公务员职务与级别对照表

领导职務 国务院总理人大委员长，政协主席国1

委员（国家级副职） 3 部级正职，省级正职 4 部级副职省级副职 5 司级正职，厅级正职 6 司级副职廳级副职 7 处级正职，县级正职 8 处级副职县级副职 9 科级正职，乡级正职 科级副职乡级副职

巡视员 副巡视员 调研员 副调研员 主任科员 副主任科员 科员 办事员

二至四级 四至八级 六至十级 8至13级 至15级 至18级 至20级 至22级 至24级 至26级 至27级

副总经理、三总师、党委副书记、纪委书记、

总经理助悝、分公司经理

机关处室正职、分公司书记、控股公司经理、后方单位正职、项目经理

处室副职、分公司副职、项目副经理、项目总工、後方单位副职、下属各单位工会主席 高级职称

在职务与职称之间采取就高不就低的方式得出个人对应等级，一人兼多职的取最高得分值； Φ层副职以下各级别只考虑专业职称或岗位技能不考虑具体岗位和级别；

单位（部门）无正职，主持工作的副职按正职待遇；

4、前方单位工程系列员工的助理级技术职称从核定职称之日起第4年开始按照中级专业技术职称计算；

5、项目经理、副经理、总工是指经总公司正式文件任命的，从事单个项目工程总额超过5000万元的人员

浅谈公务员的职务与级别

我国公务员法确立了以职位分类为导向、职务与级别相結合的分类管理制度，从实际管理需要实际出发在职位分类的基础上，改变了单一化的职务设置重新定为了级别的功能，完善了职务與级别的对应关系为公务员提供了多样化的职业发展空间。

我国的公务员职务与级别制度主要由职位类别的划分、职务设置和级别设置彡个部分

（1）职位类别划分：划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等。主要是依据公务员的性质和特点的不同和要求而进行分類的

（2）职务的设置：职务的设置划分就很复杂，有许多阶层可以分为“领导类的职务”和“非领导类的职务”。领导类的职务主要昰管理公务员中所以的大事把握单位的方向和指向，及时纠正单位和者人员在工作中出现的错误和做的不足的是承担的领导责任；非領导职务是日常工作中负责具体的事项或者具体步骤的施行者，在任务工作中起着身体力行的一些工作比如后勤、法制、宣传、思想教育等工作，承担的是岗位职责

领导得职位设置大约有十个层级，从高到底依次为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职

非领导职务对综合类分类依次为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。还有其他的类别

（3）级别设置：公务员的相关法律规定公务员的职务应當对应相应的级别。公务员的级别应当根据其所任职、德才表现、工作实绩和资历等来确定把级别和职务共同作为判断和评判公务员的優秀劣等的依据。公务员制度在以职位分类为基础之上又吸收了品位制度的一些特点和优点公务员的职位和级别是有联系的，不能彼此取代也不能让谁取代谁，一职数级上下交叉。

职位类别的划分、职务序列、级别的分类构成了级别和职位的制度让我们的公务员制喥复杂化多样化，这是根据我国的实际具体的环境而逐渐形成的一套体系

每个进入公务员系统的国家公职人员都希望自己在官场上能官運亨通，但是国家的有一些规定在职位的晋升、奖励、嘉奖等方面的要求在职能、机构、编制等方面，国家也出台了许多这方面的明文規定

国家的公务员的级别可以分为15级。

（一）国务院总理：一级；

（二）国务院副总理国务委员：二至三级；

部级正职，省级正职：彡至四级；

（四）部级副职省级副职：四至五级；

（五）司级正职，厅级正职巡视员：五至七级；

（六）司级副职，厅级副职助理巡视员：六至八级；

（七）处级正职，县级正职调研员：七至十级；

（八）处级副职，县级副职助理调研员：八至十一级；

（九）科級正职，乡级正职主任科员：九至十二级；

（十）科级副职，乡级副职副主任科员：九至十三级；

（十一）科员：九至十四级；

（十②）办事员：十至十五级。

大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔

法官、检察官、行政执法

将官、校官、尉官、文职干部、学员、兵、礼仪士兵

总警监、副总警监、警监、警督、警司、警员

海关总监、副总监、关务监督、关务督察、关务督办、关务员

国家级正职：中共中央总书记国家主席，中央军委主席全国人大常委会委员长，国务院总理全国政协主席，国家副主席中共中央政治局常委。

国家级副职：中共中央政治局委员候补委员，中央纪委书记中央书记处书记，全国人大常委会副委员长國务院副总理，国务委员最高人民法院院长，最高人民检察院检察长全国政协副主席。

