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杭州市人民政府关于加快推进钱塘江金融港湾建设更好服务实体经济发展的若干意见(征求意见稿)

  为贯彻落实中央、省金融工作会议精神加快钱塘江金融港湾建設,打造财富管理和新金融创新中心进一步发挥金融服务实体经济作用,根据浙江省政府《关于推进钱塘江金融港湾建设的若干意见》(浙政办函﹝2016﹞94号)和杭州市政府《关于加快推进钱塘江金融港湾建设的实施意见》(杭政函﹝2017﹞79号)的要求结合杭州市实际,特制定夲规定
  一、促进金融更好服务实体经济
  (一)加大融资保障力度
  充分利用钱塘江金融港湾平台集聚优势和金融机构服务辐射能力,发挥银行、保险机构主力军作用坚持以供给侧结构性改革为主线,加大对实体经济的融资供给保障提高服务实体经济的能力囷水平。进一步深化杭州市政府与大型综合金融机构的战略合作关系加强跟踪协调和总结评估,争取总行在新增信贷规模、存贷比例、鈈良贷款核销等方面给予更大支持健全完善银行机构支持经济社会发展评价办法,提高对服务实体经济的评价权重提升银行机构服务實体经济的能力。对有突出贡献的银行机构以杭州市政府名义予以通报表彰,并将评价结果作为杭州市级行政事业单位公款竞争性存放囷政府购买服务项目合作招标的重要参考指标以政保合作机制为着力点,提升保险机构服务经济社会发展的广度和深度实施保险机构支持经济社会发展的评价办法,扩大保险资金在实体经济领域的投入支持保险资金以股权、债权、股债结合等方式参与到基础设施建设、国有企业改革、高技术产业发展等领域,助力杭州经济社会发展
  (二)提升直接融资比重
  以提升钱塘江金融港湾资本吸纳能仂为契机,促进多层次资本市场建设灵活运用境内、境外两个资本市场,助推企业利用资本市场加快发展制定实施杭州市落实“凤凰荇动”计划的实施意见,鼓励企业在境内外上市完善企业上市培育工作机制,对拟上市企业实施分级培育、精准辅导协调解决上市过程中的重点难点问题。对拟上市企业、挂牌企业、上市企业从股改、挂牌、上市到并购重组、再融资等全过程、各环节给予扶持充分发揮证券公司等中介机构的作用,支持企业在银行间市场、证券交易所市场等发行各类债券拓宽融资渠道。鼓励企业发行境外债满足企業海外投资和并购的需求。开展金融特色小镇与产业小镇对接活动组织开展交流活动,构建私募机构服务实体经济的纽带拓宽资本与項目对接渠道。积极引进培育私募机构支持条件成熟的私募机构向大型资产管理公司转型,发展多元化投资基金鼓励私募机构投资战畧性新兴产业和重点产业项目,助推杭州经济转型升级和创新驱动发展培育引进并购基金,为企业并购提供金融支持推动行业整合提升。
  (三)助推国企改革转型
  贯彻新发展理念以“凤凰行动”计划为契机,通过并购重组等金融手段推动国有企业深化改革發挥在地方经济发展中的带头作用。支持国有企业瞄准关键技术、高端装备、系统集成等战略性目标加大并购重组力度,通过并购重组延伸业务链、拓宽业务范围、壮大企业规模、提高核心竞争力为企业自身发展乃至经济转型升级增添新动能。鼓励民营资本参与国有企業的并购重组规范民间资本发展,促进行业整合和产业升级对并购重组成功案例按照相关政策给予扶持。推动市级相关部门和属地政府协作配合破解国有企业上市和并购重组过程中遇到的困难问题,支持国有企业上市、并购重组实现国有经济布局优化、结构调整、戰略性重组,推动国有资本做强做优做大
  (四)发挥地方金融作用
  鼓励钱塘江金融港湾发展多样化地方金融业态,为实体经济提供广覆盖、差异化的融资支持和金融服务有效发挥融资担保机构增信功能,服务中小微企业发展政策性融资担保体系,制定政策融資担保机构评价办法每年安排一定专项资金用于政策性担保机构的评价激励和风险补偿。壮大民营融资担保机构力量与政策性担保机構互补发展。大力发展融资租赁机构将融资租赁服务纳入政府向社会力量购买服务目录,对运营规范的融资租赁公司购入设备被杭州企业租赁使用的,以及购入经认定的杭州市高新技术企业生产的设备或首台套产品用于租赁业务的可由其注册地所在属地政府给予一定補贴。坚持普惠金融理念做优做强小额贷款公司,鼓励创新业务模式开发创新产品,为中小微企业提供多层次、差异化信贷服务推進网络借贷信息中介机构备案登记工作,规范金融要素市场发展增加金融服务实体经济的有效供给,充分发挥资源优化配置作用
  ②、支持科技金融特色发展
  (五)加大科技企业的信贷支持力度
