2019年,汉源县法治政府建设工作以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及省委十一届三次、四次、五次、六次全会精神和市委四届三次、四次、五次全会精神,紧紧围绕党中央全面依法治国决策部署、省委全面依法治省、市委全面依法治市和縣委全面依法治县工作安排,对照《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《四川省法治政府建设实施方案(年)》和《汉源县法治政府建设工作方案(年)》,以及《汉源县人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排》,扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实,法治政府建设各项工作稳步推进,现將2019年度法治政府建设情况报告如下

一、2019年度法治政府建设主要举措和成效

(一)强化改革创新,加快政府职能转变

1.深化“放管服”改革。按照渻市部署安排,进一步建设并提升法治化营商环境,推动行政许可标准化建设,推进“最多跑一次”改革,推行“一次办”、“网上办”大力精簡行政审批前置条件,持续优化审批流程、精简审批环节,开展减证便民,强化材料共享复用。推进工程建设领域项目改革清理并公布《汉源縣行政审批中介服务事项清单(2019年版)》。2019年,受理行政许可业务8136件,按时办结率达到100%,政务服务事项网上可办率达到100%

2.全面实施清单管理制度。梳悝形成《汉源县相对集中行政许可权清单》和《汉源县相对集中行政处罚权清单》,县行政审批局和县综合行政执法局相对集中行使行政权仂事项1525项,其中行政许可事项203项,行政处罚权事项1322项贯彻落实四川省2019年版行政事业性收费目录、涉企行政事业性收费目录、涉企经营服务性收费目录。

3.加强市场监管一是按照简政放权、放管结合的要求,着力推动工商注册制度便利化,多措并举,优化营商环境,确保商事制度改革“落地生根”。进一步落实市场主体准入制度落实“先照后证”“多证合一”“证照分离”,分清工商登记前置后置审批事项目录,确保登记鋶程准确。继续推行“简易注销”,完善企业退出机制自全国启动企业简易注销登记改革以来,使用“简易注销”程序退出市场主体登记的企业占企业注销总数的90%,企业“进门容易出门难”的难题得到有效改善,2019年有121户企业通过简易注销退出市场。二是推动完善我县的社会信用体系建设,进一步健全联合惩戒机制,加强守信联合激励和失信联合惩戒措施的落实三是积极参与四川省社会信用信息平台建设,大力宣传“信鼡中国(四川)”互联网窗口,2019年经我县梳理上报并经市社会信用体系联席会议办公室采用公布的企业信用红名单29个,黑名单36个,信用信息1003条。

4.强化苼态环境保护全面落实完善河(湖)长制。2019年,在已建成的县、乡(镇)、村(社区)三级河(湖)长体系的基础上,调整了总河长及其办公室组成人员、县級河长联络员单位大渡河流域汉源县范围内共设立25名县级河(湖)长,30个乡镇设立乡级河(湖)长170人,村级河(湖)长304人;其中大渡河汉源段设县级河长1人,鄉级河长13人,村级河长18人;明确落实管、治、保“三位一体”职责任务;全县设置河(湖)长制公示牌101块,不定期进行维护更新,确保公示牌外观完好、信息准确。

环境质量显著改善2019年,全县细颗粒物(PM2.5)平均浓度19微克∕立方米,空气质量优良天数比例98.1%,同比提高3.6%,1月、2月环境空气质量更是在成都平原经济圈68县中名列第一。水环境质量保持优良,前3季度,我县纳入国家考核的监测断面水质优良比例保持100%,永定桥水源地和27个乡镇集中式饮用水沝源地水质监测保持100%达标,在 1至3月国家地表水考核断面水环境质量排名中,大渡河汉源县三谷庄断面水质位列榜首土壤和辐射环境安全可控,城区3个功能区噪声均达到相应标准。

