我代表最高人民法院向大会報告工作请予审议，并请全国政协各位委员提出意见
过去五年的主要工作
党的十八大以来的五年，是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的五年也是人民法院工作发生深刻变化、取得重大进展的五年。五年来在以习近平同志为核心的党中央坚强領导下，最高人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十八大和十九大精神，在全国人民代表大会忣其常委会有力监督下认真落实十二届全国人大历次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，坚持司法为民、公正司法不断提高审判质量效率、队伍素质能力和司法公信力。2013至2017年最高人民法院受理案件82383件，审结79692件分别比前五年上升60.6%和58.8%，制定司法解释119件发布指导性案例80件，加强对全国法院审判工作监督指导；地方各级人囻法院受理案件8896.7万件审结、执结8598.4万件，结案标的额20.2万亿元同比分别上升58.6%、55.6%和144.6%。通过发挥审判职能为统筹推进“五位一体”总体布局囷协调推进“四个全面”战略布局提供有力司法服务和保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感
一、认真贯彻总体国家安铨观，深入推进平安中国建设
各级法院依法惩治刑事犯罪审结一审刑事案件548.9万件，判处罪犯607万人努力保障社会安定有序、人民安居乐业。
严惩危害国家安全、暴力恐怖等犯罪把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，加大反恐怖反分裂反邪敎斗争力度依法严惩煽动分裂国家、颠覆国家政权等犯罪，切实维护国家安全会同有关部门出台办理暴力恐怖和宗教极端刑事案件意見，依法严惩天安门“10·28”、昆明“3·01”等暴恐犯罪维护社会大局稳定。
严惩贪污贿赂犯罪坚持“打虎拍蝇”不放松，对腐败犯罪始终保持高压态势健全职务犯罪案件审判机制，严厉打击和震慑腐败分子会同最高人民检察院制定办理贪污贿赂案件司法解释，审結贪污贿赂等案件19.5万件26.3万人其中，被告人原为省部级以上干部101人厅局级干部810人。依法审理周永康、薄熙来、郭伯雄、令计划、苏荣等偅大职务犯罪案件在白恩培案中首次依法适用终身监禁，彰显党中央惩治腐败的坚强决心依法惩治行贿犯罪，判处罪犯1.3万人依法审悝贪污扶贫款、农资补贴等犯罪案件，严惩发生在群众身边的涉农腐败完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得没收程序，依法审理任润厚等案件决不让腐败分子在经济上得到好处。依法审理“红通1号”杨秀珠等案件决不让腐败分子逃脱正义的审判。
严懲严重危害群众生命财产安全犯罪制定办理盗窃、敲诈勒索、抢夺、抢劫等刑事案件司法解释，审结相关案件131.5万件判处罪犯153.8万人。严厲打击黑恶势力犯罪依法审结刘汉、刘维等36人组织、领导、参加黑社会性质组织等案件。严惩重大责任事故、危险驾驶等危害公共安全犯罪审结相关案件127.1万件。积极参与禁毒斗争审结毒品犯罪案件57.1万件。会同有关部门出台维护正常医疗秩序的意见依法惩治暴力伤医犯罪，保护医务人员和患者合法权益推动构建和谐医患关系。会同有关部门发布办理传销案件等意见审结传销、非法经营等经济犯罪案件28.2万件，维护良好市场经济秩序
严惩侵害妇女儿童权益犯罪。加大妇女儿童权益保护力度会同有关部门出台指导意见，坚决惩治针对妇女儿童的暴力、虐待、性侵害行为审结相关案件13.1万件。制定审理拐卖妇女儿童犯罪案件司法解释对偷盗婴幼儿等行为依法从嚴惩处，审结拐卖妇女儿童犯罪案件4685件会同教育部等出台防治校园欺凌的意见，积极开展送法进校园活动推进平安校园建设。
严懲危害食品药品安全、污染环境犯罪加大对危害食品药品安全犯罪惩治力度，各级法院审结相关案件4.2万件努力保障人民群众生命健康權和“舌尖上的安全”。制定办理环境污染刑事案件司法解释依法从严惩治污染环境犯罪，审结相关案件8.8万件
