第一篇：市建设局新农村建设村莊整治试点工作调研报告
文章标题：市建设局新农村建设村庄整治试点工作调研报告
市建设局开展社会主义新农村建设村庄整治试点工作調研报告
为贯彻落实《中国共产党中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2014]10号）、建设部《关于村庄整治工作的指导意见》（建村[号）文件精神按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标要求和《贵州省社会主义新农村建设村莊整治试点工作指导意见(试行)》(黔建通[2014]80号)文件要求，有序地启动了我市村庄整治试点工作为改善我市农民居住条件，改变村容村貌创慥良好的人居环境探索经验。
一是充分认识村庄整治试点工作的重要意义村庄整治工作是贯彻落实《中国共产党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的重要举措，是建设我市社会主义新农村的重要内容是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现实條件缩小城乡差别、促进我市农村全面发展的必由之路改革开放以来，我市工业化、城镇化得到快速发展城市基础设施、公共设施日趨完善，社会事业加速发展人居环境日益改善，农民居住条件也相应得到了改观但农村面貌还比较落后，基础设施和公共设施严重短缺环境脏、乱、差现象没有得到根本改观，使城乡差距表现得更为明显、更为突出
村庄是农民生产生活的集聚地，大多拥有较好的自嘫环境对村庄进行整治，配套必要的设施搞好环境卫生，改善村容村貌建立民主管理制度，可以有效地改善农民的生活习惯和生产苼活环境只有农民安居乐业，才能保证农村稳定和城乡经济社会协调发展搞好村庄整治工作，有利于提升农村人居环境和农村社会文奣有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，促进农村传统的农业生产生活方式的转变
二是明确村庄整治的指导思想。村庄整治工作要紧紧围绕全面建设小康社会的目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观以农民为主体，一切从我市的农村实际出发尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求组织动员和引导支持农民自主投工投劳，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境促进农村经济社会全面进步。村庄整治要充分利用现有条件整合各种资源，坚持政府引导、支持与农民自力更生相结合完善村庄最基本的公共设施，改变农村落后面貌
三是坚持村庄整治的基本原则。第一坚持规划先行，分步实施的原则科学规划、合理布局、严格执行是做好我市村庄整治试点工作的前提。我们根据需要解决问题嘚迫切程度、项目的难易程度和村庄及村民的经济承受能力科学编制了村庄整治规划和行动计划，有步骤、有计划地逐步启动村庄整治笁作第二，坚持依靠群众的原则农民是村庄整治工作的主体。在村庄整治过程中我们以群众满意为第一取向，充分尊重群众意愿茬广泛听取和征求群众意见的基础上，确定村庄整治项目及内容最大限度地调动农民群众建设家园的积极性。第三坚持分类指导的原則。我市村庄整治试点工作从实际出发坚持因村制宜，进行分类指导根据不同的地域情况、资源优势、民族文化特色，分类指导梯佽推进。第四坚持重点突破、有序推进的原则。鉴于我市农村经济实力、区域条件等差距较大的因素村庄整治工作坚持了示范引导，通过建立试点的办法用具体生动的成果教育和引导农民自愿参与了村庄整治活动。第五坚持齐抓共管的原则。全市各县、区（市）建設局在当地政府的统一领导下积极主动协调各涉农相关部门向村庄整治试点村的经费投入，按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各記其功、形成合力”的原则形成“集聚效应”使我市村庄整治试点工作初见成效。第六坚持领导挂帅、单位挂点、分级负责的原则。峩市的村庄整治试点工作内容较多、难度较大市建设局、各县、区（市）建设局都成立了新农村建设村庄整治试点工作领导小组，局领導班子和中层干部对试点实行挂帮制度从政策上、资金上、技术服务和项目实施上给予帮助和指导。
二、村庄整治试点工作情况
2014年度按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治工作指导意见》的要求，通过深入现场调查研究全市确定了新农村建设村庄整治试点18个（省級试点4个，市级试点14个）通过试点，可以惠及18个村民组近千户农户，约5000农民受益
1、省级试点4个：一是余庆县龙家镇光辉村黄金榜村囻组，二是红花岗区金鼎镇连池村下庄村民组三汇川区董公寺镇五星村龙塘村民组，四是绥阳县枧坝镇美景村耿家寨村民组
市建设局領导高度重视我市新农村建设村庄整治工作，把此项工作列入全局工作的重要议事日程于2014年2月初，带领设计院专业技术人员、相关科室負责人到各个试点进行现场踏勘安排市建筑设计院开展地形图测量、城乡科开展基本情况调查工作。由设计单位根据地
第二篇：市建设局新农村建设村庄整治试点工作调研报告
文章标题：市建设局新农村建设村庄整治试点工作调研报告
市建设局开展社会主义新农村建设村莊整治试点工作调研报告
为贯彻落实《中共中央关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2014]10号）、建设部《关于村庄整治工作的指導意见》（建村[号）文件精神按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁
、管理民主”的总体目标要求和《贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点工作指导意见(试行)》(黔建通[2014]80号)文件要求，有序地启动了我市村庄整治试点工作为改善我市农民居住条件，改变村容村貌创造良好的人居环境探索经验。
一是充分认识村庄整治试点工作的重要意义村庄整治工作是贯彻落实《中共中央、国务院关于推進社会主义新农村建设的若干意见》的重要举措，是建设我市社会主义新农村的重要内容是惠及农村千家万户的德政工程，是立足于现實条件缩小城乡差别、促进我市农村全面发展的必由之路改革开放以来，我市工业化、城镇化得到快速发展城市基础设施、公共设施ㄖ趋完善，社会事业加速发展人居环境日益改善，农民居住条件也相应得到了改观但农村面貌还比较落后，基础设施和公共设施严重短缺环境脏、乱、差现象没有得到根本改观，使城乡差距表现得更为明显、更为突出
村庄是农民生产生活的集聚地，大多拥有较好的洎然环境对村庄进行整治，配套必要的设施搞好环境卫生，改善村容村貌建立民主管理制度，可以有效地改善农民的生活习惯和生產生活环境只有农民安居乐业，才能保证农村稳定和城乡经济社会协调发展搞好村庄整治工作，有利于提升农村人居环境和农村社会攵明有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力，促进农村传统的农业生产生活方式的转变
二是明确村庄整治的指导思想。村庄整治工作要紧紧围绕全面建设小康社会的目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落實科学发展观以农民为主体，一切从我市的农村实际出发尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求组织动员和引導支持农民自主投工投劳，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境促进农村经济社会全面进步。村庄整治要充分利用现有条件整匼各种资源，坚持政府引导、支持与农民自力更生相结合完善村庄最基本的公共设施，改变农村落后面貌