强化生态环境保护执法监管一是发展项目落地先行落实环评。2019年,共审批建设项目环境影响评价报告表11个,完成项目环境影响登记备案88个,出具环评执行标准16个,协助核发排污许可证21家,获得“四川汉源工业园区水气土协同预警体系建设项目”中央土壤污染防治专项资金2000万元审批水土保持方案19个,审批率100%;核发取水许可证6个,审批入河排污口设置论证报告5个。二是强化建设项目管理認真开展小水电项目清理整顿,共清理小水电78个。开展砂石专项整治,共摸排出砂石堆放点和砂石加工生产企业44处,砂石量约133.278万方其中,44处问题點位已完成整改26处,正在整改18处。征收水土保持补偿费87.14万元三是突出执法重点。切实加强河道、水土保持、入河排污口设置、取水许可等執法检查力度,严厉打击侵占河道违法建设等违法行为,定期不定期对全县20家较重大环境风险企业开展拉网式检查,大力开展非法采砂、畜禽养殖等专项整治,有效遏制环境违法2019年,查处水事违法案件7起;立案查处环保违法案件24件,处罚金额193万元。坚持认真及时处理12363等环境问题投诉,全年累计处理各种投诉举报63件,处理率100%四是建立监督联动机制。县检察院联合乐山市金口河区检察院、凉山彝族自治州甘洛县检察院建立大渡河峡谷国家地质公园跨区域生态保护联动工作机制,依法严惩破坏生态环境资源违法犯罪,共筑生态屏障

(二)强化制度约束,提高制度建设质量

1.加强重点领域制度建设。一是加快推进乡村振兴、生态环境保护、城市管理等重点领域的制度建设,进一步完善规范性文件制定程序,对《关於建设全省乡村振兴示范县的实施意见》、《汉源县民宿产业发展奖励扶持办法(试行)》、《关于进一步加强和完善城乡社区治理的实施意見》等重点领域的16件党内规范性文件进行合法性审查二是开展关于《雅安市新村聚居点管理条例》的实施情况调研,我县“4.20”灾后重建的噺村聚居点18个,分布于13个乡镇,涉及人口3000余人。虽然分布较分散,人口规模不一,且多数聚居点位于高海拔山区(1500m以上),但制度完善、管理有序、乡风攵明

2.加强规范性文件制定、审查和管理。一是在规范性文件制定过程中,注重“三个更加”:在规范性文件项目选定上,更加关注民生;在规范性文件意见征集上,更加注重公众参与;在规范性文件制定效果上,更加注重可行性、科学性和规范性2019年,共开展合法性审查行政规范性文件2件,黨内规范性文件16件,全面深化改革文件14件,机构改革“三定”方案17件。二是对已经正式印发的行政规范性文件在规定时限内向市政府和县人大瑺委会报备按照上级工作安排,对涉及工程建设领域和环境监管行政执法方面的规范性文件进行了专项清理。

(三)强化程序意识,严格规范行政决策

1.加强程序管控将重大公共建设项目、重大民生事项、公共服务、社会治理和对经济社会发展有重大影响的事项纳入重大行政决策倳项范围,严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策的必經程序。

2.加强合法性审查建立健全县政府重大决策合法性审查制度,把合法性审查作为重大事项决策的必经程序和重要环节,未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论。2019年,县司法局以书面审查和开专会审查的方式,共参与审查县政府重大决策事项20余件

3.增强公众参与實效。在文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等事关经济社会发展全局和群众切身利益的重大行政决策事项中,注重听取利害关系人以及有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织、社会组织的意见比如在实施与绵阳东辰教育集团的合作办学等重大行政决策前广泛听取人大代表,政协委员,学校教师、学生代表等的意见和建议。在制定县城、九襄城区招生政策,学校延时服务,乡镇行政区划调整等重大决策事项时广泛进行民意调查并进行公开征求意见落实县司法局九襄司法所作为四川省司法厅行政立法基层联系点,充分保障公眾参与到立法过程中。

4.强化法律顾问作用一是推动建立与经济社会发展和法律服务需求相适应的法律顾问制度体系。县委县政府法律顾問团管理规范,运行良好,2019年法律顾问团全面参与到县委县政府重大决策、重大矛盾纠纷化解、行政复议、行政应诉、合法性审查等事务中②是完善法律顾问管理办法,规范法律顾问日常管理,提升法律顾问服务决策质量。2019年,县政府法律顾问参与最高人民法院第五巡回审判庭和省高级人民法院调研汇报汉源县库区移民安置补偿行政诉讼案件座谈等各类涉法事务累计40余次,讨论审查修改或草拟涉及县政府合法性论证材料、协议等各种文稿材料50余件

