多筹并举 构建返乡青年电商创业政策扶持体系

　　农村是一个广阔、广袤的天地,金融等相关政策应与时俱进,适应返乡青年的发展。”贵州省政协委员、贵州省青年联合会副主席、民盟贵州省委直属经济支部主委石宇波认为,应促进和完善返乡青年电商创业的政策扶持体系,让农村成为青年创业乐土。

　　“对于返乡青年而言,他们对家乡既熟悉又陌生。”石宇波表示,一方面,家乡是培育返乡青年的沃土,对这片土地再熟悉不过;另一方面,愿意务农的青年人又太少,他们期望走出去见见世面,赚更多的钱,不愿意留在农村,和这片土地的距离也就原来越远。

　　如何将青年热爱故土的一腔热忱留下来?在石宇波看来,应该有效的用好电商、信息化手段和大数据,助力青年在农村创业就业。

　　“当前电商创业的发展势头及其迅猛,促进和完善返乡青年电商创业的政策扶持体系具有重要的价值和意义。”石宇波说,在小组调研的'过程中发现,农村电商存在返乡青年电商创业扶持政策针对性不强和可操作性较差、缺乏有效金融支持、政策实施与执行的监督制度缺乏、政策环境阻碍政策的执行与实施、政策宣传重视度不够等问题。同时有效金融支持申请手续繁琐、部门之间配合疏松、相关配套政策不够完善,基础设施环节薄弱等因素也是影响返乡青年电商创业的重要因素。

　　基于调研过程中发现存在的诸多问题,石宇波建议,以“需求引导”为出发点,针对返乡电商青年创业者的需求,加强健全“返乡青年电商创业”政策扶持力度。“电商不同于传统商业模式,没有经营实体,中间环节也不同,相关政策要尽快调整以适应电商的发展。”石宇波说,应按照电商的特点制定政策条件、管理制度等,加大资金扶持,建立 “精准扶持政策”,而政府作为统筹者、引导者,应为“返乡电商创业青年”提供创业的便利条件,要进一步降低政策门槛,简化审批程度,还要加强利好政策的宣传,让电商创业青年都能很快地找到对自己有帮助的政策信息,并实现争取政策帮扶。

　　“返乡青年虽然在外面有一定见识,但是还需要培训,因为他们对市场的把握和行业的了解对一些政策都缺乏了解。”石宇波坦言,不仅需要强化返乡青年对电子商务的技能培训,还加强对政策利用的指导,并结合开展营销、管理、经济、金融等相关知识的培训,助推青年返乡创业。

　　在对返乡青年电商创业者创业制定各种优惠政策的同时,也应给他们营造一个优良、宽松的外部电商创业环境和氛围。石宇波说,应挖掘和发现返乡青年电商创业者中间的创业模范,利用媒体宣传,宣讲团巡回宣讲的形式,加大宣传返乡青年电商创业者的创业精神、创业经验与项目模式、心得体会,积极引导返乡电商青年创业者的发展方向和国家的宏观经济目标相结合,和市场相结合。

　　“应打造青年电商会展等统一宣传平台,集中向外界传递贵州青年电商创业的呼声,塑造贵州品牌形象,提升贵州产品市场竞争力。”石宇波如是说。

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　　农村做创业也是有一系列的优惠政策，2016年的今天有什么最新的农村呢?小编为你带来了“农村创业政策”的相关知识，这其中也许就有你需要的。

　　2016农村创业政策

　　如今互联网+农业风生水起，就连马云马化腾也都盯上了这块肥肉，农村不比城市，交通相对不发达，这样物流就成为了制约互联网发展的重要的因素。如今的农村大多也都是乡镇上设有代购点，真正的物流团队暂时还无法进村，但是在互联网的大势下，完善农村物流如今已是重中之重，势在必行，所以现在回乡做物流可谓是天时地利人和。

　　二、做绿色农产品或者代购

　　农产品进行品牌化运作为农产品实现溢价增收开创了先决条件。但目前，由于大部分农产品还处在品牌化早期，有明确目标人群定位和价值诉求的农产品品牌鲜有见到。现在的农村的潜力和能力，是任何人不能小瞧的。农村的土地已经流转，不久的将来，农村的房屋将要确权，农民的生产力和购买力将大爆发。现在手机人手一部，都能上网，网上销售农产品和购买网货也是机会。

　　如今农村大部分地区都已经实施了土地流转，土地的使用权转交给有能力有技术有规模种植的人手里，发展现代农业，创意农业已是未来农业的一个方向，如果你对自己有足够的信心，回家承包土地，做个“土地主”也不失为良策。

