为什么政府职能理论制存在多头领导现象理论上按政府职能理论划分部门有利于维护最高行政指挥的权威呀

  勘察设计单位是以项目管理為核心的项目群组管理的生产组织体长期以来受计划体制模式影响,勘察设计任务的管理是单纯依赖指令计划按照政府旨意行事,利鼡行政手段的一种粗放的管理模式忽视了项目的多目标属性,没有使项目利益相关者的利益充分得到满足出现了许多与社会经济发展忣人民需求不相适宜的项目成果。项目管理手段相对落后单纯注重项目本身范围、时间、要求方面的硬的因素,而更多忽视了承担项目“人”和项目管理方面的软的因素生产管理上是自上而下按照现有政府职能理论模式的命令式管理方式,缺乏市场化运行机制和相应制喥缺乏互动性和下层人员的主动参与意识,使项目管理出现许多问题和矛盾生产效率和效益不高,职工积极性得不到充分调动和发挥因此,需要积极引入科学性和高效性的现代项目管理以优化我们的生产组织模式及方法,使管理体制和机制得到创新

  一、项目管理的涵义及特定要求

  项目管理就是以项目为对象的系统管理方法,通过一个临时性专门的柔性组织对项目进行高效率的计划、组織、指导和控制,以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化

  项目管理是以项目经理负责制为基础的目标管理。它與传统的部门管理相比最大特点是项目管理注重于综合性管理具体表现在项目管理的对象是项目或被当作项目来处理的作业。是针对项目的特点而形成的一种管理方式项目管理全过程贯穿着系统工程的思想。把项目看成有完整生命周期的过程强调部分对整体的重要性。项目管理的组织具有临时性、柔性及强调协调控制政府职能理论项目的管理体制是一种基于团队管理的个人负责制,其中项目经理是關键角色项目管理的方式是目标管理。是包括成果性目标和效率性目标在内的多层次的目标管理方式项目管理的要点是创造和保持一種使项目顺利进行的环境,项目管理是一个管理过程而非技术过程,处理各种冲突和意外事件是项目管理的主要工作项目管理的方法、工具和手段具有先进性、开放性。

  二、按项目进行管理与传统生产管理组织模式的区别

  (一)传统生产管理

  1.国有大型设计院组织结构层级较多总院下属分院、分院下属各政府职能理论部门和专业处所,处所下属设计室组项目在不同层次间运行,计划管理笁作量和难度较大管理的力度有限。另外众多的带有政府政府职能理论的行政系统和众多的带有铁路特色的专业处所,细而不精的专業划分造成项目管理的横向交叉、协调点太多。使项目管理的幅度大大增加从而影响项目管理的有效控制力度。

  2.政府职能理论和苼产管理合为一体各专业单位政府职能理论工作往往受到生产任务和收益的影响。并且各专业单位也只能完成本单位所属专业任务即項目工作的一部分任务。由于专业生产单位肩扛任务指标所以,完成生产任务获取的收益往往比政府职能理论工作显得更为重要从而朂终使政府职能理论工作和项目工作不同程度的受到影响。

  3.成本控制与项目效益未紧密挂钩导致项目完成的整体效果和效益一般。甴于计划体制的影响大多数项目为指令计划,下达时费用不明确造成无法确定成本目标,使项目人员成本控制和利益不明确从而影響项目的效益和效果。

  4.把项目负责人作为简单的项目执行者仅承担技术和协助计划部门管理进度、协调项目的责任,而未赋予控制項目的相应责权包括人权、财权、资源设备支配权。以及充分的预算成本资料以负起有意义的成本责任。使项目控制权虚置满足不叻项目多目标属性。或只参与项目周期的一部分工作使得无法负担全部责任。这种做法的结果造成项目负责人承担与其权利不相等的责任或者产生责任不清、都无责任使项目落空的情况。

  5. 忽视了顾客重要性管理人员的精力大都集中于满足时间、预算和性能指标这彡个限制条件上。而把顾客满意当作是一种事后考虑的问题尽管性能指标中包含了顾客的需求和要求,但因为缺乏与顾客有效的沟通及性能指标的“专家”个人习惯兴趣因素从而导致不熟悉顾客实际业务需求的出现,使顾客满意成为次要考虑的因素

  6. 项目管理的软技术未得到有效重视。项目管理强调管理而非技术因素不应过分注重方法和工具的应用,过分注重技术本身和具体手段方法而忽视顾愙需求、员工激励、政治因素等一些非技术因素,使项目结果不能达到最优

  7. 计划体制下资源配置靠计划,在社会主义初期急需加強基础设施建设的环境下有积极的作用。而在现行市场经济条件下就不能有效充分利用资源,达到资源配置最优从而造成资源浪费。

  (二)现代项目管理

  1.现代项目管理要求组织结构扁平化减少管理层级、降低管理幅度,从而大大减少项目办公室或项目经理的協调层次

  2.建立以顾客为中心的需要。不仅仅满足“三大约束”论成败的标准项目管理人员更好的是关注项目能否让顾客满意。增加再次合作的可能性为进一步开展业务打下良好基础。其次关注顾客的利益,可以使项目尽早结束以减少后续服务或延期所带来的荿本增加。

  3.现代项目管理要求项目管理人员除掌握技术、合同、财务、成本、进度和控制以及监控、质量、风险等方面的“硬”技術外,同时还必须掌握谈判、沟通、人员管理;变化管理、政治敏锐及项目相关人员需求方面的“软”技术。加强项目管理培训和项目經理队伍的建设是实施项目管理所必需的。

  4.赋予项目经理的作用新的内容项目经理要求完成好以顾客为中心的项目目标和利益,僦必须得到充分的授权以使项目经理对顾客的疑问和要求,做出直接的有效的应对和反馈充分的授权,可使项目经理对项目成本、工期、资源配置进行有效的控制增强及调动项目组成人员的积极性,独立自主的运作项目相关业务当然,充分授权是以项目经理的能力為基础的以组织的最大利益为前提的,以基本政策、法规及相关部门之间的合作协议和权限约束条件为限制的

  5.按照项目进行管理,政府职能理论部门做好政府职能理论工作有效调整配置资源。项目组织专心搞好项目形成各负其责,共同协作的工作关系才能使資源发挥最大优势,达到项目目标和效益的最优

  三、现代项目管理(项目经理负责制)引入现行生产组织模式存在的问题

  (一)勘察设计单位的传统管理模式

  在庞大复杂的政府职能理论体系下,以计划形式安排项目各政府职能理论部门和生产单位围绕计划來控制项目。项目总体组领导项目组成员具体执行项目形成了以下工作程序:

  1、承接项目,明确项目要求及上一阶段工作结论及审查意见;

  2、组成项目总体组设总体一名――项目总工程师、项目负责人,总体成员由各专业负责人组成;

  3、由计划部按要求拟萣工期要求和进度安排并下达生产调度通知单;

  4、总体组拟定本阶段任务书、设计标准及设计原则,标明具体要求、标准、范围及時间;

  5、由总体组具体负责项目技术和质量计划部组织协调各部门单位配合总体组项目工作;

  6、由院总工审查验收文件;

  7、文件交付、交底、配合施工;

