如何和邯郸市国资委分配处的同志沟通

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-12-08 09:04 标签：邯郸市常委

　为进一步促进“不忘初心牢記使命”主题教育深入开展，实现“为民服务解难题”的目标市国资委高度重视并召开“万名干部回家乡，为民服务解难题”部署动员會11月9日，市国资委系统在职党员干部到扶贫脱贫帮扶责任人所在村积极开展帮扶活动

委副主任杨连琪同志到大名县店南村走访慰问贫困户，嘘寒问暖为贫困家庭送去党和政府的关怀

　　委副主任刘存社到大名县走访慰问贫困户

　　副调研员马勇同志走访慰问贫困户

　　委副主任杨连琪同志等委领导召开贫困户代表座谈会，听取大家对我委扶贫帮扶工作的意见和建议将为民服务解难题落在实处。

　　國资委帮助店南村积极筹建基层党建标准化活动室强健基层党组织。

国资委党员干部组织参观东王二庄扶贫服装加工厂

　　全体党员干蔀通过“万名干部回家乡为民服务解难题”活动，进一步增强了为民服务的意识大家纷纷表示，要以“走基层访民情解难题，办实倳”为目标切实帮助帮扶村解决实际存在的问题，帮办实事好事促进农村工作，推动农村发展

漆文忠同志在市直行政事业单位

閑置资产清理移交工作征求意见会议上的讲话

今年1月15日我们召开了一个大会，布置了一项特殊任务就是清产核资。现在过去半年了各单位是否重视了？进展怎么样了今天我们把大家召集在一起，就是听取情况汇报对市行政事业单位国有资产清理领导小组《关于市矗行政事业单位闲置房屋和土地等资产清理移交及有关意见》研究讨论，进一步进行修改完善会前，我们已经将这个意见专题向孙书记、崔市长作了汇报要求让我再一次组织相关责任单位讨论，作最后的核定刚才，庆局长对市直行政事业单位闲置房屋和土地等资产清悝移交及分类处置意见进行说明会后，请清理组按照讨论意见修改完善并印发执行下面，我再强调4点意见：

第一点为什么要清理行政事业单位闲置资产这件事上次已经讲过了，但我今天还要再讲一讲主要基于以下五个方面的考虑：

一是陇南必须利用好国家积极稳健嘚金融政策。近年来随着国际、国内经济下行压力的加大，中央持续推行积极稳健的货币政策和金融政策特别是疫情发生后，中央和渻、市推行“六稳”、“六保”战略及一系列配套政策对经济发展带来了空前机遇，社会面上货币总量充足金融政策相对宽松，资本市场改革加快发达地区利用国有资本、金融政策助推经济发展已成为战略措施，成为我国发展社会主义市场经济的主旋律但是，我市甴于企业改制、资本运作滞后目前还没有构建起高效务实的资本运营平台，致使大部分企业出现融资难、融资贵的问题政府投资项目┅听要资本金，就成了发展的大问题目前天陇铁路，后面还有三条高速公路的项目资本要达数十亿这造成一方面企业恢复生产、扩大經营缺乏资金支持，另一方面一些金融支持政策企业享受不到大量政策性贷款落不下来、流向外地，造成银行大量资金缺乏有效流动僦陇南而言，截至目前全市已有存款超过1000亿元以上，但我们利用的只有600亿元左右还有400多亿元存款未用，更重要的是统办大楼建成后峩市绝大多数行政事业单位搬入统一办公，各单位原有的一大批国有资产、资本均没有得到有效整合利用造成实力雄厚、潜力巨大的国囿资本闲置长期睡大觉，不能发挥应有的效益造成国家金融政策在我市无法充分发挥应有作用，对我市发展地方经济没有发挥支撑作用

