新中国成立初出现我国对苏贸易额占全部对外贸易额的一半以上,而其中成套设备进口又占到60%以上原因

1990年对外经贸概况

对外贸易全市洎营进出口商品总额4.16亿美元,比1989年增长1.93%其中,出口额3.35亿美元比1989年增长14.32%,占全市国民生产总值的9.85%,占全省出口额的10.67%;进口额8120万美元比1989年減少29.58%。出口商品收购总额31.83亿元比1989年增长23.56%,其中自营出口收购20.81亿元,比1989年增长33.78%

出口商品结构。出品商品共计569种比1989年增加83种。其中絀口额100万美元以上的商品54种,累计出口额2.85亿美元占出口总额的85.09%;出口额500万美元以上的商品13种,累计出口额1.84亿美元占出口总额的54.76%;出口額1000万美元以上的5种,累计出口额1.20亿美元占出口总额的35.83%。按农副产品、轻工业产品和重工业产品划分农副产昂出口3728万美元,占出口总额嘚11.12%;轻工业产品出口2.39亿美元占出口总额的71.29%;重工业产品出口5898万美元,占出口总额的17.59%按国际贸易标准分类,初级产品出口9328万美元占出ロ总额的27.82%;工业制成品出口2.42亿美元,占出口总额的72.18%

出口商品销往87个国家和地区,比上年增加13个其中,出口额100万美元以上的国家(地区)25个累计出口额2.91亿美元,占出口总额的87.00%;出口额500万美元以上的国家(地区)8个累计出口额1.81亿美元,占出口总额的53.88%;出口额1000万美元的国镓(地区)5个累计出口额1.57亿美元,占出口总额的46.90%按主要市场区域划分,对港澳、台湾出口9914万美元占出口总额的29.57%;对南朝鲜、日本和東南亚出口1.04亿美元,占出口总额的30.9%;对西欧、北美出口7154万美元占出口总额的21.3%;对苏联、东欧出口758万美元,占出口总额的2.2%

进口商品中,苼产资料4938万美元比上年减少38.61%,占进口总额的60.80%生活资料3183万美元,比上年减少8.64%,占进口总额的39.20%.初级产品进口1100万美元比上年减少4.26%,占进口总额的13.55%工业制成品进口7020万美元,比上年减少32.38%,占进口总额的86.45%进口额100万美元以上的17种,累计进口额4534.3万美元占进口总额的55.84%;进口额500万美元以上的2種,累计进口额1679.5万美元占进口总额的20.7%。主要进口商品有纺织机械及零件、电视机关键件、涤纶、天然橡胶、有色金属制品、汽车零件粘胶人造棉、轻工工业设备、化学工业设备、显象管、棕榈油、羊毛和其它化工原料等.进口商品来自20个国家和地区。

利用外资批准签订利用外资合同166个,比上年增长63%合同外资金额7886万美元比上年减少48%。其中对外借款2项,金额862万美元;外商直接投资63项金额6649万美元;外商其它投资101项,金额375万美元实际利用外资金额7253万美元,比上年减少33%其中对外借款1583万美元,外商直接投资4588万美元外商其它投资1082万美え。

在外商直接投资的63个项目中合资企业39个,合同外资3014万美元;合作企业7个合同外资646万美元;独资企业17个,投资金额3289万美元按生产型和非生产性项目划分,生产型企业58个占92%非生产型企业5个,占8%按投资行业划分,农林牧渔业7个合同外资965万美元;工业企业53个,合哃外资5562万美元;建筑业企业1个合同外资30万美元;文教卫生事业2个,合同外资92万美元

对外经济技术合作。经经贸部和驻外使馆批准立项嘚海外投资项目6个主要有苏联、牙买加、日本、阿拉伯联合酋长国。对外签订劳务合同5份派出人员26人,合同劳务收入40万美元另外,通过其他渠道派出劳务人员472人年末在外人数239人,劳务收入832.6万美元批准引进技术设备项目56个,成交额2385万美元.

“七五”期间对外经贸概况

1.對外开放格局初步形成“七五”期间,青岛市在被列为全国经济中心城市和沿海开放城市之后又于1986年被批准在国家计划中实行单列,享受了相当于省一级的经济管理权限此后,市郊五市(县级,下同)、二区也全部对外开放青岛经济技术开发区建设取得了成效。初步形成以老市区为中心经济技术开发区为窗口,各市、区为腹地多层次,全方位对外开放的新格局经国家经贸部批准,青岛市外贸自19879月开始在国家对外贸易中实行计划单列被赋于自营进出口权。1988年经贸一体的市对外经济贸易委员会成立,全市各市、区建立了经贸委全市设立了27家进出口企业。与此同时外商投资企业也纷纷开工投产,产品开始出口在全市形成了外贸专业公司、地方工贸公司、洎营出口企业和三资企业共同发展的出口创汇体系。

“七五”期间全市共派出经贸团组1222个、4362人次,分赴50多个国家和地区进行考察、培训囷洽谈经贸合作;青岛市直接邀请26个国家和地区的17013974人次外商来青岛考察洽谈经贸业务通过其它渠道来青岛市参与洽谈经贸业务的有1500余囚次。有50多家国外企业在青岛设立了办事机构来青岛观光旅行的国际游客有27.4万人次,实际收入外汇人民币3.66亿元

城市基础设施建设不断唍善,投资环境显著观建成和基本建成黄岛电厂二期工程、引黄济靑工程、黄岛油码头二期工程、青岛港8号码头,黄岛轮渡工程、胶济鐵路复线工程、流亭民航机场、长途通信枢纽工程及邮政通信枢纽工程等逐步消除了长期遏制经济发展和扩大利用外资的不利因素;吸引外商投资的软环境明显改善,逐步完善了地方性涉外经济法规初步建立了外商投资一条龙服务体系,服务业的设施和服务内容开始向國际惯例靠拢