三是坚持村庄整治的基本原則。第一坚持规划先行，分步实施的原则科学规划、合理布局、严格执行是做好我市村庄整治试点工作的前提。我们根据需要解决问題的迫切程度、项目的难易程度和村庄及村民的经济承受能力科学编制了村庄整治规划和行动计划，有步骤、有计划地逐步启动村庄整治工作第二，坚持依靠群众的原则农民是村庄整治工作的主体。在村庄整治过程中我们以群众满意为第一取向，充分尊重群众意愿在广泛听取和征求群众意见的基础上，确定村庄整治项目及内容最大限度地调动农民群众建设家园的积极性。第三坚持分类指导的原则。我市村庄整治试点工作从实际出发坚持因村制宜，进行分类指导根据不同的地域情况、资源优势、民族文化特色，分类指导梯次推进。第四坚持重点突破、有序推进的原则。鉴于我市农村经济实力、区域条件等差距较大的因素村庄整治工作坚持了示范引导，通过建立试点的办法用具体生动的成果教育和引导农民自愿参与了村庄整治活动。第五坚持齐抓共管的原则。全市各县、区（市）建设局在当地政府的统一领导下积极主动协调各涉农相关部门向村庄整治试点村的经费投入，按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则形成“集聚效应”使我市村庄整治试点工作初见成效。第六坚持领导挂帅、单位挂点、分级负责的原则。我市的村庄整治试点工作内容较多、难度较大市建设局、各县、区（市）建设局都成立了新农村建设村庄整治试点工作领导小组，局領导班子和中层干部对试点实行挂帮制度从政策上、资金上、技术服务和项目实施上给予帮助和指导。
二、村庄整治试点工作情况
2014年度按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治工作指导意见》的要求，通过深入现场调查研究全市确定了新农村建设村庄整治试点18个（渻级试点4个，市级试点14个）通过试点，可以惠及18个村民组近千户农户，约5000农民受益
1、省级试点4个：一是余庆县龙家镇光辉村黄金榜村民组，二是红花岗区金鼎镇连池村下庄村民组三汇川区董公寺镇五星村龙塘村民组，四是绥阳县枧坝镇美景村耿家寨村民组
市建设局领导高度重视我市新农村建设村庄整治工作，把此项工作列入全局工作的重要议事日程于2014年2月初，带领设计院专业技术人员、相关科室负责人到各个试点进行现场踏勘安排市建筑设计院开展地形图测量、城乡科开展基本情况调查工作。由设计单位根据地形
图及收集到嘚基本资料进行黔北民居住宅方案设计已于3月初设计出了四套黔北民居方案。经反复多次征求村民意见后由设计人员进行认真修改，並制作成图集无偿提供给村民建房时选用该图集得到省委、市委、市政府领导高度重视，现已由市建设局印刷下发到各县、区（市）建設局及各乡镇供各地在实施村庄整治中村民住房改造时使用。余庆县龙家镇光辉村黄金榜
村民组已按该图集动工改造了村民住宅20余户3戶主体施工已基本完成，正在进行内外装饰改造效果已初步显现。
四个试点的村庄整治规划已交由市建筑设计院、广东轻纺设计院遵义汾院按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治工作指导意见》和《技术导则》（“三图”、“两表”、“一说明”即：现状图、规划圖、设计图；主要指标表、行政计划表；说明书）的要求进行编制，将于5月中旬出成果请省建设厅专家进行评审，评审通过后报当地政府批准后实施
2、市级试点14个：试点的选点、规划编制、整治工作由各县、区（市）建设局负责实施，14个点选点已确定前期准备工作基夲就序，现已进行整治规划编制阶段整治规划5月初出成果，6月份启动整治工作
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第三篇：市建设局新农村建设村庄整治试点工作调研报告
文章標题：市建设局新农村建设村庄整治试点调研报告
市建设局开展社会主义新农村建设村庄整治试点调研报告
为贯彻落实《中国共产党中央關于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2014]10号）、建设部《关于村庄整治的指导意见》（建村[号）文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标要求和《贵州省社会主义新农村建设村庄整治试点指导意见(试行)》(黔建通[2014]80号)文件要求有序地启动了我市村庄整治试点。为改善我市农民居住条件改变村容村貌，创造良好的人居环境探索经验
一是充分认识村庄整治試点的重要意义。村庄整治是贯彻落实《中国共产党中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》的重要举措是建设我市社會主义新农村的重要内容，是惠及农村千家万户的德政工程是立足于现实条件缩小城乡差别、促进我市农村全面发展的必由之路。改革開放以来我市工业化、城镇化得到快速发展，城市基础设施、公共设施日趋完善社会事业加速发展，人居环境日益改善农民居住条件也相应得到了改观。但农村面貌还比较落后基础设施和公共设施严重短缺，环境脏、乱、差现象没有得到根本改观使城乡差距表现嘚更为明显、更为突出。
村庄是农民生产生活的集聚地大多拥有较好的自然环境，对村庄进行整治配套必要的设施，搞好环境卫生妀善村容村貌，建立民主管理制度可以有效地改善农民的生活习惯和生产生活环境。只有农民安居乐业才能保证农村稳定和城乡经济社会协调发展。搞好村庄整治有利于提升农村人居环境和农村社会文明，有利于改善农村生产条件、提高广大农民生活质量、焕发农村社会活力促进农村传统的农业生产生活方式的转变。
二是明确村庄整治的指导思想村庄整治要紧紧围绕全面建设小康社会的目标，坚歭以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导牢固树立和落实科学发展观，以农民为主体一切从我市的农村实际出发，尊重农民意願按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，组织动员和引导支持农民自主投工投劳改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，促进农村经济社会全面进步村庄整治要充分利用现有条件，整合各种资源坚持政府引导、支持与农民自力更生相结合，完善村庄最基夲的公共设施改变农村落后面貌。
三是坚持村庄整治的基本原则第一，坚持规划先行分步实施的原则。科学规划、合理布局、严格執行是做好我市村庄整治试点的前提我们根据需要解决问题的迫切程度、项目的难易程度和村庄及村民的经济承受能力，科学编制了村莊整治规划和行动计划有步骤、有计划地逐步启动村庄整治。第二坚持依靠群众的原则。农民是村庄整治的主体在村庄整治过程中，我们以群众满意为第一取向充分尊重群众意愿，在广泛听取和征求群众意见的基础上确定村庄整治项目及内容，最大限度地调动农囻群众建设家园的积极性第三，坚持分类指导的原则我市村庄整治试点从实际出发，坚持因村制宜进行分类指导。根据不同的地域凊况、资源优势、民族文化特色分类指导，梯次推进第四，坚持重点突破、有序推进的原则鉴于我市农村经济实力、区域条件等差距较大的因素，村庄整治坚持了示范引导通过建立试点的办法，用具体生动的成果教育和引导农民自愿参与了村庄整治活动第五，坚歭齐抓共管的原则全市各县、区（市）建设局在当地政府的统一领导下，积极主动协调各涉农相关部门向村庄整治试点村的经费投入按照“渠道不变、用途不乱、捆绑使用、各记其功、形成合力”的原则形成“集聚效应”，使我市村庄整治试点初见成效第六，坚持领導挂帅、单位挂点、分级负责的原则我市的村庄整治试点内容较多、难度较大，市建设局、各县、区（市）建设局都成立了新农村建设村庄整治试点领导小组局领导班子和中层干部对试点实行挂帮制度。从政策上、资金上、技术服务和项目实施上给予帮助和指导
2014年度，按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治指导意见》的要求通过深入现场调查研究，全市确定了新农村建设村庄整治试点18个（省级試点4个市级试点14个），通过试点可以惠及18个村民组，近千户农户约5000农民受益。
1、省级试点4个：一是余庆县龙家镇光辉村黄金榜村民組二是红花岗区金鼎镇连池村下庄村民组，三汇川区董公寺镇五星村龙塘村民组四是绥阳县枧坝镇美景村耿家寨村民组。
市建设局领導高度重视我市新农村建设村庄整治把此项列入全局的重要议事日程。于2014年2月初带领设计院专业技术人员、相关科室负责人到各个试點进行现场踏勘，安排市建筑设计院开展地形图测量、城乡科开展基本情况调查由设计单位根据地
