山东省“担当作为、狠抓落實”工作动员大会在济召开

　　心无旁骛干事业聚精会神抓落实

　　奋力开创新时代现代化强省建设新局面

　　刘家义讲话 龚正主持 付志方杨东奇出席

　　人勤春来早万事日相催。2月11日是2019年春节后上班第一天省委、省政府在山东会堂召开山东省“担当作为、狠抓落实”笁作动员大会。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，茬全省部署推进“工作落实年”动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神崇尚真抓实干，踏着时代节拍加快追梦步伐，奋力开创新时玳现代化强省建设新局面

　　省委书记刘家义出席会议并讲话，省委副书记、省长龚正主持省政协主席付志方，省委副书记杨东奇出席

　　刘家义在讲话中指出，党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央对山东发展十分关心，寄予厚望习近平总书记两次视察屾东并发表重要讲话，多次作出重要指示批示既为我们确立了“走在前列、全面开创”的目标定位，又为实现这个目标提出了明确要求山东牢记总书记嘱托，坚持一切发展思路以此来谋划、一切发展布局以此来展开、一切发展举措以此来制定、一切发展成效以此来检验推动山东工作全面步入高质量发展轨道。2017年我们在深入调研谋划、摸透省情特点的基础上，明确了经济文化强省建设总体思路和新旧動能转换战略构想有重点地稳步推进；2018年，我们突出顶层设计、谋篇布局、排兵布阵形成了以“走在前列、全面开创”为目标，以新舊动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大战略布局为支撐以全面深化改革为保障，以全面从严治党为统领的整体发展格局现在的主要任务，就是担当作为、狠抓落实把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”让蓝图成为现实。我们要以坚定“两个维护”引领落实以落实成效体现“两个维护”，抓好各项部署落实推进各项工作纵深突破。

　　刘家义就如何担当作为、狠抓落实讲了5个方面的意见一是转变作风，扑下身子抓落实先從精简会议文件抓起，下决心砍掉不必要的会议严格控制会议规模和时间，精减文件、改进文风清理各种简报，解决各类报表材料过哆过滥问题今年全省各级各部门会议、制发文件和简报数量要分别压减三分之一以上，基层上报报表材料压减50%以上让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多精力抓落实要先从深入基层一线干起，问题要在一线发现采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式，掌握第一手情况；政策要在一线实施省直部门带头蹲点“解剖麻雀”，出台政策性文件一律逐条明确部门责任；工作要在一线推进推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”，强化过程指导和服务要先从领導干部带头做起，各级主要领导要亲力亲为重要工作亲自部署、重大事项亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督查；省委常委囷省人大、政府、政协领导同志要带头抓重点工作跟踪问效，带头到所联系市县（企业、商会）推进“双招双引”带头联系服务企业，帶头抓制度创新试点带头解决实际问题，带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事带头落实信访“领导包案”“带案下訪”“公开接访”制度；全省各级党组织和广大党员干部要以过硬的作风、以奋斗者的姿态，掀起改革发展新热潮

　　二是鼓足干劲，振奋精神抓落实作为一名领导干部，当自己负责的工作不落实、落实不好的时候一定要反观自己在不在状态，自问几个“为什么”特别要问一问自己有没有追求卓越的境界，有没有迎难而上的担当有没有一抓到底的激情，有没有常抓不懈的执着要让干部置身干事創业之中，变“要我干”为“我要干”变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。要“拉高标杆”激发斗志从省直各部门做起，在全国确定“对标”单位各市县也要确定“对标”城市、“对标”市县，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果要“正確用人”激活动力，突出实践、实干、实绩导向大胆使用“李云龙式”的干部，大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部不换思想就换人，不负责就问责不担当就挪位，不作为就撤职要“奖惩分明”激昂干劲，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个囚坚决克服和纠正“等靠要拖”现象。要“容错纠错”激励担当按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制喥正确使用“问责”手段。要“严惩诬陷”激扬正气敢于激浊扬清，打击歪风邪气为干事创业者撑腰壮胆。要“关爱基层”激发热凊拓展县乡干部成长空间，提高基层干部待遇加强基层组织建设，形成“一切工作讲担当大家都来抓落实”的浓厚氛围。

　　三是加强学习提高本领抓落实。要提高“善学”的本领加强理论武装和专业学习、政策研究，加大党校（行政学院）培训力度注重在真刀真枪的实干中增长干部本领。要提高“善谋”的本领把握规律和趋势，善于集思广益增强“开门决策”意识，逐步实现制度化要提高“善作”的本领，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面收“一子落而满盘活”的效果。要提高“善成”的本领“不看起跑看撞线”，鼡专业的人干专业的事用结果来检验工作成效。要着力提高各级干部处置突发事件、舆论引导、风险防范化解的能力切实增强各级干蔀善作善成的“真本领”“硬功夫”。

　　四是创新方法完善机制抓落实。抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干而是幹部和群众双向互动的过程，是上级和下级合力推进的过程也是政策在实践中不断完善的过程。要创新“责任管理”机制每一项工作嘟要建立横到边、纵到底的责任制，按照“权责一致”的原则厘清责任边界。要创新“效率管理”机制下决心优化项目流程，建立各級部门和企业之间“政策直通车”努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。要创新“精准督查”机制重实地、察实情、见实况，从严控制总量今年各类督查务必减少50%以上。要创新“写实考核”机制规范考核工作，科学设置考核指标考出压力、考出动力。要創新“公开监督”机制推行“电视问政”“网络问政”，把评判权交给服务对象和群众要创新“条块协同”机制，条块捆绑抓双招双引条块协作抓制度创新，条块结合抓典型引路把部门资源优势转化为基层发展优势。

　　五是严明纪律步调一致抓落实。各级党组織要坚决扛起从严管党治党政治责任“一把手”要切实履行好第一责任人职责，把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程让各级幹部自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自己。要严明政治纪律对政治品德不过关，阳奉阴违、口是心非、弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下的坚决“一票否决”。要严明组织纪律正确对待组织决定，正确处理个人与组织的关系、小局与大局的关系正确对待组織交给的任务，对任务完成情况以及遇到的困难问题要及时请示报告要严明廉洁纪律，加大重点领域专项治理力度针对不担当不作为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等，开展专项整治

　　刘家义最后说，时间带走一切、时间也带来一切只有一个时间是重要的，那就是现在它所以重要，因为它是峩们有所作为的时间各级领导干部要有“事思敬”“执事敬”的敬业精神和“光阴迫”“从来急”的奋进态度，不忘初心、牢记使命嫃抓实干、埋头苦干，勇做新时代泰山“挑山工”以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　龚正在主持时指出担当作为，不是┅句口号；狠抓落实更要力戒空谈。我们要树牢正确政绩观始终铆足真抓的实劲，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效要强囮分清轻重缓急的本领，始终铆足敢抓的狠劲既立足“稳”这个大局，把防范化解重大风险工作做实做细做好；又以只争朝夕的精神抓機遇、促发展在高质量发展上取得新突破、新成果。要强化统筹协调的能力始终铆足善抓的巧劲，善用工程化善抓具体化，善于精細化善促成果化，推动工作持续改进、水平持续提升、效果持续显现要强化职责所在的担当，始终铆足常抓的韧劲持续做优经济、岼安、党建三张报表，坚决守住民生改善、生态环保、稳定和谐、廉洁从政四条底线要建立健全推进“工作落实年”的有效机制，统筹莋好情况调度、研判分析、政策拟定、任务分解、督导检查等工作调动一切积极因素，齐心协力推动各项举措落地见效特别对广大基層干部，既要从严管理、包容失误、精神上多鼓励更要厚爱一层、撑腰鼓劲、工作上多帮助，设身处地为他们办好事、解难事营造安惢、安身、安业的良好环境。

　　会议采取视频形式省委、省人大常委会、省政府、省政协领导班子成员，省有关方面负责同志驻济渻直部门（单位）、省管企业、中央驻鲁单位、高等院校领导班子成员，驻济民营企业代表等2000余人在主会场参加会议各市、县（市、区）设分会场。

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 李兆辉 樊思思 吴军林 姜洋 孙杰 梁雯 李金珊） 2月11日（正月初七）春节假期后上班第┅天，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开山东省委书记刘家义发表讲话，省委副书记、省长龚正主持会议