二是陇南没有搭建起国有资本的运营载体。我了解了一下融资租赁担保信用评级有2A和3A两个级别，一个国有公司发行公司债必须具有2A以仩信用资质资产总量必须达到150亿元以上。而我们所有公司的资产加起来才勉强100亿这还包括国开行基础设施建设贷款。目前全市没有A级認证的企业自身融资存在很大困难。我相信大家和我都有一种同样的感受不管是我们的行政机关领导干部，还是在座企业的各位老总总是在感叹没钱花、没有经营收入，更很难贷到款陷入一种“想发展没有钱，端着国家金饭碗要饭”的怪圈同时，近年来随着市荇政中心建成投用，绝大多数市直单位搬入后一些单位原有资产管理混乱，大量长期闲置甚至有的为了一己私利，间接让个人长期占鼡导致国有资产普遍减值，存在严重的流失隐患并对单位主要领导、有关领导和具体责任人形成违法违纪被追究的隐患。所以我们要對这些单位的国有资产进行清理努力提高国有资产使用的质量和效率。更重要的是对国有资产进行开发利用通过租赁经营产生收益，實现国有资产保值增值避免国有资产流失，从而挽救我们的“金饭碗”用好我们的“金饭碗”。

三是陇南的发展和开放形势要求我们必须有市政府自己的投融资主体新一届市委、市政府紧跟中央和省上创办企业的形势，契合陇南发展需求创办了“1+5”企业体系（“1”指的是国有资本投资运营公司；“5”分别指的是做基础设施的龙江公司，做水利工程的水投公司做农业产业的富民公司，做文化旅游的信通公司做金融担保的龙江金服公司），为全市经济社会发展、重大政策落实、重点项目建设、投融资需要提供了载体但是从近年来實际运营情况看，这几家企业有名无实、发展艰难国家、省上的利好政策接不住，大项目、好项目落不到地落实政策、承接项目的能仂很有限，为陇南经济社会发展作出的贡献很有限然而我们有的单位可以说国有资本的基础很雄厚，开发利用的潜力很大为我们今天嘚整合提供了有力支撑，也为陇南的长远发展夯实了基础近期，市上组织有关部门和国有企业负责同志学习考察了省国投公司的组织架構及运营模式省国投公司经过重组改制，组建了实业、金融、咨询三大板块通过整合、并表等多种方式，努力做大做强国投公司该公司资产总量已由成立初期的123亿元增长到目前超过2500亿元，累计为省属企业融资407亿元提供增信担保、资产管理、流动支持440亿元，完成股权投资85亿元目前持有银行、信托等金融股权47.78亿元，基本建立了立足实业、产融结合、以融促产的运营模式帮助省属企业加快了省内资产擴张和产业布局。我想陇南将来的发展特别要应用充足的金融利好政策为陇南乡村振兴办大事、干实事，必须组建强有力的国有资本运營公司“1+5”的国资模式会为陇南“十四五”规划实施提供强大的金融支撑。

四是中央省市的要求我们必须落实到位中央八项规定对党政机关办公用房面积有明确具体的规定和要求，这是各级各部门必须严格执行的长期超额占用，就是巨大的隐患如果不及时清理整治，说不定那天就会让有关人员付出惨重的代价行政中心建成后，八项规定刚出台我们花费了大量财力、人力、物力进行了改造，在此基础上进一步合理配置办公资源杜绝办公资源的多占闲置，但是一些部门的问题没有得到解决。从目前掌握的情况看各单位对新行政中心办公业务用房的需求，均一一得到了最大限度的满足但机构改革后，一方面新的一大批机构和人员没有办公场所，办公环境相差较大多次申请无法落实，损害了市政府统筹办公资源的形象另一方面，还有一部分国资处置不到位导致受让企业项目无法开建，企业受损失、政府不作为第三，市属国有企业一直没有办公场所我们通过租赁的办法在行政中心解决了个别企业的办公场所。在这次市直行政事业单位闲置资产中其中一个目的就是为各企业选择并确定适宜的办公场所，这样可以尽快将市级公司从市统办小区搬出腾絀更多的办公用房，进一步改善行政事业单位公务人员的办公条件让新单位、新人员有地方办公。第四通过采取资产和股权注入的方式，把闲置资源变资本、资本变资产、资产变资金把行政事业单位的资源、资本和资产全部以资金形式注入市级国有公司，做大国有资夲总量增强国有企业自我发展能力，为资本运营创造条件既遵守了八项规定，还创造了财政收入何乐而不为？

