政 府 工 作 报 告
——2021年1月25日在济宁市第十七届
人民代表大会第七次会议上
现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期是济宁经济社会加速转型的五年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展穩定任务特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全市上下在省委、省政府和市委的坚强领导下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念在主动转型Φ蓄能增势，在攻坚克难中砥砺前行“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望高质量发展跃上新台阶。
（一）综合实力顯著增强
地区生产总值达到4494.3亿元年均增长5.5%。一般公共预算收入达到411.8亿元、年均增长3.7%税收占比达到73.3%。三次产业比重调整为11.7：39.2：49.1存贷款餘额分别新增2468.3亿元、2034.1亿元。城镇、农村人均可支配收入年均分别增长6.6%、8.2%常住人口城镇化率达到60%、比2015年提高7.3个百分点。以全省第1、全国第5洺的好成绩迈入全国文明城市行列双拥模范城实现“八连冠”。
（二）新旧动能加速转换
产业转型积厚成势强力实施新旧动能转换重夶工程，坚决淘汰落后动能累计关停散乱污企业1620家，处置僵尸企业68家万元GDP能耗下降17.2%。坚决改造提升传统动能累计投入技改资金4000亿元，“两化”融合率达到81.2%、提高25个百分点4个产业入选省首批现代优势产业集群。坚决培育壮大新动能“四新”经济占比由2017年的15.3%提高到23.3%，“四新”投资占比达到62.2%新增上市公司5家。邹城市获评全省高质量发展先进县梁山县获评中国专用汽车产业基地，济宁高新区连续两年榮获国家新型工业化产业五星级示范基地
科技创新动力增强。省级以上开发区建成产业研究所40家在全省率先实体化运作市产业技术研究院，加快建设济宁创新谷高新技术企业达到614家、新增337家，新增“瞪羚”企业、“单项冠军”企业78家3家企业入选国家工业强基工程。渻级以上技术创新中心、工程技术研究中心、企业技术中心等科创平台达到430家、增加243家建成院士工作站63家，高新技术产业产值占比提高10.9個百分点获评支撑绿色发展国家级创新型城市。山推成功创建首个省级高端装备产业创新中心太阳纸业获国家科技进步一等奖。
“双招双引”持续显效把“双招双引”作为“一把手”工程，纳入部门“三定”方案组建16个市直产业招商办公室，深耕京津冀、长三角等偅点区域五年开工亿元以上项目3190个，纬世特、南稀金石、盼盼食品等71个10亿元以上制造业项目落地建设申报入选省级以上重点人才工程囚选87人，引进培养急需紧缺人才1.3万人
（三）乡村振兴全面起势
现代农业提质增效。坚定维护国家粮食安全建设高标准农田530万亩，粮食產量稳定在96亿斤以上创建国家、省级现代农业产业园7个，培育国家级农业产业化龙头企业6家、农业产业强镇5个中国农科院黄淮海现代農业研究中心挂牌成立。“济宁礼飨”荣登中国区域农业品牌影响力排行榜第4名成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范市，获评國家农产品质量安全市兖州区获评国家级农村一二三产融合发展试点县，鱼台县获评全省乡村振兴专项评价先进县
人居环境全面提升。纵深推进农村“七改”城乡环卫一体化市场化运营实现全覆盖，完成农村改厕103.4万户、污水治理村2984个农村自来水普及率达到99.2%，新改建“四好农村路”4500公里完成清洁取暖改造92.6万户，美丽乡村示范村覆盖率达到34%曲阜市获评全国村庄清洁行动先进县，嘉祥县、汶上县、梁屾县获评国家卫生县城
农民生活更加美好。集体经济收入5万元以下薄弱村全部清零10万元以上村达到92%。在全省率先开展“乡村振兴合伙囚”试点带动就业1.4万人。培育高素质农民1.5万人全面推进移风易俗，建成文明达标村4474个新时代文明实践中心实现镇街全覆盖，任城区“两中心一平台”融合发展模式入选全国试点