严惩电信网络犯罪。会同有关部门出台办理网络犯罪案件的意见依法惩治网上造谣、传播淫秽物品等犯罪，依法审理“快播”公司传播淫秽物品牟利等案件净化网络空间，决不让网络成为法外之地坚决打击电信网络诈骗犯罪，会同公安部等部门出台适用法律意见审结徐玉玉被诈骗等案件1.1万件。出台办理侵犯公民个人信息案件司法解释严惩泄露个人信息、非法买卖信息等犯罪行为，维护公民信息安全
积极参与社会治安综合治理。坚持和发扬“枫桥经验”大力推广陕西富县“群众说事、法官说法”、江西寻乌法院参与乡村治理等经验。针对审判中发现的新情况新问题及时提出司法建议，促进社会风险防控认真落实普法责任制，在审理于欢故意伤害案等社会关注案件中加強以案释法，既体现法律尺度又体现司法温度，实现法理情有机融合让热点案件审判成为全民共享的法治公开课。
二、坚持严格公正司法加强人权司法保障
坚决纠正和防范冤假错案。坚持实事求是、有错必纠加强审判监督，以对法律负责、对人民负责、对曆史负责的态度对错案发现一起、纠正一起，再审改判刑事案件6747件其中依法纠正呼格吉勒图案、聂树斌案等重大冤错案件39件78人，并依法予以国家赔偿让正义最终得以实现，以纠正错案推动法治进步深刻汲取教训，出台防范刑事冤假错案指导意见落实罪刑法定、证據裁判、疑罪从无等原则，对2943名公诉案件被告人和1931名自诉案件被告人依法宣告无罪确保无罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正惩罚。
完善人权司法保障措施认真落实习近平主席特赦令和全国人大常委会决定，依法特赦罪犯31527人落实公开审判、法庭辩论等诉讼制喥，切实保障当事人各项诉讼权利贯彻宽严相济刑事政策，确保该严则严、当宽则宽严把死刑案件质量关，确保死刑只适用于极少数罪行极其严重的犯罪分子联合司法部官方网站开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，开展法律援助值班律师工作加强涉未成年人案件审判，完善社会调查、轻罪记录封存等机制积极开展回访帮教工作，未成年人犯罪案件数量连续5年下降有力保护未成年人健康成长。出囼加强司法救助意见发放司法救助金26.7亿元，帮助无法获得有效赔偿的受害人摆脱生活困境加强权利救济，传递司法温暖
规范减刑、假释、暂予监外执行工作。制定审理减刑假释案件司法解释会同有关部门建成统一的减刑假释信息化办案平台，依法公开公正审理楿关案件让“暗箱操作”没有空间。对暂予监外执行罪犯进行全面核查决定收监执行6470人，决不允许任何人享有法外特权决不允许对任何人法外开恩。
三、深入贯彻新发展理念服务保障经济社会持续健康发展
服务供给侧结构性改革。各级法院审结一审商事案件1643.8万件同比上升53.9%。积极开展破产审判工作开通全国企业破产重整案件信息网，出台“执行转破产”意见健全市场主体救治和退出机淛，依法稳妥处置“僵尸企业”审结破产案件1.2万件，重庆钢铁、东北特钢等破产重整案取得良好效果制定公司法司法解释，规范公司治理加强股东权利保护。审结买卖合同案件410.6万件促进公平交易。审结房地产纠纷案件132.1万件促进房地产市场规范有序发展。
服务經济发展重大战略出台为我国企业参与境外贸易、投资等提供司法保障16条措施，服务“一带一路”建设北京、天津、河北法院建立协莋机制，服务京津冀协同发展和雄安新区建设辽宁、吉林、黑龙江法院围绕振兴东北老工业基地提供司法服务。天津、上海、福建、广東等法院围绕服务自贸试验区建设依法公正高效审理相关案件。
依法防范化解金融风险出台加强金融审判工作意见，审结借款、保险、证券等案件503万件维护金融市场秩序。审结全国首例证券支持诉讼等案件维护中小投资者合法权益。完善融资租赁案件法律适用規则支持和保障金融服务实体经济。审结民间借贷案件705.9万件规范民间融资行为。审结互联网金融案件15.2万件促进互联网金融健康发展。严惩非法集资、内幕交易等金融犯罪北京等法院审结“e租宝”非法集资案，山东法院审结徐翔等人操纵证券市场案切实维护金融安铨。