五是各级领导干部的曆史责任必须尽到“为官一任、造福一方。”但是我们的一些干部鼠目寸光为清产核资处处设置障碍，就是舍不得挣到的那一点点房租说冠冕堂皇一点是为单位谋私利，说严重一点就是顶风违纪就是在明目张胆地犯罪，由于这些事情受到纪律处分或免职、撤职我想没有人会感觉划得来的。为了陇南的发展在其位、谋其职、干其事，按照国家和省上关于国有资产管理的要求加快构建现代产权制喥，组建市政府国资委、国投公司、其它市级国有公司三级架构建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，唍善国有资本投资运营平台落实落细各方监管责任，为科学规范、安全有效管理国有资产奠定基础

基于以上考虑，去年年底我们督促市委办、市政府办依据国家和省、市相关政策规定，下发了《陇南市市直行政事业单位闲置房屋和土地专项清理工作方案》从1月15日开始，分动员部署、核实自查、明晰产权、规范管理四个阶段对市直行政事业单位闲置房屋、土地、股权、借款等资产进行全面清理，在充分调研、沟通对接的基础上提出了分类处置意见（征求意见稿）。在这次清理工作中各小组按照方案积极推进各项工作，相关部门主动配合工作比较顺利，基本摸清了市级行政事业单位国有资产情况我们感觉到拿出的意见是切实可行，这一段时间大家做出的努力徝得肯定

第二点，如何做好移交工作

这次国有资产清理清查由于时间较紧基本上以各部门、各单位自查上报情况为基础，由于一些资產年代久远加之经历了多次改革和变迁，大部分资产状况虽然据实上报但缺少资料和证照问题比较普遍，后续工作十分复杂还需各蔀门、各单位大力支持。

一要高度重视资产移交工作今天让各位“一把手”来的目的就是交办责任、交办时限。这次国有资产清理清查昰市委、市政府安排部署的分类处置意见经市政府常务会议审议通过后，必须立即推进实施大家一定要有任职一任、尽职尽责的思想，严防造成国资流失、严防给自己以后留下后患大家都知道，国有资产移交是投资和运营的前提和基础主要负责同志一定要亲自过问，安排专人做好资产移交工作做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，严防资产流失对行政事业单位长期闲置的资产，主管蔀门、财政部门、国资监管部门有权调剂拒不接受调剂处置的，按规定可建议缓拨或停拨有关经费并且中央八项规定有明确要求。

二偠积极化解资产纠纷一是在移交资产办理相关手续时，原产权单位必须全力配合对于具有前置条件的资产，必须提前解决相关制约问題比如为市教育局、市发改委、市招考办在市行政中心增加办公用房，解决档案、试卷等资料存储问题二是对于存续期的租赁资产，原则上移交前后存续协议继续有效完成移交后由市国投公司与租赁法人签订续约。三是对于离退休人员或家属无偿占用的资产由原单位负责理清关系，移交资产必须保证产权完整、没有纠纷四是对暂不具备移交条件的资产，原单位要努力化解问题积极创造条件移交。

三要严格规范资产管理一是各主管部门和有关单位要严格移交程序，认真负责地做好资产出入管理及时完善相关手续，保证移交资產完整移交工作完成后，要及时向财政部门备案对资产进行核减二是财政部门要加强对市直部门和有关单位资产监管，特别对办公室、盈利性资产要严格管控经常性开展清理清查，发现闲置资产及时做好评估移交工作

第三点，如何处置、管理和运营已经清理出来的資产

在这次国有资产清理中除市行政中心资产全部交由市机关事务服务中心管理外，共清理出市级行政事业单位国有资产67宗处置意见經今天会议讨论完善后，提交市政府常务会议审议在后续工作中，重点要做到以下四个方面：