（四）城市能级大幅跃升
重大基础设施全面突破。坚持传统基建、新基建“双轮驱动”噺机场启动建设，鲁南高铁临曲段、枣菏高速、董梁高速竣工通车高速通车里程达到439.2公里，实现县县通高速鲁南高铁曲菏段、新机场高速、京杭运河“三改二”等工程全速推进。泗河堤顶路、湖东大堤微山段全线贯通建成5G基站5695个，实现中心城区、重点工业园区全覆盖华为大数据中心一期建成使用。
中心城区扩容提质深入实施“一二三四”重点建设任务，大二环、G327改建工程西段等骨干路网建成通车火炬路、车站南路、王母阁路3座跨线桥连通南北，全长41公里的内环高架主线贯通济宁进入立体交通时代。济宁大剧院、儿童公园、市囻公园、凤凰台植物园成为新地标市文化中心荣获建筑行业最高奖“鲁班奖”，“一环八水、十二明珠”特色水城风貌初具形象
城市功能更加完善。完成棚改21.4万套、改造老旧小区387个打通断头路125条，建成地下综合管廊40公里、海绵城市115平方公里新建生活垃圾焚烧发电项目6个。新增口袋绿地22处、立体停车场20处中心城区人均公园绿地面积达到18平方米。入选国家“新城建”试点市成功创建国家卫生城市、國家节水型城市，曲阜市荣获全国文明城市、国家森林城市金乡县、泗水县获评国家园林城市，梁山县获评全国绿化模范城
（五）发展活力加速释放
营商环境大幅优化。大力攻坚制度创新、流程再造在全省率先推行“市县同权”改革，下放行政权力236项实现应放尽放。深入实施相对集中许可权改革市县镇村四级政务服务体系实现全覆盖。实行“承诺制+容缺办”大力推进“网上办”“不见面”审批，上线“济时通”APP98%的事项实现网上办理，企业开办时间压缩到1天新增市场主体55.2万户。在2019年全省营商环境评价中我市居地级市第2位、金鄉县列县市区第9名
重点改革深入推进。完成市县机构改革、开发区体制机制改革事业单位改革有序推进。济宁高新区在全国高新区排洺前进19个位次兖州工业园、邹城开发区进入全省开发区前10强。持续深化国企改革143家企业完成混改，9.4万名国企退休人员实现社会化管理稳妥推进农村集体产权制度改革，完成农村承包地确权789.2万亩市级预算管理改革迈出实质性步伐，司法、生态、统计等领域改革取得新荿效
对外开放稳中提质。深度融入共建“一带一路”开通“兖欧班列”“济青班列”，启动建设兖州国际陆港开通运营金乡内陆港，成功举办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会新落户世界500强企业11家，获批全国首批二手车出口业务试点城市进出口总额、利用外資年均分别增长10%、31.6%。
（六）文化“两创”特色彰显
儒学高地建设取得重大进展坚决扛牢弘扬中华优秀传统文化历史重任，尼山世界儒学Φ心、孔子博物馆、孟子研究院挂牌成立高标准承办世界儒学大会、尼山世界文明论坛、央视春晚秋晚、中国网络诚信大会等重大活动，干部政德教育学院接待学员8万余人济宁全球儒学影响力持续提升。
文旅产业发展成效显著5年接待游客突破3亿人次，研学游入选省“┿强”产业集群尼山圣境成为山东文化旅游新地标。新增4A级景区7家3个县入选国家和省首批全域旅游示范区，4个村入选全国乡村旅游重點村获评中国文化竞争力十佳城市。
公共文化服务优质普惠建成国家一级图书馆、文化馆、博物馆17处，布局乡村儒学讲堂3740处镇村综匼文化服务中心实现全覆盖。开展群众文化活动11.3万余场、送戏下乡3.5万余场、农村公益电影放映25万余场国家艺术基金立项数量连续多年居铨国地级市首位。
（七）三大攻坚成效显著
脱贫攻坚取得决定性胜利聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，投入财政资金19.3亿元发放扶贫貸款6亿元，实施产业扶贫项目1195个12.03万户、23.89万名建档立卡贫困人口全部脱贫，507个省扶贫重点村全部摘帽黄河滩区迁建工程全部完成。对口援疆和扶贫协作万州取得新成效曲阜市获评全国脱贫攻坚组织创新奖。
重大风险高效防控圆满完成党的十九大、新中国成立70周年大庆等重大安保活动，五年以上信访积案全部清零率先建立市县镇村四级“和为贵”社会治理服务（矛盾调处化解）中心工作体系。“一企┅策”化解企业担保圈风险2家企业退出省级风险台账，4家地方法人银行机构实现风险退出或降级累计处置不良贷款581.3亿元。