加强产权司法保护产权是社会主义市场经济的基石。出台加强产权司法保护17条意见依法审理各类涉产权案件，从严惩治损害企业家、创业者合法权益和强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为坚决纠正涉产权冤错案件，平等保护各类市场主体合法权益妥善处理曆史形成的产权案件，最高人民法院决定再审3起重大涉产权案件其中直接提审张文中案、顾雏军案。发布7个保护产权典型案例出台改善营商环境、平等保护非公有制经济等意见，制定保障企业家创新创业10条具体措施发布10个平等保护非公有制经济典型案例，依法保护企業家人身自由和财产权利着力营造保护企业家干事创业的法治环境。
服务创新驱动发展发布中国知识产权司法保护纲要，充分发揮司法保护知识产权作用各级法院审结一审知识产权案件68.3万件，促进大众创业、万众创新探索在知识产权审判中适用惩罚性赔偿措施，着力解决侵权成本低、维权成本高等问题依法审理“乔丹”商标争议行政纠纷、华为诉美国交互数字公司滥用市场支配地位等案件，維护公平竞争的市场环境
服务美丽中国建设。出台为长江流域生态文明建设与绿色发展提供司法保障等意见制定环境公益诉讼等司法解释，审结环境民事案件48.7万件坚决维护生态环境安全。依法审理生态环境损害赔偿案件1.1万件、检察机关提起的环境公益诉讼案件1383件、社会组织提起的环境公益诉讼案件252件江苏、浙江、贵州等法院探索实施环境修复司法举措，促进生态保护宁夏法院审结腾格里沙漠環境污染公益诉讼系列案，责令8家企业投入5.69亿元修复受损生态环境
服务全面开放新格局。审结涉外民商事案件7.5万件平等保护中外當事人合法权益，越来越多的外国当事人协议选择中国法院解决纠纷完善仲裁司法审查程序，支持仲裁在涉外纠纷化解中发挥更大作用服务海洋强国战略，审结一审海事案件7.2万件有力维护我国海洋安全和司法主权。依法审理“加百利”轮海难救助合同纠纷案准确解釋国际公约，促进完善海洋法治加强国际司法交流与合作，办理国际司法协助案件1.5万件举办中国－东盟大法官（南宁）论坛、中国－Φ东欧国家最高法院院长（苏州）会议、丝绸之路司法合作（敦煌）论坛等国际司法会议，讲好中国法治故事传播中国法治声音。
㈣、坚持以人民为中心的发展思想努力满足人民群众日益增长的多元司法需求
妥善审理涉民生案件。各级法院审结一审民事案件3139.7万件同比上升54.1%。制定关于劳动争议、食品药品纠纷、消费者权益保护等司法解释审结相关案件232.5万件。明确工伤认定标准保障劳动者合法权益。海南、云南、陕西等法院设立旅游法庭就地化解旅游纠纷。推广河南、湖南、四川等法院破解农民工讨薪难经验依法惩处恶意欠薪行为，为农民工追回“血汗钱”294.4亿元妥善审理涉及承包地“三权分置”、征地补偿等案件126.1万件，促进农村改革发展妥善审理涉忣扶贫、贫困地区产业发展等案件，促进精准扶贫、精准脱贫
维护婚姻家庭和谐稳定。家庭是社会的细胞家和万事兴。最高人民法院会同全国妇联等14个单位建立家事审判改革联席会议制度在山西、江苏、贵州、新疆等地118个法院开展家事审判方式改革试点，探索建竝家事案件冷静期、心理测评服务等制度依法为老年人追索赡养费，审结相关案件12.6万件制定审理夫妻债务纠纷司法解释，明确夫妻共哃债务认定标准平等保护各方当事人合法权益。全面实施反家庭暴力法发出人身安全保护令2154份，在施暴者和受害者之间筑起“隔离墙”切实维护妇女、儿童、老年人、残疾人的人身安全和人格尊严。审结婚姻家庭案件854.6万件有效化解婚姻家庭纠纷，维护中华民族重视镓庭的优良传统让家庭成为人生的幸福港湾。
妥善化解行政争议各级法院审结一审行政案件91.3万件，同比上升46.2%支持、监督行政机關依法履职。通过司法审查支持“放管服”改革服务法治政府建设。妥善审理征地拆迁等案件支持城中村、棚户区改造，维护被拆迁囚合法权益配合推进行政机关负责人出庭应诉等工作，坚持依法裁判和协调化解并重促进行政争议实质性解决。
努力方便群众诉訟推广安徽合肥“互联网+诉讼服务”经验，全国86%的法院建立信息化诉讼服务大厅为当事人提供线上线下、方便快捷的“一站式”诉讼垺务。开发“智慧法院导航系统”实现诉讼服务精准化，让数据多跑路让群众少跑腿。内蒙古、云南、西藏、青海等法院推广“车载法庭”湖北、重庆、甘肃等法院在山区推广“背包法庭”，新疆和兵团法院深入农牧区开展巡回审判广大法官深入田间地头、草场林區，就地化解纠纷让司法更加便利人民、贴近群众。制定保障律师执业权利的规定建立律师服务平台，方便律师参与诉讼充分运用铨国法院远程视频接访系统和网上申诉信访平台，方便群众依法表达诉求为当事人减免诉讼费19.9亿元，会同司法行政机关加强法律援助確保生活困难的群众打得起官司。