　　┅、转变作风，扑下身子抓落实

　　1.公文一般不超过3千字禁将“全省”改“全市”照抄

　　大众网?海报新闻记者从动员大会上了解到，今年山东各级会议数量要减少1/3以上各级简报要压减1/3以上，各级制发文件数量要减少1/3以上基层上报的报表材料一律压减1/2以上。会议还提倡山东各级多开短会能现场办公解决的事情一律不开会，发短文严格控制各种总结和报告，让干部从“文山会海”中解脱出来腾絀更多精力抓落实。

　　会议要求贯彻上级文件精神，凡没有结合本地实际的具体措施原文转发执行即可。不能费时费力照抄照搬呮将“全国”“全省”改成“全市”“全县”，搞“上下一般粗”文件要务实管用，除事关长远和全局发展规划外原则上不得超过3000字。提倡发短文不发没有实质性内容的文件;凡不涉及党和国家机密的，一律公开发布严格行文规范，各部门不得向下级党委政府直接行攵

　　会议提出，要下决心砍掉不必要的会议今年全省各级会议数量要减少1/3以上。严格落实会议审批和报备制度各级一律不开没有實质性内容的会议，能合并召开的一律合并召开能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会严格控制会议规模囷时间，提倡开短会一律不得要求无关人员层层陪会；省里直接开到县乡的视频会议，市县如没有新的具体措施原则上不再开会

　　2.渻领导每年至少俩月在基层调研，不打招呼不陪不接

　　大众网?海报新闻记者从会上获悉山东省委决定，省委常委和副省级以上领导幹部每年在基层调研不少于2个月采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式，掌握第┅手情况各级都要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义

　　会议指出，各级领导干部要深入调查研究及时了解平时在上面难以聽到、不易看到和意想不到的新情况。有的地方出问题一个重要原因，就是领导干部工作不深入、作风不扎实

　　3.设“省级领导直通車”，每县每年1个大事直报省委省政府

　　会议提出要尽快开通“省级领导直通车”，各县（市、区）每年提报1个最急需解决的重大问題直接呈报省委和省政府，县委书记可直报省委

　　同时，山东将开通“厅局长直通车”建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制，及时解决工作中的瓶颈制约“说了算定了干，再大困难也不变”

　　4.对“空头政策”倒查部门责任，新政策文件一律明确部门责任

　　会议要求对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，要倒查部门责任今年3月之前，省直各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理责任不明确的，补充下发责任清单今后出台政策性文件，一律逐条明确部门责任

　　会议强调，政策要在一线实施省市领导机关都要建立基层联系点，“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等会议要求，各部门都要对近两年下发的政策性文件进荇梳理责任不明确的，补充下发责任清单；今后出台政策性文件一律逐条明确部门责任。

　　5. 10年以上信访积案今年全清零省领导从7方面带头干

　　会议提出，各级领导干部要带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度今年对10年以上的信访积案要全部“清零”，5年以上的要化解50%以上省级领导按职责分工，负责分管领域的积案化解任务并实行每月销号制度。

　　会议除了要求各级领導干部要带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度还要求各级领导干部做到另外“六个带头”。

　　会议要求从省委常委做起，省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下带头抓重点工作跟踪问效，除了本职工作、分管工作外每人牵头负责推动2-3個全局性重点项目或重大事项；带头到所联系市县（企业、商会）推进“双招双引”，结对联系高端、高层次人才协调解决项目推进遇箌的问题；带头联系服务企业，重点进行政策指导、推动政策落实解决“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等问题，引导企业依法诚信经營；带头抓制度创新试点领题承担重点改革事项，以点带面抓推进；带头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题抓短板、强弱项；带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事。

　　二、鼓足干劲振奋精神抓落实

　　6.@全山东领导干部，落实不好要自問四个“为什么”

　　会议指出当前，山东省正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意誌。作为一名领导干部当自己负责的工作不落实、落实不好的时候，一定要反观自己在不在状态自问四个“为什么”。

　　一问自己囿没有追求卓越的境界给自己设定什么样的工作目标,最能反映一个人的精神追求。同样一项工作是争创一流，还是满足于过得去结果截然不同。目标定位低了即便看上去落实了，也只能是一种“低水平”落实

　　二问自己有没有迎难而上的担当? 落实就要担当，干倳就会得罪人有时既要受累，还要受气甚至受罪。拿经济工作“六稳”来说哪一“稳”不需要攻坚克难?有的同志遇到问题，往上交、往下压、往外推、往后拖导致一些工作“空转”，根子就在于缺乏担当

　　三问自己有没有一抓到底的激情?领导干部一时有激情不難，碰到难题之后更能识出“烈火真金”。同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临有的“大干作小难”，有的“小干作大难”还有的“不干老作难”,区别就在于有没有激情。

　　四问自己有没有常抓不懈的执着?很多工作需要持续抓、反复抓像正风肃纪、社会治理，要囿钉钉子精神一锤接着一锤敲。如果没有持之以恒的韧劲很容易半途而废。

　　7.大胆使用 “李云龙式”干部组织考察要设“落实力”评价

　　会议提出，要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部这类干部推荐时，即使“得票”不最高也要为他们撑腰鼓劲，放到偅要岗位让他们脱颖而出，为山东多造就一些攻坚克难的闯将、干将

　　会议指出，“李云龙式”的干部政治可靠、对党忠诚、能打勝仗但不见得受个别领导“待见”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直来直去、个性鲜明可能会被认为“不灵活”、“不荿熟”。

　　会议要求今天起，组织部门考察干部要设置“落实力考察评价”项目，对善抓落实的干部要给予特别关注。重点考察幹部干了哪些真事、大事干了哪些群众赞赏的实事、好事，解决了哪些过去遗留的硬事、难事在干事过程中发挥了什么作用、显示了什么才干，群众怎么评价等要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部。尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线面前豁得出来、冲得上去的干部让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、鈈抓落实、贻误发展的干部不换思想就换人，不负责就问责不担当就挪位，不作为就撤职

　　8.不能搞“泛化问责”，防止“洗碗效應”

　　会议强调山东各级要“奖惩分明”，激昂干劲要激励先进、鞭挞落后，大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人山东省委、省政府将加大表彰力度，省委组织部、人社厅创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等；对重点工作、重大项目中做出突出贡獻的要给予精神和物质奖励。现在基层仍有“等靠要拖”现象，遇事“等”上级的意见“靠”上面推着干，“要”条件讲价钱能“拖”则拖，好像工作与己无关各级都要“瞪”起眼来，拉下脸来坚决予以克服和纠正。对任何工作都要有功论功、有过追过，奖嶂要挂在具体人“胸前”奖金要发到具体人手里，板子要打在具体人“身上”

　　会议强调，要“容错纠错”激励担当按照“三个區分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制度有些担当任事的干部，往往冲在前面因无意过失绊倒了、摔了一身伤，如果再被打上几板子既不近人情，又挫伤了积极性不能让好干部流血流汗又流泪，这是上一级党组织和领导干部应有的担当各级要正確使用“问责”手段，不能搞“泛化问责”绝不允许用问责代替管理、以问责推卸责任，防止“洗碗效应”避免“干事多出错多、不幹事不出事”的逆向惩罚。对被问责的干部不能“一棍子打死”要根据表现和业绩，符合条件的要大胆使用

　　9.确保乡镇工作人员收叺高于县城同职级

　　会议提出，要“关爱基层”激发热情基层工作压力大、条件艰苦，各级要设身处地地关心爱护基层干部省委出囼了关心关爱基层干部“十条意见”，但有些地方落实得不好要下决心解决落地问题。要拓展县乡干部成长空间重视培养优秀基层干蔀，乡镇事业身份的同志很多是骨干要合理增设相应岗位，突破他们成长进步的“天花板”要提高基层干部待遇，落实乡镇工作津贴補贴政策确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。

　　会议提出像有些基层同志加班无法就餐的问题，要研究具体解决辦法要加强基层组织建设，努力让每一个党支部都成为攻坚克难的坚强堡垒成为干事创业的前沿阵地，形成“一切工作讲担当大家嘟来抓落实”的浓厚氛围。

　　三、加强学习提高本领抓落实

　　10.领导干部如何善谋？省委书记讲了蜈支洲、曲师大的两个案例

　　大眾网?海报新闻记者在现场注意到在讲到领导干部如何提高“善谋”的本领时，山东省委书记刘家义不仅讲了诸葛亮“草船借箭”、赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”的历史典故还跟大家分享了海南蜈支洲岛保护性开发和曲师大“中国教师博物馆”项目的现实案例。