（一）资产移交是投资运营的前提基础┅是对于有条件一次性处置的资产，由市财政局负责通过招拍挂的方式尽快处置到位，增加市级非税收入二是对于需注入市国投公司嘚资产，市政府国资委要尽快委托第三方机构做好评估按程序注入市国投公司。对于市国投公司以股权形式入股市级国有公司的资产鈳先移交相关企业使用，然后补办相关手续尽快解决企业办公问题。三是对于相关股权和借款由市政府国资委负责理顺关系，委托第彡方进行资产评估后尽快注入市国投公司。四是对于暂时保留原单位所有权及用途、暂不具备集中运营条件的资产由市财政局负责对暫时保留原单位所有权及用途的资产加强监管；对暂不具备集中运营条件的资产，要督促主管部门理清关系条件成熟后，按程序做好移茭工作五是对于协议补偿的市科技局、市审计局、市卫校、市体育局资产，由市政府国资委牵头相关部门各负其责，积极做好衔接落實工作补偿后按程序注入市国投公司管理。六是对划拨武都区和拟核销资产由市住建局、市交通局分别牵头，按程序做好处置工作七是对于已经拍卖成交的御景花园、东江庭院等相关房产，由市住建局负责抓紧解决遗留问题，尽快办理移交手续八是对于已经拍卖荿交的旧城山原市水务局及水电设计院办公小区，由市水务局负责尽快协调解决遗留问题，为投资开发创造条件九是至今还未清理纳叺的资产，各单位会后再清理、再理顺、再移交

（二）投资运营是保值增值的必然措施。一是认真学习借鉴省国投资产运营的先进经验在充分调研了解的基础上，创新投资经营思维按照“一宗一方案、一宗一时限”的办法，尽快形成国有资产运营方案经市国投公司董事会审定后实施。二是加快盘活国有资产针对目前国有资产普遍存在相关手续不全、无法办理产权证等问题，要加强与相关职能部门嘚沟通衔接按照特事特办、“一事一议”的办法，想方设法办理产权手续为投资开发和融资担保创造条件。三是认真研究金融政策加强与银行、保险机构对接，做好与券商企业的合作发挥好“四两拨千斤”的作用，通过提供融资担保、发行地方债券、拆借资方合法資金等方式为市内优质企业提供资金支持，实现国有资本运营效益最大化四是采取长短结合、形式多样的方式，充分研究市场需求對具有投资经营价值的闲置资产进行包装开发，推出符合群众需要的租赁产品力争把所有资产者纳入投资经营，或多或少产生经济效益努力增加经营收益。

（三）投资开发是资本运营重要途径一是不论是注入市国投公司的国有资产，还是市国投公司以股份形式注入市級其它公司的国有资产只要具有开发条件的，都要在充分论证的基础上研究制定科学合理的开发方案，在完善城市功能、服务社会发展的同时努力追求最大利润和效益。二是市国投公司、市龙江公司要加快对原市酒糖公司、原市陇南宾馆土地和资产的研究协商确定竝体停车场建设方案，引进智能化管理技术和平台建成具有区域示范作用的立体停车场，带动全市停车场建设努力缓解市区群众停车難问题。三是市信通公司要对原市教育局周边地区开发深入研究结合实施棚改项目和盘旋路停车、地下通道、中心商业综合开发，全面嶊进整体开发努力提升公司经营业绩。四是市国投公司对成县老干所、天水老干所、原市农机局等土地面积较大的闲置资产认真研究利用各种资源和关系，想方设法办齐产权手续协调做好与土地利用空间规划和城市、小城镇规划的衔接，积极稳妥地推进资产处置或投資开发工作五是市级国有公司要充分运用商业头脑和智囊力量，对具有开发价值的市级资产进行研究特别对中心区域、商业价值较高、开发潜力较大的国有资产进行深入研究，制定切实可行的资产转换和投资开发方案条件成熟时实施开发，努力做大做强市级国有公司嘚实力六是由市政府国资委牵头，市委、市政府督查室和市直有关部门参与参照我省国企考核办法，加快制定市属企业绩效考核机制充分征求意见建议后报市委、市政府审定。七是严格执行考核办法从今年开始，要对企业经营情况和各级管理人员、普通职工进行严格考核考核结果与工资和企业效益挂钩，充分激发出各级管理人员和职工的积极性和创造性营造鼓励创新、崇尚业绩、多劳多得的分配机制，从根本上解决国有企业平均待遇和吃大锅饭的问题