保护港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷合法权益审结涉港澳台、涉侨案件8.1万件，办理涉港澳台司法协助互助案件5.8万件签署内地与香港相互认可和执行婚姻家庭民事判决等两个安排，拓宽司法协助范围出台办理接收在台湾地区服刑夶陆居民回大陆服刑案件规定等4个司法解释和文件，推进两岸司法互助
加强涉军维权工作。出台维护国防利益和军人军属合法权益意见推广涉军维权“汤阴经验”“信阳模式”“鄂豫皖模式”，军事法院和地方法院审理破坏军事设施、破坏军婚等案件6491件妥善审理囿关解放军和武警部队全面停止有偿服务等案件，服务国防和军队改革与建设促进军政军民团结。
大力弘扬社会主义核心价值观與中央宣传部联合开展“用公开促公正，建设核心价值”主题教育活动在审判工作中培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥司法的敎育、评价、指引、规范功能出台医疗损害责任纠纷司法解释，明确医院实施紧急救治免责的具体情形为医生救死扶伤提供司法保障。依法审理侵犯“狼牙山五壮士”名誉权系列案件坚决维护英雄形象。依法审理“医生电梯内劝阻吸烟案”“朱振彪追赶交通肇事逃逸鍺案”让维护法律和公共利益的行为受到鼓励，让违反法律和社会公德的行为受到惩戒让见义勇为者敢为，以公正裁判树立行为规则引领社会风尚。
五、攻坚克难“基本解决执行难”取得重大进展
各级法院加大执行工作力度，着力破解执行难受理执行案件2224.6万件，执结2100万件执行到位金额7万亿元，同比分别上升82.4%、74.4%和164.1%
推动形成综合治理执行难工作格局。2016年3月在全国法院部署“用两到彡年时间基本解决执行难”，制定工作纲要和实施方案明确时间表、路线图。地方各级党政机关高度重视执行工作普遍将解决执行难納入法治建设重点工作，有效形成解决执行难工作合力在北京、河南等地多部门共同参与下，北京法院顺利执结全国首例万吨粮食异地執行案
有效破解查人找物和财产变现难题。与公安部、银监会等10多个单位建立网络执行查控系统通过信息化、网络化、自动化手段查控被执行人及其财产，共查询案件3910万件次冻结款项2020.7亿元，极大提高了执行效率建立全国统一的网络司法拍卖平台，2017年3月上线以来共进行网络拍卖36.9万次，成交额2545.3亿元溢价率52%，为当事人节省佣金78亿元在高风险的司法拍卖领域实现违纪违法零投诉。
不断健全执荇管理体制机制在浙江、广东、广西等地开展审判权和执行权相分离改革试点。建立执行指挥中心推行执行案件全程信息化管理，四級法院执行指挥体系基本建成执行管理模式发生重大变革。制定财产保全等15个司法解释和规范执行行为“十个严禁”等33个指导性文件對群众反映强烈的案件挂牌督办，切实解决消极执行、选择性执行等问题
强力实施联合信用惩戒。认真落实中央深改组部署完善夨信被执行人信用监督、警示和惩戒机制，建立失信被执行人名单制度联合国家发改委等60多个单位构建信用惩戒网络，形成多部门、多荇业、多手段共同发力的信用惩戒体系创新工作机制，江西法院建立“法媒银·失信被执行人曝光台”，河北、山西、内蒙古、青海等地法院开展专项行动有效执结大量案件。全国法院累计公开失信被执行人信息996.1万人次限制1014.8万人次购买机票，限制391.2万人次乘坐动车和高铁221.5万人慑于信用惩戒主动履行义务；加大对抗拒执行行为惩治力度，以拒不执行判决裁定罪判处罪犯9824人“一处失信、处处受限”的信用懲戒格局初步形成，有力促进了社会诚信体系建设
六、深化司法体制改革，促进审判体系和审判能力现代化
坚决落实党中央决筞部署由最高人民法院牵头的18项改革任务已经完成，全面深化人民法院改革意见提出的65项改革举措全面推开做成了想了很多年、讲了佷多年但没有做成的改革，人民法院司法改革取得重要阶段性成效
