有买定融城投债的朋友吗?这个安全吗?

前段时间,盐城市压降融资成本到 8% 的消息在政信圈刷了屏。
文件一发出来,大家都有点方。
因为接触政信的时间较短,左哥的粉丝大多不太了解,在左哥的政信交流群里,现在都还有人咨询这个文件的影响。
今天就借这个机会,来跟大家聊聊这个事。
其实审时度势,主动压降成本,减轻非标带来的高息负担和流动性风险,盐城市政府这波操作很赞。
也许是经济底气,也许是信仰背书,又或者相得益彰。江苏镇盐淮的市级平台要求融资成本同步下行,顺水流成。
不过话说回来,融资成本也不是你想降,想降就能降的。
同政信信托一样,政信定融属于城投非标,融资成本大都在 8% 以上,属于政府隐形债务。
政信定融,借款人是政府融资平台,担保方是地方国企。这类融资平台往往有较多的基础设施项目,融资需求巨大,为地方经济输血。
与此同时,政府一直在打风险防范战,不断和金融机构博弈,想要化解重大风险,提高政府信仰。
对于地方融资平台而言:
在过去,非标融资成本动辄 10% 以上,但经济增长强劲,投建项目的资金需求大,融资成本高点也就忍了,总账打平就行。
现在呢,地方经济增速放缓,基本面已经不支撑了。债务负担过重,想要实现债务置换和化解,压降融资成本是必经之路。
因此早在 3 月,刷屏的「盐城清退 8% 以上融资」时,江苏就已经打响了降成本压非标的第一枪。
至于市场有人发问,假设全面暂停定融,兑付资金从何而来?无疑,自然会有其他渠道。
2020 年,全球货币政策宽松,央行一次次释放流动性,市场走低,整体定价下行,银行大量资金也在找优质资产投资。
背靠信仰的政府平台,让它们眼前一亮,尤其是江浙信仰。
基建放水在即,银保出于避险/免责/跑量/高收益等考虑,老牌 AA+ 及以上评级的平台公司,将获得足够的长期的低息资金。
原来风险偏好较低的银行和保险,一方面缺乏好资产,一方面存款规模在掉/保费利率在涨,息差空间越来越窄,被迫提高风险偏好。
于是闭眼,捏鼻子,干吧。各大银行和保险公司争先恐后向江浙政府平台放款。
银行有大量额度可投向政府平台,就连一家小型地方商业银行都有 200 亿额度,只要是江浙 AA 平台,可以直接放款 1-2 亿,成本不超过 7%。
政信之风正在盛起,安全性高、收益尚可的资产受到大量资金追逐,多家银行加大对政府平台授信。
因此,即便是真的全面暂停定融,也不足为惧。
凭借东风利好,盐城政府主动矜持起来,表态把融资成本压降到 8% 以下,反而获得了声誉和主动权。 
再来讲一个基本的问题:融资成本是如何形成,又分布在哪几个环节呢?
融资成本,实质上是资金价格,和其他价格一样,由资金的供需关系推动形成。
例如贵州省要融的多(违约也多),但愿意借的少,自然资金就贵;此外,由于有一定风险属性,还跟债务人的信用相关,比如国债成本就很低。
现实点来说,融资成本大致分为几个环节:利息成本+销售费用+管理费用(包括其他税费)
管理费每年平均 2% 左右,综合销售费用有高有低,但年化 0.6%-0.8% 应该是平均水准;剩下的刨去一些税费成本,大头就是投资人收益了。
盐城市政府提出来的这个 8% 年化,如果是从非标角度来说,减去销售费用和管理费用,投资人手里不到 6%。
这个收益水平,即便是放到信托市场上,大概极少会有人问津。
有人会说,这个融资成本说的不是非标,更多的是银行和公私募债券。
这自然是有可能的,甚至是最主要的方向。
但还有一个问题,非标市场的融资,盐城不做了吗?
即使是在地级市这个范畴上,我觉得难。
左哥个人认为,在年底清退「 8% 以上成本融资」很难实现;退一步讲,即使实现了,也未必保持得了这个水平。
但是,地方政府主动发声,不失为一个明智之举。
这份文件隐隐透出来几个信息:
1. 盐城市公开提出「融资成本高于 8% 以上项目清退」,也是和金融机构博弈中一着高棋,大幅度降低金融机构预期。
以前需要 12%,现在有了这个规定,大家都退一步,可能 10% 就谈成了,盐城市自己的压力也会减轻。毕竟金融机构还是要做项目,收管理费。
2. 盐城市敢于强调「年底前」清退,底气还是来自于目前手里现金流充足。这可能得益于于「大基建」主题之年的大规模放水,手里有粮,心里不慌。
盐城市在主动布局「打好防范化解重大金融风险攻坚战」,市政府领导正面面对金融机构对盐城市债务的担心,而不是捂盖子换马甲遮遮掩掩。
总体来说,个人觉得这是一个好事。毕竟,过高的融资成本既会压得政府透不过气,也会让投资人疑神疑鬼心思不定。
利率下行的大背景下,城投融资成本降一点,也是符合整体趋势的。
所以,最近一段时间,我们可以看到很多政信项目突然暂停,或者降息,便是如此。
但是,融资成本终究是一个市场行为,不是你主观让它降到哪里,它就能降到哪里(除非你真的打算完全不做这块业务)
 资产荒时代,政信是否还能投 
如今,市场利率下行,各路收益承压。
余额宝跌破 2%,银行理财跌破 4%,信托从 9% 跌至 7% 左右,8% 的定融非标被要求清退……
无不宣告着一点:我们正处于新一轮「资产荒」中。
资产荒,并非没有资产可投,而是高性价比的资产越来越少。
由于找不到合适的高收益低风险资产,来有效覆盖负债端的资金成本。
大量资金倾向更为安全、收益尚可的政信项目,越来越寻求政府信仰保护,而政信收益也在逐日下降。
站在投资人的角度,政信业务的逻辑说穿了,就是放款前靠信仰,到期时借新还旧。
这个逻辑,就是基于中国的地方政府不会也不能破产的大前提。
看看贵州省的平台,虽然时不时雷响,但逾期也都在慢慢还款。能力虽有限,但地方政府始终尽最大努力来遵信守诺。
所以,政信业务没有终极兑付风险,只有流动性风险。
投资人担心的也从来不是兑付,而是自己短期手头有用钱的地方,一时周转不开。
自我安慰的话,把问题交给时间,相当于买了稳定高股息的股票,上市公司的名字叫做「 XX市/县/区政府」,共享地方经济改革发展成果和红利。
当然,地方经济和信用是分区/分层/分化的,对于手持现金的投资者来说,投政信定融,重要的仍然是选择好地区、好项目。
愈是资产荒,愈要警惕高收益诱惑,心低收益迅速来临而慌忙上车,很可能会忽略背后的风
愈是资产荒,愈要且买且珍惜,对优质政信先下手为强。基建放水导致融资成本降低,会倒逼政信项目减少。