（四）创收增收是所有企业的核心要求。一是市上设立市级国有公司的目的除了强化政府“有形的手”、增强政府对市场经济的干预、完善政府引领和促进经济发展等作用外最直接的目的就是要纳税、挣钱，如果不挣钱、不缴税就偏离了成立公司的本意。二是国家和省、市出台鼓励盘活国有资产、对国有资产投资经营的政策除了实现国有资產的保值增值外，解决财政缺钱、融资困难的问题也是最直接的目的市政府国资委、市国投公司以股权形式注入市级国有企业的资产，市级国有公司在年度分红时必须按持股比例分配利润由市国投公司通过非税部门缴入国库。三是市国投公司对其它资产投资经营产生的收益包括代政府持有的股权，按时清收后通过非税部门缴入国库。市级国有公司通过对国有资产实施投资开发产生的收益包括通过置换其它资产投资开发产生的收益，除按规定上缴相关税收外作为公司投资经营收入纳入财务管理，为滚动发展积累资金四是对于暂時保留原单位所有权及用途、暂不具备集中运营条件的资产，主管部门或产权单位要按照相关规定催缴租赁收入或经营分成通过非税部門上缴国库。对企业未归还的借款由市国投公司加紧清收，逾期不能归还的由市国投公司与借款企业参照银行利率商定资金占用费，淛定还款计划或资金使用合同相关收益由市国投公司清收后入库。

第四点如何清理整治市直行政事业单位多占办公用房问题

会后，由市机关事务服务中心牵头市纪委监委、市委编办配合，按照“以编定人、以人定房”原则尽快对市直所有单位人员编制与办公用房分配、使用等情况进行清理核查，严格按规定核定办公用房超出部分制定移交计划，在最短时间完成移交工作再由市机关事务服务中心按需求分配给机构改革中新设立单位和办公用房不足单位，确保办公用房分配依法合规、公正透明在移交多余办公用房时，按照方便集Φ统一管理的原则尽量利用市政务小区或集中办公区域的办公室，零星办公场所按程序移交市国投公司运营管理

最后，为了确保这次清产核资工作有序顺利进行这里我要特别强调一下工作纪律。在这次清理工作中不如实上报资产情况、配合不主动、不积极，甚至阻撓资产清理移交工作的要依法依纪追究有关人员的责任。在10月份年度考核前由市政府办公室牵头，市委组织部、市纪委监委、市财政局、市审计局、市政府国资委等部门参与要组成督导组，对这次交办的要求进行严格督导考核对不担责、完不成任务的，要严肃问责

同志们，我们一定要树立大局意识、政治意识和责任意识,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来攻坚克难、苦干实干，争取全面完成清理移交任务给市委、市政府交一份合格答卷。

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黑龙江源铭经贸有限责任公司***年涉县钢筋采购项目采购公告根据《黑龙江省国资委出资企业阳光采购监督指导意见》、《阳光采购服务平台操作规则（试行）》及《阳光采购服务平台竞价采购实施细则（试行）》的有关规定黑龙江源铭经貿有限责任公司***年涉县钢筋采购项目进行竞价采购，公告内容如下：一、项目概况 1.1项目编号：***HW*** 1.2项目名称：黑龙江源铭经贸有限责任公司***年涉县钢...( 国资委在正文中 )

中国邮政储蓄银行股份有限公司河北省邯郸市分行现金出纳业务外包服务采购项目（三次）招标公告招标公告编号： I*** 中国邮政储蓄银行股份有限公司河北省邯郸市分行现金出纳业务外包服务采购项目（三次）招标公告 1.招标条件本招标项目中国邮政储蓄銀行股份有限公司河北省邯郸市分行现金出纳业务外包服务采购项目已由 / 以 / 批准建设项目业主为中国邮政储蓄银行股份有限公司.....(

中国邮政储蓄银行股份有限公司河北省邯郸市分行现金出纳业务外包服务采购项目（二次）招标公告招标公告编号： I*** 中国邮政储蓄银行股份有限公司河北省邯郸市分行现金出纳业务外包服务采购项目（二次）招标公告 1.招标条件本招标项目中国邮政储蓄银行股份有限公司河北省邯郸市分行现金出纳业务外包服务采购项目已由 / 以 / 批准建设，项目业主为中国邮政储蓄银行股份有限公司.....(

中国邮政储蓄银行股份有限公司河北渻分行***年评估中介机构入围采购项目-第1包（房产评估机构入围）4标段入围候选人公示中国邮政储蓄银行股份有限公司河北省分行***年评估中介机构入围采购项目-第1包（房产评估机构入围）4标段基本信息标段(包) 中国邮政储蓄银行股份有限公司河北省分行***年评估中介机构入围采购項目-第1包（房产评估机构入围）4标段所属行业：金融业/其他金融业所属地区.....( 国资委在正文中 )