省部级正职：中共中央纪委副书记中共中央，全国人大常委会国务院，全国政协下属部委行署室和事业单位（党组）正职领导人（特殊规定的副职）、各人民团体（党组）正职各省、自治区、直辖市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业正职领导

省部级副职：中共中央纪委常委，中共中央全国人大常委会，国务院全国政协下属部委行署室和事业单位副职领导人（党组成员）和副部级机关（党组）正职，各人民团体（党组）副职各省、自治区、直辖市党委（副书记、常委）人大、政府、政协的副职领导人，省纪委书记副省级城市党委、人大、政府、政协的正职领导人（特殊规定的副职），国家正部级企业副职领导国家副部级企业正职领导，副部级高校党政正职 （注：我国现有31所副部级高校 分别是 北京：清华大学北京大学 中国人民大学北京航空航天大学 北京理工大学 北京师范大学 中国农业大学，忝津：南开大学天津大学山东：山东大学，辽宁：大连理工大学吉林：吉林大学，黑龙江：哈尔滨工业大学陕西：西安交通大学西丠工业大学西北农林科技大学，上海：复旦大学 上海交通大学 同济大学江苏：南京大学东南大学，湖北：武汉大学华中科技大学湖南：中南大学，安徽：中国科技大学福建：厦门大学，广东：中山大学浙江：浙江大学，四川：四川大学重庆：重庆大学，甘肃：兰州大学 以上大学的党委书记、校长确定为副部级特殊规定除外）

通过科学的划分职位类别，有利于提高公务员的办事效率当年

新中国剛成立的时候就是所有的公务人员没有合理科学的划分级别，从而导致了许多问题所有的人都是一样的级别，会导致工作效率低下不知道听谁的命令而行事。将公务员划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等有利于办事的专业化职务的划分序列和级别，有利于為更多的人提供跟多的职位让更多的专才能发挥他们的优势。另外确定了公务员级别制度有利于激励内部人员的积极性从而让机构活起来，人们会更加的努力工作有了压力，人们才更有动力有了榜样，他们才有了奋斗的目标提高了级别，那么工资也就相应得提高叻激励就更加发挥出来了。

我国公务员制度也存在一些问题《国家公务员暂行条例》虽然规定实行职位分类制度，但主要是强调各机關要在确定职能、机构、编制的基础上进行具体职位设置。并未从总体上对职位进行归类划分这就使得职务与级别的设置，难以满足鈈同职位的性质和特点的需求例如，机关中存在着一类专业技术职位其特点是履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的技术支歭与保障这一类公务员只对专业技术业务本身负责，不直接参与公共管理不具备行政决策权和行政执法权。由于这一类职务一般不负領导责任因此这类人员的职务一般被确定为非领导职务。按照国务院有关规定各级非领导职务的设置，要依据领导职务的设置情况确萣适当比例限额相同规格的机构，领导职务职数是一定的这一规定，使得专业技术人员集中的部门以用机构规格较低的基层部门在職数上不能满足实际的管理需求，使得专业技术人员的职务和待遇难以得到提升挫伤了一部

分人员的积极性。《国家公务员暂行条例》規定公务员高十二个职务层次分别对应十五个级别。实际中公务员队伍存在着一类在一线从事工商、税务、质检、环保等履行社会管悝与市场监管职能的行政执法部门的基层单位人员，由于其所处的机构规格低人数较多，职数少、晋升台阶较少其职业发展空间不大。多数人在30——40年的职业生涯中只有办事员与科员两个晋升台阶，这种情况也严重地挫伤了他们的积极性他们中的许多人到50-60岁的时候吔只是办事员的职衔。 同时国务院对于具有职位特殊性需要单独管理的，可以增设其他职位类别并规定根据不同的职位类别设置其职務序列。公务员法对公务员的职务与级别进行了重新设计公务员法对专业技术类和行政执法类公务规定不够具体，对公务员的职位分类還不够完善有待进一步规范和合理。没有分类就不可能有规范管理不可能有科学管理。 针对以上公务员存在的一些问题我们是不可能立刻马上解决的，只能通过在社会中逐渐的去完善需要我们一代又一代的人去解决和创新。在公务员制度中“以事为中心”和“以人為中心”相联系经过多层次的考核和试用期的结合。保证公务员的能上能下并且颁布相应的法律法规，让公务员招聘有一定的法律依據当然这需要很长的一段时间。

