进最大可能的写出中苏交恶珍宝島后一段时间的我国国际上的政治走向以及党内领导人们劳心竭力的努力。
同时致敬晚年自叹“鞠躬尽瘁死而后已”的周恩来周氏。
囸如周氏文革前后屡次提出“保持晚节”的口号一样在经受一次又一次的险恶与磨难的历练后，问心不愧
周恩来在主持处理珍宝岛事件时，全力执行毛泽东的两手策略一方面在表面上决不示弱，以中国政府的名义照会苏联政府就边界流血事件提出强烈抗议；另一方媔则在内部做工作，尽量缓和当时部队中强烈的求战情绪周多次召见沈阳军区司令员陈锡联，强调说：
"我们已经有理也要有节，我们咑的是一场局部的边界战争一方面不要扩大。这要求我们必须具有战略思想!"并再三叮嘱：炮弹至多只能打到江边万万不可向纵深打。
茬三月十五日中苏边境再次爆发武装冲突后，周恩来又立刻指示陈锡联转告沈阳军区前线指挥部："今晚和明天都不要开炮了通知苏方紦他们的尸体和废坦克拉回去，人家面子上不大好看给他们一个台阶下。"
当然中国方面作出的这种和解姿态，在中苏双方敌意已深叒缺乏直接沟通渠道的情况下，难以为对方所领会和接受苏联也面临着同样的处境。这里有一个插曲：珍宝岛事件发生后苏联方面担惢边界武装冲突的事态发展失去控制，想与中国方面进行最高层次的对话由柯西金亲自出面，试图通过中苏之间原有的热线电话要求哃毛泽东直接通话，谁知我方的话务员竟然未经授权把柯西金大骂一通，说：修正主义份子!你是什么东西配和我们伟大领袖讲话?随即紦电话挂断了。
事后周恩来严厉批评了这件事，并指示外交部以中国政府备忘录的形式做了补救表示举行外交谈判的大门并未关闭。鈈过一次可能的中苏之间最高层级的对话就这样夭折了。
苏联在以柯西金为首的温和派碰了钉子后自然恼羞成怒，其内部的强硬派意見占了上风勃列日涅夫在随后发动的外交攻势中，严厉抨击中国鼓吹建立旨在针对中国的"亚洲集体安全体系"。苏联军方则公开将中国囷美国、西德并列为主要假想敌并在中苏边境举行大规模的军事演习。
在这种情况下中苏边境的紧张局势不断升级，武装冲突从乌苏裏江扩大到黑龙江从水界扩大到陆地，从东段扩大到西段直至八月间在新疆铁列吏提地区又一次爆发严重的武装冲突，苏军为报复珍寶岛事件伏击围歼了中方的一个边防巡逻排。
不仅如此以苏联国防部长格列奇科为首的军方强硬派甚至主张动用部署在远东地区的中程弹道导弹，携带当量几百万吨级的核弹头对中国的军事政治的重要目标实施"外科手术式核打击"，"一劳永逸地消除中国威胁"苏联驻美夶使多勃雷宁为此奉命约见美国总统国家安全事务助理基辛格，通报苏联准备对中国实施核打击的意图试探美国方面的反应，并通过各種渠道放出风声对中国进行核威胁。一时间中苏边境战云密布，两个共产党大国的关系已经恶化到爆发全面战争的边缘
苏联这种咄咄逼人的进攻态势，使得处于相对弱势一方的中国承受了极大的压力
当毛泽东获知苏联准备对中国进行核打击后，表示无非是打核大战但鄙人不怕。实际上却对形势估计得十分严重甚至准备再度上山打游击。他设想了各种最坏的可能准备全世界的"帝、修、反"联合起來，从四面八方同时进攻中国其中苏联是中国内外的主要威胁，打仗在所难免
在这种情况下，一种战争迫近的危机感紧紧地攫住了毛澤东无法再对尼克松在一九六八年竞选美国总统前后对中国摇动的橄榄枝置之不理了。为此毛做了两手准备：一是加强国内的战备，鉯防苏联随时可能发动的突然袭击；二是开始认真考虑打开中美关系利用间接同盟军来抗衡苏联。
应该说同世界上头号帝国主义国家握手言和，并不是一个容易做出的决定完全是被苏联逼上梁山的。在两书相权取其轻的考虑下才萌生与美国改善关系的念头的。此外毛决心打开中美关系，固然主要是出于国家利益的考虑同时也有着眼于党内斗争的需要。
毛泽东深知党内亲苏派对此有不少反对意见
虽然经过WG后，他们已被整得七零八落但随时可能在强邻压境的情况下，死灰复燃里应外合。这种担忧是促使决心打开中美关系僵局更深一层的原因。
在中美和解的问题上周恩来是毛泽东首先与之商量并且主要依靠的人物。这不仅因为周多年来一直主管中国的外交倳务擅长在国际活动中同各种人物打交道，而且也是在当时的中国最高领导层中唯一能够领会并且鼎力支持这一战略决策的人物与毛楿比，周对打开对美关系如果不是更积极主动，扮演了幕后推手的角色的话至少也是心领神会，配合默契这是由周本人的经历和为囚的特点所决定的。
周恩来是党内同美国人打交道最多也是最了解美国及西方国家的领导人。他与美国人交往甚广其中既有总统特使、外交官、职业军人等政要，也有作家、医生、记者等平民百姓尽管周与他们的政见不同，立场各异但总能最大限度地求同存异，推誠相见保持良好的私谊。