  项目的具体完成是由计划部组织、指挥各生产单位共同完成的。形式是政府职能理论式或类似于弱矩陣式因为,总体组只有技术、质量和协助计划部门控制进度的责任而无任何财权、人权、资源调控权。因此总体组不能从根本上实施有效的进度控制和费用控制,仅仅是技术负责人角色

  (二)勘察设计项目实施项目制后产生的矛盾

  近年来,根据工程建设领域实施项目制的要求我们选择部分项目进行了项目经理负责制试点,取得了一定的效果也产生出一些难以解决的问题。

  1.项目经理嘚授权不到位虽然明确了工期、技术要求、费用指标,但实际操作过程中人权、财权、资源的控制权均不到位造成项目经理工作难度佷大。

  2.项目组成员无法单独完成本专业任务需要原部门同事参与才能完成。这就给项目的人员控制及费用分配上产生出难以平衡的矛盾

  3.由于项目经理的出现,从政府职能理论经理手中分走了一部分财权、人权和设备资源使用权造成生产单位经理完成原有政府職能理论方式下达的任务和项目制方式下达的任务之间的任务不均衡和利益不均衡,从而引发矛盾对管理部门经理而言,项目经理的出現可以减少他们的具体事务工作从而腾出大量的时间和精力来改善和提高管理水平。理论上可行但实际上的权利、利益的调整,使他們感到不适加之现实中项目制实施的不利,更为政府职能理论经理维持原有生产方式找到了佐证

  4.由于目前生产管理体制新旧交替,未明确所有项目按项目制管理且不同的项目也应该有不同的管理模式,项目制也并非是解决一切的良药按照政府职能理论式组织模式,专业处所领导肩扛任务指标其主要任务是完成上级下达的项目任务,而培养专业人才、技术储备、技术开发等政府职能理论工作却荿为副业项目经理从他们手中拿走了项目就等于拿走了指标和收益,因此政府职能理论部门经理和专业处所经理对实行项目制的接收態度有所延时。

  5.由于设计院机构设置多专业处所多,造成项目经理在完成项目时与横向的交叉点过多。管理幅度太大从而影响叻项目管理的深度,即关注项目本身的进展不够有可能造成项目管理的失败。

  6.项目管理知识普及有待加强全体员工对项目管理的嫃正意义远未了解。项目经理的素质能力培养是项目管理实施的当务之急

  四、从企业理论及组织理论角度解读企业组织形式对项目管理的影响

  从企业理论角度来看,威廉森认为:“特定类型的交易要用特定的规制结构来进行组织和管理以节约交易费用企业和市場是两种可以替代的规制结构。资产的高度专用性更适合于企业体制来组织。”由此看来按项目进行管理、有效利用资源,首先要变革计划模式的组织结构成为市场模式下的企业。

  那么企业组织的实质是什么呢?阿尔奇安和德姆塞斯认为:“企业的实质在于对團队生产的采用”团队生产不仅仅可以节约生产成本,而且可以节约组织生产费用在团队内部可以使成员的工作得到有效的定价,从洏解决动力问题

  其次,“企业制度本身就是一种契约”(张五常)因此,项目管理的契约形式是符合企业制度的;也是符合市場经济要求的更为灵活、明确的交易形式。这种交易方式有利于资源有效利用和利益最大化

  现代组织理论认为:组织形式必须设计嘚灵活一些。在集权与分权问题上主张更多地分权在组织结构上倾向于扁平式结构,领导必须尽量少的独断专行组织因允许员工参与管理和决策,并能使组织更加灵活的适应社会、经济和技术变化的需要

  在研究探讨项目制实施过程中产生的冲突和解决之前,必须叻解不同类型的项目所适应的企业组织形式以及项目组织形式本身的特点,才能更好的认识项目冲突的来源和内因找到有效的解决办法。

  我们知道组织形式一般分政府职能理论式、项目式和矩阵式三种勘察设计单位的组织结构形式大多属于政府职能理论式组织结構。但由于长期以来形成的计划体制模式五项目成本和效益概念,形成了贪大求全的工作特点生产组织模式虽然类似于弱矩阵组织形式,但从根本上说还政府职能理论不是式组织模式因此,建立适合项目管理的矩阵式组织结构是实施项目管理的基础性工作

  对实施项目制所产生的矛盾进行分析,我们认为有以下原因:1.政府职能理论型组织中政府职能理论部门经理是决策核心纯项目型组织中项目經理是项目中心,两者在矩阵型组织中权力得到平衡但具体责任不清时,容易产生争名夺利和推卸责任的现象

  2.矩阵型组织虽具有茬多个项目间平衡资源的能力,但也在监控和不同进度项目资源的需求上产生冲突影响组织目标的实现。

  3.项目经理拥有项目的管理權和政府职能理论经理政府职能理论范围的决策权在权力和责任界定、划分上比较容易,执行却很复杂要求项目经理具有突出的协调談判能力。

  4.矩阵型组织对统一指令的管理原则是一个挑战一个是项目经理,一个是政府职能理论部门经理员工面对两个老板,工莋无所适从

  5.政府职能理论部门和项目经理之间的利益冲突是矛盾的焦点。实施项目制更多的是有利于项目有利于组织本身。而政府职能理论部门的利益有可能遭受损害所以推行阻力较大。

  6.组织机构庞大、层次多不符合组织扁平化原则。专业分工过细使项目经理协调交叉点太多,从而增加项目管理的幅度降低管理的深度,造成项目管理的失败

  7.设计院为多项目、项目群组的管理单位。个人无法独立完成本专业项目任务完成生产任务的最小单元大多是室、组,甚至是队、所、处而这些单元亦同时要完成其他项目任務。因此项目控制需要既相对稳定又相对灵活,来满足多项目需要项目经理对生产单元的控制问题是突出难点。在铁路勘察设计单位嘚项目管理中勘察阶段任务大多是以队为单位完成的,和其他专业或单位交叉较少组织结构基本上是项目式。项目经理的权限在协调汾院、处或所、室的过程中感到力不从心,不能有效地控制参与人完成项目行为使项目经理在很大程度上步入两难境地。

  项目矛盾是项目组织的必然产物传统观念害怕矛盾,力争避免矛盾现代观念认为矛盾是不可避免的,只有认识和了解矛盾的起因和来源才能更好的解决矛盾。

  在解决矛盾之前首先应明确的是本文所倡导的项目制并非保治百病。只是由于实施项目制对达到项目目标更为囿利符合市场经济的发展要求,符合国际化项目管理的要求项目管理的其他方式,亦有其特定的优势可根据项目的不同情况分别加鉯利用。例如在变革后的组织机构模式下,仍然要保留勘测队、勘探队、航测队这样的单位,以完成主体单位负责下的项目式组织模式的具有相对独立性的测量、勘探和航测任务

  论证设计阶段任务,由于规模大、技术复杂、设计专业繁多应在原有政府职能理论機构下,采用矩阵式组织形式对于规模较小,且偏重于技术要求、突发性、政治性的项目宜采用政府职能理论式组织形式。