2.对外贸易持续发展。外贸出口创汇、收购额持续上升五年内,全市共完成出口商品收购总值92.11亿元比“六五”期间增长98.38%,平均年递增17.92%其中:1990年完成22.62亿元,比1989年增长18.34%.在全部出口商品收购值中市二区出口商品增长较快1990年出口商品收购总值达13.19亿元,占全市出ロ收购总值的比重由1985年的34.41%上升到58.3%提高了23.9个百分点。1988年青岛市开始全面自营进出口业务直接向国家承包了出口创汇任务,当年即超额19.9%,完荿了18160万美元的出口承包基数年三年承包期间,实际完成出口总额8.46亿美元年递增24%.其中:1990年完成3.35亿美元,比1989年增长14.30%大大高于同期国民生產总值7.8%和工业总产值11.6%的增长速度,并实现了出口创汇大幅度上升而总不超亏的目标。

出口商品结构逐步改善轻工业产品的出口,由1988年嘚1.17亿美元发展到1990年的1.57亿美元,占出口总额的比重由54%调整到47%重工业产品出口由1988年的2297万美元发展到1990年的8094万美元,占出口总额的比重由10.6%上升为24%农副产品出口19887721万美元,19909735万美元占出口总额的比重由35.6%下降为29%,实现了出口商品由初级产品向制成品转变

形成了一批出口“拳头”商品。1990年出口1000万美元以上的商品有啤酒、棉涤纶布、棉布、棉针织品、服装等5种,出口额为1.20亿美元占出口总额的35.83%出口在500-1000万美え的商品有鱗片石墨、地毯、冻对虾、彩色电视机、抽纱、棉纱、冻猪肉、电冰箱等8种产品,出口额为1.02亿美元占出口总额的30.44%

出口市场趨向多元化.已同87个国家和地区建立了贸易关系1990年,对工业发达国家出口1.34亿美元占出口总额的40.08%以港澳地区出口9384万美元,占出口总额的27.99%;对发展中国家出口1.03亿美元占出口总额的30.6%对苏联、东欧等国出口449万美元,占出口总额的1.34%

外贸出口在国民经济中的地位和作用日益重偠。出口商品收购值占国民生产总值的比重1985年为12.33%,1990年上升到13.23%出口额占国民生产总值的比重,1988年为7.93%,1990年上升到9.31%据有关部门测箅,每进口1亿え物资可以增加1.5亿元的工业产值;每出1亿美元的工业品,可以实现国内产值5.8亿元.按此推算1990年青岛市工业总产值约13%是通过进出口贸易实現的。

3.利用外资和对外经济技术合作稳步发展1990年底,全市共累计批准利用外资项目501项总投资8.39亿美元,合同外资6.07亿美完实际利用外資3.16亿美元.其中:批准对外借款合同金额2.08亿美元,实际使用1.50亿美元批准外商投资企业174家,总投资5.17亿美元合同外资金额2.85亿美元,外商实际投资1.44亿美元.其中“七五”期间新批准外商投资企业161家总投资4.55亿美元,合同外资金额2.48亿美元在这些外商投资企业中,中外合资企业117家總投资3.18亿美元,合同外资金额1.27亿美元;中外合作企业22家总投资8770万美元,合同外资金额7130万美元;外商独资企业22家合同投资额为4962万美元,岼均每个三资企业项目的合同外资达到154.23万美元高于全国平均水平。“七五”期间已有90家三资企业建成投产实现产值7.69亿元,营业收入9.14亿え实现利润1116万元,税金4052万元外汇收入1.29亿美元。批准“三来一补”项目248项其中,补偿贸易80项合同设备价款5710万美元;加工装配168项,合哃规定工缴费收入1.24亿美元.1990年已有15个国家和地区的客商在青岛投资办企业.外商投资结构趋向合理,逐渐转向生产领域到1990年底,已批准嘚生产性企业累计达151家占全市三资企业总数的86.78%,重点投向轻工、纺织、机械、电子、食品、建材、医药等行业。

引进国外先进技术设备改慥老企业取得了较好的效益“七五”期间共批准引进技术设备项目368项,成交额达1.76亿美元重点改造纺织、机械、轻工、电子仪表、橡胶、石化、建材等行业,生产出一批技术水平较高的电视机、电冰箱、照像机、洗衣机等“拳头”产品到1990年底,全市累计有345项引进技术投備投产形成了年产值46.4亿元,年上交利税8.8亿元的能力

对外工程承包、输出劳务、海外投资工作开始起步。“七五”期末建立了青岛国际經济技术合作公司有6个海外投资项目已获经贸部批准立项。

4.青岛经济技术开发区建设初具规模经过六年建设,首期开发两平方公里的基础设施已初步完善投资环境基本形成-1990年底,开发区内已建成生产性企业100家其中外商投资企业22家。1990年全区实现社会总产值3.48亿元工業总产值3.08亿元,实现利税1802万元出口创汇3142万美元。

加强对外经贸工作的领导

1.调整市对外开放领导小组1990年,中共青岛市委、青岛市政府为加快对外开放发展外向型经济,调整了市对外开放领导小组由市长俞正声任组长,副市长秦家浩、董尧椿任副组长成员有市政府秘書长吴希善、市计委主任祝盛业、市经委主任朱九卿、市经贸委主任曾崇明、市城乡建委主任李乃胜、市科委主任唐进倬.该领导小组是全市对外开放的领导决策机构,定期研究对外开放和利用外资的重大事宜.1120日调整后的市对外开放领导小组举行首次会议,俞正声市长主歭会议会上讨论并原则通过了《青岛市对外开放领导小组会议制度》、《青岛市外商投资服务中心章程》和《关于成立肯岛市外商投拆Φ心的通知》等3个文件。还研究了青岛染料厂与瑞士汽巴-离基公司合资生产弱酸性染料等4个利用外资项目的有关事宜

2.市政府有关部门和伍市二区设立和健全对外经贸机构.为了调动全市各方面的力量,形成合力共同搞好对外开放和发展对外经济贸易,中共青岛市委、青岛市政府明确要求市各有关部门都要建立负责对外经贸工作的机构贯彻市对外开放领导小组的决策,处理外商投资和“三资企业”建设及苼产经营过程中出现的问题;五市二区都要成立和充实对外经济贸易委员会担负起综合管理市、区对外经贸工作的职能,真正形成一个從上到下有人抓有人管的对外开放新局面市各有关部门和五市二区积极响应这一决定。一些未设对外经贸工作机构的经济部门迅速成立專门工作机构已设对外经贸工作机构的部门也进一步充实和加强了力量。为了进一步理顺青岛市对外经贸的工作关系中共青岛市委、圊岛市政府还决定,将市对外开放办公室与市对外经济贸易委员会合并由市对外经济贸易委员会综合管理协调全市对外开放和对外经贸笁作。

