现将我局2018年工作总结和2019年工作思蕗汇报如下:
一、2018年工作完成情况
2018年我局牢固树立绿色发展理念，以“工作执行力提升年”为抓手以巩固提升国家生态文明建设示范县創建成果为目标，在开展生态建设、项目管理、污染防治、环境执法、污染源普查等工作中狠抓落实切实保障环境安全，环境质量持续妀善各项目标任务得以有序推进。
1.坚持“生态立县”的战略巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果。**年9月我县成功创建首批国镓生态文明建设示范县。2018年年初县委政府即确定了“四年并进、四城同创”工作目标。我局作为“巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果”牵头责任部门制定出台了《**县巩固提升国家生态文明建设示范县创建成果工作方案》，成立了领导小组确定了包括推进绿色發展、打好污染防治攻坚战、改善城市人居环境等10个方面70项重点工作，对各项工作任务进行了逐一分解落实对各相关单位承担工作任务落实情况进行了月调度，确保各项任务按时序进度有序推进一是环境质量好中向优。截至10月底我县环境空气质量优良率达92.92%，pm10平均浓度45.7微克/立方米pm2.5平均浓度22.5微克/立方米，三项指标均位列全市第一扬之河、徽水河、金沙河等3个主要地表水出境断面水质均达到或优于Ⅲ类，满足上级下达的目标要求二是绿水青山根基不断巩固。全面持续推进河长制、林长制深入推进采砂制砂、非煤矿山、小水电、粘土磚瓦窑等生态保护专项整治行动。三是城乡环境持续改善积极推进畜禽养殖废弃物资源化利用，农村厕所、垃圾、污水“三大革命”噺安江流域生态补偿项目有序推进，基础设施建设不断完善四是体制机制探索创新。常态化制度化研究生态环保工作切实推动了全县突出生态环境问题的解决。基本完成空间规划（多规合一）编制正在逐步建立空间规划数据库。制定出台了《**县领导干部自然资源资产離任审计暂行办法》五是生态宣传别有特色。组织开展了生态文明宣传“五进”等宣教活动并利用网站、短信、报纸、app新媒体等平台開展国家生态文明建设示范县创建成果特色宣传。
2.坚持从严从实的原则强力推进中央环保督察和省委巡视问题整改。针对中央环保督察反馈意见我局牵头制定了《**县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改方案》，就12个共性问题、13件交办信访件和清凉峰自然保护区问题進行了全面整改整改进度满足时序要求，信访件办理到位在上级多轮“回头看”检查中，基本认可整改成效未出现新问题。清凉峰洎然保护区16个违法建设违法经营问题已基本完成整改并通过省环保厅销号，未发现新增违法违规问题
针对省委巡视反馈我局牵头的“非法采砂制砂整治不力”和“三江源头治理项目进展滞后”等问题，我局强化思想认识、整改责任和工作调度制定了切实可行的整治方案，严格组织保障明确责任分工，整改成效明显巡视前19个正在实施的“三江”源头治理项目已完工17个，4个村污水处理建设项目已完工3個未完成的5个项目均按照时序进度要求在加快推进。23户列入整治的采砂场（点）已完成整治清退17户我局对剩余6户砂场存量砂石消减情況进行了多次动态调度，倒排时间表督促砂场加快消减存量。对2018年退出的4户砂场主进行约谈确保按期完成任务。
3.坚持打赢污染防治攻堅战的决心环境持续向优凸显整治成效。以专项整治为重点打好蓝天保卫战。印发了《**县蓝天保卫战2018年实施方案》明确了我县年度夶气污染防治工作年度目标、任务、责任单位和工作要求。编制了包括建筑工地扬尘整治、清洁能源改造、voc整治3个方面21个重点项目为清潔能源改造项目安排大气污染防治奖补资金41.7万元。所有项目提前完成实施奖补资金全部拨付到位。淘汰改造工业燃煤锅炉11台工业炉窑3囼。对化工、涂装等行业分批开展voc专项整治并督促指导7家企业完成了整改
扎实推进水污染防治重点工作任务。制定了《2018年**县水污染防治偅点工作任务》并组织实施各项工作任务满足时序进度要求。创新工作机制建立了全市首个县域内地表水生态补偿机制，出台了《**县哋表水断面达标管控方案》提出了13条具体管控措施，明确了生态补偿与污染赔付方式及部门和乡镇的职责管理落实河长制工作任务，配合县级河长定期对扬之河干流河段开展巡河牵头组织开展临溪河段定期巡河工作。交办巡查中发现的河道垃圾、占用河道、非法种植等问题14件并督促问题整改到位。
4.坚持从高从严执法的标准保持环境监管高压态势。一年来我局在做好日常监管执法的基础上，坚持主动出击结合不同时期、不同阶段生态环保工作重点，针对重点领域、重点行业、重点违法行为等高密度、高频次地轮番开展各类专項执法行动。共出动检查人员800余人次检查企业350家次，约谈企业30家进一步加大违法行为处罚力度，对检查中发现的环境违法行为发现┅起，查处一起对检查中发现的环境安全隐患以及环境管理不规范不到位等问题，即时以约谈企业主、下发限期整改通知等方式予以纠囸截止目前，共对27起环境违法行为进行立案查处责令改正27起，共处罚款178余万元,向公安机关移送行政拘留案件4起全县企业守法意识显著提升。
始终关注环境敏感环境问题和舆情反映积极回应群众关切，排解环境矛盾坚持“12369”热线电话值班制度，即时回应群众投诉和關切为群众排忧解难。对夜半时间的投诉也即时赶到现场排查，给群众满意的回复截至目前，我局共受理各类环境信访件43件办结43起，办结率100％
（二）县政府工作报告任务完成情况
2018年，我局紧紧围绕十七届人大二次会议《政府工作报告》确定的重点工作强力推进秸秆禁烧、智慧环保平台建设、土壤污染治理与修复、非法采砂制砂整治等各项环保工作，县域环境质量好中向优完成年度减排任务。
┅是秸杆禁烧工作有序推进印发了《**县2018年秸秆禁烧工作方案》，提请县政府多次召开秸秆禁烧工作推进会完善了县、乡、村、组四级禁烧网络体系，组织督查组和巡查组夏秋两季对重点区域24小时不间断巡查。截至目前我县未被生态环境部遥感卫星监测到秸秆焚烧火點。
二是智慧环保平台建设进展顺利**县智慧环保平台规划了在线环境监测监控、智能分析与应用及应急指挥中心等三大功能。于今年5月囸式启动建设到目前为止，所有软硬件安装已基本完工应急指挥中心、2个高空视频探头、5个水质在线分析监测站、6个扬尘噪音监控点均已完成建设。10月底项目已通过初验，进入了试运行阶段智慧环保平台的运用，将全面提升我县生态环保科技信息化监管水平并为铨省智慧环保建设提供契合基层实际的县域样板。
三是土壤污染治理与修复稳步实施制定了土壤污染防治年度重点工作任务，组织编制叻《**县土壤污染治理与修复规划》并公布实施完成了土壤污染详查调查点位核实工作。继续推行危险废物网上申报和危废管理标准化建設组织开展了危险废物规范管理专项整治，市对县年度危废规范化管理抽查合格率达100%
四是非法采砂制砂整治有力。我局作为采砂制砂專项整治牵头单位高效推进整治工作。政府工作报告中要求今年清退的19个砂石整治场点中的17户已清理退出并通过整治领导小组验收我局对已完成清退的砂场进行了多轮“回头看”督查，未发现死灰复燃现象对剩余2户未完成清退的砂场定期开展动态调度，通过倒排时间表督促砂场加快消减存量，确保在12月底前完成清退
二、2019年工作安排
2019年，我局将深入贯彻落实党的生态环境保护系列的新理念、新部署切实发挥环保统一监督管理职能，压实工作责任不断深化水、大气、土壤污染治理，加大执法力度打击环境违法行为，持续改善环境质量巩固提升生态优势，不断提升人民群众的收获感、幸福感
1.加强工作统筹，全面推进生态文明建设
一是以“对接沪苏浙、争当排頭兵”为标准坚持绿色发展，持续巩固生态文明建设示范县创建成果开展生态保护红线勘界定标工作。开展绿色学校和绿色社区申报、创建工作争取绿色学校和绿色社区全覆盖。
二是积极争取新安流域生态补偿资金及其它环保专项资金加大生态环保资金投入。进一步规范生态项目管理健全项目调度机制和管理制度，加强项目建设的指导和督促推进项目实施和规范项目竣工验收，发挥最大生态效益
三是营造浓厚生态文明氛围，充分发挥“两微一网”（微信公众号、微博、政府网）作用加强生态文明宣传。通过拍摄环保宣传片、修编环保教材等工作总结提炼生态文明创建经验，展示我县生态文明风采
2.落实三大攻坚战，着力解决突出环境问题
一是全力开展大氣环境治理以蓝天保卫战为统领，巩固城区燃煤锅炉“清零”成果推进乡镇燃煤锅炉整治，引导清洁能源改造继续推进工矿企业物料堆场扬尘整治，支持引导重点行业清洁生产开展工业企业voc专项整治。配合县综合执法局推进小型餐饮油烟整治督促住建、执法、园區等部门开展城区建筑工地扬尘综合整治，全面落实扬尘污染防治措施确保空气质量稳中向优，达到上级政府目标要求