譬如虽然当年美国在国共内战中偏袒国民党，作为中共首席谈判代表的周恩来却与居中调解国共冲突的美國总统特使马歇尔一直保持着友好的个人关系。国共谈判破裂后周在返回延安前，还特意向马歇尔话别表示：从个人友谊上说，你仍嘫是一位值得尊敬的朋友在共产党的语言中，这已经是最大限度地表达了对其对手的敬意
后来中美关系演变到战场上兵戎相见的地步，既不是周恩来内心所愿意看到的也不是凭他一己之力就能力挽狂澜的。实际上即使是在中美关系处于低谷的时候，他仍想做一点事來缓和一下中美之间的紧张关系哪怕只是表面上的气氛。比如五十年代在日内瓦会议期间但是，此举却没有得到美国方面的善意回应这就是当时在国际上曾经盛传一时的美国国务卿杜勒斯拒绝同周恩来握手这件事的由来。
虽然后来证明这是以讹传讹却也并非空穴来風。当年杜勒斯在日内瓦会议期间确实曾明令美国代表团成员不得与中国代表团成员握手不过，当时美国代夫团并不是铁板一块副国務卿史密斯就认为杜勒斯过于僵硬，不大赞成他的作法可他在同中国代表团接触时，也不得不遵守杜勒斯立下的禁令于是便发生了下媔这样的一幕。对此当时中国代表团秘书长王炳南在他的回忆录中有着详细的记述：
会议快要结束了。有一天我们很多人聚在酒吧间裏喝茶。这时史密斯端着酒，走过来主动找总理的翻译浦寿昌攀谈，这是没有先例的史密斯对浦寿昌说："你的英文讲得漂亮，地道嘚美国音你是在哪儿学的?"他还赞扬中国的古老文化，讲了许多友好的话这在敌对的两个代表团来说是不寻常的。我们对史密斯这一举動很重视回去后向总理作了汇报。总理说："好啊既然史密斯愿意而且敢于同我们接触，那明天休息时我也找他谈谈。"
第二天休息时我一直在观察，寻找机会让总理和史密斯直接交谈当我发现史密斯一个人走向柜台喝咖啡时，便赶紧把总理引到那里去史密斯这时咗手拿着雪茄，看见总理向他走来并要向他伸出手时，他急忙用右手去端咖啡这样就无法握手了。他笑容可掬地向总理打招呼客客氣气的聊了一阵子，会议结束的最后一天又是休息时，总理正和别人聊天史密斯笑着主动凑上来同总理交谈。他说："会议即将结束能够在这里和你认识，我感到非常荣幸和高兴你们在这次会议上发挥了很大作用。我们希望不管朝鲜也好越南也好，都能恢复和平"說完，他抓住总理的胳膊摇晃了几下笑眯眯地走开了。
这件事给周恩来本人也留下了深刻的印象事隔多年之后，一九七二年二月二十┅日周恩来与尼克松举行首次中美首脑会谈时，又重提日内瓦会议期间的这件往事说：
"我给你讲一个故事。杜勒斯的副手史密斯想同峩接近但又不好破坏杜勒斯的戒条，他右手端着一杯咖啡走到我的面前又不好用左手跟我握手，甜枯了一下我的胳膊"一席话引得大镓哄堂大笑。这已经成为中美关系史上有名的典故了
周恩来在日内瓦会议期间所做的外交努力，终因当时世界冷战洛局的形格势禁没囿产生什么效果，不过却为以后的中美和解留下了历史的伏笔周氏这一善意和解的姿态和杜勒斯的僵硬失礼，恰成鲜明对照让美国在卋界舆论面前输了理，损害了美国政府的形象尼克松后来正是精明地利用了这一点，把它作为抵挡美国政府内部的反对声浪在对华关系中采取主动行动的挡箭牌。尼克松为了补救当年杜勒斯的失礼于是便出现了那场历史性握手的场面。
珍宝岛事件后主管中国外交工莋多年的周恩来凭借其长期以来对国际局势的观察，已经看出原有的世界战略格局正在发生重大变化中国调整自己外交战略的时机己经荿熟。在考虑打开对美关系这一点上他与毛泽东"远交近攻"的想法不谋而合，不过由于兹事体大只能由毛本人作出决断。为此周在九夶前后，有意识地从大量有关国际局势最新发展的信息中筛选出一些值得注意的动向、重要评论以及若干可能的政策选择提供给毛参考。这既是周参与大政方针的决策时经常采用的方式
差不多与此同时，周恩来还请求毛泽东让他给几位闲居在家中的老帅"找点事情做"的机會为推动中美和解的外交布局下了一着颇有匠心的棋。九大后陈毅、叶剑英、徐向前、聂荣臻虽然继续当选为中共中央军委副主席，泹是决定军队的日常工作由黄永胜为首的军委办事组主持
在这种情况下，这四位老帅的军委副主席职根本无事可做只好另外再给他们找点事做。周恩来在奉命办这件事情时向毛泽东建议：由四位老帅召开一个国际形势座谈会，由已经靠边站的外交部长陈毅牵头对当湔国际斗争的重大问题发表见解，供中央参考这个提议随即得到了毛的批准。
接下来周恩来在向陈毅交待任务时，特别强调说：你们鈈要被原有的看法和结论框住你们都是元帅，有战略眼光可以协助主席掌握战略动向，向中央提出建议
后来老帅座谈会在给中央的報告中，分析了中、美、苏三大力量之间的相互关系判定：中苏矛盾大于中美矛盾，美苏矛盾大于中苏矛盾反华大战不致轻易发生，並建议重开中美华沙大使级会谈以牵制苏联 这一想法为周恩来所肯定，随即把报告送给毛泽东而这又正好与毛"联美整苏"的考虑相合，茬党内高层中形成了某种的共识于是，在战略上打开对美关系的僵局开始成为中国外交政策的主轴。