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政信定融是什么?首先解释什么是政信项目和定融。政信项目的融资方一般是政府的各类融资平台(地方国资委控股),政府融资平台负责城市基础设施建设、城市开发等。 定融的全称是定向融资,向特定投资者发行,约定在一定期限内还本付息。定融采用备案制发行,发行需在金交所登记备案,并通过金交所或其他方式披露相关进展公告,并由金交所与受托管理人同时督导发行方按时兑付本息。

类比P2P,政信定融的借款人是政府融资平台,担保方同样是地方国企,投资人是一样的,只是发行渠道由P2P平台变成了金交所。

光从政信定融的借款人是政府融资平台这一点,风险就远低于P2P。

1.地方政府融资平台一般是地方国资委控股,道德风险极低,项目的真实性可以保障。

2.作为地方国资委控股平台,政府融资平台实力较为雄厚,还款能力较强。

3.政府融资平台具备政府信用,而地方政府基本不可能破产,这也是政信信仰的终极支撑。现在有一些言论:地方债务高就代表城投债不可靠、信托产品违约了就代表去刚兑、出了存款保险制度就代表银行会破产等等。但一切结论要以事实为依据,才能客观,才能令人信服。作为一个投资人,如果不能学会独立思考,可以说什么都投不了。投资,始终是在风险和收益间取得平衡。如果追求无风险收益率,最好的选择依旧只有智能存款和银行理财,收益不超过6%(与GDP增速大致持平)