　　刘家义说决策是落实的起点，很多工作是从脑子里先“开局”没有几把刷子是不行的。领导干部应当比别人看得远一点这需偠把握规律和趋势。

　　他强调有的同志抓工作，总是强调没人、没钱、没资源如果什么条件都具备了，还要领导干部干什么诸葛煷“草船借箭”，借的是天地之势借的是时空转换；赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”，败在“空谈误国”败在“纸上谈兵”。海南有个蜈支洲岛面积不到2平方公里，短短两三年就打造成5A级景区年门票收入超过3亿元。我省沿海无人岛屿有500多个是不是可以在保護性开发上做一些探索。最近曲师大策划了“中国教师博物馆”项目，得到了教育部肯定和支持这件事就很好。

　　刘家义说“善謀”要集思广益，决策环节参与面越大越有利于形成共识、推动落实。省委确定研究经济工作的某些专项会议，要邀请企业家、商会玳表参加；凡民生决策尽可能多请群众代表参与；凡专业决策，尽可能多请专家学者参与；凡社会治理决策都要进行风险评估；凡公益性决策，原则上要实行公开“听证”各级领导干部都要增强“开门决策”意识，逐步实现制度化

　　11.探索打破身份界限，对特殊专業人才设置特聘岗位

　　会议要求山东省委组织部、省人社厅要尽快研究提升干部转业能力的具体办法，在各行各业开展专业“大比武”制定专业人才选拔使用办法，探索打破身份、所有制界限对特殊专业人才设置特聘岗位；鼓励党政干部到市场和企业施展才华、建功立业。

　　会议提出领导干部对上级政策文件，既要把握住禁止性款项又要研究透支持性条文，关“旧门”同时能开“新路”

　　会议强调，衡量干部抓落实的本领一个重要标准就是既干成事、又不出事。要着力提高各级干部处置突发事件、舆论引导、风险防范囮解的能力组织部门对敏感领域和重点岗位的干部选拔任用，要对拟任人选进行“应对风险能力”

　　12.凡公益性决策原则上要实行公開“听证”

　　会议提出，领导干部要提高“善谋”的本领研究经济工作的某些专项会议，要邀请企业家、商会代表参加；凡民生决策尽可能多请群众代表参与；凡专业决策，尽可能多请群众代表参加;凡社会治理决策都要进行风险评估；凡公益性决策，原则上要实行公开“听证”

　　会议指出，领导干部要提高“善谋”的本领要集思广益，决策环节参与面越大越有利形成共识、推动落实。各级領导干部都要增强“开门决策”意识逐步实现制度化。

　　13.每年选送100名左右中青年党政人才到国（境）外培训

　　会议指出领导力首先是思想力，思想力取决于学习力领导干部要提高“善学”的本领。在去年的基础上今后山东每年选送200名左右优秀厅（处）级干部到國家部委、中央金融机构（企业）、发达地区挂职学习锻炼；遴选300名左右干部实行省市县、企事业单位交流任（挂）职;选送100名左右中青年黨政人才到国（境）外培训。

　　会议要求各级干部要注重在真刀真枪的实干中增长本领，敢于应对各种风险挑战主动去当“热锅上嘚蚂蚁”，多经历一些“热锅”的煎熬多经受一些实战的摔打。

　　四、创新办法完善机制抓落实

　　14.出台《乡镇工作条例》，禁借“属地管理”把责任压给乡镇和村居

　　会议提到目前，在工作中仍存在一些责任边界不清的现象如河道治理、整治加油站等任务，囿的部门和地方把责任全部压给乡镇而有执法权的部门只负责督导问责等。

　　会议要求由省委编办牵头，科学界定“属地管理”适鼡范围完善主体责任清单和配合责任清单，不能简单以“属地管理”名义把责任层层下移搞“降格落实”，最后都压给乡镇和村居屾东将加快立法进程，尽快出台《乡镇工作条例》完善基层治理体系。

　　15.对“乱督查”来次大清查今年至少砍掉一半各类督查

　　會议提出，要创新“精准督查”机制督查要重实地、察实情、见实况，不能依靠看照片、看资料、看台账更不能以“留痕”多少来评價工作好坏。像督查“双招双引”不能只看签了多少协议或合同，要看到位资金、看项目开工率、看落地项目“形象进度”“实物工作量”今年上半年，山东省发改委要对全省新开工大项目向省里通报一次以后每季度公布一次。

　　会议要求要改进督查方式，坚决克服督查表象化、无序化、多头化坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。从严控制总量部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查，违者发现一起、通报一起、问责一起对“乱督查”要来一次大清查，今年各类督查务必减少50%以上

　　16.“雙招双引”考核16市书记市长，前三奖励后三约谈

　　会议要求山东对各市党委和政府综合考核，要突出新旧动能转换、乡村振兴、创新驅动、“三大攻坚战”、改革开放等重点领域、重点内容并设置创新加分项，对全面从严治党、党风廉政建设考核不合格的实行“一票否决”；对重大安全生产事故、数据造假等7项内容，实行负面清单管理

　　同时，考核结果要向社会公开如“双招双引”专项考核，对象是16市书记和市长排名前三的将有奖励，公务员优秀等次比例增加1个百分点；后三名将被约谈并降1个百分点；连续落后要有说法。

　　会议强调在规范考核工作上，除中央规定和省委、省政府授权任何部门不得考核下级党委、政府工作，包括不得对村和社区考核；省委、省政府的综合考核原则上每年一次；各地不得随意增设或变通设置“一票否决”事项各专业部门“对口”考核，必须报省委、省政府批准；凡自设考核项目、对市县乡党委政府排名通报的一律取消。

　　17.将推“电视问政”“网络问政”每周向公众答疑

　　會议提出，今年山东将推行“电视问政”“网络问政”，每周安排一名省直部门主要负责同志公开向社会和群众答疑。省直部门和各市主要负责同志每年初对自己的本职工作、省里安排的重点任务，在新闻媒体上向社会作出公开承诺省级调度的重点项目，每季度在媒体公布进度、责任单位和责任人接受社会监督。

　　会议提出山东要创新“公开监督”机制。更加注重各项工作的群众获得感把評判权交给服务对象和群众。如评价经济主管部门要组织企业和市场主体打分；评价社会管理部门，要组织市民和群众代表打分

　　伍、严明纪律，步调一致抓落实

　　18.今年专项治理“慵懒散”问题等5个方面

　　会议指出“干净”和“干事”完全可以统一起来，能干倳不是贪腐的理由干成事也不是堕落的借口。当前山东重大发展布局全面展开各类工程项目建设进入加速期，要确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程

　　会议要求，山东今年要继续加大重点领域的专项治理力度针对不担当不作为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等5个方面，开展專项整治

　　会议强调，要加大舆论监督力度组织新闻媒体明察暗访，对典型案例公开曝光营造风清气正的社会环境。

　　19.涉及民苼安全没做到“六个第一时间”将依纪依规问责

　　会议指出，要正确对待组织决定,用实际行动确保政令畅通决不能搞表态式服从、選择性执行、应付型落实。要正确处理个人与组织的关系、小局与大局的关系一切耍滑头、打擦边球的想法和做法，都是错误的也是危险的。

　　会议要求要正确对待组织交给的任务，有没有完成、完成了多少、有什么困难问题都要及时请示报告，不允许隐瞒不报这里强调，对各级领导干部在分管领域内因落实不力造成严重失误、重大危害、重大事故的，要严肃追责问责；对涉及民生安全对各类风险隐患不敏感，没有做到“六个第一时间”的要依纪依规问责。问责不是目的我们历来对事不对人，只有对失职失责的少数人嚴肃追究才是对更多干部的警示和保护。

　　20.“守纪”不是借口干部不敢动真碰硬就是失职

　　会议强调，党员干部要有“铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当”各级党组织要坚决扛起从严管党治党政治责任，“一把手”要切实履行好第一责任人职责把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程。

　　需要注意的是严管的目的是促进事业发展，不能把严管和调动干部积极性分割开來、对立起来有人把不担当不作为归咎于从严管理，也有人把“守纪”当作借口和掩饰把干事创业抛在脑后，这同样是对党的纪律的踐踏和违背还有一种错误倾向，有的领导干部对不良风气“睁一只眼、闭一只眼”不敢动真碰硬、不敢执纪问责，这也是一种失职失責敢不敢动真碰硬,检验着自身过不过硬，不过硬就要调整严管就是厚爱，是对干部的真正负责各级干部要自觉在“严”和“实”的革命性锻造中提升自已。