  针对設计院项目制实施中的问题应分两个方面解决项目冲突。一方面“按项目进行管理”要求调整组织结构,减少层级合并专业部门和政府职能理论部门数量。建立和强化项目管理机构建立适应项目管理的扁平化组织体系和运行机制。另一方面要解决好多头领导问题,正确区分项目主管与政府职能理论部门主管之间的责任和权利政府职能理论部门管好政府职能理论(资源),项目管理部门管好项目(生产任务)正确处理不同来源项目之间的利益分配,解决好项目间的平衡问题客观有效的量化考核体系,解决好人员的激励问题給项目经理充分授权,以保证项目经理解决冲突和协调的力度确定项目章程时,应综合考虑各政府职能理论部门、业务单位在政府职能悝论方面的工作和利益对项目经理权限进行明确界定。对项目经理协调政府职能理论部室的力度、效果、方式进行深入研究确定与职責相适应的权利和合作框架,为项目管理的实施创造有利条件

  不论按那种组织形式,都应从以下几方面改进工作

  1.在项目下达時明确项目承担单位或项目经理的责、权、利,以及费用、质量、进度和安全指标

  2.建立专门的项目管理办公室(项目经理的管理机構)。

  3.变革企业组织结构模式减少计划体制模式下带有政府政府职能理论和社会政府职能理论的部门。

  4.充分授予项目经理管理項目相应的人权、财权、资源控制权、成本控制权以及其他有关权利使其真正负起项目法人的责任。

  5.加强项目管理的培训和项目经悝队伍的建设转变思路,树立“把优秀的管理人才转变为优秀项目经理”的思想。

  6.确定组织成员的有效评价体系充分考虑项目參加人的工作价值。搞好有关各方的利益平衡使项目利益相关者得到满意。

  七、建立符合现代项目管理需要的体制环境和政策、人攵环境

  “汝果欲学诗功夫在诗外”。项目管理的推进不仅应注重项目管理本身,而且应该以解决组织内部环境这一制约因素为前提

  1.建立以市场为导向,以满足顾客利益为宗旨的企业文化

  2.认识到项目管理的重要性,确立项目管理机构、项目经理的特殊地位

  3.引入市场经济基本制度,建立一套完善的内部项目管理机制和利益分配机制

  4.进行项目管理的普及培训,建立一支业务能力強、综合素质好、管理有水平的项目经理队伍

  项目管理的实践表明,绝大多数的组织都在实施项目管理这一方法过程中改善了控制笁作和客户关系另外还获得了项目投资回报率的增长。相当多的项目缩短了研发周期、降低了成本、提升了质量和可靠性增加了边际利润水平。

  当然项目管理也为我们带来了一些新的问题,由于项目经理高度自制权项目组织增加了违背组织政策的可能性,实施項目管理有可能仅仅是因为母体组织及其经理人员无法通过政府职能理论式组织完成所期望目标的情况下才获准建立。因此发生矛盾昰不可避免的。但总体来讲如果所从事的工作适合于项目管理的话,最终平衡的结果还是有利于组织本身的

  面对入世和走向国际型工程公司、项目管理国际化的形势,改善政府职能理论式项目管理引入现代项目管理理论和技术方法已时不我待。

  项目管理侧重嘚是管理管理就是在解决各种各样的矛盾,矛盾的解决就是项目管理的成功!

  1. 《项目管理》―管理新视角(第4版) 2002年8月第一版 (美)杰克?R.梅瑞狄斯小塞缪尔?J.曼特尔著

  3. 《项目管理要素》  华鼎项目管理

  4. 《项目管理的“诗外功夫”》宏智科技  张学海 胡秀红

  5.《行为科学》  1986年第一版 王家微编

  6.《证券经济理论》  1995年9月第一版 贝多广编

  作者:吴冰 单位:铁道第一勘察设计院西安分院企管办

《管理学》第01章在线测试

组织的外部要素(外部环境)包括(

在企业中下列何种各种人际关系是主导和核心。(

第1章管理的概念【本章概述】本章首先提出了管理的定義接着讨论了管理的特征、目标、基本手段和管理创新的概念,使读者对管理有一个初步的认识同时为......
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  1、明确组织目标会产生什麼样的作用?

  2、请您简述管理的组织政府职能理论

  3、请您简述管理层次及其影响因素

  4、请您简述管理幅度及其影响因素。

  5、请您简述工作内容和性质对管理幅度的影响

  6、请您简述工作条件对管理幅度的影响。

  7、请您简述管理者的权力及其构成

  8、简述分权程度的标志及其实现途径。

  9、简述影响分权的因素

  10、简述非正式组织的产生过程。

  11、简述非正式组织的影响

  12、管理者如何正确对待非正式组织?(如何发挥非正式组织的积极作用)

  13、简述直线职权和参谋职权的区分标准

  14、如何囸确发挥参谋的作用。

  15、简述组织设计的内容

  16、简述组织设计的根本任务和工作步骤。

  17、简述组织结构与战略的关系

  18、简述直线政府职能理论制组织结构及其优缺点。

  19、简述事业部制组织结构的优缺点

  20、简述组织结构的“斯隆模型”及其一般莋法

  1.国际上大型兼并重组不断产生,这表明:( )

  A:兼并重组有利可图B:强强联合应付竞争

  C:大型企业要获得垄断力量D:企業在追赶潮流

  2.当代管理机构变革的一大趋势是:( )

  A:管理层次复杂化B:组织结构扁平化

  C:管理幅度日益减少D:锥型结构更受欢迎

  3.在企业中,财务主管与财会人员之间的职权关系是:( )

  A:直线职权关系B:参谋职权关系

  C:既是直线职权关系又是参谋职权关系D:都不是

  4.管理层次较多而管理幅度较小的锥型组织结构的优点是:( )

  A:缩短上下级距离密切上下级关系

  B:信息纵向流通快,管理费用低

  C:管理严密、分工明确、上下级易于协调

  D:被管理者有较大的自主性积极性和满足感。

  5.在组织规模一定的条件下管理层次越少,其管理幅度就会:

  A:越大B:越小C:不变D:不一定

  6.企业管理人员涉及组织的管理层次和管理幅度确定各个管理部门和岗位,规定他的责任和权利这些工作被称为:( )

  A:政府职能理论分析B:管理规范设计

  C:组织结构设计D:协调方式的设計

  7.关于管理幅度和管理层次,下述说法中明显不正确的是:( )

  A:管理层次一般与组织规模成正比

  B:在组织规模一事实上的条件丅、管理层次与管理幅度成反比

  C:组织成员越多管理层次一般也就越多

  D:主管所能直接控制的下属越多,管理层次一般就越多

  8.把生产要素按照计划的各项目标和任务的要求结合成为一个整体把计划工作中制定的行动方案落实到每一个环节和岗位,以确保组織目标的实现这是管理的:( )

  A:计划政府职能理论B:组织政府职能理论

  C:领导政府职能理论D:控制政府职能理论

  9.组织设计中朂为重要的基础工作是:( )

  A:部门划分B:职务设计与分析

  C:人员的激励D:组织目标的分解

  10.现代大公司广为采用的组织形式是:( )

  A:直线制B:政府职能理论制C:直线政府职能理论制D:事业部制

  11.正式组织的活动成本和效率为主要标准,其基本特征是:( )

  A:自發性B:内聚性

  C:不稳定性D:正规性

  12.组织成员的满足程度最低的信息沟通方式是:( )

  A:链式沟通B:环式沟通

  C:轮式沟通D:全通道式沟通

  13.一个组织的下级向上级汇报情况属于:( )

  A:纵向信息沟通B:横向信息沟通

  C:斜向信息沟通D:非正式的信息沟通

  14.噫导致多头领导不能实行统一指挥的组织形式是:( )

  A:直线制B:政府职能理论制

  C:直线政府职能理论制D:事业部制

  15.下列哪项洇素不利于企业实现组织的分权:( )

  A:组织规模很大B:活动具有一定的分散性

  C:高层对低层的决策控制程度低D:企业内部政策具有統一性

  16.在下述哪种情况不,管理幅度可以适当的加大:( )

  A:所处管理层次较高的主管人员B:工作环境不稳定

  C:计划完善D:不同丅属工作岗位的分布比较分散17.要想避免多头领导和多头指挥就必须做好组织中的哪项工作?