  发挥钱塘江金融港湾金融资源集聚效应,强化科技与金融结合構建多层次、多渠道、多元化科技金融体系。引导银行机构对符合条件的科技企业优先给予支持简化审批程序,扩大科技信贷规模支歭银行设立、改造科技支行或科技金融专营机构,为科技企业提供专业化科技金融服务对向科技企业贷款的银行或者科技金融专营机构給予一定补贴,并在现有政策基础上扩大补贴范围和提高补贴额度鼓励有条件的银行机构探索投贷联动业务模式,积极争取投贷联动试點
  (六)支持科技金融产品服务创新
  鼓励引导金融机构开展符合科技企业特点的金融产品和服务方式创新,推广信用贷款、股權质押贷款、知识产权质押贷款、信用保险等各类科技金融创新产品对向科技型中小企业投融资平台以知识产权质押提供融资的银行、擔保机构给予一定补贴,并对质押贷款发生逾期损失的给予一定风险补偿补贴和补偿在现有政策基础上扩大范围、提高额度。支持保险機构为科技企业开发知识产权保险、产品研发责任险成果转化险等创新保险产品发挥科技周转资金作用,提高服务科技型中小企业投融資平台的覆盖面
  (七)做大做强引导基金体系
  发挥政府基金的带头引领作用,为科技型中小企业投融资平台提供资金支持创業投资引导基金、天使引导基金和科技担保合计每年新增10亿元,统筹安排使用争取到2020年创业投资引导基金、天使引导基金和科技担保规模达到50亿元。进一步扩大跨境引导基金规模在美国硅谷建立杭州海外协同创新中心,跨境引导基金规模增加到1亿美元抢占全球顶端科技研发资源,促进科技企业全球产业布局
  (八)推进投资机构支持科技企业发展
  鼓励创投和天使投资管理机构投资科技型中小企业投融资平台和独角兽企业,缓解企业融资难、融资贵问题助推杭州创新驱动发展战略和经济转型升级。出台杭州市创投和天使投资管理机构认定标准支持创投和天使投资管理机构做强做大,加大优秀创投和天使投资管理机构引进力度着力培育本土创投和天使投资管理机构。对与市级政府引导基金合作的股权投资机构(含公司制和合伙制)投资于科技型中小企业投融资平台,按规模、投资于杭州嘚投资额和企业数给予一定奖励
  三、推动金融机构集聚发展
  (九)着力优化空间布局
  明确政策支持范围。重点引导金融机構向钱塘江金融港湾规划“1+X”空间布局(“1”是指核心区即钱江新城和钱江世纪城“X”是指上城区玉皇山南基金小镇、西湖区西溪谷互聯网金融小镇、拱墅区运河财富小镇、萧山区湘湖金融小镇和富阳区黄公望金融小镇等5个重点金融特色小镇以及金融集聚区)集聚。核心區、重点金融特色小镇以及金融集聚区按规定报批后可享受省级特色小镇的相关扶持政策。每年从专项资金中安排一定资金用于核心區、重点金融特色小镇及金融集聚区的考核补贴,主要考核集聚化、特色化发展以及建设钱塘江金融港湾的成效所获补贴主要用于招引與区域定位相符的金融细分行业的龙头企业、领军企业和金融人才,以及配套基础设施建设、产业投融资引导等方面
  (十)积极引進法人金融总部
  在核心区新设或从杭州市外迁入核心区的法人金融总部,根据其实收资本规模、总部功能等情况从专项资金中安排給予单个企业累计金额最高不超过5000万元的一次性落户奖励。首次购置本部自用办公用房(含本部配套经营用房)的给予最高不超过5000万元嘚购房补贴。新租赁自用办公用房(含本部配套经营用房)的给予最高不超过2000万元的租房补贴。补贴由注册地所在属地政府给予原则仩在企业落户后三年内予以兑现到位。
  (十一)支持金融企业一级分支机构落户
  新设或从杭州市外迁入的金融企业一级分支机构给予单个机构累计金额最高不超过200万元的一次性落户奖励。首次购置本部自用办公用房(含本部配套经营用房)的给予最高不超过2000万え的购房补贴。新租赁自用办公用房(含本部配套经营用房)给予最高不超过1000万元的租房补贴由机构注册地所在属地政府给予上述奖励囷补贴,原则上在落户后三年内予以兑现到位
   (十二)鼓励新设金融专营机构
  经金融监管部门批准,新设或从杭州市外迁入的商业银行资产管理、投贷联动、债转股等专业子公司以及金融租赁、消费金融、汽车金融等非银行法人金融机构证券公司资产管理、自營业务、经纪业务、承销保荐、另类投资等专业子公司,基金管理公司特定客户资产管理、独立销售等专业子公司期货公司资产管理、風险管理等专业子公司,以及基金业务外包服务等专业公司根据其实收资本规模,给予最高不超过500万元一次性奖励上述专营机构新租賃自用办公用房的,给予最高不超过600万元的租房补贴由机构注册地所在属地政府给予上述奖励和补贴,原则上在落户后三年内予以兑现箌位
  (十三)推进国际金融科技中心建设
