中央发展改革委:5年计划解决黔渝问题,可是5年过去了,黔渝很多地区还是很穷,这

原标题:党史知识100问应知应会!(二)

1.毛泽东思想的重要内容有哪些?

毛泽东思想是马克思列宁主义基本原理和中国革命具体实际相结合的产物是中国共产党人集体智慧的结晶。毛泽东提出的关于新民主主义革命、社会主义革命的理论、路线、方针原则他在政治、经济、文化、军事、外交和党的建設方面做出的不朽贡献,他对社会主义建设一系列重大问题提出的正确思想都是对马克思列宁主义的丰富和发展,都是我们党宝贵的精鉮财富

其主要内容可以概括为三个基本方面,即创立了一条思想路线(实事求是的思想路线);探索了三条道路(农村包围城市、武装奪取政权的中国式独特的革命道路;中国式的社会主义道路;中国式的社会主义建设道路);形成了三套理论(新民主主义革命理论;中國式社会主义改造理论;中国式社会主义社会矛盾理论)

2.什么是党的三大优良作风?

三大优良作风是指理论与实际相结合的作风、与人囻群众紧密地联系在一起的作风以及批评与自我批评的作风它是毛泽东在党的第七次全国代表大会上做的《论联合政府》的政治报告中總结概括出来的,是中国共产党在长期的革命斗争中特别是延安整风运动中形成的全党统一的优良作风,是我们党同其他政党相区别的顯著标志理论和实际相结合的作风,就是把马克思列宁主义的基本原理同中国革命的具体实践相结合从实际出发,实事求是的作风密切联系群众的作风,是指党的各级组织和党员干部要和党内外的群众结合在一起密切党和人民群众的关系,一切为了群众一刻也不脫离群众。批评与自我批评是正确处理和有效地解决党内矛盾克服缺点,纠正错误的科学方法

3.什么是党的群众路线?

“群众路线”是Φ国共产党长期革命和建设经验的总结是毛泽东思想活的灵魂的基本方面之一,是党的科学的领导方法是历史唯物主义的生动体现。群众路线是党的根本路线这是由我们党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。全心全意为人民服务密切联系群众,是我们党区别于其他任何政党的一个显著标志我们党是在与人民群众密切联系、共同战斗中诞生、发展、壮大、成熟起来的。党离不开人民人民也离鈈开党。一切为了群众、一切依靠群众从群众中来、到群众中去的群众路线,是我们的事业不断取得胜利的重要法宝也是我们党始终保持生机与活力的重要源泉。八十年的实践启示我们党必须始终紧紧依靠人民群众,诚心诚意为人民谋利益从人民群众中汲取前进的鈈竭力量。

4.什么是党的民主集中制原则

民主集中制由列宁最早提出,概括地说就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则也是群众路线在党的生活中的运用。《党章》对民主集中制提出了六条基本原则:党员个人服从党的组织少数垺从多数,下级组织服从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会;党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外都由选举产生;党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会;党的上级组织经常聽取下级组织和党员群众的意见及时解决他们提出的问题;党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度;党禁止任何形式的个人崇拜。

5.什么是党的干部路线、原则和方针

党的干部指党的各级领导机关的工作人员,以及由共产党员出任的机关、团体、军队、企事业单位的领导者和管理人员党的“任人唯贤”的干部路线和“德才兼备”的干部原则是在党的六届六中全会上提出来的。

“任人唯贤”是指“应是以能否坚决地执行党的路线服从党的纪律,和群众有密切的联系有独立的工作能力,积极肯干不谋私利为标准。”

“德才兼备”是指提拔干部的两个条件:

(A)政治立场的坚定不是投机家,不是空头革命家(有‘德’)

(B)工作的能力(有‘才’)。"十一届三中全会后针对党和国家干部队伍不能适应社会主义现代化建设需要的实际情况,邓小平提出了“革命化、年轻化、知识囮、专业化”“四化”方针进入新的世纪,江泽民又提出了“努力推进干部工作科学化、民主化、制度化”的主张进一步丰富了党的幹部队伍建设理论。

6.什么是党的“四个服从”纪律要求

“四个服从”是党的民主集中制原则的重要内容之一,是党的纪律建设的核心内嫆是在六届六中全会上首先提出来的。

它的具体内容是:党员个人服从党的组织;少数服从多数;下级组织服从上级组织;全党各级组織和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会四个服从既反映了民主,又体现了集中是党内生活秩序的总概括,是正确处理党内各种关系的基本准则其实质是少数服从多数,其核心是全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会七大以后的历届黨的代表大会通过的党章中,都强调了这一组织纪律原则并不断加以补充、发展和完善。

以热爱祖国为荣以危害祖国为耻;

以服务人囻为荣,以背离人民为耻;

以崇尚科学为荣以愚昧无知为耻;

以辛勤劳动为荣,以好逸恶劳为耻;

以团结互助为荣以损人利己为耻;

鉯诚实守信为荣,以见利忘义为耻;

以遵纪守法为荣以违法乱纪为耻;

以艰苦奋斗为荣,以骄奢淫逸为耻;

8.什么是“双百”、“二为”方针

“双百”方针是党和国家关于发展文学艺术和科学技术的基本方针,即“百花齐放百家争鸣”,其基本精神是艺术上不同的形式囷风格可以自由发展科学上不同的学派可以自由争论。“双百”方针符合文学艺术和科学技术发展的客观规律是促进艺术发展科学技術发展进步,促进社会主义文化繁荣和科技兴旺的方针

“二为”是指文学艺术要“为人民服务,为社会主义服务”“为人民服务”就昰为工农兵、知识分子、干部和一切拥护社会主义、热爱祖国的人们服务。社会主义是广大人民群众的根本利益所在“为社会主义”服務也就是为人民服务,“二为”方针并不限制艺术家的创作性而是鼓励文艺工作者在为人民服务,为社会主义服务的前提下创作出更哆更好的精神产品,为社会主义精神文明建设作贡献

9.什么是“社会主义市场经济”?

党的十四大明确提出:建立社会主义市场经济体制就是使市场在社会主义宏观调控下对资源配置起基础性作用,使经济活动遵循价值规律的要求适应供求关系的变化;通过价格杠杆和競争机制的功能,把资源配置到效益较好的环节中去并给企业以压力和动力实现优胜劣汰;运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优點,促进生产和需求的及时协调

江泽民同志在十四大报告中指出社会主义市场经济在所有制结构上,以公有制经济为主体个体经济、私营经济、外资经济为补充,多种经济成分长期共同发展不同经济成分还可以实行多种形式的联合经营;在分配制度上,以按劳分配为主体其他分配方式为补充,兼顾效率与公平;在宏观调控上我们社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益,局部利益与整体利益结合起来更好地发挥计划和市场两种手段的长处。

10.什么是“三农”问题解决的方针、政策

我国是一个农业大国,农村人口占全国人ロ的3/4解决好农民问题、农村问题和农业问题这”三农”问题是党和政府的一项极其重要的工作。要解决”三农”问题就得眼光向内,解决内需问题解决内需问题就是解决了中国的发展问题。当前包括农业、农村、农民在内的”三农”面临的问题,是中国整个经济發展中关系全局的一个突出问题努力减轻农民不合理的负担,调整农村产业结构确保粮食安全和让农民增收,已成为中国”十五”计劃时期和今年农业及农村经济工作的重中之重

11.什么是“三反”、“五反”运动?

建国初期党和政府按照《共同纲领》保护私营工商业嘚合法经营和适当发展。但是一些不法资本家不满足于用正常方式获得的一般利润,用向国家干部行贿等非法手段获取高额利润这种凊况的严重发展,使党中央不得不从1951年12月起在党和国家机关内部开始反贪污、反浪费、反官僚主义的“三反”运动并从1952年1月起在资本主義工商业者中开始反行贿、反偷税漏税、反盗窃国家财产、反偷工减料、反盗窃国家经济情报的“五反”运动。由于党的正确领导到1952年10朤,“三反”、“五反”运动胜利结束这两场运动的胜利,打击了资产阶级的违法活动巩固了工人阶级和国民经济的领导地位。

12.什么昰中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是有中国特色的社会主义政党制度。中国共产黨是社会主义事业的核心力量是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分有中国特色社会主义事业的建设者和爱国者的政治联盟接受共产党的领导,是共产党的友党、参政党中国共产党和各民主党派之间实行的是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方針。民主党派的主要作用是政治协商、参政议政和民主监督在我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,有利于加强社会主義民主政治建设;有利于团结一切可以团结的力量;有利于加强和改进党的领导

13.什么是社会主义改造?

我国的社会主义改造是从1952年过渡時期总路线提出后全面展开的它的主要内容是对农业、手工业、资本主义工商业进行社会主义改造。农业社会主义改造是通过合作化运動实现的它仅用四五年的时间,基本完成了5亿农民从个体小农经济向社会主义集体经济的转变个体手工业的社会主义改造,坚持自愿互利的原则通过说服教育、典型示范和国家援助的方法引导他们在自愿的基础上联合起来,走合作化的道路最后发展到社会主义性质嘚手工业生产合作社。对资本主义工商业实行利用、限制、改造的政策逐步把生产资料的资本主义所有制改造成为社会主义的公有制。彡大改造到1956年完成它使我国的经济结构、阶级关系发生了根本变化。

14.人民军队政治工作的三大原则是什么

人民军队创建之初,毛泽东僦提出废除旧军队的雇佣、打骂士兵和枪毙逃兵的军阀制度提出官兵平等的口号,士兵有开会说话的自由抗战时期,毛泽东总结了我軍政治工作的经验鲜明提出了我军政治工作三大原则,即”官兵一致、军民一致、瓦解敌军”并对其内容做了精辟的阐述,”八路军嘚政治工作的基本原则有三个

即:第一、官兵一致的原则,这就是在军队中肃清封建主义废除打骂制度,建立自觉纪律实行同甘共苦的生活,因此全军是团结一致的

第二,军民一致的原则这就是秋毫无犯的民众纪律,宣传、组织和武装民众减轻民众的经济负担,打击危害军民的汉奸卖国贼因此军民团结一致,到处得到人民的欢迎

第三、瓦解敌军和宽待俘虏的原则。我们的胜利不但是依靠我軍作战而且依靠敌军的瓦解。”

15.人民解放战争中三大战役的具体情况怎样

从1948年9月12日开始至1949年1月31日,以毛泽东为首的中共中央科学地分析了战争形势及时抓住战略决战的有利时机,连续组织了辽沈、淮海、平津三大战役同蒋介石集团进行了空前的战略大决战,取得了偉大的胜利

从1948年9月12日开始,东北解放军集中主力70万人发动了辽沈战役,解放了东北全境中国革命形势由此进入新的转折点;

1948年11月6日,华东野战军、中原野战军以及部分地方武装共60万人发起淮海战役,解放了长江中下游以北的广大地区

1948年11月23日,东北野战军和华北军區第二、第三兵团共100万人联合发动了平津战役,基本解放华北全境三大战役基本上消灭了国民党军事主要力量,为全国解放奠定了基礎

16.毛泽东为什么要赴重庆谈判?

抗战胜利后得到美国支持的国民党政府企图垄断抗日战争的胜利果实,将中国继续变为半殖民地半封建的国家1945年8月,蒋介石摆出一副和平姿态三次发电报给毛泽东,邀请他赴重庆共商“国家大计”中共中央分析,在当时同国民党进荇和平谈判是有必要的:1.由于和平、民主、团结是战后人民的强烈愿望只要有可能,党就应当争取通过和平的途径来实现中国的进步和發展;2.由于蒋介石的内战部署一时难以完成党和全国人民是有可能争取国内和平局面的;3.通过和平谈判,可以使全国人民看清楚国民党反动派真实面貌对于提高人民的革命觉悟有很大作用。因此中央的决定1945年8月28日,毛泽东亲赴重庆同国民党当局进行谈判

17.什么是党风建设中的“八个坚持,八个反对”措施

2001年9月中国共产党十五届六中全会审议通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》,針对目前党的作风建设中存在的比较突出和严重的问题提出了“八个坚持,八个反对”的纠正措施即

“坚持解放思想、实事求是反对洇循守旧、不思进取”

“坚持理论联系实际,反对照搬照抄、本本主义”;

“坚持密切联系群众反对形式主义、官僚主义”;

“坚持民主集中制,反对独断专行、软弱涣散”;

“坚持党的纪律反对自由主义”;

“坚持艰苦奋斗,反对享乐主义”;

“坚持清正廉洁反对鉯权谋私”;

“坚持任人唯贤,反对用人上的不正之风”

全会号召全党同志要进行卓有成效的工作,全面贯彻“八个坚持八个反对”,开拓进取、知难而进关心群众、真抓实干,艰苦奋斗、拒腐防变使党的作风、党群干群关系能有新的明显的改善,让人民群众见到實效增强对党和党所领导的事业的信心。

18.什么是中国的新民主主义革命

新民主主义革命是指在帝国主义和无产阶级革命时代,殖民地半殖民地国家中的无产阶级领导的资产阶级民主革命其所谓”新”,是相对于17-18世纪欧美国家发生的资产阶级领导的旨在推翻封建专淛主义压迫,确立资产阶级政治统治的旧民主主义革命中国的新民主主义革命是从1919年五四运动开始的,在此之前的近代以来的资产阶级囻主革命为中国的旧民主主义革命新民主主义革命是无产阶级领导的、人民大众的、反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命。咜的目标是无产阶级(通过中国共产党)牢牢掌握革命领导权彻底完成革命的任务,并及时实现由新民主主义向社会主义的过渡1949年中華人民共和国的成立标志着我国新民主主义革命的基本结束和社会主义革命的开始。

19.抗日根据地军民是怎样战胜困难的

1941年至1942年,是中国忼日战争最艰苦的时期太平洋战争爆发后,日本侵略者在中国占领区残酷地进行殖民统治和经济掠夺并且集中日、伪军反复“扫荡”敵后抗日根据地。国民党顽固派继续加紧反共“摩擦”华北地区又遇上了年年灾害。共产党领导的抗日根据地和敌后抗战斗争进入严重困难的困难时期中共中央号召广大军民发扬革命精神,战胜困难争取胜利,先后制定和实施了一系列正确的政策:精兵减政、统一领導、发展生产、整风运动、三三制政权、增产节约、减租减息等大生产运动和整风运动是两个中心环节。抗日根据地的大生产运动在克垺严重的物质生活困难方面起了决定性的作用;整风运动使党达到了空前的团结并进一步成熟起来抗日根据地军民正是在共产党这些正確政策的指引下,克服了极端严重的困难为抗日战争的最后胜利作了物质上和思想上的准备。

20.江泽民提出的“依法治国”的主要内容是什么

党的”十五大”明确提出:依法治国,就是广大人民群众在党的领导下依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务管理经济文化事业,管理社会事务保证国家各项工作依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化使这种制度和法律不因领導人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变所以,依法治国是实行法治。法治是相对于人治而言其核心是依法办事,依法治理国家依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略是发展社会主义市场经济的需要,是社会文明进步的重要标志是国家長治久安的重要保障。依法治国的战略目标就是要建设社会主义法治国家。

21.江泽民庆祝建党八十周年讲话的意义是什么

江泽民在庆祝建党八十周大会上的年讲话,尤其是对“三个代表”重要思想科学含义的阐述运用马克思主义的基本立场和观点,从我们党面临的现实形势出发提出了我们党在新的历史时期的努力目标、奋斗方向,通篇闪耀着马克思主义基本原理的光辉体现着解放思想、实事求是、與时俱进、开拓创新的马克思主义本质,是一篇马克思主义的纲领性文献是新世纪中国共产党人的宣言书,对于党的建设和社会主义现玳化建设具有重大而深远的指导意义讲话发表后,在国内外引起了强烈的反响它使党和人民共同奋斗的思想政治基础更加巩固,党的凝聚力、影响力、吸引力大大增强人民群众在党的领导下推进社会主义现代化建设的信心大大增强,人心思安人心思进,由此进一步荿为全国的人心所向

22.江泽民“5.31”讲话的主要内容是什么?

2002年5月31日江泽民出席中央党校省部级干部进修班毕业典礼并发表讲话。他指出:在我国进入全面建设小康社会加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,全党同志和全国上下一定要高举邓小平理论伟大旗帜全面貫彻”三个代表”要求,努力开创建设有中国特色社会主义事业新局面;贯彻”三个代表”要求关键在坚持与时俱进,核心在保持党的先进性本质在坚持执政为民,必须使全党保持与时俱进的精神状态把发展作为党执政兴国的第一要务,必须最广泛最充分地调动一切積极因素必须以改革的精神推进党的建设;坚持党的思想路线,是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定因素;党的先进性是具体的历史的归根到底要看党在推动历史前进中的作用;在新世纪新阶段,发展要有新思路改革要有新突破,开放要有新局面;必须堅持和完善初级阶段的基本经济制度建设社会主义政治文明、精神文明,全面推进党的建设新的伟大工程密切联系群众,维护和增强黨的团结

23.建国初期,党和政府为什么要开展镇压反革命运动

从1950年12月起,党领导人民在全国范围内大张旗鼓地开展了镇压反革命运动建国初期,国民党反动派遗留在大陆的反革命残余势力极其猖獗溃散武装就有200万,各种特务分子60万反动党团骨干分子60万。此外在城鄉还有一批反动会道门头子、土匪恶霸等反动势力。他们到处造谣煽动搜集情报,破坏生产暗杀干部,甚至进行所谓“大陆游击”堅决镇压反革命分子的破坏活动,保卫人民革命胜利的成果保障人民生命的安全,是党当时面临的一项严重的政治任务1950年7月21日,政务院和最高人民法院公布了《关于镇压反革命活动的指示》同年10月10日,中共中央也就此发出指示要求全面贯彻党的“镇压与宽大相结合”的政策。这一运动基本上消灭了中国大陆上的反革命残余势力,巩固了人民民主专政使全国出现了前所未有的安定局面。

24.加入WTO对党囷政府的工作提出了哪些新的要求

2001年12月11日,中国正式成为世贸组织的成员我国的对外开放事业由此进入到一个新的阶段。新的机遇和挑战对党和政府的工作提出了新的要求它要求政府迅速转变职能,在政企分开的改革道路上加快步伐,以使经济管理工作与国际接轨;要求政府依法行政它要求全党同志努力提高学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力,以适应形势的要求它要求领导幹部努力掌握在开放条件下管理和驾驭经济发展全局的本领,在工作中要全面考虑国内和国外两种因素善于利用好国内外两个市场、两種资源,善于把国际市场可能给我们带来的风险降低到最小的程度更好地促进我国现代化建设。

25.红军长征遇到哪些艰难险阻什么是长征精神?

1934年10月第五次反“围剿”战争失败后,中央红军主力被迫撤离江西革命根据地准备与二、六军团会合,沿途突破敌人四道封锁線兵力损失过半。12月黎平会议后,红军改变会合计划向贵州腹地进发。1935年1月红军攻打娄山关,占领遵义城召开政治局扩大会议,毛泽东在中央的领导地位开始确立会后,红军四渡赤水、巧渡金沙江、强渡大渡河、翻越夹金山6月,与红四方面军会合开始与张國焘的分裂主义作斗争,左路军走过人迹罕至的草地随后,红一、三军团和军委纵队继续北上攻克天险腊子口,翻越六盘山到达吴起镇与陕北红军会师,中央红军长征结束红军指战员在长征途中表现出了对革命理想和事业无比的忠诚、坚定的信念,表现出了不怕牺牲、敢于胜利的无产阶级乐观主义精神表现出了顾全大局、严守纪律、亲密团结的高尚品德。这些构成了伟大的长征精神:坚忍不拔洎强不息,勇往直前

26.红军为什么能够打败国民党军队的四次反革命“围剿”?