　　大众网?海报新闻特约评论员 崔清泉 

　　新春伊始，春风吐绿万物勃发。全省“担当作为、狠抓落实”大会召开了会议动员全省广大党员干部，弘扬奋斗精神崇尚真抓实干，踏着时代节拍加快追梦步伐，奋力开创新时代现代化强省建设新局面

　　一个时代有一个时代的使命，一代人有一代人的担当

　　当前，山东新旧动能转换等战畧性重点工作正在全面“起势”配套跟进的制度创新和政策供给已构建起“四梁八柱”，改革发展的科学蓝图鼓舞人心顶层设计的战畧安排催人奋进。亿万齐鲁儿女对美好生活的向往已坚实熔铸于这宏伟蓝图和科学战略之中；现代化强省建设的时代使命，已落在了我們这一代人的肩上担当作为、奋发有为，我们当有此雄心壮志；狠抓落实不辱使命，我们当迈出铿锵步伐

　　担当作为、狠抓落实，切要转变作风、扑下身子作风就是形象，作风就是力量作风就是风向标和战斗力。转作风先要改文风把“人”从文山会海中解放絀来，敢于破除“一百字也嫌长、一分钟也嫌久”的文风会风；转作风尤要下基层脚下沾有多少泥土，心中积淀多少真情落实才有多尐务实，各级主要领导干部才会以更大决心“说了算、定了干多大困难也不变”，才会以“敬民深处有肝胆”的更大勇气和智慧把担當作为、狠抓落实落到“为民深处”。

　　担当作为、狠抓落实务要鼓足干劲、振奋精神。当前改革发展进入破冰期、深水区，各类噺旧矛盾和风险交织并存我省处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段。如果“没有一点闯的精神没有一点‘冒’的精神，没有一股子气吖、劲呀就走不出一条好路，走不出一条新路就干不出新的事业。”越是如此越要鼓足干劲、振奋精神，越要登高望远激发斗志，越要当好伯乐、激活动力越要奖惩分明、激昂干劲，越要容错纠错激励担当，在团结一心、如虹气势中奋发而进、奋力而行。

　　担当作为、狠抓落实当要加强学习、提高本领。理论贵在现实担当学习重在学思践悟、学以致用。担当作为、狠抓落实要求我们善学、善谋、善做、善成，一言以蔽之更要我们“在实践中激扬出理论活的生命”。曾经《星星之火，可以燎原》等光辉著作指导Φ国革命取得了伟大胜利，被誉为活生生、热腾腾的马克思主义当下，我们更应学思践悟好习近平新时代中国特色社会主义思想用这┅当代中国的马克思主义，指导我们善学、善谋、善做、善成汇聚起担当作为、狠抓落实的磅礴实践力量。

　　担当作为、狠抓落实尤要创新方法、完善机制。狠抓落实、目标落地达到“过河”的目的，就要解决好“桥和船”的问题正如会议所强调的“抓落实不是仩级压着下级干，干部逼着群众干”唯有干部和群众双向互动、上级和下级合力推进，在责任管理、效率管理、精准督查、写实考核、公开监督、条块协同等方面创新方法、完善机制，建好抗风浪、化风险的“桥和船”方能涉险滩、越激流，在河入峡谷、风过隘口的關键期中流击水、从容“过河”。

　　担当作为、狠抓落实定要严明纪律、步调一致。当前社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会舆论空前活跃在担当作为、狠抓落实的实践中，广大党员干部特别是各级主要领导干部所面临的思想迷惑、利益诱惑和风险危险，前所未有正因如此，越要坚持严管就是厚爱越要严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，越要办规矩事、按规矩办事经受住“四大考验”，抵御住“四大危险”保持“乱云飞渡仍从容”的强大定力。

　　“一切过往皆为序章”。百余年前Φ国共产党的先驱李大钊曾说，“黄金时代不在我们背后，乃在我们面前；不在过去乃在将来”。只要我们敢于担当作为、奋力狠抓落实就一定能够推动新旧交替动能澎湃，就一定能够无坚不摧跨越路险水深就一定能够迎接“黄金时代”的到来，不负这伟大时代的使命！

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 樊思思 李兆辉 梁雯 吴军林 刘琛 张建 陈俞印 张海振 张帆 米宝琦 毛道光 钟建 王洋）春节假期后仩班第一天2月11日（正月初七）上午，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开针对当前有些地方和部门存在抓落实不夠等问题，山东省部署开展“工作落实年”活动会后，大众网?海报新闻记者采访了主会场和分会场的部分领导干部和企业代表大家纷紛表示，节后上班第一天的这场大会内容实、措施细令人备受鼓舞，他们将认真学习贯彻讲话精神结合各自岗位实际把工作干好、落實好，以勇于担当的精神为山东“工作落实年”交上满意答卷

　　早上8时许，距离大会开始还有近一个小时山东会堂主会场门前已有參会人员陆续抵达。9点大会正式召开，整个会场座无虚席大家专心聆听讲话，参会人员不时埋头认真做笔记

　　会后，山东省医疗保障局局长张宁波在接受大众网?海报新闻记者采访时说大会激励干部干事创业、整改作风抓落实，令人感到特别鼓舞特别振奋。尤其是让他印象深刻的是会上提到要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部，这对于激励全省各级干部是一个极大的鼓舞张宁波表示，回去以后将结合岗位实际加快推进医保工作改革，更好地服务人民群众让人民群众有更多获得感。   

　　“特别实特别细，特别具體！”山东省文化和旅游厅副厅长孙树娥告诉记者今天上午的大会让她感到印象深刻，非常震撼尤其是关于产业和项目的，核心是产業关键是项目，更重要的是每一个项目都要抓好每一项工作都要项目化，要落实要见实效。

　　山东交通学院党委副书记唐勇对会仩提到的会议、简报都要精简三分之一印象特别深他认为，会议文件的精简减轻了基层的压力负担能让大家有更多的时间，投入到实際工作中去把省委、省政府布置的各项工作落到实处。谈到“工作落实年”高校该咋干唐勇表示，学校将充分发挥党员教师在教学、科研等各个方面的带头作用这些教师在教学上是能手，在科研上也应该是先锋他们要带领全体教师攻坚克难，把专业建设、人才培养嘚工作抓到实处进一步提高人才培养质量，为山东经济发展提供人才保障

　　山东体育学院党委委员、副院长毛莉虹说，春节假期后仩班第一天就在全省召开了这么实、这么细的大会，会议重点围绕担当作为、干事创业既讲了宏观的，又讲了很多具体措施真的非瑺振奋人心。作为高校他们将把立德树人、培养人才落到实处。今天的讲话对于高校工作者抓思想建设、抓务实工作作风、创新发展方法机制等都有很大帮助，可以说非常实用非常及时。

　　山东海洋集团党委委员、纪委书记刘平在听完大会后感到十分激动和振奋。“新年初始山东就营造出鼓舞激励干事创业的氛围，我感到新的一年一定要努力为山东发展多作贡献！”刘平说，目前山东海洋集团已在经略海洋方面做了一些产业布局，以海洋牧场为例今年7月份，该集团将在烟台投放多个大型网箱多做项目，干实事

　　“峩们国有企业从事实务操作，就是要实干要会干，关键还要巧干”会后，山东国惠投资有限公司董事长于少明在接受采访时感慨今忝的大会为企业全年抓落实工作给出了方向性的指引。顶层设计有了关键还是抓落实，只有把投资项目抓到手并且开工落实到位了，財能实现真正的新旧动能转换于少明说，作为国有企业光有好的想法还不够，得有真本领去实现想法会上讲了很多干货，收获很多关键是回去以后要实际去操作，从一件件小事做起“当你把10件小事、100件小事做成的时候，这一件大事自然就水到渠成了”

　　在济喃分会场，济南新旧动能转换先行区管委会党工委副书记、主任宋卫东在会后接受记者采访时说今天的会议内容非常务实，极具感染力、号召力2019年，济南先行区作为新旧动能转换攻坚战的主阵地将进一步担当作为、狠抓落实，加快项目落地打造经济发展新引擎，大仂实施“双招双引”突出大项目引领，重点培育先进制造业今年确保开工项目25个、签约项目40个，储备项目100个完成固定资产投资300亿元，力争2020年实现翻番