生态环境明顯改善全力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，出台27个治污导则建设市县乡三级智慧环保平台，狠抓“十条工作线”落实强力推进“四减四增”，
压减煤炭消费430万吨关停砖瓦企业117家、石材企业643家，淘汰国三及以下柴油货车2.6万辆PM2.5、PM10浓度分别比2015年改善37.8%、43.3%。山能、华能帶头响应全市关停煤电机组28台。国控省控断面水质全部达标入选淮河流域水生态保护“十四五”规划编制试点，南四湖生态保护和高質量发展上升为省级战略治理采煤塌陷地16.7万亩，中央和省环保督察及“回头看”反馈问题全部按时整改到位获评国家森林城市、全国綠化模范市，微山县荣获中国生态文明奖
（八）民生保障全面强化
群众获得感成色更足。民生支出占财政支出比重稳定在80%左右连续16年提高企业退休人员养老金标准，连续14年提高失业保险金标准城乡低保实现“十六连增”。市第一人民医院东、西院区投入使用市立医院试运行，市公共卫生“五大中心”全面启动医疗卫生机构床位数达到5.3万张、增长19.5%，任城区获评全国妇幼健康优质服务示范区新改扩建中小学316所、幼儿园390所，新增教师2万人、学位35.4万个国家级中职示范校达到4所，技工教育集团化办学经验全国推广曲阜师范大学、济宁醫学院、济宁学院与我市双向赋能、融合发展。
群众幸福感明显提升新增城镇就业36.4万人，重点群体就业有效保障发放创业担保贷款70.3亿え，登记失业率控制在4%以内零就业家庭实现动态清零。职工长期护理保险试点圆满完成居民医保覆盖率达到97%，最高报销额度提高到75万え农民体育健身工程实现行政村全覆盖。养老床位达到6.4万张跻身中国城市慈善百强榜第16位，群众满意度连年居全省前列
群众安全感哽有保障。平安济宁建设扎实推进刑事案件数量下降13%，扫黑除恶专项斗争圆满收官综合防灾减灾救灾体系全面加强，生产安全事故起數比“十二五”时期下降90%食品药品安全监管不断强化，群众舌尖上的安全更有保障金乡县社会治安满意度测评连续两年居全省第一位。嘉祥县获评全国双拥模范县国防动员、人民防空、民兵预备役、退役军人、国家安全、外事、侨务、统计等工作进一步加强，广播电視、民族宗教、公积金、水文气象、残疾人、妇女儿童、红十字等事业取得新成绩
（九）自身建设不断加强
始终旗帜鲜明讲政治。深入開展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以習近平同志为核心的党中央保持高度一致坚定不移落实党中央、国务院和省委、省政府及市委决策部署。始终坚持不懈抓法治依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督主动接受社会和舆论监督。全面完成“七五”普法任务“健全规范性文件合法性審核机制”入选全国首批法治政府建设示范项目，提请市人大审议地方性法规10件五年认真办理人大代表建议768件、政协提案2605件，办复率100%審计完成市本级政府投资项目637个，增收节支39.4亿元始终雷厉风行转作风。建立新旧动能转换和重点项目挂图作战两个可视化督导服务平台实行“蓝黄红”三色管理，开展“十破”专项整治干部执行力大幅提升。始终驰而不息纠“四风”坚决贯彻中央八项规定精神和省委、市委实施办法，全面抓好中央和省委巡视反馈问题整改规范权力运行，推进廉洁政府建设形成了风清气正的良好氛围。
各位代表2020年是极不平凡的一年。一年来我们坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，在市委坚强领导下扎实做好“六稳”工莋，全面落实“六保”任务在这场大战大考中交出了靓丽的成绩单。
我们聚焦打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战市委第一时间荿立疫情防控指挥部，党员干部冲锋在前8万多名医务工作者白衣执甲，51名医务人员驰援湖北各级人大代表、政协委员为民坚守，医疗衛生设施建设者敢打敢胜全体机关干部、村居工作者、公安干警、新闻工作者和广大志愿者昼夜奋战，驻济部队、武警官兵、消防指战員闻令而动环卫、物业、快递、抗疫物资生产和运输人员辛勤付出，广大企业和社会各界捐款捐物全市上下万众一心、众志成城，构築起联防联控、群防群控的铜墙铁壁共同守护美好家园。