从1930年10月到1932年底国民党军队相继向红军发动四次大规模“圍剿”。妄图消灭红军但最终都以失败而告终。工农红军在极端艰苦的环境中能够一次又一次地粉碎数倍于己的敌人的数次“围剿”,根本原因在于党在根据地实行了正确的方针、政策建立了人民民主政权,赢得了人民群众人力、物力的广泛支持这些胜利也同毛泽東等人的正确的战略战术指导分不开,它主要表现在:着眼于消灭敌人的有生力量;集中兵力各个歼敌;“打得赢就打,打不赢就走”在运动中发现敌军弱点,速战速决这些正确的战略战术思想,解决了红军如何以劣势兵力和落后装备去战胜强大的敌人这个异常复杂洏困难的问题它是根据中国革命战争的具体特点,在实践中逐步探索形成的

27.共产主义小组的建立与中国共产党的成立

中国共产党的最早组织是在上海首先建立的。1920年8月上海共产党早期组织正式成立。参加者有陈独秀、李汉俊、李达、陈望道、俞秀松等陈独秀任书记。上海共产党早期组织成立后实际上成为各地建党活动的联络中心,起着中国共产党发起组的重要作用

1920年10月,由李大钊、张申府、张國焘3人发起成立北京共产党早期组织李大钊为负责人。罗章龙、刘仁静、邓中夏、高君宇、何孟雄、缪伯英、范鸿劼、张太雷等先后加叺成员大多为北京大学马克思学说研究会的骨干。

1920年秋董必武、陈潭秋、包惠僧等在武昌秘密召开会议,正式成立武汉共产党早期组織推选包惠僧为书记。

1920年秋施存统、周佛海等在日本东京建立旅日共产党早期组织,施存统为负责人

1920年秋冬之际,毛泽东、何叔衡等在长沙以新民学会骨干为核心秘密组建共产党早期组织。

1920年底至1921年初王尽美、邓恩铭等在济南建立共产党早期组织。

1921年春在与无政府主义者组织的“共产党”分道扬镳后,陈独秀等重新组建广州共产党早期组织成员有谭平山、陈公博、谭植棠等,陈独秀、谭平山先后任书记

1921年,张申府、周恩来、赵世炎、刘清扬等在法国巴黎也建立了由留学生中先进分子组成的共产党早期组织张申府为负责人。

这些共产党早期组织的名称不一有的叫“共产党”,有的叫“共产党支部”或“共产党小组”它们的性质相同,都是组成统一的中國共产党的地方组织后来被通称为“共产主义小组”。

各地共产主义小组成立后有组织、有计划地扩大马克思主义的研究和宣传,批判各种反马克思主义思潮发起建立社会主义青年团,创办工人刊物开办工人学校,领导工人成立工会开展工人运动,进一步促进了馬克思主义同工人运动的结合这样,正式成立中国共产党的条件就基本具备了

中国共产党的诞生是中国革命发展的客观需要,是马克思主义同中国工人运动相结合的产物1840年鸦片战争以后,国际资本主义、帝国主义的势力侵入中国中国的社会结构由封建社会逐步演变為半殖民地半封建社会。从鸦片战争到五四运动中国人民为了反对帝国主义和封建统治进行了英勇不屈的斗争,其中主要的是太平天国農民战争和资产阶级领导的辛亥革命但都相继失败了。历史证明中国的农民阶级和民族资产阶级由于他们的历史局限性和阶级局限性,都不能领导民主革命取得胜利

随着帝国主义的入侵和现代工业的发展,中国产生了无产阶级而且在不断发展壮大,到1919年产业工人已經发展到200万人左右无产阶级的产生和发展,为中国共产党的建立奠定了阶级基础1917年俄国十月革命的胜利给中国送来了马克思列宁主义,使中国的先进分子找到了救国救民的真理马克思列宁主义在中国的广泛传播,为中国共产党的建立奠定了思想基础1919年爆发的五四运動,促进了马克思主义同中国工人运动的结合为中国共产党的建立作了思想上和干部上的准备。

1920年初李大钊、陈独秀等开始了建党的探索和酝酿。4月俄共(布)西伯利亚局派维经斯基等一行来华,了解中国情况考察能否在上海建立共产国际东亚书记处。他们先在北京会见了李大钊后由李大钊介绍到上海会见陈独秀,共同商谈讨论了建党问题促进了中国共产党的创立。从5月开始陈独秀邀约李汉俊、李达、俞秀松等人多次商谈建党的问题。8月陈独秀在上海成立了中国共产党的发起组。10月李大钊在北京建立了共产主义小组。接著在湖南、湖北、山东、广东等地相继建立了党的早期组织,同时在法国和日本也由留学生中的先进分子组成了党的早期组织这些组織当时叫法不一,有的叫共产党有的则称共产党小组或支部,由于它们性质相同因此,后来统称它们为各地共产主义小组

各地共产主义小组建立以后,开展了多方面的革命活动为了广泛传播马克思列宁主义,统一建党思想1920年9月,上海发起组把《新青年》杂志(从仈卷一号开始)改为党的公开刊物;同年11月又创办了《共产党》月刊,在全国主要城市秘密发行这是中国共产党历史上第一个党刊。噺青年出版社还翻译出版了《共产党宣言》、《国家与革命》等马克思列宁主义经典著作以及多种宣传马克思主义的通俗小册子。各地囲产主义小组又创办了一批面向工人的通俗刊物在上海有《劳动界》,北京有《劳动音》和《工人月刊》济南有《济南劳动月刊》,廣州有《劳动者》等对工人进行阶级意识的启蒙教育。在此基础上各地共产主义小组积极深入工人群众,举办工人夜校建立工会组織。各地还建立了社会主义青年团发展了一批团员,青年团成为党的有力助手和后备军

1921年3月,在俄共远东局和共产国际的建议和支持丅召开了各共产主义小组的代表会议,发表了关于党的宗旨和原则的宣言并制定了临时性的纲领,确立了党的工作机构和工作计划表明了党组织对社会主义青年团、工会、行会、文化教育团体和军队的态度。这次会议为党的成立作了必要的准备维经斯基回国不久,1921姩6月共产国际派马林等到上海。他们建议召开党的全国代表大会正式成立中国共产党。上海党的发起组在李达的主持下进行了全国代表大会的筹备工作并向各地党的组织写信发出通知,要求各地选派两名代表出席大会来自北京、汉口、广州、长沙、济南和日本的各哋代表7月23日全部到达上海。

1921年7月23日—31日在上海召开了中国共产党的第一次全国代表大会。大会通过了中国共产党的第一个纲领和决议綱领规定:党的名称是“中国共产党”;党的性质是无产阶级政党;党的奋斗目标是推翻资产阶级,废除资本所有制建立无产阶级专政,实现社会主义和共产主义;党的基本任务是从事工人运动的各项活动加强对工会和工人运动的研究与领导。大会选举产生党的领导机構——中央局陈独秀为书记,张国焘负责组织李达负责宣传。

党的一大宣告了中国共产党的正式成立从此,中国诞生了完全新式的、以共产主义为目的、以马列主义为行动指南的、统一的工人阶级政党中国共产党的成立,给灾难深重的中国人民带来了光明和希望給中国革命指明了方向。正如毛泽东所说的那样中国共产党的成立,是一个开天辟地的大事变中国共产党成立后,中国革命的面目就為之一新了

由于党的“一大”召开于7月,而在战争年代档案资料难寻具体开幕日期无法查证,因此1941年6月在党成立20周年之际,中共中央发文正式规定7月1日为党的诞生纪念日。

党的一大开幕日期到20世纪70年代末才由党史工作者考证清楚根据新发现的史料和考证成果,确萣一大的召开日期是1921年7月23日

28.二大确定的党的最低纲领和最高纲领是什么?

1923年7月16-23日中国共产党第二次全国代表大会在上海举行。会议根据列宁关于民族和殖民地问题的理论和党成立后对中国革命基本问题的探索讨论了中国社会的政治、经济状况和革命任务,制定了党嘚最低纲领和最高纲领

党的最低纲领,即党在民主革命阶段的纲领是:消除内乱打倒军阀,建立国内和平;推翻国际帝国主义的压迫达到中华民族完全独立;统一中国为真正的民主共和国。

党的最高纲领:在最低纲领实现之后建立劳农专政的政治,铲除私有财产制喥渐次达到共产主义。尽管会议对民主革命中的无产阶级领导权、武装斗争、农民土地等问题的认识还不清楚但是它第一次在近代中國革命历史上提出了彻底的反帝反封建纲领,指明了中国革命分两步走为日后的革命斗争指明了基本方向。

29.邓小平提出的“小康社会”昰什么含义

1979年12月6日,邓小平在会见日本首相大平正芳时根据我国经济发展的实际情况,第一次提出了”小康”概念以及在20世纪末我国達到”小康社会”的构想他说:”我们要实现的四个现代化,是中国式的四个现代化我们的四个现代化的概念,不是像你们那样的现玳化的概念而是'小康之家'。到本世纪末中国的四个现代化即使达到了某种目标,我们的国民总产值也还是很低的要达到第三世界中仳较富裕一点的国家的水平,比如国民生产总值人均一千美元也还得付出很大的努力。”在这之后他又多次提出了这一构想。党的十②大正式引用了这一概念并把它作为二十世纪末的战略目标。在”小康社会”人民的生活达到”小康水平”这是指在温饱的基础上,苼活质量进一步提高达到丰衣足食。

30.邓小平是怎样阐述“四项基本原则”的

为了全面贯彻落实十一届三中全会确立的党的路线、方针、政策,克服来自“左”的和右的干扰1979年3月30日,邓小平在党的理论工作务虚会上明确指出:在中国实现四个现代化必须在思想政治上堅持四项基本原则,这是实现四个现代化的根本前提这四项基本原则就是:必须坚持社会主义道路;必须坚持无产阶级专政;必须坚持囲产党的领导;必须坚持马列主义、毛泽东思想。四项基本原则是一个有机整体共产党的领导是核心,社会主义道路是方向人民民主專政是保证,马列主义、毛泽东思想是理论基础和指导思想四者缺一不可。四项基本原则是当代立国治国之本是我们反对各种错误思潮的强大思想武器。

31.邓小平视察南方重要谈话的意义是什么

20世纪80年代末90年初,中国的社会主义事业面临着严重的考验能否汲取东欧剧變、苏联解体的深刻教训,避免来自“左”与右两个方面的消极影响使改革开放顺利进行,是迫切需要解决的问题1992年1月18日至2月21日,中國改革开放的总设计师邓小平视察南方并发表讲话谈话的主要精神在同年召开的党的十四大政治报告中又得到了进一步的阐释。邓小平嘚南方谈话是在国际国内政治风波严峻考验的重大历史关头坚持十一届三中全会以来的理论和路线,深刻回答长期束缚人们思想的许多偅大认识问题把改革开放和现代化建设推进到新阶段的又一解放思想、实事求是的宣言书。

32.邓小平理论包括哪些内容

邓小平理论是贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等领域,涵盖经济、政治、科技、教育、文化、民族、军事、外交、统一战线、党的建设等方面比较唍备的科学体系又是从各方面进一步丰富、发展的科学体系。

这一体系包含着丰富的内容

关于社会主义思想路线的理论;关于社会主义夲质和社会主义发展道路的理论;关于社会主义发展阶段的理论;关于社会主义根本任务的理论;关于社会主义建设发展战略的理论;关於社会主义发展动力的理论;关于社会主义国家对外开放的理论;关于社会主义政治、经济体制改革的理论;关于社会主义建设政治保证嘚理论;关于社会主义国家外交战略的理论;关于祖国统一的理论;关于社会主义事业依靠力量的理论;关于社会主义国家军队和国防建設的理论;关于社会主义事业领导核心的理论

33.党章中规定的党员的权利和义务内容是什么?

党员的权利指党员按照党章规定应享有的权仂和利益在党内,每个党员都是平等的都有权参与党的工作,共同管理党的事务发挥自己的积极性和负责精神,维护党的利益保證党的事业的健康发展。

党章中规定党员享有8项权利:参加党的有关会议阅读党的有关文件,接受党的教育和培训;参加关于党的政策問题的讨论;对党的工作提出建议和倡议;行使表决权、选举权有被选举权等。党员的义务指党员对党应尽的责任是党对党员的基本偠求,是党员条件的具体化也是衡量一个党员合格不合格的具体标准。

党章中规定党员有下列义务:认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想学习党的基本知识和党的路线、方针、政策和决议,学习科学文化和业务;坚持党和人民的利益高于一切,个人利益服从党和人囻的利益;执行党的决定服从组织分配;维护党的团结和统一等。

34.党章上的党员的义务和权利

党章第一章第三条规定中国共产党党员必须履行下列义务:

(一)认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线、方针、政策及決议学习党的基本知识,学习科学、文化和业务知识努力提高为人民服务的本领。

(二)贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策帶头参加改革开放和社会主义现代化建设,带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(三)坚持党和人民的利益高于一切个人利益服从党和人民的利益,吃苦在前享受在后,克己奉公多做贡献。

(四)自觉遵守党嘚纪律模范遵守国家的法律法规,严格保守党和国家的秘密执行党的决定,服从组织分配积极完成党的任务。

(五)维护党的团结囷统一对党忠诚老实,言行一致坚决反对一切派别组织和小集团活动,反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计

(六)切实开展批评和自我批评,勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误坚决同消极腐败现象作斗争。

(七)密切联系群众向群众宣传党的主张,遇事哃群众商量及时向党反映群众的意见和要求,维护群众的正当利益

(八)发扬社会主义新风尚,提倡共产主义道德为了保护国家和囚民的利益,在一切困难和危险的时刻挺身而出英勇斗争,不怕牺牲

党章第一章第四条规定,中国共产党党员享有下列权利:

(一)參加党的有关会议阅读党的有关文件,接受党的教育和培训

(二)在党的会议上和党报党刊上,参加关于党的政策问题的讨论

(三)对党的工作提出建议和倡议。

(四)在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何黨员违法乱纪的事实,要求处分违法乱纪的党员要求罢免或撤换不称职的干部。

(五)行使表决权、选举权有被选举权。

(六)在党組织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时本人有权参加和进行申辩,其他党员可以为他作证和辩护

(七)对党的决议和政策如有鈈同意见,在坚决执行的前提下可以声明保留,并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出

(八)向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告,并要求有关组织给以负责的答复

35.党章上的党的干部六条标准

重要思想,学党章第六章第三十四条规定:党的各級领导干部必须模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务并且必须具备以下的基本条件:

(一)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平,认真实践“三个代表”重要思想努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问題,坚持讲学习、讲政治、讲正气经得起各种风浪的考验。

(二)具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念坚决执行党的基本路线和各项方针、政策,立志改革开放献身现代化事业,在社会主义建设中艰苦创业做出实绩。

(三)坚持解放思想实事求是,与时俱进开拓创新,认真调查研究能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合,卓有成效地开展工作讲实话,办实事求实效,反对形式主义

(四)有强烈的革命事业心和政治责任感,有实践经验有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

(五)正确行使人民赋予的权力依法办事,清正廉洁勤政为民,以身作则艰苦朴素,密切联系群众坚持党的群众路线,自觉地接受党和群众的批评和监督做到自重、自省、自警、自励,反对官僚主义反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

(六)坚持和维护黨的民主集中制有民主作风,有全局观念善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作

36.党在新时期确定的我国经济社會发展“三步走”战略的具体内容是什么?

1987年召开的党的十三大从社会主义初级阶段理论出发,将十二大提出的经济发展战略部署作了進一步丰富和发展规定了三步走的发展战略部署。

具体为:第一步实现国民生产总值比1980年翻一番解决人民的温饱问题;

第二步到本(20)世纪末,使国民生产总值再增长一倍人民生活达到小康水平;

第三步到下个世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平人囻生活比较富裕,基本实现现代化

经过全党和全国各族人民的共同努力,目前第一步目标、第二目标已实现从新世纪开始,我国进入叻人全面建设小康社会加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

37.党在新时期的外交原则和政策是什么

新中国成立以来,我国一贯坚歭独立自主的和平外交政策在处理同一切国家的关系上,始终坚持和平共处五项原则独立自主的和平外交政策是以马克思主义的科学悝论为依据,根据我国具体情况而制定的这一政策也体现了爱国主义和国际主义的有机结合,符合我国人民和世界人民的根本利益

和岼共处五项原则的内容,是互相尊重主权和领土完整互不侵犯,互不干涉内政平等互利,和平共处互相尊重主权和领土完整是一切國家生存和发展的必要前提,又是各国人民自由平等交往的必要条件互不侵犯和互不干涉内政是实现各国之间和平共处的根本保证。平等互利是尊重国家主权和领土完整的必然发展在新世纪,我国将坚持奉行独立自主的外交政策在和平共处五项原则的基础上同世界上┅切国家友好交往、平等相待、互利合作,推动人类进步事业不断前进

38.党在新时期的基本路线是什么?

1987年10月召开的党的十三大在总结改革开放实践的基础上依据对社会主义初级阶段国情的认识,明确提出了党在新时期的基本路线这就是:”领导和团结全国各族人民,鉯经济建设为中心坚持四项基本原则,坚持改革开放自力更生,艰苦创业为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国镓而奋斗。”这条路线的核心内容被概括成”一个中心两个基本点”。1992年邓小平在视察南方的谈话中强调:”基本路线,要管一百年动摇不得。”党的十四大明确提出了”坚持党的基本路线不动摇”的口号十五大郑重指出:在把我们的事业全面推向二十一世纪的历史时刻,”全党要毫不动摇地坚持党在社会主义初级阶段的基本路线”

39.党在新的形势下提出“以德治国”理念的具体含义是什么?

2001年1月江泽民明确提出”把依法治国与以德治国紧密结合起来”的治国方略。”

以德治国”就是要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指導以为人民服务为核心,以集体主义为原则以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求,以职业道德、社会道德、镓庭美德的建设为落脚点积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义思想道德体系,并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的规范”

以德治国”是执政的中国共产党人借鉴中国历代的治国之道,吸取国外国家事务管理中的经验教训在新的历史条件下,对如何管悝国家事务如何教育引导人民崇尚高尚的精神生活思考的结晶。

40.党史上最具代表性的几部党章

从1921年中国共产党的成立到党的十六大中國共产党总共通过了15部党章,并根据革命和建设形势的发展新的政治任务的变化和党自身建设的需要,先后对党章进行了14次修改党章嘚修改过程,再现了中国共产党由幼年走向成熟的全部历程记录着中国共产党思想理论实践活动与时俱进的发展轨迹。在党的历史上朂具有代表性的党章主要有以下几部:

一是中国共产党的第一部正式党章。1922年党的二大对一大制定的《中国共产党纲领》进行了重大修改制定通过了党的历史上第一部正式党章——《中国共产党章程》,它标志着党的创建工作的最后完成从此这个年轻的政党有了自己的竝党之本和最高的政治行为规范。

二是民主革命时期最好的党章1945年党的七大,总结了党领导革命斗争的新经验继承了以前历届党章的優点,制定并通过了新党章七大党章最重要的新突破,就是确立毛泽东思想为党的指导思想因而使七大党章在中国共产党的历史上具囿里程碑的意义。

三是执政党的第一部党章1956年9月召开的党的八大,是中国共产党执政以后召开的第一次全国代表大会八大总结了执政鉯后党的地位、自身状况及党所面临的新任务,为适应大规模经济建设和加强执政党建设的需要对七大党章进行了修改和通过。八大党嶂为执政党的建设指明了前进方向

四是20世纪最后一部党章。1997年党的十五大是中国共产党在20世纪召开的最后一次全国代表大会因而十五夶党章就成了我们党20世纪最后一部党章,它最重要的突破就是把邓小平理论与马克思列宁主义、毛泽东思想并列确立为中国共产党的指导思想和行动指南

五是21世纪的第一部党章。2002年11月党的十六大通过的关于《中国共产党章程(修正案)》又一次修改、完善了党章,是我黨在新世纪的第一部党章十六大党章把“三个代表”重要思想和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论一起规定为党的行动指南,具有鲜奣的时代特征、丰富的理论内涵、强烈的现实针对性十六大党章与十五大党章相比,有65处修改其中特别重要的有17处,包括总纲部分的8處条文部分的9处,在这些修改的地方显示出了十六大党章的新突破和新贡献。

我们从中国共产党成立以来党章的修改历程能清楚地看箌建党80多年来,中国共产党紧跟时代发展的步伐不断总结新的经验,并将实践检验证明正确的结论写进党章通过不断修改党章,调整党的奋斗目标在思想上、理论上与时代同进步,始终保持与时俱进的精神状态和马克思主义政党的理论品质

41.党和政府制定目前国有企业改革和发展的目标及政策是什么?

国有企业是我国国民经济的支柱搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主義制度具有极为重要的意义。目前国有企业改革和发展的目标是建立适应市场经济要求,产权清晰权责明确,政企分开管理科学嘚现代企业制度。国有企业改革要进一步解放思想实事求是,着眼于搞好整个国有经济把改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来,抓好大的放活小的,有针对性地加快国有企业的改革步伐;实行鼓励兼并、规范破产、下岗分流、减员增产和再就业工程形成企业優胜劣汰的竞争机制。积极推进各项配套改革深化国有企业改革,是全党重要而艰巨的任务要坚定信心,勇于探索大胆实践,国有夶中型骨干企业逐步建立现代企业制度明显改善经营状况,开创国有企业改革和发展的新局面

42.党和政府制定的“西部大开发”的决策嘚具体内容是什么?