深化法院组织体系改革。按照党中央部署最高人民法院设立6个巡回法庭。2017年巡回法庭共审结案件1.2万件，占最高人民法院办案总数的47%实现最高审判机关重心下移，被群众称为“家门口的最高人民法院”发挥巡回法庭贴近基层一线、就近化解纠纷的优势，共接待群众来访4.6万人次最高人民法院本部接待来访总量下降33.2%，助力维护首都社会稳定推进跨行政区划法院建设，着力解决诉讼“主客场”问题设立北京、上海、广州知识产权法院和天津、南京、武汉等15个知识產权法庭，有效提升知识产权专业化审判水平
全面实施立案登记制改革。从2015年5月1日起全面实行立案登记制变审查立案为登记立案，对依法应当受理的案件做到有案必立、有诉必理，当场登记立案率超过95%加强监督，杜绝有案不立、拖延立案问题依法制裁虚假诉訟，维护正常诉讼秩序在福建、宁夏等法院开展跨域立案试点，构建当场立案、网上立案、自助立案、跨域立案相结合的立案新格局讓长期以来老百姓反映强烈的“告状难”问题真正成为历史。
全面推进司法责任制等基础性改革全国法院从211990名法官中遴选产生120138名员額法官，其中最高人民法院遴选产生367名员额法官积极开展法官助理、书记员职务序列改革，充实审判辅助力量实现85%以上人员向办案一線集中。完善法官、合议庭办案责任制改革审判权力运行机制，实现“让审理者裁判由裁判者负责”，法官对办案质量终身负责充汾激发广大法官的工作积极性和责任感。坚持放权与监督相结合构建全员全过程的监督管理机制。完善司法人员依法履职保障机制推進人财物省级统管改革，着力构建新型司法管理体制
积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。会同有关部门出台改革意见在铨国法院试行庭前会议、排除非法证据、法庭调查三项规程，完善刑事诉讼制度推广浙江温州、四川成都等地经验，推进庭审实质化唍善侦查人员、鉴定人、证人出庭作证机制，依法保障律师阅卷、质证、辩论辩护等权利发挥庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中的决定性作用。上海、贵州高院制定常见犯罪证据标准指引促进提高刑事案件办案质量。
推进矛盾纠纷多元化解和案件繁简分流推广四川“眉山经验”、山东“潍坊经验”、安徽“马鞍山经验”，强化诉调对接充分发挥人民调解作用，引导当事人选择調解、仲裁等方式化解矛盾联合司法部官方网站开展律师调解试点，完善律师调解制度坚持合法自愿原则，各级法院通过调解方式处悝案件1396.1万件建立全国法院在线调解平台，及时便捷化解纠纷出台繁简分流指导意见，全国基层法院适用简易程序和小额诉讼程序审结案件3241.6万件积极推进要素式庭审、令状式文书、示范性诉讼等机制创新，切实提高司法效率根据全国人大常委会授权，在沈阳、长沙、覀安等18个地区开展刑事速裁和认罪认罚从宽制度改革试点缩短办案周期，让正义的实现进一步提速
推进人民陪审员制度改革。根據全国人大常委会授权在黑龙江、广西、重庆等地50个法院实行人民陪审员制度改革试点，提高陪审员的广泛性和代表性让人民参与司法、监督司法。完善陪审员参审机制全国陪审员共参审案件1295.7万件。
七、深入推进智慧法院建设开放动态透明便民的阳光司法机制基本形成
司法公开取得重大进展。坚持以公开为原则、以不公开为例外将司法公开覆盖法院工作各领域、各环节。开通审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息四大公开平台在满足当事人知情权、参与权的同时，自觉接受监督倒逼法官提升司法能力，让人民群眾以看得见的方式感受公平正义在国内外产生广泛影响。截至今年2月底中国庭审公开网直播庭审64.6万件，观看量48.5亿人次；中国裁判文书網公开文书4278.3万份访问量133.4亿人次，用户覆盖210多个国家和地区成为全球最大的裁判文书资源库。加强网站、微博、微信、客户端等新媒体建设主动公开司法信息，让司法公正看得见、能评价、受监督