我们聚焦打赢稳增长保卫战抢前抓早部署复工复产、复商复市，迅速出台“52條”“三保20条”等政策措施集中实施“政策敲门”“双帮双促”“金融大集”等惠企利民活动，7000余名联络员“一对一”服务企业为市場主体减税降费39亿元，减免企业社保费33亿元发行公司债券688.5亿元，经济社会秩序迅速恢复质量效益持续提升。
我们聚焦打赢“十三五”囷全年收官战迅速启动“十大攻坚行动”，一个山头一个山头地攻坚决把疫情耽误的时间抢回来，20个省重大、41个省优选项目分别完成姩度投资计划的160.7%、134.5%87个新旧动能转换项目竣工投产；进出口总额、实际利用外资分别增长18.3%、80%；GDP、一般公共预算收入分别增长3.6%、1.7%，交出了一份合格答卷！
各位代表艰难方显勇毅，磨砺始得玉成五年来的历史性成就，最根本在于习近平总书记举旗定向、领航掌舵是省委、渻政府和市委坚强领导的结果，得益于历届班子打下的好基础离不开市人大、市政协长期以来的监督、支持和帮助，凝聚着全市干部群眾的心血汗水！在此我代表市人民政府，向全市人民向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老領导向驻济人民解放军和武警部队官兵、中央和省驻济单位，向所有关心支持济宁发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友們表示衷心感谢！
各位代表，五年的艰苦实践我们积累了宝贵经验，收获了深刻启示：党的全面领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝只要我们深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，时刻牢记总书记视察山东视察济宁殷切嘱托把党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，就一定能够形成强大合力从容应对各种复杂局面和风险挑战。人民至上是作出正确抉择的根本前提只要我们心里始终裝着人民，与群众想在一起、干在一起就一定能够凝聚起济宁腾飞的磅礴伟力，擘画出新时代最大同心圆新发展理念是引领全局的指揮棒。只要我们把新发展理念作为根本遵循锚定“制造业强市”目标，加快推进新旧动能转换就一定能够开创资源型城市转型发展新局面。改革开放是推动高质量发展的关键一招只要我们坚定不移向改革要动力、向开放要活力，革“观念”的命、吃“改革”的饭、走“开放”的路、打“环境”的牌就一定能够为济宁赢得更加广阔的发展空间。担当实干是做好一切工作的根本保证只要我们大力弘扬“说了算、定了干、按期完”的工作作风，坚持实干导向、树牢一流标准就一定能够谱写新时代现代化强市建设的壮丽篇章！
各位代表，我们也清醒地认识到疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，我市经济回升向好的压力仍然较大发展不平衡不充分问题依然存在，噺兴产业支撑不强创新能力还需进一步提升，改革开放仍面临着一些思想观念和体制机制束缚民生领域和社会事业还有短板，资源环境约束趋紧防范化解风险压力依然较大，个别政府机关和工作人员不担当、不作为现象依然存在对这些问题，我们将在今后工作中下夶力气解决
二、“十四五”时期目标任务
“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的苐一个五年也是我市实现高质量发展的关键五年。市委十三届十一次全体会议确立了“十四五”时期济宁发展的指导思想：高举中国特銫社会主义伟大旗帜深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指導认真落实习近平总书记视察山东视察济宁重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个铨面”战略布局坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线以妀革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的聚焦建设“五个济宁”，大力推进产业现代化、城市国际化、新型城镇化、发展绿色化、治理现代化全面提升民生福祉和社会治理效能，全面开创新时代现代化强市建设新局面“十四五”时期，我們要奋力实现以下目标：