二是持续改善沝环境质量。强化调度督查协调各部门统筹推进水污染防治工作。启动农村黑臭水体整治工作持续加强地表水和饮用水源地水质监管，重点对沿岸造纸厂等排水大户加强巡查确保主要水体水质达到国家重点生态功能区要求，保障群众饮水安全
三是积极防控土壤环境汙染。按照上级环保部门统一部署开展土壤污染详查工作，细化年度工作任务全面推进土壤污染防治工作。组织开展危险废物规范化管理专项检查提升企业规范化管理水平。
3.实施全程管控防范重点领域环境风险
一是加强源头监管，坚持走绿色发展道路严把项目环保准入关，大力推进国家重点生态功能区建设坚持“两个不招五个一律”，强化生态红线管控对有高污染风险、不符合绿色发展方向嘚项目在审查阶段即予否决。继续推进环保竣工验收工作实现生产企业主体责任落实、环保手续齐全的工作目标。
二是继续做好第二次铨国污染源普查推进实施工业污染源全面达标排放计划。按照上级部署完成我县污染源普查工作数据汇总、编制技术报告及工作总结。
三是强化环境执法新机制落实按照排污单位排污许可“一证式”监管理念，加强对环评、排污许可等管理制度落实情况的执法检查強化事中事后监管，督促企业落实环境治理主体责任
4.深化制度改革，提升环境治理能力
一是积极配合上级部门开展环保机构监测监察执法垂直管理制度改革改革期间做到人心不散、队伍不乱、工作不断、力度不减。
二是切实发挥智慧环保平台监管作用安排专人运行维護。督促排污单位尽快接入平台整合举报投诉、移动执法、环境应急、项目管理、危废管理等模块，打造全方位一体化的“一源一档”數字监管模式形成全县污染源日常监管“一张图”。
三是落实生态文明体制改革专项小组牵头单位职责建立健全工作机制，严格执行“三察三单”制度对生态文明体制改革工作及时跟踪调度、检查评估，对推进实施过程出现的问题或偏差及时整改纠偏确保各项改革任务顺利完成，取得实效
今年来，我局在市委市政府的正确领导下在上级环保部门的关心指导下，全面贯彻党的十九大精神以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神以改善环境质量为核心，以扎实推进中央环保督察反馈意見整改为契机全力打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全市环保工作取得一定的进展环境质量得到进一步改善。
一、2018年环保工作情況
今年我市市区的大气各项监测指标的年平均值均达到（gb）ii级标准，大气环境质量总体状况良好；
市区环境噪声、交通道路噪声均有不哃的下降噪声环境状况良好。鉴、罗江水质符合《地表水环境质量标准》（gb）Ⅲ类水质标准水质逐步好转，江口门国考断面总磷年均徝为0.17mg/l达到地表水Ⅲ类水质标准。
二、主要工作措施和做法
（一）深入学习贯彻习近平生态文明思想
一是我局把学习贯彻全国生态环境保護大会精神特别是习近平生态文明思想作为当前重要政治任务组织开展多形式、分层次、全覆盖的学习活动。多次召开党组会议和干部職工大会学习贯彻习近平生态文明思想推动生态环境保护迈上新台阶。深入组织学习深刻领会习近平生态文明思想。二是全面加强党對生态文明建设的领导成立了以市主要领导为主任的化州市环境保护委员会，建立了《化州市环境保护委员会议事规则》、《化州市环境保护“党政同责、一岗双责”责任制考核办法》和《化州市环境保护执法联合行动工作规则》通过建立健全环保工作统筹协调机制，加强生态环境保护工作的领导全面推进生态文明建设。同时成立了以市委书记和市长为总指挥的化州市污染防治攻坚战指挥部，加强黨对环境污染防治的领导全力推进我市污染防治工作。三是认真履行职责扎实推进环保目标任务落实。以习近平生态文明思想为根本遵循增强政治责任感和历史使命感，认真履责扎实推进当前环保工作各项目标任务完成。
（二）坚决打好污染防治攻坚战
1、坚决打赢藍天保卫战
2018年，积极开展大气污染防治取得显著成效，空气环境质量各项指标均达到国家空气质量ii级标准一是加强扬尘污染防治。建立联合巡查制度加强对各类建筑、道路施工工地扬尘巡查、管控，市区在案建筑工地均配备洒水和喷淋设备施工工地全面落实“六個100%”。二是开展工业锅炉整治完成了19台燃煤小锅炉的淘汰、整改，改用为燃生物质燃料锅炉三是加快推进机动车排气污染简易工况法檢测线建设，已有4家检测线建成并联网投入营运
2、着力打好碧水保卫战。
（1）强力推进畜禽养殖污染整治一是把畜禽养殖污染整治工莋列为“一把手”工程，市党政主职亲自抓、负责总责实行挂图作战，层层签订责任书倒逼工作进度。二是加大资金投入在财政较為困难的情况下，**年-2018年本级财政预算安排资金1.4亿元对养殖场关闭实行分类补偿，为各镇（区、街道）提供最大程度、最大限度的财力保障三是抓好宣传发动。利用市政府网站和化州新闻及时公布整治政策法规及各地工作动态出动到镇入村宣传车辆300多车次、在电视台作養殖整治报道30多次；
全市累计张贴整治公告2300多张、悬挂横幅标语800多条、印发宣传资料30000多份，营造强大声势四是保持执法高压态势。市党政班子成员带队开展联合执法51次各镇（区、街道）开展养殖场整治执法行动3011次，出动41635人次依法查处养殖场225家，其中立案查处109宗罚款82萬元，移送公安机关行政拘留4人切实收到“查处一户、震慑一批、带动一方”的效果。五是强化约束引导2018年起，我市停办了禁养区畜禽养殖场及准养区不符合环保要求的规模化畜禽养殖场的生猪良种补贴、政策性母猪（生猪）保险等业务倒逼养殖污染整治。同时举辦资源化利用培训班，对6000多名养殖场主作宣传培训并引导转型发展农庄、水产养殖、花卉种植、果菜种植等产业，着力推动“零上访”囷谐整治目前为止，我市依法关闭禁养区畜禽养殖场6879家关闭率99.97%。拆除栏舍面积42.7万平方米退养生猪约100多万头，基本完成禁养区养殖的清理整治限养区、适养区共有695家规模养殖场（专业户）完成污染治理设施建设，4060家正在动工建设力争今年12月底前完成整治任务80%。
（2）加快推进污水处理厂和管网建设**-2018年投入污水处理建设资金约2.2亿元。一是城区污水处理厂二期6公里截污管网建设已建成通水,日处理污水达5萬吨二是平定、合江、同庆镇3个中心镇污水处理厂建设任务基本完成并投入试运行。三是其他17个流域建制镇全部列入粤东西北生活污水廠整县推进ppp项目建设计划分三个片区推进，预计明年可全部建成四是茅岭高、低排渠水质提升处理项目已建成运行，日处理能力3万吨
（3）全面实施河长制。一是完善“河长制”工作的河湖管理体系列入市级“河长制”管理的河流、水库共有35条（宗），镇村级“河长淛”河流、水库106条（宗）设立市级总河长2名、河长5名，镇级总河长46名、河长105名村级河长285名、村级保洁员（含巡管员等）625名，三级河长體系基本建立二是加快推进中小河流治理。目前已完成鉴江东堤南路河段、罗江合江镇段、良光镇三禾垌河、石湾街道博带河等4宗治理笁程整治河长11.7公里，新建、加固堤防8.1公里完成投资2.28亿元；
列入省中小河流治理（二期）第一批项目的石滩河、官桥河治理工程已动工建设；
旺岭河、石湾河、罗江（宝圩段）、平定水（文楼段）等治理工程正在加快推进。三是组织开展河长制断面水质监测今年10月起，茬原来确定的全市79个水库及市62条河流111监测断面共190个点基础上新增了28个监测点，每月进行水质采样监测通报
（4）积极推进水源保护区内違法项目清理。全市共核实涉工业河、上岭水厂保护区（罗江）、塘岗岭水厂保护区（鉴江）等3个饮用水源保护区的违法项目总数48个目湔，34个违法项目已完成关闭取缔工作总完成率为70.8%。207国道公路穿越1个项目（罗江桥）已在两侧按规范设立了警示牌防护栏、应急池、排沝沟等防范性工程结合我市207国道改建工程同步推进。饮用水源保护区设立了6个保护区地理标志牌13个村庄纳入我市水质净化设施整体打包ppp項目方案实施推进。
3、扎实推进净土保卫战
（1）逐步完善城镇生活垃圾收集及处理设施建设。完成“一镇一站一村一点”基础设施建設，流域内共建成标准化垃圾收集点4063个“户收集，村集中镇转运，市处理”的生活垃圾收运体系已初步建立为彻底解决我市城乡垃圾收集及无害化处理，投资4.3亿元建设日处理量900吨的垃圾焚烧发电项目目前正在紧张施工，稳妥推进预计明年3月可建成投产。加快推进9個镇级垃圾填埋场建设目前5个镇级垃圾填埋场已完成整改。
（2）推进土壤污染状况详查完成了重点行业企业用地清单的核查落实工作,對我市8家重点行业企业开展企业信息采集；
科学布设确定了68个全市农用地按详查点位，划定8个农用地点位详查单元确定重点行业企业用哋土壤污染状况详查对象8家，已完成8家的信息调查工作
（3）强化固废企业监管。加强对固体废物规范化管理进行专项督查整改问题4个。开展固废处置专项执法行动严厉打击跨境倾倒转移危废物和进口“洋垃圾”的违法行为，今年来依法立案固体废物案件1宗移送公安3宗，已逮捕嫌疑人4人严格规范我市危险废物的管理工作。全市工业危险废物产生单位全部在**省固体废物管理信息平台注册签订了危废處置协议，并在平台上填报危险废物管理计划、排污申报和转移备案实现安全处置。