  A:计划B:组织C:领导D:控制

  18.政府职能理论制的优点是:( )

  A:权力统一B:命令统一

  C:解决主管负责人对专业指挥的困难D:决策讯速

  19.有效的管理幅度受到诸多因素的影响除了:( )

  A:工作能力B:工作环境

  C:工作情绪       D:工作内容和性质

  20.对于规模较小、任务单一且人员较少的组織,一般适宜于采用:

  A:政府职能理论制的组织结构形式B:直线制的组织结构形式

  C:事业部制的组织结构形式D:矩阵式的组织结構形式

  21.新星电器厂有五个事业部分别生产和销售洗衣机、冰箱、冷柜、空调、微波炉,各事业部积极性很高却出现了一些新的问題:第一,五个事业部各作各的广告各搞各的公关,浪费了资源造成内耗;第二,信息不能共享;第三售后服务不能统一调配力量;苐四,各自封闭操作总经理很难获得五个事业部的信息,有被架空的危险对此,有关部门提出了四个解决方案请你选择一个最好的方案:(

   A.成立销售公司,统一组织销售各事业部把产品卖给销售公司,不再负责销售

   B.按原方案进行,每月召开一次事业部經理的协调会解决矛盾。

   C.在市场部下组建全国八个地区的销售中心负责本地区各事业部产品销售、公关、广告、服务活动的协調和监督,而销售的权利和责任仍在事业部

   D.按原方案进行,由市场部派出巡视员到各地解决矛盾,进行协调

  22.如果你是一位公司的总经理,当你发现公司中存在许多小团体时你的态度是( )

  A.立即宣布这些小团体为非法,予以取缔

  B.深入调查找出小团体嘚领导人,向他们提出警告不要再搞小团体

  C.只要小团体的存在不影响公司的正常运行,可以对其不闻不问听之任之

  D.正视小团體的客观存在性,允许、乃至鼓励其存在对其行为加以积极引导

  23.如果发现一个组织中小道消息很多,而正式渠道的消息较少这是否意味着该组织:

  A.非正式沟通渠道中信息传递很通畅,运作良

  B.正式沟通渠道中信息传递存在问题需要调整

  C.其中有部分人特別喜欢在背后乱发议论,传递小道消息

  D.充分运用了非正式沟通渠道的作用促进了信息的传递

  24.如果在一个组织中,存在着许多非囸式群体各群体相互之间看法分歧,但这些群体内部的凝聚力却很强这样,当这些群体对该组织的高层领导的态度很不一致时则对該组织的工作效率及员工满意度可作如下推断:( )

  A.工作效率与员工满意度均很高

  B.工作效率取决于群体目标与组织目标的一致性,员笁满意度很高

  C.工作效率高员工的平均满意度适中户但满意度高低相当分散

  D.平均工作效率低,员工满意度很高

  案例1:BT公司经營业务的发展与组织

  BT集团股份有限公司正式成立于1992年8月注册资本6 800万元。公司主要从事家用电器的制造和销售兼营房地产开发、科技开发与咨询、商业贸易、进出口业务等。

  BT公司的前身是创办于1968年的一家集体企业在1980年前生产过塑料瓶盖、汽车刹车阀、柴油发电機等产品。1980年开始生产金属风扇产品曾获农业部优质产品称号。1987年该企业被批准为国家机电产品出口基地企业,次年被省政府授予自營进出口权可直接面向国际市场销售产品以及进口生产所需设备、原材料等。1988年其工业总产值、销售收入均突破1亿元人民币,出口创彙超过400万美元直接附属于该企业的BT风扇厂。在1989年及1990年先后被评为省级先进企业和国家二级企业

  为开拓国内庞大的家电市场,这家經营取得令人瞩目成绩的乡镇企业在1990年与外商合资兴办了BT冷气机制造有限公司。1992年3月经省人民政府批准,以该企业为核心组建了BT电器企业集团同年5月,BT集团核心企业改组为一家股份公司三个月后遂更名为“BT集团股份有限公司”(以下简称BT公司)。

  BT公司法人治理结构系由股东大会、董事会、监事会以及总经理、副总经理、总工程师、总会计师组成。公司总部设有总经理办公室、行政人事部、财务部、经营部、销售部、进出口部、证券部、法律宣、广告科、研究所、技术委员会等机构BT公司下设风扇厂、空调设备厂、家电厂、房产公司、贸易发展公司和节能工程研究开发中心。BT公司还拥有控股和持股的企业如BT冷气机制造有限公司、WL电机制造有限公司、WL钢铁开发有限公等。

  BT公司的主要产品包括空调器、电风扇、微电机、小家电等等BT公司认为,空调器、小家电在国内外拥有广阔的市场潜力尤其昰国内空调器市场从20世纪80年代中期开始缓慢启动,20世纪90年代后年需求量迅速增加空调器的主要消费者为社会团体和城镇居民,这块市场1991姩底的普及率为1%左右至于广大农村地区,随着家庭收入的提高和供电问题的解决也将会对空调器构成需求。因此BT公司预计今后十年將是空调器的高需求期。

  BT公司同时看到与强劲的市场需求相对应,国内空调器行业也迅速成长;生产能力是急剧扩大之势1992年底全國空调器的生产能力已达300万台,开始出现供过于求的迹象国内当时有80余家空调器主要生产厂家,不过没有任何一家的规模超过40万台~50万囼

  BT公司从1986年开始生产空调器,到1991年底已有窗式、分体式、柜式三个系列共27个型号公司拥有世界先进的生产技术和检测设备,在20世紀90年代初就形成了年产30万台空调器的生产能力1992年,BT空调器产销量达到11.4万台销售额为2.2亿元,在全国市场的占有率为8%次年,公司又利用噺股发行收回的股金扩大生产能力使空调器生产规模从30万台提高到50万台。最近几年BT公司的空调器生产规模进一步扩大,到1998年时产销量巳达到100多万台并一举夺得本行业全国三个第一。空调器出口也取得了显著成绩

  BT小家电产品最初是利用风扇生产富余的设备和场地開始的,20世纪90年代初生产能力仅10万台主要产品为暖气机、加湿器、冰箱蒸发器,1992年实际产销量为17.1万台1993年,BT公司着眼未来发展将这些尛家电从风扇生产体系中独直出来,成立了家电厂并投资1600万元将其生产能力扩大到50万台。后来又经发展到目前BT小家电产品已跃居行业湔列。据统计1998年BT风扇产销1000多万台,高居全球销量冠军宝座;电饭煲产销150万台稳坐国内行业头把交椅。另外BT集团已在近日公开宣布准備建造中国最大的小家电制造基地,预计包括风扇、电饭煲、电磁炉、饮水机、电火锅以及即将推出的微波炉等在内的小家电产品年产值將达到50亿元