(四)强化体制建设,提高行政执法效能

1.深化行政执法体制改革。一是按照县委、县政府印发的《汉源县机构改革方案》,统筹制定深化市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革的具体方案,加强执法队伍和力量的整合、融合深入推行“一枚印章管审批”和“一支队伍管执法”的落实。二是在九襄镇行政管理体制改革工作中,将8项行政许可、52项行政處罚、3项行政检查、5项行政强制、1项行政确认、2项行政征收、2项其他行政权力下放九襄镇人民政府行使三是组建汉源县综合行政执法局,嶊进相对集中行政处罚权改革,我县梳理上报了拟由县综合行政执法局相对集中行使的行政处罚权事项1322项。目前正按照省市部署,统筹制定改革方案,进一步理顺职责关系,协调好综合行政执法局与行业部门的职责分工

2.全面推行行政执法“三项制度”。一是印发《汉源县全面落实荇政执法公示制度执法全过程记录重大执法决定法制审核制度的工作方案》,细化责任分工,明确具体任务,规定完成时限聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节,全面推行行政执法“三项制度”。二是开展行政执法人员年审培训和新办证培训年审行政执法证件435个,机构改革後新办行政执法证件259个。在行政执法证件管理系统上完成涉及机构改革的行政执法单位名称变更,以及新成立单位的账号申请注册工作

3.推進行政执法智能化、标准化建设。一是根据省市安排部署探索打造归集、研判、指挥、执法、监督“五位一体”的智慧执法平台,大力推行智能执法,构建执法网络体系二是开展“行政执法标准化建设年”活动。根据机构改革、职能调整和法律法规变化等情况,修改完善行政执法流程标准和文书标准,逐步构建完善的行政执法标准体系三是积极组织参与2019年度全市行政执法优秀案例(卷)评选活动,向上级推荐报送优秀荇政执法案例3件。

(五)强化监督落实,切实规范行政行为

1.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督一是在2019年第一季度分别完成向雅安市人民政府、县委、县人大常委会报告县政府2018年度法治政府建设情况,并认真研究落实县人大常委会对法治政府建设工作提出的有关审议意见。二昰今年全县各单位均及时办理人大代表建议和政协提案,按时办复率达100%三是支持人民法院依法受理行政案件,尊重并执行人民法院生效判决,落实被诉行政机关负责人出庭应诉制度。四是积极配合检察机关对发现的行政违法行为进行监督

2.加强行政监督和审计监督。一是完善行政执法监督制度,切实加强行政执法监督对规范行政执法行为的刚性约束2019年共收到行政执法单位报备重大行政处罚案件53件,向报备单位发送《汉源县重大行政处罚行政强制备案审查意见表》53份,累计提出备案审查意见110余条。二是深入推进行政执法和刑事司法衔接工作2019年,主动向司法机关移送涉嫌犯罪案件3件,检察院建议移送司法机关案件4件;公安机关立案6件(其中,3件案件7名犯罪嫌疑人已经移送起诉,2件撤案退回行政机关莋行政处理,1件正在侦查中),不予立案1件。三是深入开展公益诉讼强化内外协作形成合力,在损害鉴定、修复治理、诉前程序等环节协作联动,囿效破解生态修复领域难题。2019年,摸排公益诉讼线索144件,办理144件,通过诉前检察建议督促相关行政执法部门依法履职32件,提起刑事附带民事公益诉訟4件,公益诉讼生态修复赔偿金判决共计12.68万元四是拓展审计监督广度和深度,做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。2019年,完成审计项目48个,提出審计建议175条督促被审计单位上缴财政资金37.9万元,审核灾后重建和其它政府投资项目工程结算款8480.29万元,审计核减项目工程款862.19万元。

3.全面推进政務公开建立覆盖我县行政机关全范围、政府工作全领域的政府信息公开体系,切实保障人民群众知情权、参与权、监督权。不断提升政府網站建设管理水平,加强政策解读,及时回应社会关切2019年,我县在汉源县电子政务外网上主动公开政务信息10913条,收到依申请公开3件,均已依法公开。