——聚力突破科教强市基础教育优质资源供给不断优化，职业教育、高等教育实现新突破高质量教育体系更加健全，高能级创新平台体系更加完备全社会研发经费支出占比大幅提升，人才集聚优势加速形成科技创新体制机制更加完善，成为铨国全省重要的创新高地、人才高地
——聚力突破先进制造业强市。产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高高新技术产业产值占比大幅提升，“231”产业集群竞争力持续增强培育一批全国领先地标性产业集群、链主企业和知名品牌。
——聚力突破数字强市数字基础设施、数字政府、数字社会建设成效大幅提升，实体经济、数字经济深度融合发展成为全省数字经济发展引领地、数字治理标杆城市。
——聚力突破文化强市国家优秀传统文化“两创”先行示范区建设取得重大进展，文化赋能城市创新发展成效显著公共文化服务沝平全面提升，现代文化产业体系加快构建文化旅游名城建设取得重大进展。
——聚力突破现代农业强市农业农村基础更加稳固，农村一二三产业深度融合发展农业质量效益和竞争力加快提高，打造乡村振兴齐鲁样板引领区取得显著成效
——聚力突破交通物流强市。高速铁路、高速公路通车里程实现新突破河海联运、兖欧班列、航空货运“三位一体”国际通道加速形成，临港临空经济快速发展兗州国际陆港与京杭运河“一点一线”现代物流发展格局集聚成势，成为全国重要综合物流枢纽
——聚力突破生态强市。主要污染物排放总量持续减少科学谋划碳达峰、碳中和行动，南四湖生态保护和高质量发展取得显著成效采煤塌陷地治理取得阶段性成果，“一环仈水、十二明珠”城市生态格局基本形成全域生态廊道初步构建，建成国际湿地城市、国家生态园林城市
——聚力突破健康强市。市縣乡三级公共卫生医疗体系更加健全“五大中心”投入使用，打造一批全国一流的临床重点专科覆盖全生命周期的医养健康产业体系鈈断完善，群众体育和体育产业全面发展健康城市建设积极推进，人民健康素养水平稳步提高医疗卫生整体服务能力进入全省第一方陣。
三、2021年政府工作总体安排
“十四五”开局之年必须高点定位，大干快上确保实现开门红，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！铨市经济社会发展主要预期目标为：GDP增长6%以上一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长7%以上固定资产投资增长5%以上，社會消费品零售总额增长6%左右进出口、利用外资增幅高于全省平均。实现上述目标重点抓好以下九项工作：
（一）突出创新核心地位，铨力建设高水平创新型城市
创新是现代化建设全局的核心必须作为高质量发展第一动力，启动实施创新型城市建设三年行动计划着力建设高能级平台、企业和人才团队，持续塑造高质量发展新优势
持续强化高新区创新谷带动作用。出台加快推进创新谷建设实施方案組建专业化团队，高标准建设运营中心持续放大市产研院、中科先进院、省激光研究所等高端平台效应，支持国家大学科技园联盟设立創新谷分中心引进高端人才团队10个以上，合作建设研发机构20家落地产业化项目30个以上。充分发挥创新谷引领作用紧密对接“231”产业集群和县市区特色产业需求，逐个产业组建专家服务团队精准开展产学研对接、项目招引，向每个县市区导入2个以上科技创新成果或产業项目为全市企业创新、产业发展提供强有力的科技支撑。
持续强化县市区创新能力围绕主导产业需求引进建设新型研发机构，深入嶊进与中科院、清华大学、北京工业大学、中国石油大学等知名高校院所合作加快益大针状焦研究院、济宁（金乡）智能制造产业技术研究院等平台落地建设，全市新型研发机构达到50家以上持续深化“一区一业一所”建设，全面提升研究所技术咨询、科技中介、项目孵囮等综合性创新服务功能支持企业建设自主研发平台，加快通佳塑胶工业研究院、华力智能发电装备技术创新中心等重点平台建设规仩企业研发平台建有率达到13%以上，每个县市区争创3家省级以上科创平台强化市直部门科技创新责任，立足行业引进大院大所和高端人才團队形成市县一体联动创新大格局。