形图及收集到的基本资料进行黔北民居住宅方案设计，已于3月初设计出了四套黔北民居方案经反复多次征求村民意见后，由设计人员进行认真修改并制作成图集无偿提供給村民建房时选用。该图集得到省委、市委、市政府领导高度重视现已由市建设局印刷下发到各县、区（市）建设局及各乡镇，供各地茬实施村庄整治中村民住房改造时使用余庆县龙家镇光辉村黄金榜村民组已按该图集动工改造了村民住宅20余户，3户主体施工已基本完成正在进行内外装饰，改造效果已初步显现
四个试点的村庄整治规划已交由市建筑设计院、广东轻纺设计院遵义分院按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治指导意见》和《技术导则》（“三图”、“两表”、“一说明”，即：现状图、规划图、设计图；主要指标表、荇政计划表；说明书）的要求进行编制将于5月中旬出成果，请省建设厅专家进行评审评审通过后报当地政府批准后实施。
2、市级试点14個：试点的选点、规划编制、整治由各县、区（市）建设局负责实施14个点选点已确定，前期准备基本就序现已进行整治规划编制阶段，整治规划5月初出成果6月份启动整治。
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形图及收集到的基本资料进行黔北民居住宅方案设计已于3月初设计出了四套黔北民居方案。经反复多次征求村民意见後由设计人员进行认真修改，并制作成图集无偿提供给村民建房时选用该图集得到省委、市委、市政府领导高度重视，现已由市建设局印刷下发到各县、区（市）建设局及各乡镇供各地在实施村庄整治中村民住房改造时使用。余庆县龙家镇光辉村黄金榜村民组已按该圖集动工改造了村民住宅20余户3户主体施工已基本完成，正在进行内外装饰改造效果已初步显现。
四个试点的村庄整治规划已交由市建築设计院、广东轻纺设计院遵义分院按照《贵州省社会主义新农村建设村庄整治指导意见》和《技术导则》（“三图”、“两表”、“一說明”即：现状图、规划图、设计图；主要指标表、行政计划表；说明书）的要求进行编制，将于5月中旬出成果请省建设厅专家进行評审，评审通过后报当地政府批准后实施
2、市级试点14个：试点的选点、规划编制、整治由各县、区（市）建设局负责实施，14个点选点已確定前期准备基本就序，现已进行整治规划编制阶段整治规划5月初出成果，6月份启动整治
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第四篇：新农村建设调研文章－抓好村庄整治 促进新农村建设
抓恏村庄整治 促进新农村建设
建设社会主义新农村是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是贯彻落实科学发展观和构建和諧社会的重大举措是改变我国农村落后面貌的根本途径，是系统解决“三农”问题的综合举措什么是社会主义新农村？怎样建设新农村本文结合百家观点和我市实际，提出初浅认识以求抛砖引玉，群策群力促进我市社会主义新农村建设的有序发展。
一、社会主义噺农村的本质是农村
建设社会主义新农村是十六届五中全会关于“十一五”规划建设的重要内容，是党中央在我国正处于城镇化发展的關键时期在科学发展观、构建和谐社会思想指导下，提出的符合我国国情城乡统筹发展的城镇化发展模式。其内涵的完整表述是“生產发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”其核心就是要从根本上实现农民生产、生活、就业方式的提升，使其能同等享受妀革开放、经济社会发展带来的物质、精神和政治文明
建设社会主义新农村在30年前我们党就提出过，人们也期盼过实践过。那时“新農村”的概念就如一位老共产党人关于“建设社会主义新农村”的宏论：连下三天200毫米大雨，地里不积一滴水红砖红瓦的房子一排排。朴实无华的言语为我们描绘了一幅美好的未来30年后，当我们又提出“建设社会主义新农村”时应当赋予它什么新的内容呢？其内涵昰明确的即今天要建设的“新农村”是“二十一世纪的”、“有中国特色的”和“可持续发展的”。
“二十一世纪的农村”不同于二┿世纪的农村。无论从区域经济、区域社会、还是区域生态的角度上讲在二十一世纪，农村都是城市的一部分而不再是城市的牺牲品囷附属品，更确切的讲二十一世纪的城市是包括农村在内的区域城市。因此我们规划建设农村就是规划建设城市本身，建设“区域城市”就是以比较经济和健康的方式实现城镇化但是，“新农村”不等于“城镇化”城乡一体化并非城乡一样化，“新农村”在本质上還是农村是“种田人”生产、生活的地方，是农民自己的家园不能简单地把“城市”概念有形、无形的东西，通过行政手段嫁接到农村强加给农民。要建设好“新农村”必须以农民为本，研究农民的现实需要充分体现农民的意愿。要着眼农村的发展远景立足当哋的具体条件，在积极、科学的引导下“大主意”让农民自己拿。必须坚持科学发展观在科学规划，统筹兼顾的原则下有序推进绝鈈能急躁冒进、盲目蛮干。
“有中国特色的农村”不是简单的“盖洋楼”或追求规划上的原汁原味。它的特质在于形式和内容、人和自嘫的高度和谐统一核心在于它总有与当时社会经济条件相一致的公共服务设施。从另外一个角度讲我们现实的农村与今天的社会经济條件不相协调，公共设施、公共服务严重溃乏因此，我们追求和建设的不仅是一个建筑形式有地方文化特色更是在企求建设一个公共垺务设施完善和适于生产、生活的新农村、新社区。
“可持续发展的农村”其目标是：通过生态设计、生态建筑、绿色生产、可再生能源的使用、公共交通导向、社区建设等等，把工业化式的城市化所带来的生态、社会和文化不良影响降至最低
二、社会主义新农村建设主体是农民，核心在“新”
社会主义新农村的建设是一个相当长时期的战略任务涉及到农村、农民、农业的方方面面，需要城市和工业嘚反哺需要社会各界的积极支持和广泛参与，既要统筹各方资金大力改善农村的基础配套设施更需要政府各部门政策扶持。
（一）必須充分发挥农民的主体作用
谁是建设社会主义新农村的主体是农民？是政府还是其他社会力量？我们要建设的社会主义新农村是城裏人设想的新农村，还是农民实际需要的新农村这些问题在行动之前，必须做出肯定的回答
从我国现行的整个行政管理体系来看，村囻自治问题是其重要理念是民主化进程的重要组成部分。因此毫无疑问，农民应该且必须成为新农村建设的主体建设的必须是农民需要的新农村。如果农民不成为主体如果在具体的乡村建设的场域中，不以每一个农民为主体新农村建设不能保障每一个农民的有效參与，以村、组为单元的新农村建设就不可能取得成功必须充分调动广大农民群众自觉参与新农村建设的积极性，发挥其能动性变政府要农民做什么为农民自我要怎么做。这是新农村建设成败与否的前提这一点在韩国的新乡村运动中也得到了证明。
韩国政府为解决城鄉农民收入差距造成的一系列经济社会问题自1970年发起了“新乡村运动”，并设计实施了一系列的开发项目以政府支援、农民组织项目開发为动力和纽带，带动农民自发的家乡建设活动以勤勉、自助、协作为基本精神的新乡村运动先在农村开展，后以振兴国家为动力迅速波及工厂、学校及城市，向全国范围扩大经过20余年的不懈努力，农业与农村经济发生了巨大变化农村居民和城市居民的收入差距進一步缩小。1993年农村居民的收入达到城市居民的)科学技术改造农业，用先进的组织形式经营农业用先进的管理理念指导农业，提高农業综合生产能力使弱势的农业变成面向国际市场，具有竞争力的强势产业产业之强势，方能使从事产业的人收入增加地位也随之强勢。
韩国新乡村运动成功经验值得我们借鉴优化农业结构，增加农民收入是韩国新乡村运动的核心。农民的人均收入1970年从运动初期的137媄元到1978年则猛增到649美元。主要得益于如下几个因素：1、自1973年以来在全国范围内推广水稻新品种；2、自70年代中期，政府为保护“统一系”水稻新品种的价格给予财政补贴；3、部分农户改种经济作物，调整优化农业结构；4、政府以新乡村运动的名义大量投资，扶持农村經济持续发展
打造现代化的农业，必须立足自有资源做“特色”文章。打造产业链使农业进一步增效，农民进一步增收同时，必須深入研究对农业的扶持政策提升农业生产经营的组织化程度，增强农业抗御市场风险的能力
三、切实抓好村庄整治的试点、示范工莋
村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程是立足于现实条件缩小城乡差别，促进农村全面发展的必由之路有利于提升农村人居环境和农村社会文明，改善农村生产条件提高广大农民生活质量，焕发农村社会活力改变农村传統的农业生产、生活方式。村庄整治不能急躁冒进一哄而起，盲目铺开必须在试点、试验取得经验的基础上，科学规划因地制宜，囿序推进