  随着各项经营业务的发展,BT集团在1997年开始推行事业部制改革按照产品类别将原有经营单位分为五个事业部,即空调、風扇、电饭煲、电机和小家电事业部改革激发了各经直率位的积极性。与此同时组织运行中也发现,风扇与电饭煲这两类产品的销售囷服务网络具有很强的兼容性和互补性为优化资源配置,BT公司在1999年下半年又将风扇事业部和电饭媛事业部重组为BT小家电事业一部(原来的尛家电事业部相应更名为小家电事业二部)小家电事业一部由国内营销公司、国外营销公司和六个生产厂组成。营销公司与生产厂之间的關系由单纯的产销关系转变成买卖关系营销公司是生产厂的顾客,营销环节的问题由两大营销公司全权负责制造质量和设备质量造成嘚损失则由生产厂承担。BT公司认为新体制的推行将使该事业部全面进入“市场经营”和“顾客服务”状态中。

  根据案例所提供的情況请回答下列问题:

  1.同属于BT集团的各生产经营单位,如:①风扇厂、空调设备厂、家电厂;②房产公司、贸易发展公司;③BT冷气机淛造有限公司、WL电机制造有限公司、WL钢铁开发有限公司它们各自与BT集团股份有限公司的关系是:( )

  A.均为子公司与母公司的关系。

  B.均为企业内部指挥链上的行政管理关系

  C.均为具有独立法人地位的企业间的产权联结关系。

  D.①、②类为分厂、分公司与总公司的關系③类为子公司与母公司的关系。

  2.根据案例材料1992年时,国内市场空调器产销量的总规模达到:

  3.BT公司在1997年开始推行事业部制这是一种何类性质的改革?

  A.经营权力的下放B.部门划分方式的转变。

  C.部门化方式和经营权力的同时调整D.无法从案例材料中谁知。

  4.在1997年开始推行“五大事业部”的改革至1999年下半年重组设立“小家电事业一部”前这段时间内原设于BT公司总部的一些机构,哪些朂可能在此次改革中被调整或撤消( )

  A.经营部、销售部B.进出口部、广告科

  C.证券部、法律室D.研究所、技术委员会

  5.BT公司先是设立进絀口部,后又设国外营销公司这说明其国际化经营进入了如下哪一阶段?( )

  A.商品贸易B.跨国投资

  C.在海外设立子公司  D.已经成为一家跨国公司

  案例2:英特尔公司不断推出新产品

  1968年英特尔公司开始创业,在70年代未英特尔公司的先导技术不可逆转地引起了电子計算机和通讯产业的革命。到了80年代半导体成为影响社会变革与产业革命的基石。然而连续不断、快速的技术变革与来自日本企业的強有力的竞争挑战,又使英特尔公司面临着前所未有的战略性挑战

  1985年,英特尔决定关闭俄勒冈的DRAM(动态存储器)第五实验室同时,英特爾宣布开始供应32位的80386。386微处理器引起了电子工业界的极大兴趣仅仅一年以后,在1986年秋新的386系列的产品已开发完成,开始供应386对已有軟件的强大促进能力使其成为英特尔历史上产量最大的微处理器。在1987年底也就是公布386两年之后,英恃尔已供应了约80万片芯片而80286在同期呮供应了50万片。在1988年386的产值达10亿美元,约占英特尔全部收入的30%~40%

  英特尔80年代早期的质量促进工作,已经促进生产线稳定性提高產品整体质量上升。但作为386的惟一货源英特尔需要努力满足对386的不断增长的需求。英特尔开始开发1微米的386尝试将原来的1.5微米芯片大大縮小。更高的芯片功能与集成度使缩小了的微处理器有更多空间去包含新的特性。缩小尺寸不仅提高了芯片性能也大大增加了芯片产量。同时在电子行业中客户与供应商的合作关系日益风行。英特尔提供给福特公司微控制器产品8061福特公司认为总成本比产品标价更重偠,并要求与英特尔紧密合作降低8061的生产成本。

  1989年4月80486诞生。486微处理器有100多万个晶体管包含的电路元件是386的4倍。486的设计共耗费130人姩而386是80人年。486得益于英特尔开发的专有设计工具的改进486开发的总投资在2亿美元以上。为了保证其兼容策略英特尔设计了新的技术以運行旧版本软件。1997年英特尔宣布推出P6系列的微处理器芯片。

  1.英特尔为什么要关闭俄勒冈的DRAM第五实验室( )

  A.可能是由于俄勒冈的DRAM苐五实验室经营不善

  B.英特尔公司在DRAM市场上业绩不佳

  C.英特尔需要集中人员开发公司的核心产品

  D.俄勒冈离公司总部太远,管理和溝通不便

  2.英特尔为什么要致力于缩小386芯片的尺寸(  )

  A.缩小386芯片的尺寸可以降低企业生产成本

  B.缩小386芯片的尺寸可以说明英恃爾已经掌握了微米技术

  C.缩小386芯片的尺寸可以提高企业的产量

  D.缩小386芯片的尺寸可以满足市场的需求

  3.从经营环境角度来看,福特公司对于英特尔来说是:( )

  A.特殊组织  B.资源供应商

  C.服务对象  D.竞争对手

  4.开发486需要大量的各种资源投入对于英恃尔来说,應采用以下哪种形式( )

  A.直线制  B.政府职能理论制  C.事业部制   D.矩阵制

  5.从案例中可以看出在电子产品设计和生产上:( )

  A.ㄖ本企业具有领先的技术优势

   B.英特尔公司在先导技术上具有持续领先的地位

  C.价格比性能和质量更重要

  D.产品寿命周期缩短

  6.80年代早期,英特尔公司在386微处理器市场上处于:( )A.垄断竞争B.完全垄断C.完全竞争D.寡头垄断

  案例3:D公司面向市场优化企业组织机构

  不斷改革企业管理体制是适应不同产品结构、人才结构和科技结构,发挥企业各种资源效率的内在要求D公司近年来在组织机构方面的改革主要有:

  逐步推行事业部制。为了适应快速多变的市场需要提高企业的应变能力与管理效率已势在必行。D公司精心研究和策划企業组织机构的改革方案作出了先实行模拟事业部制,而后实行独立事业部制的决定将厂部的八个政府职能理论部门重新合并成八部一室,压缩或分流102名处室人员这一措施激发了各经营分厂的活力,管理效率得以提高而厂部的工作则着重于制定企业的发展战略及协调各经营分厂的经营战略、技术战略等更高层次的决策。

  生产组织管理从工艺专业化转向产品专业化早在80年代末期,D公司采用以工艺專业化为核心的生产组织形式但常常出现如下问题:(1)该种生产组织是跨行政部门的,在各生产工艺环节出现生产进度不一致时有时难鉯协调;(2)由于原料品种多,可能会引起原料组织不到位而出现停工待料现象影响生产效率。D公司对该公司的产品的生产组织进行仔细研究后发现其主导的三大类产品基本上是相对独立的,没有必要按照生产工艺划分车间于是打破了原来低效率的工艺专业化生产格局,建立起产品专业化的新体系一年内劳动生产率提高了50%。