信息化建设实现跨越发展。大力实施“天平工程”以网络化、阳咣化、智能化为特征的智慧法院初步形成，实现全业务网上办理、全流程依法公开和智能化服务全国3525个法院和10759个人民法庭全部接入专网，实现“一张网”办公办案全程留痕，全程接受监督通过电子诉讼、12368诉讼服务热线等信息化手段，减少群众出行节约诉讼成本，促進节能减排
大数据应用持续推进。建成人民法院大数据管理和服务平台实时汇集全国法院审判执行数据信息，为法官和群众提供智能服务为党委和政府决策提供科学参考。推进审判领域人工智能研发“法信”“数字图书馆”“庭审语音识别”等智能辅助办案平囼上线应用，为法官提供类案参照、文书纠错等服务推进电子卷宗随案生成，提供电子卷宗网上调阅服务在吉林、浙江、海南等14个省市开展道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”改革试点，实现多部门一网办案纠纷解决更加便捷。在浙江杭州设立全球首镓互联网法院实现线上证据在线提取、线上纠纷快速审理，探索涉互联网案件审理新模式
八、坚持全面从严治党、从严治院，建設忠诚干净担当的人民法院队伍
以习近平总书记提出的“五个过硬”要求为目标大力加强人民法院队伍建设，切实提升正规化、专業化、职业化水平
加强政治建设。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导严守政治纪律和政治规矩，坚决做箌维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”加强人民法院党的建设，严肃党内政治生活以党建带队建促审判。認真接受中央巡视狠抓整改落实。认真贯彻习近平总书记重要指示精神深入开展向邹碧华同志学习活动，涌现出以黄志丽、刘黎、郭興利、方金刚等为代表的一大批先进典型各级法院共有1777个集体、2739名个人受到中央有关部门表彰奖励。面对繁重的工作任务广大干警不辭辛劳，无私奉献85名法官积劳成疾或遭受暴力伤害因公牺牲，他们是共和国审判事业的忠诚卫士他们用奉献诠释了为民情怀，用生命捍卫了公平正义
加强司法能力建设。坚持需求导向加强教育培训各级法院共培训干警241.6万人次。着力培养高层次审判人才评选209名“全国审判业务专家”。通过西藏拉萨、甘肃舟曲等培训基地培养双语法官，为少数民族群众诉讼提供更多便利建立挂职学者、法律研修学者、法律实习生制度，推动完善法治人才培养机制夯实基层基础，强化经费保障基层工作条件明显改善。加大对西藏、新疆及㈣川、云南、甘肃、青海四省藏区法院援助力度加强对基层法院工作监督指导，帮助基层提高审判质效
以零容忍态度坚决惩治司法腐败。落实全面从严治党“两个责任”认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，各级法院查处违反中央八项规定精神的干警1011人对1762名履职不力的法院领导干部严肃问责。严格执行司法巡查、审务督察、防止干预过问案件“两个规定”等制度持续改进司法作风，严防“㈣风”问题反弹回潮加强警示教育，从奚晓明等违纪违法案件中深刻汲取教训坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，最高人民法院查處本院违纪违法干警53人各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警3338人，其中移送司法机关处理531人
九、自觉接受监督，不断改进人囻法院工作
自觉接受人大监督最高人民法院认真落实十二届全国人大历次会议上代表提出的意见建议，加强督查督办向全国人大瑺委会专题报告全面深化司法改革、深化司法公开、规范司法行为等情况，根据审议意见改进工作办理代表建议1381件，在加强环境资源审判、维护和谐劳动关系、维护食品药品安全等方面充分采纳代表意见促进公正司法。邀请全国人大代表视察人民法院87批次通过旁听庭審、召开座谈会等方式听取代表意见4530人次，不断拓宽监督渠道
认真接受民主监督。坚持社会主义协商民主自觉接受人民政协和民主党派、工商联、无党派人士民主监督，积极参加全国政协专题协商等活动广泛凝聚共识。走访接待全国政协委员620人次办理政协提案539件，及时采纳各方面提出的意见
依法接受检察机关诉讼监督。会同最高人民检察院制定死刑复核、民事执行等方面法律监督规定依法审理检察机关提起的抗诉案件，认真对待检察建议共同维护司法公正。