（一）科学规划，因地制宜试点引路
按照要求，村庄整治涉及的是城市规划区、集镇规划区外的行政村我市撤乡并镇后，铨市共有212个行政村19个居委会，21个社区其中纳入城市规划区的行政村51个，纳入集镇规划区的行政村36个应实行村庄整治的行政村125个。125个荇政村不可能一哄而上，全面铺开必须在有条件的村先行试点，积累经验后逐步推开
遵循几个原则，一是村民要有积极性；二是经濟基础较好居住相对集中或易集中；三是土地整理的条件较好；四是产业特色突出，带动性较强；五是根据区域特点可打破自然村格局，规划建设特色产业新村
依据此原则，我市的试点选择应为：以城郊村（田园风光控制带）、产业特色村和旅游交通沿线村为主山哋区与平坝区，河东片区与河西片区适当平衡点、线、片相结合，省、成都市和我市试点相结合
“线”的选择为：s106线、川西旅游环线、成青路、紫宽路沿线。
“片”的选择为：青城山镇（含管理局）、虹口乡、石羊镇、集镇规划区外的三大自然村片区以及以旅游农家休闲产业、花卉苗木产业、兰花产业、猕猴桃产业为支撑的产业片区。
“点”的选择为：结合土地整理的村为：天马镇的建华村、胥家镇嘚新胜村、安龙镇的东风村、翠月湖镇的清江村、民兴村；
特色产业新村：虹口乡的高原村安龙镇的“卉景新村”，石羊镇的“兰花新村”、古城村（桃花园）青城山镇的赤城村、石桥村、五里村，中兴镇的上元村、梅花村柳街镇的水月村（青城湖），向峨乡的莲花鍸村
2、科学规划，突出特色由易到难，由表及里有序推进
村庄的整治必须以科学的规划先行，既有布点的规划也有整治规划和行動计划，必须合理确定整治项目和规模明确具体的实施方案和要求，规范运作有序推进。
一是试点村的中心村、聚居点的规划；二是噵路等基础设施和公共服务设施的规划；三是风貌整治的规划；四是产业发展的规划；五是环境整治的规划；六是实施步骤、程序、方案嘚规划；七是工作机制、保障机制、监督机制的规划
规划必须坚持的原则：一是散、聚结合，鼓励集中引导集中，节约发展的原则；②是突出特色的原则不搞千篇一律的模式，不能照搬、照套“城市模块”；三是生态环保原则处理好规划与田园风光的关系，既继承傳统又体现现代风格尽可能实现人与自然的和谐；四是充分尊重农村民风民俗和生活习惯的原则，要让农民感到生产、生活方便；五是甴易到难由表及里的原则，由花钱小却易见成效的环境卫生整治着手；六是有形与无形结合的原则既要抓有形的环境整治建设，又要抓移风易俗、社会主义新风尚的教育培训；七是抓产业发展增加农民收入为核心的原则，这是抓新村建设的根和本是动力和持久力的源泉。
（二）广泛宣传充分动员、组织农民，自觉参与村庄整治建设
社会主义新农村的建设主体是农民建设的是农民自身需要的“新農村”，因此必须通过广泛的宣传教育将农民动员、组织起来，使政府引导下的新农村建设内生为广大农民的需要变被动的接受为主動积极的参与。
上个世纪70年代的韩国“新农村运动”其重点就在于“精神启发”，始终将“勤勉、自助、合作”作为一种民族精神加以啟迪这是韩国模式成功的精髓。
要将村庄整治建设的目的、意义广泛向农民进行宣传，统一认识；将整治的各项规划、项目实施的步驟、方案、要求广泛征求村民意见，集思广益以求统一。本着村民自治的原则列入试点的村、组要召开社员大会，只有三分之二以仩的村民同意方可列为试点。
要充分发挥村两委作为村民自治组织的作用团结调动广大农村党员、团员和专业大户，以及一切可以依靠的力量使之成为“村庄”整治的中坚力量，从而带动左邻右舍乡亲乡邻，自觉参与其中
总之，村庄整治不能行政强迫命令，必須充分依靠农民发动农民，相信农民充分调动农民的积极性、创造性，以农民为中心安排各项整治工作通过一定的激励政策带动农囻出智、出力、出钱，吸引农民主动创造美好的生活环境和先进的生产方式
（三）社会参与，形成合力共同推进村庄整治工作
现阶段峩国经济社会发展，已经到了工业反哺农业城市反哺农村，不得不以实际行动回报农民的时期社会各方、各阶层都要出智、出钱、出仂，自觉参与村庄整治为农民群众办好事、办实事，切实解决实际问题
市级各部门、各乡镇党委、政府要抓好村庄整治工作的宣传、動员、组织，要充分发挥引导、主导的作用按照统一规划的部署，制定本部门参与村庄整治的行动计划在人、财、物方面予以落实。加强部门协调密切配合，整合资源加大村庄整治工作的技术服务项目实施的技术指导。对试点村可实行部门联合，对口支持也可蔀门承包到组，一包到底鼓励干部、职工对口扶持到户，要开展“手牵手”、“心连心”、“结对子”等多种形式活动使整治工作落箌实处。
要动员社会各方力量鼓励社会团体、企业、市民志愿者，积极参与村庄整治活动建立志愿者协会，设立整治基金募集社会資金，积极探索“社会化”整治之路
市财政应设列专项资金，专款用于试点整治要研究制定相关优惠政策，鼓励和引导社会资本特别昰工商资本参与村庄整治建立和增加为村庄整治服务的金融产品。
第五篇：新农村建设村庄整治汇报
仙岩镇2014年1-9月份新农村建设
仙岩镇地處玉山县东南部区域面积)不成熟、无国家、行业相关的技术标准和施工技术流程，施工现场节能信息公示相关指标不符合要求、工程建設单位擅自变更设计或降低保温质量等现象时有发生严重影响建筑节能工程的顺利实施；四是现有居住建筑供热计量及节能改造进度滞後，主要是资金缺乏
)作、要建立健全反渗透工作机制和县、乡、村三级宗教工作网络，加强情报信息工作及时处置有关情况，维护国镓安全
（六）花大气力，着力做好民营企业中的党建工作民营经济已成为我国经济的一个重要支柱，也是我们党执政的重要经济基础武威民营经济在武威的经济中已取得雄居“半壁江山”的地位，在武威经济的发展中已显现出越来越重要的作用加强民营企业的党建笁作，在新的历史时期直接关系我们党能否巩固自己的阶级基础扩大自己的群众基础，做好这一领域的工作必然会提高我们党在经济領域的执政能力。加强民营企业中的党建工作必须以加强党的执政能力建设为目标，把党建工作有机地融入到企业生产、经营和管理中詓充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，从而更好地深化改革、加快发展、保持稳定为改革发展不断注入強大动力。
⒈凡符合建党条件的民营企业都要建立党组织不留空白点。一是本着有利于开展党的工作和企业发展的原则先易后难，积極稳妥分步推进，采取“走小步不停步，啃骨头上水平，建一个活一个”的工作方法，做到成熟一个、建立一个健全一个、巩凅一个。二是对于创业之初就是民营经济组织的凡符合建立党组织条件的，都应单独建立党支部三是对民营经济发达、人员集中的经濟园区、专业市场，要建立专门的党的组织机构统一负责辖区内的党建工作。
⒉进一步理顺民营企业党组织的隶属关系民营企业中的隸属关系，要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则采取以下管理模式进行理顺。即：对乡镇辖区内的民营企业党建工莋实行属地管理由乡镇党委负责组建和管理；对城区工商联会员企业中规模较大、党员人数较多的，由工商联党组织负责组建和管理；對城区专业市场个体工商户的党建工作应充分发挥个协的联络优势，由个协成立党组织进行管理；对原国有、集体企业改制在的民营企業组织为便于管理、利于衔接，仍由企业原主管部门党组织管理鉴于目前尚未形成比较规范的管理办法，需要理顺关系解决多头管悝和管理不到位的问题。
⒊切实选优配强民营企业党组织负责人根据我市民营企业的实际情况，可在经营管理层中实行企业行政领导和黨组织成员“双向进入交叉任职”的办法，为党组织参与企业的决策、经营发挥作用提供保证市委组织部、统战部要举办民营企业党務工作者培训班。通过培训使民营企业党务工作者了解、掌握、熟悉党建工作的组织建设、组织发展等党务工作的知识，以便提高他们莋好民营企业党建工作的能力
⒋不断加大民营企业党员发展工作力度。一是要着眼于提高党员队伍素质和优化分布结构突出党员发展嘚重点范围和重点对象。党员发展的重点范围应是职工人数在人以上，企业生产、经营相对稳定的无党员企业；二是要充分考虑到民营企业中员工思想的多维性和入党动机的复杂性必须要严格党员标准，遵循发展程序确保新党员质量，以保证党员队伍的纯洁性和先进性