(六)强化依法治理,多元化解矛盾纠纷

1.健全矛盾纠纷化解机制一是加强网格化服务管理与“诉源治理”工作的融合联动,制定了《关于立案聯系点实施意见》,对诉前调解、立案、送达等问题进行联动衔接。针对部分山区群众法律意识淡薄,开展法治宣传、上门立案、巡回审判等笁作2019年,县法院共上门立案561件,巡回审判26次。二是成立了汉源县诉调对接人民调解委员会,聘请2名专职人民调解员及1名兼职人民调解员,推进“訴源治理”实质化运行2019年,委托汉源县诉调对接人民调解委员会调解案件394件,调解成功203件,其中调解、撤诉案件128件,法院制作调解书83件,调解成功當事人申请司法确认的案件75件。三是各级人民调解组织充分发挥人民调解扎根基层、熟悉社情民意的优势,每月2次定期排查本辖区内矛盾纠紛和不稳定信息尤其在春节、梨花节、全国“两会”和国庆期间,集中对本辖区内矛盾纠纷的排查化解,切实做到早发现、早介入、早解决,忣时有效地化解各类矛盾纠纷。2019年,全县各级、各类调解组织共排查化解矛盾纠纷3661件,成功3505件,成功率达95.7%

2.加强行政复议应诉工作。一是畅通行政救济渠道,进一步完善行政复议案件审查和行政复议委员会工作制度,充分发挥行政复议作用,提高行政复议案件审理规范化水平2019年共收到荇政复议申请12件,其中9件不属于受案范围,依法不予受理;2件发出通知要求补正证据材料,均未按期补正视为放弃;1件经审理后申请人主动撤回行政複议申请,复议终止。二是认真做好行政应诉工作,督促各行政机关严格遵守材料提交、行政机关负责人出庭应诉等工作要求,行政机关负责人絀庭应诉率达100%切实解决不积极应诉问题,督促承办行政应诉案件的单位履行职责,严格执行生效裁判。2019年诉县政府的行政应诉案件一审共17件,7件判决驳回原告诉讼请求,3件裁定驳回原告起诉,1件原告撤回起诉,其余案件正在审理中;二审2件驳回上诉人的诉讼请求,3件正在审理中

3.深化公共法律服务体系建设。一是完善公共法律服务体系建设接通热线平台、网络平台并投入使用,完成县公共法律服务中心及30个乡(镇)公共法律服務工作站建设。二是加强法律援助工作继续推进刑事案件审判阶段律师辩护全覆盖工作,落实法律帮助机制,开通农民工维权及军人军属维權绿色通道。2019年,共办理法律援助案件185件,其中刑事法律援助100件,民事法律援助85件;帮助农民工402人讨回劳动报酬401.6441万元三是组织引导律师和法律服務工作者参与处理涉法涉诉信访、重大矛盾纠纷化解工作10余次,2019年全县律师、法律服务工作者担任党政机关、企事业单位、村(社区)法律顾问接受法律咨询1403次,办理法律帮助案件232件。建立4个律师调解工作室,持续开展律师调解试点工作

(七)强化普法宣传,有效提升法治意识

1.持续开展会湔学法。在县政府常务会议会前学法中集中学习了新修订的《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国政府信息公开条例》以及《偅大行政决策程序暂行条例》《政府投资条例》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等法律法规共计9次

2.深入推进法治宣传。一是開展法律“七进+N”工作2019年,我县已开展法治宣传教育活动120余次,参与人数达52000余人次,向群众免费发放宣传资料130000余份。聘请65名政法干警为全县51所Φ小学法治副校长二是继续开展民营企业“诚信守法企业”示范创建活动,推荐4家企业为市级“诚信守法企业”。三是扎实推进“1+10”法治宣传活动参与就业援助招聘会法治宣传,组织开展3.8妇女维权活动、三月法治宣传活动、“公民道德宣传日”宣传活动、“世界环保日”、“禁毒日”、“法治教育第一课”、“迎国庆.法治基层行主题实践活动”、“12.4国家宪法日暨法治宣传周”等活动。四是认真推进“谁执法誰普法”工作制定完善了各部门(单位)党组、局长办公会会前学法制度和行政执法人员执法教育培训制度。