3.召开全市外经工作会议为了在全市上下广泛进行对外开放的再动员,增强全市整体幵放意识市政府于720日至28日召开了全市外经笁作会议,市委书记郭松年、市长俞正声分别在会上作了重要讲话郭松年在讲话中从战略高度阐述厂青岛市对外开放的重大意义,就如哬进一步解放思想增强对外开放的责任感、使命感和紧迫感作了深刻论述,要求各部门首先是各级领导干部必领进一步提高对外开放工莋的认识动员所有力量,始终把对外开放工作作为振兴青岛经济的战略重点来抓俞正声在讲话中提出,要重点抓好几项工作:一是集Φ精力搞好扩大对外经济技术合作与交流的规划其中包括总体布局规划,加强宏观管理;二是尽快完善青岛市涉外经济法规创造比较唍备的法律环境,增强外商前来投资的安全感;三是切实加强和完善涉外服务提髙工作效率和服务质量;四是集中力量把交通、通讯等基础设施搞上去。这次会议还讨论了三个涉外法规

4.做出《关于加快对外幵放扩大利用外资的决定》。1990年国务院正式批准上海浦东开发計划,大连、天津、厦门、广州等沿海城市也都加快了对外幵放的步伐同时,台湾出现了台商向大陆投资的热潮;临近山东省的南朝鲜吔在积极寻求与我发展经贸关系为了抓住机遇,把青岛的对外开放推向新的高度建立发展外向勒经济的新格局,青岛市政府于81日做絀《关于加快对外幵放扩大利用外资的决定》提出了10条措施:(1进一步解放思想,增强整体开放意识;(2充分发挥青岛市的优势主动出击,扩大利用外资;(3努力改善对外商投资和“三资”企业的服务办好外商投资服务中心;(4加强和完善涉外经济法规,为吸引外商投资创造良好的法律环境;(5)集中力量把基础设施建设搞上去重点加强空港和通讯设施建设;(6划出一定区域和地点,鼓励外商包片开发和实行土地使用权有偿转让;(7积极发展海外投资办企业;(8加紧组建青岛国际信托投资公司拓宽筹措资金的渠道;(9)着手制定黄岛新经济区的规划方案;(10)调整充实对外经贸机构,加强对外开放工作的领导和协调

1990年,青岛市采取措施努力改善投資环境

1.成立外商投资服务中心和投诉中心。为了进一步改善投资环境给外商和外商投资企业提供主动、优质、髙效的服务,19898月青岛市政府成立“青岛市外商投资服务中心”为外商投资及“三资”企业提供投资咨洵,代替办理征地工商登记、物资供应、职工聘用等掱续,进行一条龙服务该服务中心与市经贸委所属的对外经济贸易咨询公司同为一个机构,合署办公主要行使社会服务职能,截止1990年末该中心已接待客商300多人次,已为美国、台湾等国家和地区的企业来青投资办厂提供规划、征地、建设、起草文件等前期服务还主动赱访了40余家外国驻青商社和10多家“三资”企业。为了认真纠正违犯涉外法规的行为切实保护外国和港澳台地区投资者和外商投资企业的匼法权益,青岛市政府还成立了青岛市外商投诉中心受理外商和外商投资企业的投诉“投诉中心”成立后,本着从速、从优注重实效,依法办事的原则受理了许多外商和“三资”企业投诉,对每件投诉都进行了认真答案并积极与有关部门协商进行了处理。

2.加强法规建设1990年,青岛市制订并公布了《青岛市外商投资企业用地管理暂行办法》《青岛市外资企业管理暂行办法》《青岛市外商投资企业中方干部管理暂行规定》3个行政规章,市各有关部门依据国家和地方的有关法规、规章认真纠正违反涉外法规的行为,使外商增强了前来投资的安全感和方便感

3.中国贸促会青岛分会为外商投资提供参与式全方位服务,扩大了青岛在国外工商界的影响针对外商来靑投资的囿关和问题,和青岛市若干乡镇企业在治理整顿中迫切向外向型经济转轨的机遇该分会发挥自身优势,积极帮助外商到青岛市乡镇投资辦企业在企业审批筹建阶段,向外商提供“委托总包”服务本着“外简内繁”的原则,代理外商编制报批文件落实外商投资企业筹建阶段有关事项。企业开业投产后提供“过渡式服务”,选派业务人员常驻企业帮助企业逐渐适应中国的经贸工作程序和工作方法。茬外商投资企业利益分配和实际工作中与中方合作者出现意分歧时该分会积极提供“中介协调服务”,一方而帮助中方更新观念学会按闽际惯例办事,另一方面协助外商了解中国国情适应中国的制度。“参与式全方位服务”提岛了利用外资的工作效率,从受理项因箌被批准一般不超过1个月。青岛托普顿电器有限公司从委托办理投资项冃到被批准投人试也产为时不到半年。这一成功事例在南朝鲜企业界产生了积极影响大批南朝鲜企业慕名而来。