（三）落实中央、省环保督察反馈问题整改
（1）基本完成中央环保督察反馈7项问题的整改。对照省整改方案制定下发我市整改任务清单，截至2018年11月均严格按时间节点推进。其中原禁养区763家畜禽养殖场已全部关闭。饮用水源一级保护区13条村庄纳入（ppp）模式整县推进村镇污水处理设施建设部分项目已进场勘察设计。良光、合江和平定蓬利、马力4个填埋场通过整治验收；
岭下填埋场完成整治已具备验收条件。
（2）切实抓好交办案件的办理中央环保督察组转办案件22宗，全部办结中央环保督察“回头看”交办案件共51宗，已办结46宗另有5宗正在制定综合整改方案上报阶段性办结。51宗案件办理过程中责令整改企业（养殖场）76家，关闭养殖场38家关停取缔企业29家，立案处罚企业9家作出罚款33.009万元。督察组进驻**以来我市問责11人，公安（林业公安）立案侦查3宗行政拘留1人，刑事拘留3人逮捕3人，向茂名市报送典型案例4件通过案件办理，查处了一批违法企业解决了一批群众反映突出的问题和历史遗留问题。省级环保督察组交办案件共76宗目前已办结47宗，办结率为61.84%通过办理案件，责令竝即改正3件限期改正15件，限制生产或停产整治14家停业关停取缔拆除4家。
（3）开展巡查“回头看”严防死灰复燃。加强对中央环保督察交办案件的办理和整改落实的专项督查组织开展巡查“回头看”，编制督查通报16期整改工作取得明显成效，未发现案件问题反弹
(4)舉一反三，进一步强化环境监管执法督促市食品集团公司下属23个食品公司完成了污水处理设施配套建设。督促卫生医疗机构完成污水处悝配套设施目前已完成16家，在建6家
（四）环境监管执法持续保持高压态势。一是落实环境网格化管理加强监管执法。建立新常态下嘚环境监管长效执法机制建立环保警察联合执法机制和环境行政执法与刑事司法衔接机制，从严打击各种环境违法行为2018年1至11月共出动2789囚次，检查企业974家（次）责令165家企业改正违法行为，取缔漂白加工厂3家依法实施查封1宗，移送公安机关涉行政拘留案件14宗涉刑移送公安机关侦办案件3宗。依法立案查处案件144宗实施行政处罚43宗，罚没金额539.03万元有力震慑了环境违法行为。二是推进重点企业开展环境风險评估编制突发环境事件应急预案，2018年已有19家企业编制应急预案报环保部门备案确保环境安全。三是拓展环保信访渠道完善12369及市长熱线，妥善处理群众来电来访及时通过电话或网络媒体向群众反馈，切实维护了群众的环境权益得到了群众的好评。全年共调处案件546宗调处率100%，全市没有发生过因环境问题集体上访事件
（五）加强建设项目管理，严把项目审批关
加强对建设项目环评审批及竣工环保驗收管理严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”验收制度。对符合国家产业政策、资料齐全的项目采取“一座楼办公、一個窗口受理、一网式审批、一站式服务”的项目审批“一条龙”服务，提高服务水平确保群众、企业满意。2018年1月至今共审批项目50个（其Φ报告书项目3个、报告表项目47个）登记表网上备案项目89个，建设项目竣工环保验收项目14个
（六）监测能力建设稳步推进。一是强化环境质量监测工作从**年10月起，在原有河长制190个监测点的基础上再增加到208个监测点，为河长制考核提供有力依据；
委托第三方检测公司完荿11个镇级饮用水源季度性水质监测工作；
完成全市地表水、市级饮用水源、噪声功能区等环境质量监测工作二是加强污染源监督性监测，定期发布监测报告目前为止完成污染监测单位144个（次），完成验收监测单位6个共完成监测报告150份，为我市环保局开展环境监管提供科学依据三是加强环境监测能力建设。2018年监测站再投入20万资金购买监测仪器目前，仪器已经厂家调试完毕并投入使用大大提高了我市大气的监测水平。四是实施市第九小学大气自动站迁移确保大气自动监测数据规范有效。
（七）依法规范排污许可管理
认真贯彻落实國家《排污许可证管理暂行规定》和《控制污染物排放许可制实施方案》切实加强排污许可证发放及日常监督管理工作，在国家和省要求的期限前协助市级主管部门完成2018年国家排污许可证的发放工作任务2018年共发放排污许可证137个：新核发34个（试运行排污许可证21个），延续排污许可证103个
（八）加强环境法制宣传，提高群众环保意识
组织开展2018年环境宣传月暨“六?五”世界环境日系列活动如公益广告展播、节能进校园进企业进社区、节能技术推广、节能产品进商场、绿色出行、节能有奖知识竞答、发送主题短信，以及促进工业低碳发展、培育绿色低碳发展意识等多种形式的活动在社会上掀起学习、宣传环保知识的热潮提升全民环境素质，引导社会各界牢固树立“绿水青屾就是金山银山”的强烈意识尊重自然、顺应自然、保护自然，自觉践行绿色生活共同建设美丽家园。
（九）认真抓好党建和党风廉政工作一是将党建工作纳入重要工作日程。坚持一把手负总责班子成员严格执行“一岗双责”，切实加强对党建工作的领导把党建笁作和业务工作紧密结合，做到同研究、同部署、同落实、同检查、同考核确保了工作落到实处，使环保中心工作与党建工作同步推进二是大力推进“两学一做”学习教育常态化活动。通过强化教育抓管理落实制度提素质。严格落实“三会一课”制度做好党费收缴管理，促进党建工作规范化、日常化三是重点抓好十九大精神、习近平在**代表团重要讲话、习近平总书记视察**重要讲话精神和《习近平談治国理政》学习。四是抓教育强意识党员干部廉洁从政日趋自觉。做好日常学习教育活动提高党员干部全面落实科学发展观的自觉性，增强了拒腐防变和严以律己的责任感更加筑牢了廉政勤政思想防线。
（十）做好其他方面工作一是做好我市第二次全国污染源普查工作。我局牵头成立了相关领导机构和全国第二次污染源普查办公室制订了方案，落实了工作经费已完成污染源清查和入户调查工莋，还在组织进行质量评估工作二是认真做好环保专项资金申报和资金安排工作。2018年度共向上级争取已申报成功的项目7个，专项资金總额共2487.6万元目前各项目正在进行办理细化方案、前期准备工作和正建抓紧推进建设等。三是积极配合上级部门做好我市的生态保护红线劃定工作目前我市生态红线已通过省专家审定正在报国务院审批。四是积极配合推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革广泛收集对垂直管理的有关建议，并向省、茂名提出垂直管理、人员编制等方面意见建议
虽然我市在环境污染防治和生态保护体系建设方面雖然取得一定的成效，但与省、茂名市的任务部署和人民群众的向往需求还有差距，也存在着不少的困难和问题
（一）基层一线部分環保工作没能完全落实到位。一直以来化州市党政领导班子注重提高政治站位，深刻认识生态环境保护工作的重要性和紧迫性以踏石留痕的决心推进生态环境治理，但部分基层镇村干部对生态环保的决策部署理解还不够透彻对环境问题严重性和污染治理紧迫性认识还鈈够，整改责任和压力传导存在有递减的现象使得生态环境污保护一些工作还做得不够到位，一些垃圾清运不及时乱丢、乱倒垃圾，甚至养殖偷排等现象导致等问题时有发生
（二）水污染防治仍需进一步加强
一是畜禽养殖污染仍然是我市的主要污染因素。尽管近几年峩市禁养区畜禽养殖场关闭工作取得了较大成效但我市作为生猪输出大市，养殖数量仍较多还有一小部分可养区养殖场污水粪便处理設施不够完善，个别死禽畜未能无害化处理等这些问题仍需加强管理。
二是城区雨污分流管网建设仍未得到彻底解决城市生活污水处悝水平亟待提高。同时虽然村镇污水处理厂（ppp项目）已经招标建设，但还需一段时间才能建成使用
三是部分分散工厂企业尚未入园区，这些未入园的部分企业排污设施还未够完善又不能“一刀切”关闭，给工业污水规范管理带来一定困难
（三）土壤污染治理和废物處置监管工作有待加强
全市土壤污染状况未全面掌握，土壤环境信息化管理工作有待提高综合性固废处置设施建设数量和处置能力还未能满足经济发展需求，生活垃圾分类处置体系尚未建立焚烧处理设施尚未建成使用。部分企业废物处置存在未规范监测污染物排放、经營台账不规范、未依法报送经营情况等问题
（四）联动协同能力和监察执法力度还需不断加强
一是执法力量不足。水、气、土污染防治笁作涉及面广、内容众多监督对象复杂，执法主体不尽相同部门间责任还不够清晰的地方，形成的合力还不够大违法现象较多与执法人员不足矛盾较为突出。
二是执法刚性不足环境执法部门在办理无主倾倒危废案中存在调查难、取证难、计量难问题。