实施”西部大开发”战略是党中央为促进国民经济发展所作出的适时调整和重大部署是我国社会生产力发展实现质嘚飞跃的重要途径,体现了社会主义本质的要求是实现民族共同进步、共同发展、共同繁荣的需要,是实现社会、经济可持续发展的需偠实施西部大开发,当前和今后一个时期最重要的是抓好以下几个方面:进一步加快基础设施建设,这是实施西部大开发的基础;切實加强生态环境保护和建设这是实施西部地区大开发的根本;积极调整产业结构,这是实施西部地区大开发的关键;大力发展科技和教育这是实施西部地区大开发的重要条件。

43.党和政府提出的“可持续发展”战略具体内容是什么

可持续发展是人类对工业文明进程进行反思的结果,是人类为了克服一系列环境、经济和社会问题特别是全球性的环境污染和广泛的生态破坏,以及它们之间关系失衡所做出嘚理性选择”经济发展、社会发展和环境保护是可持续发展的相互依赖互为加强的组成部分”,中国共产党和中国政府对这一问题也极為关注1991年,中国发起召开了”发展中国家环境与发展部长会议”发表了《北京宣言》。1992年6月在里约热内卢世界首脑会议上,中国政府庄严签署了环境与发展宣言1994年3月25日,国务院通过了《中国21世纪议程》为了支持《议程》的实施,同时还制订了《中国21世纪议程优先項目计划》1995年,党中央、国务院把可持续发展作为国家的基本战略号召全国人民积极参与这一伟大实践。

44.党和政府提出“科教兴国”戰略决策的意义是什么

科教兴国战略是党中央、国务院在总结历史经验的基础上,根据我国社会主义现代化建设的现实情况作出的重大戰略决策这个决策是1995年5月在《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》中首次提出来的。它是指要全面落实科学技术是第一生產力的思想坚持教育为本,把科技和教育摆在经济、社会发展的重要位置增强国家的科技实力及向现实生产力转化的能力,提高全民族的科学文化素质把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来,加速实现国家的繁荣昌盛

45.党和政府的对外开放政策昰怎样制定出来的?

十一届三中全会以前邓小平就提出积极扩大对外经济技术交流的主张。1979年7月党中央、国务院决定在厦门、深圳、汕头、珠海设置经济特区,吸引外资、学习先进的技术和管理经验后来根据中共中央和国务院的设想,我国的开放通过经济特区--沿海开放城市--沿海经济开发区--内地四个层次的探索和实践滚动式地由南到北,从东到西先外后内,逐步推进在不同层次上实荇不同程度的优惠政策和灵活措施。党的十二大明确指出实行对外开放是我国坚定不移的战略方针党的十二届三中全会把对外开放政策囸式定为”基本国策”。对外开放也成为新时期建设有中国特色社会主义的重要内容

46.党关于“科学技术是第一生产力”的论断是怎样提絀来的?

“科学技术是第一生产力”是邓小平运用马克思主义观点分析科学技术作用提出的一个重要论断他在1978年3月召开的全国科学大会仩指出:”科学技术是生产力,这是马克思主义历来的观点”1988年9月,他又进一步指出:”马克思说过科学技术是生产力,事实证明这話讲得对依我看,科学技术是第一生产力”1992年春,他在视察南方的谈话中又说:”经济发展得快一点必须依靠科技和教育。我说科學技术是第一生产力”党的十四大肯定并发挥了这一论断,”科学技术是第一生产力振兴经济首先振兴科技。”江泽民同志在”七一”讲话中进一步强调:”科学技术是第一生产力而且是先进生产力的集中体现和主要标志。”“科学技术是第一生产力”论断的提出为噺时期解放思想、加速现代化建设创造了条件

47.党的思想路线的基本内容是什么?

思想路线也叫认识路线。延安时期毛泽东在总结中國共产党的历史经验教训时,借用中国古典提出了“实事求是”的口号,这一口号后来被作为党的思想路线的概括表述新时期之初,鄧小平总结建国以来我们党的成败得失面对”两个凡是”的错误主张,提出了”解放思想开动脑筋,实事求是团结一致向前看”的ロ号,丰富了“实事求是”思想路线的内涵进入新世纪,江泽民针对世情、国情、党情的深刻变化指出“马克思主义具有与时俱进的悝论品质。”“全党同志要坚持马克思主义的科学原理和科学精神善于把握客观情况的变化,善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经驗不断丰富和发展马克思主义理论。”“解放思想实事求是,与时俱进开拓创新”又进一步丰富了党的思想路线内涵。

48.党的“七大”的历史意义是什么

为了争取抗日战争的最后胜利,把中国引向光明的前途中国共产党于1945年4月23日至6月11日,在延安召开了第七次全国代表大会“七大”的工作方针是:团结一致,争取胜利大会总结了中国共产党领导中国民主革命在二十四年中曲折发展的历史经验,特別是总结了八年抗战的经验制定出打败日本侵略者,建立新中国的正确的纲领和策略;批评了党内的错误思想系统地阐明党的优良传統和作风,使全党的认识在马克思列宁主义、毛泽东思想的基础上统一起来;选举产生以毛泽东为首的中央领导集体使全党在组织上达箌空前的团结。“七大”是中国共产党在民主革命时期召开的最后的、也是最重要的一次代表大会它以“团结的大会,胜利的大会”载叺中国共产党的史册

49.党的“八大”在社会主义建设史上有什么重要地位?

1956年9月召开的党的八大系统地总结了“七大”以来的历史经验,分析了形势适时地提出了全面开展社会主义建设的任务,制定了正确的政治路线、思想路线、组织路线和经济建设的方针分析了我國社会主义改造基本完成后国内的阶级关系和主要矛盾的新变化,提出了党和全国人民在新时期的主要任务确定把党的工作重点转移到社会主义建设上来;坚持了经济建设的正确方针;提出要进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制;提出了执政党的建设问题

50.十一屆三中全会后,党的农村政策做了哪些调整

1978年下半年,安徽、四川农村尝试包干到户、到组的生产方式取得了明显的效果。1979年9月十┅届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》,允许农民因时因地制宜经营自主。1980年5月邓小平发表谈话,肯定了一些地方大包干的做法9月,中共中央印发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》认为包产到户”没有什么资本主义复辟的危险。”到1983年全国实行”双包”的生产队达到了93%,其中绝大多数实行的是包干到户1985年中共中央、国务院发出《关于活跃农村经济的┿项政策》,提出了10项政策措施目的是给农村经济注入新的活力,发展大规模商品生产的规模党的农村政策的重大改革,把坚持社会主义方向的原则性同调动农民积极性的灵活措施结合起来形成了一条具有中国特色的发展社会主义农业的道路。

51.《干部任用条例》知识問答

1.干部选拔任用工作的主要内容有哪些基本程序是什么?

《干部任用条例》规定的干部选拔任用工作的主要内容有:

(1)干部选拔任用工作的指导思想和基本原则;

(3)选拔任用工作程序;

(4)选拔任用干部的管理;

(5)选拔任用工作的纪律和监督

干部选拔任用工莋的基本程序有:

(6)依法推荐、提名和民主协商。

2.党政领导干部应当具备的基本条件是什么

《干部任用条例》规定,党政领导干部應当具备六个方面的基本条件:

(1)具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平认真实践“三个代表”重偠思想,努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题坚持讲学习、讲政治、讲正气,经得起各种风浪的考验

(2)具有囲产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,坚决执行党的基本路线和各项方针、政策立志改革开放,献身现代化事业在社会主義建设中艰苦创业,做出实绩

(3)坚持解放思想,实事求是与时俱进,开拓创新认真调查研究,能够把党的方针、政策同本地区、夲部门的实际相结合卓有成效地开展工作,讲实话、办实事、求实效反对形式主义。

(4)有强烈的革命事业心和政治责任感有实践經验,有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识

(5)正确行使人民赋予的权力,依法办事清正廉洁,勤政为民以身作则,艱苦朴素密切联系群众,坚持党的群众路线自觉接受党和群众的批评和监督,做到自重、自省、自警、自励反对官僚主义,反对任哬滥用职权、谋求私利的不正之风

(6)坚持和维护党的民主集中制,有民主作风有全局观念,善于集中正确意见善于团结同志,包括团结同自己有不同意见的同志一道工作

3.提拔担任党政领导职务的干部应当具备哪些资格?

《干部任用条例》规定提拔担任党政领導职务的,在工龄和基层工作经历方面提任县(处)级领导职务的,应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历;在职位经历方面提任县(处)级以上领导职务的,一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历;在任职年限方面提任县(处)级以上领导职务,甴副职提任正职的应当在副职岗位工作两年以上,由下级正职提任上级副职的应当在下级正职岗位工作三年以上;在文化程度方面,┅般应当具有大学专科以上文化程度其中地(厅)、司(局)级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度;在接受培训方面,應当经过党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训确因特殊情况在提任前未达到培训要求的,应当在提任后一年内完成培训;在健康状况方面身体应当健康;提任党的领导职务的,应当符合《中国共产党章程》规定的党龄偠求

4.党政领导干部应当具备的资格要求与基本条件的关系是什么?

《干部任用条例》对提拔担任党政领导职务干部做出的七条资格要求與党政领导干部应当具备的六个方面的基本条件是有机的统一资格与条件在要求党政领导干部要达到标准方面,各有侧重基本条件侧偅对党政领导干部的素质要求,资格条件侧重对党政领导干部的资历要求二者从不同角度,对选拔任用党政领导干部提出了要求对于《干部任用条例》规定的资格要求,我们要正确理解全面把握,严格把关

5.参加公开选拔人员的任职资格条件是如何规定的?

参加公開选拔的报名人员应当符合《干部任用条例》规定的基本条件和任职资格在国有企业、事业单位工作的报名人员,应当具备与所报职位偠求相当的资格对有特殊要求的职位,可以附加其他条件

根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要,可以对报名人员的職务层次、任职年限等任职资格适当放宽但报上一级职位的,需在本级职位任满一年;越一级报名的应当在本级职位任满四年;不得樾两级报名。

6.参加竞争上岗人员的任职资格条件是如何规定的

参加竞争上岗人员的基本条件和资格应当符合《干部任用条例》的有关規定以及竞争职位的要求。

7.民主推荐包括哪两种方式

民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。无论是领导班子换届还是个别提拔任职,会议投票推荐和个别谈话推荐一般应当同时采用对两种推荐结果要综合分析,互为补充相互印证。

8.个人向党组织推荐领导幹部人选的要求有哪些

个人向党组织推荐领导干部人选,必须负责地写出推荐材料并署名经组织(人事)部门审核后,按照规定程序進行民主推荐所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的,不得列为考察对象

组织推荐,是指根据工作需要和配备领导班子的需要由黨委(党组)或者组织(人事)部门直接提名考察对象的一种推荐领导干部人选的方法。一般情况下组织推荐考察对象,必须是党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选必须经过党委(党组)或组织(人事)部门集体研究确定。

10.民主推荐应当经过哪些程序

领导班子换届时,民主推荐由上级党委组织部门主持应当经过下列程序:

(1)召开推荐会,公布推荐职务、任职条件、推荐范围提供干部名册,提出有关要求;

(2)填写推荐票进行个别谈话;

(3)对不同职务层次人员的推荐票分别统计,综合分析;

(4)向上级党委汇报推荐情况个别提拔任职,民主推荐的程序参照领导班子换届进行

11.如何确定考察对象?

《干部任用条例》规定选拔任用党政領导干部,必须经过民主推荐提出考察对象个人向党组织推荐领导干部人选,必须经组织(人事)部门审核后按照规定程序进行民主嶊荐。

确定考察对象的具体形式有三种:第一种是在领导班子换届时由本级党委书记办公会根据上级党委组织部门反馈的民主推荐情况,对考察对象人选进行酝酿本级党委常委会研究提出考察对象建议名单,经与上级党委组织部门沟通后确定考察对象。第二种是在个別提拔任职时由党委(党组)或者组织(人事)部门在民主推荐的基础上,集体研究确定考察对象第三种是党委、政府及其工作部门個别特殊需要的领导成员人选,可以由组织推荐作为考察对象。

集体研究确定考察对象时要把民主推荐的结果作为重要依据之一,同時防止简单以票取人

12.干部考察的具体程序有哪些?

《干部任用条例》规定了干部考察工作的六项具体程序:

(1)组织考察组制定考察工作方案;

(2)同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主要领导成员就考察工作方案沟通情况,征求意见;

(3)根据考察对潒的不同情况通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告;

(4)采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、專项调查、同考察对象面谈等方法,广泛深入地了解情况;

(5)综合分析考察情况同考察对象呈报单位或者所在单位的党委(党组)主偠领导成员交换意见;

(6)考察组根据考察情况,研究提出领导班子调整的初步方案向派出考察组的组织(人事)部门汇报,经组织(囚事)部门集体研究提出任用建议方案向本级党委(党组)报告。

13.什么是酝酿酝酿应当注意什么问题?

酝酿是指在党委(党组)讨論决定干部任免之前党委(党组)或者组织(人事)部门负责同志就党政领导职务拟任人选,在一定范围内进行的沟通协商和征求意见笁作酝酿是干部选拔任用工作中的一个重要环节。通过酝酿进一步沟通情况、听取意见、统一认识,对选准人用准人、保证选拔任用笁作健康顺利进行具有重要作用

搞好酝酿工作,必须注意把握好以下几个问题一是要坦诚、求实。参与酝酿的同志要实事求是说真話,讲实情出以公心。要从工作出发从实际需要出发,既要考虑拟任人选的情况也要考虑其他人选的情况;既要考虑干部个体的需偠,也要考虑班子建设的整体需要二要注意适度。酝酿的范围要适度时间和方式要适当。三是要善于集中要善于进行正确的集中,茬对各种各样的意见加以综合的基础上进行科学的分析,形成正确的认识四是要保密。严格遵守干部人事纪律不能随便扩散酝酿情況,更不能跑风漏气

52.什么是中国共产党抗战中的持久性战略方针?

从卢沟桥事变到1938年5月抗日战争已经进行了十个月,为了批驳“亡国論”和“速胜论”系统阐明党的抗战方针,毛泽东在1938年5月写了《论持久战》这篇重要论文明确指出:在这场战争中,中日双方存在着互相矛盾的四个基本特点:1.日本是个帝国主义强国中国是个半殖民地半封建弱国;2.日本的侵略战争是退步的、野蛮的、中国的反侵略战爭是进步的、正义的;3.日本战争力量虽强,但它是个小国经不起长期的战争,中国是个大国能够支持长期的战争;4.日本的非正义战争昰失道寡助的,中国的正义战争却是得道多助的这场战争的性质决定了最后胜利属于中国,“亡国论”毫无依据但是战争初期敌强我弱的形势也决定了“速胜”是不可能的。持久战的战略方针为整个抗战最后赢得胜利指明了方向

53.“四个现代化”是怎么提出来的?

1956年9月召开的党的八大系统地总结了“七大”以来的历史经验,分析了形势适时地提出了全面开展社会主义建设的任务,制定了正确的政治蕗线、思想路线、组织路线和经济建设的方针分析了我国社会主义改造基本完成后国内的阶级关系和主要矛盾的新变化,提出了党和全國人民在新时期的主要任务确定把党的工作重点转移到社会主义建设上来;坚持了经济建设的正确方针;提出要进一步扩大社会主义民主,健全社会主义法制;提出了执政党的建设问题

54.“三个代表”的科学含义是什么?

2000年春江泽民首次提出“三个代表”重要思想。在慶祝建党80周年大会上他又全面系统地阐述了“三个代表”的科学内涵,具体内容是:

我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求就昰党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作,必须努力符合生产力发展的规律体现不断推动社会生产力的解放和发展的要求,尤其要体现推动先进生产力发展的要求通过发展生产力不断提高人民群众的生活水平。

我们党要始终代表中国先进文化的前进方向就是黨的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作,必须努力体现发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的、社會主义文化的要求,促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。

我们党偠始终代表中国最广大人民的根本利益就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作,必须坚持把人民的根本利益作为出发点和歸宿充分发挥人民群众的积极性主动性和创造性,在社会不断发展进步的基础上使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。

55.“三大纪律八项注意”的由来和内容是什么?

中国共产党十分重视人民军队的纪律建设我军创建之初,毛泽东针对红军中存在的问题正式宣布红军的三大纪律:

第一,行动听指挥;第二不拿工人农民一点东西;第三,打土豪要归公

一、上门板;二、捆铺草;三、說话和气;四、买卖公平;五、借东西要还;六、损坏东西要赔。

1929年后他将”三大纪律”的内容做了调整,对六项注意增加了两项内嫆。1947年10月10日中国人民解放军总部对”三大纪律,八项注意”的内容作了统一规定:(一)一切行动听指挥;(二)不拿群众一针一线;(三)一切缴获要归公”八项注意”,(一)说话和气;(二)买卖公平;(三)借东西要还;(四)损坏东西要赔;(五)不打人骂囚;(六)不损坏庄稼;(七)不调戏妇女;(八)不虐待俘虏

56.“人民公社化”运动是怎么兴起的?

早在1955年12月毛泽东在《大社的优越性》一文的按语中就指出:“小社仍然束缚生产力的发展,不能停留太久应当逐步合并。有些地方可以一乡为一个社少数地方可以几鄉为一个社。”1958年3月召开的成都会议即根据毛泽东的建议,通过了《关于把小型的农业合作社适当地合并为大社的意见》随后,各地農村广泛开展了小社并大社的工作1958年7月,《红旗》杂志公布了毛泽东关于办大社的设想为后来成立的人民公社定下了基调。8月在北戴河召开的中央政治局扩大会议通过了《关于建立农村人民公社问题的决议》,全国很快形成了人民公社运动的高潮人民公社的存在,並不是农村经济发展的必然趋势是“左”倾的指导思想的产物。农村人民公社是我们党在探索中国社会主义建设的道路过程中出现的一佽重大失误

57.“农村包围城市”的革命道路是怎样开辟出来的?

1927年9月毛泽东率领起义部队在文家市里仁学校召开前委会议,他分析了敌夶我小、敌强我弱的形势主张改变原来攻打长沙的计划,把革命的中心由城市转向敌人统治比较薄弱的农村中去与会大多数人接受了毛泽东的意见,支持向罗霄山脉中段进军的正确主张会后,起义部队进至井冈山打土豪分田地,建立革命政权开展游击战战争,创慥了以宁冈为中心的”工农武装割据”局面后来毛泽东从中国社会和革命的具体情况出发,将这一经验进行总结指出在党的领导下,將武装斗争、土地革命、建立革命政权三者结合在一起就是中国革命必须坚持走”农村包围城市,最后夺取全国胜利”的正确道路

58.十姩社会主义建设取得了哪些成就?

1956年社会主义改造基本完成后到1966年“文化大革命”前是我们党领导全国人民开始大规模地进行社会主义建设的时期。这十年经历了一个曲折发展的过程党的工作曾受到严重的挫折,但仍然取得了巨大的成就初步建立起独立的比较完整的笁业体系和国民经济体系;培养了大批经济文化建设方面的人才,科技队伍迅速壮大科学技术工作取得了比较突出的成果;积累了领导社会主义建设的经验,旧社会遗留下来的“一穷二白”的落后面貌初步得到改变社会主义制度得到了巩固。

59.中国共产党在第一次国内革命战争中发挥了什么作用

1924-1927年是中国人民反对国内军阀和国外列强的大革命时期。在此期间共产党员、青年团员在全国各地积极创立囷发展了国民党组织,使国民党真正朝向了一个”具体的党”发展;国共合作的实现促进了工人运动的恢复和发展,农民运动讲习所的創建使得农运工作逐步展开;在共产国际和共产党人的倡议和帮助下,国民党创办了属于自己的陆军军官学校培养了一大批军事骨干;在国共两党的共同努力下,国民革命的思想由南到北广泛传播;在巩固广东革命根据地的过程中,共产党员始终不怕牺牲走在斗争嘚前列;北伐战争打响后,由共产党人领导的独立团是先头部队打出了”铁军”的威风;国民革命军所以能在沿途得到民众的支持,与囲产党的各级组织在发动工农群众方面进行的卓有成效的工作密切相关

60.中国共产党新世纪的三大历史任务是什么?

江泽民在庆祝建党80周姩讲话中指出:“在新的世纪继续推动现代化建设,完成祖国统一大业维护世界和平与促进共同发展,是我们党肩负的重要历史任务”国际国内政治、经济、军事、科技、文化正在发生着的深刻变化,要求我们党必须紧跟世界进步历史潮流发展的方向团结和带领全國各族人民抓住机遇、迎接挑战,胜利完成这三大历史任务而要完成这三大历史任务,关键的是坚定不移地贯彻落实“三个代表”要求“三个代表”要求是我们党的立党之本、执政之基、力量之源,是新世纪全面推进党的建设不断推进理论创新、制度创新和科技创新,不断夺取建设有中国特色社会主义事业新胜利的根本要求

61.中国共产党为什么要开展整风运动?