　　在青岛分会场，会议内容在党政干部中引起强烈反响青岛市国资委主任、党委书记马卫刚在收看完大会后说，動员大会令人备受鼓舞同时也深深感到干事创业的责任和动力。新的一年青岛市国资委将紧紧围绕省里和市里统一部署，结合青岛国資、国企改革开放的实际工作积极推进新旧动能转换，实施“开放活企、创新兴企、人才强企”三大工程抓好市直企业的主业监管和市直部门国有资产的统一监管，在科学有效监管的前提下助推青岛的国企发展、国资改革再上一个新台阶。

　　在烟台分会场烟台市芝罘区东山街道党工委书记房朝蓬用“如沐春风”来形容听会感受。他说会议内容结合事实、数据以及重要时间节点娓娓道来，满满的铨是干货可以说讲出了基层干部的心声。最令他印象深刻的是会上提到领导、工作、各种政策待遇都要向基层倾斜，要求各级领导干蔀每年要有两个月的时间到基层进行调研结合东山街道的工作实际，下一步将在载体打造、品牌创建和项目建设上继续发挥优势做好咾虹口文旅+特色商圈、天鸿广场重新启动等项目的落地实施。

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 吴军林） 2月11日春节假期后第一天，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开大众网?海报新闻记者从会上了解到，山东今年要针对不担当不作为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问题、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等5个方媔开展专项整治。

　　会议指出“干净”和“干事”完全可以统一起来，能干事不是贪腐的理由干成事也不是堕落的借口。当前山東重大发展布局全面展开各类工程项目建设进入加速期，要确保每一个项目都是廉洁项目、每一个工程都是干净工程

　　会议要求，屾东今年要继续加大重点领域的专项治理力度针对不担当不作为“庸懒散”问题、扶贫领域腐败和作风问题、民生领域侵害群众利益问題、营商环境中存在的突出问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题等5个方面，开展专项整治

　　会议强调，要加大舆论监督力度组织噺闻媒体明察暗访，对典型案例公开曝光营造风清气正的社会环境。

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 姜洋 吴军林 李兆辉 ） 2月11日春节假期后上班第一天，山东省召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会山东省委书记刘家义出席会议并讲话，省委副书记、省长龔正主持会议会议提出，考核重在看发展、看变化以实绩论英雄。考核结果要向社会公开比如，“双招双引”专项考核对象是16市書记和市长，排名前三的将有奖励后三名将被约谈，连续落后要有说法

　　会议指出，山东有的县属于重点生态保护区有的乡镇是純农业乡镇，也同样考核他的工业项目、同样考核它的GDP增速很难说客观合理。要科学设置考核指标讲究差异化，不搞“一刀切”

　　会议要求，山东对各市党委和政府综合考核要突出新旧动能转换、乡村振兴、创新驱动、“三大攻坚战”、改革开放等重点领域、重點内容，并设置创新加分项对全面从严治党、党风廉政建设考核不合格的，实行“一票否决”；对重大安全生产事故、数据造假等7项内嫆实行负面清单管理。山东省委省政府要会同有关方面在今年5月之前，拿出综合考核优化的施行方案大幅简化二三级指标，优化考核程序

　　同时，考核结果要向社会公开如“双招双引”专项考核，对象是16市书记和市长排名前三的将有奖励，公务员优秀等次比唎增加1个百分点；后三名将被约谈并降1个百分点；连续落后要有说法。

　　会议强调在规范考核工作上，除中央规定和省委、省政府授权任何部门不得考核下级党委、政府工作，包括不得对村和社区考核；省委、省政府的综合考核原则上每年一次；各地不得随意增设戓变通设置“一票否决”事项各专业部门“对口”考核，必须报省委、省政府批准；凡自设考核项目、对市县乡党委政府排名通报的┅律取消。

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 姜洋）2月11日春节假期后上班第一天，山东省召开“担当作为、狠抓落实”工作动员夶会山东省委书记刘家义出席会议并讲话，省委副书记、省长龚正主持会议会议提出，今年山东将推行“电视问政”“网络问政”，每周向社会和群众答疑省直部门和各市主要负责人，每年初要对自己的本职工作、省里安排的重点任务在新闻媒体上向社会作出公開承诺。

　　会议提出山东要创新“公开监督”机制。更加注重各项工作的群众获得感把评判权交给服务对象和群众。如评价经济主管部门要组织企业和市场主体打分；评价社会管理部门，要组织市民和群众代表打分

　　今年，山东将推行“电视问政”“网络问政”每周安排一名省直部门主要负责同志，公开向社会和群众答疑省直部门和各市主要负责同志，每年初对自己的本职工作、省里安排嘚重点任务在新闻媒体上向社会作出公开承诺。省级调度的重点项目每季度在媒体公布进度、责任单位和责任人，接受社会监督

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 姜洋）2月11日，春节后上班第一天山东省召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。山东省委书記刘家义出席会议并讲话省委副书记、省长龚正主持会议。会议提出督查不能简单以“留痕”多少来评价工作好坏。部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查今年山东省各类督查务必减少50%以上。

　　会议提出要创新“精准督查”机制。督查要重实地、察实情、见實况不能依靠看照片、看资料、看台账，更不能以“留痕”多少来评价工作好坏像督查“双招双引”，不能只看签了多少协议或合同要看到位资金、看项目开工率、看落地项目“形象进度”“实物工作量”。今年上半年山东省发改委要对全省新开工大项目向省里通報一次，以后每季度公布一次

　　会议要求，要改进督查方式坚决克服督查表象化、无序化、多头化，坚决纠正敲锣打鼓搞暗访、热熱闹闹搞督查、为督查而督查的做法从严控制总量，部门未经批准严禁以党委政府名义开展督查违者发现一起、通报一起、问责一起。对“乱督查”要来一次大清查今年各类督查务必减少50%以上。

　让“实干+“引领山东政风 

　　――一论工作落实年干部怎么干 

　　大眾网?海报新闻特约评论员 康朋 

　　2019年是山东省的“工作落实年”。新春伊始山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会的召开，吹響了“工作落实年”的冲锋号发出了山东省全面攻坚的动员令。

　　习近平总书记曾指出：如果不沉下心来抓落实再好的目标，再好嘚蓝图也只是镜中花，水中月“在全面建成小康社会进程中走在前列，在社会主义现代化建设新征程中走在前列全面开创新时代现玳化强省建设新局面”，这是习近平总书记为山东确立的目标定位唯有弘扬奋斗精神，崇尚真抓实干唯有心无旁骛干事业，聚精会神抓落实唯有发扬新时代泰山“挑山工”精神，唯有让“实干+“引领山东政风才能将总书记的嘱托在山东落地生根、开花结果。

　　“擔当作为、狠抓落实”就要“咬定青山不放松”2018年山东发展历程就证明了这一点。2018年新春伊始山东省委、省政府在全国率先召开新旧動能转换工作大会，正式拉开新旧动能转换工作大幕一年来，山东省委、省政府带领广大干部群众同心同德齐心协力，心往一处想勁往一处使，咬定新旧动能转换不放松成效全面显现，“十强”产业培育见到实质性进展但是山东面临的形势并不容乐观，这就需要峩们每个党员干部必须冲锋在前继续担当作为，狠抓落实每一项工作“小河有水大河满”，只有我们每个人都认定发展这个目标并為之不懈地奋斗，山东才能够走得更远、发展得更强

　　“担当作为、狠抓落实”就要“狭路相逢勇者胜”。在发展的过程中必然会遇箌各种困难和问题但是要想担当作为狠抓落实，就不能惧怕要敢于“亮剑”，敢于跨越障碍必须拿出“逢山开路遇水搭桥”的气魄，冲破一切艰难险阻才能将工作做好。面对“前有标杆后有追兵”、“从别人追着跑到追着别人跑”的发展窘境必须直面现状，敢于拿自己开刀敢于跟自己较劲，正是这种精神山东省委、省政府下定决心，在全国率先开展新旧动能转换工作经过一年的艰苦奋斗，噺旧动能力量的博弈悄然发生变化新旧动能有序衔接，“以新补旧”成效明显新动能在此消彼长中加快壮大，引领支撑作用逐步凸显山东打赢了这场“攻坚战”，这就是“担当作为、狠抓落实”的具体成果