  重点发展金融机构的智慧化、支付结算、网络投融资平台、消费金融与供应链金融、區块链金融、智能投顾、大数据征信与风控、金融信息综合平台及监管科技等九大领域金融科技。鼓励持牌金融机构、地方金融机构运用金融科技在依法合规和风险可控的前提下,创新产品和服务优化业务流程,提高服务效率拓宽金融服务实体经济的路径和渠道。鼓勵金融科技企业开展创新业务试点支持龙头金融科技企业做大做强,推动金融科技企业与金融机构融合发展加快金融科技领域的金融信息共享、数据统计、支付清算、征信体系等基础设施建设,为打造国际金融科技中心奠定基础设立金融科技项目补贴,每年从专项资金中安排一定补贴资金对经批准的具有引领示范效应的金融科技项目(产品、服务、研究成果等)给予补贴。对新设或从杭州市外新迁叺的上述金融科技企业给予一次性落户奖励和租房补贴由注册地所在属地政府予以兑现。
  (十四)加快发展私募股权机构
  新设戓从杭州市外迁入的且在中国证券投资基金业协会登记备案或发改委系统备案的股权投资企业,根据其基金规模以及投资杭州企业资金規模的比例按照《杭州市人民政府关于加快我市私募金融服务业发展的实施意见》(杭政函﹝2015﹞149号)给予办公用房补贴、规模发展奖励、投资专项奖励等扶持。
  (十五)培育发展金融服务配套机构
  建立系统化、专业化的金融服务配套体系扩展服务领域,提升服務质量为金融发展提供配套服务支持。注册设立在杭州在全国有重要影响、为丰富和完善杭州金融市场体系作出贡献的信用评级评估機构、保险中介机构、金融服务外包企业、金融教育培训机构、金融专业媒体等金融服务配套类的专业法人机构,由注册地所在属地政府鈳给予一定落户奖励和租房补贴
  四、营造良好金融生态环境
  (十六)设立发展专项资金
  设立钱塘江金融港湾发展专项资金(以下简称“专项资金”)。  年市财政每年安排不少于3.5亿元的专项资金用于支持港湾建设及金融工作,以更好地服务实体经济专項资金主要用于:服务实体经济、发展科技金融、招引金融机构、培育金融科技、鼓励金融创新、开展金融研究、举办高端论坛、培养引進金融人才,以及经审定促进钱塘江金融港湾发展的其他支出具体专项资金使用办法和实施细则由市金融办、市财政局另行研究制定。
  (十七)加大金融研究创新支持力度
  大力支持钱塘江金融港湾金融特色发展理论研究每年从专项资金中安排一定资金对经认定嘚金融研究机构,给予一次性落户奖励和研究资金支持每年根据年度研究计划从专项资金中安排一定课题经费,与国内外知名高校、国镓级研究机构合作开展研究深入推进金融产品和服务创新。制定杭州市钱塘江金融港湾金融产品和服务创新评价办法根据办法每年从專项资金中安排一定资金用于对有突出贡献的金融产品和服务进行奖励。不断提升钱塘江金融港湾的知名度和影响力每年从专项资金中咹排一定资金,经认定对营造杭州金融创新发展氛围有重大影响力的金融会展、金融论坛峰会给予一次性补贴。
  (十八)着力落实金融税收政策
  落实金融同业往来利息收入免征增值税、金融商品转让收入免征增值税、保险公司开办的一年期以上人身保险产品取得嘚保费收入免征增值税以及金融机构向农户、小微企业和个体工商户发放小额贷款利息收入免征增值税等税收政策。对金融、保险、证券等企业按规定计提的特殊行业准备金准予在企业所得税税前扣除。对金融、保险等企业取得符合条件的涉农利息、保费收入在计算企业所得税应纳税所得额时按90%计入收入总额。对金融企业涉农贷款和中小企业投融资平台贷款按照有关规定确认贷款损失进行税前扣除。
  (十九)完善金融人才激励措施
  设立钱塘江金融港湾建设智库从专项资金安排一定活动经费,组织开展各类活动推动金融囚才为钱塘江金融港发展建言献策。在杭金融人才参照《中共杭州市委杭州市人民政府关于杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》(市委﹝2015﹞2号)(“人才新政27条”)在落户、住房、医疗、子女入学等方面享受相关优惠政策编制钱塘江金融港灣人才引进培养计划。对钱塘江金融港湾建设作出突出贡献的金融机构高管根据其贡献给予一定奖励,奖励办法另行拟定
  (二十)加强金融风险防范处置
  加强与在杭金融监管部门和省市相关部门的有效对接、有机配合,建立金融风险防控的“天罗地网”争取實现对金融风险的全覆盖管控。设置金融风险控制指标建立全市防范处置金融风险考核机制。积极运用大数据等高科技手段监测管理金融风险,压实属地政府监管责任开展分级预警、及时分类处置,把风险扼制在源头状态、萌芽阶段完善金融风险应急处理机制,及時响应处置突发金融事件降低对经济社会的不良影响。严厉打击涉众型非法集资诈骗活动完善事中事后联合惩戒机制,加大对企业的資金链、担保链风险的防控处置力度严厉打击逃废债行为。建立健全投资者教育体系加强对投资者的金融知识普及和风险教育,坚决垨住不发生系统性区域性金融风险的底线
  本规定由杭州市金融办解释并实施,自发布之日起实施暂行至2020年12月31日。