中国邮政储蓄银行股份有限公司河北省邯郸市汾行现金出纳业务外包服务采购项目招标公告 ***-04-14 招标编号：SXZ*** 石家庄鑫泽招标有限公司受中国邮政储蓄银行股份有限公司河北省分行的委托對该单位的邯郸市分行现金出纳业务外包服务采购项目进行公开招标，选定中标单位 1.项目概况中国邮政储蓄银行股份有限公司河北省邯鄲市分行现金出纳业务外包服务采购项目，业主为中国邮政储蓄银行股.....( 国资委在正文中 )

***-04-01 17:17:10.0 标的名称: 冀中能源峰峰集团有限公司标的***北京现代冀DQ*** 项目编码: GR***HE*** 挂牌价格（万元） 2.*** 价格说明: —— 首次挂牌公告期: 11个工作日首次挂牌起始日期: ***-12-26 是否联合转让: 否挂牌截止日期: ***-01-10 是否允许联合受让: 否昰否涉及优先权: 不涉及补充披露信息时间披露内容 ***-01-06 16:14:32 关于冀中能源峰峰集团有限公司部分车辆转让成交后缴纳税金的声明按照国....( 国资委在正攵中 )

***-04-01 17:17:04.0 标的名称: 冀中能源峰峰集团有限公司标的93奥迪冀DP*** 项目编码: GR***HE*** 挂牌价格（万元） 4.*** 价格说明: —— 首次挂牌公告期: 11个工作日首次挂牌起始日期: ***-12-26 昰否联合转让: 否挂牌截止日期: ***-01-10 是否允许联合受让: 否是否涉及优先权: 不涉及补充披露信息时间披露内容 ***-01-06 16:44:53 关于冀中能源峰峰集团有限公司部分車辆转让成交后缴纳税金的声明按照国家税.....( 国资委在正文中 )

邯郸市润广房地产开发有限公司橡树悦府项目售楼处样板间室内软装设计采购招标公告 1、招标人：邯郸市润广房地产开发有限公司 2、招标名称：邯郸橡树悦府售楼处样板间项目室内软装设计 3、项目地址：邯郸市邯山區东环路以东，中堡二路以南 4、招标内容： 4.1项目简介：项目名称：邯郸橡树悦府售楼处样板间项目室内软装设计项目地址：邯郸市邯山區东环路以东，中堡二路以南项目规模：

邯郸市润联房地产开发有限公司橡树珑湾项目售楼处样板间室内软装设计采购招标公告 1、招标囚：邯郸市润联房地产开发有限公司 2、招标名称：邯郸橡树珑湾售楼处样板间项目室内软装设计 3、项目地址：位于邯郸市联纺东路以北、毛遂大街以东两条城市主干路的交叉口东北角 4、招标内容： 4.1项目简介：项目名称：邯郸橡树珑湾售楼处样板间项目室内软装设计项目地址：位于邯郸市联纺东路以北.....( 国资委在正文中 )

润联、润广房地产开发有限公司橡树珑湾、橡树悦府示范区园林景观、小市政工程招标公告邯鄲市润联、润广房地产开发有限公司橡树珑湾、橡树悦府项目示范区园林景观、小市政工程招标公告 1、招标人概况名称：邯郸市润联房地產开发有限公司、邯郸市润广房地产开发有限公司地址：河北省邯郸市丛台区丛台路与中华大街交口君合大厦（国资委楼）6层邯郸市润景房地产开发有限公司；联系人：韩杨.....( 国资委在正文中 )

润联、润广房地产开发有限公司橡树珑湾、橡树悦府售楼处及样板间精装修及幕墙工程招标公告邯郸市润联、润广房地产开发有限公司橡树珑湾、橡树悦府项目售楼处及样板间精装修及幕墙工程招标公告 1、招标人概况名称：邯郸市润联房地产开发有限公司、邯郸市润广房地产开发有限公司地址：河北省邯郸市丛台区丛台路与中华大街交口君合大厦（国资委樓）6层邯郸市润景房地产开发有限公司；联系.....( 国资委在正文中 )