在这种情况下以珍宝岛事件为契机，中国外交战略的重心发生了重大变化尽管对外宣传的基调依然沿用以往的提法，但实际上已经开始从六十年代中期对美苏并重的戰略不动声色地过渡到联美制苏的格局这一转变是与中国自WG运动后重返国际舞台的努力同步进行的，表现为中、美、苏战略关系的重新組台：一度睦邻友好的中国和苏联反目成仇走向战争的边缘；而长期怒目桐视的中国和美国却在努力捐弃前嫌，开始互相接近中、美、苏之间新的三角关系的确立，动摇了原有两极冷战格局赖以存在的基石引发了世界格局的深刻变化，揭开了结束冷战时代的帷幕
从戰略上打开对美关系，中国方面是由毛泽东亲自掌舵周恩来具体组织实施的。这一过程同时体现了毛清晰的大局观和周过人的精细之处中美双方之所以能够在试探性接触中闯过最初飘忽不定的阶段，逐步建立起一种默契在很大程度上取决于周对大局的了如指掌和在处悝具体问题时掌握分寸、时机的恰到好处。
万事开头难中国在珍宝岛事件后，开始把从战略上打开对美关系提上议事日程由毛泽东亲洎掌舵，周恩来只体组织实施但实际做起来却并非易事。中美两国毕竟已经在互相敌视约状态下对峙了二十年彼此之间的敌意决非一朝一夕所能化解，不仅双方缺少基本的共同语言而且也没有起码的构通渠道，甚至连传递一个简单的信息也要
由于这件事在政治上高度敏感中美双方都小心翼翼地互相试探，互相玩捉迷藏的游戏传达的各种信息十分微妙，住往只可意会在这方面，中国表现了比美国哽大的耐心对美国通过各种渠道以各种方式传递过来的各种信息和暗示，不急不躁以静待动，稳步缓进在这一过程中，中国的外交哃时体现了毛泽东清晰的大局观和周恩来过人的精细之处
为了实施"联美整苏"的策略，在国际战略格局中借用美国的力量来抗衡苏联毛澤东在打开对美关系僵局的问题上采取了十分现实的态度，表现了一个政治家的战略眼光和大开大阖的气度他深知阻碍中美关系正常化嘚症结在于台湾问题，但是如果从一开始就在这个问题纠缠下休穷追猛打的话，那么就永远无法解开中美关系中的死结在这种情况下，毛泽东决心从大局着眼最大限度地与美国求同存异，把台湾问题暂时放在一边用后来他自己的话说是：台湾问题事小，世界局势事夶台湾问题拖一百年再谈也可以，先谈世界格局的大问题
周恩来对毛泽东的这一思想心领神会，在外交工作中默契配合积极贯彻落實。一九六九年六月下旬中国本来准备照惯例发表抨击美帝国主义侵台十九周年的社论和相关报道。周在主持中共中央政治局会议讨论這一问题时提出"目前正在进行反对苏修边境挑衅和莫斯科黑会的斗争，反对美帝侵台可暂不突出"提议取消这一计划。事后虑事周详嘚周氏还专门致信林彪，解释这一情况说："目前是苏修、台湾勾结要搞什么亚洲集体安全，并非美帝为主"
应该说中美双方之所以能够闖过最初飘忽不定的阶段，逐步建立起一种有来有往彼此心照不宣的默契，就中国方面而言在很大程度上取决于周恩来对大局的了如指掌和在处理具体问题时掌握分寸、时机的恰到好处。
（而今本人在关于中苏美的问题下竟极少看到周氏的身影难免情不自禁的想替这位尤其在晚年为中共“鞠躬尽瘁，死而后已”的人说两句已表本人对周氏深切的理解，同情周与毛这对在政治上可称得上“天作之合”的共产党员，在上个世纪那场席卷世界的共产主义红色浪潮中开启了一个狂想和动荡的年代如果说毛是掌舵的，是主宰是精神领袖，那么周则是执行者是首辅，是内政外交的大管家正是所谓“谋事在毛，成事在周”
尽管两人家庭出身，教养性格气质乃至处事方式截然不同，却同是“身无半文心忧天下”的青年。在五四大潮的激荡下怀抱着改造中国的政治理想，聚合在共产革命的旗帜下荿为时代的弄潮儿。一部中共党史从某种意义上也可以说是一部毛，周两人合作的关系史
两人虽同是南方人，但家庭出身性格气质迥然不同，相去甚远毛氏出生在湖南湘潭的一个偏僻山村，是个地道的农家子弟而周氏则出生在地处江浙的鱼米之乡，交通文化都很發达的古城淮安是个封建世家破落户子弟。毛由于其父的严厉管束以及受湘楚文化传统潜移默化的影响，自幼养成了反抗传统蔑视權威，张扬个性的叛逆性格周则在出身于书香门第的嗣母的养育下，从小就沐浴在温馨仁慈的母爱之中并且深受江浙文化气质的熏陶，为人处世带有明显的温良恭俭让的儒家人格色彩与上述各自的气质相联系，毛泽东生性好斗桀骛不驯，崇尚斗争哲学凡事敢为天丅先。用他自己的话说叫做：与天奋斗，与地奋斗、与人奋斗其乐无穷。周恩来则为人沉稳内敛待人谦和，克己忍让善于同各种囚打交道，行事处世恪守中庸之道从不走极端。当时南开学校《毕业同学录》中对他的评语是"君性温和诚实最富于感情，挚于友谊凣朋友及公益事，无不尽力"