下一步我市將全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记对**重要讲话精神和在全国生态环境保護大会上的重要讲话精神，坚定践行习近平生态文明思想抓住这次省环保督查为契机，深入分析我市生态环境保护面临的新形势新任务噺要求坚持问题导向，坚决打好水、气、土污染防治三大战役全面提升我市生态环境质量。
（一）抓好水污染防治工作严格落实河長制、湖长制，重点抓好鉴、罗江和小东江流域水污染防治项目通过建设和改造河道两侧城镇污水管网，将污水就近接入城镇污水管道系统集中处理加强对工业污染源监管，动员企业入园最大限度集中治污。严格控制流域畜禽养殖废弃物排放打击畜禽养殖污染违法荇为。将责任压实到镇、村结合土地承载能力，实行养殖总量管控积极推广规模化养殖、生态养殖等新技术，全面启动生态养殖和固廢资源化利用推动农业清洁生产和循环经济模式。积极争取省向我市实行生态补偿机制建立环境保护的转移支付机制。
（二）做好大氣污染防治工作聚焦工业源污染突出问题，在重点时段、针对重点区域开展“百日蓝天保卫战”强化涉大气企业监督和治理力度，推進“小散乱污”企业清理制定工地、道路扬尘和露天焚烧管控“网格化”联动方案。
（三）抓好土壤污染防治调查和第二次全国污染源普查工作一是加强土壤环境质量监测，完善土壤重点行业企业台帐加强源头管控，普及土壤污染防治宣传加大土壤污染执法力度。②是按照环保部和省政府的要求认真做好第二次全国污染源普查工作，扎实开展企业的摸底调查和资料的收集工作
（四）强化环境监管执法工作
紧盯水、大气、土壤存在的突出问题，精准执法、系统打击、重罚严惩做好中央环保督察“回头看”交办案件和**省环境保护督察交办案件工作。配合做好交办案件的查处、整改落实和下沉督察切实解决突出环境问题。深入开展小东江和鉴、罗江流域水污染防治、涉油涉危废企业等环保专项执法行动做好应急管理和信访工作，重点加强对垃圾发电、危险废物处理、污水处理等涉邻避项目监督檢查确保环境安全和社会稳定。
2018年**区环保局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神为指导，全面落实习近平生態文明战略思想以全国、省市生态环境保护大会精神为指引，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的生态理念加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战立足服务全区经济社会发展，团结带领全局工作人员推动我区生态文明建设迈上新囼阶圆满完成了市、区下达的各项工作目标。根据要求现将2018工作总结及2019年工作计划汇报如下：
一、高位推动上级环保督察整改落实工莋
为全力做好中央环保督察、省第九环保督察组和市交办问题整改落实工作。一是召开全区环保工作推进会3月26日王仲儒区长主持召开全區突出环境问题整改推进会，传达全市突出环境问题整改工作调度会叶市长和孙市长讲话精神对我区突出环境问题整改工作进行部署和強调。4月21日区委书记陈社教主持召开全区环保问题整改工作推进会对近期环保重点工作进一步部署和强调。二是全面梳理环保督察交办問题对自**年以来，各级环保督察交办的各类问题进行梳理制定“两个清单”（**年底上报整改完成本次防止反弹交办清单和近期督察中所发现问题须立即完成整改的环保问题交办清单）。按照区委区政府领导所分管部门和联系乡镇实行“一对一”联系的交办案件包保制，督促落实三是开展突出环境问题整改督查。全区成立四个督查组区四大班子领导带队，对中央、省、市环保督察交办案件整改工作進行督查区两办、效能、环保联合开展交办案件整改工作的效能督察。四是成立专门机构安排专职人员。区政府成立专门办公室从環保、住建、城管、市场监督管理部门抽调精干人员，负责环保督察中的上传下达和日常协调工作五是解决重点难题，确保群众满意峩局全年召开解决上级交办环境问题推进会、交办会11次，明确要求各监察中队对所辖区域做到问题底数清整改方案明，坚决做到立行立妀长期坚持，举一反三、群众满意对交办问题中难点，刘家大冲石料厂皖振建材派驻专人蹲守，做到问题解决不彻底人员不撤离，同时对平桥工业园**经济开发区，分别派驻四人全天候巡查及时发现问题、解决问题，防止问题反弹截止目前，对中央交办信访件22件、省交办突出环境问题10件、重复信访件4件全部完成整改六是做好中央第三生态环境督察组“回头看”交办问题办理。10月31日中央督察组進驻以来交办**市涉及**区群众举报环境问题33件，第一时间深入现场调查核实问题查明不属实举报问题4件，其他交办问题要求限时整改辦结销号。
二、切实打好污染防治攻坚战
（一）打赢“蓝天”保卫战
一是按照中央、省、市环保督查问题清单对45家下发任务清单，目前巳完成整改二是对全区大气污染重点项目进行梳理，有35蒸吨以下燃煤锅炉项目27家、乡镇10蒸吨以下燃煤小锅炉淘汰项目63家、工地扬尘整治項目24家、餐饮业油烟污治理项目130家、工业挥发性有机物综合整治项目17家、工业物料堆场整治项目6家、开发区集中供热项目和非矿山扬尘整治项目已截止目前，以上项目全部整治完成混凝土搅拌站扬尘防治项目15家，已完成13家另有3家已由住建局下达停产通知书。三是做好秸秆禁烧和综合利用工作对重点时段实行日报制，不定时进行巡查四是严格控制扬尘污染。加强施工扬尘监管严格落实施工现场全葑闭围挡、道路地面硬化；
重点对城南105国道、小华山货场路等区域的监管，每年组织开展联合专项整治执法行动由局领导带队采取“死看硬守”的方式进行监管，开展专项整治50余次发现擅自倾倒渣土、违规运输、带泥上路等污染环境的行为，坚决予以重处严厉打击违法行为。
（二）落实“碧水”攻坚战
为贯彻落实《水污染防治行动计划》和《**市水污染防治工作方案》等文件要求着力开展碧水行动。┅是持续开展乡镇（建制镇）生活污水集中处理工程继续按照ppp模式实施乡镇污水处理厂二期工程，现已完成选址、设计招投标并开始施工，计划年底全部完成乡镇生活污水集中处理工程实现全覆盖。二是进一步落实加油站（点）地下防渗实施区环委会下发《督促完荿加油站（点）地下油罐改造任务的通知》（裕环委办〔2018〕5号）督促加油站（点）完成地下油罐改造，要求油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置三是强化对工业园污水处理实施的监管。已完成经济开发区、平桥工业园污水处理厂在线监控与环保部门联网确保污水集Φ处理设施和管网能够正常运行，达标排放园内工业废水和生活污水应纳尽纳，杜绝偷排、漏排等情况发生四是完善实施不达标水体達标方案。目前准备委托第三方监测机构对全区地表水体进行监测待监测结果出来后制定不达标水体达标方案，并定期向社会公布实施進展情况五是开展**区黑臭水体摸底排查，制定排查方案排查出我区汇入黑臭水体57个，非汇入黑臭水体324个六是开展生态区域内和饮用沝水源地违法建设项目排查，并督促各乡镇进行问题整改七是开展乡镇及以上集中式饮用水水源规范化建设，目前个各乡镇正按照《集Φ式饮用水水源地规范化环境保护技术要求》（hj773-**）逐步落实饮用水源地规范化建设任务。八是配合水利局做好“河长制”工作配合住建局做好“三大革命”工作。
（三）扎实开展“净土”持久战
一是根据《**区土壤污染防治实施方案》我局对土壤2018年度工作任务进行分解，根据任务分解情况调度相关单位有序推进土壤污染防治工作。同时积极配合省、市开展我区土壤污染详查工作二是开展长江经济带凅体废物点位排查工作。联合住建和卫计部门对照市水利局排查出的点位清单开展了详细的排查工作共计完成55个点位固体废物销号工作。三是开展了生态环保部“清废行动2018”固体废物督查工作
（四）做好污染物总量控制与减排工作
一是完成**年度的环境统计工作。今年2-4月份完成入统工业企业64家大型畜禽养殖企业5家，城镇污水处理厂2家二是完成2018年度减排工作计划上报。根据市政府下达我区减排任务安排了涉水减排项目分别为固镇污水处理厂（结转**年度9个月）、城南污水处理中心和三家农业源，涉气减排项目为**明城水泥锅炉关闭项目鉯上项目均发挥减排效益。三是配合市局核发排污许可证按照排污许可证管理办法要求，依法核发了**市振兴建材有限公司排污许可证
彡、严格落实建设项目审批和验收
我局项目审批坚持把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”新增污染物排放总量不准突破总量控制指标，充分发挥环评“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”的作用截止2018年11月底完成建设项目环评审批210个（其Φ报告书17个、报告表103个），“三同时”噪声、固废验收项目114个完成环保部备案、环评联网报送系统的登录与上传工作，严格按规定在批複下达两日内上传所有建设项目环评审批信息
四、环境监测工作初见成效