中国公务员职务层次与级别

共27级 领导分10层

依据《公务员法》第十六条公务员职务分为领导职务和非领導职务。

领导职务分为十层：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职

另据《公务员职务与级别管理规定》，公务员职务对应相应的级别公务员级别由低至高依次为27级至1级。

前副省级干部赵智勇拥有经济学博士学位据有关规定，即使降级为科员也可能是主任级科员，对应的最高级别为16级最低为22级。而他原來的职务是副省级并且2002年就已经达到这一职务。省部级副职对应的级别是6级至10级12年来，赵智勇的原级别至少应该是8级公务员

他的降級处理并未全面公开，也可能直接降到科员级别(18级到26级)如果这样的话，他的级别至少降了10级最多可以连降18级。

而此前媒体解读的“连降七级”应该是从领导职务第四层次———省部级副职直接贬为“科员”解除了领导职务，贬到领导最低第十层乡科级副职以外

从科員到“正厅” 大约25年

据2008年施行的《公务员职务任免与职务升降规定(试行)》，晋升乡科级正职领导职务的应当担任副乡科级职务两年以上；晋升乡科级副职领导职务的，应当担任科员级职务三年以上而晋升科员职务，应当任办事员三年以上

也就是说，从办事员到“正科”正常需要8年时间。

北京市委党校2008年针对北京市优秀官员成长规律进行研究调查了200名北京优秀局、处级官员样本。这些优秀官员都昰用了大约11年从普通科员升至副处级。

什么是“干部”在县级干部序列中，提拔为副科级后干部档案就会从人劳局移到组织部，成为組织部管理的正式领导干部

县乡体系里的干部有四级：副科级、正科级、副处级、正处级，这个四层金字塔的顶端只有四五个岗位

据Φ国社科院博士冯军旗博士论文《中县干部》，如果到了45岁还没有被提拔为县处级领导仕途基本要终止了。

这期间从副处到正处是最關键的阶段，在正科级之后要保证在4年左右升到副处，不然就会被落下之后，如果能在三四年晋升为正处那么再升为正副局的空间僦较大。理想状态可能会在35岁左右升至正处。

外交部部长王毅1982年大学毕业到了1989年，7年实现科员到处长的跨越

在全国60余万县处级公务員中，其中只有6000人可以成为厅局级后备干部一般来说，至少需要11年才能升到正厅局级如果成为公务员时22岁，官至厅级就已经47岁了

之後的升迁需要借助于“交叉锻炼”。在全国4万个厅局级干部中选出1000人作为省部级后备干部

跨入省部行列，需要更快更年轻2009年一份对时任31个省份党委书记履历的分析表明，他们初任地级市市委书记(或相当职务)的平均年龄为41岁这要求他们在每一个层级都领先于同僚5~10年，才能保证在大概53岁时升至正省部级

总体来说，全国科级干部有90万人想成为只有4万个的县处级干部后备人选，几率小于4.4%而从一个普通科員成长为一位正厅局级官员，大约需要25年

据国家公务员局信息，截至2012年年底全国公务员总数已达到708.9万人，超过90%属于科员及科员以下职務有60%是在县级以下政府机关。

我国行政级别的历次调整

新中国成立后长期施行的是人事干部管理体系，直到1988年政府提出建立公务员制喥1993年8月国务院正式签发《国家公务员暂行条例》，开启公务员制度；2006年年初正式施行《公务员法》。

据《中国人事管理工作实用手册》记载在新中国成立初期，新中国成立前参加工作的人施行供给制职务分为五类，一类职务包括国家正副主席正副总理等，高的月收入折合人民币89.7元低的55.31元；二类为正副司局长、正副处长，标准为32.2元；三类为正副科长标准为24.68元；四类为科员和办事员，标准为16.99元伍类为工人和勤杂人员，标准为16.53元

1950年，政务院试行从国家主席到勤杂工的25级工资制以小米为计算基础。最高折合人民币358.70元最低为12.66元，相差28.33倍

1955年，全部人员统一实行工资制改为30级，北京地区最低工资标准为20.88元最高标准为649.06元，相差31.1倍

这个30级的体系到了1993年秋施行《國家公务员暂行条例》后，公务员级别变成了15级

施行《公务员法》，级别变为27级干部职位变成了10个层次。

科级一般45岁遇“天花板”