　　四、人造板出售及建筑模板出租

　　现在的农村的建筑行业比较红火，搞人造板或建筑模板的出租或出售是有钱可赚的，房屋的建造离不开这些板具，一般一套用具出租有几千元的纯收益，损耗小，易于管理。人造板方面主要用于一些室内装修方面，随着环保意识和抚育法力度加大，伐木量进一步减少。伐木量减少，同人们装饰对木才的需求形成新的矛盾。因此，以下脚料、边料及木质纤维为原料的人造板制造业将大有前途。

　　五、农业机械专业化服务

　　随着农业科技进步，农业机械在农业生产中发挥着越来越大的作用，全县应运而生多个农机协会组织和203个农机大户，其中主要以农村青年为主。据统计，从事农业机械专业化服务的创业青年达410多人，占创业青年总人数的12.7%。

　　如今村镇上比较流行超市，不管是食品超市还是生鲜超市，服装超市，都非常的受欢迎，由此反映出一个问题，就是越来越多的老百姓更青睐于自主化的购物方式。如果你还懂互联网，回家开个农资超市，一定也能让你的生意红红火火。

　　在政府鼓励全民创业、万众创新的大环境下，农村创业也迎来了政策的大力支持。除了共青团中央、中国银监会共同推出了农村青年创业小额贷款项目，以便更好地帮助和扶持农村青年创业就业，推动农村改革发展。还有为农村青年创业提供产业链接、信息引导、技术指导、传授等服务的各种创业培训。

　　目前农村创业已经开始展露出广阔的市场前景，希望你能抓住机遇，新的一年，找准方向，开足马力，开垦农村这块肥沃的土地。

　　农村青年创业 扶持政策这么多

　　为贯彻落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策的意见》(国发〔2015〕32号)、《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》(国办发〔2015〕47号)等文件精神，积极发挥农村青年在创业创新中的生力军作用，促进现代农业发展和农民增收致富，农业部办公厅、共青团中央办公厅、人力资源社会保障部办公厅决定共同开展农村青年创业富民行动。现就有关事项通知如下。

　　(一)农村青年创业富民行动是推进大众创业万众创新的重要举措。农村青年群体数量多、干劲足、能吃苦、敢拼搏，他们中很多人懂经营、有技术、会管理，有一定资金、经验和人脉积累，就业创业和发展致富愿望强，是大众创业重要的组成力量，是万众创新广泛的活力源泉。开展农村青年创业富民行动，就是要通过整合创业资源，落实创业政策，优化创业环境，吸引广大青年在农村创业兴业、激发农村青年创造创新力，大力支持农村青年投身现代农业和社会主义新农村建设，加快建立多层次多样化的农村青年创业格局，掀起农村青年创业热潮，创造更多就地就近就业机会，积极推进农业现代化、新型城镇化、城乡一体化进程，全面汇入大众创业、万众创新热潮，培育经济社会发展新动力，催生民生改善、经济结构调整和社会和谐稳定新动能。

　　(二)农村青年创业富民行动是促进现代农业发展和农民增收致富的有力支撑。随着工业化、城镇化进程不断加快，大量素质高、年龄轻的农村劳动力选择了外出务工的发展道路，农村人才的流失呈加速状态，农村劳动力特别是农业劳动力年龄偏大、素质偏低、性别结构失衡等问题日益突出，“靠谁种地、谁来种地”将成为现代农业发展的瓶颈。与此同时，农业受生产成本“地板”和价格“天花板”双重挤压，农民工人数和工资增幅呈“双下降”趋势，农民增收形势不容乐观。开展农村青年创业富民行动就是要站在建设现代农业必须后继有人的战略高度，立足于助推农业强、农村美、农民富和“老乡”全面建成“小康”的核心目标，大力培养一批奋发有为、立志献身农业的农村青年，发挥他们在加快转变农业发展方式、促进农民持续增收的骨干和示范带动作用，为农村造就一批沉得下、留得住、用得上的创业群体。

　　(三)农村青年创业富民行动是青年成长成才的有效途径。“三农”工作是全党、全国和全部工作的重中之重。近年来，国家强农惠农富农扶持政策进一步加大，实现粮食生产发展“十一连增”、农民收入增加“十一连快”，农业农村经济保持良好的发展势头。在这个过程中，广大农村青年主动作为、贡献突出。开展农村青年创业富民行动，就是要为农村青年发展创造条件、搭建平台，支持农村青年创业，大力发展规模经营、集约经营，发展绿色农业、特色农业，走综合发展、可持续发展之路;支持农村青年创新，积极运用互联网等新的科学技术，树立新的生产经营理念，引入新的产业形态，推广新的营销模式;支持农村青年致富，创办有特色的新型经营主体，把产业链、供应链、价值链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，生产高效、优质、安全农产品，卖出好价钱，带动农民增收，实现人生价值。