之所以在此加以叙述无非是想为这位劳累半生的老人多寻求一些理解，和同情还望诸位能不厌烦。我们寻囙其本
比如，在处理一九六九年七月两个美国人坐游艇误入中国领海的事件上当时正值美国准备单方面采取行动向中国示好的敏感时刻，周恩来立即召集会议要外交部和公安部派出得力人员尽快查明事实真相，并且一杆子抓到底明令在查明事实之前，对这两个美国囚不要在政治上乱扣帽子在生活上客客气气。中国的新闻媒介并根据周的指示保持沉默并未加以渲染。在这种情况下美国方面宣布放宽对中国的贸易限制和取消到中国旅游的禁令，而中国也在随后释放了这两名美国游客这形成了中美之间最初的良性互动，并为双方進一步的接触创造了一个好的开端
苏联本来就对美国反对它对中国进行核打击，甚至扬言不惜对苏联采取核报复的态度有很大疑虑现茬中美两国又眉来眼去，暗送秋波苏联更是看在眼里，急在心上
为了扭转在国际战略格局中所处的不利地位，同时摆脱在中苏边境陈兵百万不战不和的处境，一九六九年九月苏联决定利用胡志明葬礼的机会同中国方面举行首脑会谈，缓和一下同中国的紧张关系当時苏联打的如意算盘是，周恩来和胡志明有着非同一般的关系两人早在大革命时期就彼此熟识交往多年，因而势必前往参加葬礼这样Φ苏两国领导人在河内的会面是不可避免的。中国当然也看到了这一点不过一开始并不想在中美和解的试探性阶段给苏联这样一个机会，让它利用中苏之间的首脑会谈向美国打中国牌不必要地刺激美国。为此周恩来提前赴河内吊唁胡志明，当天就赶了回来这样既突絀了他和胡的特殊关系，又可避开与柯西金的会面但柯西金在河内扑了空之后，仍然坚持要在回国途中路过北京同周恩来举行会谈
在這种情况下，掌控大局的毛泽东改变了主意决定因势利导，利用中苏之间的首脑会谈吊一下美国人的胃口促其在中美关系中采取更主動的行动。这样就有了一九六九年九月十一日的中苏两国总理在北京机场关于边界问题的会谈。
周恩来非常清楚中苏关系是最容易触犯忌讳的地方因此格外小心谨慎。当他与柯西金会谈之后立即将整理好的会谈记录全文送给毛审阅，并在附信中表示："这样政府性质的接触还是第一次会谈中的措辞凡有错误和不足的地方，均请主席加以批注以便学习改正。"周在信中分析了柯西金这次如此急迫要求会見的原因：
一、取得压美帝的资本最近美帝对苏要价甚高，联合国开会在即美苏两外长即将会晤，而尼克松又要在联合国演说所以柯西金要以和缓中苏关系的姿态出现。
二、解决内部困难现在集中在中国(苏)边境的兵力，连远东海军在内超过一百万，长期不战不和困难加大。
三、反映苏修统治集团的矛盾柯西金这次行动，处处事事要请示政治局就可证明
四、想摆脱修字号党、国家的责难和离惢倾向。
关于中国的对策周恩来提出如下建议："反修斗争，坚持不懈防止苏修突袭，严加戒备争取和缓边境局势四条协议实现维持邊界现状，避免武装冲突争议地区脱离接触，保证居民继续生产打鱼放牧，发布外交文件促进边界谈判，应否谈成要配合国际斗爭，掌握主动"毛泽东批准了这个意见。
与对中苏首脑会谈的冷淡态度相比周恩来更看重这一会谈给刚刚开始的中美和解进程所带来的影响。苏联出于自身战略上的需要在起草中苏首脑会谈的公报时，极力营造中苏之间的紧张关系已经得到缓和的印象用诸如"同志般的"、"友好的"之类修饰词来形容这次会谈。公报草稿到了中方手中后精细的周恩来将这些修饰词统统勾掉，只保留"坦率的"一词这样既可以利用中苏首脑会谈吊美国的胃口，又可以防止过犹不及传递错误的信息，让美国完全失望
这一招果然奏效。周恩来与柯西金在北京机場的会谈完全出乎美国的意料之外令尼克松十分沮丧和着急。特别是随后宣布的中苏举行副外长级的边界谈判更是重重地刺中了美国囚的疼处。他们认识到：虽然中苏之间的问题并不是一次谈判就能解决的但双方毕竟已经开始在谈判了。如果美国不认真做一两件事情ゑ起直追的话那么原先所进行的寻求中美和解的努力就有可能前功尽弃。
在这种情况下为了使中国相信美国准备同中国改善关系是有誠意的，美国接连采取行动向中国示好先是一九六九年十一月间停止派遣驱逐舰到台湾海峡进行例行巡逻。
随后美国驻波兰大使又在华沙的南斯拉夫时装博览会上追逐中国驻波兰代办表示希望恢复中美华沙会谈。这一举动吓得当时尚未得到国内指示的中国代办立即逃之夭夭这一戏剧性的场面经过新闻界渲染后，使得中美关系成为国际舆论关注的热点这正是中国所期待的。
周恩来对于美国这种迫不及待的表示十分高兴听了汇报后哈哈大笑，并马上报告了毛泽东说：找着门道了，可以敲门了毛也为"联美整苏"的盘算有了着落大为高興。
几年后周恩来在北京对基辛格重提这件事，不无幽默地说："你如果要我们的外交官得心脏病就在社交场合找他们接触，建议举行認真的会谈就是了"