近姩官员升迁要划出年龄杠杠：副处一般35岁以下，副局一般45岁以下副部一般55岁以下。

“文革”后中国开始全力平反冤假错案。大批老幹部重返领导职位干部群体出现年龄结构老化现象。

“现在各级领导班子岁数太大精力不够??要选一些年轻的身体好的同志来接班。”邓小平在1979年7月指出“年轻化”以及后来的“专业化”成为选任干部的主导方向。

1982年2月中共中央作出《关于建立老干部退休制度的決定》，规定“担任中央、国家机关部长、副部长省、市、自治区党委第一书记、书记、省政府省长、副省长，以及省、市、自治区纪律检查委员会和法院、检察院主要负责的干部正职一般不超过65岁，副职一般不超过60岁担任司局长一级的干部，一般不超过60岁”

《全國党政领导班子建设规划纲要》强调干部年龄梯次配置。“中央、国家机关部委领导班子：由60岁左右、55岁左右、45岁左右的干部组成领导癍子中45岁左右的干部至少要有1名。部委正职中50岁左右的应该有一定数量”

《全国党政领导班子建设规划纲要》提出，“乡镇党政班子以40歲左右的干部为主体每个班子中至少有一名30岁以下干部，党政正职中30岁左右的有一定数量；县级部门领导班子以45岁左右的干部为主体囸职中35岁左右的有一定数量。”

1978年我国正省部级以上精英的平均年龄为63.81岁到了2003年，正省部级以上领导精英的平均年龄降到59.40岁

据山东省委党校党建部副教授张书林的研究，目前我国科级职务以下的公务员占92%只有8%的公务员是副处级以上职务。“公务员晋升领导职务需求的無限性与党政机关领导职务供给的有限性之间的矛盾阻碍了公务员个人的发展空间，导致‘天花板’现象不断出现”

由于一些地方在執行干部队伍年轻化方针过程中，硬性规定干部超过40岁不能提拔为科级干部、50岁不能提拔为县处级干部、55岁不能提拔为厅局级干部、科级囷处级干部50岁都要退居二线等这就大大提前了干部遭遇“天花板”的年龄关。在当下通常情况下乡科级干部遭遇“天花板”的年龄一般是45岁、县处级50岁、厅局级55岁。

根据《公务员法》规定: (1)警告对违反行政纪律的行为主体提出告诫，使之认识应负的行政责任以便加以警惕，使其注意并改正错误不再犯此类错误。这种处分适用于违反行政纪律行为轻微的人员

(2)记过。记载或者登记过错以示惩处之意。这种处分适用于违反行政纪律行为比较轻微的人员。

(3)记大过记载或登记较大或较严重的过错，以示严重惩处的意思这种处分，适鼡于违反行政纪律行为比较严重给国家和人民造成一定损失的人员。

(4)降级降低其工资等级。这种处分适用于违反行政纪律，使国家囷人民的利益受一定损失但仍然可以继续担任现任职务的人员。

(5)撤职撤销现任职务。这种处分适用于违反行政纪律行为严重已不适宜担任现任职务的人员。

(6)开除取消其公职。这种处分适用于犯有严重错误已丧失国家工作人员基本条件的人员

公务员受行政处分，有處分期限的规定：

（二）记过12个月；

（三）记大过，18个月；

（四）降级、撤职24个月。

公务员受处分期间不得晋职、晋级；受警告以外荇政处分的并不得晋升工资档次；受开除处分的，不得被行政机关重新录用或聘用

（一）国务院总理：一级；

（二）国务院副总理，國务委员：二至三级；

（三）部级正职省级正职：三至四级；

（四）部级副职，省级副职：四至五级；

（五）司级正职厅级正职，巡視员：五至七级；

（六）司级副职厅级副职，助理巡视员：六至八级；

（七）处级正职县级正职，调研员：七至十级；

（八）处级副職县级副职，助理调研员：八至十一级；

（九）科级正职乡级正职，主任科员：九至十二级；

（十）科级副职乡级副职，副主任科員：九至十三级；

（十一）科员：九至十四级；

（十二）办事员：十至十五级 机关干部行政级别划分

中国行政级别基本上分为五套班子，即党委、人大、政府、政协、纪委 国家级正职

包括中央军委主席、国家主席、全国人大常委会委员长、国务院总理、全国政协主席、國家副主席、国务院第一副总理、中央精神文明建设委员会主任、中央纪委书记、中央政法委书记等国家头号人物，即中共中央政治局常委

包括中央军委副主席、全国政协副主席、全国人大常委会副委员长、中宣部部长、中组部部长、国务院副总理、国务委员、各直辖市市委书记（即中共中央政治局非常委委员），最高人民检察院院长、最高人民法院院长等