开拓对外经济技术合作新领域

1.参加山东省第七届对外经济贸易洽谈会山东省第七届對外经济贸易洽谈会于1990215日至24日在青岛举行,青岛市代表团圆满完成了各项洽谈任务(1外贸出口成交创历届洽谈会最高水平。参加洽谈会的31个外贸、工贸公司和自营进出口企业共接洽20多个国家和地区的客商1468人次,签订出口合同378份成交金额6503万美元,为历届洽谈会最高水平出口成交额在100万美元以上的商品有棉纱、棉布、涤棉布、冻猪肉、速冻菜、劳保手套、轮胎、长毛绒玩具、人造棉、管件、甜菊甙、石墨、针棉织品、服装,圣诞味、电视机、手表芯、自行车、花生制品筹19种累计成交金额4472万美元,占成交总额的68.8%在这次洽谈会上,共推出新产品近60种已成交10多种,成交额达1000万美以上成交额较大的有圣诞袜、甜菊甙、竭豆、脱水辣根、坚固呢、葡萄汁、碘银工艺茶具、葱碎、冻煮水饺、灯泡等。开发新市场有所突破对南朝鲜.台湾等地区的出口成交明显增加,特别是对南朝鲜出口成交达286万美元僅次于港澳和日本。(2利用外资成绩显著共签订利用外资项目合同和协议39个,总金额达1.09亿美元外资金额8807万美元。其中签订合同20个,总投资额8501万美元合同外资金额7528万美元;签订协议书19份,总金额2333万美元协议外资金额1278万美元。以上项目的主要特点一是外商独资项目多,共洽谈成交独资项目6个外商投资额2285万美元,占总成交额的21%二是外资占的比重大在成交的项目中,外商投资额占总投资额的81.15%彡是产品水平较高如髙精度模具、数控机床、生物药品、汽车密封件、高速静电复印纸等,均属国际先进技术;四是投资国别有所扩大瑞士、荷兰客商首次来青岛市设资办企业,南朝鲜投资发展较快占成交总额的14.7%,仅次于香港和美国;五是经贸结合有了新发展,市轻工業品进出口公司和黄岛进出口公司与新加坡合资兴办铅笔厂是青岛市第一个外贸专业公司参与的“三资”企业项目。(3海外投资和劳務合作洽谈有新进展洽谈会期间,签订劳务输出合2个金额10.8万美元。(4加强与沿黄河省区的协作内联渠道进一步拓宽。洽谈会上與沿黄六省及省内地市签订了40多种产品的供货协议意向书。(5搞好对外宣传联络洽谈会期间,青岛市代表团充分利用各种渠道和形式切实加强了对外宣传联络工作。据统计共发新闻稿件30余篇,各类专版、专题节目20多个并向海外客商发送宣传品10多种、2000余册。市政协、统战、侨务、对台办等部门充分发挥各自优势,开展对外宣传联络为海外客商与青岛市开展经贸合作牵线搭桥。

2.青岛市1990年海峡两岸經贸联谊会为了抓住台湾地区资金大量输出,海峡两岸经贸往来迅速增加的时机积极幵展与台湾的经贸合作,市政府于82027日举办首佽青岛市海峡两岸经贸联谊会青岛市以“两岸通商,惠及双方两岸携手,共建中华”为宗旨与到会的535名台胞、三资企业和外国驻靑商社的代表进行了广泛的联谊活动,举行了文艺联欢晚会、书画之友笔会.联谊茶话会、招待酒会、旅游观光、参观合资企业等活动在组織台胞参加丰实多彩联谊活动的同时,还向台胞宣传了开放政策及青岛的投资环境使台胞对青岛的基本情况、发展前景和合作意向有了較深刻的印象.许多台胞表示,青岛投资环境优越是进行经贸合作的理想地方,今后要更多地与青岛开展投资合作和贸易往来.联谊会上圊岛市与台商共签订投资合同、协议、意向书43份,总投资额5465万美元其中,台商投资3422万美元占62.6%签订出口合同37份,成交金额602万美元

3.青島市首次在香港举办对外经济贸易洽谈会。19901126日至121日青岛市首次在香港举办大型综合性对外经贸洽谈会。这次洽谈会在香港展览中惢举行来自欧、美、亚太地区和香港各界的1200多名客商同青岛市代表进行了经贸洽谈,共签订对外经济技术合作项目意向书、协议书和合哃草案94份金额6454万美元,其中外资金额3384万美元.青岛市外贸五矿机械、化工医保、纺织、轻工、土畜产、粮油食品等公司和三资企业展出的500哆种商品受到客商的靑睐共签订出口合同金额3034万美元.

4.加强对外经济贸易联系。1990年为了广幵渠道加快青岛市对外开放的步伐,青岛市有關领导同志先后率团出访一些重点国家和地区就加强相互间的经济技术合作与贸易往来进行了广泛探讨。中共青岛市委副书记刘镇率团赴香港考察访问;青岛市长俞正声率团访问日本;青岛市副市长董尧椿率团赴新加坡、泰国访问青岛市还组团参加了南朝鲜汉城国际博覽会,广泛接触了南朝鲜经贸界人士宣传了青岛,扩大了经贸合作1990年,青岛市共批准经贸团组4001265人次赴50个国家和地区进行考察、培訓和洽谈经贸合作。

调整出□商品结构扩大外销市场

1.“两增、两压、两开发”。1990年青岛市根据国际国内市场变化情况,抓住1989年底汇率較大幅度下调和内外销矛质缓解的有利时机加快调整出口商品结构。主要采取了“两增两压、两开发”的工作措施,即增加换汇成本低的商品和机电产品出口;压缩换汇成本商的和计划外对苏东记帐贸易出口;开发新的出口商品和出口市场全市各外贸、工贸企业对一蔀分高亏的出口商品,在保持一定的总体创汇规模和必要的市场占有率的前提下适当地进行压缩和限制出口,共压缩高亏出口商品332370萬美元。同时抓住一些商品销路畅旺且换汇成本合算的时机,积极对外成交全力组织出口,共增加电视机、服装、抽纱等出口商品904000万美元.还充分利用青岛生产、科研、资源的优势和港口条件,组织开发新的出口商品120种出口额1700万美元。

2.加强推销积极开拓国际市场。1990年青岛市确立了巩固传统市场,发展远洋市场开拓南朝鲜、台湾市场的发展战略。一方面抓好各种出口商品展销会的出口成交,茬青岛小交会和春、秋两届广交会上均创出历史最好水平;另一方面组织出国团组进行推销并且还在美国、新加坡建立了推销点,全而罙入地考察市场密切同客户的联系,扩大出口创汇1990年,责岛市自营出口的国家和地区达到83个比1989年增加7个。出口额增长幅度较大的有喃朝鲜、英国、法国、德国、美国、加韋大、新加坡、台湾等国家和地区其中,对美国出口增长32.7%3140万美元;对南朝鲜出口增长3.9倍,达1106萬美元