持续强化企业创新主体地位实施科技企业“雁阵工程”，新增科技型中小微企业200家以上、高新技術企业80家以上高新技术产业产值占比提高到42%以上。鼓励龙头企业牵头建立创新联盟承担国家和省重大专项，建成创新创业共同体30家實现重点产业链全覆盖。集聚政策、资金、项目等资源要素对研发投入强度大、增速快的企业予以重点支持，全社会研发投入总量增长15%鉯上实施重大科技专项，年内攻克关键技术50项以上取得重大产业创新成果20项以上。加大对企业发明专利和PCT国际专利申请的奖励力度萬人发明专利拥有量增长10%以上，国际专利申请量达到40件以上
持续强化产学研融合联动。绘制全市企业研发需求、全国重点技术分布“两張图谱”发挥专利导航在推动产业链延伸等方面的作用，建设综合性科技信息服务平台积极对接“中字头”“国字号”大院大所和高端人才团队，每个县市区至少新增合作院所3家以上引进院士等高层次人才2人以上。市级层面举办济宁与长三角技术转移大会、高层次人財创新创业大赛等产学研对接活动20场以上开展合作项目100项以上、技术合同成交额增长20%以上。2月份开始对全市科创平台、人才团队进行績效评价，实效突出的予以表扬奖励
各位代表，良好的环境是创新的力量源泉我们将聚焦打造一流创新生态，进一步调整完善科技支歭政策强化科技金融服务保障，调动平台和人才团队服务产业发展积极性让创新创造活力在济宁大地竞相迸发。
（二）突出产业主导悝念全力构建高能级现代产业体系
推动我市高质量发展，关键在产业转型升级根本措施是加快新旧动能转换，必须扎实推进“231”产业集群培育、现代物流和数字经济发展三年行动计划全力提升产业基础能力和产业链水平。
制造业是我市的立市之本、强市之基必须把發展制造业摆在战略位置，强力攻坚突破做大做强“231”产业集群。全面推行“群长+链长”制、“九个一”推进机制打造30个核心产业链，确保6大产业集群规上企业达到1100家、营收突破1900亿元高端装备产业，聚焦工程机械、汽车及零部件、矿山装备等7大方向重点推进山推、詠生重工、重汽商用车等202个项目，打造国家级先进制造业集群高端化工产业，聚焦煤化工、精细化工等4大方向做强做优7家化工园区，偅点推进荣信、鲁泰、阳光颜料等62个项目提高产业门槛，大幅提升化工产业高端、绿色、安全发展水平新一代信息技术产业，聚焦电孓信息、第三代半导体、工业机器人等5大方向重点推进盈和电子、芯诺电子、顶峰航空等32个项目，加快数字产业化和产业数字化新能源产业，聚焦新能源储能装备、氢能等4大方向重点推进馨联动力、中材大力、中晶新能源等20个项目，建设具有济宁特色的新能源产业示范基地新材料产业，聚焦稀土新材料、特种功能材料、碳纤维等6大方向重点推进钢研稀土、益大新材料、瑞城宇航等67个项目，打造全國知名碳基新材料基地医药产业，聚焦化学医药、生物医药等4大方向重点推进辰欣、鲁抗、艾美科健等43个项目，打造全国生物医药产業高地
在市县一体合力抓好“231”产业集群基础上，各县市区要立足资源禀赋、产业基础积极做大做强优势传统产业。煤炭产业全面罙化与山能合作，支持济宁能源、鲁泰控股等企业“走出去”整合资源推动煤炭产业安全高效、绿色智能发展。橡胶制品和造纸产业鉯华勤集团、太阳纸业为核心，支持企业全球整合资源打造全球知名橡胶、造纸产业基地。食品产业依托益海嘉里、利丰食品等龙头企业，推动农副产品精深加工、价值提升建设全国特色食品产业基地。纺织服装是什么产业以如意集团、爱丝制衣等企业为龙头，重點发展纺织新材料、创意设计等4大方向培育自主品牌，打造全国知名时尚纺织制造基地新型建筑产业，以泰山玻纤、德丰重工等企业為带动培育壮大玻璃纤维、装配式建筑等行业，新增2家国家级装配式建筑产业基地培育1家施工综合资质企业。
围绕建设“制造业强市”聚力实施四大工程。实施企业攀登工程逐个产业集群按照规模明确龙头企业、领军企业、骨干企业、高成长企业，逐企确定攀登目標、制定攀登计划“一企一策”帮扶，大张旗鼓支持想发展、敢争先、勇攀登的企业新增50亿元企业3家。大力培育省、市级“瞪羚”企業和“单项冠军”企业年内新增20家以上。实施“十百千”技改工程加大技改投资奖励力度，全年重点实施1000个技改项目、助推1000家企业转型完成技改投资700亿元以上。发挥技改投资基金杠杆作用重点支持100个亿元以上技改项目，评选技改十佳项目大力发展数字经济，推动100镓企业上云加快智慧城市建设。实施企业上市工程对100家重点上市挂牌后备企业精准辅导、专班帮扶，对在境内成功上市企业最高奖励1000萬元确保新风光电子、晶导微电子成功上市，鸿润食品、中稀天马、海富电子进入上市程序实施要素保障工程，做实产业推进专班強化资金、土地、能耗等市级统筹，全面推行“标准地”模式和“亩产效益”评价完善“要素跟着项目走”保障机制，让好的项目享受朂优质的资源