　　(一)基本思路。深入贯彻落实党中央、国务院关于创业创新一系列方针政策，以促进农村青年创业就业、带动农民增收致富为目标，以农村青年为主体，以县(市)乡(镇)为重点区域，支持农村青年创办领办家庭农场、农民合作社和小微企业等市场主体，发展设施农业、规模种养业、农产品加工业、民俗民族工艺产业、休闲农业与乡村旅游、农产品流通与电子商务、养老家政服务、生产资料供应服务等农村一二三产业，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加强政策扶持、产业指导和创业服务，加快形成有利于农村青年创业的良好氛围，让千千万万农村青年创业者活跃起来，以产业促创业、创业促增收、创新促发展，成为创业兴业、致富一方的新型农民，为推进农业强、农村美、农民富和全面建成小康社会提供有力支撑。

　　(二)主要目标。计划从2015年10月开始，分三个阶段推进。动员部署阶段(2015年10—12月)。各地制订具体，积极发动，部署落实。全面实施阶段(2016年1—12月)。认真组织实施，探索载体模式，强化政策支持，抓好任务落实。深入推进阶段(2017年1—12月)。加强督促检查，推广成功经验，分析存在问题，不断完善政策和工作机制，将创业富民行动引向深入。力争通过三年努力(2015—2017年)，形成一批农村青年创业支持政策、推广一批创业致富模式、培育一批创业致富带头人、实施一个电商培育工程、开展一个大学生返乡创业行动、完善一批创业服务平台，形成农村青年创业发展新格局，带动农民增收致富。

　　(一)认真落实创业创新政策。认真贯彻国家扶持创业创新的各项政策，落实好创业担保贷款、定向减税、普遍性降费、“三证合一”、创业投资引导基金、就业创业服务补贴、农民工技能提升培训等扶持政策，落实为采用众创、众包、众扶、众筹支撑平台的小微企业免费提供相关服务的政策。面向农村青年加强政策宣贯，注重与有关部门配合，强化督查落实，打通政策落实“最后一公里”，确保各项优惠政策落地生根。积极推动各地从实际出发，加强调查研究，制定更加优惠的支持政策，推动强农惠农富农政策和项目涵盖农村青年创业领域。支持农村青年创办、领办农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体，积极创建休闲农业示范点、农产品加工合作社示范单位、主食加工示范企业等，农产品产地初加工补助政策向农村青年创业重点倾斜。将农村青年创业与发展县域经济、促进农村一二三产业融合结合起来，大力发展劳动密集型产业和特色农业项目，推动强化财政扶持和金融服务，做强一产、做优二产、做活三产，带动农民增收致富。

　　(二)大力加强创业培训和技术指导。围绕县域经济和农村一二三产业融合发展，利用现有培训项目、资源网络、先进的远程传输手段、远程服务平台和培训机构，大力开展创业培训，增强农村青年发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、市场流通、农村服务业的能力。组织专家深入基层企业和合作社，了解农村青年创业过程中的技术需求和产业难题，组织涉农院校、农业科研院所的专家或各级农技人员，加强技术指导和跟踪服务。针对农村青年创业实际，依托现有服务机构，通过政府购买服务、项目招投标等方式健全服务功能，整合社会资源，提供综合性服务。充分发挥大专院校、科研院所、行业协会和社会中介组织的作用，开展管理指导、技能培训、研发设计、检验检测、技术推广、市场拓展、标准咨询、检验检测认证等行业服务以及政策、资金、法律、知识产权、财务、商标、技术等专业化服务。

　　(三)积极培养农村青年致富带头人。持续开展“大学生返乡创业行动”等工作项目，深入推动农村青年创业致富“领头雁”培养计划，充分发挥农村青年致富带头人骨干引领作用，示范带动更多农村青年创业致富。按照争取村村都有带头人，县县都有带头人协会的要求，抓住国家把青年农民纳入实用人才培养计划的机遇，整合政府、企业、社会和团属培训资源，积极开展有针对性的业务技能培训。建立团干部联系点制度，推动乡镇团委委员与培养对象结成帮扶，了解培养对象实际需求，推动解决实际问题。组织带头人参与各级政府部门与带头人“倾听心声共促发展”活动，了解国家强农惠农富农具体政策，反映农村青年创业实际需求，积极争取有关支持。