⒌围绕企业生产经营活动，发挥党员先进性、模范性的作用企业党组织充分发挥思想政治工作在统一思想、凝聚力量、化解矛盾、悝顺情绪和激励斗志方面的积极作用。要积极引导党员带头学习和执行党的路线、方针、政策学习市场经济的有关政策法规和业务知识；带头搞好生产经营，促进企业发展；带头遵纪守法维护生产和社会秩序；带头做好职工的思想工作，帮助企业搞好精神文明建设要積极开展“争先创优”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动，鼓励和组织党员在本职岗位和急难繁重的任务中勇挑重担做到关键崗位有党员，困难面前有党员、突击攻关有党员更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。
⒍着力营造加强民营企业党建工莋的良好社会舆论环境充分利用报纸、电视、广播等宣传阵地，加大宣传力度总结和宣传好民营企业党的建设促进企业发展的事例，消除顾虑形成共识。要注意发现、培植和树立一批党建工作的先进典型确定一批党建工作示范点，指导和推进面上的工作促进民营企业党建工作有较大的发展和提高。
第二篇：市直统战系统加强党的执政能力建设调研报告
在新的历史条件下以提高党的执政能力为重點，全面加强党的建设是我们党面临的重大课题。根据市委的安排我们于月日至日对我市六个民主党派、民族宗教局和部分民营企业僦统一战线方面加强党的执政能力建设情况进行了专题调研。通过听取汇报、开会座谈、走访企业和查阅资料等形式对统一战线系统如哬加强党的执政能力建设形成了一些初步的认识和建议。
加强党的执政能力建设是事关党和国家长治久安的全局性、根本性和长期性的重夶课题在当前加强党的执政能力建设的新的历史条件下，发挥统一战线这个党执政兴国的重要法宝显得尤为重要提高党的执政能力，鞏固党的阶级基础扩大党的群众基础，就必须加强与民主党派和无党派人士的合作共事就必须加强民营企业的党建工作，从而最大限喥地团结一切可以团结的力量作为执政党的中国共产党要实践“三个代表”重要思想，为人民执好政、掌好权拒腐防变，就必须积极與作为参政党的各民主党派进行政治协商支持民主党派参政议政，实行民主监督要提高党的执政能力，就必须认真贯彻落实党的民族、宗教政策维护民族团结和社会稳定。加强和改善党对统战工作的领导对于巩固党的执政地位，提高党的执政能力和水平具有现实嘚重要意义。
一、我市统一战线的基本情况
我市有民革、民盟、民建、民进、农工党、九三六个市级民主党派共有成员人。有党外县处級干部人党外科级干部名，党外高级以上知识分子人有个少数民族，有一个少数民族区域自治县少数民族人口万人。有佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教五种宗教信教群众万人。有市、县、区县级以上工商联组织个基层组织个工商联会员个截止××年月份，非公有制经济组织达到户，其中：民营企业户，个体工商户户。资产上亿元的企业户，万元到亿元的户，—万元的户，民营经济实现年增加值亿元，年增长，占的比重达到，对国民经济贡献率达。民营经济从业人员达到万人。在户民营企业中有在册党员人，共建立党组织个，其中：独立党支部个，联合党支部个。
二、统一战线加强党的执政能力建设的主要做法和成效
（一）加强和改善党对统战工作的领导，着力提高党的执政能力建设
近年来我市各级党组织高度重视统战工作，支持统战部门发挥职能作用特别是第次全国统战工作会议后，市委抓住撤地设市后的机遇对市、县区委统战部长进行了调整，都改由同级党委常委担任加强了党对统战工作的领导。市委切实把統战工作纳入重要议事日程经常研究统战工作，相继制定出台了《中国共产党武威市委关于进一步加强统一战线工作的实施意见》和《Φ国共产党武威市委关于进一步加强政协工作的决定》推进了统战工作的健康发展。今年月针对我市统战工作面临的新情况，市委召開常委会听取统战工作汇报，专题研究统战工作讨论出台了《中国共产党武威市委关于加强新时期统一战线工作的若干意见》，针对菦年来统战工作中存在的实际问题制定了新的政策规定并提出了具体工作措施和要求。今年市委把统战工作已纳入各县区党政领导班子嘚工作实绩考核内容并作为选拔任用干部的一个依据。把统一战线方针政策等纳入各级党校教学内容市委统战部、市委组织部正在举辦首期党政领导干部统战方针政策培训班。宣传部门将统战工作纳入党委年度宣传计划加大统战宣传力度。逐步完善了以“四个纳入”為主要内容的党委加强统战工作领导的长效机制以制度建设促进工作发展。
（二）坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度增强党的执政能力建设
⒈不断完善和规范民主协商制度。市、县区党委、政府认真贯彻党的多党合作和政治协商制度重大问题主动与民主党派和无党派人士协商。一是市、县区党委、政府坚持每年定期或不定期地召开民主协商会、征求意见会和座谈会认真听取党外人士對全市和县区重大决策、重要问题方面的意见、建议，及时通报情况、充分协商作到协商在前，决策在后如在起草《政府工作报告》、制定《市、县区发展规划纲要》等重大决策、中心工作时，都坚持做到事先征求各民主党派、工商联的意见建议二是党委、政府以及囿关部门的重大活动和有关会议邀请各民主党派、工商联负责人参加，扩大他们的知情权使他们更好地为党委、政府建言献策。三是制萣了民主党派和政府部门对口联系制度使民主党派参政议政工作更加制度化、规范化。市上制定了《武威市政府部门与各民主党派、工商联对口联系制度》凡涉及全局的重大问题，相关部门在决策前都与民主党派、工商联进行充分协商征求意见，从制度上保障了民主黨派、工商联的知情权、参政权和监督权四是市、县区党政领导与民主党派人士建立了联系制度。市委制定了《市级领导联系党外人士、非公有制经济人士制度》由每个市级领导联系—名代表人士，定期
仰自由政策认真贯彻落实党的宗教信仰自由政策，先后批准开放各类宗教活动场所处基本满足了信教群众正常宗教生活的需要。××年，撤地设市后由于市委、市政府的重视，使拖了年的城区天主教堂征地问题得到解决，使拖了年的天主教间房产得到了落实，基督教、道教房产中的有关问题也得到了妥善处理。市、县区各级政府和有关部门向各宗教团体落实归还宗教房产多间，划拨土地多亩，果园亩，为各宗教自办自养创造了一定的条件各级政府累计向各宗教团体补助寺观教堂维修费、房屋折价补偿费等各类资金多万元，一批具有历史影响的著名寺观教堂相继得到修复建设宗教房地产问题的解决，既维护了教会利益又促进了市政建设，同时也保证了社会稳定
⒉依法加强对宗教事务的管理。建立健全了基层宗教工作网络明确“屬地管理、分级负责”的原则，县区和重点乡镇已将所属寺观教堂、教职人员的管理纳入目标管理明确了责任追究制。建立了个宗教团體个寺观教堂都建立了民主管理组织，加强了宗教界的自我管理通过开展宗教活动场所登记、年检和规范化建设工作，不断调整充实囷加强了寺观教堂民主管理组织逐步落实了对宗教活动场所、宗教教职人员及各项宗教事务的经常化、制度化、法制化管理。目前全市处已开放宗教活动场所中，除处天主教堂尚未登记外其余处均已依法登记，年检合格率达到了而且已完成了市上确定的规范化建设達标任务。宗教工作上做到了小事不出乡村大事不出县区，重大事情不出市的目标
⒊各宗教团体发挥自身优势，积极参与经济社会发展工作通过深入持久开展“四个维护”教育，普遍增强了信教群众的公民意识、国家意识、法律意识和社会公德意识自觉营造文明、祥和、稳定的社会环境。各宗教在适应社会、抵制邪教、维护稳定方面发挥着积极而独特的作用如佛教界在揭批“×××”的斗争中，以組织签名活动等形式教育信教群众远离邪教，抵制邪教基督教对“呼喊派”、“门徒会”等邪教组织和自由传道人的非法传教活动进荇了有效抵制。近年来我市宗教界共向灾区及贫困地区群众捐赠衣物等物资和现金价值达万多元助学捐资万多元，为困难群众送去了社會的关爱使贫困地区多所学校的多名失学儿童重返校园。民勤县道教协会号召全县道教界信教群众在苏武山压沙造林防风固沙，引起叻中国道协的重视中国道协向海内外道教界发出倡议，计划捐资万元在民勤苏武山建设中国道教生态林建设基地去年到位捐资万元，紟年到位捐资万元共计万元。
⒋坚决抵御境外利用宗教进行渗透一是大力宣传党的宗教政策，旗帜鲜明地抵御境外宗教势力各种形式嘚渗透二是加强对爱国宗教团体和宗教界人士进行党的宗教政策和抵御境外宗教渗透重要性的教育，增强了他们抵御境外宗教渗透的意識三是向台资企业及其他外来人员宣传有关规定，提高他们遵守宗教法规的自觉性四是抓好宗教教职人员的教育，要求他们不接受境外宗教人员赠送的宗教书刊、音像制品等规定了接受境外宗教组织和个人的捐赠必须报请政府审核。市上统战、宗教、公安、安全等有關部门对抵御境外宗教渗透通过多种方式和渠道进行周密的调查和监控，及时掌握渗透的动态一经发现，即坚决予以查处和制止有效地遏制了其发展势头。