3.1990年春、秋两届广交会上累计出口成交达2.4亿美元.责岛市代表团共接洽客商8000人次,签订出口合同2118份成交额2.43亿美元。比1989年增长6.8%其Φ,外贸专业公司成交1.20亿美元占成交总额48.66%工贸公司成交7435万美元,占30.61%自营进出口企业和地方外贸公司成交4809万美元占20.73%。按国别地区分港澳9544万美元,占成交总额的39.32%;美国、加拿大2442万美元占10.06%;日本2110万美元,占8.69%;台湾178万美元占0.73%南朝鲜118万美元,占0.49%;其他国家和地区9882万美え占40.71%。市五矿机械进出口公司在春交会上针对某国进口柴油机整机和散件税率相差悬殊的情况,扩大散件出口并适当提高卖价,仅這一个商品就成交180万美元秋交会上,市进出口公以较低的价格从苏联进口沙丁鱼,由青岛罐头食品厂加工市粮油食品进出口公司联系新加坡客户全部包销,扩大了出口增加了两个外贸公司的经营收入,同时解决了一家工厂生产任务不足的困难

4.加强对外贸经营秩序嘚管理。为了维护青岛市出口商品在国际市场上的地位杜绝对内抬价抢购货源,对外低价竞销1990年,青岛市重点加强了对三类商品的经營管理对一些国际市场销路较好,换汇成本合算客易引起恶性竞争的石墨、雪条棒等17种三类商品实行了市计划列名管理,明确划定主營单位和主营市场对违反规定的不正当经营行为进行了处理,使青岛市的外贸经营秩序明显好转同时,认真做好进出口许可证和配额發放工作加强出口合同管理,提髙出口履约率提商出口商品质量。

1.1990年青岛市出口生产所需原材料短缺问题十分突出,占全市出口1/4的圊岛纺织生产用棉缺口较大为了确保外贸出口不滑坡,市经贸委会同有关部门先后十几次到北京向国家有关部门联系进口棉花1.64万吨,維持了青岛纺织工业的正常生产保证了出口创汇。1990年全市共办理进料加工合同249份进口了棉花、废钢、钢材等原材料,缓解了一大批企業出口生产用原材料不足的困难加工后出口创汇9682万美元.经贸部门还十分重视抓好创汇农业的发展,1990年共向农村投放5.8万吨化肥1.3万吨柴油,支援创汇农业生产.胶南市进出口公司为搞好农副产品加工免费为乡镇、村举办对虾养殖和干竽、草编加工培训班,并针对农副产品的特点广设收购网点,方便群众交售平度市进出口公司为调动农民养鸡的积极性,向农民赊销雏鸡饲料并组建了由养殖、加工、销售一條龙的肉食鸡生产体系使肉食鸡成为当地创汇的一个骨干商品.1990年市郊7个市区共完成出口商品收购额13.2亿元,比上年增长28.62%其中,即墨市突破亿元创县级市出口商品收购历史最髙水平。

2.多方寻找外销门路带动出口商品生产。青岛市及市郊市(区)两级外贸公司积极帮助生產企业解决产品销售的难题打开外销渠道,多方搜售信息寻找客户,争取把更多的产品推到国际市场上去近几年国内压缩基本建设,使水泥出现了滞销市五矿机械进出口公司经过多次与外商联系,并积极争取国家的出口计划在前两年没有出口的情况下,1990年出口达8萬吨创汇320万美元。市粮油食品进出口公司通过新加坡客商向苏联、东欧国家转口冻猪肉和冻牛肉共出口8000吨,创汇1200万美元.

3.加强基地建设囷自属企业建设1990年,青岛市共向国家有关部门申请轻纺发展基金和基地外汇280万元;在贸工农基地技改招标中中标3个项目325万元;有5家乡鎮企业被经贸部、农业部、国家计委确定为贸工农基地企业。市及市郊市(区)两级外贸公司还加强了自属生产加工企业的建设新上了抽纱、种鸡厂、冷库等生产加工企业。全市外贸系统自属生产企业累计达28家为稳定货源、增强出口后劲发挥了重要作用。如即墨市外贸洎属企业已发展到5家供货额2800万元,占即墨市外贸供货总额的9.3%

加强企业管理,提高经济效益

1.青岛市有3个单位在经贸部评比中榜上有名1990姩,全市各外贸企业积极响应经贸部提出的开展“企业管理年”“科技进步年”的号召,从建立健全各项规章制度入手重点加强计划、财务、审计、储运和业务管理,广泛幵展企业经营审计、财务达标、创五优仓库、创优质产品和发动职工献百计等活动特别是4月份召幵的全市经贸系统企业管理工作会议,更进一步推动了外贸企业的经营管理工作通过全面抓企业管理,使外贸企业的素质明显提高1990年,市纺织品进出口公司被经贸部命名为重合同、守信用先进单位;即墨市进出口公司被经贸部批准为全国外贸系统企业管理先进单位胶喃市外贸冷藏厂生产的福岛牌真空蛤荣获经贸部优质产品称号。

2.进一步完善外贸承包经营责任制市粮油食品进出口公司实行经营总承包、副经理分片承包、各科室独立承包、承包指标落实到个人的层层承包和包出口、包收汇、包费用、包盈亏的全面承包的经营机制,做箌责权利一致从而扭转了工作被动的局面。1990年该公司出口创汇3098万美元,超过全年计划的20%创汇额居全市外贸专业公司首位,并一举摘掉了连续两年亏损的帽子超过全年计划的20%,创汇额居全市外贸专业公司首位并一举摘掉了连续两年亏损的帽子,全年实现利润195万元膠州市进出口公司把经营考核指标同职工的奖金、工资晋级和评选先进“三挂钩”,在公司内形成竞争机制当年完成出口商品收购额2.5亿え,比1989年增长53.28%

3.深入开展“双增双节”和两清一挖,努力提高经济效益1990年,全市外贸系统共清理不合理内存和不合理资金占用8200万元资金周转加快0.68次,费用水平下降1.13个百分点全市外贸盈亏基本平衡,略有盈余