　　(四)加快发展农村青年电商创业。以实施农村青年电商培育工程为抓手，引导广大农村青年运用电子商务创业就业、增收致富。支持农村青年电商与涉农企业、农民合作社、家庭农场等加强合作，开展网店货源对接，并利用第三方电子商务平台，通过设立专馆、专题展销活动等，打造农村青年电商网络展销平台或网络集市，拓宽特色品牌农产品的销售。组织青年参与“电子商务进农村综合示范”和农村市场体系建设工作，将农村青年创办的符合条件的电商企业纳入电子商务示范企业，支持农村青年领创建县级区域电商服务中心和乡镇服务站、村级服务点。依托各级涉农创业青年协会组织，推动成立电子商务分会，为农村青年电商提供沟通交流平台。引导和鼓励行业龙头企业、大型物流企业发挥优势，拓展乡村信息资源、物流仓储等技术和服务网络，为农村青年创业提供支撑。

　　(五)建立健全创业服务平台。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的要求，依托基层就业和社会保障设施等公共服务平台，积极搭建公共创业服务平台，支持各类创业园区和新型孵化模式发展，推动创业担保贷款、减税降费等政策惠及农村青年创业。搭建资源对接平台，通过开展各层级创业创富大赛、农村青年考察交流活动，积聚更多创业资源，促进项目、资金、技术、人才、信息等有效对接，激发青年创业潜能。结合全国性、地方性的农业行业展会和各地农产品博览会，开展农村青年创业产品展示展销推介和创业大赛活动，提升产品的品牌影响力。搭建农村青年创业见习的平台，依托农业企业、涉农高校和科研院所，指导创建农村青年创业园区，为农村青年提供实习见习、创业实训或孵化等服务。

　　(一)加强组织领导。各有关部门要把支持农村青年创业、促进农民增收致富作为重要任务来抓，切实增强责任感使命感，研究制定具体方案，明确工作职责，找准工作切入点，认真扎实推进，把各项工作落到实处。

　　(二)加强协调配合。推动建立部门间、上下间工作协调机制，形成统一部署、分工负责、合力推动、层层落实的工作格局。农业部门重点做好产业项目扶持、技术服务指导等工作，共青团部门重点做好农村青年致富带头人培养、农村青年电商培育工程等工作，人力资源与社会保障部门重点做好政策指导、平台建设等工作。

　　(三)加强宣传引导。利用电视台、广播、报纸等传统媒体以及微信、微博、QQ群等新媒体，广泛宣传创业创新政策以及农村青年创富经验，发挥典型示范作用，扩大社会影响。选树一批优秀农村青年创业富民典型，激发农村青年的创业热情，辐射带动更多农民创业致富。

2013年是他所在的“本禹志愿服务队”到贵州支教的10周年。团队给习近平总书记写信汇报志愿服务情况，总书记在回信中说：“希望你们弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，坚持与祖国同行、为人民奉献，以青春梦想、用实际行动为实现中国梦作出新的更大贡献。”

他，是中国政法大学的大四学生

2017年5月3日，他所在的团支部开展团日活动，习近平总书记来到教室加入讨论，并告诫同学们：“立志是一切开始的前提，青年要立志做大事，不要立志做大官。”

他，是农村电商青年创业者

2017年7月，他和团队在延安参加“青年红色筑梦之旅”活动，他主笔向习近平总书记写信汇报了在梁家河的体会。总书记在回信中说：“希望你们扎根中国大地了解国情民情，在创新创业中增长智慧才干，在艰苦奋斗中锤炼意志品质，在亿万人民为实现中国梦而进行的伟大奋斗中实现人生价值，用青春书写无愧于时代、无愧于历史的华彩篇章。”

他，是陆军71集团军“王杰班”班长

2017年12月13日，习主席视察71集团军，专程来到伟大的共产主义战士王杰同志生前所在连，深入“王杰班”座谈交流，勉励全班同志发扬光荣传统，不断取得新的成绩。

2018年2月12日，习近平总书记在四川主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会，作为基层代表，他向总书记汇报工作。发言结束后，总书记鼓励他：“年轻人，好好干！”

大三时，她步入军营，成为中国海军陆战队的一员。2018年5月2日，习近平总书记到北大考察。座谈会上，刚刚退伍的她作为学生代表向总书记汇报了从军经历和学习心得。

他，是嫦娥四号着陆器总体主任设计师

2019年2月20日，他代表研制队在人民大会堂被习近平总书记会见。总书记希望，我国广大科技工作者、航天工作者要为实现探月工程总目标乘胜前进，为推动世界航天事业发展继续努力，为人类和平利用太空、推动构建人类命运共同体贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量。