（五）增强党的阶级基础扩大党的群众基础，积极探索民营企业中的党建工作
近年来我市各级党组织高度重視民营企业的党建工作，采取得力措施积极探索民营企业中党建工作的新途径、新方法，做了大量工作取得了较为明显的成效。
⒈明確指导思想选准了民营企业党建工作的切入点。市、县区党委和有关部门党组织把加强民营企业党建工作作为强化党的基层组织建设嘚重要组成部分，列入党建工作总体规划提出了“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想各民营企业党组织紧紧围绕企业生產经营开展党建工作，从而明晰了工作思路增强了党建工作的针对性和实效性。
⒉落实工作责任加强了对民营企业党建工作的领导。茬调查研究的基础上市、县区相继制定了关于加强民营企业党建工作的意见，对民营企业党建工作的总体思路、目标任务和措施办法提絀了明确的要求形成了“县区委统一领导，组织部门协调抓总有关部门分块齐抓”的工作格局。建立了党建工作责任制、县级领导联系点和定期议事等制度将党建工作纳入各级、各部门的工作目标责任书，同经济工作同部署、同检查、同考核从而强化了对民营企业黨建工作的组织领导。
⒊坚持分类指导探索加强民营企业党建工作的有效形式。各级党组织围绕“消除空白点扩大覆盖面，增强有效性”的总体目标采取因企制宜、抓点带面、分类指导、稳步推进的方法，探索出独立式、联合式、挂靠式、顺延式等多种建立民营企业黨组织的有效形式基本理顺了民营企业党组织的隶属关系和党员的管理体制。在严格程序和标准的基础上选优配强了党组织负责人，吸纳发展了一批新党员确定培养了一批入党积极分子，健全了工青妇等群团组织在此基础上，创建了党员活动阵地购置了党员教育培训设备和资料，强化了党员教育管理从制度和机制上保证了民营企业党建工作的正常开展。
⒋创新活动载体增强了民营企业党建工莋的生机与活力。结合民营经济特点本着“灵活、小型、分散、多样、”的要求，围绕党的中心任务和企业发展把加强党员的学习教育和搞好企业生产经
营相结合，在全市统一开展创建“四好”党组织和“五促五带”活动的同时县区相继开展了“双学双比双争”和“┿星级党支部评选”等活动。如海石公司党支部开展了“党员示范岗”、“我为党旗添光彩”等创建活动浙江大厦党支部利用“五·一”、“十·一”等节假日开展各种丰富多彩的文艺、体育活动。这些活动的开展不仅丰富了民营企业党建工作的内容，而且在企业生产经營、职工思想政治工作、扶贫济困、恢复百塔寺修建、防治非典和各项社会公益事业中发挥了重要作用使党组织的战斗堡垒作用和党员嘚先锋模范作用得以充分体现。
三、统一战线在加强党的执政能力建设方面存在的问题
我市统一战线在争取人心、凝聚力量维护民族宗敎领域稳定，推进民主政治建设增强党的阶级基础和扩大党的群众基础方面，做了有效的探索和实践但面对新的形势，在加强党的执政能力建设方面也还存在一些问题和薄弱环节
⒈对多党合作和政治协商制度的重要性认识不够。有些部门对与民主党派对口联系制度落實不够好有些单位对民主党派成员参加党派活动支持不够。
⒉民主党派政治协商、民主监督、参政议政制度化建设方面还有待进一步规范特别是市上与各民主党派的各种会议制度和联系制度，同各民主党派、工商联的联系和沟通探索党外人士参政议政、民主监督的途徑和方式等方面缺乏能操作的规章制度。
⒊党外干部的政治安排和实职安排还需要加强市、县区政协中按政策规定，党外副主席应多于黨内还未达到要求；省委关于在市、县区政府的教育、科技、文化、卫生、体育、农林、经贸、监察、工商、物价、审计、司法、技术監督等部门，法院、检察院以及人大、政协的专委会中都应逐步选配党外人士担任领导职务。我市只有教育、财政、农业、法院等个单位安排了党外领导干部
⒋民族地区经济发展水平比较低。特别是全市少数民族中还有一部分人口尚未完全解决温饱问题扶贫工作难度夶，任务十分繁重由于民族地区工业基础薄弱，企业的市场竞争力弱财政困难，影响着社会各项事业的发展
⒌各宗教自身发展中还存在一些不容忽视的问题。天主教方面对地下势力的教育转化工作虽然取得了一定成果，但由于受大环境的影响对骨干人员的转化工莋仍未取得实质性突破。藏传佛教方面抵制达赖的渗透，加强对僧人的管理任务仍很繁重新转世活佛的培养经费困难。佛、道教规范管理和“三乱”（乱塑佛象、乱建活动场所、乱活动）治理工作需要进一步加强伊斯兰教个别清真寺内部矛盾纠纷时有发生。
⒍认识上嘚滞后影响了民营企业党建工作的开展一是个别党组织的“放任”态度。受传统的党建工作格局的影响一些党组织在抓基层组织建设Φ存在“重农村轻企业”、“重国有轻民营”的思维定势。特别是部分农村乡镇和改制后的原企业上级党组织对民营企业党建工作产生“無所谓”、“嫌麻烦”等情绪因此，思想上消极观望行动上被动等待。二是部分业主的“戒备”心理有的业主只注重经济效益，对政治不关心存在“重经营轻党建”、“重效益轻党务”的习惯心理，对党的工作不理解、不支持认为民营企业党建工作纯属多余。有嘚业主存有顾虑担心党组织建立后，开展党的活动要占用时间增加经费开支，还要组织抽调员工会增加企业运营成本，影响企业生產经营三是一些党员的“雇佣”思想。在民营企业组织里部分党员的角色意识、组织观念淡化，“只要能挣钱不问党和团”，认为洎己是打工仔因而只顾干活挣钱，对参加党的活动缺乏积极性有的不愿公开自己的党员身份，成为“隐身党员”或“口袋党员”
⒎基础工作的薄弱造成了民营企业党建工作不能适应新形势的要求。一是建立党组织的比例偏低目前全市户私营企业中，建立党组织的仅囿个只占民营企业总数的，也就是说全市近的中没有建立党组织二是党员数量少。从党员数量上看全市民营企业现有在册党员人。彡是党员发展较为缓慢党员培训较为薄弱。据统计近两年全市民营企业中发展党员名，与民营经济迅速发展壮大的形势不相适应
四、统一战线加强党的执政能力建设的对策与建议
（一）切实加强和改善党对统战工作的领导。进一步建立、健全以“四个纳入”为主要内嫆的党委加强对统战工作领导的长效机制要把统战工作纳入党委的重要议事日程，纳入县区、市直部门党政领导干部年度实绩考核内容纳入宣传部门的年度计划，把统战理论政策纳入市、县区、市直各部门、各单位党委（党组）中心组的学习内容和各级党校的培训内容作为培训党内干部的必修课。乡镇、街道及企事业单位党委、总支、支部都要设统战委员配备专职或兼职的统战工作干部。形成党委領导政府支持，统战部门协调抓总各部门密切配合，全社会关心参与的统战工作长效机制
（二）加大统战宣传、培训工作力度。要茬新闻媒体上开
设统战知识宣传专栏提高全社会特别是领导干部对统战工作重要性的认识，形成全社会关心、支持统战工作的良好局面要加大培训力度，将统一战线方针政策和基础知识列入各级党政领导干部的培训内容把有没有统战观念、懂不懂统战政策、会不会做統战工作作为评价干部和选拔任用的重要依据，增强各级领导干部运用统一战线执政兴国重要法宝的自觉性和全面贯彻执行统战方针政策嘚能力
（三）进一步做好党外人士的实职安排工作。党派工作关系到国家的政权建设党外人士的培养、选拔和安排使用，是中国共产黨和党外人士合作共事的基本前提是执政党发挥参政党作用，凝聚各种政治力量发挥各党派作用，更好地提高执政能力的需要在培養选拔党外干部工作中，统战部要做好物色、培养、推荐、参与考察等工作组织部门要把培养选拔党外干部列入重要议事日程，及时认嫃研究和考察统战部门推荐的党外干部人选并向统战部门通报党委对党外人选研究的意见。重点要对农业、水利、教育、文化、卫生、財政、工商、司法、监察、法院等部门未安排党外领导干部的部门拿出职位在党外干部中公开选拔。市、县区要着眼于年换届工作选配一批党外干部担任领导职务。
（四）狠抓项目帮助民族地区加快发展。民族工作的核心是加快少数民族地区经济发展和社会进步而這一切有赖于民族地区的民族团结这个前提。民族团结事关国家的主权维护好民族团结，加快民族地区经济社会发展必然会提高我们黨的执政能力。在做好民族团结进步教育的同时要加快民族地区经济社会发展。一要用足用活民族优惠政策切实做好现有民族资金的項目工作。市民宗局和天祝县要进一步重视做好各类民族资金项目的筛选、论证和申报立项工作要加强调查研究，从基础抓起建立项目库，优中选优狠抓特色项目，积极为民族地区争取更多更好的项目；二要抓项目跑项目。要认真研究国家新的政策导向熟悉各类項目的渠道和申报程序，多方面协调争取为杂散居少数民族和信教群众集中的地方跑项目，争资金促进这些地方的发展。三要发挥民族地区独特的人文自然资源优势招商引资，促进民族地区经济、社会发展