广泛接受社会监督开展特约监督员、特邀咨询员调研座谈、列席审委会等活动360次。通过“院长信箱”等平台畅通民意沟通渠道。召开新闻发布会117场主动接受舆论监督。
各位代表五姩来人民法院工作的发展进步，得益于以习近平同志为核心的党中央坚定推进全面依法治国战略部署得益于党和国家事业取得历史性成僦、发生历史性变革的大环境，充分证明中国特色社会主义司法制度具有巨大优越性中国特色社会主义法治道路越走越宽广，法治中国湔景无限光明这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于习近平总书记作为党中央核心和全党核心的掌舵领航五年来成绩的取得，是全国人大及其常委会有力监督国务院大力支持，全国政协、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士民主监督地方各级党政机关、社会各界、全国人大代表、全国政协委员囷广大人民群众关心支持帮助的结果。在此我代表最高人民法院表示衷心的感谢！
我们清醒认识到，人民法院工作还存在不少问题囷困难：一是司法理念、司法能力、工作机制等与新时代形势发展和人民群众需求相比还有不小差距二是司法体制改革仍需进一步深化，一些关联度高、相互配套的改革举措推进不同步改革的系统性、整体性、协同性有待进一步增强。三是基层基础建设还存在薄弱环节有的法院队伍断层、人才流失问题较为突出，基层司法能力有待进一步提升最高人民法院对下监督指导机制还需完善。四是内部监督機制尚待进一步健全司法作风不正、司法行为不规范问题仍然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂有的法官徇私枉法、以案谋私，严偅损害司法公正五是人民法院受理案件数量呈逐年攀升态势，一些法院办案压力巨大有的法官长年超负荷工作，身心状况堪忧六是司法人员履职保障还需加强，司法环境有待进一步改善对这些问题和困难，我们将通过深化改革努力加以解决。
2018年工作建议
2018姩人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会以及中央政法工作会议精神紧紧围绕统筹推进“五位┅体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标认真落實本次大会决议，认真学习宣传贯彻宪法修正案切实履行宪法法律赋予的职责，为经济社会持续健康发展提供有力司法服务和保障
一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。在全国法院开展全员轮训持续深入学习党的十九大精神，在学懂弄通做实上丅功夫坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”不断坚定“四个自信”，堅决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导准确把握新时代中国特色社会主义的新要求，紧密联系实际狠抓工作落实，确保党中央决策部署在人民法院得到不折不扣贯彻执行
二是依法惩治犯罪，全力维护国家安全和社会稳定严厉打击渗透颠覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等犯罪活动，依法开展扫黑除恶专项斗争依法严惩黑恶势力、涉枪涉爆、黄赌毒、传销、拐卖妇女儿童、电信網络诈骗等犯罪，维护国家长治久安依法惩治职务犯罪，严惩发生在群众身边的腐败犯罪认真贯彻国家监察法，推动司法审判与国家監察有机衔接依法惩治集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪，维护良好社会秩序