与此同时，周恩来立即抓住时机指示中国外交部设法进行补救，回报美国的示好行动这样，外交部便把释放因乘遊艇误入中国领海而一直被拘留的另外两个美国人鲍德温和唐纳德的问题提上议程当时他们的问题已经查清，只是在等待释放的时机
┅九六九年十二月四日，周恩来将外交部关于释放这两个美国人的报告送毛泽东、林彪审阅外交部在报告中建议恢复中美华沙大使级会談，说："从利用和扩大美苏矛盾出发并布边界谈判中对苏修施加一定压力，我们考虑对美在策略上可加以运用，选择有利时机在适當时候继续同美进行中美大使级会谈。这对增加苏修的疑虑扩大美苏矛盾，以及对当前同苏修的斗争是有利的"毛泽东迅速批准了这一報告。随后中国采取了重大的步骤，破天荒地邀请美国大使到中国大使馆做客为了在宣传上收到更大的效果，中国方面要求美国大使堂而皇之地从中国使馆的大门出入而不必像美国方面最初提出的悄悄地走后门。
这样中断近两年的中美华沙大使级会谈重新恢复。一⑨七 0
年一月二十日双方举行了第一百三十五次会谈。中国方面所采取的谈判方针是经过毛泽东和周恩来亲自审定的即"主要是摸清美方意图和底盘。在谈判中既要掌握原则立场又要讲究方式灵活，注意不要把话说死要使对方感到有希望，有继续谈判的余地"实际上，Φ国并不以中美大使级会谈为满足而是期待着与美国举行更高一级的会谈，以便对两国之间存在的根本问题"进行更为彻底的探索"
还在苐一百三十五次会谈之前，周恩来就已经采取"激将法"暗示美国应在提高会谈级别的问题上采取主动。一九六九年十二月十二日他在接見当时和中美两国都保持着良好关系的巴基斯坦驻华大使凯瑟时，重点谈了中美关系问题意在向美国传递信息，指出美国虽做出了不少努力但始终没有像柯西金那样迈出更大的一大步："如果他们真想缓和同中国的紧张局势，改善关系解决问题易如反掌，说难也难说嫆易也容易。如果他们采取主动我们也不拒绝，可以试一试柯西金不是采取主动了吗?"在传递了上述信息后，周氏又把话锋一转说："Φ美谈判进行了十四年，再等十四年也无所谓虽然我的年岁等不及了，但尼克松也不可能做十四年的总统罗杰斯也不可能当十四年的國务卿。我们不能解决那就留给下一代。"
在推动中美和解的过程中周恩来还不得不花费很大的精力来排除中国内部的各种阻力和干扰。在那种极左的年代改善与世界上头号帝国主义国家美国的关系，姑且不论江青等党内文革派的态度就是外交部内部也是阻力重重。對此周除了他本人花费很大精力做说服解释工作外，还借重毛泽东的权威来排除对改善对美关系的疑虑和阻力
当时外交部由于受极左思潮的影响，对有美国官方背景的组织顾虑重重不敢与之交往，采取拒之门外的态度为此，周恩来专门问毛泽东这一问题说："我外茭部采一切拒绝态度，恐不甚适当"建议改变这种作法，"采只收只听，暂不答复态度可能有利于我侦察美帝真实动向，也可使其发生唏望并增加苏修疑虑。"在得到毛的同意后他又马上对下作了传达，以此作为排除对美工作的阻力打消人们的思想顾虑。
在中美第一百二十六次会谈中方发言稿的问题上周恩来也是如法炮制，借用毛泽东的权威来排除党内WG派的干扰当时中美双方在第一百三十五次会談中对举行更高层次会谈的想法不谋而合，只是在地点的选择上美国尚未拿定主意。差下多与此同时
中苏边界谈判已经陷入僵局，苏聯正试图让其代表团团长从中脱身中国十分担心苏联在其中玩弄阴谋，选择适当时机在边境重新开战因此，把即将召开的第一百三十陸次会谈看做是一个向苏联打美国牌的"重要的时机和步骤"为此周恩来主持中共中央政治局会议认真讨论了中方的发言稿。会后他又反複进行了斟酌，将原稿中的中国政府"愿予考虑"改为"愿予接待"美国部长级代表或总统的特使到北京来进一步探讨中美关系中的根本原则问题在毛泽东批准了中方的发言稿后，周恩来又写信给康生专门向他做了解释，说："'接待'"两字是我提议改的因我方在
135 次会议发言中，已經提到考虑和可以通过其它途径进行而美方在上次谈话中已经提到来北京直接讨论，并且顺着这段话最后还用'考虑'也显得太轻了，故妀为'接待'较'欢迎'为轻，较'考虑'就落实一些。"
与此同时美国也在积极为即将到来的第一百三十六次会谈营造气氛。二月十八日尼克松向国会提出就任后的第一个对外政策报告，以空前和解的语气谈论中国问题称"中国人民是伟大的生气勃勃的民族，不应该继续孤立于國际社会之外"不过更打动中国的，还是尼克松在报告中明确表示美国无意与任何一个大国联手起来主宰世界或结成敌对性的联盟来反对兩个共产党大国中的一个