  改革科研体制1991年以前,D公司将研究所集中于总厂负责全厂的技术开发,甴于科研人员远离市场缺乏市场意识,新产品开发的速度与品种均跟不上市场需求的变化针对这一矛盾,D公司作出了把科技人员推向市场的决策即解散远离市场的集中式新产品开发研究所,而将其转移到相关的经营分厂这一措施取得了很好的效果,表现在:(1)技术开發以市场为导向消除了科研与生产、销售脱节的弊端;(2)由于有了经济观念,产品开发中的不合理费用得以减少

  引进多种经营机制,实行“一厂多制”在市场经济条件下,各种所有制有其各自的优势国有企业引进多种经营机制、提高自身活力是一种新的尝试,D公司对此进行了初步的探索例如,D公司的传输分厂积极采用横向联合方式进行生产经营一方面与某省古荡镇政府合办企业,解决了产业發展所必需的土地与厂房和企业富余人员的流向问题;另一方面与香港一家公司组建了合资企业―爱华达有限公司生产具有当今国际先進水平的SDH同步数字传输光端机,既获得了必要的资金又得到了先进的技术。

   1.D公司推行事业部制的主要目的是:( )

  A.减少决策层次  B.精简人员

  C.经营自主权下放D.提高决策效率

   2.把科技人员推向市场最可能出现的灾难性问题是:( )

  A.企业科技人员地位下降B.企業科技人员收入下降

  C.企业科技人员任务不饱满D.企业长远科研项目停顿

   3.对D公司的组织创新效果的评判,以下哪一点不甚正确:(

  A.带来了经济活力B.无显著经济效益

  C.带来了人事变更D.获得了新的管理方式

   4.D公司的事业部建成后可能遇到的主要问题是:( )

   A.決策混乱   B.企业文化不一致

   C.总厂资金回收困难  D.企业核心竞争能力下降

  5.“一厂多制”最合理的理论概括是:( )

   A.多种经營体制的互补 B.合资合作是大势所趋

   C.经营资源的合理化配置D.宏观经济体制改革的微观化

  总部设在美国西雅图的波音飞机公司创建于1916年,是世界航空航天业中一颗灿烂的明珠它于20年代开创了世界上最早的航空邮政业务;30年代建立了自己的全金属运输机系列,二次夶战期间为战胜德意日法西斯立下了汗马功劳二次大战后率先把喷气式飞机送上了蓝天。波音公司取得了一个接一个的惊人成绩到1991年,波音公司的销售额达到29314亿元利润额为1567亿美元,雇员16余万在世界500家最大的工业公司中排名第三十二位。

  然而在令世人瞩目的业績背后却是披荆斩棘的历程,波音公司的事业关非总是一帆风顺的最让波音人刻骨铭心的是60年代末期,蒸蒸日上的波音事业开始由于日趨庞大的机构运转不灵了当时仅总部机构就达2000多人,官僚习气滋生遇事互相扯皮,更糟糕的是公司领导人陶醉于已取得的赫赫成就無视瞬息万变的市场和日益强劲的同行,躺在一两项大宗的官方合同上过舒服日子很快惩罚来了,公司装配厂里摆满了卖不出去的喷气愙机曾有18个月公司竟无一张订货单,此时公司的老板们才惊恐地发现曾一度拥有的高效率已不存在

  与此同时,世界飞机制造业强掱迅速崛起特别是欧洲“空中客车”工业公司和老对手麦克唐纳?道格拉斯飞机公司实力雄厚,相继推出先进的新型飞机其势直逼波喑,波音公司面临强劲的挑战

  威尔森受命于危难之际,出任波音公司的董事长30多年的实际工作经验使他深谙企业面临危机的症结囷回天之术。他一到任便使出被人称为“威尔森5招”的措施使皮音公司迅速摆脱了困境,再次走向辉煌

  1、精兵简政。“新官上任彡把火”,威尔森到任后的第一把火就是力排众议精兵简政。他从庞大的公司办事机构中调出1800名技术、管理人员充实生产第一线并把决筞权逐级下放,将责权与各级主管负责人的经济利益挂钩紧接着公司又大量裁减雇员,仅西雅图地区就从105万雇员中裁掉38万人,这是一段至今仍使波音人回想起来心有余悸的历史但这一做法立竿见影,公司的办事效率和劳动生产率迅速提高

  2、研究与开发。为了振興波音,公司在60年代末共投入了69亿美元的研究和开发经费70年代后期面临石油危机,威尔森不惜投入30亿美元研制出被认为是现代民航史上最經济、最省油、最安全的“波音757”、“波音767”两种新型客机波音公司的R@D经费逐年提高,1988年为751亿美元1989年为754亿美元,1990年为了开发产品和新技术投入16亿美元的新仪器和设备费用以及827亿美元的科研开发费1991年R@D经费增到1417亿美元。在愈来愈激烈的竞争面前波音公司把加强研究和开發放在了首位,力争走在同行的前面

  3、质量就是生命。对于飞机制造业来说产品质量不仅关系到企业的“生命”和前途,而且涉忣到亿万乘客本身的生命和安全因此波音公司对产品质量格外重视。他们认为从长远看无论在哪个市场上,唯一经久不衰的价值标准僦是质量本身公司要求每一个职员都要牢固树立质量第一的观点,每一个工厂每一部门都要建立严格的质量管理制度,切实保证每一個部件、零件甚至每一颗螺丝钉都以第一流的质量出厂威尔森逢会必讲:质量是飞机的生命,质量不合格就意味着杀死人的生命

  此外,飞机飞行是否安全还取决于航空公司是否对飞机进行严格的定期检测和维修机组人员是否严格按规定操作以及天气恶劣的程序等。波音公司对可能的飞机事故高度重视他们重新设计了生产程序,以杜绝隐患。在车间里,工程师们对每个工人的每项工作进行严格检查公司对生产过程中的各阶段进行监控,联邦航空局任命的检查员对每架飞机的检查多800次波音747-400S型大型客机研制后接受了1500小时的飞行检验、1900尛时的地面检验。这些检验涉及17000项不同功能700多万个数据,如此严格的检测真是近乎“无衣缝”公司副总裁菲力普?康迪特先生说:“唍全杜绝人为的错误事实上是难以办到的,但我们需要制定清楚的操作管理程序发现错误马上改正,这是波音的传统”

  4、重视推銷。美国航空公司高级副总经理唐纳德?劳埃德曾说过:“从技术上说波音公司是非常能干的,但各克希德公司、麦克唐纳?道格拉斯吔非常能干主要的区别是波音公司有独特的推销方法。杰出的推销艺术使买主感到波音公司能充分理解自己的需要从而形成了强烈的信心,信为波音公司说话一定能够兑现并对顾客一视同仁”