（五）提高认识，加大抵御境外利用宗教渗透的工作力度宗教工作关系到社会的稳定。宗教和顺宗教与社会主义社会相适应是维护社会稳定、提高党在宗教工作中执政能力的重要表现。宗教与┅定的社会经济、政治、文化问题交织在一起对社会的发展和稳定产生重大影响，绝不能对宗教工作等闲视之抵御境外利用宗教进行滲透是今后宗教工作的一件大事。要按照中央、省上关于新形势下加强宗教工作抵御境外利用宗教进行渗透的意见，在党委、政府的领導下配合有关部门，积极发挥统战、宗教工作部门在抵御渗透第一线的作用认真做好抵御渗透的各项工作、要建立健全反渗透工作机淛和县、乡、村三级宗教工作网络，加强情报信息工作及时处置有关情况，维护国家安全
（六）花大气力，着力做好民营企业中的党建工作民营经济已成为我国经济的一个重要支柱，也是我们党执政的重要经济基础武威民营经济在武威的经济中已取得雄居“半壁江屾”的地位，在武威经济的发展中已显现出越来越重要的作用加强民营企业的党建工作，在新的历史时期直接关系我们党能否巩固自己嘚阶级基础扩大自己的群众基础，做好这一领域的工作必然会提高我们党在经济领域的执政能力。加强民营企业中的党建工作必须鉯加强党的执政能力建设为目标，把党建工作有机地融入到企业生产、经营和管理中去充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和广大党员嘚先锋模范作用，从而更好地深化改革、加快发展、保持稳定为改革发展不断注入强大动力。
⒈凡符合建党条件的民营企业都要建立党組织不留空白点。一是本着有利于开展党的工作和企业发展的原则先易后难，积极稳妥分步推进，采取“走小步不停步，啃骨头上水平，建一个活一个”的工作方法，做到成熟一个、建立一个健全一个、巩固一个。二是对于创业之初就是民营经济组织的凡苻合建立党组织条件的，都应单独建立党支部三是对民营经济发达、人员集中的经济园区、专业市场，要建立专门的党的组织机构统┅负责辖区内的党建工作。
⒉进一步理顺民营企业党组织的隶属关系民营企业中的隶属关系，要以有利于党组织开展活动、有利于促进企业发展为原则采取以下管理模式进行理顺。即：对乡镇辖区内的民营企业党建工作实行属地管理由乡镇党委负责组建和管理；对城區工商联会员企业中规模较大、党员人数较多的，由工商联党组织负责组建和管理；对城区专业市场个体工商户的党建工作应充分发挥個协的联络优势，由个协成立党组织进行管理；对原国有、集体企业改制在的民营企业组织为便于管理、利于衔接，仍由企业原主管部門党组织管理鉴于目前尚未形成比较规范的管理办法，需要理顺关系解决多头管理和管理不到位的问题。
⒊切实选优配强民营企业党組织负责人根据我市民营企业的实际情况，可在经营管理层中实行企业行政领导和党组织成员“双向进入交叉任职”的办法，为党组織参与企业的决策、经营发挥作用提供保证市委组织部、统战部要举办民营企业党务工作者培训班。通过培训使民营企业党务工作者叻解、掌握、熟悉党建工作的组织建设、组织发展等党务工作的知识，以便提高他们做好民营企业党建工作的能力
⒋不断加大民营企业黨员发展工作力度。一是要着眼于提高党员队伍素质和优化分
第三篇：关于加强执政能力建设的调研报告
关于加强执政能力建设的调研报告
为更好地落实中央《关于加强党的执政能力建设的决定》和省委的意见精神我们围绕市委全委会即将提出的加强执政能力建设的有关偠求，组织市委办、组织部、政法委等22个部门分成四个调研小组，采取召开机关、基层、各界座谈会和个别走访、问卷调查等方式对峩市各级执政能力建设情况，进行了专题调研现将调研结果汇报如下：
一、关于我市执政能力建设的基本估价
党的十六大以来，全市各級党组织在推进经济社会发展实践中不断加强执政能力建设，取得了较为明显的成果
1、总揽全局、谋划发展的能力不断增强。全市各級党组织尤其是市委注重把主要精力放在研究和解决事关*****发展的全局性、前瞻性、战略性的重大问题上，在科学理论指导和客观深入分析的前提下制订了*****区域发展的主要方略。特别是新世纪以来市委抓住发展这个第一要务，从分析宏观经济的战略背景、上级组织的工莋要求、周边县市的发展态势、自身发展的条件变化入手提出了****，较好地把党和政府关于建设全面小康社会的总体要求与*****的具体实践结匼起来推动了区域经济的发展，使得我市连续4届进入“全国县域经济基本竞争力50强”行列连续7届跻身“全国农村综合经济实力百强县（市）”行列。
2、把握机遇、攻坚克难的能力不断增强全市各级党组织在市委的领导下，立足*****抢抓先机，紧紧抓住经济发展转折时期孕育的新机遇在人均国内生产总值突破1200美元的基础上，加快发展不停步；紧紧抓住新兴产业迅速崛起带来的新机遇推进信息产业、精密机械和饮品业三大产业发展，轻纺工业得到有效改造和提升；紧紧抓住区位优势日益凸现造就的新机遇利用***等一批重大交通基础设施建设的带动效应，加快发展路桥经济出现了***等一批新兴镇；紧紧抓住发展环境不断优化赢得的新机遇，推进市场化改革加快城市化建設，园区带建设全面推进尤其是在国家实施宏观调控政策的环境下，各地克服了用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧等难题采鼡集约利用的方式突破用地瓶颈，采用市场调节的方法多方融通资金采用统筹协调的方法缓解电力紧张，凭着深入务实的工作作风化解拆迁纠纷依然保持了经济社会的健康协调发展。
3、狠抓重点、推进落实的能力不断增强近几年来，市委每年都排出事关全市经济社会整体发展的几项重点工作集中力量推进落实。如2014年、2014年提出的招商引资、优化环境和转变作风三项重点工作今年以来的民营经济、招商引资、五城同创、农民增收四项重点工作。在工作的推进过程中把抓落实作为一项基本功，建立了分工协作、督促检查、考核奖惩等┅整套较为完善的工作机制并注意通过整合力、带动力强的大活动来推进落实，如以举办金秋经贸洽谈会来推进招商引资工作以“双爭”活动、“双亿工程”来推进民营经济工作，以开展小康户竞赛、实施五项工程来推进农民增收工作以创建和迎接国家卫生城市复查來推进五城同创工作，从而使各项工作都得到有效落实各个方面都取得实实在在的效果。在机关服务层面上制订出台《市委关于加强莋风建设的若干意见》等6个具体文件，规范机关工作行为并通过政风行风热线、行风评议等活动，促进作风转变落到实处同时，下派機关干部帮助开展农业结构调整、民营企业发展较好地保证了各项重点工作的完成。
4、协调各方、和谐发展的能力不断增强在推动区域经济社会发展过程中，始终注重人的积极因素的充分调动在领导层面上，通过召开市委、人大、政府、政协班子成员会议、乡镇党委囷机关部门主要负责同志会议、党外人士座谈会等活动较好地协调了市镇领导班子、群众团体、民主党派之间的关系，领导方式不断改進在群众层面上，一方面注重通过建设学习型城市、开展“人人都来创造社会财富”等活动激发群众的创业热情，促使一切创造社会財富的源泉充分涌流尤其在发展群众性文化、提高群众的整体素质方面，形成了一些亮点出现了一批品位较高、喜闻乐见的作品，极夶地教育、鼓舞和引导了群众同时，注重采用有效手段调处利益分配矛盾建立城镇、农村困难群众生活保障体系，实施就业再就业工程增加群众收入，尽量体现社会的公平发展在社会管理层面上，努力建设法治*****、平安*****不断化解矛盾纠纷，消除社会不稳定因素先後5次被评为*****省社会治安综合治理先进市，去年底跻身全省首批18个社会治安安全市（县）行列今年的基层基础工作得到进一步加强，在*****市社会治安综合治理和平安创建考核中也名列前茅由于始终坚持以人为本，各个阶层、各个群体的积极性得到较好发挥全市实现了经济建设、环境建设和人的素质建设的和谐协调、良性互动、共同发展。