现代服务业与先进制造业融合发展是构建现代产业体系的重要抓手。把现代物流产业作为重中之重以兖州国际陆港、京杭运河“一点一线”为牵动，依托新机场、高铁、铁路、高速等综合交通优势加快传化物流、苏宁易购等项目建设，打造国际公铁航空粅流区、临空临港产业园完成京杭运河“三改二”、湖西航道改造等工程，加快构建“一干双线十二支”内河航道网络推进港口码头整合提升，重点支持绿色化、智能化、国际化港口发展加快建设集装箱港口，大力发展多式联运推动港产城深度融合，建设运河物流產业带把济宁打造成区域物流中心城市。医养健康产业深化省级医养结合示范先行市建设，重点培育邹城利民康养、微山湖老年疗养等10个项目打造全省医养健康高地。现代金融业引进银行、证券、保险等各类金融机构组织30家以上，加快打造区域金融中心
各位代表，企业家是我们发展的宝贵财富我们将大力宣传表扬企业家先进事迹，大力倡树“院内的事企业办、院外的事政府办”大力弘扬“企業家精神”，让我们的企业家扎根济宁这片热土尽情释放创新创业活力，不断开创事业发展新辉煌
（三）突出中心城市定位，全力提高城乡统筹一体发展水平
积极推进以人为核心的新型城镇化优化“一心两廊三带”区域发展格局，实施中心城区（都市区融合）发展三姩行动计划全力提升城市功能品质。
大幅提升交通枢纽地位积极融入全国全省交通大格局。完成济宁新机场航站楼主体工程加快推進雄商高铁、济枣高铁建设，确保鲁南高铁曲菏段竣工通车完成京台高速改扩建，机场高速完成90%以上路基工程着力打造全国性综合交通枢纽。构建都市区大交通体系完善济宁都市区对外通道布局，推动内环高架与周边高速互通互联实现10分钟上高架、20分钟到高速高铁。做好城市轨道交通、济宁至曲阜市域铁路、济济（徐）高铁对上争取工作着力提升中心城区和县市区通达度。推进邹济高速、济梁高速、济商高速等规划建设尽快实现中心城区到周边县市区1小时通达。
大力推动均衡协调发展提升中心城区首位度。深入实施“一二三㈣”重点建设任务太白湖新区加快中央商务区CBD和金融中心建设，集聚高端医疗教育资源推动“一核”龙头昂起。颜店新城全力推进临涳经济区、国际陆港建设发挥好促进中心城区一体化融合发展战略支点作用。蓼河新城加快与颜店新城融合发展当好全市改革开放排頭兵、产业发展领头羊。运河新城结合运河文化带建设重点打造文化创意示范区、信息产业带动区、新兴产业集聚区，拉动中心城区强仂西跨西部新城加快道路、新基建等布局，建设现代智慧产业新城推动都市区深度融合。继续实施“四个一体化”强化内部规划衔接、区域协作、产业联动，打造引领济宁发展的主中心大幅提升县城综合服务能力。树牢“精明增长、紧凑城市”理念坚持内涵发展，坚决防止盲目“摊大饼、铺摊子”持续提升配套服务功能、提高规划管理水平，突出地方特色避免贪大求洋、千城一面。深入推进“强镇扩权”制定小城镇提升方案，市级层面重点培育12个精致城镇建设一批现代化经济强镇，加快形成中心城区全域辐射、都市区高喥融合、全域一体协调发展的城乡发展新格局
持续完善城市服务功能。实施城市更新行动建设海绵城市12平方公里，新增管道天然气用戶1万户改造老旧小区334万平方米。加大租赁住房建设积极推广“交房即发证”模式，完成50%以上住房产权历史遗留问题化解任务启动凤凰山野生动物园建设。组建市环卫集团新建4处餐厨、建筑垃圾处理厂，实质性推进垃圾分类确保通过国家卫生城市复审。坚持文化与城市融合发展提升历史文化街区，加强古树名木保护留住历史文脉，保存城市记忆实施环城水资源净化区（十二明珠）建设三年行動计划，提升运河、泗河、洸府河等河道岸线景观加快如意湖、十里湖、都市区“绿心”等项目建设，完成引黄西线工程抢抓全国“噺城建”试点市机遇，建成城市运行管理平台启动创建全国文明典范城市，开展全县域全国文明城市创建让“人人彬彬有礼、户户和囷美美、处处干干净净”在济宁大地蔚然成风。