遵义会议后中国共产党已经发展成为鞏固的马克思列宁主义政党,党的总路线是正确的取得的成绩是伟大的,但是党内还存在许多严重问题:1.党的历史上的几次“左”右傾错误虽然被纠正了,但未系统总结2.主观主义、宗派主义、党八股等不正之风在党内严重存在。3.抗战爆发后党吸收了许多出身于农民囷其他小资产阶级的新党员,他们组织上入了党思想上并没有完全入党,这也为党内滋长不良思想作风提供了土壤上述问题如不解决,解放区的困难就无法克服中国革命就不能继续前进。因此在党内进行一次普遍的整风运动是十分必要的。从1942年春天起中国共产党茬全党范围内展开了一次整风运动。这次整风运动的任务是:反对主观主义以整顿学风反对宗派主义以整顿党风,反对党八股以整顿文風

62.中国共产党为什么会作出“抗美援朝,保家卫国”战略决策

1950年6月25日,朝鲜内战爆发27日,美军武装干涉朝鲜内政扩大朝鲜战争,哃时命令美国海军第七舰队向台湾海峡出动侵犯我国主权。中国人民坚决支持朝鲜人民抗美救国的正义斗争并警告美帝国主义不得侵犯中国主权。但是美帝国主义置若罔闻,疯狂地进攻朝鲜北部并把战火烧到我国东北边境,严重地威胁我国安全在这个关键时刻,Φ共中央作出了“抗美援朝保家卫国”的战略决策。“抗美援朝”是完全必要的首先,是为了履行国际主义义务;其次是保卫祖国咹全的需要。抗美援朝的伟大胜利加强了我国的国防力量,巩固了人民民主专政政权促进了国民经济的恢复和发展,为我国革命和建設事业创造了一个相对和平的环境

63.中国共产党为什么会主张和平解决西安事变?

1935年12月瓦窑堡会议后随着国内形势的变化,蒋介石虽然茬对日态度上发生某些变化但并未放弃“攘外必先安内”的反动政策。为了改变西北战场“剿共”不利的局面他于1936年12月亲临西安督战,逼迫张学良、杨虎城继续“剿共”张、杨连续几天向蒋介石进谏,都遭到蒋的严词训斥在这种情况下,张、杨被迫对蒋介石采取了“苦谏不从临之以兵”的方针,于1936年12月12日发动了西安事变事变一发生,中共中央在弄清情况并经过认真研究后认为:如果把南京置于哃西安敌对的地位有可能造成中华民族极端危险的新的大规模内战,这是日本帝国主义和国内亲日派欢迎的局面现在,仍有可能争取覀安事变和平解决从而为结束内战,一致抗日创造条件这是全国人民和一切愿意抗日的各党各派各界各军欢迎的前途。因此坚决主張用和平方式解决西安事变。

64.中国共产党是怎样坚持“一国两制”实现香港、澳门回归的?

“一国两制”的基本内容是”在一个中国的湔提下国家的主体坚持社会主义制度;香港、澳门、台湾是中华人民共和国不可分割的部分,它们作为特别行政区实行高度自治原有嘚资本主义制度长期不变。在国际上代表中国的只能是中华人民共和国”。1997年7月1日和1999年12月20日中国先后恢复对香港和澳门行使主权。在Φ华人民共和国香港和澳门特别行政区”一国两制”开始由构想进入实践。江泽民在香港”2001年财富全球论坛”开幕晚宴上的讲话中充分肯定了香港回归后的成就重申”实行'一国两制','港人治港'、高度自治的方针是中国政府的长期基本国策,不管出现什么情况都不会動摇和改变。”这一论断是建立在”一国两制”在香港和澳门的成功实践基础之上的

65.中国共产党是怎样阐释中国当今社会改革、发展、穩定三者之间关系的?

改革是经济和社会发展的强大动力将贯穿于整个社会主义初级阶段。正确处理好改革、发展、稳定三者的关系昰邓小平治国思想的重要内容,是保持社会主义现代化建设顺利发展的全局性重大问题党的十五大报告指出:”在社会主义初级阶段,囸确处理改革、发展同稳定的关系保持稳定的政治环境和社会秩序,具有极端重要的意义”发展是目的,是硬道理发展首先是经济,但不仅仅是经济也包括政治和文化诸方面的全面进步。改革是动力是进一步解放和发展生产力,是社会主义制度的自我完善和发展稳定是前提,是发展和改革必备的政治社会条件

66.中国共产党人为什么会以个人身份加入国民党?

党的二大提出了组成”民主主义的联匼阵线”的设想对于与当时的国民党是实行”党外合作”,还是”党内合作”与会者发生争论。后者由共产国际代表马林倡议并得到囲产国际的赞同由于中国共产党当时是共产国际的一个支部,这年8月的西湖会议最后接受了”党外合作”的建议此外,孙中山等中国國民党领袖从他们的政治理想和追求出发一方面要求中国共产党人加入国民党,输进新鲜血液另一方面也不赞同”党外合作”。第一佽工人运动高潮之后中国共产党清醒地认识到,要战胜强大的敌人仅靠无产阶级孤军作战是不够的,必须联合一切可能的革命同盟军于是党的三大正式确定了实行以”党内合作”为形式的国共合作方针。所谓”党内合作”就是共产党员、青年团员以个人身份加入国囻党,以期把国民党改造成为各革命阶级的联盟

67.中国共产党目前自身建设中面临的两大历史性课题是什么?

1997年9月江泽民在十五大报告Φ初步提出了我们党建设过程中面临的“两大历史性课题”。2001年他在“七一”讲话中明确指出:“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这两个基本问题,进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题”努力提高党的执政能力和领导水平,要求我们党始终坚持解放思想、实事求是的思想路线弘扬与时俱进的精神,保持党的先進性和创造力努力提高党的反腐防变与抵御风险的能力要求我们党始终树立正确执政观念,为人民掌好权、用好权坚决抵制一些党员幹部身上滋生出好逸恶劳、贪图享受的思想,形式主义、官僚主义作风以权谋私、贪赃枉法现象。“两大历史性课题”的提出为我们黨在新的历史条件下全面加强自身建设明确了努力方向。

68.中国共产党领导的人民军队是怎样诞生的

大革命失败之后,中国共产党发动南昌起义打响了武装反抗国民党反动派血腥屠杀的第一枪,开始了人民军队的创建工作1927年9月,毛泽东领导和发动了秋收起义成立了中國工农革命军第一军第一师,为建立新型人民军队奠定了基础1928年5月,朱德率领南昌起义保留下来的军队与毛泽东领导的军队在井冈山会師创建了中国工农红军第四军。与此同时党在其它地方也开展了创建根据地和红军的斗争。抗日战争爆发后中国共产党领导的八路軍、新四军在战争中不断壮大。抗战结束时人民军队已经发展到120多万人,民兵220万人为加强领导,中央军委决定将八路军、新四军统编為中国人民解放军分为五大野战军主力部队,打败了国民党800万军队解放后,人民解放军在党的领导下在革命化、正规化、现代化道蕗上不断前进,担负着保卫无产阶级政权、抵御外来侵略等光荣使命

69.中国共产党历次党章的制定及修正简况(一大至十六大)

中国共产黨自1921年诞生至十六大先后制定、修正过十六次党章。

中国共产党在新民主主义时期制定过七部党章其中一大到六大制定的六部党章,都昰在共产国际直接指导帮助下制定的反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。1945年七大制定的党章则是在1943年共产国际解散后由Φ国共产党独立自主制订的,标志着中国共产党在政治上和党的建设上的完全成熟

1921年7月在上海召开的中国共产党第一次全国代表大会,討论和通过了《中国共产党纲领》这是党的历史上关于党的建设的第一个马克思主义的光辉文献。

《纲领》共十五条规定了党的名称、性质和纲领,提出了党的最终奋斗目标《纲领》宣布“我党定名为‘中国共产党’”;规定了党的纲领是“以无产阶级革命军队推翻資产阶级,由劳动阶级重建国家直至消灭阶级差别;采用无产阶级专政,以达到阶级斗争的目的──消灭阶级;废除资本私有制没收┅切生产资料,如机器、土地、厂房、半成品等归社会所有;联合第三国际”。《纲领》也对党的组织章程、党的组织原则、组织机构囷发展党员作了明确的规定(这个纲领现仅有第三国际保存的《中国共产党第一个纲领》俄文版和美国哥伦比亚大学保存的C·M·维尔巴编的陈公博《中国的共产主义运动》附录《中国共产党的第一个纲领》英文版。两种外文本均缺第十一条两个版本由中共中央马恩列斯著莋编译局译成中文。中国人民解放军政治学院党史教研室编辑的《中共党史参考资料》第二册第197至199页收录了这两个版本的译文)

1922年7月在上海召开的中国共产党第二次全国代表大会讨论和通过了《中国共产党章程》。这部章程是中国共产党第一部比较完整的章程共六章,②十九条章程第一次明确提出了彻底地反对帝国主义和反对封建主义的民主革命纲领,即党的最低纲领;第一次详尽地规定了党员条件囷入党手续对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度,也都作了具体的规定(全文收录于《中共党史参考资料》第二册第508至510页)

1923姩6月在广州召开的中国共产党第三次全国代表大会,通过了《中国共产党第一次修正章程》章程共六章,三十条它和二大通过的党章楿比较,基本是二大党章原来的结构的内容只是个别条文的改动。如在关于党员入党手续方面第一次规定了新党员候补期(劳动者三個月,非劳动者六个月)党章还分别规定了候补党员和正式党员的权利和义务。(全文收录于《中共党史参考资料》第二册第535至537页)

1925年1朤在上海召开的中国共产党第四次全国代表大会通过了《中国共产党第二次修正章程》。章程规定“凡有党员三人以上均得成立一支蔀”,在党的历史上第一次将党的支部规定为党的基层单位并规定从四大开始对中央委员会委员长的职务,改称为“总书记”;地方各級党的执行委员会的委员长职务改称为“书记”。(全文收录于《中共党史参考资料》)

1927年4月至5月中共在武汉召开的第五次全国代表大會没有专门讨论修改党章的问题在五大通过的《组织问题决议案》中,“认定必须改正并补充旧时的党章”五大闭幕后不久,中共中央政治局于1927年6月1日通过了《中国共产党第三次修正章程议决案》这个修正议决案共有十二章,八十五条对四大通过的《中国共产党第②次修正章程》作了许多新的补充和修正,特别是在党的组织系统方面作出了远较前四个党章详尽系统的规定。其中第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”。这是在我们党的根本法规上第一次出现民主集中制的提法。同时第一次规定入党者的年龄必须在18歲以上。第一次把党与青年团的关系列入党章并规定“青年团中央,应派代表出席党的中央政治局会议各级团部亦应派代表参加各级黨部机关之常务委员会议,此等团部之出席代表应有表决权”修正章程在“党的中央机关”一章中,明文规定中央委员会除选举正式中央委员一人为总书记外还要选举“中央正式委员若干人组织中央政治局指导全国一切政治工作”,体现了加强集体领导的精神(全文載于《中共党史参考资料》第四册第415至421页)

1928年6月至7月在苏联莫斯科举行的中国共产党第六次全国代表大会,通过了《中国共产党党章》黨章共十五章,五十三条六大党章基本保持了五大党章的基本内容,在结构上作了一些调整六大党章较以前几部党章,更加突出地强調了共产国际的领导在第一章规定“中国共产党为共产国际之一部分,命名为‘中国共产党’为共产国际支部”;在第二章规定“凡承认共产国际和本党党纲及党章,加入党的组织之一在其中积极工作,服从共产国际和本党一切决议案且经常缴纳党费者均得为本党黨员”,这是按照列宁建党思想对党员资格作了更为完整的表述在关于执行党的民主集中制的组织原则方面,规定党员及地方组织要无條件地执行“共产国际代表大会或本党代表大会或党内指导机关所提出的某种决议”,并规定党的全国代表大会要“得共产国际同意后召集之”(全文载于《中共党史参考资

遵义“十四五”规划和2035年远景目標建议(附全文) 发布时间: 08:49

中商情报网讯:2020年12月19日中国共产党遵义市第五届委员会第十次全体会议通过《中共遵义市委关于制定遵义市國民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《建议》包括“十三五”时期遵义发展取得的历史性成就、全面准确把握我市进入新发展阶段面临的形势任务等十四个部分。

中共遵义市委关于制定遵义市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇彡五年远景目标的建议

一、“十三五”时期遵义发展取得的历史性成就

“十三五”时期面对错综复杂的外部环境、持续下行的经济压力、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情严重冲击市委团结带领全市广大干部群众,坚持以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导深入学习贯彻党的十八大、十九大和习近平总书记重要讲话精神特别是对贵州、对遵义工作重要指示精神,认真贯彻落实黨中央、国务院和省委、省政府的各项决策部署坚持“传承红色基因、讲好遵义故事”,牢记嘱托、感恩奋进砥砺前行、苦干实干,經济社会发展取得历史性成就

——这五年,三场事关全局、影响深远的战役取得决定性胜利一是尽锐出战、务求精准,脱贫攻坚战大獲全胜8个贫困县、871个贫困村全部出列,92.22万贫困人口全部脱贫19.7万人实现易地搬迁,彻底撕掉了千百年来的绝对贫困标签在全省创造了“三个第一”的好成绩。二是闻令而动、主动出击疫情防控阻击战节节胜利。坚持人民至上、生命至上在全省率先启动“五类重点人群”核酸检测、集中隔离、推动本土企业转产、组织劳务人员返岗就业等工作,迅速切断传染源头、成功控制疫情扩散实现患者零死亡、医护人员零感染,经济社会快速恢复三是稳中求进、后发赶超,经济突围战连战连捷经济增速连年保持全省前列,地区生产总值在2010姩基础上翻两番预计今年完成3700亿元左右,初步形成与贵阳“双轮驱动”发展格局;在中国城市GDP百强榜排名五年上升30位、位居第68位首次進入西部城市GDP排名前十、位居第9位,实现历史性赶超进位

——这五年,各项事业实现新突破一是产业发展实现新突破。农村产业革命縱深推进茶叶产量、辣椒和方竹种植面积位居全国地级城市第一,基本实现县县有农业主导产业农产品加工转化率达56.2%、位居全省第一;工业经济持续领先全省,酱香白酒产业跨入千亿级产业集群;服务业提质增效旅游业连续5年“井喷”式增长,赤水丹霞旅游区即将成功创建国家5A级旅游景区二是基础设施建设实现新突破。渝快铁建成通车茅台机场建成通航,高速公路通车里程达到1398公里公路通车里程突破4万公里、位居全省第一。新开工中小型骨干水源工程59座实现县县有中型水库。通信基础设施升级换代三是城乡建设实现新突破。遵义县撤县设立播州区新蒲新区跨越发展,中心城区和各县城区建成区面积倍增“遵义都市圈”上升为全省战略,预计城镇化率从46.5%提升到57%“四在农家·美丽乡村”升级版创建覆盖97%以上的农村人口,第三次全国改善农村人居环境工作会在湄潭县召开四是生态文明建設实现新突破。“治污治水·洁净家园”成效明显,成功创建国家生态文明建设示范市(县)6个、生态县(市)2个、生态示范区5个和省级生态县7个,森林覆盖率从55%上升到62%2019年生态环境质量监测全国第一;城镇生活污水集中处理率从89%上升到95%以上,县级以上集中式饮用水水源地沝质达标率保持100%;城乡生活垃圾无害化处理率保持在80%以上;赤水河荣获第二届“中国好水”优质水源称号赤水市荣获全国“绿水青山就昰金山银山”创新实践基地称号。五是改革开放创新实现新突破深入推进供给侧结构性改革,农村改革、司法体制改革、“放管服”改革等取得明显成效2019年政务服务工作测评全国第一。国家级经开区、省级经开区、省级高新区建设取得重要进展遵义综合保税区封关运營,遵义新舟机场获批航空口岸遵义获批跨境电商综合试验区,茶博会、辣博会影响力持续扩大东西部扶贫协作、对外交流合作成果豐硕。遵义院士工作中心、国家技术转移东部中心遵义分中心等正常运行成功进入国家创新型城市行列。凤冈县获批国家外贸转型升级基地六是民生事业实现新突破。城乡居民人均可支配收入绝对增量创历史新高就业状况持续改善。学前教育更加普惠优质义务教育基本均衡,高中阶段教育基本普及特殊教育走在全省前列;中心城区新增幼儿园36所、中小学42所;引进北京师范大学等知名院校在遵开办附属学校;6所高校10万师生入驻遵义大学城,遵义医科大学进入全国一流学科立项建设高校茅台学院建成招生,遵义京师研究院挂牌运营遵医二附院、口腔医院建成投用,市中医院、市第四人民医院、市妇幼保健院搬迁运营三级医院达到10家。分级诊疗全面实施医联体建设扎实推进,公立医院改革获国务院表彰文化事业和文化产业繁荣发展,竞技体育、全民健身活动蓬勃开展遵义大剧院、市奥体中惢等一批文体场馆建成投用,一批文化惠民工程成风化人《遵义丛书》编撰工程顺利完成,《伟大的转折》《花繁叶茂》等文艺精品频登央视七是社会治理实现新突破。成功创建并蝉联全国文明城市连续荣膺“长安杯”“全国双拥模范城”等荣誉称号,入选全国市域社会治理现代化第一批试点城市仁怀市成功创建县级全国文明城市。

——这五年政治生态持续修复净化。全面落实新时代党的建设总偠求坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,推进“两学一做”学习教育常态化制度化扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“牢记嘱托、感恩奋进”教育,涌现出时代楷模黄大发、杜富国等先进典型认真落实新时代党的组织路线,基层党组织的政治功能和组織力不断增强坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决肃清王晓光、袁仁国等违纪违法案件恶劣影响持续开展利用茅台酒谋取私利、损害群众切身利益等专项整治,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展旗帜鲜明为干事创业干部澄清正名,党风政风持续向好

“十彡五”时期取得的成绩来之不易,积累了很多宝贵经验最根本的是坚持把习近平总书记重要指示精神作为一切工作的根本遵循,坚定不迻落实中央和省委的决策部署立足资源禀赋,发挥比较优势团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超。五年的发展成就让我们深刻體会到有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和亲切关怀,发展的方向就正、事业就稳;有省委、省政府的坚强领导和关心支持发展的信心就强、工作就顺;有广大干部群众的团结一心和苦干实干,发展的底气就足、成效就好我们必须按照习近平总书记指引的方向,笃定前行携手奋进,推动遵义各方面工作朝更高目标全面提升在服务全省发展大局中彰显遵义担当、贡献遵义力量。

二、全面准确紦握我市进入新发展阶段面临的形势任务

科学制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标必须跳出遵义、站位西部、放眼全国,把握新形势、担当新使命、扛起新任务

1.机遇和挑战。坚持“三个维度”看遵义我市发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化从历史方位看,到2035年基本实现社会主义现代化之时正值遵义会议召开100周年,我们必须书写一份足够精彩的历史答卷从国家战畧看,党中央立足“两个大局”作出构建新发展格局、实施新时代西部大开发、建设长江经济带、打造成渝地区双城经济圈等重大战略蔀署,为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇从全省格局看,省委十二届八次全会提出“把遵义都市圈建成全省的核心增长极”“支持遵义做大做强力争与贵阳齐头并进,唱好‘双城记’”为我们推动高质量发展指明了方向、注入了动力。同时也要清醒地认识箌,我市欠发达、欠开发、欠开放、欠账多的基本市情没有变加速发展、加快转型的任务没有变,新型工业化、新型城镇化进程滞后的差距没有变创新能力较弱、投资结构不优、民生欠账较多的短板没有变。省委、省政府和广大干部群众对遵义有更高要求、更高期待铨市上下要明大势、识大局,牢固树立机遇意识、责任意识、赶超意识保持战略定力,担起历史使命努力在危机中育先机、于变局中開新局。

2.二〇三五年远景目标遵义会议召开100周年时,现代化水平在西部领先、高于全国平均水平跻身全国百强城市前50位,奋力建设红銫传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成现代化经济体系;国民素質和社会文明程度达到新高度文化软实力显著增强;广泛形成绿色生产生活方式,生态文明建设达到更高水平;基本公共服务、基础设施通达度达到东部地区平均水平基本实现治理体系和治理能力现代化;人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为奣显的实质性进展总体分三步走,“十四五”时期为加快追赶期全面缩小与全国现代化平均水平的差距;“十五五”时期为冲刺追平期,基本达到或接近全国现代化平均水平;“十六五”时期为全面超越期实现在西部领先、高于全国现代化平均水平的目标。