一起来看中国新青年风华正茂

张贵礼：觉得不可思议。

王大毛：全班激动不已。

李飞：比我正式在执行嫦娥4号任务的时候还要紧张一些。

宋玺：当握到他手的那一瞬间，我觉得他就是一个非常温和的长辈。

王大毛：我是陆军第71集团军“王杰班”第31任班长王大毛。2017年12月13日，习主席走进我们班，并和全班同志亲切座谈交流。他告诉我们做什么事都要有一个计划，并希望我们不断进步，每年都取得新成绩。

张贵礼：2013年是中国青年志愿者行动20年，我们决定给习近平总书记写信汇报我们开展志愿服务的情况。12月5日，我们竟然收到了习近平总书记的回信。

王沛然：2017年5月3日，我们民商经济法学院1502班团支部开展“不忘初心跟党走”的主题团日活动，习近平总书记来到教室加入了我们的讨论。

张旺：2017年7月，我和团队前往延安，参加“青年红色筑梦之旅”活动。在那里，由我主笔把我们在梁家河的体会向总书记写信，进行了汇报。

李君：2018年2月12日，习近平总书记在四川主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会。当天，我作为基层代表向总书记汇报了我们村脱贫攻坚的情况。

宋玺：2018年5月2日，习近平总书记到北大考察。座谈会上，刚刚退伍的我作为学生代表向总书记汇报了从军经历和学习心得。

李飞：2019年2月20日，我有幸作为嫦娥四号任务研制队伍的代表，在人民大会堂被习近平总书记等党和国家领导人会见。

张贵礼：收到习总书记的回信后，我们得到了更多的关注和支持，一些改变也在悄然发生。除支教外，我们的志愿服务项目也覆盖到扶贫、环保、关爱特殊群体，志愿者的足迹更是遍及多省。在校园里，一届又一届的学弟学妹们正在传递爱心接力棒，把青春挥洒在最需要的地方。

李君：现在，我们村在城里开起以“岫云村”为品牌的扶贫体验餐厅，把城市和农村连接起来，让村里的农产品有了稳定的销售渠道，贫困户们也有了新的就业门路。实实在在改变的就是村民的腰包越来越鼓了，200多户村民以前没有一辆汽车，现在有了160多辆，新房子也越来越漂亮。这种辛苦奋斗换来的幸福感真的很甜！

张旺：当时参与给总书记写信的其他伙伴们，也在各自的岗位上努力奋斗着。在湖南十八洞村，他们自发组成了合作社，带领村民脱贫致富；在浙江余姚，他们建设了红色电台，延续着红色精神。

王沛然：今年秋天，我将前往复旦大学攻读经济法学硕士学位。未来，我希望能够投身到国家的经济建设和法制发展进程中，通过不断的学习和实践，逐渐成长为专业领域内的杰出人才，用自己的才智为社会创造价值。

宋玺：听了总书记的话，我感觉肩上的担子更重了，和同学们一起，许下了“争做担当民族复兴大任的时代新人”的承诺。从校园到军营，我从大学生成长为一名合格的军人，更明白了为何要爱国、如何去爱国。未来，我要踏实地掌握更多本领，以青春之我，为祖国建设添砖加瓦！

王大毛：作为班长，我一定带领好全班落实好习主席对我们的指示，把习主席的关怀转化为全班练兵备战的动力，努力学习贯彻新时代党的强军思想，提高自身能力素质，提升全班战斗力，培养出更多新时代的好战士！

李飞：在未来的日子里，中国的深空探测还有很多重头戏要上演，我和我的伙伴们还有非常重要的任务要去完成。“玉兔二号”将在月球背面继续行驶，开展科学探测；嫦娥五号将完成月球采样返回任务。探月四期任务大幕徐徐拉开，未来航天值得我们更多的期待。

张旺：在这个时代，有太多的资源等着我们青年创业者去开发、去挖掘。

李君：乡村振兴真的是我们这代人最好的机会，现在的农村不管是路修得再漂亮，还是房子修得再漂亮，如果没有年轻人，那么可能也是镜中花水中月。

李飞：我们青年群体，特别是80后，现在已经成为整个航天事业中一个中坚的力量，在各个岗位中都是可以挑起大梁的这样一个角色。

张贵礼：我觉得，我们现在的青年大学生，应该是可爱的、可信的、也是可为的。

宋玺：我们青年人一定要踏踏实实地，一步一步向前走，抓好所有的机会，去努力地发光、发热。

@总书记：中国的未来，请您放心！

每一代青年都有自己的际遇

有理想，有责任，有担当

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