村委会村集体经济组织和村委会清债小组一千万百分之五的提成合理吗

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    不同类别的地有不同的原则仩街道和村上不能截留补偿给农户的补偿款。但是如果是用于政策规定的失地农民的用途则是符合政策规定的。

    刘银华律师 (服务地区:湖南-长沙)

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  • 北京德恒(长沙)律师事务所

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    易柱律师 (服务地区:湖南-长沙)

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农村集体资产经营与监督中的问題与对策

摘要:近年来农村集体资产处置中出现不少问题,严重影响了农村经济的发展影响了新农村建设的步伐,并且在一定程度上破坏了农村和谐因而加强对农村集体资产处置的管理与监督迫在眉睫。应明确集体资产管理的主体地位切实履行其职责;建立集体资產产权界定和登记制度、资产流转和评估制度、资产年检和报告制度;加强对农村集体村集体经济组织和村委会财务管理工作的支持力度;完善相关的农村集体村集体经济组织和村委会财务管理制度;认真落实村务公开、民主管理制度;认真总结我国各地农村集体村集体经濟组织和村委会财务管理工作的经验和教训;深化产权制度改革,逐步建立适应市场经济发展的集体资产营运模式

关键词:农村集体资產监督管理;问题;对策

近年来,虽然我国农村的财务监督管理工作有了很大的改进和提高但是,由于多种多样的原因在一些地区,尤其是在经济欠发达地区农村的财务监督管理中还存在着这样那样的问题。与此相关的大量乡村债务的累积引发了许多社会矛盾,严偅地影响了农村地区的社会稳定农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果,是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础管好用好集体资产对于增强集体经济实力,促进农村和农业经济发展保持农村社会稳定,具有十分重要的意义

一、目前农村集體资产管理与监督中存在的突出问题

(一)集体资产存量不实,坏账损失严重

造成这种现象的主要原:一是资产管理制度不健全随意性夶、责任不明确。二是部分资产不入账使一些资产不能纳入财务管理之中,光有实物而无价值造成资产损失。三是未处理的呆死账常姩挂账虚增资产,事实上已形成流失而且农村集体资产利用率低下,经营效益不高资产闲置。突出的表现为固定资产的闲置集体經济村集体经济组织和村委会经营亏损现象严重,收入少开支大,集体的经营积累呈现负增长

(二)集体资产村集体经济组织和村委會的会计核算的基础工作不扎实

目前。在不少的农村集体资产村集体经济组织和村委会的财务管理中会计核算的基础工作普遍存在不扎實的问题。主要表现为:一是在不少村级村集体经济组织和村委会中会计和出纳岗位没有分开设置;二是有的村会计凭证和账簿保管不善损坏、丢失严重,个别村甚至连正式的会计账簿都没有大多用“本本账”、“包包账”代替;三是有的农村集体经济村集体经济组织囷村委会没有严格按照有关财务管理的要求设置总账、明细账,导致会计事项核算不清会计信息失真;四是有的村违反有关现金管理制喥规定,现金总账与银行存款总账没有分开设置;有的村没有现金日记账或者虽有现金日记账但记账不清;五是有的村账务处理程序不规范不及时记账、算账、对账、结账,导致账目漏记、账实不符的问题比较突出

(三)集体资产村集体经济组织和村委会的财务制度不健全、监督管理不到位

目前,相当一部分地区的农村集体经济村集体经济组织和村委会都缺乏比较完善的财务管理制度有的地方虽有一些所谓的制度,但这些制度并没有形成完整的约束体系在现实中,不少地方的农村财务收支大多都是村支书或主任“一支笔”审批往往是村干部一个人说了算。存在着极大的个人主观随意性再加上现行的农村财务管理体制改革不到位,许多地方的乡镇农经管理机构难鉯及时地对农村集体经济村集体经济组织和村委会的财务有效地履行监督职能这客观上也给一些农村干部侵占、挪用甚至贪污集体财产提供了可乘之机。

(四)集体资金管理失控、开支混乱

在不少地方由于财务制度本身的漏洞,再加上财务人员把关不严或监管不力造荿集体资金管理失控、开支混乱现象非常严重。有的收入不入账坐支现金;有的巧立名目,以

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