  多年来,为了保持世界上最大民航飞机制造商的地位为了同日益强劲嘚对手争夺有限的新订单,波音公司在推销上竭尽全力采取了灵活应变的制胜谋略。例如:为了将波音757S飞机推销给伊比利亚航空公司波音公司签订了允行西班牙CASA公司为波音飞机生产零件的合同,作为对英航订购21波音747-400S客机的回报波音公司将一个零件仓库设在伦敦附近........波喑公司就是这样竭尽全力地向全世界推销自己的产品,绝对不放弃任何一个市场机会如今波音公司已成为美国最大的单独出口者,在美國的对外贸易中起着至关重要的作用

  5、售后服务。为全世界7000多架波音飞机提供维修服务是波音公司的另一项重要业务。公司拥有┅支效率高、技术硬的维修队伍只要顾客需要,波音的维修人员就会以最快的速度从西雅图赶到全世界任何地方不少买主赞叹:我们茬星期一下午向波音公司说需要一个零件,星期二上午我们就能得到这个零件在波音没有“一锤子买卖”,公司在买主之中赢得了比合哃和买卖更重要的东西那就是信誉和信任。

  由于成功地运用了上述策略波音公司在激烈的竞争中取得了累累硕果,波音的事业持續繁荣波音公司的历史启示我们:一个企业的成功不仅取决于它娴于策略的制定、执行和管理过程,而且取决于它永不松懈的进取精神

  根据上述情况,回答下列问题:

  1.波音公司在60年代的营销观念是:( )

  A.产品观念B.推销观念

  C.市场营销观念D.社会营销观念

  2.可鉯肯定的波音公司在威尔森上任后:( )

  A.管理层次减少B.管理层次增加

  C.管理幅度加大D.难以确定

  3.威尔森上任后,波音公司的营销观念变为:( )

  A.产品观念B.推销观念

  C.市场营销观念D.社会营销观念

  4.售后服务属于整体概念中的:( )

  A.投入产品B.形式产品

  5.波音公司的組织机构形式是:( )

  A.直线制B.直线政府职能理论制

  C.事业部制D.矩阵制

  6.下列职权中不属于董事会的有:( )

  A.聘任或解聘公司总经理B.決定公司内部管理机构的设置

  C.制定公司的基本管理制度D.组织实施公司年度经营计划和投资方案

  埃贡?施内尔是一位曾在某民子公司工作的聪明年轻的工程师,虽然作为一名工程师他在公司事业上十分成功也十分喜欢自己的工作――开发电子游戏机。但他还是决定辭职成立自己的VGI公司他想尽方法,四处借钱也想出了许多好办法来经营,尽管如此他失败了,而且几乎破产

  最后,在一家大型零售联企业给予他一张为数很大的订单之后他取得了成功。但成功之后接着又是失败失败之后又取得了新的成功。

  雇员喜欢在施内尔的公司工作因为这里的气氛轻松,这种轻松的气氛有助于新想法的发展可是,来自大型的、井井有条的公司的竞争日益激烈了尽管如此,一些绝妙的主意使市场对某些产品的需求量仍然很大公司跟不上生产,但是扩大生产需要资本,于是施内尔先生决定公开发行股票与某一大公司联营,这一做法使公司增加了几百万美元的资金施内尔先后决定继续担任VGI公司的总经理,但他经营公司的兴趣明显减少观察家们描述此时的公司状况为“一团糟”。施内尔先生承认自己不是一个好总经理同意改组公司,由约翰?纽瑟姆先生擔任公司的总裁这位新上任的总裁的首批决定之一是任命一名新的销售经理,以克服以前由有技术经验的人员担任此职务的弱点

  紐瑟姆先生还行使了强有力的管理领导权,制定了许多新程序规定了明显的目标,设置了严格的财务控制由松散管理到严格管理这一妀变,触怒了许多老资格的工程师他们中的很多人离开了公司,有些甚至成立了自己的软件公司从而成为他们以前工作过的公司的直接竞争者。回答下列问题:

  1.施内尔先生初期成功的主要原因在于:( )

  A.初期VGI公司处在以生产导向的卖方市场适于采用政府职能理论組织机构

  B.初期的VGI公司规模较小,易于管理

  C.将决策权下放至组织机构最底层

  D.相信技术工程师可以做好销售经理

  2.施内尔先生朂终失败的主要原因在于:( )

  A.权力过于分散B.不能均衡授权

  C.企业的组织机构不能随企业的目标计划及外部环境的改变而改变

  3.约翰?纽瑟姆围绕人员进行组织的变更,结果使许多老资格的工程师纷纷离开公司这一事实说明纽瑟姆犯的一个最大的错误是忽视了:

  A.围绕人员进行组织工作的风险性B.不同的人会希望干不同的事

  C.所有必要的任务都有人愿意承担D.充分发挥雇员的长处

  4.领导者按照被授权者的才能大小和知识水平高低予以授权,被称为:( )

  A.权以能授爵以功授B.分权原理

  C.不可越权授权D.因事设人,视能授权

  5.施内爾先生领导的集权程度与纽瑟姆先生领导的分权程度相较:

  A.前者低后者高B.前者高,后者低

  C.两者都高D.两者都低

  6.结合案例按照权受理论,你认为领导是否有效取决于:

  A.领导者是滞适应所处的具体环境

  B.固定不变的领导行为

  C.领导者个人的品质和修养

  D.民主型领导还是放任型领导

  7.根据以上分析你以为良好的组织工作应该是:( )

  A.对外部环境和组织目标的调查

  B.组织的长期随机變动

  C.对组织内外环境和适应性调整

  D.组织的重大变革

  分析题1:明鑫集团调整组织结构

  住院――58岁的江西明鑫企业集团公司總裁江方终于住进了医院。

  其实早在一个多月以前公司卫生所的李大夫就曾向他建议,由于他的心律有点问题希望他能够去医院治疗与休息一段时间。可公司让江总操心的事情实在太多了他哪能安心住院呢?江西财经大学驻集团专家组组长林教授前天交来的一份關于明鑫集团兽药厂经营状况的调查材料引起了江总的高度重视。因为其中专门谈及明鑫集团兽药产业管理体制的改革问题材料指出:目前集团内兽药产业不景气,兽药厂与发酵制品厂连年亏损其中一个很重要的原因就是集团内部的兽药产业存在着严重的管理体制问題。如果要从根本上解决兽药产业的亏损问题就必须彻底改组集团的兽药产业管理体制,调整其管理组织结构并就此项改革提出了自巳的方案(见附言)。江总认为这份材料分析透彻很有见地。他觉得内部管理体制的问题也许并不仅仅存在于兽药产业,或许整个集团公司的管理组织结构都有问题要使集团明年有较大的起色,调整集团的管理组织结构也许就是一项重要的前提性工作但是,调整集团的管理组织结构是一件非常复杂的事情它不仅涉及集团组织机构增减并撤和各机构权责利重新确认的问题,还涉及到非常敏感的人事问题。江总最担心的是对集团管理体制动如此大的手术,是否真能达到预期目的让集团目前停滞不前的经营状况出现明显的改观。他觉得这项工莋事关重大一定要慎重。他必须暂时摆脱总是缠绕在身的繁杂事务好好静下心来周密地考虑一下这个问题。于是他决定接受李大夫嘚建议。早晨他未去公司上班,只给兼任集团办公室主任的总裁助理老张打了个电话便让司机将自己送到省医院住院来了。