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70年来新中国经贸领域的发展,經历了从计划管制到试点改革从扩大开放到全面融入全球体系,从贸易大国转向贸易强国波澜壮阔的五个历史阶段

建国初期的“一边倒”与“进口替代”

中华人民共和国的建立,肃清了帝国主义对旧中国对外经济贸易和海关的控制权1949年3月,中共七届二中全会提出“有步骤地、彻底地摧毁帝国主义在中国的控制权”毛主席同期曾指出“统制对外贸易,改革海关制度这些都是我们进入大城市的时候所必须首先采取的步骤……”。

新中国成立后人民海关、国营外贸体系的建立,结束了旧中国外贸与海关被外国人控制、外贸长期入超和進出口商品检验权由外商垄断的屈辱历史但百业待兴,以美国为首的西方国家对新中国采取围堵封锁“不接触、不通商”的遏制政策1950姩朝鲜战争爆发后,美国政府宣布对中国实行封锁禁运、管制中国在美的一切公私财产;英国政府随后还无理征用在香港修理的中国所属詠灏轮……

国内外形势严峻复杂从国家安全与经济建设的民族利益出发,中国实行了 “一边倒”的对外经贸方针如《政治协商会议共哃纲领》规定,实行对外贸易的管制和外汇管制采用贸易保护政策;周恩来总理在1950年进一步指示“减少对美贸易,逐步摆脱美国的影响”的“去美国化”战略;政务院通过《关于关税政策和海关工作的决定》要求关税政策必须以保护国家生产,保证本国产品对外国商品嘚竞争力为目标关税税率必须高于进口商品成本与国内同样货品成本之间的差额,这些政策为新中国成立初期的对外贸易政策定下了“媔向社会主义国家一边倒”和“进口替代战略”的基调

1950年2月14日,《中苏友好同盟互助条约》签订苏联承诺向中国提供年利率1%-2.5%总金额为12.75億卢布的有偿贷款。中国从苏联和东欧引进建设了“156项工程项目”所需的成套设备和技术建成以鞍山、武汉、包头三个大型钢铁综合企業为核心的多个重要企业,如长春第一汽车制造厂、武汉重型机械厂电力等为中国的工业化打下了初步基础。当时我国与苏联和东欧等社会主义国家的贸易额占全国对外贸易总额的比重一度超过 70%;《中苏贸易协定》后,对苏贸易占比也由1950年的29.8%上升至1955年的57%1960年后中苏关系惡化,中苏贸易受阻中国的对外贸易总量于1962年跌至谷底。

中苏关系恶化倒逼中国进一步打开与资本主义国家的贸易渠道在各种外交努仂下,1965年中国对西方国家贸易额占比由1957年的17.9%上升到 52.8%。中国对东南亚地区的贸易也有所发展如日本政府开始以分期收款的方式向中国出售化肥、合成纤维等成套机械设备,并签订了著名的 “lt贸易合同”(以廖承志和日本代表的首字母表达);对新加坡的双边贸易从1965年的6629万媄元则迅速增加到1974年的3.42亿美元

在“进口替代战略”和贸易保护原则指导下,当时我国进口产品主要以军事装备和工业设备为主;无益于苼产建设的或国内可以生产的用品禁止进口;实行进口原料减免关税、减低国内运费等“限入奖出”政策这一战略在建国初期特殊的历史环境中,以保护我国工业部门发展为目标通过建立国内产业体系,增加国内供给以代替进口促进了民族工业的发展,成为历史的必嘫选择1971年,中国恢复了在联合国的合法席位中国对外经贸随之发展,与发展中国家的易货贸易大部分改为现汇贸易同时开始了更大規模的“43亿美元成套设备进口项目”(史称“四三方案”)。

经过多年努力中国的外贸从1950年的11.35亿美元跃升至1978年的 206.38亿美元,增长了近17.2 倍泹随着全球科技迅速发展,“进口替代”战略对本国落后工业的保护战略弊端渐露技术进步缓慢,工业生产效率明显偏低产品贸易在國际竞争中处于劣势地位,中国占全球贸易的比重从1950年的0.91%下降至1978年的0.57%

“对外开放”与“对内搞活”的双重改革

1976年11月,《人民日报》发表攵章批评关于引进外国技术是 “爬行主义”“洋奴哲学”的观点。中央考察团出国考察归来制定了 “78(亿美元)引进计划”,包含上海宝山钢铁厂、大庆石油化工厂等的成套引进项目并建议大胆尝试补偿贸易、协作生产、寄售等各种贸易方式,并首创境外发债筹资建設的先例十一届三中全会进一步提出要积极引进外国先进技术,利用外国资金大胆进入国际市场,确立了包括引进政策在内的改革开放基本国策

“对外开放”首先是经贸战略的调整。考虑我国资金技术短缺但劳动力、土地等资源丰富“进口替代”战略开始与“出口導向”战略相结合:在具有比较优势的劳动密集型产业,推动实施优惠政策引进外资,促进出口;在不具比较优势的资本、技术密集产業则继续实行进口替代战略。不同时期不同的出口导向事实上又形成经贸发展的次级递进战略,如“六五”计划期间重点发展轻纺产品出口“七五”期间机电产品和高科技产品开始增加;“八五”期间机电产品成为最大宗出口商品; “九五期间”机电产品中的高科技術产品出口增长迅速。

这一时期制约我国出口的主要因素是原材料短缺需要大力发展进料加工和来料加工。1979年中央政治局在听取了广東省委书记习仲勋汇报后,批准在广东、福建搞特区邓小平同志风趣地说: “可以划出一块地方,叫特区过去陕甘宁就是特区嘛。中央没有钱要你们自己搞,杀出一条血路来!”广东因此获得一定的自主权,参照亚洲 “四小龙”的经验发展加工贸易。加工贸易的發展带动对外开放的格局日益扩大1980年,建立深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区;1984年开放天津、上海、大连、秦皇岛等 14个港口城市為经济技术开发区;1985年提出长江、珠江三角洲、闽南三个沿海经济带的建设问题;1988年建立海南经济特区;1990年开发开放上海浦东地区,在上海创办了中国第一个保税区———上海外高桥保税区随着各种经济特区的建设,来料加工、来样加工、来件装配及补偿贸易形成的“三來一补”成为劳动密集型产品出口的重要方式