4.政信定融的风险高不高,用数据说话。根据银保监会数据统计,截至2018年6月,全国地方政府融资平台名单有11736家。截至2018年末,全国地方政府债务余额已达18.39万亿元。但是,据报道,2018年11月标普全球评级发布报告称,中国地方政府的隐性债务规模可高达30-40万亿人民币(约5.78万亿美元)。根据发行渠道的不同,政信项目分为政府债、城投债、政信信托、政信定融等。

政府债和城投债属于地方政府的显性债务,即在18.39万亿元里。根据申万宏源研究数据,政府隐性债务大致分为城投信贷和城投非标。

政信信托、政信定融等属于城投非标,规模约6万亿。注:政府债、城投债属于标准资产,政信信托和政信定融等属于非标资产。严格意义上,在资产管理行业,资金晚到一天都算是违约。目前政府债并无违约。城投债仅有一例违约,属于技术性违约。违约城投债为“17兵团六师SCP001”,该笔债8月13日到期,而资金是15日到主承销商账上,资金(到付)晚了两天。目前政信项目违约主要集中在信托、资管计划、私募等,因2018年信用环境紧缩才引发市场关注。但相比11736家地方融资平台、6万亿的城投非标规模,违约概率仍然极低。以政信信托为例,截至2019年二季度末,政信信托管理规模2.89万亿元。但根据公开信息不完全统计,政信信托违约项目仅19个。

则政信信托的违约率为19*1/%。0.08%的政信项目违约率可能不够准确,但可以作为参考。政府融资平台的信用风险依然可控,在各行业中也不属于违约比例较高的类别。相比P2P,政信项目的整体风险较低有事实依据支撑。

04当然,选择政信项目,即便违约率较低,但投资也要了解它们为什么会违约。参考政信信托,违约政信项目地区以云南、贵州、内蒙古为主,不投以上地区的政信项目就可以避开大部分坑。

再者,如何挑选政信定融项目?

可以参考信托公司发行政信项目的标准:

1.确定项目为纯政信。满足以下三大特点的才能称为“纯政信”项目:①融资主体和担保主体的控股股东是政府或者政府部门。②风控措施中应有政府或者政府部门作为债务人的债权抵押受让。③资金款项用途为民生用途(例如路桥工程,河道治理、修建公共设施或者棚户改造等)。因为参与市场化的程度不同,搞基建的是我们说的纯政府平台,还有一部分是以盈利目的转型的市场化企业,称之为类政府平台。类政府平台作为融资主体的项目称不上纯政信当市场环境恶劣的情况下,运营不善,类政府平台的风险暴露更快。

2.看当地政府的财政水平政府融资平台的资金用途一般是路桥工程、棚户改造等,属于民生工程,背后是地方政府,关系密不可分。还款来源除了政府融资平台的资产性收益,当地的财政收入是还款来源的终极保障。政府融资平台的所在地财政收入(一般财政预算收入)越高,负债率和债务率越低,项目违约率越低。

3.看融资方的主体评级政府融资平台评级越高,意味着该企业抗风险能力、盈利能力越强,发债融资成本越低。政信定融项目中,政府融资平台的主体评级最高可达到AA级。AA级表示偿还债务的能力很强受不利经济环境的影响不大,违约风险很低。

4.看融资方的净资产、负债率等指标净资产,即股东权益,它反映了公司的自有资本。当股东权益小于零时,公司就陷入了资不抵债的境地,相反,股东权益金额越大,该公司的实力就越雄厚。负债率越低,表示公司的偿债压力越小。