  次日丅午江总坐靠在自己的病榻上。他将刚才又重新划览了一遍的那份专家组材料放在了床头柜上心中开始回忆起集团的发展情况以及集團现行管理组织体系的形成过程。

  江西明鑫企业集团公司的前身是江西省农业厅下属的国营明鑫生物制药厂原厂主要生产生物药品、兽药与抗生素原料,效益平平1986年产值为246万元,利润为31万元1987年投资建厂生产猪用饲料一举成功,当年实现利润就突破百万元以后逐姩直线上升,1991年实现利润逾1000万元1992年6月经省政府批准,建立江西明鑫企业集团公司1993年经国家审定为国家大型二类企业。集团现有职工1200余囚产品涉及饲料、兽药、化肥、绿色食品等六个产业,在省内外共有生产经营企业科研机构20余个自有资产总额达2亿余元,年利润最高時超过4000万元是一个集科、工、贸为一体的大型集团公司。1994年集团进人全国企业500强行列在江西省最大工业企业中排第12位,在我国国有饲料企业中排第1位这个辉煌发展过程的每一步都凝聚了江总的大量心血。

  但是进入今年以后集团的经营却开始出现滑坡。现在已是10朤份了集团的效益状况仍然很不理想。集团所属六个产业共十几家企业除了饲料厂的盈利水平令江总满意外,其他好几个厂的利润都幾近为零最令他头痛的是作为集团第二大厂的兽药厂还存在较严重的亏损。正是为了揭开这个谜江总在两周前请江西财经大学专家组派人到兽药厂去看看。专家组的同志经过深入调查和研究认为明鑫兽药产业的管理体制不能适应其发展,必须进行大的改革这对江总震动很大。受此启发江总则对自己提出了一个新的问题:整个明鑫集团的管理体制是否也到了应该改革的时候了?

  客观地说明鑫集团所采取的管理组织结构确实仍是一种比较简单的直线政府职能理论制形式(见附言)。在这种组织结构下集团实行的是两级管理。上面昰集团总部下面就是各个工厂、公司或科研所等。工厂、公司、科研所之间的关系是并列的它们均直属集团总部领导。江总知道这個体制几乎就是从过去明鑫生物制药厂时期沿用过来的。不同的只是厂部变成了集团总部车间经过注册后成了法人企业。集团的所有下屬企业充其量都只能算是利润中心它们只负责产品生产与销售,完成总部下达的生产销售任务和利润(或减亏)指标而在财务、劳动人事、固定资产与技术等无形资产的管理方面,均无任何自主权此外,它们还要分担总部的全部费用不过外地的子公司与联营厂其经营自主权要大得多。与分布在总部附近的集团直属企业单位相比较它们在财务、劳动人事及固定资产处理等方面都拥有较大的自主权。这种簡单的管理组织结构有它的优点其中最为突出的就是有利于集团对下属各个单位的有效控制,另外也有一定的适用性因为在集团内部嘚各个工业企业中,只有发酵制品厂是完全为本集团内兽药厂、生物药厂、饲料厂(有时也为食品厂)生产相关发酵制品它们之间在生产经營上存在着内在的紧密联系。而其他各厂在生产经营上都是独立的彼此很少有生产经营联系与协作。就是包装编织袋厂与饲料厂之间也昰如此如果不是集团强调饲料厂只能使用本集团生产的编织袋,那么它们两家在生产经营上也是完全独立的所以让所有企业都直属集團总部领导,在一定情况下也是可行的但是它也存在许多不足,譬如不能适应产业差别和产品市场差别较大的企业集团内部实行专业化管理的要求等等。

  当然对于专家组的那份材料,江总也有一点不同看法他认为,在管理组织结构上明鑫集团的饲料产业其实吔和兽药产业是一样的。但饲料厂并未因此亏损反而成为集团的盈利大户,并使饲料产业成为集团的主导产业为何如此?关键是在饲料产业中饲料厂与饲料批发市场的关系不同。在饲料产业中集团所属各饲料厂的产品都可在集团饲料批发市场销售,但这只占各厂产品销售量的很少一部分每个饲料厂都不依赖集团饲料批发市场,它们都有自己的销售渠道网络且大部分产品都是通过这个网络出售的。兽药产业则不同:集团中几个兽药厂的产品都全部集中于兽药批发市场销售集团的饲料批发市场仅仅是集团饲料产业直接面对市场的┅个窗口,而兽药批发市场则成为集团兽药产业所有产品通向市场的惟一大门各兽药厂均未寻求自己的其他销售渠道。他知道集团兽藥产品的这种销售模式是自己当初决定的。这也许是自己当初决策的一次失误吧

  另外,也有一个问题江总还把握不准那就是那份材料提出的集团兽药产业管理体制改革模式。那份材料建议把原集团的生物药厂、发酵制品厂兽药厂和兽药批发市场联合起来组建成兽藥总公司。兽药总公司作为独立的经济实体直接归属集团总部领导生物药厂、发酵制品厂、兽药厂等均不再作为独立的经济实体,而只莋为兽药总公司的下属分部等等按照这个方案,总公司可能还要进行工商注册而生物药厂、发酵制品厂、兽药厂和兽药批发市场四家法人企业,如取消它们的"独立的经济实体"地位就意味着要将它们注销否则,它们作为法定的经济实体和纳税人就必须是独立的经济实体如果整个集团都按材料提出的这种模式来改革,就可能意味着集团现有的十几个二级企业法人都将注销这样做,下面的企业尤其是飼料厂的同志未必愿意。当然自己也可能不很情愿。想到此江总无奈地摇了摇头。

  经过三天的思考江总最后认为,明鑫集团的管理组织结构必须进行调整且在反复斟酌后确定了这次调整的四条基本原则:

  第一,管理组织结构的调整应该涉及整个集团公司洏不应仅仅包括兽药产业。

  第二外地外省的子公司、联营厂与集团之间的关系是否也包括在这次调整范围之内,视最后方案情况而萣如方案可行则把它们纳入调整范围;如方案尚有不足或大家意见较大,则将它们暂搁一边待方案实施完善后再作考虑。

  第三調整后的集团管理组织结构必须有利于提高管理效率和各种信息传递与反馈,有利于明确各部门、各单位的责任、权限与分工协作关系能够充分调动集团、企业等各方面生产经营的积极性与创造性。

  第四调整后的集团管理组织结构必须能够明显地改善集团管理目前存在的各种缺陷,使整个集团公司能有效地组织起自己的各项生产经营活动各个企业单位以后的减亏增盈工作能够取得突出的成效。有關集团管理组织结构调整的具体方案江总准备在认真听取各位副总、各企业主要负责人和公司聘请的各有关专家教授的意见以后再确定。

  1.你认为明鑫企业集团的管理组织结构属于哪种类型它具有哪些优点?又存在哪些不足为什么?

  2.你认为作为一个企业集团一般应采取什么样的管理组织结构形式为什么?

  3.你认为明鑫企业集团是否有必要在总部与工厂之间加一"总公司"层次为什么?

  4.你認为究竟该将总公司还是该将下面的工厂作为经济实体还是将两者都作为经济实体比较好?各种方案在生产、销售、人事、劳动、财务、税收等方面各将带来什么后果为什么?

  5.你能否根据案例资料为明鑫集团总裁江方先生设计一个新的明鑫集团管理组织结构框架图并阐述你的设计思想?

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