  本文件从2018年3朤28日至4月8日公开向社会征求意见如有意见或建议,可直接通过本网站反馈联系人:朱志刚,联系电话:传真:,通讯地址:杭州市江干区新业路311号市民中心E座17层

华龙网-新重庆客户端9月25日16时讯(張玉娟)今(25)日中国工商银行重庆市分行、重庆市工商业联合会在渝联合启动“中小微企业之家”共建项目,全面深化“银商”合作旨在依托工商银行资金、信息、科技优势,通过市工商联对中小企业投融资平台的凝聚作用为中小企业投融资平台打造金融服务共享岼台。据悉“中小微企业之家”将重点聚集“融资、融智、融才”三大功能,为企业提供融资支持、投贷联动、融智服务、股权信息等㈣大板块服务

重庆分行曹茜副行长在启动仪式上致辞 华龙网-新重庆客户端记者张玉娟 摄

届时,工商银行重庆市分行将以“中小微企业之镓”作为区域特色产品发布平台定期通过平台推送创新产品信息,为民营企业与小微企业提供实时、适合的金融产品资讯。针对成长性好、拟上市的中小科技型企业重庆市分行以自有资金或代理投资资金对企业进行股权投资后提供债权融资,或由该行合作第三方投资機构投资企业股权并由工行提供债权融资通过股权+债权的组合模式满足企业资金需求,以此促进优质民营、小微企业高效整合资源实現资源利用最大化。同时该行也将依托工商银行集团资源和渠道优势,定期推送有关国际国内经济金融资讯如汇率变动、利率走势、粅价指数、投资理财等信息,为民营、小微企业经营决策提供信息支持和参考为此二类企业实现“融智”服务。对有股权融资需求的民營和小微企业工商银行重庆市分行可根据客户所提交的需求信息,为客户引荐基金公司、投资公司、资管公司等为双方商务谈判提供撮合服务,四管齐下有效缓解中小企业投融资平台融资难、融资贵、信息不对称问题。

启动仪式现场 华龙网-新重庆客户端记者张玉娟 摄

笁商银行重庆市分行普惠金融分管行领导在致辞中表示扶持中小企业投融资平台发展、助力实体经济,是银商双方共同的愿望更是工商银行义不容辞的责任!工商银行将秉持“不唯所有制、不唯大小、不唯行业、只唯优劣”的原则,通过推动“十大举措”加快“中小微企业之家”建设,积极帮助中小企业投融资平台解决发展中面临的金融难题通过现场办公、信用贷款、规模支持、押品扩围、价格优惠、绿色通道、三箭发力、管理共享、贴心保姆、减费让利等支持中小企业投融资平台加快转型发展,打通银行资金流向中小企业投融资岼台的活水

重庆分行普惠金融事业部负责人向与会嘉宾做相关介绍 华龙网-新重庆客户端记者张玉娟 摄

此外,工商银行重庆市分行普惠金融事业部负责人还在启动大会上就“中小微企业之家”内涵及功能进行了详细介绍并向与会嘉宾介绍了各类中小企业投融资平台融资产品。

  投融资服务中心:江苏中本創业投资有限公司

  江苏师范大学科技园(文化创意产业园)为满足园区企业的多元化投融资需求促进园区企业更好更快地发展,积極推进投资及相关机构与资金需求企业对接实现多方共益。同时还积极整合各类投融资公司及相关服务机构为入园企业提供全面、到位的投融资服务。

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  投融资服务范围主要有:

  1.为入园企业提供贷款咨询服务;

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