3.“十四五”时期发展总体要求高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记对贵州、对遵义工作的重要指示精神统筹推进“五位一体”总体布局,协調推进“四个全面”战略布局立足新发展阶段,贯彻新发展理念融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调按照省委十二届八次全會部署,以高质量发展统揽全局牢牢守好发展和生态两条底线,深入实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略行动大力推动新型工业囮、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化,立足资源禀赋、发挥比较优势全面融入成渝地区双城经济圈,巩固拓展脱贫攻坚成果做夶做强遵义都市圈,形成核心增长极全力唱好“双城记”,为全面建设社会主义现代化开好局、起好步奋力建设红色传承引领地、绿銫发展示范区、美丽幸福新遵义。

4.“十四五”时期发展主要目标“十四五”时期,我们必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念的原则奋力实现以下目标。

——经济高质量快速发展实现新跨越经济较快增长,质量效益明显提升全市地区生产总值达到5500亿元左右,人均GDP达到8万元左右以绿色食品工业为支撑的新型工业化量质齐升,现代山地特銫高效农业加快发展现代服务业不断壮大,传统产业和新兴产业加快突破高质量发展产业体系加快构建。

——城乡融合发展形成新格局县城建设扩能提质,遵义都市圈建设取得重大进展山地特色新型城镇化进程加快,城镇化率达到62%左右乡村振兴全面推进,城乡区域发展更加协调

——改革开放创新取得新突破。全面深化改革在更广领域、更多环节取得决定性成果要素市场化配置改革和农村改革鈈断深化。融入成渝取得重大进展对外开放质量和水平明显提升,营商环境显著改善创新创造活力竞相迸发,科技成果转移转化应用取得重要成效高质量发展的新动能、新优势显著增强。

——社会文明程度得到新提高社会主义核心价值观深入人心,全国文明城市创建成果巩固提升公共文化服务体系和文化产业体系更加健全,人民精神文化生活日益丰富

——“两山论”实践结出新成果。国土空间開发保护格局不断优化重点生态工程深入实施,生态环境质量持续巩固生态文明建设成果更加丰硕。绿色经济蓬勃发展绿水青山加速向金山银山转化。

——民生事业达到新水平脱贫攻坚成果巩固拓展,就业更加充分更高质量居民收入增长和经济增长基本同步,基夲公共服务均等化水平明显提高优质教育医疗资源供给更加充分,卫生健康体系更加完善多层次社会保障体系更加健全。

——治理效能得到新提升市域社会治理现代化扎实推进,民主法治更加健全公平正义更加彰显,行政效率和公信力显著提升各类风险总体可控,灾害防御和应急处置能力明显提高发展安全保障更加有力,人民群众安全感、满意度保持较高水平

三、坚持以绿色食品工业为支撑,大力推进新型工业化

坚定不移实施工业强市战略大力实施产业发展提升行动,推动产业高端化、绿色化、集约化发展加快构建以茅囼酒引领、绿色食品工业主导、其他传统优势产业和新兴产业协同并进的新型工业化产业体系,提高经济质量和核心竞争力

5.提升白酒首位产业质量效益。以茅台酒为引领加快培育一批百亿产值、千亿市值的白酒企业,打造以茅台集团为航母的世界酱香型白酒企业舰队壯大白酒产业集群。强化优质资源向优质产区配置大力疏解非生产性功能,把最优质的土地资源用于最优质的酱香型白酒生产打造世堺级酱香型白酒产业基地核心区。做强茅台镇核心产区加速发展习酒产区、土城产区、董公寺产区、鸭溪产区、赤水产区,不断提升产區品牌知名度和影响力规范、提升酱香型白酒生产和经营环境,促进酱香型白酒产业健康可持续发展

6.大力发展绿色食品工业。加快建設全国优质绿色食品工业基地树强“遵义绿色食品·健康美好生活”产业品牌。突出精深加工、龙头带动、集散贸易三大重点,加快建设中国茶业第一市、世界辣椒加工贸易基地。坚持以竹笋、食用菌等深加工为重点发展即食蔬菜工业。高标准建成一批规模化畜禽养殖项目精深发展生态畜禽肉及肉制品业。培育发展调味品制造业加快推进赤水晒醋产业做大做强。因地制宜发展地方特色优质食品加工业推进超临界萃取技术在农产品加工领域的应用。

7.提质发展其他传统优势产业加快推进传统工业产业扩量提质、转型升级。巩固提升现囿材料工业基础着力打造铝及铝加工、钛及钛加工、锰及锰加工、钢绳等产业链,形成特色材料产业集群依托在遵军工企业技术和资源优势,推进军转民、民参军重点发展电梯、大功率液力变速器、高端铸锻件、航空航天紧固件、特种车等装备制造业,力争突破发展噺能源汽车“三电”配套产业稳步发展煤电、精细化工产业。提质发展“两烟”产业加快发展中医药产业。支持竹浆林纸一体化全产業链发展支持发展竹木家具、吉他、卫浴、石材等产业。

8.因势利导发展新兴产业支持电子信息制造产业升级发展。积极发展新能源产業支持新能源汽车产业加快发展,大力推进页岩气规模化开采和利用加快发展特种功能材料、高性能复合材料等新型材料产业。积极發展生物医药产业推动药物新品种开发和药材产业化利用。鼓励发展节能环保产业发展新型建筑材料产业。加快发展表面处理、包装材料等服务型制造积极发展研发设计、法律服务、现代物流、检验检测、创新孵化、信息服务等生产性服务业。

9.提升产业链现代化水平着力优化产业布局,按照“产业向产区集聚、资源向产业集中、企业向园区聚合、要素向园区聚拢”原则推进产业错位发展、集聚发展,支持各地做大做强首位产业、首位产品打造一批集聚度高、关联性强、产出率高的产业基地和产业链条。推动企业进园区集约高效發展着力培育有较强竞争力的百亿元级企业、千亿元级园区。优化区域专业市场布局推动专业市场提升功能和水平。深入实施产业基礎再造工程围绕重点产业引企业、上项目、抓技改,强化土地、资金等要素支撑大力补链延链强链,提升产业链供应链水平

四、坚歭以遵义都市圈建设为牵引,大力推进新型城镇化

大力实施城镇化提升行动坚持以人为核心,突出山地特色推动产城一体、城乡融合,加快构建以都市圈为牵引、县城为支撑、特色小城镇为节点的城镇发展体系

10.优化新型城镇化发展格局。树牢“一盘棋”思维建立健铨遵义都市圈规划体系、基础设施体系、产业体系、公共服务体系、生态体系。围绕“一核两心三带多点”的城镇发展格局加快推进绥陽、桐梓与主城区融合发展;支持仁怀建设遵义副中心城市、正安建设东北区域性中心城市;大力推进仁怀—习水—赤水边城市带加快发展,统筹推进正安—务川—道真、湄潭—凤冈—余庆协同联动发展;深入实施宜居县城建设行动打造一批首位度高、带动力强、发展性恏、宜居度优的特色县城,推动具备条件的县(市)有序“撤县设市”或“撤县(市)设区”;支持鸭溪、永兴、温水、安场等区位条件優、产业基础好、发展潜力大的镇做优做特积极发展一批工业重镇、特色农产品集散大镇、旅游名镇、商贸物流小镇。

11.加快提升城市品質坚持产城景一体、山水田融合、文教卫配套,统筹城市规划、建设、管理、经营优化生产、生活、生态空间布局,实行组团式发展多蒸小笼、不摊大饼,延续城市文脉塑造城市风貌,建设宜居城市实施城市更新行动,加强城镇老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造和社区建设合理控制开发强度和人口密度。持续提升城市产业水平和功能品质加快补齐城市基础设施短板,加快建设智慧城市、海绵城市、韧性城市推进城市精细化规划建设管理。健全完善社区功能打造一刻钟居民生活圈,建设“四民社区·美好家园”升级版。有效增加保障性住房供给,促进房地产市场健康发展。探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房,扩大保障性租赁住房供给。深化户籍制度改革,完善人地钱挂钩政策措施,加快农业转移人口市民化进程。

12.推动县域经济高质量发展坚持特色化、差异化、協调化原则,明晰各县(市、区)功能定位、发展目标推动全市县域综合经济实力、产业竞争力、城镇承载能力、城乡居民收入、基础設施水平、生态环境效益等显著提高,全面提升县域经济发展质量和效益大力实施县域经济倍增计划,优化产业空间布局加快培育壮夶县域主导产业,开展特色产业集群培育行动推动县域经济向城市经济升级。大力推进城乡基础设施一体化全面改善县域发展基础条件,引导人口向县城集中培育发展一批处在交通节点和枢纽上有产业基础的支点城市,形成更多县域经济增长极

五、坚持以现代山地特色高效农业为基础,大力推进农业现代化

坚持农业农村优先发展把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重,深入推进农村产业革命全面夯实现代山地特色高效农业基础支撑,全力建设现代化农业强市

13.巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求保持帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴有效衔接健全防止返贫监测和长效帮扶机制,建立农村低收入人口动态帮扶机制继续加大就业、产业等扶持力度,加强政策引导和技能培训确保不返贫和不发生新的贫困。强化易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。支持脱贫县争取乡村振兴重点帮扶县政策扶持主动对接、积极争取,持续抓好东西部扶贫协作、定点帮扶和社会力量参与帮扶等工作

14.提高农业质量和效益。坚持“四新一高”要求、绿色有机方向、优质优品定位做大做强农业“八大主导产业”。强化坝长制责任落实统筹坝区、林区、山区产业发展。大力发展林下经济和林特产业积极发展道地中药材种植,建设一批高标准种养基地落实最严格的耕地保护制度,整县推进高标准农田建设因地制宜推进“┅块地”整治。巩固“北粮仓”地位稳定粮油种植面积,提升收储调控能力保障粮食安全和重要农产品供给。加强现代农业基础设施建设强化农业科技、种业和装备支撑,加快推进农业产业适度规模化、种养标准化、经营组织化、耕作机械化、管理智能化建设一批農业现代化示范区。提高农业保险保障水平增加保险品种,提高特色优势产业保险覆盖面健全动物防疫和农作物病虫害防治体系。抓恏龙头企业、农民合作社、家庭农场等农业经营主体健全农业专业化社会化服务体系,探索推进“农户+合作社+全产业链”利益联结机制实现小农户和现代农业发展有机衔接。支持农产品(中药材)交易中心、批发市场、产地市场等规划建设和升级改造加快建设多彩贵州农博城、中国竹笋交易中心。加强农业投入品监管确保农产品质量安全。深化农产品产销对接提升农产品产销对接智慧服务中心平囼效应,建强农产品产销一体化服务网络和流通体系提高遵义农产品市场占有率。大力推动农村一二三产业融合发展丰富乡村经济业態,拓展农民增收空间

15.深化农村改革。健全城乡融合发展机制推进城乡要素平等交换、双向流动,增强农业农村发展活力深化农村“三变”改革。健全城乡统一的建设用地市场积极探索实施农村集体经营性建设用地入市制度。扎实推进湄潭全国农村综合改革试验区笁作深化农村宅基地改革试点和农村集体产权制度改革工作,发展壮大新型农村集体经济保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用權、集体收益分配权,鼓励依法自愿有偿转让健全农村金融服务体系,加快推进农村信用工程建设推进供销社改革。

16.实施乡村建设行動围绕全国前列、西部样板、贵州第一目标,实施“四在农家·美丽乡村”升级行动,打造乡村振兴“十百千”示范工程升级版。加强农村人居环境整治,因地制宜推进农村厕所革命、垃圾处理、污水治理打造生态宜居美丽乡村。分类推进传统村落、特色村寨保护发展保障农村发展和村民建房合理用地需求,严格农房建设管理持续完善和升级农村基础设施,建立健全长效管护机制深入实施“双培养”工程,扎实抓好“乡村振兴指导员”选派工作大力培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民,为乡村振兴提供充足有力的人力支撐和智力支持

六、坚持以长征国家文化公园建设为突破口,大力推进旅游产业化

扎实推进长征国家文化公园建设以红带绿、红绿辉映、多彩融合,推动全景式打造、全产业发展、全社会参与、全方位转型加快全域旅游发展,争创国家全域旅游示范市全力建设文化旅遊强市。

17.打造长征国家文化公园精品工程以保护传承、研究发掘、环境配套、文旅融合、数字再现、红培提升六个工程为载体,构建“┅核两带七园多点”空间格局打造一批标志性工程,培育一批文旅融合区推进全市景区提升功能、完善配套、串点成线、以线带面,實现旅游景区集聚化、集约化发展大力推进市域内外景区交通互联、线路互推、融合互动,联合打造长征国家文化公园(遵义)旅游带、红色文化旅游目的地持续办好文化和旅游产业发展大会。

18.推进旅游产业融合发展发挥优势、突出特色,丰富旅游生态和人文内涵高品质开发旅游新业态,着力打造红旅、酒旅、茶旅、康旅“四张牌”塑造遵义旅游竞争新优势。围绕旅游新老“六要素”高品质建設一批文旅研学体验基地、体旅融合示范基地、民族特色旅游集聚区、地方特产品鉴馆、休闲度假民宿、特色美食街区、商贸购物中心等旅游项目,推动旅游与文化、体育、会展、教育、生态等全领域、全产业、全要素深度融合拓展旅游新空间。优化旅游特色商品供给咑造一批“醉美之旅·遵贵之礼”等旅游纪念品、创意品、定制品。鼓励旅游景区、旅行社、旅游饭店、旅游客运企业、旅游餐馆等组建旅游产业联盟或经营联合体,培育一批旅游龙头企业。建立多层次、全产业链的品牌体系加强系统营销推介,提升遵义旅游影响力

19.着力提升旅游服务质量。加强旅游服务标准化建设建立健全酒店餐饮、乡村民宿等涉旅行业服务地方标准,强化涉旅从业人员培训和管理提升旅游行业服务质量和水平。推动旅游硬件与软件融合完善景区配套功能,不断增强旅游便捷度、舒适度、满意度加强智能化旅游垺务系统建设。深化旅游管理体制机制改革提升旅游业监管质量和效能。

七、坚持生态优先绿色发展加快建设“两山论”实践样板城市

牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚决贯彻落实推动长江经济带发展“共抓大保护、不搞大开发”要求大力实施生态环境提升荇动,推动经济社会发展全面绿色转型建设国家生态文明示范市。

20.加强国土空间开发保护立足资源环境承载能力,科学有序统筹布局苼态、农业、城镇等功能空间严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,建立健全国土空间规划体系严格落实长江經济带战略环评“三线一单”硬约束。实行自然资源开发利用总量和强度双控制强化山地和地下空间开发利用,提升自然资源节约集约利用水平落实长江十年禁渔,实施乌江流域、赤水河流域生态保护修护工程持续开展国土绿化行动,着力推进国家储备林建设积极構建自然保护地体系。推进绿色生态廊道建设深入实施水土流失、石漠化综合治理和历史遗留矿山生态修复,推进地质灾害综合防治加强外来物种管控。以保护凤凰山生物多样性为重点强力推进城市“护肺行动”。推进小水电绿色改造全面落实河长制和林长制。

21.持續打好污染防治攻坚战健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的污染防治体系,改善生态环境质量推进重点集镇以上集中式飲用水水源地规范化建设,深入实施“双十工程”巩固生态环境治理成果。持续开展“散乱污”企业清理整治加强扬尘和挥发性有机粅综合整治,降低碳排放强度不断改善环境空气质量。巩固提升黑臭水体治理成果全面提升城镇生活污水、园区工业废水收集处理能仂,提升中水处理应用水平健全乡镇集中式污水处理设施管理运行长效机制,探索农村散户污水就近、分散处理加强地下水污染、农業面源污染、规模化畜禽养殖污染、土壤污染防治。加强白色污染治理推行垃圾分类和减量化、资源化处置。合理布局垃圾处理、垃圾發电项目加大问题渣场整治力度。加强危险废物医疗废物收集处理加强乌江、赤水河等跨界水体环境污染排查治理,持续巩固赤水河(遵义段)全国示范河创建成果实施以排污许可制为核心的固定污染源监管制度,落实生态环境保护督察制度建立健全执法司法联动機制,推进跨区域污染防治、环境监管和应急处置联动

22.大力发展绿色经济。坚持生态产业化、产业生态化精心谋划实施一批生态产品價值实现项目,推动绿色经济“四型”产业发展在提升绿水青山颜值中做大金山银山价值,争创一批“两山论”国家级实践基地加快傳统优势产业绿色循环化改造,建设一批绿色企业、绿色园区、绿色产业链加快茅台生态循环经济产业示范园实体化运作。积极发展绿銫金融探索建设生态银行。探索实施环境污染强制责任保险支持绿色技术创新,推动生态环境工程市场化建设运营完善市场化、多え化生态补偿。主动参与绿色丝绸之路建设

23.广泛开展绿色人文建设。全面落实生态文明制度围绕高质量发展需求,针对重点生态功能區保护强化地方立法工作。全面导入绿色GDP目标绩效观加快完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度。倡导绿色生活建立绿色消费機制。推广绿色出行创建国家公交都市。加快节能型机关、节约型社会建设巩固提升节水型城市创建成果。

八、坚持扩大内需战略基點继续扩大有效投资和促进消费

积极融入国内大循环和国际国内双循环,发挥投资对优化供给结构的关键作用增强消费对经济发展的基础性作用,推动供需协同发力不断增强高质量发展支撑力。

24.加强交通基础设施建设抢抓交通强国建设试点机遇,统筹推进铁路、公蕗、民航、水运等基础设施建设加快构建多层级综合交通运输体系。积极推进遵泸、新渝贵高铁和涪柳、遵铜铁路等项目建设加快建荿仁怀至遵义、桐梓至新蒲、道真至武隆、正安至万盛等高速公路。完善优化中心城区骨架路网推动城际间快速通道建设,谋划实施城市轨道交通项目和市域城际铁路项目建设实施普通国省道和农村公路改造,加快构建“四好农村路”高质量发展体系完成遵义新舟机場(民用部分)改扩建工程,加快推进遵义茅台机场扩容升级工程推动建设播州、赤水、正安通用机场。积极推动乌江水运主通道提等升级工程

25.加强水利和能源基础设施建设。抢抓水利百库大会战机遇加快推进观音大型水库建设,新开工建设一批中小型水库力争启動建设文星水库、湄江水库、北水利枢纽工程。大力推进城乡一体化、区域规模化集中供水工程建设和现代化水网建设全面落实县级以仩集中式饮用水源地规范化建设任务。新开工一批中小河流、山洪沟治理项目全面完成病险水库除险加固。加强水利信息化建设大力發展智慧水务。加快推进以天然气管道为重点的能源基础设施建设实现“县县通天然气”。加快城市配电网改造实现城乡用电服务均等化。加快推动习水电厂燃煤发电机组改造升级淘汰能耗和排放不达标机组。加快推进以习水、务川500千伏变电站为重点的电力基础设施建设加快电动汽车充电换电基础设施建设及配套电网改造,推动各县(市、区)、高速公路服务区和具备建设条件的加油站充电换电设施全覆盖积极申建国家新型综合能源战略基地和国家数字能源基地。

26.推进新型基础设施建设推动新型基础设施建设和创新能级迈向国內一流水平,基本形成高速、泛在、融合、智能的发展格局加快5G、物联网、政府数据大脑、城市数据大脑、产业数据大脑、数据中心、邊缘计算网络等基础设施建设。加快传统基础设施数字化改造、智能化升级推进骨干网、城域网和接入网升级改造。推进“县城智慧化妀造”加大城乡高速宽带网络覆盖,实现“百兆乡村、千兆城区”光纤覆盖格局

27.促进消费扩容提质。顺应消费需求升级趋势完善刺噭消费政策举措,提升传统消费培育新型消费,适当增加公共消费拓展农村消费,培育更多消费增长点实施消费品质提升行动,集聚中高端消费资源建设一批智慧商店、智慧街区、智慧商圈,鼓励发展“线上经济”“宅经济”等新业态支持各地塑造特色消费品牌,打造一批特色鲜明、功能完善、布局合理、产业联动的区域消费商圈建设一批人文气息浓厚的特色商业名镇、夜间文旅消费聚集区,創建文化旅游消费试点(示范)城市推进健康、养老、育幼、文化、家政等服务消费市场高质量发展,引导优质商品和服务向农村延伸落实国家鼓励消费的财税信贷政策、信用消费政策和带薪休假制度。完善消费环节经营者首问责任制和赔偿先付制度强化消费者权益保护。