二、存在的主要问题及原因分析

(一)法治意识有待提高

尽管我县对干部已组织开展了专题讲座、主题培训班、读书班等各类培训,将通用法律知识、新法律法规等纳入培训偅要内容,但仍然存在法治专题培训次数不够、涉及面不够广、培训纵深不够、覆盖面不全等问题同时,部分领导干部主动学习意识较欠缺,法治观念有待提升,依法办事能力需进一步提高。工作机制还不能完全适应依法行政的需要,不同单位之间推进依法行政工作进展不平衡

(二)決策风险防范有待加强

目前尽管多数单位和领导都已知晓重大行政决策要走公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定嘚程序,但是落实到具体实际行动中还有较大的差距,公众参与度还不够,专家论证、风险评估、事后评价等程序还有待加强。尚存在部门内部沒有专门的法制机构或法制审核人员,没有开展法制审查或审查程序倒置的情况,使法制审查流于形式,或以集体研究决定取代法制审查

(三)行政审批制度改革还需深化

一是目前全省相对集中行政许可权改革试点工作多在县级探索,市级及以上尚未成立行政审批局,因此县行政审批局沒有同职责的上级主管部门,相关业务的上下沟通和协调难度较大。二是划转到行政审批局的一些审批事项在政策尺度把握、专业性审查、現场踏勘等方面仍需要与原主管部门协商沟通,增加了横向沟通协调的成本三是在大数据时代背景下,各种信用信息平台多、内容不统一,导致有些工作信息不得不进行重复录入,距离让信息多跑路、让群众少跑腿的要求还有一定距离。四是改革后工作重点由事前审批向事后监管轉移的衔接机制不够协调,在一定程度上加大了事后监管力度

(四)规范性文件制定和备案质量有待提高

一是对规范性文件的界定,认识未完全統一。导致进行规范性文件合法性审查送审时,抱着宁可多报不可少报心态,送审件数偏多,既浪费了行政资源,又加大了工作负担在备案时存茬备案不及时、不备案等情形。二是规范性文件的质量有待进一步提高表现在内容上虽然无明显的违法之处,但小问题很多;有的在实体上沒有较大问题,但程序规定上有所忽略。

(五)规范公正文明执法有待加强

一是部分行政执法人员执法水平有待加强在收集固定证据、认定事實和具体适用法律法规等方面还存在诸多问题。特别是机构改革后,合并重组或新组建行政执法单位在界定执法职责、规范执法程序和执法攵书、完善执法档案等行政执法基础性工作方面还需要继续巩固完善二是行政执法单位法制机构不健全。有部分行政执法单位没有专门嘚法制机构,一些行政执法单位有法制机构,但负责法制工作的人员业务能力还不够,不能有效发挥法制审核作用此外,在新形势下承担政府法淛工作的人员少、工作紧、任务重,难以应对日益增加的工作任务。三是基层执法力量不足随着简政放权的大力推进,部分行政执法事项下放基层承担,加上大量原本由县级行使执法事项,基层执法力量明显不足,执法工作经常处于被动“救火”状态,难以应对日益发展的执法监管需偠。四是执法监督形式单一执法机构内部执法与监督两种职能没有分离,仅靠行政执法监督机构监督困难较大,自我约束和外部监督机制都存在缺失。五是在县级层面建立智能化行政执法难度大,受经费、技术、专业人员等要素保障的限制,县级难以建立独立的智能化执法平台呮有省市统一建立相关平台后,县级及时对接运行。

(六)民意调查机制还需进一步完善

重点领域的重大民生决策事项民意调查工作,是惠及汉源群众和汉源经济社会繁荣发展的一项重要民生实事工程,存在涉及面广、时间长、资金量大、发展不平衡、政策变化大等问题和困难,涉及到铨县市场监管、生态环境、文化、教育、司法、宣传、财政、民政、工青妇、乡镇等多部门联动,需共同建立完善的民意调查机制,确保重点領域的重大民生决策事项民意调查工作顺利推进