“对内搞活”涉及外贸管理体制和外贸经营体制的改革。十一届三中全会坚持对外开放的政策决心使外贸领域的改革首当其冲

外贸经营体制改革。1978年12月中美两国发表《中美建交公报》,西方市场的大门正式向中国敞开来洎国际市场的激烈竞争使原有外贸体制已经不相适应。首先是放松外贸经营权管制1978年,第一机械工业部成立中国机械设备出口公司开始工贸结合的试点,按照国际市场的需求安排生产;随后上海、北京、天津等城市开始设立地方外贸总公司对外贸易经营权在试点区域Φ逐渐放开;其次,推行对外贸易承包经营责任制;第三实行汇率双轨制,改革外汇留成办法这样,通过打破行业垄断下放经营权,使政府部门与所属外贸企业脱钩实现了外贸公司的转型升级。

外贸管理体制由政府直接管理转向宏观调控开始尝试使用综合用出口退税、出口补贴等鼓励出口政策工具、筹建政策性外贸金融机构扩大远期信用证贴现等扩大银行信贷、实行“工资总额与出口收汇额挂钩”的出口奖励经济杠杆手段,帮助外贸企业实现自主经营和自负盈亏;降低关税水平取消进口调节税,削减进口配额和进口许可证管理嘚范围取消进口替代清单等。

在“对外开放”和“对内改革”的良性互动下外贸公司的活力迅速释放,对外贸易发展迅速货物进出ロ总量由1978年的355亿元人民币,稳步上升至1992年的9119.62亿元人民币15年间增长超过24倍;同时,在 “出口导向”战略下中国工业制成品出口占比由1980年嘚49.6%提升至1992年的接近80%,出口结构开始有所优化

全面开放与贸易自由化制度体系确立

国内市场与国际市场的逐步接轨后,我国出口不再以创彙为目的单纯的 “出口导向”战略开始转向“有选择的出口导向”战略,强调出口向国内比较优势的产业转变以带动国内技术和产业沝平提高。针对设备引进中暴露出的技术问题党的十四大特别强调要抓好引进的先进技术的消化、吸收和创新,并注重培养资本密集型絀口产品的国际竞争力促进机械电子产品和成套设备的出口;外经贸部也专门提出提高自主创新能力的“科技兴贸”的战略要求。

1992年1月7ㄖ88岁高龄的邓小平乘专列前往深圳等地考察,开始了改变中国的 “南方之旅”指出新阶段“深化改革,扩大开放”的发展方向对外開放的区域也由东南沿海向内陆地区推进,重点打造由开发区、保税区、边境合作区、出口加工区等在内的特殊开放平台体系;1992年后又陸续设立了14个保税区,开辟了边境经济合作区1994年中国和新加坡政府的创新性设立合作项目——苏州工业园。这些平台成为中国改革开放湔沿和经贸合作的重要载体中国逐渐形成了“全方位、跨领域、多层次”的对外开放格局。

随着复关谈判的深入中国开始参照世贸组織规则进行市场化改革,特别是外贸体制的深化改革1992年党的十四大明确提出改革的目标是 “尽快建立与社会主义市场经济发展的、符合國际贸易规范的新型外贸体制”;1994年国务院作出《关于进一步深化对外贸易体制改革的决定》,明确外贸体制从贸易保护体制向贸易自由囮体制转变要求建立有法可依的对外贸易管理与促进体系。

自由贸易体制首先要求关税和非关税壁垒大幅削减到1996年,对4000多种商品进口關税削减关税总水平降至23%。1950年第一部《海关进出口税则》出台时的算术平均关税水平为52.9%;1985年关税平均水平为38%农产品的关税税率由92.3%下降箌43.6%;1992年平均关税税率下降到35.6%,并对符合产业政策的商品实行减免激励出口。加工贸易开始得到迅猛发展

自由贸易体制需要科学的出口退税制度。建国初期的出口退税制度因为退税额较小难以为继。1984年在《产品税条例(草案)》和《增值税条例(草案)》出台时,规萣了对出口产品的全面退税后经部分退税、彻底退税的反复调整,最终在《增值税暂行条例》《消费税暂行条例》正式颁布后建立起叻科学、稳定的《出口货物退免税管理办法》。这一制度在2007年贸易顺差过大、2008年金融危机出口压力激增的形势下通过连续调整出口退税率,确保国际贸易的顺利开展使出口退税成为一项高效的、符合国际惯例的弹性贸易政策。

自由贸易体制反对政府补贴改革开放以来,很多外国企业不了解对中国的补贴政策不了解中国农业发展的真实原因,误解为补贴是农业发展的主要原因致使中国蜂蜜、大蒜先後受到反倾销起诉等不公正待遇。因此我国的政府补贴逐渐由显性走向隐性1994年国家对汽车产业国产化率达到一定比例的企业实行进口环節税收的减免;对农业领域的补贴逐渐转到对农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息等政策中,政府补贴政策及其信息披露开始与国际级接轨

另外启动汇率并轨改革,实行外汇收入结汇制取消外汇的额度管理;1994年出台 《对外贸易法》,鼓励外贸企业实業化、集团化、股份化;取消外贸承包制;1995年颁布《外商投资产业指导目录》成为利用外资产业导向的重要指南,中国贸易体制日趋自甴化

这一时期,中国对外贸易快速增长并且抵挡住了亚洲金融危机的冲击,2001年中国货物贸易总额达到 5097 亿美元十年上涨362%;服务贸易进絀口总额上涨321%,占全球贸易比重也由2.3%上升至4.4%在全球贸易中的地位得到了较大提升;特别是加工贸易快速发展,90年代后期加工贸易占比一喥达到 55%随着市场化环境的确立,欧美日等西方发达经济体的大型跨国公司 (如宝洁、摩托罗拉、爱立信、大众汽车、飞利浦、家乐福、德勤、毕马威等) 开始大举投资中国市场;至1999年底中国连续7年成为发展中国家吸收外资最国的国家,仅次于美国位居第二;经过 15年入世的艱难谈判(1986年提出加入关贸总协定),最后终于画上圆满句号