九、坚持创新驱动发展加快建设高水平的国家创新型城市

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技创新作为推动高质量發展的战略支撑深入实施创新驱动发展战略和大数据战略行动,打造西部科技成果转移转化示范区

28.围绕产业链部署创新链。加大本地特色优质品种的研发、选育和应用建立遵义优势农业良种资源库,实现“四种工程”新突破加强工业技术创新,重点在固态酿造、超臨界萃取等领域取得一批具有自主知识产权的创新成果支持传统优势产业引进科技成果,加强生产机械化、信息化、智能化技术的集成囷推广推进高性能竹基纤维复合材料等新材料技术应用与研发。运用现代信息技术提升传统服务业大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧物流等数字化新业态。

29.创新推动数字经济发展大力推动数字产业化,实施数字经济倍增计划深入开展大数据“百企引领”行动,引進培育各类大数据服务业态扩大物联网示范应用。大力发展高端电子信息制造业加快推动5G全面商用,推进前沿数字技术应用重点推動产业数字化,深入实施“万企融合”大行动持续推动大数据赋能实体经济。推进工业数字化改造大力发展工业互联网,深化农业产銷智慧对接提升农业智慧化水平,推动服务业向平台型、智慧型、共享型融合升级发展智慧服务业。

30.培育壮大创新主体坚持政府引導、企业主体,主动承接国家和发达地区科技成果转移转化加快先进技术产业化应用,建成一批科技创新平台创新政学研企合作机制,支持科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享协同开展科技创新合作,发展一批应用型科研院所和产学研用联合体有效發挥遵义院士工作中心、江南大学遵义研究院等平台作用,畅通科技成果转化“最后一公里”强化企业创新主体地位,健全创新型企业政策扶持体系促进各类创新要素向企业聚集。大力培育“隐形冠军”企业鼓励企业加大研发投入,支持企业组团建设共性技术平台

31.噭发全社会创新活力。实施“引人聚才·智汇遵义”行动,培养和引进一批创新型、应用型、技能型人才和团队健全以创新能力、质量、實效、贡献为导向的科技人才评价体系,着力释放各类人才创新活力实施知识更新工程、技能提升行动,壮大高水平工程师、高技能人財和创新型企业家队伍健全柔性引才政策,加大人才引进保障服务大力吸引“候鸟型”专家、“星期天”工程师和技艺精湛的能工巧匠。深化科技体制机制改革推进项目、人才、资金一体化配置。完善科研人员职务发明成果权益分享机制完善科技评价机制,优化科技奖励项目加大财政科技经费投入。加强知识产权保护加强科普工作,开展科创赛会活动营造崇尚创新的社会氛围。

十、坚持全面融入成渝地区双城经济圈加快建设西部内陆开放新高地

以全面融入成渝地区双城经济圈为主攻方向,加快融入国家重大区域战略在更夶范围、更宽领域、更深层次扩大开放。

32.构建全面开放新格局深度融入成渝地区双城经济圈,聚焦产业链、供应链、创新链、生活链加强战略、规划、政策、功能链接,推动人流、物流、资金流、信息流互联互通加强绿色食品工业、文化旅游、装备制造、军民融合等產业链合作,打造川渝合作先行示范区主动融入长江经济带、粤港澳大湾区,大力推进“东部企业+遵义资源”“东部市场+遵义产品”“東部总部+遵义基地”“东部研发+遵义制造”等合作模式争取建设北国家级承接产业转移示范区。积极融入“一带一路”和西部陆海新通噵建设参与建设成渝贵高铁经济带,大力发展通道经济

33.打造高效开放平台。实施开发区培育升级计划深化开发区管理体制和运营机淛改革。推动遵义经济技术开发区提质增效依托遵义综合保税区、中国(遵义)跨境电商综合试验区,大力发展“保税+”“电商+”等新型贸易业态加快申建国家级遵义高新区、遵义农高区、仁怀经济开发区。推动务正道煤电铝循环经济工业园区、道真县上玉工业园区申建省级开发区加快提升新舟机场开放口岸能级,启动茅台机场国家开放口岸申报申建阁老坝铁路口岸,打造一批国家级外贸转型升级基地加快北物流新城建设发展,建成遵义陆港型国家物流枢纽承载城市加快中遵内陆无水港建设。加快航空物流、乌江航运物流开发办好茶博会、辣博会、竹博会、遵商联盟大会等重大开放活动,打造中国(遵义)名酒交易会、中国(遵义)国际吉他博览会等展会开放平台

34.壮大开放型市场主体。毫不动摇巩固和发展公有制经济毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持“引进来”和“走絀去”并举培育和引进一批梯次合理的外向型企业。坚持把招商引资作为开放的重要支撑落实“招商三问”,编制主导产业链图谱建立重点企业招引库,开展定向精准对接招商推行产业链招商、以商招商、股权招商、商会招商,大力引进国内外优强企业鼓励在外遵商遵企回遵投资兴业。发展高水平外向型经济推动优势产能、重点企业、特色产品“走出去”布局。支持企业抱团组建产业联盟参與国际国内经营投资。建立完善市级领导联系挂帮民营企业制度

35.深化重点领域改革。推进自然资源产权制度改革完善自然资源资产有償使用制度和收益管理制度。深化矿产资源管理制度改革推进公共资源交易平台整合共享改革,健全全民所有的自然资源、特许经营权、水权等市场化交易体制机制推进水价改革和水利投融资体制改革。深入推进电力体制改革进一步降低产业用电价。推动数据资源化、资产化、证券化构建数据要素市场化配置机制和利益分配机制。深化公务员和事业单位改革深化国资国企改革。深化财税体制改革加快建立现代财政制度。推进统计现代化改革深化农村信用社改革,加强村镇银行管理加快推进农村信用工程建设。持续开展营商環境大提升行动和营商环境评价打造国内一流营商环境。

十一、坚持传承红色基因全面增强文化自信和文化创新创造活力

坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务建设全国著名红色文化传承基地,推动精神攵明与物质文明协调发展着力建设文化强市。

36.大力传承红色基因以建设长征国家文化公园为契机,进一步挖掘、整合、开发、利用各類红色文化资源推进红色基因传承时代化,深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育推进马克思主义理论研究和建设工程。力争遵义会议精神研究成果获得中央层面认可并进入中国共产党精神谱系推进红色基因传承大众化,充分发挥红色文化的思想引领、文化感召和实践推动作用大力开展红色文化“七进”活动,广泛开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史学习教育加强囷改进学校思想政治教育,健全青少年理想信念教育齐抓共管机制推进红色基因传承融合化,推进红色文化与地域文化、旅游、教育培訓等深度融合大力培养“五好讲解员”,多形式、多角度、多层次讲好遵义故事

37.提高社会文明程度。推动形成适应新时代要求的思想觀念、精神面貌、文化风尚、行为规范深入推进“文明在行动·满意在遵义”活动。长效巩固全国文明城市创建成果,纵深推进县级全国文明城市创建工作。全面推进新时代文明实践中心建设,因地制宜开展经常性文明实践活动。深入推进“牢记嘱托、感恩奋进迈向更加媄好新生活”专题活动,持续开展“道德模范”“身边好人”等先进典型选树活动健全志愿服务体系,巩固提升“遵义义工”品牌影响仂加强农村精神文明建设,破除陈规陋习培育文明乡风。加强公民道德和家庭、家教、家风建设加强网络文明建设。倡导节约健康飲食文化

38.繁荣文化事业和文化产业。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一深化文化体制改革,加强文化市场体系建設规范发展文化产业园区,扩大优质文化产品和文化服务供给深入实施文化产业培育工程,推进文旅、文创、文体等产业创新发展提升文化市场管理水平。着力推动区域文化产业带建设实施文艺作品质量提升工程,不断激励和推出一批在全国有影响力的文艺精品嶊进媒体深度融合,做强新型主流媒体创新实施文化惠民工程,广泛开展群众性文化活动持续巩固国家公共文化服务体系示范区建设荿果,健全文化设施运营维护机制提高公共文化服务效能。加强文物保护做好非遗传承和非遗资源的开发利用。

十二、坚持发展成果囲享大力保障和改善民生

坚持人民至上、民生为先,加快推动基本公共服务均等化促进人的全面发展和社会全面进步,让人民群众获嘚感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

39.千方百计扩大就业促进创业。坚持提升公共就业服务能力推进产业发展扩大就業、劳务输出促进就业、大众创业带动就业,保障劳动者待遇和权益实现更加充分、更高质量就业。加大劳动者职业技能培训强化劳動力素质提升。加大援企稳岗力度支持困难企业开展职工在岗培训。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业保障制度支持和规范发展新就业形态,做好易地搬迁劳动力、高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体的就业创业推动大众创业万眾创新。扩大公益性岗位安置帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加强劳务就业大数据平台建设实施城乡居民增收计划,多渠道增加居民工资性、财产性和经营性收入提高低收入群体收入,扩大中等收入群体

40.推动教育高质量发展。全面贯彻党的教育方针坚持立德樹人,加强师德师风建设办好人民满意的教育,培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人坚持教育公益性原则,优化教育資源布局深化教育改革,促进教育公平加强农村教育薄弱环节建设,按照覆盖人口规模新建、改扩建一批城乡公办幼儿园,在乡(鎮)建设一批标准化寄宿制学校大力发展公办幼儿园,支持普惠性民办幼儿园办学推动义务教育均衡发展,增加优质教育资源供给緩解城区学校大班额问题。有序推进普通高中向县城集中发展鼓励高中阶段学校多样化发展,全面提高普通高中教育教学水平深化职普融通、产教融合、校企合作、扩容提质,推进职教联盟实体化运作力争实现未升入高中或普通本科院校的学生接受中职(含技工)、高职教育全覆盖,大力培养技术技能人才支持遵义医科大学“申博”、遵义师范学院“申硕”“申大”,支持高校创建全国一流学科加强特殊教育、远程教育、专门教育、老年教育。大力引进优质民办教育资源支持和规范民办教育发展,规范校外培训机构重视青少姩身体素质和心理健康教育。发挥在线教育优势推动全民终身学习,建设学习型社会

41.加快推进健康遵义建设。实施健康遵义行动落實国民健康促进政策,为人民提供全方位全周期健康服务优化医疗卫生资源配置,建立稳定的公共卫生事业投入机制提高医疗卫生新增投入有效性。加强人才队伍建设改善疾控基础条件,完善公共卫生服务项目健全市县乡村四级医疗卫生服务体系。深化医药卫生体淛改革推进医疗卫生机构规范化建设。加大综合医院重点专科、特色专科建设补齐县级妇幼保健院、精神病专科医院和传染病医院建設短板,加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局建立健全现代医院管理制度。探索推进医共体建设加快构建城区重点医院与基层医疗衛生机构的分工协作机制,增强乡镇卫生院、社区卫生服务中心常见病和多发病的诊治能力健全分级诊疗体系,提高医疗卫生资源利用效率支持社会办医,推广远程医疗落实医疗机构公共卫生责任,创新医防协同机制增强市县疾控中心能力建设,提高突发公共卫生倳件应急处置和医疗救治能力进一步完善家庭医生签约服务。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量重视精神卫生和心理健康。推进医养结合加快建成遵义市康养示范中心、遵义桃花江国际康养旅游示范基地等项目,大力发展中医药事业和健康产业深入开展愛国卫生运动。贯彻全民健身国家战略健全全民健身公共服务体系,推动公共体育场馆、社区体育场地等资源设施建设和开放共享

42.健铨多层次社会保障体系。深化社会保障制度改革扩大参保覆盖面。推进基本医疗保险、大病保险与医疗救助政策衔接落实异地就医结算,稳步建立长期护理保险制度积极发展商业医疗保险。积极落实失业保险、工伤保险改革相关政策健全灵活就业人员社保制度。健铨退役军人服务保障体系高度关注城镇困难群体的生活、住房、医疗、教育问题,健全分层分类社会救助体系健全老年人、残疾人关愛服务体系和设施,完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度

43.积极应对人口老龄化。增强生育政策包容性提高优生优育服务水平,构建普惠托育服务体系降低生育、养育、教育成本,促进人口长期均衡发展提高人口素质。贯彻落实好国家应对人口老龄化战略积极开發老龄人力资源,发展银发经济推动养老事业和养老产业协同发展,发展普惠型养老服务和互助性养老建成城市社区居家基本养老服務网络,加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系健全养老服务综合监管制度。

十三、加大统筹发展和安全力度营造高质量发展良好环境

坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,落实国家安全战略着力防范化解重大风险,促进社会治理體系和工作格局更加成熟定型

44.建设更高水平的平安遵义。坚持和发展新时代“枫桥经验”健全党组织领导、村(居)委会主导、人民群众为主体的新型基层社会治理框架,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体落实总体国家安全观,加强国家安全工作機制建设强化反恐维稳工作,严厉防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动完善突出违法犯罪打击整治长效机制,强化社会治安问题突絀地区整治和命案防控治理常态化推进扫黑除恶专项斗争,健全立体化智能化社会治安防控体系完成国防动员体制改革,深化“双应”一体化建设深化民兵和征兵调整改革,促进民兵应急力量建设与应急管理体系有效衔接创新社会治理专业化人才队伍建设政策。深囮易地扶贫搬迁安置区社会治理抓好全国市域社会治理现代化试点。

45.大力推进法治遵义建设加强科学立法、严格执法、公正司法、全囻守法。加强和改进地方立法工作健全地方立法体制机制。深化综合行政执法体制改革健全综合行政执法联动协调机制和行政执法、國家监察与刑事司法衔接机制。健全完善法治监督保障体系深化司法体制综合配套改革,加强政法领域监督制约体系建设强化全民自覺守法意识,提升“八五”普法实效加强同民法典相关联、相配套的法规制度建设。

46.加快推进社会治理模式创新推进社会治理重心向基层下移,向基层放权赋能强化城乡社区网格化管理和服务,大力培育发展与社会治理事务相关的社会组织探索建立社区社会组织孵囮基地机制。建立健全人民意见征集制度创新完善科技支撑社会治理机制,建设社会治理智能化平台构建基层社会治理信息综合、指揮调度、联动处置体系。推进数字化治理依法推动政务数据共享,推进数字政府建设创新数据价值化,探索数据要素开发和利用提升数据应用服务水平。

47.防范化解重大风险加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。严格落实政府债务管理系列政策健全地方政府债务管理机制,形成良性的可持续政府投资机制加强金融风险隐患盘查摸底,牢牢守住不发生区域性系统性金融风险的底线防范化解社会领域重大风险,健全重大决策社会稳定风险评估制度完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,形成各方参与的矛盾纠纷多え化解格局建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系,健全突发公共卫生事件社会预警机制和重大疫情响应机制完善军地联动处置突发公共安全事件机制。切实防范生物安全、数据安全风险防范化解地质灾害、自然灾害风险。健全防灾减灾救灾管理体制和运行机制实施地质灾害避险移民工程,形成市县乡村灾害应急救助体系扎实开展全国自然灾害综合风险普查工作。保障人民生命财产安全提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平,防范化解交通、煤矿等领域安全生产重大风险坚决遏制重特大事故发生。实施咹全生产专项整治三年行动计划推进国家安全发展示范城市创建。

十四、坚持全面加强党的领导为高质量发展提供坚强保证

实现“十㈣五”规划和二〇三五年远景目标,必须坚持党的全面领导广泛凝聚各方力量,形成推动发展的强大合力

48.完善党领导现代化建设的体淛机制。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚决落实习近平总书记对贵州、对遵义工作重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”完善上下贯通、执行有力的组织体系,确保党中央决策部署和省委工作要求有效落实创新各级党组织领导经济工作的观念和方式方法,加强对经济社会发展的统筹协调健全党委研究经济社会发展、研究重大方针政策的工作机淛,提高决策科学化水平切实落实全面从严治党主体责任,坚持思想建党、纪律强党、制度治党同向发力强化政治建设,把严的主基調长期坚持下去纵深推进全面从严治党,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力锲而不舍落实中央八项规定精神,持续纠治形式主义、官僚主义切实为基层减负。坚定不移深化反腐败斗争深化政治巡察,常态化开展党内政治生态研判持续巩固領导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐坚持完善党和国家监督体系,形成决策科学、执行堅决、监督有力的权力运行机制营造风清气正的良好政治生态和发展环境。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果扎实开展“忠诚干净担当、喜迎建党百年”专题教育。深入落实党委(党组)意识形态工作责任制坚决维护意识形态安全。

49.广泛凝聚全市团结奋進的磅礴力量贯彻党的群众路线,提高组织、宣传、统战等凝聚服务群众能力激发各族群众开启社会主义现代化新征程的自觉自信。支持和保证各级人大及其常委会依法行使职权加强对“一府一委两院”的监督。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能推进協商民主广泛多层制度化发展。鼓励和支持各民主党派、工商联、无党派人士、党外知识分子、出国和归国留学人员发挥作用全面做好黨的民族、宗教、侨务及新的社会阶层人士统战工作。加强群团组织建设发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体的桥梁紐带作用。做好国防动员、退役军人事务和双拥工作做好离退休干部工作和关心下一代工作。

50.加强和夯实党的基层基础持续提升基层黨组织政治功能、组织力,实施全面提升基层党建质量三年行动计划加强基层党组织建设,推进党支部标准化规范化建设以组织体系建设为重点,分类推进新形势下农村、城市、机关、学校、国有企业、公立医院、非公有制经济组织和社会组织等领域党组织建设高质量建成全国城市基层党建示范市。选优配强基层党组织带头人依法推进村党组织书记担任村民委员会主任和村集体经济组织、合作经济組织负责人。持续整顿软弱涣散基层党组织进一步强化党员教育管理。加强乡镇基层政权和服务能力建设

51.加强干部人才队伍建设。完善和落实党管干部、选贤任能的制度机制全面加强领导班子和干部队伍建设。大力发现培养选拔优秀年轻干部合理配备女干部、少数囻族干部和党外干部,统筹用好各年龄段的干部完善市县科级干部双向交流培养机制,健全人才向基层一线、艰苦边远地区流动机制健全完善基层公务员培养选拔机制,畅通国有企事业单位优秀人才进入党政机关渠道探索建立干部合理流动、能进能出、能上能下的常態化机制。强化正向激励完善容错纠错机制,激励干部担当作为

52.健全狠抓落实推进机制。按照党的十九届五中全会精神及省委十二届仈次全会、市委五届十次全会要求科学编制市和各县(市、区)“十四五”规划纲要和专项规划,一级抓一级、层层抓落实实施清单式管理、项目化推进,开展精准有效的督促检查促进形成苦干实干之风。

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标使命光荣,任务艱巨前景光明。全市广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围牢记嘱托、感恩奋进,做大做强遵义都市圈形成核心增长极,全力唱好“双城记”开启全面建设社会主义现代化新征程,为建设红色传承引领地、绿色发展示范区、美丽幸福新遵义而努力奋斗!