5.看融资方的债券规模和银行授信额度目前政府融资平台的大部分融资贷款仍来源于银行贷款和城投债,有部分贷款通过信托、资管融资。只有少部分通过定向融资工具融资。一般AA级的政府融资平台,都会有数亿甚至数十亿的银行授信、以及数十亿的城投债规模。类比P2P,政府融资平台就是以机构资金为主的平台。机构资金为主,也从侧面反映了其资产质量较高、风险远低于P2P。债券规模和银行授信额度可通过企业预警通APP查询。如果按照资金成本,城投债<银行<信托<资管<定融。那么政府融资平台为什么还愿意借成本高的定融资金?主要是定融资金募集时间更为灵活、且资金使用限制较少。

6.看增信措施政信项目的担保措施一般包括发债主体提供连带责任保证、实物抵押和应收账款质押。

(1)保证担保,一般是关联的政府融资担保公司或者城投平台公司进行第三方责任担保。(2)土地抵押方面,用土地使用权作为抵押是政信信托常见的风控措施。

(3)应收账款质押,被质押的应收账款一般为融资方承接政府项目所产生的政府欠款或者城投之间形成应收债务。对于增信措施,特别是政府融资平台担保,一定程度上会增强项目的保障力度。

当然,投资政信定融,不仅要立足过去的经验教训,还要考虑过去没发生过的新风险。如果遇上了,有必要参考政信项目违约后的后果。从目前一些非标政信信托的风险项目来看,多数以延期兑付完成项目的处置,少则几天,多则几个月。相比P2P和私募暴雷后的血本无归,目前并未曝出一例政府赖账、政信项目去刚兑。

理由有二:1.地方政府平台违约对地方政府影响很大,且地方政府对区域性金融风险负有救助责任有句话说的好,平台如果真的出问题了,一盘点平台资产主要是政府的应收账款,以及其他平台和政府部门(财政局、土储、管委会)之间的其他应收款。按着这条线就可以去找政府正所谓,“跑了和尚跑不了庙”。政信产品的最终融资人,普遍存在不愿意本地区融资受到过多负面影响的心理,区域性金融风险发生时,地方政府救助的意愿会上升。假设发行人拒绝兑付,其将面对的负面后果是后期融资将非常困难,同时还会影响同一区域其余城投企业的融资,进而可能升级为区域性的债务问题。根据《国务院办公厅关于印发地方政府性债务风险应急处置预案》,省级区域金融风险处置由省级政府负责处理,省级政府对区域性金融风险负有救助责任。

2.中央政府对地方政府隐形负债同样不会坐视不理平台是地方政府的平台,对于国家来说,地方政府是自己的孩子。孩子闯祸了,当家长的要板起脸,打屁股,事后还得当家长的去擦屁股。中央对管控地方政府隐形负债的决心一直无比坚定。2018年9月25日,国家审计署发布《2018年第二季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》。本次审计结果显示有6个省/自治区的9个市县(区)形成地方政府隐性债务共88.63亿元,相关直接/间接负责人相继被问责、处分、撤职等。党的十九大明确提出,防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题,明确要求“健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线”。倘若因地方政府债务问题引发全国系统性金融风险,任何一国政府都不会坐视不管。回顾2008年金融海啸,雷曼兄弟、贝尔斯登、美林证券相继倒下后,当美国政府意识到投行倒闭不是一个个孤立的事件,而是一场接近金融系统性崩塌的危机时,都会毫不犹豫而且迅速地出手相助。

最后,总结如下:1.相比P2P,政信定融的借款人是政府融资平台,且政府融资平台的主要资金来源是银行资金,相当于以机构资金为主,这保障了政信定融项目的真实性、融资方的资产质量和背景实力。

2.全国共有11736家地方融资平台,政信项目的整体违约率较低。违约后的政信项目多以延期兑付处理,相比P2P和私募暴雷后的血本无归,目前并未曝出一例政府赖账、政信项目去刚兑。

3.政府融资平台是地方政府的平台,政信项目违约对地方政府有弊无利,且省级政府对区域性债务危机负有救助责任。而且地方政府的中央的儿子,一国政府不会坐视系统性金融风险产生,这才是政信信仰的终极支撑。

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