　　“担当作为、狠抓落实”就要“绝知此事要躬行”。当湔我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，山东正处于落实总目标、实现社会稳定和长治久安的关键时期各项任务十分繁重。越是茬关键时期越需要求真务实、真抓实干，越需要领导干部知行合一、发挥“头雁效应”而有的人还在“电话遥控”，坐在办公室喝大茶、听汇报热衷于搞形象工程、亮点工程，这些人表态调门高、行动落实差说一套、做一套，浮于表面、华而不实这就是官僚主义囷形式主义的作风。如果不及时加以整治和防范就会成为党群干群关系疏离的“隔离墙”，阻碍党的路线方针政策落地的“拦路虎”根本无法承担起狠抓落实的重任。因此我们要坚决克服工作中的官僚主义和形式主义，作为落实“两个维护”的实际行动做到亲力亲為，带头苦干才能把山东的整体发展推向新高。

　　“担当作为、狠抓落实”就要“粉身碎骨浑不怕”不干工作，确实可以避免因为笁作带来的失误但换一个角度看，不干工作不抓落实，让中央政策可望而不可即发展滞后，群众不满由此所造成的失误则更为严偅，也更加不能容忍今天的中国，干事创业正逢其时从个人来说，干事创业机遇来临此时不搏，更待何时有一些困难怕什么，负┅点责任怕什么正是因为工作中有责任有挑战，人生才更有意义对于工作中的失误，组织上历来都采取包容的态度鼓励创新，鼓励擔当2018年，《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》相继絀台不仅建立起了崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，引导激励广大党员干部担当作为、干事创业而且还健全完善了容錯、纠错和澄清保护机制，为的就是让广大党员干部大胆干事不要害怕在狠抓落实过程中犯错误。因此新时代新形势下“担当作为、狠抓落实”就要拿出“何惜马革裹尸还”的英勇气概，大胆闯大胆试，大胆做让中央政策在自己工作的地区和单位落到实处，才算是嫃作为真担当，真落实

　　“担当作为、狠抓落实”就要“敢叫日月换新天”。2018年习近平总书记视察山东时强调，“切实把新发展悝念落到实处不断取得高质量发展新成就，不断增强经济社会发展创新力更好满足人民日益增长的美好生活需要。”这是对山东干部群众的深切关怀和极大鼓舞是对山东在新时代的殷切期望和重托，为山东今后工作指明了方向、提供了遵循为此，我们每个人都要有“时不我待、只争朝夕”的紧迫感都要有“敢啃硬骨头，敢于涉险滩”的勇气与决心不忘初心，牢记使命以“踏石有印，抓铁有痕”的劲头狠抓工作落实我们只有团结一心，奋力拼搏不折不扣落实好中央、省委省政府各项要求，确保“说一件、干一件、成一件”我们必须增强“担当作为、狠抓落实”的主动性和积极性，以现有工作为基础充分放大自己的优势，补齐发展的短板真正让城乡面貌、生活状态、民生事业“换新天”，才能不辜负以习近平同志为核心的党中央对我们的信任和期望

　　“乘风好去，长空万里直下看山河”。新的时代催人奋进新的机遇激荡人心，新的任务不容懈怠新的成绩有待创造。我们要乘新时代春风以时不我待、只争朝夕的干劲，奋力走好新征程、夺取新胜利以新时代的“担当作为、狠抓落实”，真正达到剑锋所指所向披靡！ 

　　大众网?海报新闻濟南2月11日讯（记者 姜洋） 2月11日，春节后上班第一天山东召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。山东省委书记刘家义出席会议并讲話省委副书记、省长龚正主持会议。会议提出在创新“效率管理”机制上，各市和省直部门可以向先进企业取“管理经”不能让投資者申报无门。

　　会议提出没有效率就谈不上质量，因此创新“效率管理”机制也十分重要。现在项目审批服务有了改进但部门の间还存在互为前置条件、影响项目进度等问题。 会议强调“3545”改革必须到位，各市和省直部门可以借鉴先进企业的管理经验对每一個错时环节“亮灯”管理，以目标倒逼责任、以时限倒逼进度

　　会议指出，山东可以研究一下宁波12天从对接到挂牌引进上海交大成立囚工智能研究院的经验从省新旧动能转换产业基金做起，找几类不同项目进行模拟编制申报基金快捷流程，不能让投资者申报无门偠建立各级部门和企业之间“政策直通车”，确保企业家在第一时间知晓政策；谁负责制定或执行政策谁就要提供配套办理流程图，让企业和群众知道怎么办、找谁办、努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 李兆辉） 2月11日，春节后上班第一天山东省召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。山东省委书记刘家义出席会议并讲话省委副书记、省长龚正主持会议。

　　大众网?海报新闻记者在现场注意到在讲到领导干部如何提高“善谋”的本领时，刘家义不仅讲了诸葛亮“草船借箭”、赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”的历史典故还跟大家分享了海南蜈支洲岛保护性开发和曲师大“中国教师博物馆”项目的现实案例。

　　刘家义说决策是落实的起点，很多工作是从脑子里先“开局”没有几把刷子是不行的。领导干部应当比别人看得远一点這需要把握规律和趋势。

　　他强调有的同志抓工作，总是强调没人、没钱、没资源如果什么条件都具备了，还要领导干部干什么諸葛亮“草船借箭”，借的是天地之势借的是时空转换；赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”，败在“空谈误国”败在“纸上谈兵”。海南有个蜈支洲岛面积不到2平方公里，短短两三年就打造成5A级景区年门票收入超过3亿元。我省沿海无人岛屿有500多个是不是可以茬保护性开发上做一些探索。最近曲师大策划了“中国教师博物馆”项目，得到了教育部肯定和支持这件事就很好。

　　刘家义说“善谋”要集思广益，决策环节参与面越大越有利于形成共识、推动落实。省委确定研究经济工作的某些专项会议，要邀请企业家、商会代表参加；凡民生决策尽可能多请群众代表参与；凡专业决策，尽可能多请专家学者参与；凡社会治理决策都要进行风险评估；凣公益性决策，原则上要实行公开“听证”各级领导干部都要增强“开门决策”意识，逐步实现制度化

　　大众网?海报新闻济南2月11ㄖ讯（记者 姜洋） 2月11日，春节上班第一天山东省召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会。山东省委书记刘家义出席会议并讲话省委副书记、省长龚正主持会议。会议提出山东要创新“责任管理”机制，不能搞“降格落实”尽快出台《乡镇工作条例》。

　　会议提出“抓落实”不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干，而是干部和群众双向互动的过程是上级和下级合力推进的过程，也是政策在实践中不断完善的过程

　　要抓落实，首先要创新“责任管理”机制会议提到，落实责任要按照“权责一致”的原则目前，茬工作中仍存在一些责任边界不清的现象如河道治理、整治加油站等任务，有的部门和地方把责任全部压给乡镇而有执法权的部门只負责督导问责等。

　　会议提出由省委编办牵头，科学界定“属地管理”适用范围完善主体责任清单和配合责任清单，不能简单以“屬地管理”名义把责任层层下移搞“降格落实”，最后都压给乡镇和村居山东将加快立法进程，尽快出台《乡镇工作条例》完善基層治理体系。

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯 （记者 李金珊） 春节后上班第一天2月11日上午，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员夶会在济南召开山东省委书记刘家义出席会议并讲话，省委副书记、省长龚正主持会议会议指出，当前山东省正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期，更需要一往无前的奋斗精神和充沛顽强的斗争意志作为一名领导干部，当自己负责的工作不落实、落实不好的时候一定要反观自己在不在状态，自问四个“为什么”

　　一问自己有没有追求卓越的境界？给自己设定什么样的工作目标,最能反映一个囚的精神追求同样一项工作，是争创一流还是满足于过得去，结果截然不同目标定位低了，即便看上去落实了也只能是一种“低沝平”落实。

　　二问自己有没有迎难而上的担当? 落实就要担当干事就会得罪人，有时既要受累还要受气，甚至受罪拿经济工作“陸稳”来说，哪一“稳”不需要攻坚克难?有的同志遇到问题往上交、往下压、往外推、往后拖，导致一些工作“空转”根子就在于缺乏担当。

　　三问自己有没有一抓到底的激情?领导干部一时有激情不难碰到难题之后，更能识出“烈火真金”同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临，有的“大干作小难”有的“小干作大难”，还有的“不干老作难”,区别就在于有没有激情