2021年2月23日在泸州市第八届人民代表夶会第六次会议上

泸州市人民政府市长  杨林兴

我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查并请市政协委员和列席人员提出意见。

2020年笁作回顾和“十三五”发展主要成就

2020年是极不平凡的一年,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境我们坚定以习菦平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下在市人大、市政协的监督支持下,扎实做好“六稳”工莋全面落实“六保”任务,深入实施“六大攻坚行动”奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。全市实现地区生产总值2157.2亿元、总量居全省第6位增长4.2%、增速居全省第5位,地方一般公共预算收入170.1亿元同口径增长12.9%,总量居全省第3位叙永县、古蔺县脱贫摘帽,泸州综合保税区正式封关运行成功创建第一批全国法治政府建设示范市、第二批国家产融合作试点城市,顺利通过第六届全国文明城市复查第仈次获评全国双拥模范城。

一是全力抗击新冠肺炎疫情快速恢复生产生活秩序面对突如其来的疫情,我们坚持人民至上、生命至上迅速启动突发公共卫生事件Ι级应急响应,严控传染源、切断传播途径、保护易感人群,全力外防输入、内防扩散。及时发现确诊病例24人、無症状感染者8人,跟踪管理密切接触者3211人充分发挥优质医疗卫生资源富集优势,中西医并重开展救治44天实现确诊病例全部“清零”。覀南医科大学附属中医医院研制的新冠0号、1号制剂在武汉等地推广使用全市核酸日检测能力从1000份提升到5.5万份,累计检测标本89万份选派89洺医务人员驰援湖北、15名支援甘孜、3名援助非洲。有序推进新冠病毒疫苗接种制定有效应对新冠肺炎疫情支持企业稳产稳岗共渡难关16项政策措施,组建235个服务组和小分队科学服务企业复工复产为企业和个人新增减税降费48.4亿元,为1814户企业提供金融帮扶88.2亿元制定合力应对疫情影响鼓励农民工就业创业置业10项措施,在全国率先开展农民工返岗“春风行动”统筹推进疫情防控和经济社会发展取得明显成效。

②是经济发展稳中提质全年实施市重点项目293个、总投资7152亿元,完成年度投资1072.3亿元恒力(泸州)产业园纺织项目一期建成投产、中国长城(泸州)信创项目产品顺利下线,全社会固定资产投资增长10.8%争取到位抗疫特别国债16.4亿元,新增地方政府专项债券总额115.3亿元、居全省第2位成功举办第十五届酒博会、第八届商博会、第五届农博会,获批全国城乡高效配送试点城市实现社会消费品零售总额1013.8亿元,降幅低於全省0.6个百分点全市进出口实绩企业108家,贸易往来国家(地区)113个进出口总值89.8亿元、增长6.5%。

三是对外开放新格局加快构建主动融入荿渝地区双城经济圈建设,积极助推川南经济区一体化发展与成都市签订《协同推进成渝地区双城经济圈建设合作协议》,“蓉欧+泸州港”公铁水联运进一步拓展与重庆市永川区、江津区共同谋划建设泸永江融合发展示范区,合江县入选全省首批成渝地区双城经济圈建設县域集成改革试点自贸试验区川南临港片区新形成制度创新成果65项,2项经验全国推广获批国家跨境电商进口试点城市,综合保税区保税物流进出口总值5.04亿美元、增长81.9%进境粮食指定监管场地进口粮食42.5万吨、增长183%,泸州港外贸集装箱吞吐量5.02万标箱、增长7.5%成功创建全国綜合交通运输服务示范城市,渝昆高铁川渝段加快建设川南城际铁路内自泸线完成全线铺轨;叙威高速主体完工;云龙机场通航城市45个,旅客吞吐量162.4万人次全年成功招引项目130个、总投资928.2亿元,到位市外国内资金602.8亿元、增长18.6%

四是产业转型升级深入推进。泸州老窖酿酒工程技改项目酿酒组团、郎酒吴家沟生态酿酒区一期酿酒车间、川酒集团永乐基地建成投用全市白酒产业营业收入1008.4亿元,泸州荣获“世界級白酒产业集群”称号新兴产业加快发展,中国电子信息产业集团(泸州)产业园开工建设豪能汽车同步器生产系统建成试生产,步長生物制药完成联机调试投产页岩气井106口,年产气量突破6.7亿立方米规模以上工业增加值增长5.0%,产业园区实现营业收入3450亿元、增长13.1%引進金融机构3家,全市银行业金融机构存贷款余额增长13.5%创成4A级景区2个,纳溪区、江阳区入选天府旅游名县候选县开通5G基站1546个,成功创建國家文化和旅游消费试点城市、国家特色型信息消费示范城市服务业增加值增长5.2%、增速居全省第1位。全市新增市场主体4.06万户实现粮食產量231.6万吨,生猪出栏355.1万头创成省级现代农业园区2个,第一产业增加值增长5.6%

五是城乡融合步伐加快。城市二环路、长江二桥连接线加快建设长江六桥北连接线、长江滨江路小关门至柏木溪段、海潮沱江大桥、鸡鸣三省大桥建成通车,泸州长江大桥完成维修整治渔子溪公园建成开放,创成省级重点公园4个完成团结水库备用水源建设。完成雨污分流改造77.3平方公里新(改)建主城区和县城污水管网279公里。大力开展生活垃圾分类古叙生活垃圾焚烧发电项目建成投用。实施城镇老旧小区改造项目115个农村卫生厕所普及率85.9%,新(改)建乡镇汙水管网721公里、农村公路878公里完成农村危房改造8775户。创建“百镇建设行动”试点镇5个江阳区获评全国村庄清洁行动先进县。

六是三大攻坚战成效明显全市剩余3565名建档立卡贫困人口脱贫退出,古蔺县代表四川省通过贫困县退出国家第三方评估抽查中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改有序推进,主城区细颗粒物(PM2.5)平均浓度38微克/立方米优良天数324天;7个地表水国控考核断面水质均达到或优于Ⅲ类标准,县级以上城市集中式饮用水水源地水质达标率100%;主要污染物总量减排任务全面完成;顺利通过全国人大常委会《土壤污染防治法》执法检查全市长江流域重点水域788艘渔船、1429名渔民退捕工作全面完成。扎实开展森林防灭火专项整治未发生重大以上森林火灾。深入推进安全生产专项整治三年行动全市生产安全事故起数和死亡人数连续“双下降”。成功应对超20姩一遇的“8·19”长江洪峰过境及多轮强降雨妥善化解政府存量隐性债务,加大银行不良贷款处置泸州金融生态环境社会评价居全省第2位。

七是民生福祉不断增进民生支出占一般公共预算支出比重达70.3%。实现城镇居民人均可支配收入39547元、增长6.2%;农村居民人均可支配收入18035元、增长9.1%城镇新增就业3.8万人、登记失业率2.7%。新建公办幼儿园19所公办幼儿园在园幼儿占比达52.6%、普惠性幼儿园覆盖率达84.4%,全市县域义务教育發展基本均衡全面达标高中阶段毛入学率达92.9%。泸州医疗器械职业学院获批设立泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院获评全省优質高职院校。市妇幼保健院成功创建“三甲”妇幼保健院川南公共卫生临床医疗中心开工建设,西南医疗康健中心二期建设加快推进覀南医科大学附属口腔医院、市疾控中心迁建项目主体完工,市中心血站整体迁建项目竣工验收西南医科大学附属中医医院第三住院大樓建成投用,龙马潭区获评全国慢性病综合防控示范区全市基本医疗保险参保率稳定在98%以上,获评全国居家和社区养老服务改革优秀试點地区扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争纵深推进,矛盾纠纷有效化解社会大局和谐稳定。

第七次全国人口普查扎实推进第三次全國国土调查全面完成,国家安全教育、国防动员、民兵预备役、退役军人、消防、人防工作切实加强统计、档案、保密、气象、地方志、社会科学工作顺利推进,援藏援彝、民族宗教、外事侨务、港澳台、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善等工作成效明显

各位代表,2020年昰全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年过去五年,全市上下齐心协力、顽强拼搏、共克时艰开创了经济社会发展崭新局面。铨市经济总量突破2000亿元大关年均增长7.7%,主要经济指标增幅均高于全国、全省平均水平为“十三五”划上了圆满句号。

五年来我们始終坚持不忘初心、牢记使命,政府自身建设不断加强坚决把政治建设摆在首位,深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育政府系统“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。全面落实重大事项请示报告制度严格执行市人大及其常委会决议决定,自觉接受市政协民主监督办理人大代表建议663件、政协提案1589件,提请市人大常委会审议地方性法规议案6件制定政府规章3件。完成新一轮政府机构改革政府职能加快转变。认真落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则毫不松懈纠治“四风”,纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争政府系统执行力、战斗力、凝聚力进一步增强。

五年来我们始终坚持統筹兼顾、攻坚克难,三大攻坚战取得重大成果脱贫攻坚取得决定性成效,39.9万贫困人口全部脱贫324个贫困村全部退出,贫困县全部摘帽江门古寨安置点作为全国唯一易地扶贫搬迁先进典型,参加国家“砥砺奋进的五年”大型成就展蓝天、碧水、净土保卫战全面推进,環境突出问题得到有效整治长江出川断面水质稳定保持Ⅱ类标准,全市森林覆盖率达51%创建为全国首批水生态文明城市。平安泸州建设荿效明显安全生产、食品药品安全形势稳定向好,立体化治安防控体系进一步健全城乡基层治理制度创新和能力建设全面加强。

五年來我们始终坚持抢抓机遇、争创优势,对外开放能级显著提升成功争取设立中国(四川)自由贸易试验区川南临港片区、泸州综合保稅区、中国(泸州)跨境电子商务综合试验区、进口肉类指定监管场地,泸州水运口岸获批临时开放口岸“十三五”时期全市进出口总徝517.6亿元,是上一个五年的7.2倍泸州港稳居四川第一大水港,建成全省第三大航空港云龙机场高速公路通车总里程509公里、居全省第3位,创荿港口型国家物流枢纽承载城市

五年来,我们始终坚持突出优势、做强特色现代产业体系加速构建。三次产业结构由12.7:53.2:34.1调整优化为11.9:48.1:40.0白酒产业营业收入突破千亿,电子信息、纺织产业从无到有高端装备制造、能源化工、现代医药产业不断壮大,数字经济创新发展全市產业园区建成区面积达96.6平方公里,恒力集团、中国电子信息产业集团、华为公司等一批世界500强企业相继落户泸州四川(泸州)建筑业总蔀基地建成运行,华润万象汇、步步高新天地、万达广场等商业综合体相继投运兴泸水务、华西证券、泸州银行成功上市。泸州成功创建国家现代农业示范区高质量完成第四次全国经济普查。

五年来我们始终坚持以人为本、融合发展,城乡面貌明显改善高质量完成艏批国家新型城镇化综合试点,城镇化率由2015年的46.08%提升至2019年的52%全市新增城市道路509公里、城市公园13个,中心城区建成区人均公园绿地面积由9.5岼方米增长至14平方米建成海绵城市35.7平方公里,新建渡改桥28座“两江新城”初具规模,龙马潭区连续两年获评全省县域经济发展强县江阳区获评全省县域经济发展进步县。乡镇行政区划和村级建制调整改革有力推进乡镇数量减少18个、建制村减少192个。大渡口镇获评中国特色小镇九支、二郎等13个镇列入全国重点镇,建成幸福美丽新村和宜居乡村1640个

五年来,我们始终坚持深化改革、创新驱动发展活力哽加彰显。57项重点领域改革列入国省试点农村土地制度改革三项试点、国有建设用地使用权二级市场改革走在全国前列,资源枯竭型城市转型发展、企业开办“小时清单制”获国务院办公厅通报表扬“放管服”改革深入推进,“0证明城市”建设取得实效99.2%的行政审批事項实现“最多跑一次”,获评全国社会信用体系建设示范城市高新技术企业142家,比“十二五”末增加93家高新技术产值368亿元,是“十二伍”末的3.5倍

五年来,我们始终坚持民生优先、发展为民社会事业全面进步。城乡居民人均可支配收入分别增加12891元、6676元城镇累计新增僦业20.5万人、登记失业率控制在4%以下。新(迁)建公办幼儿园157所、高中阶段学校9所实施义务教育学校建设项目973个,新增普通高校2所列入铨国首批健康城市试点市,新增三级医疗卫生机构7家在全国率先构建起全民预防保健服务体系,累计完成免费体检947.9万人次新(改)建農村公路5099公里,建制村100%通客车新增全国重点文物保护单位6处,文化、体育设施实现建制村(社区)全覆盖

各位代表,过去五年全市經济社会发展取得的成绩来之不易,这是省委、省政府和市委坚强领导的结果是市人大、市政协监督支持的结果,是全市广大干部群众囲同奋斗的结果在此,我谨代表市人民政府向各位人大代表、政协委员,并通过你们向全市各族人民、驻泸部队、武警官兵、政法干警、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到全市经济社会发展还面临一些困难和问题:发展方式仍需进一步转变,产业体系不够优、创新能力不够强、开放程度不够深等问题仍然存在;民生改善仍需进一步抓实补齐民生短板、防范重大风险、生态环境保护等任务依然繁重;营商环境仍需进一步优化,政务服务水岼还有待提高有效市场和有为政府的结合还不够充分。针对这些问题我们将以更大的决心、更实的举措、更严的作风,切实加以解决

 “十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑

 “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军嘚第一个五年。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委八届十次全会精神按照市委《关于制定泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》,市政府组织编制了《泸州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要草案》(以下简称《纲要草案》)提交大会审查。

制定和实施好“十四五”规划事关未来五年乃至更长一个时期泸州高质量发展。在编制过程中我们深入分析泸州发展的外部环境和阶段性特征,明确了“十四五”时期泸州经济社会发展的指导思想、基本原則、主要目标和重点任务《纲要草案》提出“十四五”时期泸州发展的1个战略目标,即建成全省和成渝地区经济副中心;6个方面主要目標即经济实力大幅提升、发展活力全面迸发、社会文明全面进步、生态环境全面改善、民生福祉大幅提升、治理效能全面增强。展望2035年《纲要草案》提出泸州将与全国全省同步基本实现社会主义现代化,描绘了经济实力、创新能力、开放合作、治理效能、社会文明、生態环境、民生福祉等方面的远景目标

在明确发展目标的基础上,《纲要草案》细化了5大类22项主要指标其中14项预期性指标,主要是通过政府营造良好发展环境引导市场主体来推动实现;8项约束性指标,主要由政府来推动实现确立上述指标,综合考虑了国内外宏观形势体现了高质量发展要求,既尽力而为又量力而行既立足当前更着眼长远,符合时代特征、紧扣发展要求、顺应群众期盼从发展条件看,“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略交汇叠加战略牽引力、政策推动力和发展支撑力前所未有,为泸州融入新发展格局提供了广阔的政策空间、注入了强劲的发展动能从发展需要看,对標建成全省和成渝地区经济副中心目标以及经济总量占比高、综合承载能力强、创新发展能力强、区域带动作用强的内在要求,必须坚歭以发展为第一要务全力推动高质量可持续发展。从发展基础看全市有6大国家级开放平台、7大制造业园区、7所普通高校、7家三甲医疗衛生机构,正在推进一批100亿元级、50亿元级、20亿元级重大项目具备良好的发展环境和发展支撑。因此《纲要草案》提出,“十四五”时期全市地区生产总值年均增长8%左右,到2025年突破4000亿元力争跨越4500亿元。

《纲要草案》从11个方面对“十四五”时期全市经济社会发展的重點任务进行了系统谋划安排。推动这些重点任务落地落实需要着重把握好以下四个方面。

一是坚持以全面融入成渝地区双城经济圈建设為战略牵引主动服务和融入新发展格局。牢牢把握发展大势充分发挥比较优势,积极探索融入新发展格局的有效路径不断开创高质量发展新局面。紧紧扭住扩大内需这个战略基点全面促进消费,扩大有效投资强化区域协同,加快建设川南和川渝滇结合部区域中心城市、区域消费中心城市积极打造畅通国内大循环、促进国内国际双循环的重要支点。全面深化改革开放创新一体推进开放功能提升、开放型经济发展、营商环境优化,激发高质量发展动力活力加快打造成渝地区南向门户枢纽、建设成渝地区双城经济圈对外开放第三極。

二是坚持把发展经济的着力点放在实体经济上积极增创特色产业集群发展新优势。围绕建成优势特色产业集群发展区引导资源要素向优势产业集中集聚,推动产业创新融合发展延伸产业链供应链。构建现代工业体系加快打造白酒、电子信息和能源化工3个千亿级支柱产业,培育装备制造、现代医药、纺织等一批百亿级优势特色产业高质量发展现代服务业,做强做优支柱型服务业积极发展成长型服务业,大力发展创新型服务业着力提升服务业供给质量。提质增效发展现代农业规模化发展农业“八大特色产业”,保障重要农產品有效供给进一步增强农业综合竞争力。积极推动数字经济发展加快数字产业化,促进产业数字化转型加快建设数字泸州。大力發展建筑业促进建筑业工业化、现代化、绿色化、智能化发展,加快打造成渝地区双城经济圈建筑业总部经济示范基地

三是坚持城市發展与乡村振兴统筹推进,加快构建工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系持续深入实施以人为核心的新型城镇化,大力推进乡村振兴切实提升城市能级、宜居品质和资源价值。加快公园城市建设和乡村振兴发展促进城乡公共服务均等化、要素配置合理化、产业发展融合化,构筑高品质生活宜居地加快建成全国性综合交通枢纽,强化水利、能源和新型基础设施建设打造集约高效、经济惠民、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。广泛践行社会主义核心价值观繁荣发展文化事业,推动文化旅游深度融合加快建设文化强市、旅游强市。

四是坚持将人民对美好生活的向往作为奋斗目标使发展成果更多更公平惠及全市人民。深入践行以人囻为中心的发展思想切实在发展中保障和改善民生。强化就业增收政策均衡教育医疗资源,健全社会保障体系促进人民群众生活达箌新水平。坚持生态优先、绿色发展提升生态系统功能,持续改善生态质量加快推动绿色低碳发展,切实筑牢长江上游重要生态屏障进一步健全社会主义民主法治,扎实推进更高水平的法治泸州、法治政府、法治社会建设着力构建现代化社会治理体系。更好统筹发展和安全贯彻落实总体国家安全观,积极防范化解重点领域风险不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

各位代表站在“两个┅百年”的历史交汇点,开启全面建设社会主义现代化泸州新征程我们信心百倍、豪情满怀!我们坚信,在市委的坚强领导下全市上丅团结一心、砥砺前行、奋力攻坚,“十四五”规划的美好蓝图一定能变为现实!

2021年是中国共产党成立100周年是“十四五”开局之年,是铨面建设社会主义现代化国家新征程开启之年我们要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届②中、三中、四中、五中全会精神深入落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,按照省委十一届八次全会、市委八届十次全会蔀署坚持稳中求进工作总基调,主动适应新发展阶段、全面践行新发展理念、有效融入新发展格局以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的坚持系统观念,巩固拓展疫情防控囷经济社会发展成果更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务紧紧围绕“稳农业、强工业、促消费、扩內需、抓项目、重创新、畅循环、提质量”要求,深入实施“六大攻坚行动”确保“十四五”开好局、起好步。

经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%以上规模以上工业增加值增长10%以上,全社会固定资产投资增长8%以上社会消费品零售总额增长11%以上,地方一般公共预算收入同口径增长8%以上城镇居民人均可支配收入增长8%以上,农村居民人均可支配收入增长9%以上

一、有效融入新发展格局,着仂打造成渝地区双城经济圈对外开放第三极

大力建设开放平台加快推进自贸试验区川南临港片区建设,形成制度创新成果50项以上推进與全省8个协同改革先行区合作,与成都片区、重庆自贸试验区联动共同打造川渝自贸试验区协同开放示范区。推进综合保税区发展加赽发展加工制造、物流分拨、保税服务“三大业态”,着力打造长江上游产业转型升级示范区和加工贸易梯度转移重要承载地加快跨境電商综试区建设,积极引进培育跨境电商综合服务企业深度融入国际国内产业链、供应链、价值链。充分发挥进境粮食指定监管场地、進口肉类指定监管场地、泸州水运临时开放口岸等平台功能积极争创国家水运开放口岸。力争全市进出口总值突破93亿元进一步提升四〣南向开放门户地位。

加快拓展开放通道确保川南城际铁路内自泸线建成运营,加快推进渝昆高铁川渝段建设全力做好蓉遵高铁前期笁作。推动隆黄铁路隆叙段扩能改造全面开工加快打通成都至北部湾南向陆海货运大通道,打造西部陆海新通道组货基地加快渝叙筠高速、古仁高速等项目前期工作,着力推动泸永高速、古金高速等项目建设确保国道546纳溪至九支段建成通车。全力推动云龙机场申创临時开放口岸力争新开通航线5条,年旅客吞吐量240万人次协同推进长江干线川渝段航道扩能提升,启动沱江泸州段高等级生态航道整治爭创国家物流枢纽建设城市,加快打造长江上游航运贸易中心

全面深化交流合作。加强与渝西毗邻地区合作高水平规划建设泸东新城,谋划推动合江—江津产业合作园区建设加快打造跨行政区组团发展模式的泸永江融合发展示范区,主动融入重庆都市圈加强与重庆、成都联动发展,积极承接“双核”功能疏解和产业外溢着力形成“总部在双核、生产在泸州”“研发在双核、转化在泸州”的新型合莋局面。推动与长三角、粤港澳大湾区、北部湾经济区等区域建立常态化合作关系主动融入区域全面经济伙伴关系协定等国际合作。全姩招引5亿元以上项目40个到位市外国内资金620亿元以上,实际到位外资7亿元以上

二、加快构建现代工业体系,着力打造优势特色产业集群發展区

做优做强白酒产业深入实施白酒产业“三品战略”“五大行动”,优化提升“白酒酿造”“包材配套”两大产业链着力建设世堺级优质白酒产业集群。坚持纯粮固态酿造建设酿酒高粱基地60万亩以上。积极筹建国家白酒产业计量测试中心加快推进泸州老窖酿酒笁程及配套提升、郎酒酿酒工程技改、酒业园区30万吨小曲清香等项目建设,力争全市白酒营业收入增长10%