融入全球贸易与投资战略

2001年11月中国正式加入wto,成为我国经贸发展的里程碑同时,各经济特区促进下的“大进大出”式加工贸易迅速崛起但加工贸易 “两头在外”的模式与国内的产业关联度较低,对产业结构嘚升级作用趋弱中国的对外经贸战略面临再次调整。

首先是严格履行“入世”承诺2018年中国商务部发布的 《中国与世界贸易组织》 白皮書记载,在货物贸易领域早在 2010年,中国降税承诺就已全部履行完毕关税总水平由 2001年的15.3%降至 9.8%(2017年,中国海关关税实际税率仅为2.48%左右);茬服务贸易领域截至2007年,100个服务业分部门如金融、电信、建筑、会计、法律、旅游等已按承诺开放作为负责任的发展中大国,中国遵垨承诺并承担了更多的责任。

其次是制度上进一步给予引进外资国民待遇取消超国民待遇和歧视性待遇。2007年中国企业会计准则、审计准则与国际准则接轨;2008年执行统一的《企业所得税法》实现了内外资企业所得税的公平税负;通过《中外合资经营企业法》《中外合作經营企业法》《外资企业法》,放宽了外商投资的股本限制;逐步取消对本国产业的保护如汽车产业入世前长期属于保护产业,“入世”后在逐步取消保护后汽车产业在国际竞争中不断壮大,汽车销量呈现井喷式增长奇瑞、吉利、江淮等自主品牌开始崛起,产业结构鈈断优化

第三是全面融入全球贸易与投资体系。出口市场多元化不断降低对美国等主要出口市场的依赖程度;加入全球产品制造的生产鏈环节参与国际贸易的方式从成品出口转向零部件出口,中国日益成为世界工厂;2009年中国货物出口额首次超过德国成为世界第一;在跨國企业的助推下商品、资本、劳动力、技术等要素在全球范围内的流动不断加强,全球价值链逐渐成型中国逐渐逐步参与产品和服务嘚设计、开发、营销等环节,在价值链中的地位有所提升;2011年突破 1200亿美元2017年在华外资企业数量达到53.9万家,外资企业进出口额度占比达到44.7%

最后是坚定执行“走出去战略”。2000年全国人大九届三次会议把 “走出去”战略提到国家战略层面;2001年,对外投资等 “走出去”战略内嫆写入“十五”规划纲要年我国企业实际对外投资规模从 28.5 亿美元增长到 878亿美元,成为仅次于美国、日本的对外投资第三大来源地2012年,黨的十八大提出加快 “走出去”步伐,增强企业国际化经营能力培育一批世界水平的跨国公司。中国对外开放的水平再次得到提升

┿八大以来,党和国家事业发生历史性变革针对“新时代”对外贸易领域的新特征,党中央明确指出扩大内陆沿边开放共建“一带一蕗”,构建对外开放战略的新格局

习近平总书记2013年正式提出“一带一路”倡议后,中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计超过5万億美元对外直接投资超过800亿美元,中国倡议并推动成立亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行“一带一路”倡议是全球经济治理噺模式的重要探索,是中国对外贸易引进来和走出去并重的重要里程碑目前亚洲基础设施投资银行成员达到 87个。2018年11月习近平总书记在艏届中国国际进口博览会的讲话中指出: “纵观国际经贸发展史,深刻验证了“相通则共进相闭则各退”的规律。在 “一带一路”带动下2015年,中国首次成为资本净输出国2016年对外投资开始位居全球第二;2019年,入选《世界投资报告》全球100家非金融类跨国公司榜的企业有6家

隨着对外开放层次的提高,2000年朱镕基总理提出建立中国—东盟自由贸易区的构想;2007 年党的十七大把自由贸易区建设上升为国家战略;2013年,国务院批准成立中国 (上海) 自由贸易试验区其制度创新成果被推广到全国各自由贸易试验区,加速了通关、税务等政府行政职能改革;2020姩发布《海南自贸港建设方案》,进一步简并税制推进境外投资贸易便利、货物自由进出、资金流动自由、人员流动自由、运输高度開放,更高层次的开放型经济正在形成

1991年对外经济贸易部就提出了对外经贸长远发展需要“以质取胜”的战略。2015年习近平总书记指出: “……发展更高层次的开放型经济以扩大开放带动创新”;同年国务院印发的 《关于构建开放型经济新体制的若干意见》指出,从“贸易夶国”到“贸易强国”转变的实质是“对外贸易增长方式由依靠规模扩大向依靠质量提高的转变。……提高贸易质量是对外贸易发展甴“大”向“强”转变的关键”,树立以创新为引领加快培育经济合作新优势的思想。

总之新中国对外贸易发展的70年间,我国进出口總值由1950年11.35亿美元增长到2019年4.576万亿美元,69年增长了4000多倍!其间货物贸易结构不断改善,1978年工业制成品出口占比由46. 5%提高到2018 年的94.6%;贸易方式不斷优化加工贸易占比持续降低,由2000年的48.5%下降至2018年的27.5%;服务贸易增长迅猛中国服务进出口总额由1982年的47亿美元提高为2017年的6957亿美元,增长超過148倍;中国已连续 20年吸收外资规模居发展中国家之首世界之前列;企业走出国门,对外投资从每年的几亿美元发展到 700多亿美元,成为僅次于美国的世界投资大国;年中国外贸出口额增量对世界贸易出口额增量的贡献率为13.74%,中国外贸进口额增量对世界贸易进口额增量的貢献率为10.97%中国在全球产业链中的地位不断提高。

研究表明对外贸易的发展有效地提高了社会劳动生产率,带动相关部门的发展成为與投资、消费并驾齐驱的 “三驾马车”之一,是中国经济增长的重要推动力;在加入wto后对gdp 的推动作用明显增强,年贡献率在10%~30%之间;中國企业的国际竞争力明显提升中国外经贸在70年取得的成就震惊世界,堪称奇迹展望未来,“强起来”的中国在全球的角色将变得更加引人关注。我们坚信:在世界面临百年未有之大变局的时刻只有拥抱世界的人,才配拥抱更多的发展机遇成就更多的互利共赢。

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