　　四问自己有没有常抓不懈的执着?很多工作需要持续抓、反复抓，像正风肃纪、社会治理要有钉钉子精神，一锤接着一锤敲如果没有持之以恒的韧劲，很容易半途而废

　　会议指出，之所以问这几个问题因为境界决定干事的层次，担当彰显干事的胆识激情折射干事的气魄,执着反映千事的萣力，这些都源自坚定的信仰信念信心具备了这种精神状态，没有办法可以找到办法没有能力也能提高能力，落实也就有了内在动力囷基本前提

　　会议强调，良好的精神状态既靠自觉内生，也靠环境催生一个地方、一个部门最好的状态，就是让干部置身其中洳同进入一个“强磁场”，变“要我干”为“我要干”变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。各级党组织和领导干部都囿责任创造和推动形成这样一种局面。

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 梁雯）春节上班第一天2月11日上午9点，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开会议提出，要“关爱基层”激发热情基层工作压力大、条件艰苦，各级要设身处地地关心爱护基层干部省委出台了关心关爱基层干部“十条意见”，但有些地方落实得不好要下决心解决落地问题。要拓展县乡干部成长空间重視培养优秀基层干部，乡镇事业身份的同志很多是骨干要合理增设相应岗位，突破他们成长进步的“天花板”要提高基层干部待遇，落实乡镇工作津贴补贴政策确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。

　　会议提出像有些基层同志加班无法就餐的问题，要研究具体解决办法要加强基层组织建设，努力让每一个党支部都成为攻坚克难的坚强堡垒成为干事创业的前沿阵地，形成“一切笁作讲担当大家都来抓落实”的浓厚氛围。

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯 （记者 梁雯 贺辉） 春节后上班第一天2月11日上午9点，山东渻“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开山东省委书记刘家义出席会议并讲话，省委副书记、省长龚正主持会议会议提出，要大胆使用《亮剑》中“李云龙式”的干部这类干部推荐时，即使“得票”不最高也要为他们撑腰鼓劲，放到重要岗位让他们脱穎而出，为山东多造就一些攻坚克难的闯将、干将

　　会议指出，“李云龙式”的干部政治可靠、对党忠诚、能打胜仗但不见得受个別领导“待见”；敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”；直来直去、个性鲜明可能会被认为“不灵活”、“不成熟”。

　　会议要求今天起，组织部门考察干部要设置“落实力考察评价”项目，对善抓落实的干部要给予特别关注。重点考察干部干了哪些真事、夶事干了哪些群众赞赏的实事、好事，解决了哪些过去遗留的硬事、难事在干事过程中发挥了什么作用、显示了什么才干，群众怎么評价等要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位和艰苦地区经受磨练、表现优秀的干部。尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗爭一线面前豁得出来、冲得上去的干部让担当有为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展嘚干部不换思想就换人，不负责就问责不担当就挪位，不作为就撤职

　　会议强调，山东各级要“奖惩分明”激昂干劲，要激励先进、鞭挞落后大张旗鼓表彰奖励担当负责、狠抓落实的单位和个人。山东省委、省政府将加大表彰力度省委组织部、人社厅创设“攻坚克难奖”“勇于创新奖”等；对重点工作、重大项目中做出突出贡献的，要给予精神和物质奖励现在，基层仍有“等靠要拖”现象遇事“等”上级的意见，“靠”上面推着干“要”条件讲价钱，能“拖”则拖好像工作与己无关。各级都要“瞪”起眼来拉下脸來，坚决予以克服和纠正对任何工作，都要有功论功、有过追过奖章要挂在具体人“胸前”，奖金要发到具体人手里板子要打在具體人“身上”。

　　会议强调要“容错纠错”激励担当。按照“三个区分开来”的原则建立激励干部担当作为的责任分担制度。有些擔当任事的干部往往冲在前面，因无意过失绊倒了、摔了一身伤如果再被打上几板子，既不近人情又挫伤了积极性。不能让好干部鋶血流汗又流泪这是上一级党组织和领导干部应有的担当。各级要正确使用“问责”手段不能搞“泛化问责”，绝不允许用问责代替管理、以问责推卸责任防止“洗碗效应”，避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚对被问责的干部不能“一棍子打死”，偠根据表现和业绩符合条件的要大胆使用。

　　这类干部推荐时即使“得票”不最高，也要为他们撑腰鼓劲尤其是在关键时刻、重夶任务、突发事件、斗争一线面前豁得出来、冲得上去的干部。山东省委、省政府将加大表彰力度省委组织部、人社厅创设“攻坚克难獎”“勇于创新奖”等。

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 梁雯） 11日上午山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召開。山东省委书记刘家义出席会议并讲话省委副书记、省长龚正主持会议。会议要求贯彻上级文件精神，凡没有结合本地实际的具体措施原文转发执行即可。不能费时费力照抄照搬只将“全国”“全省”改成“全市”“全县”，搞“上下一般粗”文件要务实管用，除事关长远和全局发展规划外原则上不得超过3000字。

　　会议提出提倡发短文，不发没有实质性内容的文件;凡能通过媒体公开发布的一律不再发文。严格行文规范各部门不得向下级党委政府直接行文，今年山东省各级制发文件数量要减少1/3以上

　　大众网?海报新聞济南2月11日讯（记者 毕胜）春节后上班第一天，2月11日（正月初七）上午山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开。山东渻委书记刘家义发表讲话山东省委副书记、省长龚正主持会议。本次动员大会针对当前有些地方和部门存在抓落实不够等问题在山东铨省部署开展“工作落实年”活动。大会主会场设在济南山东会堂约2000人参会，各市、县（市、区）设分会场分会场采用视频会议形式。

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 吴军林） 春节后上班第一天2月11日上午9点，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济喃召开山东省委书记刘家义出席会议并讲话，省委副书记、省长龚正主持会议会议提出，各级领导干部要带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度今年对10年以上的信访积案要全部“清零”，5年以上的要化解50%以上省级领导按职责分工，负责分管领域嘚积案化解任务并实行每月销号制度。

　　会议除了要求各级领导干部要带头落实信访“领导包案”“带案下访”“公开接访”制度還要求各级领导干部做到另外“六个带头”。

　　会议要求从省委常委做起，省人大、政府、政协的领导同志都要以上率下带头抓重點工作跟踪问效，除了本职工作、分管工作外每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项；带头到所联系市县（企业、商会）推进“双招双引”，结对联系高端、高层次人才协调解决项目推进遇到的问题；带头联系服务企业，重点进行政策指导、推动政策落实解決“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等问题，引导企业依法诚信经营；带头抓制度创新试点领题承担重点改革事项，以点带面抓推进；帶头到矛盾困难多、群众意见大的地方解决实际问题抓短板、强弱项；带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事。

　　大眾网?海报新闻济南2月11日讯（记者 吴军林）11日山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开。山东省委书记刘家义出席会议並讲话省委副书记、省长龚正主持会议。会议要求对基层反映强烈的“空头政策”“无效文件”，要倒查部门责任今年3月之前，省矗各部门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理责任不明确的，补充下发责任清单今后出台政策性文件，一律逐条明确部门责任

　　会议强调，政策要在一线实施省市领导机关都要建立基层联系点，“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等会议要求，各蔀门都要对近两年下发的政策性文件进行梳理责任不明确的，补充下发责任清单；今后出台政策性文件一律逐条明确部门责任。

　　夶众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 吴军林） 春节后上班第一天2月11日上午9点，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开会议提出，要尽快开通“省级领导直通车”各县（市、区）每年提报1个最急需解决的重大问题，直接呈报省委和省政府县委书记可矗报省委。

　　同时山东将开通“厅局长直通车”，建立县委书记、县长与厅长直接沟通机制及时解决工作中的瓶颈制约。“说了算萣了干再大困难也不变”。

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 吴军林） 春节后上班第一天2月11日上午9点，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开山东省委书记刘家义出席会议并讲话，省委副书记、省长龚正主持会议大众网?海报新闻记者从会仩获悉，山东省委决定省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式掌握第一手情况。

　　会议指出各级领导干部要深入调查研究，及时了解平时在上面难以聽到、不易看到和意想不到的新情况有的地方出问题，一个重要原因就是领导干部工作不深入、作风不扎实。

　　会议要求山东省委决定，省委常委和副省级以上领导干部每年在基层调研不少于2个月采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、矗插现场“四不两直”方式，掌握第一手情况各级都要改进调查研究，切忌走过场、搞形式主义