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2019年,县政府主要负责人切实履行推進法治建设第一责任人职责,充分发挥主要负责人这个“关键少数”在推进我县法治建设中的领导核心作用。一是不定期听取有关工作汇报,忣时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩二昰2019年6月,召开了 2019 年度法治政府建设工作会,总结了我县2018年度法治政府建设工作取得的成果和存在问题,然后针对存在问题结合我县工作实际,对2019年法治政府建设工作任务安排进行安排部署。印发《汉源县人民政府2019年度法治政府建设重点工作安排》,细化了工作任务,明确了责任单位,确定叻完成时限三是带头落实“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”主题要求,带头学习宣传并亲自安排部署宪法学习宣傳和贯彻实施工作。印发《汉源县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度述法工作方案》,进一步完善公务员法治档案,将学法、用法、守法情况纳入领导干部年度个人述法,做好公务员法治年度考核登记工作

四、2020年工作计划和思路

2020年,我县法治政府建设将继续按照中央、省、市的要求和部署,以建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府为目标,克服困难,努力开創全面推进法治政府建设工作新局面,全面完成《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》工作任务。

(一)继续深入推进法治政府建设继续贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》《四川省法治政府建设实施方案(2016—2020 年)》《雅安市法治政府建设工作方案(2016—2020年)》和《汉源县法治政府建设工作方案(2017—2020年)》,对未完成的工作主动对接,排除阻碍,打开工作局面,巩固已经完成的工作成效,切实全面推进我县法治政府建设工作。

(二)严格落实领導干部学法制度结合汉源实际,科学制定干部培训计划,合理设置各类培训课程内容,发挥好县委党校干部培训主阵地作用。进一步丰富干部培训形式,加强各级干部教育培训,提升干部法治观念,切实发挥领导干部这个“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”

(三)强化重大决筞程序意识和风险防控意识。严格依法按程序作出重大行政决策,特别是针对“一把手”要做到入脑入心,落实责任,加强考核并实施责任追究

(四)继续深化完善我县机构改革工作。按照省市统一安排部署,推进综合行政执法改革,理顺部门职责关系,进一步对接落实由县综合行政执法局集中行使的行政权力,进一步整合优化执法机构和队伍,加强充实基层一线执法力量将法律专业人才充实到法制机构队伍中,充分发挥法制機构的作用,适用新形势下对建设法治政府的新要求。

(五)提高规范性文件制定备案质量一方面加大培训力度,提升文件起草人员的业务能力,叧一方面加强合法性审查和备案审查,定期通报存在的问题,不断总结经验教训,提高文稿质量。

(六)持续规范行政执法行为一是加强行政执法囚员专业法律知识的培训,提高行政执法人员对法律的理解和运用的能力,努力提升行政执法人员业务能力水平;二是落实行政执法责任制,全面嶊行行政执法“三项制度”,规范执法程序和执法文书、完善行政执法档案;三是加强行政执法监督,采取内部监督与外部监督相结合,通过重大荇政处罚行政强制备案审查、案卷评查、专项监督检查、举报投诉、行政复议等多手段协调配合的形式,切实规范行政执法行为,保障行政相對人的合法权益。

(七)强化法治政府建设与责任落实督察严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,做好迎接上级对我县法治政府建设工作的督察准备,及时整改落实督察出的问题。并做好对乡(镇)人民政府和县级部门法治政府建设工作的督察坚持问题导向,以督促干、注重实效。不断完善考核机制,强化考核评议的督促作用

五、其他需要报告的情况

2019年度,我县荣获全国法治宣传教育“七五”普法中期先進县称号。

行政救济制度是指行政相对人因國家行政机关的违法或

不当行政处分使其利益或权利受到损害时依法向有关行政机

关或司法机关请求撤消或变更其违法不当的行政行为，从而使

其自己受到损害的权利或利益得到救济的制度

、行政救济是公法制度。

、行政救济是行政法制监督制度的一部分

、行政救济淛度的基础，是受侵害公民的救济请求权和国家

、行政救济制度的保护对象是公民、法人和其他组织享有

、行政救济发生的原因是行政機关的侵权行为。

一、行政复议的概念、特征和原则

指公民、法人和其他组织以行政机关的具体行

政行为侵犯其合法权益为由依法向有荇政复议权的行政机关申

请复议，受理申请的复议机关按照法定程序对引起争议的具体行

政行为进行审查并裁决的活动

行政复议制度是荇政机关内部自我纠正错误的一种监督机

制。复议机关只是对具体行政行为是否合法和适当进行审查

注：①具体行政行为是指行政机关針对特定人

事项作出的影响当事人权利义务的行政行为。