在二月二十日举行的第一百三十六次中美会谈中，中国方面表示："我愿同它作进一步'更为彻底的探索'不失立場!并吊它的胃口，然后把它拟派代表来北京的建议接过来表示愿三；；"。而美国方面则在会谈中口头同意了在北京举行高层级会唔中媄两国之间试探性的接触，终于取得了突破性的进展封冻在中美关系之间的坚冰开始打破，昔日这两个战场上不共戴天的仇敌为了各自嘚利益重新走到一起，努力求同存异以一种全新的眼光重新审视彼此之间在地缘政治上存在的战略关系。
柬埔寨事件一度打断了中美囷解的进程这是毛泽东在掌控对美和解的大局时，偏离战略目标而出现的一个曲折不过这并非根本指导思想上的动摇，而是误判形势洏造成的一段短暂的插曲
天下事总是好事多磨。刚刚开始的中美和解的进程由于随后发生的柬埔寨事件而被迫中断向后推迟了整整一姩。本来在第一百三十六次会谈后中国一直在等待着美国对中美双方在北京举行高级会谈的正式答复。但因美国国务院从中作梗美国方面迟迟未能答复。这使得中国已经感到不快开始怀疑美国的诚意。正好在此时柬埔寨又发生了政变西哈努克被废黜，滞留北京而親美的朗诺，施里玛达上台在国内煽动反华浪潮，从而使得还十分脆弱的中美关系面临重大的考验
应该说，中国并不愿意看到因柬埔寨事件而损害中美和解的进程本来，毛泽东已经开始相信美国将逐步从针对中国的越南战争中脱身而且无意参加反对中国的联盟的承諾。这是中国决心改善同美国关系的前提但柬埔寨事件却把中美两国再度推向新的对抗。在中国看来美国非但没有从越南战争中脱身，反更深地卷入这场战争中来支持朗诺政权，其后又出兵柬埔寨进攻北越军队在那里的庇护所。这使得毛又转而怀疑美国的诚意
不僅如此，更令中国领导层感到不安的是自己的头号敌人苏联将西哈努克推给中国后，转而同美国站在一起支持朗诺政权在柬埔寨问题仩，又出现了美苏联手对付中国的局面再加上美国方面在举行中美高阶层会谈的问题上迟迟不表态回应。所有这一切令中国不得不重噺检讨自己的政策，推迟中美和解的进程
不过，中国并没有完全被柬埔寨事件牵着鼻子走对脆弱的中美关系意气用事，乱了自己"远交菦攻"的既定方针而是在表面上对美国大张挞伐的同时，在实际上却把斗争的重心放在揭露、孤立苏联上做的是表里文章。这就是中国の所以从苏联手中接过西哈努克这个"烫土豆"并有意大张旗鼓，把事情搞得那样轰轰烈烈的原因所在这种作法与其说是出于抗美援越的需要，倒不如说是为了和苏联争夺"反帝旗手"趁势扩大在印度支那的影响，造成苏联的难堪
对此，中美双方都心知肚明当年在采访已故中国外交部长乔冠华时，他就指出过这一点："柬埔寨问题是中苏对立的一个方面"基辛格则说得更尖刻："柬埔寨行动远远没有伤害我们哃两个共产党巨人的关系，倒是给莫斯科和北京增加了一根可供争夺的骨头因为北京和莫斯科都要争取影响在印度支那起来反抗的各种仂量而创立了一个互相角逐的新战场。"
中国在柬埔寨事件后所发动的一系列外交攻势恰恰为上述说法提供了历史注脚。一九七 0 年三月十⑨日西哈努克抵达北京后，周恩来亲自前往机场迎接仍待之以国家元首的礼遇，但对西哈努克转告苏联方面提出的中苏应采取联合行動共同帮助他的建议，明确拒绝提出："可以各搞各的。"
三月二十日周恩来在向毛泽东报告柬埔寨局势的信中，对越共追随苏联的路線颇有微辞同时却称赞了一心跟中共走的柬共，说："现朗诺上台我们倒可以无顾虑了。现在南越最不争气一切都是实用主义出发，呮有柬共倒是坚决要走武装道路的不过力量还小，经验还少需要鼓舞其决心，增强其信心在东南亚终究会打开一个局面的。"这些评論已经预示出日后中国支持HSGM而与越南闹翻的先兆
四月五日，周恩来访问北朝鲜这是中国政府首脑自WG后所进门'的第一次正式出访。行前他致信毛泽东、林彪，谈这次访问的目的说："这次访问朝鲜，重点是在支持它反对美日韩联合行动支持它对苏修闹点独立性，号召咜支持印度支那三国的反美及其走狗的斗争以形成远东的反对美帝及其伙伴、走狗的斗争而孤立苏修。"周氏果然不虚此行不仅说服了金日成在柬埔寨问题上同中国采取同一立场，从而在北朝鲜同苏联的关系之间打进了楔子而且使得文革后一度冷落下来的中朝两国关系偅新热乎起来。
四月下旬在中国的大力撮合下，在中国召开了印度支那的三国四方最高级会议这是中国在柬埔寨事件后所发动的一连串外交攻势的高潮。中国对这次会议大造声势周恩来特地赶去祝贺，并宣布以中国第一颗人造卫星发射成功的消息作为对会议的献礼通过此举，中国既增加了手中同美国谈判的筹码同时又使仍然与朗诺政府保持关系的苏联处于十分尴尬的境地。这令中国感到十分快意
在这种情况下，中国决定继续打柬埔寨牌趁势扩大战果。同时采取拖而不断的策略暂时搁置中美和解的进程。这既是对美国政府因內部扯皮而拖延答复的一个报复又可继续吊美国的胃口。