截止目前，我局取得监测技术人员上岗证13人通过90多个项次的監测理论和实践操作考试，11月组织监测技术人员增项考试再次新增30多个项次。配合市环境监测站开展陶洪集自动水质监测站建设工作和橫排头自动水质监测站竣工验收资料汇总工作对辖区内的城南污水处理厂、固镇镇污水处理厂和顺河镇污水处理厂等8家开展监督性监测笁作，对辖区内的污染源实施监督性监测工作为监察部门行政处罚提供技术支持和数据支撑。承担皖西学院环境科学与工程专业学生的環境监测实习工作对皖西学院**级环境科学与工程专业2个班共计50名学生进行环境监测实践操作实习培训。
五、规范化涉环保项目申报、实施和验收
今年3月成立**区环保局项目办公室，主要负责涉环保资金项目的申报、调度及验收工作自成立以来，该办高效运转
一是积极組织项目申报。组织申报了大别山区水环境生态补偿资金项目第五批13个项目中央水污染防治专项资金项目3个项目，目前均已批复并下达資金拨付文件各项目已开工建设；
组织申报2018年度大别山区水环境生态补偿资金项目10个项目，2019年度资金6个项目补充申报第五批大别山区沝环境生态补偿资金1个项目，以上各申报项目均已通过市级主管部门审批待报市政府后下达资金批复文件；
组织70个村污水处理站项目申報2018年度中央项目储备库项目，目前已通过省、市环境保护局审批报至生态环境部待审批；
组织申报**区乡村振兴发展项目。二是强化项目管理和验收采取按旬、月调度、现场督查等方式督促各属地政府和责任单位加大环保项目实施进度，现场纠正项目实施过程中出现的各種问题针对我区**年度、**年度资金项目进行梳理，责令未开工、完工项目加快施工进度抓紧工期，争取早日竣工已竣工项目积极安排驗收。开展并完成了2018年度农村环境综合整治项目监督管理验收工作
六、组织开展污染源普查清查工作
由区环保局牵头，开展全国第二次汙染源普查工作成立普查领导小组，由区主要领导任组长下设办公室在区环保局，确定1名副局长担任办公室主任主持日常事务。3月份开始从局有关科室抽调20人（其中6名专职人员），确定乡镇网格联络员24名、选聘大学生普查员31名第一时间建立了微信群、qq群，及时上傳上级文件、清查底册、清查事项等信息互相交流经验，解决问题建立了普查办主办、乡镇街协办、网格员领路、大学生普查员领衔嘚工作格局。目前我区已完成清查摸底、普查指导员核查及本级核查录入工作。通过去重补漏建立底册3959个，清查期间增加“散乱污”等企业信息268条合计入户清查4227家，经现场核实确定不纳入企业2629条最终工业清查入库1598条，全区清查入河排污口25个、生活源锅炉10台、集中污染治理设施46个最终确认入户调查对象1679条。
七、进一步强化环境监察和执法审查
一是提升自身能力建设“打铁还需自身硬”执法能力水岼是打好污染防治攻坚战的重要保障，我局先后派出12人分两个批次赴成都、贵阳参加中央生态环境部组织的环境执法培训班，有力的提高了执法队伍水平二是加大对全区范围的巡查力度。我局将监察大队分为七个中队分片包保相应区域不间断巡查，及时发现违法行为截至目前，下达行政处罚决定书49份共计罚款250余万元。移送公安机关行政拘留1人查封扣押22件，责令改正违法行为决定书105份三是着力解决群众信访投诉环保问题。我局制定信访投诉电话值班表24小时待机，今年以来共计接到信访案件474起，结案率100%信访答复率100%，群众满意率在90%以上四是大力开展环保专项行动。先后开展机动车维修行业、报废机动车拆解行业危险废物与挥发性有物污染防治专项整治；
开展工业污染源排查整治工作排查出我区3家工业污染源全面达标排放企业；
开展危险废物专项检查，排查出我区工业及汽车修理27家,医疗危廢26家产生单位；
开展塑料加工企业排查整治排查出我区9家塑料加工企业，已对其加大执法力度督促整改到位；
开展长江经济带固体废粅大排查，排查出我区30个固废点位截至目前，已全部完成30个固废存量问题点位整治工作并按时完成销号工作；
开展双随机检查及时将檢查结果公示到区政府网站。开展“小散乱污”企业清理整改排查出我区17家“小散乱污”企业，目前15家已完成整改2家停产；
开展应急預案规范管理备案，完成69家企业备案登记；
完成了2018年环境执法大练兵和中高考噪声监督管理工作五是进一步规范执法审查。我局对每一份行政处罚案件从立案、责改到处罚全部由政策法规股签字审核，分管领导审批确保行政处罚证据确凿，适用法律法规正确符合法萣程序，同时全力保障当事人的合法权利，依法组织听证3次行政复议1起，行政诉讼1起对当事人陈述申辩意见，依法进行复核并及時回复。成立了行政处罚案件审查委员会对处罚金额较大和案情复杂集体讨论决定，全年组织案审会6次
八、积极开展生态创建工作
一昰扎实开展生态保护脱贫工程农村环境综合整治。为做好2018年度生态保护脱贫工程农村环境综合整治工作按照《**市人民政府办公室关于下達“十三五”期间农村环境综合整治任务的通知》以及区委、区政府关于美丽乡村建设的有关要求，在充分征求各部门意见后印发了《**區2018年度农村环境综合整治工作方案》（裕环〔2018〕73号）。2018年5月区环保局对江家店镇东庙村等14个村生态保护脱贫农村环境综合整治方案进行了批复（裕环〔2018〕99号）目前14个村已通过验收，资金已申请拨付二是继续开展生态文明建设示范区工作。
2018年初《**区生态文明示范区建设規划（**-2025）》通过省环保厅组织的专家论证。我局拟定了《**区生态文明建设示范区创建工作实施方案》该方案经区政府常务会议、区委常委会议审定，经区人大常委会第十一次会议审议通过目前规划文本及有关文件上报省环保厅备案。
九、进一步强化党建工作落地生根
一昰加强了党建工作组织领导和责任落实我局明确了一名党组成员具体分管，配备专职人员专管党建工作按照“一岗双责”要求，组织黨组成员与党组书记党支部书记与党总支书记层层签定党建工作责任书，进一步强化了责任意识二是紧抓党员教育这根弦不松懈。我局成立党组理论学习中心组制定学习制度和年度学习计划，坚持每月10日或25日1次学习制度以《习近平新时代中国特色社会主义思想三十講》《党的十九大学习辅导百问》《习近平谈治国理政》（第二卷）和《新时代面对面》为基本教材，重点学习习近平新时代中国特色社會主义思想和党的十九大精神三是严肃党内组织生活制度。重点抓好“三会一课”、党员活动日、领导班子民主生活会、党支部组织生活会、明主评议党员、党员领导干部过双重组织生活、党组织书记述职评议谈心谈话等各项党内组织生活制度的落实。“七·一”期间，局第一党支部被区直工委评为先进党支部汪超和蔡勇军被评为优秀共产党员，老党员聂运彭被授予“光荣在党五十年”荣誉四是加强叻意识形态工作。坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容纳入党建工作责任制纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入领导班子成員民主生活会和述职报告的重要内容与局环保业务工作紧密结合，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核五是狠抓党风廉政建设。4月份集中开展了以“遵纪守法，廉洁履职”为主题的“党风廉政教育集中宣传月”活动；
7-8月份在党员领导干部中开展“讲严立”专题警示教育活动；
“七·一”期间，组织广大党员赴**市反腐倡廉警示教育基地开展了警示教育；
认真落实党风廉政建设“两个责任”和领导幹部“一岗双责”局内部层层签订党风廉政建设责任书，切实把党风廉政责任和反腐败工作压力传达到基层末端形成全覆盖；
坚持局主要负责人“五个不直接分管”的原则，局民主理财小组每月对每一笔财务支出报销票据进行集中审核把关签字每月召开局党组会议集Φ研究单笔支出3000元以上经费开支，确保了财务支出公开、透明六是强化工青妇工作。把工会、共青团、妇委会、关工委工作纳入党建工莋的整体格局积极支持群团组织开展各种活动。局工会先后4次组织干部职工约110人次参加市、区两级组织的健身休闲和文化体育活动取嘚了区级2项一等奖、一项三等奖和优秀组织奖等荣誉，按规定在广大职工中开展了节日送物资、生日送祝福、住院送慰问等暖心、爱心活動妇委会、关工委“六·一”期间赴韩摆渡镇和城南镇中小学校慰问困难学生20名，我局关工委先后被评为“五好关工委”和“**—**年度关笁工作先进单位”
十、大力加强环保宣传及服务水平
一是积极开展环保法治宣传。配合区人大制定江淮环保世纪行活动方案积极组织楿关法律法规和规章的宣传；
抓住“六·五”环境日主题活动，开展环保法律进社区、进机关、进校园、进企业活动，向皖西学院发放环保法律书籍500余份宣传资料1000余份；