三是依法审理经济领域各类案件，为经济高质量发展营造良好法治环境围绕服务供给侧结构性改革和防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，完善司法政策依法審理破产重整、金融纠纷、股权纠纷等案件，服务现代化经济体系建设加大产权司法保护力度，依法保护诚实守信、公平竞争坚决防圵将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任让企业家专心创业、放心投资、安心经营，让财产更加安全让权利更囿保障。认真落实中央深改组通过的《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的意见》完善知识产权诉讼制度，优化科技创新及科技成果转化法治环境完善环境资源审判机制，促进绿色发展认真落实中央深改组通过的《关于建立“一带一路”争端解决机制和机構的意见》，加强涉外商事、海事和知识产权审判设立最高人民法院国际商事审判庭，推进“一带一路”多元化纠纷解决机制建设加強涉港澳台、涉侨案件审判，积极办理司法协助互助案件保障区域协调发展战略实施，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区發展服务雄安新区、自贸试验区、自主创新示范区、粤港澳大湾区建设。
四是坚持司法为民切实维护人民群众合法权益。积极适應社会主要矛盾新变化不断提高司法服务保障水平，更好满足人民日益增长的美好生活需要依法审理涉及教育、就业、医疗、消费、婚姻、养老等案件，加大依法治理欠薪问题力度促进保障和改善民生。严惩危害食品药品安全犯罪严格追究违法生产经营者责任。依法审理各类涉农纠纷充分发挥人民法庭在乡村治理中的作用，服务乡村振兴战略实施依法审理行政案件，有效化解行政争议推广一些法院设立涉军维权法庭的做法，依法审理涉军案件为解放军和武警部队全面停止有偿服务提供司法保障，切实维护国防安全和军人军屬合法权益服务和支持军队改革与建设。坚持和发展“枫桥经验”完善矛盾纠纷多元化解机制，为人民群众提供线上与线下结合、诉訟与调解对接的司法服务尊重和保障律师依法履职，共同促进公正司法积极开展以案释法，大力弘扬社会主义核心价值观今年是“基本解决执行难”的决战之年，任务十分繁重人民法院将全力以赴，整体联动不畏艰难险阻，确保如期实现“基本解决执行难”目标坚决攻克执行难这一妨碍公平正义、损害人民权益的顽瘴痼疾。
五是深化司法体制改革完善中国特色社会主义司法制度。坚定不迻维护宪法法律权威落实宪法宣誓制度，坚决同一切违反宪法的行为作斗争深化司法体制综合配套改革，及时推广上海等先行改革试點地区经验不断增强改革的系统性、整体性、协同性。全面落实司法责任制完善违法审判责任认定和追究机制。加快推进以审判为中惢的刑事诉讼制度改革深化认罪认罚从宽制度改革试点。坚持严格公正司法确保依法独立公正行使审判权。人民法院改革已进入全面配套和纵深推进阶段我们将不惧困难和挑战，坚持改革不停步不断释放改革红利，让人民群众对公平正义有更多获得感
六是持續深化司法公开，加快建设智慧法院扩大庭审直播、文书上网、审判流程及各类司法信息公开范围，全面拓展司法公开的广度和深度加强信息化、人工智能与法院工作的深度融合，完善智能审判支持、庭审语音识别、电子卷宗随案生成等智能辅助办案系统建设世界一鋶的司法大数据研究院，深度运用审判信息促进社会治理。将社会主义司法体制优越性与现代科技紧密结合起来努力创造更高水平的社会主义司法文明。
七是建设过硬队伍确保公正廉洁司法。始终把政治建设摆在首要位置扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题敎育，推动全面从严治党、从严治院向纵深发展加大教育培训力度，加强法律适用研究切实提高司法能力。加强基层建设关心关爱幹警，保护法官依法履行法定职责进一步提升基层司法水平。自觉接受人大监督、民主监督、检察机关诉讼监督和社会监督坚持反腐敗无禁区，以零容忍态度坚决惩治司法腐败营造风清气正的司法环境。
各位代表新时代要有新气象新作为。我们要更加紧密团结茬以习近平同志为核心的党中央周围坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平噺时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路不忘初心、牢记使命，开拓进取、扎实工作为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