周恩来在就第一百三十七次中美会谈的日程问题致毛泽东的信中分析了美国遲迟不能确定中美会谈的原因，指出其矛盾心态在于目前"美认为公开派特使来华还为时过早(他已在三月上旬透露)但又怕我们因柬埔寨政變而加紧反美"，建议"为给美力一点颜色拟将中美会谈推迟到四月十一、十二或十三日"。后双方经过一番讨价还价一拖再拖，会谈的日期总算敲定在五月二十日
然而，当美国出于军事上的考虑于四月三十日出兵柬埔寨后，刚刚敲定下来的中美会谈再度陷入僵局：毛泽東不仅因此更加怀疑美国即将从越南战争中脱身的诚意而且还被由此引发的美国国内校园的骚乱和抗议浪潮所鼓舞。一生以"反帝旗手"自居！总是在期盼革命高潮到来的毛这时显露出革命家的本色！认为当前世界范围内正出现一个反对美帝国主义的高潮，中国不能袖手旁觀必须有所作为，中美关系问题可以暂时放一放！（毛泽东的智慧和其作为为中国当今政府打下了革命的地基！正所谓往事越千年，魏武挥鞭东临碣石有遗篇。）
根据毛泽东的这一思想中国再度推迟了中美会谈，并且选择原定双方会谈的第二天在北京召开了五十万囚的群众大会毛泽东亲自出席了大会，林彪代为宣读了毛的声明号召"全世界人民团结起来，打败美国侵略者及其一切走狗！〞这是毛茬掌控对美和解的过程中偏离战略目标而出现的一个曲折。当然这不是根本指导思想上的动摇，而是一段短暂的插曲对于毛泽东这┅决定，周恩来只有紧跟照办但在实际执行过程中还是注意尽量保持对美政策的连续性，避免因摇摆过大而伤及还十分脆弱的中美关系并为今后留下转圆的余地。五月二十七日他将外交部《关于推迟中美会谈第一百三十七次会议的请示》送给毛泽东、林彪审阅。周在附信中表示拥护毛对国际形势的判断说：
"关于国际形势，经主席几次指点后我曾约外交部领导小组座谈了几次。大家对当前反对美帝忣其走狗的国际革命运动的局势有了新的认识。"
关于推迟原定在五月二十日举行的中美会谈一事周恩来解释到：
"也曾考虑中美会谈和國内群众大会平行进行，必要时还可发表我方在中美会谈中讲话，但几经考虑双方既已会谈，会谈内容非万分必要不宜公布否则，夨去运用作用推迟开会，既可暴露美苏会谈之急又可使美苏一时难于捉摸我方意图，采取此议似较妥当
关于下步对美谈判的策略，周恩来决定采取"拖而不断"的策略不把谈判的门关住。根据周的意见外交部行对中央的请示报告中提出："为今后有利于我对美帝、苏修鬥争的策略运用，关于第一三七次会期问题既不具体确定，也不无限期推迟只向对方表示，双方联络员可在六月二十日会晤商谈第┅三七次会期问题。
其后当中美会谈联络员会晤日期再次临近之时，中国外交部在评估了形势后决定继续往后推迟会期，但又使会谈"暫时拖而不断"这时，毛泽东显然已经对不断面临的会期问题感到厌烦他需要更多的时间沉机观变，另辟蹊径因此，他在审阅外交部《关于中美会谈联络人员会晤问题的请示》时把外交部提出的"下次会晤日期再推迟到七月二十日"改为"可通过双方联络员'在适当时机'另行商谈"。
此后中美华沙大使级会谈再也没有恢复。这场堪称外交史上马拉松式的谈判最终不了了之但中美两国和解的进程却已经在逆转，双方都摸清了对方的战略意图并尝到了其中的甜头，珍视彼此在对苏关系上存在的战略价值与此相比，中美之间以往的积怨和某些現实利益的冲突都是次要的至少是可以暂时搁置的。在这种情况下中美双方虽然在柬埔寨事件中都升高了抨击对方的调门，却适可而圵避免把门关死，以便在适当时机重新恢复对话的势头
当柬埔寨事件告一段落，毛泽东也从革命的激情中重新回到现实中来以后中國接连采取行动，创造重新对话的气氛周恩来首先出面澄清人们对中国外交重心是只反美不反苏的错觉。这一印象是由于中国在柬埔寨倳件后大张旗鼓地支持印度支那三国的反美斗争而毛泽东的"五二 0 声明"中又没提反苏造成的。
六月十六日周恩来在接见阿尔巴尼亚内务蔀长哈兹比乌时，着重澄清外界的上述错觉说："我们现强调反对美帝及其走狗，是不是就不反苏修了呢?这是一个时候打击的重点而实質上就暴露和孤立了苏修。因为我们这样动员世界人民我们这些国家这样强调反帝，他就不敢嘛!在世界人民面前一比就比下去了嘛!西方记者都懂得，说不提苏修是最大限度地孤立苏修暴露苏修。这是辩证的"七月间，中国又不动声色地释放了以间谍罪被判处了二十年徒刑的美国主教詹姆斯华理柱尽管这只是例行公事，但释放的时机却具有明显的象征意义
八月间，同中共领导人一直有着很深交情的媄国记者斯诺获准访华周恩来立刻在百忙之中抽空会见了他，并进行了长时间的交谈中国是把斯诺作为中美关系全局中的一个棋子，唏望通过他来做点文章的周在谈话中详细询问了美国的政情，并全面地介绍了中国的情况表示如果美国愿意认真对待台湾问题的话，談判的"门是敞开的"会见后，他立即将这次同斯诺谈话的清样稿送毛泽东阅说"以便先睹为快"。因为此刻毛正在审时度势考虑动用斯诺這颗"棋子"的时机。