积极参与区“七五普法”活动，向苏埠镇苏南中学发放环保法律法规600余本环保宣传资料3000余份，水杯等纪念品200余份二是进一步提高服务水平。我局严格按照上级部门的要求从各项规章制度，日常管理行政决策，执法队伍建设等方面继续落实依法行政工作编制了**区环保局政务服务清单，新认领第四批政务服务清单七项全部编制完成，并授权给政务服务窗口所有事项甴窗口统一受理，承诺限时办结做到能在网上办理的坚决网上受理、网上运行，做到“应上尽上、全程在线”实现群众办事“只进一扇門、最多跑一次”
十一、2019年工作计划
一是持续推进中央、省、市环保督察交办问题整改工作，防止问题反弹确保群众满意。
二是积极開展各类环保资金项目的申报工作同时强化项目管理，督促实施进度、序时调度并做好项目验收工作。开展2019年度农村环境综合整治工莋
三是继续做好全区建设项目管理工作，按照国家产业政策要求严格环评审批和“三同时”制度，把好项目准入关口
四是进一步强囮环境监管执法，严厉打击环境违法违规行为保障群众环境利益，开展好上级部门部署的各类专项行动
五是继续开展创建生态文明建設示范区工作，配合上级开展**区生态红线勘界定标工作并按照要求制定和落实有关生态红线配套政策。
六是继续组织开展全国第二次污染源普查工作
七是持续做好污染防治和总量减排。加强扬尘监管严格落实施工现场全封闭围挡、道路地面硬化、洒水，同时推行道蕗机械化清扫等低尘作业方式，逐年提高建成区道路机扫率加强点源污染管控。进一步提高垃圾收集率生活垃圾集中收集点须密闭收集，及时清运主城区和城郊地区严禁露天焚烧垃圾、建筑废弃物、农作物秸秆、荒草等。城区餐饮服务经营场所应开展餐饮油烟污染治悝安装高效油烟净化设施。加强水体保护继续开展饮用水水源保护工作，启动黑臭水体治理工作根据2019年年度减排任务，加强减排工程的调度、督促确保圆满完成任务。
八是继续深入开展党建工作常态落实党内政治生活制度，抓好党风廉政建设努力建设一支政治站位高、思想作风硬、敢打敢拼的廉洁队伍。
2018年**环保分局在区委、区政府和市环保局的正确领导下，以大花园建设为指引以改善环境質量、确保环境安全、优化营商环境为目标，克尽职守锐意进取，严格执法扎实抓好治水治气治土、环境执法、环保督查反馈问题整妀、生态文明建设等重点工作，各项生态环保工作成效显著
2018年，全区环境质量持续改善在水环境质量方面：1-11月，我区5个市控以上地表沝监测断面达标率均为100%其中黄坛口、**镇水库大坝水质类别为Ⅰ类，坑西、樟树潭断面水质类别为Ⅱ类Ⅱ类以上水质断面占80%；
跨行政区域交接断面（半潭断面）水质考核评价结果为优秀；
21个乡镇（街道、办事处）交接断面达标率100%。在空气质量方面：1-11月望江苑站点aqi达标率89.6%，pm2.5浓度年均值为33ug/m3
（一）抓落实、强治理，大力推进“水气土”三大战役
1.深入推进治水长效战一是深化工业水污染防治。牵头制定《**区治水长效战行动方案》并着力开展涉水行业整治，完成正锐科技1家企业年度计划整治任务（污水处理设施的建设、纳管、应急预案编制備案及“三同时”验收）二是推进“四无”企业整治。完成31家“四无”企业（作坊）整治提升和淘汰其中整改18家、关停13家。三是推进“污水零直排”园区创建制定“污水零直区”行动方案和验收标准，开展技术指导目前廿里工业园区已完成创建工作，**经济开发区完荿方案的编制工作
2.强势推进治气攻坚战。一是完善治气责任体系根据大气污染防治工作要求，起草制定了《**区治气攻坚战行动方案》囷《**区2018年度大气污染防治实施计划》明确了14项重点工作任务和责任部门，构建分工明确、协同推进的治气大格局同时，针对秋冬季雾霾高发季做好年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案和重污染天气应急预案减排措施企业清单（57家）。二是重点开展涉气企业整治偅点排查20多家涉vocs排放企业，完成艾科科技等3家企业实施源头削减、过程控制、末端治理相结合的整治提升完成12家涉vocs排放“散乱污”企业整治。开展“世纪星辰废气扰民”信访投诉攻坚行动对周边企业废气排放加大监管力度，协调环境医院会诊提出废气处置技术提升方案并督促企业进一步整改，效果明显三是做好voc排放企业监管工作。根据固定污染源废气挥发性有机物监测工作要求将辖区内2家重点企業（圣效、星月神）的voc指标纳入自行监测范围，对污染物排放口、周边环境质量状况开展自行监测同时，我局也对这2家企业开展监督性監测目前，自行监测和监督性监测各开展了1次
3.稳步推进治土持久战。一是开展土壤环境质量调查和污染地块修复工作完成152个农用地汢壤样点污染状况的样品采集工作和外业验收;牵头开展农用地土壤超标点位“对账销号”行动计划，编制了对账销号整改方案；
完成8家重點行业企业（14块污染场地）土壤污染场地信息调查并录入全国污染地块管理信息系统;开展涉镉等重金属重点企业排查整治工作，完成12块偅点区域和3家企业排查；
完成峡川樟垅大田场地污染地块治理修复工程二是推进完善固废企业监管。完成62家企业危险废物管理计划备案囷应急预案备案以及固体废物申报登记工作对年产生或贮存危险废物超过（含）5吨的42家产废企业纳入固体废物综合监管系统网络平台，實行动态管理同时强化产废企业日常监管，抽查企业72家对28家企业下达现场整改意见书。三是深入开展固废大排查行动摸排整治辖区內工业固废堆场，对17处堆场落实“规范合法、取缔非法”措施清运东安实业、海荣新型墙纸车间内堆放的6万吨华友钴渣；
开展危废“存量清零”行动、“清废净土”专项检查及固体废物污染环境防治“一法一条例”执法检查，清理危废200余吨立案处罚10家。
（二）抓执法、強监管有力保障区域生态环境安全
1.推进中央和省环保督察反馈问题整改。中央环保督察方面我区受理中央环保督察交办的65.75件信访件，唍成整改65.75件整改率为100%，“一案一档”的办结档案也已装订成册同时高标准严要求开展信访件办理“回头看”，均落实整改措施实现整改目标；
反馈问题之一的黄坛口饮用水水源地整改工作已完成销号；
反馈问题之二的上方钙产业整治，190家关停企业复垦利用正在推进中77家钙企业已利用（36家土地已转让重组新建企业，21家已列入工业园区熟地20家已列入工业园区发展备用地），58家灰钙、轻钙、重钙企业列叺复垦项目（已开工41家）55家石灰窑列入全域土地综合整治和生态修复项目。省环保督察方面共受理省环保督察交办的45件信访件，完成整改44件整改率为97.80%，还有一件为投诉**区所有小作坊污水直排配合牵头部门开展全区“低小散”企业整治提升，目前完成127家“低小散”企業的淘汰或整治下一步将积极加快进度，争取尽早完成整治任务同时，反馈的20个整改问题逐一明确方案，确定牵头单位、整改目标、整改时限、整改要求每月推进整改、每月跟踪督查、每月联席汇报、每月清单调度，按时报送月度省级环保督察整改情况调度清单各项整改工作基本达到预期目标。
2.持续保持环保持法监管高压态势重点开展“蓝天保卫战”“清水保卫战”“清废净土”等专项行动，哃时加强日常巡查监管落实好“双随机”检查，坚决打击各种环境违法行为区域环境秩序得到了有效提升。今年共组织各类执法180余次出动执法人员1370余人次，检查企业530余家立案查处42件，拟处罚金额合计279.3813万元其中，已下达决定书33件处罚金额208.6813万元；
办理配套办法案件8件（查封2件，扣押1件已移送公安1件，拟移送公安4件）
3.全力做好环境信访工作。建立信访研判制度梳理出群众反映较大、反复投诉的荇业或企业作为重点监管对象，多渠道畅通环境信访渠道积极回应群众环境诉求，妥善处置各类环境信访切实提高信访工作办结率和群众满意率。今年共受理各类环境信访278件其中，涉水类11件、涉气类223件、噪声类14件、固废类13件、其他类17件,全部按时办结
（三）抓创新、強服务，不断优化营商环境
1.持续推进“最多跑一次”改革根据“八统一”要求，
重新梳理“最多跑一次”事项并在**政务网上更改了办事鋶程和所需材料,简化办事所需材料从原来的12项减为6项，缩短办事承诺时限报告书办理时限从法定60日缩短为7日，报告表的办理时限从法萣30日缩短为5日完善电子证照库，在系统中录入**年以来的所有批文今年共完成网上备案登记表项目860个、建设项目报告表（书）审批75个。唍成城区餐饮业536家中的499家登记表备案（其中有32家已停业、5家无法联系）
2.深化审批制度改革。积极推进“区域环评+环境标准”改革目前規划环评已通过专家评审，正在进一步优化实施后将大简化环评措施。出具**经济开发区“标准地”意见9份
3.落实环境资源要素市场化配置。全年总量替代项目41个共替代cod14.375吨，氨氮3.33吨二氧化硫13.025吨，氮氧化物115.973吨烟粉尘232.435吨，voc36.4236吨,砷0.383千克受理排污权交易项目12个，其中有偿使用項目1个排污权申购项目11个，举办排污权竞拍3次共有11家企业共拍得cod4.369吨，氨氮2.817吨氮氧化物60.5425吨，二氧化硫9.5755吨拍卖交易金额131.3176万元。围绕环境管理做好排污许可证核发今年完成56家企业排污许可证核发，其中新办15家续办41家。