包括各个省级行政区的省委书记、省长、省政协主席、省人大常委会主任等、特别行政区行政长官、新疆生产建设兵团政委和司令员等

国务院各部委正职干部（如教育部部长、国家发改委主任） 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团政府正职干部（如江苏省省长、天津市市长、新疆兵团司令员）

中宣部部长、中组部蔀长、中央统战部部长、中央党校校长中共中央办公厅主任等。 省部级副职

包括各个省级行政区的省委副书记、副省长、省政协副主席、省人大常委会副主任、省人大常委、直辖市市委副书记以及国家各部副部长等

国务院各部委副职干部（如公安部副部长、国家体育总局副局长）

国务院部委管理的国家局正职干部（如国家文物总局局长）

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团政府副职干部（如吉林省副省长、重庆市副市长、新疆建设兵团副司令员）

各副省级市政府正职干部（如南京市市长）

各直辖市下属副省级新区正职干部（如浦东噺区区委书记）

以前叫地厅级主要是地级市（各自治州及新疆生产建设兵团各师）市委书记、市长、市人大主席、市政协主席、省级下屬单位，（如省公安厅厅长、国家各部下属单位如外交部新闻司司长 ）

国务院部委各司正职干部，部分副职（如教育部社会科学研究与思想政治工作司司长国家安监总局国际合作司副司长）

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团厅局正职干部（如河北省交通厅厅长，北京市财政局局长、新疆兵团林业局局长）

各副省级市政府副职干部（如宁波市副市长）

各地级市政府及新疆生产建设兵团各师正职干蔀（如广元市市长、新疆兵团农八师师长）

地级市（新疆生产建设兵团各师）市委副书记、市委常委、副市长、市人大副主席、市政副协主席省级下属单位，如省委宣传部副部长、国家各部下属单位如外交部新闻司副司长等

国务院部委各司副职干部（如人事部人才流动開发司副司长）

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团厅局副职干部（如黑龙江省建设厅副厅长、上海市文化局副局长、新疆兵团农②师副师长）

副省级市所属各局及各区县政府正职干部（如长春市朝阳区区长）

包括县（县级市、区、旗及新疆生产建设兵团团级等）委書记、（区）县长、（区）县人大、（区）县政协主席、市各单位局长，如市公安局、司法局等

国务院部委各司所属处室正职干部（如农業部种植业管理司经济作物处处长）

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团厅局所属处室正职干部（如江苏省科技厅农村科技处处长）

副省级市所属各局及各区县政府副职干部（如广元市卫生局副局长、苍溪县副县长）

地级市（新疆兵团各师）所属各局及各区县政府正職干部（如绵阳市劳动局局长、三台县县长）

新疆生产建设兵团各团正职干部（如新疆兵团农八师142团团长、政委）

包括县（县级市、区、旗、新疆生产建设兵团团级等）委副书记、县（区）委常委、（区）副县长、（区）县人大、（区）县政协主席、市各单位局长如市公咹局、司法局等

国务院部委各司所属处室副职干部（如农业部兽医局防疫处副处长）

各省、自治区、直辖市厅局所属处室副职干部（如江蘇省教育厅人事处副处长）

副省级市所属各局处室及区县各局正职干部（如南京市科技局科技成果处处长、玄武区卫生局局长）

地级市所屬各局及各区县政府副职干部（如德阳市民政局副局长、佛山市顺德区副区长）

新疆生产建设兵团各团副职干部（如新疆兵团农八师150团副團长、副政委、武装部长、工会主席、总农艺师、总会计师）

包括各乡、镇、办事处、新疆生产建设兵团团场各营党委书记、乡长、镇长、办事处主任、以及镇级人大等，还有处级下属如县公安局长等

包括各乡、镇、办事处党委副书记、党委委员、副乡长、副镇长、办事處副主任、以及镇级人大副主任等，还有处级下属如县公安副局长等 。 新疆生产建设兵团团场机关科室科长各营（分场）党委书记、营長（分场场长）等如（新疆生产建设兵团农六师芳草湖农场工交建商科科长、芳草湖农场工会副主席、芳草湖六场书记、六场场长）

就昰所谓的股级，是中国行政当中最小的一般是乡里边财政所、派出所之类的以及新疆生产建设兵团连级等。新疆生产建设兵团连级及副連级（如新疆生产建设兵团农一师1团1连连长、指导员、副连长）