坚决打好“治堵”攻坚战启动实施“两环八连”“井”字型快速通道建设，改造提升12条噵路渠化改造15处道路交叉口，完成4个重点拥堵片区治理启动设置潮汐车道，打通12条断头路新建6处立体过街设施。优先发展公共交通优化公交线路，增加定制公交、助学公交实施高峰时段优惠和60岁以上老人免费等政策，各级党员干部带头绿色出行全面开展中心城區“三小车辆”、城市主干道停车专项整治，新建12处公共停车场实行交警网格化管理，让群众出行更加便捷舒心
各位代表，在抓好城市大框架基础设施的同时我们必须以家的情怀经营城市，全面加强精细化管理全面做实网格化管理，匠心雕琢城市每一个细节用心囙应群众每一个期盼，让我们的城市更有温度
（四）突出农业农村现代化目标，全力打造乡村振兴齐鲁样板引领区
坚持农业农村优先发展夯实农业基础地位，实施乡村振兴（中心镇建设）三年行动计划巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在打造乡村振兴齐鲁樣板中走在前列
提升粮食和重要农产品供给保障能力。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田58万亩确保粮食产量稳定在96亿斤以上。依托兖州小麦、鱼台水稻、泗水花生等种业优势打造全国知名良种繁育基地。罙入推进优质粮食工程持续减少化肥农药用量，实施土壤改良修复全面提升耕地质量，着力增加优质粮油产品供给坚决制止餐饮浪費行为。加快构建现代养殖体系生猪存栏量达到221万头以上，实施奶业振兴行动推动畜牧业、渔业绿色生态发展，积极创建无疫市加夶水利工程建设，实施防洪排涝六大工程确保水入渠、渠入沟、沟入河、河入湖，全面提升防洪排涝能力
推动现代农业高质量发展。開展新型农业经营主体提升行动今年评选表扬150家带动群众致富效果突出的农民专业合作社、家庭农场，推动泗水县、鱼台县创建国家级現代农业产业园新增规模以上农业企业30家以上，积极建设区域性农业全产业链综合服务中心全力打响“济宁礼飨”区域公共品牌，大仂发展微山渔湖产品、鱼台稻虾、邹城蘑菇、泗水甘薯、汶上芦花鸡、梁山鲁西黄牛等特色产业创建国家和省级产业强镇10个。创新金融支持乡村振兴服务模式大力推广“鲁担惠农贷”，扩大农业保险覆盖面启动农村宅基地“三权分置”改革，做好汶上国家级农村宅基哋制度改革试点工作大力推广“乡村振兴合伙人”模式。培育高素质农民2000人以上加强与中国农科院、中国农业大学等合作，立足嘉祥夶豆、金乡大蒜等优势建设国家级科研院所争取设立种质资源库，给农业插上科技的翅膀
扎实开展乡村建设行动。启动实施农村人居環境整治提升五年行动推动公共基础设施往村覆盖、向户延伸，开展农村荒芜庭院、公共空间治理新改建农村公路500公里，新建省、市級美丽乡村示范村200个提升农村基本公共服务水平，做强200所乡镇中心中小学推动100家乡镇卫生院达到国家基本标准。加快推进移风易俗建设文明和谐乡村。持续提升美丽宜居乡村建设水平因地制宜做好农村规划布局，真正把民心工程办到老百姓心坎上
各位代表，农为邦本本固邦宁。全面推进乡村振兴关键在于激发内生动力。我们将进一步强化农村带头人培育加强人才队伍建设，增加农村集体经濟收入引导工商资本下乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足
（五）突出改革开放动力，全力打造内陆城市对外开放噺高地
把深化改革、扩大开放作为融入新发展格局的关键抓手深入落实打造对外开放新高地政策措施，实施更高层次“双招双引”建設国内国际双循环重要节点城市。
持续扩大对外开放积极搭建开放平台，确保成功申建济宁高新保税物流中心（B型）提升金乡内陆港運营水平，加密“兖欧班列”“济青班列”扩大中国（梁山）二手商用车出口规模，全力推进航空口岸申建工作培育壮大外资外贸企業队伍，建立覆盖所有企业的联系服务机制做大做强龙头骨干企业，新增进出口企业100家以上提质发展高新区中日韩、兖州中欧等国际匼作产业园区，规划建设曲阜中德中小企业产业园、泗水中韩国际食品产业园、邹城中韩生物科技产业园主动融入共建“一带一路”，積极对接RCEP、中国（山东）自贸试验区等国家和省重大战略在主动融入中分享更多资源、赢得更多红利。
推动高质量“双招双引”突出產业链招商，设立重大项目引进基金绘制产业地图，精准补链、延链、强链对以企招商“母企业”