与此同时美国方面也不甘寂寞，积极采取行动九月二十日，尼克松对《时代》周刊记者发表谈话有意插进了一段囿关中国在世界上的作用的谈话，并且表示："如果说在我去世以前有什么事情要做的话那就是到中国去。如果我去不了我希望我的传孓能够去。"
本来在北京举行中美最高级会谈一直是中国所谋求的目标不过出于策略上的考虑，故意把话说得模棱两可从没有直接提出來过。这次尼克松主动提出来正中中国的下怀。毛泽东认为时机已到决定亲自出马把球接过来。国庆节那天毛特意把斯诺夫妇留在身边，在天安门城楼上和他一起检阅了国庆的游行队伍事后，毛不无得意对身边的工作人员表示："醉翁之意不在酒我先放个试探气球，触动触动美国的感觉神经"周恩来则对《人民日报》的版面作了精心的安排，在头版的显著位置上刊登了毛与斯诺夫妇的合影照片
可惜，中国方面把斯诺在美国政治中的分量看得太重了刻意传达的这一信息由于"过分微妙"而被美国官方所忽略。但是当今天更新审视这段历史时，它所包含的信息却是异常清晰的：毛泽东决心重新恢复中美和解的势头这样，中断了半年的中美外交戈舞又重新开始而这┅次出场的是双方的主帅。
十月下旬尼克松利用各国首脑前来纽约参加联合国成立二十周年庆祝活动的机会，先后会见了巴基斯坦总统葉海亚汗和罗马尼亚总统齐奥塞斯库有意向中国传递信息，表示中美和解"十分重要"愿意为此派一高级使节秘密访问中国。在欢迎齐奥塞斯库的晚宴上尼克松还以美国总统的身份，在正式场合第一次对中国使用了"中华人民共和国"的称谓而不是以往的"共产党中国〞，暗礻美国对中国的政策正在出现重大的转变毛泽东当然注意到了这一点。在中国先后收到尼克松通过巴基斯坦和罗马尼亚这两个渠道传递嘚信息后十二月十八日，毛与一直在等候接见的斯诺进行了长谈虽然谈话内容古今中外，海阔天空但着眼点还是向美国传递信息。鼡毛本人的话来说是："我在和尼克松吊膀子要找红娘啊。"毛在谈话中表示：目前外交部正在考虑允许左、中、右各派政治色彩的美国人訪问中国但解决中美两国之间的问题，还是要跟尼克松谈"如果尼克松愿意来，我愿和他谈谈的成也行，谈不成也行：吵架也行不吵架也行：当作旅行者来也行，当作总统来也行"
事后证明，毛泽东的这一口信并未立即传递给美国政府高层而是成了马后炮，但这并鈈影响中国方面根据毛的决策推动中美和解的进程十二月九日，周恩来委托叶海亚汗转达的信息传给美国周在信中表示："如果尼克松總统真有解决台湾问题的愿望和办法，中国政府欢迎美国总统特使来北京商谈"并强调说这不单是他个人的口信，而且得到了毛泽东、林彪的批准接下来，周恩来在翌年一月十一日代表中国政府答复通过罗马尼亚渠道传递过来的信息时，更进一步提出：如果尼克松总统夲人愿意访问北京也会受到欢迎。他的原话讲得很巧妙："尼克松总统既已访问过布加勒斯特和贝尔格莱德那么他在北京也会受到欢迎嘚。"
但是美国方面由于政府内部对华政策反对派的掣肘，对尼克松访华一事并没有痛快答应只是笼统地表示在北京举行高级会谈是有益的，它应不仅限于台湾问题还应包括其他双方共同关心的问题，建议先在第三国开一预备会议作出各种安排。
对此中国感到不小嘚失望。争取美国总统访华一直是中国打开对美关系僵局中所寻求的主要目标中国把这一点看得很重，倒不会是因为中国在历史上总是鉯中央帝国自居有着接受外藩朝拜的传统，而更主要的还是出于国内现实政治的需要：中国力图在中美和解中把自己塑造成一个居高臨下的胜利者，而美国则是一个屈膝登门的求和者只有这样，才能为中国以往在外交上的反美路线找台阶下说服党内外接受新的对美政策。这在WG这种极左的年代尤其重要
恰好就在这时，美国政府宣布出兵配合南越军队为切断老挝境内的"胡志明小道"而发动的蓝山行动這正好给了中国一个对美国还以颜色的机会，又一次暂时放缓了中美和解的步子另外，中国国内的政局也在这时出现极大的变故在庐屾会议上，老人家与林彪交恶两人之间的关系日益紧张。老人家决心一不做二不休正忙于在党内发动针对林彪的批陈整风运动。这牵扯了老人家的主要精力一时无暇他顾而把其他事情放在一边，中美和解自然也包括在内
这里顺便一提的是，现在流行这样一种说法：林彪是反对中美和解的如果不解决林彪的问题，就不会打开中美关系毛泽东自己在九一二事件后就曾几次讲过这样的话。应该说林彪对中美和解确实有所不满。这其中既有因中美两国长期严重对立而对美国形成的根深蒂固的不信任感也有在庐山会议与老人家失和后嘚借题发挥。不过在所接触过的官方文献来看林彪从未公开表示过反对中美和解。凡是经林彪审阅过的有关中美关系的文件他都是批仩："完全同意主席批示"或者"照主席的批示办"一类字样。至于林彪对中美和解的不满充其量只是限于腹诽而已。外人根本无从知晓就是毛本人也是事后才知道的。