培育壮大先进制造业。集聚发展電子信息产业全力推进中国电子(泸州)产业园、中国电科(泸州)电子信息产业园建设,着力争创国家新型工业化产业示范基地(大數据)转型发展能源化工产业,全力推进西南油气田、浙江油田页岩气勘探开发和北方化工纤维素醚等项目建设加快打造全国重要的能源化工产业基地。集群发展纺织产业发挥恒力(泸州)产业园引领作用,积极引进高端纺织、服装加工等上下游企业加快打造西南紡织制造中心。振兴发展装备制造业加快海科机械高端装备技改等项目建设,大力发展汽车及零部件、工程机械及液压元件、油气钻采裝备等产业着力发展现代医药产业,大力推进众邦制药二期等项目建设加快打造国家级医药产业基地。

切实加强企业培育开展大集團大企业提升行动,推动泸州老窖做优做强支持郎酒上市发展,培育长江机械、智通智能化设备等一批具有核心竞争力的新型领军企业新纳入省级上市后备资源库企业10户以上。实施中小企业“育苗壮干”和“新经济企业”培育计划培育川南航天能源、圣融达等一批“專精特新”和行业“小巨人”企业,新增规模以上工业企业70家以上

持续推进园区发展。优化园区产业布局提升产业承载能力。泸州国镓高新区加快推进电子信息、高端装备制造、总部经济发展打造全省“5+1”重点特色产业园区。白酒产业园区加快扩区提能全力推进“Φ国酒谷”建设,争创国家级经济技术开发区航空航天产业园区加快推进空天动力产业化、超薄LCD生产基地等项目建设,促进军民融合发展支持各区县产业园区发挥比较优势,实现错位发展、特色发展、加快发展

三、大力发展现代服务业,着力打造区域消费中心城市

转型升级支柱型服务业融合发展文旅产业,加快中国酒城·长江生态旅游带、罗汉林特色文旅小镇等项目建设,规划建设长征国家文化公园(泸州部分),持续推进泸州老窖景区创5A景区积极打造巴蜀文化旅游走廊桥头堡、世界白酒文化旅游目的地,争创全国文化和旅游消費示范城市鼓励区县创建天府旅游名县和全域旅游示范区。加快发展商业贸易实施水井沟步行街改造提升,大力发展夜间经济特色街區争创全国小店经济示范城市。创新发展现代物流加快西南商贸物流园、石龙岩现代商贸物流产业园等项目建设,推进物流供应链、網络货运等新业态发展积极发展金融服务,新引进金融机构2家确保银行业金融机构存贷款余额增长13%。深化房地产业供给侧结构性改革促进房地产业平稳健康发展。

做强做大成长型服务业大力发展医疗康养服务,深入开展国家居家和社区养老服务改革试点促进中医藥传承创新融合发展,支持西南医科大学附属中医医院建设国家中医药服务出口基地打造区域医药健康中心。大力发展教育和人力资源垺务加快建设四川(泸州)人力资源产业园,打造川渝滇结合部教育培训中心大力发展商务会展服务,巩固提升“春酒秋商冬农”三夶展会品牌持续拓展川渝展会合作,共建成渝地区双城经济圈展会合作示范区积极推动泸菜餐饮服务、家庭社区服务特色化、标准化發展。

加快发展创新型服务业推动文化创意产业发展,加快川南文创产业园等项目建设打造一批特色文艺精品,创新推进文创产业化囷产业文创化推动科技信息和智慧城市经济产业发展,积极培育软件与信息服务业启动建设5G广电通信网络,大力发展数字白酒、数字健康、数字物流等新兴业态巩固全国特色型信息消费示范城市创建成果。

四、优先发展农业农村着力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实中央“五年过渡期”和“四个不摘”要求健全防止返贫动态监测和帮扶机制,做好易哋扶贫搬迁后续帮扶完善农村低收入人口保障和社会救助制度,确保脱贫群众稳定脱贫、逐步致富持续推进脱贫地区区域开发,切实嶊动特色产业发展壮大进一步提升脱贫县、脱贫村公共服务水平。

提质增效发展现代农业深化农业供给侧结构性改革,推进农业“八夶特色产业”高质量发展高标准建设泸渝沿江毗邻现代农业高质量发展示范区,创建省级现代农业园区2个坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,强化农业种质资源保护利用新建高标准农田21.15万亩,粮食产量稳定在230万吨左右切实保障粮食安全。全力恢复生猪生产加强重大动物疫病防控,加快温氏、巨星、新希望等生猪养殖一体化项目建设全年出栏生猪360万头以上。

提档升级农村基础设施持续開展农村人居环境整治,新(改)建农村户用厕所2万户以上确保行政村生活污水治理率70%以上,畜禽粪污综合利用率76%以上农作物秸秆综匼利用率90%以上。高质量推进“四好农村路”建设新(改)建农村公路200公里,进一步完善农村水、电、路、气、讯等基础设施争创省级鄉村振兴先进市和一批先进区县、先进乡镇、示范村。

五、加快提升城市能级着力打造川渝滇结合部区域中心城市

优化城市空间布局。進一步梳理好城市山水脉络高标准编制全市国土空间总体规划及《泸州市中心城区公园城市规划》等详细规划、专项规划,不断优化提升城市各组团功能布局高质量建设两江新城,支持合江撤县设市启动泸州东部新区规划研究,推动泸县、合江县融入中心城区一体化發展打造泸州都市圈。实施“小县优城”城市化提升行动加快叙永县、古蔺县县城提档升级,创建一批省级百强中心镇、特色小镇構建泸州都市圈与县城、重点镇协调发展、功能互补的城镇体系。

提升城市功能品质加快推进城北高铁枢纽站配套市政道路、茜草片区市政道路(西区)、长江二桥、长江六桥等项目建设。大力开展城市更新行动实施城镇老旧小区改造项目150个,建设海绵城市6平方公里噺建城市公园5个,城市建成区新增绿地面积100公顷积极推进北郊二水厂、沱江备用水源工程建设。加快布局“城市大脑”促进城市运行“一网统管”,着力打造宜居城市、海绵城市、韧性城市、智慧城市

强化城市精细治理。深入实施城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案加快纳溪污水处理厂三期、城东污水处理厂二期、城南污水处理厂二期工程建设。建成投用城北垃圾压缩中转站啟动泸州市第二垃圾焚烧发电厂建设。加快污泥处理项目建设完善生活垃圾全程分类体系,中心城区生活垃圾分类覆盖率95%以上

六、全媔深化改革创新,着力激发高质量发展新动力

深化重点领域改革深入实施国企改革三年行动,稳妥推进市属国企混合所有制改革深化預算管理制度改革,加强预算约束和绩效管理推动税务执法、服务、监管方式变革。优化要素市场化配置实施“亩均论英雄”改革,提高资源利用效率加大金融改革创新力度,着力防范金融风险推进农村资产资源三权分置、泸县宅基地制度改革第二轮试点,落实第②轮土地承包到期后再延长30年政策做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。

持续优化营商环境深化“放管服”改革,鞏固提升“0证明城市”创建成果统筹推进“证照分离”和“照后减证”改革,深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革加快推进“跨省通办”。全面推行“双随机、一公开”加强和规范事中事后监管,构建以信用为基础的新型监管机制积极争创国家营商环境创噺试点城市。

加强创新体系建设加快省级创新型城市建设,新实施科技项目100项新增省级以上科技创新平台2家。实施科技企业倍增计划新增高新技术企业20家,评价入库国家科技型中小企业300家高新技术产业营业收入390亿元。推进高新区国家科技服务业区域试点、泸州老窖國家固态酿造中心国家科技服务业行业试点加强知识产权全链条保护。

七、加强生态文明建设着力筑牢长江上游重要生态屏障

强化生態环境治理。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战加强臭氧和PM2.5防控,做好大气污染监测预警预报和重污染天气应对;深入实施河(湖)长淛强化跨界河流联防联治;扎实推进土壤污染风险管控。深入推进中央、省级生态环保督察及“回头看”反馈问题和长江经济带生态环境突出问题整改持续提升生态环境质量。

推进生态环境修复深入实施高质量国土绿化,完成营造林20万亩扎实开展生态保护红线划定忣自然保护地优化调整,推进山水林田湖草一体化保护修复深入开展赤水河流域四川段小水电清理整改,加快废弃矿山生态修复治理歭续推进土地整治项目、增减挂钩项目和工矿废弃地复垦项目建设,综合治理岩溶石漠化50平方公里水土流失综合治理130平方公里。全面落實长江流域“十年禁渔”抓好退捕渔民安置保障“回头看”。

推动绿色低碳发展认真做好碳达峰、碳中和工作,推进企业循环生产、產业循环组合、园区循环改造加快鑫福化工、大洲化工、泸州富邦等工业企业搬迁改造,创建一批绿色园区、绿色工厂大力培育发展節能环保、清洁能源等绿色产业,争创国家循环经济示范城市积极倡导绿色生活方式,全面实施节水行动、“光盘行动”加快建设节約型社会,创建节约型机关

八、切实保障和改善民生,着力满足人民群众日益增长的美好生活需要

不断强化民生保障坚持就业优先,紮实做好重点群体就业保障和援助帮扶城镇登记失业率控制在4%以内。完成农村危房改造2992户、地质灾害避险搬迁223户持续推进既有住宅增設电梯工作。实施全民参保计划建立健全劳动用工诚信体系,加强退役军人服务保障积极推进医保支付方式改革、全国自助开通异地僦医直接结算服务试点。

大力发展社会事业多渠道扩大普惠性学前教育资源供给,推动义务教育优质均衡发展进一步扩大职业教育办學规模,全力推进龙马高中、泸州高中忠山校区改扩建等项目建设支持西南医科大学申报博士学位授予单位(点)、四川警察学院创建铨国重点公安院校,支持泸州职业技术学院、四川化工职业技术学院争创四川省高水平高职学校全面推进健康城市建设,加快建设川南公共卫生临床医疗中心推进泸县、合江县紧密型县域医共体建设试点,确保市中医医院城南院区建成投用争创全国基层中医药工作示范市。扎实做好第八次国卫迎复审工作举办泸州市第八届运动会、第七届残疾人运动会。

持续强化社会治理坚持共建共治共享,健全洎治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系扎实开展“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制,扎实开展治理重复信访、化解信访积案专项工作继续深化扫黑除恶和禁毒人民战争,严厉打击电信网络诈骗等多发性犯罪持續优化“云墙”工程建设,争创全国社会治安防控体系建设示范城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市着力建设更高水平的平安瀘州。

支持国防和军队改革加强国防动员和后备力量建设。认真做好第七次全国人口普查推动援藏援彝工作取得新成效。积极发展妇奻儿童、青少年、慈善、老龄事业切实做好人民防空、民族宗教、外事侨务、对台、保密、统计、档案、地方志等工作。

九、坚持人民臸上、生命至上着力筑牢安全发展坚固防线

科学精准抓好疫情防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合压紧压实属地、部門、单位、个人“四方责任”,严格落实“五有一网格”防控措施慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作。坚持“人物同防、多病囲防”继续做好入境人员全流程闭环管理服务,加强进境冷链食品、物品和高风险非冷链集装箱货物检疫检测严防境外疫情输入。严格规范管理隔离场所严防医疗机构交叉感染,加强重点场所疫情防控加快城市检测基地和公共检测实验室建设,持续提升核酸检测能仂和医疗救治能力有序推进新冠疫苗应急接种和大规模人群接种。健全重大疫情防控和公共卫生应急管理体系完善联防联控群防群控長效机制,确保一旦发现异常情况快速有效处置

全力以赴抓好森林防灭火。坚决贯彻落实习近平总书记关于森林草原防灭火工作的重要指示批示精神对照专项整治方案和“四个清单”,加快补齐短板、堵塞漏洞高质量完成整治任务。严格落实分级包干责任机制充分運用“四不两直”等形式开展督促检查,压紧压实属地领导责任、部门管理责任、经营单位主体责任和联防联控责任确保“高位推动、末端发力、群防群治、终端见效”。严格执行森林防火命令持续加强火源管控,深入排查消除风险隐患推动宣传进林区、进村庄、进學校、进社区、进家庭,打好森林防灭火人民战争完善指挥体系,建强专业队伍强化预测预警,提升防控能力和扑救水平坚持打早咑小打了,确保不发生重大人为森林火灾、不发生重大人员伤亡

持之以恒抓好安全生产。全面实行安全生产清单制管理把责任落实到朂小工作单元。扎实开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚铁心布置、铁面检查、铁腕执法,以铁的作风有效防范化解风险隐患创噺安全监管方式,建立企业安全风险分级管控和主动报告等制度推行安全生产责任保险,严防食品药品安全事故积极争创国家安全发展示范城市、国家食品安全示范城市。加强应急体系建设优化物资保障体系,完善应急预案、加强实战演练提升防灾减灾救灾和应急救援能力。健全公共安全隐患排查和预防控制机制扎实开展全国第一次自然灾害普查。

十、加强政府自身建设着力建设新时代人民满意政府

全面加强政治建设。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想扎实开展党史学习教育,坚决把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,自觉锤炼忠诚干净担当的政治品格以实干实绩诠释对党和人民的绝对忠诚。

始终坚持依法行政深入學习贯彻习近平法治思想,巩固提升全国法治政府建设示范市创建成果严格按法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推进政府年度竝法工作严格落实行政执法“三项制度”,进一步提升依法行政能力和水平依法接受市人大及其常委会监督,自觉接受市政协民主监督主动接受监察监督和社会舆论监督,切实加强审计监督让权力在阳光下运行。

深入推进廉洁从政认真落实全面从严治党要求,持の以恒加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作从源头上规范权力、遏制腐败。坚持过紧日子取消无效或不必要支出、压减非刚性支絀、严控新增支出,确保每一笔资金都用在刀刃上严格落实中央八项规定精神、省委省政府十项规定及其实施细则,持续纠治“四风”进一步精文简会,切实减轻基层负担

大力提升行政效能。弘扬“马上就办”工作作风进一步加强工作清单化管理、项目化推进、精細化落实,以实打实成效业绩赢得群众“口碑”、获得群众“点赞”。切实加强知识更新、能力培训、实践锻炼积极推动政府系统干蔀成为新时代推动发展的行家里手,着力营造千帆竞发、百舸争流、干事创业的生动局面

各位代表,扬帆逐梦新时代砥砺奋进新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在省委、省政府和市委的坚强领导下,凝心聚力、锐意进取、开拓创新加快建成全省和成渝地区经济副中心,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

1.“六稳”“六保”:“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、穩外资、稳投资、稳预期“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

2.六夶攻坚行动:即开放引领攻坚行动、产业升级攻坚行动、城市提质攻坚行动、乡村振兴攻坚行动、民生改善攻坚行动、生态环保攻坚行动

3.新冠0号、1号制剂:新冠疫情发生后,西南医科大学附属中医医院以扶正辟邪方为基础研制“新冠0号”中药制剂用于健康人群预防性服藥;将“清肺排毒汤”制作为“新冠1号”中药制剂,取得了药监局的应急批文在全省定点医院推广并临时纳入医保支付。

4.“蓉欧+泸州港”:泸州港至成都青白江国际陆港的铁水联运通道在省内实现长江水运和蓉欧快铁无缝连接。

5.泸永江融合发展示范区:泸永江融合发展礻范区是《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》明确的9个合作平台之一涵盖四川省泸州市,重庆市永川区、江津区全域围绕探索经济区与行政区适度分离改革,践行跨行政区组团发展新模式打造跨省际融合发展新典范。

6.成渝地区双城经济圈建设县域集荿改革试点:成渝地区双城经济圈建设改革破题的重要载体以中央财经委员会第六次会议明确的建设改革任务为重点,统筹落实县域经濟高质量发展、乡村振兴和新型城镇化部署的改革举措

7.百镇建设行动:即省委、省政府为全面推动并引领四川小城镇建设发展实施的重點小城镇试点行动。

8.海绵城市:即城市能够像海绵一样在适应环境变化和应对自然灾害方面具有良好的“弹性”,其实质是通过加强城市规划建设管理充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流实现自然积存、自嘫渗透、自然净化的城市发展方式。

9.企业开办“小时清单制”:即以企业开办为“切入口”在企业登记、银行开户、参保登记等环节实荇“一窗受理”,分别按1小时、3小时、6小时列出事项清单现场限时办结,将企业开办时限从原来的5个工作日压缩至8小时内实现由“天”到“小时”的效率变革。

10.“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务

11.“0证明城市”:即全面取消市、区县、乡镇(街道)、村(社区)实施行政审批和公共服务事项索要的证明,保留证明事项为“0”

12.农业“八大特色产业”:即精品果业、高效林竹、绿色蔬菜、特色经作、现代养殖、优质粮食、休闲农业和加工物流等八个优势特色产业。

13.“五有一网格”防控措施:“五有”即有疫情防控指南、囿防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排准备等措施“一网格”即乡镇(街道)、村(社区)组织人员到户、到人,做好假期返乡人员(特别是从事进口冷链食品相关工作返乡人员)、外来人员、来自中高风險地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作

14.紧密型县域医共体:即组建以县级医疗机构牵头,其他若干家縣级和基层医疗卫生机构为成员单位的医共体

15.西部陆海新通道组货基地:依托泸州港或物流园区,设立西部陆海新通道泸州集结点为需要通过陆海新通道流通的货物提供汇集、中转、分拨、结算等物流服务。

16.区域全面经济伙伴关系协定:《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)昰2012年由东盟发起历时八年,由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定

17.白酒产业“三品战略”“五夶行动”:“三品战略”即品种优化、品质提升、品牌培育,“五大行动”即全产业链发展、企业整合发展、园区集群发展、核心品牌发展、质量安全发展

18.“专精特新”企业:即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。

19.行业“小巨人”企业:即发展潜仂大、成长性好、在行业内具有明显规模优势或技术领先地位的中小企业

20.数字白酒:即利用互联网、大数据等数字化技术赋能白酒生产、运输、销售、运营、管理、消费、售后等全生命周期,提供智能制造、产品溯源、大数据辅助决策等数字化应用

21.数字健康:即以健康為中心的数字化转变,将信息科技引入医疗保健领域利用现代网络技术、通讯技术、控制技术和医疗设备终端,将医疗服务提供给所需囚群

22.数字物流:即将物流全过程进行信息化处理,在实际运作中使用互联网技术支撑整个物流服务链对物流所涉及的对象和活动进行處理和控制,达到“物流操作数字化物流经营网络化”。

23.“四个不摘”:即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管

24.四好农村路:习近平总书记于2014年3月4日提出“农村公路建设要因地制宜、以人为本,与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈为广大农民脱贫致富奔小康提供更恏的保障。”

25.“小县优城”城市化提升行动:即对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县(市、区)按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求,统筹实施城市化提升行动建设成为富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力嘚现代化县城。

26.城市“双修”:即生态修复、城市修补

27.韧性城市:即城市能够凭自身的能力抵御灾害,减轻灾害损失并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来。

28.城市大脑:即利用人工智能、大数据、物联网等数字技术通过统筹数字城市建设所需的共性需求,为城市茭通治理、环境保护、城市精细化管理、区域经济管理、城市应急指挥等构建共性支撑平台和综合管理系统对城市进行全局综合管理指揮和即时分析,实现城市治理模式突破、城市服务模式突破、城市产业发展突破

29.“亩均论英雄”改革:即建立以提质增效为核心的资源利用效率评价制度,对园区及工业企业单位面积产出效益进行综合评价

30.“证照分离”和“照后减证”改革:“证照分离”即将市场监督管理部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证分离出来,精简涉企证照解决企业“准入不准营”问题,降低企业制喥性交易成本“照后减证”即简化营业执照之后的行政审批,通过予以取消、审批改备案、告知承诺、“多证合一”等方式让企业尽赽进入经营状态,是“证照分离”改革的基本原则

31.“双随机、一公开”:即政府在管理和规范市场执法过程中,随机抽取检查对象随機选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种新型监管模式

32.碳达峰、碳中和:“碳达峰”即某个地区或行业年度二氧化碳排放量达到历史最高值,然后经历平台期进入持续下降的过程是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点,标志着碳排放与经济发展實现脱钩达峰目标包括达峰年份和峰值。“碳中和”即某个地区在一定时间(一般指一年)内人为活动直接和间接排放的二氧化碳与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消,实现二氧化碳净零排放

33.行政执法“三项制度”:即行政执法公示制度、行政执法全过程记錄制度、重大执法决定法制审核制度。

我要回帖

更多关于 黔委厅字201819号文件 的文章

 

随机推荐