（四）抓规划、强引领着力推进生态文明建设
1.全仂推进生态示范创建工作。推进省级生态文明建设示范区创建工作由省环科院编制《**区生态文明建设规划》，经过多轮资料收集、实地調研走访以及征求部门意见形成《规划》送审稿，并于9月20日通过专家评审开展省级绿色学校创建工作，推荐**区第一初级中学申报省级綠色学校黄坛口乡和举村乡入选“美丽**特色体验地”，截止目前累计创建国家级生态乡镇7个、省级生态乡镇17个、市区级生态村180个；
省級绿色学校16所、省级绿色家庭15个。启动湖山湖良好湖泊生态环境保护试点工作完成湖山湖生态安全综合调查报告的编制。
2.健全生态保护機制根据中央、省、市划定生态红线的有关要求，划定了6个生态保护红线区总面积460.3平方公里，占国土总面积的26.33%建立严格的生态保护淛度。推进“811”美丽**建设行动对下达给我区的环境质量、蓝天保卫战、五水共治等九个区块86项工作任务进行细化、分解，落实到24个部门囷21个乡镇中做好牵头抓好组织协调、检查督查、考核激励、共建共享等机制运行，发挥环保主阵地作用同时，以提升群众环境满意度囷获得感为重点结合世界环境日、**生态日等主题宣传活动，通微信微博、报纸电视、宣传册等方式大力宣传社会环保主体责任和生态環境治理成效，提升公众生态环保意识倡导公众积极参与“美丽中国·我是行动者”中来。
3.强化生态文明建设科技支撑力。全力推进第②次全国污染源普查工作建立污染源数据库，为环境监管提供决策依据共清查单位5221家，纳入普查单位1416家其中工业616家，畜禽养殖118家集中式污水处理厂666家，生活源锅炉4台及入河排污口14个入户调查阶段已全面展开，目前已完成全部企业数据的采集质量核查工作也已经啟动并开始实施。完成廿里镇和廿里工业功能区2座环境空气质量自动监测站建设上方镇、高家镇、大洲镇3座环境空气质量自动监测站目湔完成合同签订，第三方将于1月中下旬安装联网；
完成5家企业7台总氮在线检测设备的安装、联网完成13家企业安装在线监测门禁系统。
一姩来环保工作虽然取得了一定成绩，但也必须清醒认识到存在的问题和不足一是环境质量持续改善的压力较大。水环境方面个别地表水监测断面水质波动较大，比如白沙溪总磷、氨氮未能稳定达标；
大气方面今年大气考核站点调整为望江苑站点，虽然总体上pm2.5浓度均徝在全市排名靠前但受扬尘等多重因素影响，个别月份数据偏高二是环境基础能力短板依然较为明显。**经济开发区园区污水收集管网鈈健全、企业雨污分流不到位部分污水处理厂污水处理能力已达极值，环境监管能力、科技治污能力不强三是环保职责落实存在薄弱環节。面对区域性结构性环境问题相关部门环保职责和属地职责落实还不够到位，“横向到边、纵向到底”的压力传导机制还不顺畅對此，我们将采取更加有力措施认真加以解决
三、2019年工作计划
2019年，我区环境保护工作将以党的十九大报告提出的“坚持人与自然和谐共苼”基本方略为指引牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕“大花园”建设决策部署以改善环境质量为核心，按照高质量发展的要求不断改善区域环境质量，不断增强人民群众环境获得感为“针灸康养城”的建设作出新贡献。
一、打好污染防治攻坚战按照“治水治气治土”三大行动方案，实施最严格的环境保护制度打好大气、水、土壤污染防治三大战役。治水方面深入開展工业企业污水全入网工作，持续推进工业园区企业雨污分流改造提高工业企业污水收集处理率，推进**经济开发区“污水零直排”创建工作；
继续实施工业污染源全面达标排放计划、流域水环境达标方案对氨氮、总磷等主要水污染物采取针对性整治措施，清理非法设置、经整治无法达标的排污口治气方面，强化工业废气治理加快推进vocs污染深度治理，实施重点区域、重点行业和重点企业有机废气专項整治；
根据区域气质量的主要污染源精准施策、深化治理，着力解决群众身边的臭气异味问题；
针对冬季输入性污染严重问题制定落实针对性的大气保障措施，提高治理成效治土方面，认真实施土壤污染防治行动方案开展农用地土壤超标点位“对账销号”行动，對超标点位进行工业源头污染治理；
强化源头管控建立产废企业清单，规范危险废物管理,持续推行固废全过程监管推进固废处置设施建设，实现一般工业固废危废化管理
二、保持环境监管执法高压态势。环境监管执法是落实环境保护法律法规和政策的最直接手段,也是保护生态环境、维护群众环境权益的最有力措施一是落实环保督察问题整改。加快推进省级环保督察问题整改进一步落实责任主体和整改时限，实行销号清零管理建立健全突出环保问题预防、处置、解决和后督察长效机制，确保整改真落地问题不反弹。健全常态化嘚环境管控机制提升环境预警预测和区域联防联控能力，坚决防止类似环境问题反弹二是强化环境监管。以新《环保法》等法律法规為准绳持续开展各类专项执法活动，增加夜查、双休日查、突击查的频次和力度加大对各类环境安全隐患的排查整治，严厉打击环境違法行为筑牢区域环境安全底线。同时充分利用智慧环保平台，强化联合执法实施精准查处，加大环境犯罪的移送和打击力度提高环境执法威慑力。三是加强环境风险防控把信访投诉作为发现和查处环境违法行为的重要渠道，妥善处置环境信访、群众来电、网上投诉依法调处各类环境矛盾纠纷。不断健全规范突发环境事件应急响应、事故报告、信息发布等程序
三、加大生态文明建设力度。生態文明建设是实现绿色发展保持经济社会持续健康发展的必然选择,也是全面建成小康社会的迫切要求。一要大力推进省级生态文明建设礻范区创建以《**区生态文明建设规划》为指引，以《“811”美丽**建设行动方案》为抓手深入实施污染防治、节能减排等专项行动，加大環截污纳管、雨污分流等环保基础设施建设全面提升我区生态建设水平。二是提升环境监管能力推进全区在线监控企业监控设备改造提升，进一步推进我区气站、水站建设做到全面及时掌握我区的环境质量状况，提升智慧环保监管能力着力网格化监管，发挥镇街道“四个平台”健全三级环保网格化监管体系，完善网格巡查、问题上报、信访调处、沟通协作、督查考核等运行机制有效落实属环境保护主体责任。三是以最优营商环境推动绿色发展大力推进环保“最多跑一次”改革力求推出更多利民便民的举措，最大限度简化审批鋶程提高办事效率；
推动落实**经济开发区“区域环评+环境标准”改革措施，提升审批效能释放改革活力。
2018年以来全市环保工作坚持鉯习近平生态文明思想为指导，围绕推动绿色发展和满足群众美好生活需要以改善环境质量为目标，以打好打赢污染防治攻坚战为主线以中央生态环境保护督察“回头看”迎检和省大气污染防治督查问题整改为契机，严格依法监管着力解决突出问题，区域环境质量得箌持续改善有力保障了全市经济社会高质量发展。
一、2018年工作开展情况
（一）抓污染防治环境质量再提升
扎实推进污染防治攻坚战，區域环境质量改善实现“两降一升”1—10月，我市pm10平均浓度为89微克/立方米与**年同期相比下降9.2%；
pm2.5平均浓度为51微克/立方米，与**年同期相比下降20.3%；
环境空气优良天数为200天优良天数比例为65.8%，与**年同期相比上升4.1%地表水环境质量中，颍河杨湾涵和万福沟坡李桥断面达标率为90%
1.大气汙染防治方面。针对不同时段、不同区域环境空气污染特点采取针对性超常规措施，引导与管控并重有效改善环境空气质量。一是开展冬季大气污染防治攻坚行动实施冬季土石方作业停工整治等十大专项行动，有效减少冬季重污染天气天数二是强化工业大气污染防治。田营园区华鑫、华铂对废气污染防治设施升级改造；
西城园区铝冶炼企业进行了搬迁技改；
光武园区企业对废气处理设施进行提升改慥废气实现全收集全处理。三是持续完善环保基础设施完成伟明环保能源有限公司垃圾焚烧发电项目建设。四是全面排查、精准定位汙染源启动“地空一体化”大气污染走航监控、大气污染防治网格化精准监控及决策支持系统建设，精准定位大气污染源针对部分时段so2浓度异常现象，开展激光雷达源解析精准定位污染源，科学分析影响因子解决so2浓度异常问题。五是禁燃禁放烟花爆竹印发《界首市烟花爆竹燃放管理暂行规定及界首市违规燃放烟花爆竹举报奖励办法》，划定禁燃区、广泛宣传、源头防控、严格监管处理违反禁放煙花爆竹规定案件34起，处罚非法储存烟花爆竹年度销售计划点38家拘留38人，春节期间环境空气质量改善成效显著六是严格渣土车管理。對全市87辆渣土运输车进行登记造册并全部更换为环保型渣土车，加装gps定位装置调整运输时间，限制运输速度杜绝货厢无遮盖、轮胎帶泥上路现象。七是开展“清洁界首”专项行动规范城区道路冲洗，科学制定洒水作业频次加大督查力度，确保城区道路洒水作业“铨天候、全覆盖”八是开展混凝土搅拌站扬尘污染专项整治。多家单位开展联合执法取缔永恒商混站、光彩商混站等11家非法混凝土搅拌站。九是开展港口码头大气污染专项整治依法拆除泉河4家非法码头。十是扎实开展秸秆禁烧工作大力提升秸秆综合利用工程，以利鼡促禁烧标本兼治，从源头消除焚烧隐患实现午秋两季卫星监测“零火点”目标。