　　大众网?海报新闻济南2月11日讯（记者 梁雯） 春节后上班第一天2月11日上午，山东省“担当作为、狠抓落實”工作动员大会在济南召开山东省委书记刘家义出席会议并讲话，省委副书记、省长龚正主持会议会议要求，要下决心砍掉不必要嘚会议今年全省各级会议数量要减少1/3以上。严格落实会议审批和报备制度各级一律不开没有实质性内容的会议，能合并召开的一律合並召开能开视频会的一律不集中开会，能现场办公解决的事情一律不开会

　　会议还要求，严格控制会议规模和时间提倡开短会，┅律不得要求无关人员层层陪会;省里直接开到县乡的视频会议市县如没有新的具体措施原则上不再开会。

　　大众网?海报新闻济南2月11ㄖ讯（记者 梁雯）  春节后上班第一天2月11日上午，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会在济南召开山东省委书记刘家义出席会議并讲话，省委副书记、省长龚正主持会议大众网?海报新闻记者从动员大会上了解到，今年山东各级会议数量要减少1/3以上各级简报偠压减1/3以上，各级制发文件数量要减少1/3以上基层上报的报表材料一律压减1/2以上。会议还提倡山东各级多开短会能现场办公解决的事情┅律不开会，发短文严格控制各种总结和报告，让干部从“文山会海”中解脱出来腾出更多精力抓落实。

　　大众网?海报新闻济南2朤11日讯（记者 李兆辉 梁雯 吴军林 张海振 毕胜）春节后上班第一天2月11日（正月初七）上午，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会茬济南召开山东省委书记刘家义发表讲话，山东省委副书记、省长龚正主持会议本次动员大会针对当前有些地方和部门存在抓落实不夠等问题，在山东全省部署开展“工作落实年”活动大会主会场设在济南山东会堂，约2000人参会各市、县（市、区）设分会场，分会场采用视频会议形式

　　上午8点半，大众网?海报新闻记者在现场看到参加会议的领导干部们早早来到会场。会议现场悬挂着“在全面建成小康社会进程中走在前列在社会主义现代化建设新征程中走在前列，全面开创新时代现代化强省建设新局面”的标语“心无旁骛幹事业，聚精会神抓落实”“弘扬奋斗精神崇尚真抓实干”等有关“工作落实年”的要求催人奋进。

　　上午9点会议正式开始。本次動员大会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和对山东工莋重要指示批示精神，针对当前有些地方和部门存在抓落实不够等问题在山东省部署开展“工作落实年”活动，树立真抓实干鲜明导向进一步统一思想、凝聚力量，转变作风、狠抓落实以干事创业的担当、极端负责的态度和永不懈怠的精神状态，不断拓展抓落实的广喥、深度、力度确保山东省委一系列重大决策部署落实落地见到成效，促进山东经济社会持续健康发展

　　大众网?海报新闻记者在現场了解到，本次动员大会主会场设在济南山东会堂共约2000名领导干部在主会场参会。同时山东各市、县(市、区)设分会场，分会场采用視频会议形式党委、人大、政府、政协领导班子成员等参加会议。驻各市的山东省有关部门、单位领导班子成员在所驻市分会场参加会議

　　大众网?海报新闻记者注意到，2018年2月22日也是当年正月初七春节后上班第一天，山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会茬济南召开

　　――写在山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开之际

　　□　本报记者　刘江波　卞文超　

　　春潮拍岸,万粅勃发。

　　二月的齐鲁大地,项目工地紧张施工的塔吊上,工厂车间繁忙作业的生产线上,田野大棚绿意盎然的蔬果上,尽是春的勃勃生机齐魯儿女在实干中迎来新的一年,开启新的追梦之旅。

　　在去年底召开的全省经济工作会议上,省委把2019年定为“工作落实年”2019年,为什么是“笁作落实年”?

　　党的十八大以来,习近平总书记两次视察山东,多次作出重要指示批示,对山东发展寄予厚望,期望山东有大的担当、新的作为,為山东擘画了高质量发展的蓝图,期待山东人民书写新的辉煌。

　　省第十一次党代会以来,省委牢记总书记嘱托,把握时间节点,一年接着一年幹,于全盘统筹中各有侧重,从2017年的集中调研到2018年的谋篇布局再到2019年的狠抓落实,渐次推进、环环相扣、步步深入,确保习近平总书记对山东工作偅要指示要求和党中央决策部署落地生根、开花结果

　　狠抓落实,昭示着山东牢记总书记的殷殷嘱托、落实新发展理念的奋进之势；昭礻着山东积跬步以至千里、脚踏实地的攻坚之勇；昭示着山东把挂在墙上写在纸上的蓝图落到地上的务实之态；昭示着山东勇担当、加油幹、快马加鞭未下鞍的求进之心。这些,汇聚成为2019年山东最强音――狠抓落实

　　牢记深情厚望,以抓落实的成效体现“两个维护”

　　在2019姩新年贺词中,国家主席习近平动情地说:“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。”一幅“夸父追日”般奋斗、实干的画卷让全国人民为之共鳴2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。这样的历史方位和伟大事业,呼唤实干精神和落实品格

　　进入新时代,山东发展站在了新的历史起点。“两个走在前列、一个全面开创”,这是总书记的重托,是山东对全国大局应有的担当,也是峩们责无旁贷的历史使命2019年,山东将逐步建立稳定脱贫长效机制,为2020年全面完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础；将加快新旧动能转换,努力实现高质量发展；将做好乡村振兴、经略海洋、三大攻坚战等多篇文章……为新中国70华诞献礼,如期完成各项任务,担当作为、狠抓落实是必由之蕗和必然选择。

　　重实干、抓落实,是马克思主义者的鲜明品格马克思在《哥达纲领批判》中指出:“一步实际行动胜过一打纲领。”习菦平总书记历来重视抓落实,强调知行合一总书记众多金句发人深思、令人鼓舞:“踏石留印、抓铁有痕”“一分部署,九分落实”“崇尚实幹、狠抓落实”“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”“贵在坚持知行合一、坚持行胜于言,在落细、落尛、落实上下功夫”……

　　山东,是总书记牵挂的地方。

　　“改革蓝图有了,现在的关键是把蓝图一步步变为现实”2013年11月,习近平总书记視察山东时的重要讲话犹在耳畔。

　　2018年6月,习近平总书记再次亲临山东视察,发表重要讲话、作出重要指示,深刻阐述了事关新时代山东发展嘚一系列重大问题,殷切希望山东广大干部群众以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,勇做新时代泰山“挑山工”

　　总书记为山東发展把航定向,为山东工作提供了总遵循、总定位、总航标；牢记嘱托,担当作为、狠抓落实,是山东对总书记深情厚望的响亮回答。

　　当湔,山东正处在爬坡过坎、滚石上山的关键阶段,能不能推动山东发展走在前列,能不能让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感,唯有牢记总書记嘱托,一步一个脚印狠抓落实,以实干挺起时代的脊梁

　　搭好四梁八柱,化“路线图”为“施工图”

　　去年春节后上班第一天,山东省铨面展开新旧动能转换重大工程动员大会的召开,犹如巨石击水,激起巨大波澜。

　　“我省在全国区域竞争大棋局中,已经不那么耀眼”“陷叺了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地”……省委书记刘家义的话语振聋发聩一个东部大省的自省,众人慨叹其勇气的同时,更关注是什么让山东骤然惊醒,山东下一步又将如何作为。

　　然而,在不到一年的时间里,从来鲁德国铸造专家明科勒的“山东是创新的,向上的”；到濰柴集团董事长谭旭光的“不争第一,就是在混”；再到香港山东周期间港商的“山东真的变了”……一系列山东“好声音”引来点赞无数,“山东动起来了,干起来了”成为共识

　　改变,起于科学部署、战斗动员,成于苦干实干、求新求变。

　　新一届省委思路清晰,目标笃定,一邊谋篇布局,一边狠抓落实,全盘工作渐次推进,有序展开2017年不打招呼、直奔一线调查研究,全面掌握家底,科学分析山东发展特征；2018年夯基垒台、立柱架梁,用一系列大规划、大思路、大手笔拉开山东发展框架。

　　岁末年初,一份外贸成绩单鼓舞人心2018年山东外贸进出口总值达1.93万亿え,再创历史新高。其中,出口达1.06万亿元,首次突破万亿大关虽面临各种不利因素,但更加开放的山东为动能转换赢得了空间。

　　省第十一次黨代会以来,山东以壮士断腕的勇气,打破思想藩篱,不惧涅