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济优势的内在要求。⑥财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障，简历现代财政制度，建立事权和支出责任相适应的制度。⑦要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制。⑧维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。⑨实现发展成果更多更公平惠及全体人民，简历更加公平持续的社会保障制度。⑩要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。