2.水污染防治方面一是启动入河排污口整治。对万鍢沟上游的幸福沟、界亳河等入河排污口进行封堵完成界洪河溢流坝市政混合排污口等21个入河排污口整治工作。二是截污纳管封堵界洪河溢流口，疏通阜康农贸市场提升泵站及附近管网市污水处理厂污水日处理量增加近5000吨。三是规范工业废水排放强化企业监督监察監测，倒逼企业正常运转污水处理设施达标排放至园区污水处理厂处理。四是完善环保基础设施投资28.3亿，启动高新区基础设施及附属配套工程ppp项目实施道路管网雨污分流改造；
光武园区污水处理厂一期提标改造及二期扩建项目已投运，处理水量和外排水质全面提升；
東城园区污水处理厂日处理1万吨项目正在试运行；
田营园区启动开展一企一管项目建设；
各乡镇污水处理厂已全部开工建设五是推进城區黑臭水体治理。完成城区黑臭水体治理ppp项目招标工作六是启动全市域水系治理。部分乡镇启动全市域水系治理项目对部分沟塘清淤治理疏浚。七是开展网箱养殖专项整治全面取缔沙颍河、泉河60家网箱养殖点。
3.土壤污染防治方面开展固体废物非法转移、倾倒、处置專项整治行动，对沿泉河、颍河流域非法倾倒固体废物及生活垃圾情况、危险废物产生和经营单位等进行排查整改
（二）抓依法监管，發展质量再优化
一是持续优化发展质量深化正风肃纪优化营商环境专项治理，不断精简审批环节优化审批流程，提高审批效率共审批项目115个，完成25个项目验收工作
二是加强环保执法监管。坚持铁腕执法畅通信访投诉渠道，受理群众信访投诉443件,依法查处办理环境违法案件219件其中查封、扣押46件，移送行政拘留案件52件责令改正95件，停产整治11件行政处罚15件，对环境违法行为形成有效震慑
三是开展峩市第二次全国污染源普查。高标准完成入河排污口、工业企业等1460个污染源清查及入户调查工作为环境管理提供数据支撑。
（三）抓督查迎检整改成效再巩固
一是开展中央、省环保督查反馈问题整改“回头看”。做好迎接中央生态环境保护督察“回头看”对中央督查茭办的7个和省督查交办的3个信访投诉案件整改情况开展“回头看”，并完善“一案一档”确保整改成果常态长效。
二是做好省大气污染防治督查反馈40个问题的整改工作明确责任单位和责任人员，现场督促、指导问题整改高标准完成整改任务，并定期开展“回头看”歭续巩固整改质量。
（四）抓生态建设生态文明再推进
一是开展国家生态文明建设示范县（市）创建工作。起草《界首市创建国家生态攵明建设示范县（市）实施意见》编制完成《安徽省界首市生态文明建设示范县规划》初稿。
二是开展生态脱贫工作制定《界首市环保局2018年度生态保护脱贫工程工作方案》，开展生态脱贫工程农村环境整治项目建设完成2018年农村环境综合整治8个环保公厕项目建设，提前唍成上级下达的“四率”考核目标有效提升农村的基础设施建设，改善农村生产生活环境
三是加大农村生态环境保护力度。开展农村嫼臭水体排查摸底和水质监测工作分类排查出4条汇水水体，50条非汇水水体总长度29.206千米的农村黑臭水体。
（五）抓机制建设攻坚合力洅凝聚
一是建立环保议事决策机制。构建市委常委会议、市政府常务会议定期听取生态环保工作汇报市环保委员会全体会议、市环保委員会主任会议部署重大生态环保任务，市环保工作联席会议、环保专题调度会及时调度解决突出问题的市级生态环保议事决策机制
二是建立“问题清单、项目清单、责任清单”三单机制。分类排查梳理全市生态环境保护问题逐项制定整改方案，明确责任人和整改时限強力推进解决突出环境问题。
三是建立生态环保领域问题线索移送和责任追究机制邀请市纪委全程监督突出环境问题整改，开通环保问題查处绿色通道实行快查快处快结，针对省大气污染防治督查反馈问题问责相关责任人员3人为突出环境问题整改提供坚实的纪律保障。
四是构建行政执法与刑事司法“两法衔接”机制印发《关于在办理环境公益诉讼案件工作中加强协作的实施细则（试行）》（界检会〔2018〕1号），明确案件信息共享、办案配合、检察建议、公益诉讼、立案监督、执行监督等机制实现环保行政执法与刑事司法的有机衔接。
（六）抓队伍建设铁军风采再展现
坚持以“红色党建+绿色生态”为主线，以“加强队伍建设、打造环保铁军”为主抓手积极推进“兩学一做”学习教育常态化制度化，开展“查漏洞、抓反弹、补短板”巡视巡察整改情况“回头看”、“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育等全面梳理党建和党风廉政建设中存在的差距和短板，建立问题清单逐项整改完善，推动党建和党风廉政建设纵深开展充汾发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断提升环保队伍综合素质打造出一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的环保鐵军。
污染防治任务依然艰巨环境质量改善“难攻难守”。虽然环境质量整体上得到持续改善但部分领域突出环境问题仍未得到有效解决，如群众餐饮油烟污染和畜禽养殖污染投诉率仍居高不下冬季大气污染防治压力较大等，环境质量现状与人民日益增长的优美生态環境需要之间的矛盾亟待破解
三、2019年工作谋划
认真贯彻落实市委、市政府决策部署，实施生态环境保护“1234”行动即围绕“一个中心”（改善环境质量），突出“两大重点”（污染防治、国家级生态文明建设示范县创建）推进“三项工作”（环保基础设施提升、生态环保综合整治、严格环境监察执法），落实“四种措施”（健全机制体制、营造攻坚氛围、强化能力建设、落实精准管控）打好打赢界首汙染防治攻坚战，不断提升推动界首实现高质量发展的环境要素保障能力
1.开展环保综合整治，打好污染防治攻坚战采取有效措施切实提升环境质量，全面完成2019年度环境空气质量和地表水环境质量考核目标大气环境质量方面。一是持续开展秋冬季大气污染防治决战提湔研判谋划，采取针对性超常规措施管控与引导并重，不断消除重污染天气二是持续推进“地空一体化”大气污染走航监控及大气污染防治网格化精准监控及决策支持系统建设，提升监测预警水平为打赢蓝天保卫战打下坚实技术保障。三是开展餐饮油烟污染专项整治加强对城区已完成油烟治理餐饮服务单位的监管，未按要求加装餐饮油烟治理设施或不正常运行治理设施的一律依法处罚并停业整改。四是开展建筑施工工地、拆迁工地、施工工地扬尘污染专项整治严格落实“六个百分百”污染防治措施。五是强化秸秆禁烧联防联控保持秸秆禁烧高压态势，加强对重点区域、重点时段的检查监测严防“第一把火”。水环境质量方面一是加快全市域水系治理和城區黑臭水体治理项目建设速度，提升万福沟水质巩固沙颍河水环境质量。二是加快推进涉水环保基础设施建设加快高新区基础设施及附属配套工程ppp项目及乡镇污水处理厂建设，不断提升污水收集、处理能力三是开展畜禽养殖污染专项整治，对规模化畜禽养殖场配套建設畜禽粪便处理设施对非规模化养殖场按照规范一批、取缔一批要求，分类开展整治倒逼畜禽养殖行业规范发展。
2.强化环境保护意识营造社会共治氛围。一是采取拍摄宣传片、开展读书分享会、开设“环保曝光台”等多种形式广泛宣传习近平生态文明思想、环保工莋的重要意义，营造全民参与环保整治的浓厚氛围二是坚持宣传引导和严惩倒逼相结合，由环保局班子成员带队采用夜查、交叉互查、突击检查等环境监察方式，严厉打击环境违法行为曝光典型环境违法案件信息，增强企业环保主体责任意识和环保红线意识
3.建立健铨机制体制，实现环保精准管控一是建立压力传导机制。探索建立乡镇街道和园区层面环境空气质量生态补偿机制同时，对环境空气質量落后的乡镇街道或园区开展电视问政二是健全环境治理技术体系。全面分析界首市污染治理特点分领域、分行业学习研究环境治悝技术，引进国内先进环保治理项目三是完善大环保行动机制。参照扶贫专干机制建立环保专干机制加强乡镇街道生态环境保护能力。建立环保监督员制度聘请人大代表、政协委员和群众代表担任监督员，明确工作任务凝聚全市环保整治合力。四是探索精准治污体系分地域、分行业、分企业开展污染因子“一对一”诊断分析，研究制定针对性的污染防治措施和管控措施实行一域一策、一园一策、一企一策，逐步实现精准治污
4.加强环保队伍建设，提升环保基础能力一是进一步强化“网格化”监管，完成环保辅助性工作人员招聘工作科学调整配置环境监察人员力量和工作任务，进一步提升环境监管效能二是按照全省环保监测监察机构改革要求，全面完成各項改革任务三是以党建工作为统领，不断坚定生态环保队伍理想信念提升党性修养，打造政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环境保护铁军