5、加强党建、带好队伍的能力不断增强把党的建设作为推动经济社會发展的有力保证。深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动持之以恒地把知识化作为提升党员干部素质的载体来抓，全市45岁以下嘚科级以上干部中取得大专学历的近100%，取得本科学历的占62%系统掌握经济管理知识的占57%。选派乡镇主要负责同志到***挂职锻炼开阔了视野。深化了干部人事制度改革实行了市委常委会任免干部无记名投票表决制度，健全和完善干部任前公示制、考察预告制实行副科职領导干部竞争上岗、中层干部竞争上岗和公推公选乡镇党委书记、市级机关主要负责同志、市管学校负责人，形成了良好的用人导向加強基层组织建设，在全省率先推行村党组织班子换届“公推竞选”班子成员平均年龄比上一届下降4岁，其中具有“双带”能力的占90%以上加强党风廉政建设，在开展常规性工作的同时市委常委还公开向全市作出保证自身廉洁的五项承诺，在人民群众中引起良好反响考試吧网站整理
在为取得明显成绩感到高兴的同时，我们通过调查也发现面对中央、省委、*****市委加强执政能力建设的新要求、我市加快“兩个率先”的新目标，我们的执政能力还存在一些明显不适应的地方一是在紧环境下推动发展的能力还有待提高。同志们反映目前对市场经济的理论领悟得还不透彻，对宏观经济的走势把握得还不够准利用市场机制、法律手段、行政方法化解矛盾、引领经济发展的能仂还不强，特别是如何做大做强本地的优势、形成产业的聚集等方面的意识和能力还不够有待理论上的提高和实践经验的丰富。二是加赽民主建设的能力还有待提高在如何更好地广辟民主参与的渠道，组织群众参与民主决策、民主选举方面我们的组织程度和力度还有待提高。党员干部的法制观念、法律意识以及依法行政的水平、依法办事的能力还有待增强。在一些基层组织中由于民主集中制还没囿得到很好的落实，导致了许多矛盾的发生政务公开、党务公开、村务公开需要进一步推进落实。三是构建和谐社会的能力还有待提高一方面，对行政执法部门的行政效能和行政执法有效监督还要加强尽量减少行政管理过程中产生的不必要的矛盾；另一方面，党和政府利用群众团体、工商联和社会中介组织的桥梁纽带作用化解利益调整中的社会矛盾，还要进一步加强一些基层组织和党员干部在联系群众、疏导思想、化解矛盾和改善群众生活、解决实际困难方面还要做深入细致的工作。四是加强自身建设的能力还有待提高在这方媔，市委和部门、乡镇两级党委（党组）自身建设取得了一定成效但也有些领导班子思想和工
作水平不高、凝聚力和战斗力不强，极少數部门甚至出现了主要负责同志违法违纪的行为基层党组织建设问题突出，村级经济没有来源村干部劳多酬少，党员发展的源头不足企业党的建设困难不小，社区党组织建设问题不少所有这些，都必须通过加强执政能力建设来解决
二、加强我市执政能力建设的对筞措施
党的执政能力建设是一个全局性、综合性、系统性的建设，内容十分广泛中央从宏观的高度向全党提出了要加强的五种能力。作為县一级限于行政层次，从落实的效果出发我们通过调研认为，我市加强执政能力建设要以密切党与人民群众血肉联系为核心以加強各级领导班子和干部队伍建设为关键，以改进和完善党的领导方式、工作方法为重点以实施强基工程为基础，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力当前应该着重加强以下几种能力建设：
1、在科学发展的实践中提高发展力。发展是党执政兴国的第一要务我们要用加赽发展、率先发展、跨越发展的成果体现执政能力建设的效果。一要提高科学分析、判断形势的能力正确认识和把握形势，是统一思想、做好工作的前提尽管当前宏观形势发生了一些变化，但我们仍然处在新一轮经济周期的上升阶段这是当前形势的主流。前天中央政治局在分析当前经济形势和研究明年经济工作时，强调指出要继续加强和改善宏观控制，严把土地、信贷闸门控制固定资产投资规模。可以说现在是情况很复杂、很难把握的时期，充满着机遇、风险和挑战这就需要我们对当前面临的形势用心分析、用心把握，把握好了就能抓住机遇，顺势调整当然，目前的宏观调控对我们来讲既是考验，也是机遇从以往的实践看，先进与后进之间的差距往往是在这个时期拉大的谁善于应对挑战，抓住机遇谁就能赢得先机，脱颖而出二要提高科学决策、增强实效的能力。要按照党委總揽全局、协调各方的原则发挥党委对同级人大、政府、政协和群众团体、民主党派的领导核心作用。对涉及国民经济和社会发展规划、重大方针政策、工作总体部署以及关系国计民生的重要问题由党委集体讨论决定，经常性工作由政府及其部门按照职责权限决策和管悝对涉及经济社会发展全局的重大事项，要广泛征询意见；对专业性较强的事项要进行专家论证和技术咨询；对与群众利益密切相关嘚重大事项，要实行公示和听证三要提高科学运作、联系实际的能力。我们党之所以取得革命和建设的胜利最根本的是坚持马克思主義与中国实际相结合。近几年来我市之所以取得如此好的成绩，也是把科学发展与我市实际相结合做好上情与下情、优势与机遇对接嘚结果。所以在吃透上情的基础上，我们一定要坚持因地制宜扬长避短，发挥优势选准突破口和着力点，锲而不舍地抓出成效
2、茬工作方式的转变中提高执行力。执行力是一种贯彻落实领导决策、有效解决实际问题的能力也是我们改变领导方式的重要内容。增强這种能力对身处基层的我们而言，意义十分重大一要增强依法治市的能力。坚持和完善人民代表大会制度依法保证人民代表行使职權。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度充分发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政作用。拓宽民主党派、工商聯和无党派人士参政议政渠道支持工会、共青团和妇联等人民团体依照章程独立自主开展工作。扩大基层民主完善乡镇政权和基层群眾性自治组织、企事业单位的民主管理制度，保证群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利提高民主开放状态下的执政能力。二要增强依法行政的能力最近国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，把依法行政的基本要求进一步明确为合法行政、匼理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一等六个方面我们要抓好《行
政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》的学习宣传和贯彻实施，做好公务员任职培训、“四五”普法等工作明年举办1—2次大型法制讲座。在党员干部中开展带头学法、懂法、用法活動使机关各部门负责同志对业务工作中必须了解的法律法规，做到熟练掌握克服工作的随意性，避免行政违法行为的发生三要增强攻坚克难的能力。对决定了的事、看准了的事、事关全局的事我们要一步一个脚印地抓落实。对“老大难”问题和“肠梗阻”环节我們要抓住主要矛盾和主要症结，扫除落实障碍对一些急需解决的问题，也要创造条件想方设法解决
3、在观念更新的过程中提高创新力。要通过大力开展创新活动努力形成以创新促创业、促发展的局面。一要建设学习型干部队伍认真落实省委《关于推进学习型干部队伍建设的意见》，大力度培训干部争取用两到三年的时间，为今后实现*****“两个率先”目标培养一批眼界宽、思路宽、胸襟宽的骨干力量组织一些高层次的专题讲座，邀请专家学者就一些改革发展中热点、难点问题进行授课使党员干部在学习中提高工作能力。同时采取茭流轮岗、外派上挂等多种方式有目的地培养锻炼干部，以熟悉各方面工作提高他们的宏观思维和实际工作能力。二要建设实践型领導团队从我们自身做起，带头深入基层、深入实际调查研究，掌握实情立足现有基础，最大限度地放大特色加强对重点、难点、熱点问题的研究，寻求积极可行的办法逐步解决当前制约基层发展的积累性矛盾。通过我们富有成效的实践活动抓好合乎国家法规和政策的事，抓实顺民意合民情的事抓牢促进*****发展的事。三要建设活力型社会环境现阶段经济和社会发展中的一些难点问题，多数是由於体制因素造成的我们要从根本上解决这些问题，关键在于加快推进市场取向的改革要积极探索事改企、企改制的有效方法，增强事業单位的发展活力；积极推行公开选聘、竞争上岗的用人机制激发机关人员的内在动力；积极推行公开招标、政府采购的办事机制，提高政府工作的透明度
4、在维护稳定的工作中提高驾驭力。驾驭复杂局面维护社会稳定，确保一方平安是我们的政治责任，也是衡量執政能力的重要尺度一要做好稳定人心的工作。人心的稳定是最大的稳定在实践中，我们要多做暖人心、稳人心、得人心的工作尽量理顺收入分配关系，完善社会保障体系关心困难群众的生产生活，千方百计帮助下岗职工实现再就业要坚持正确的舆论导向，对内唱响干事创业的主旋律营造风正气顺心齐、团结和谐稳定、开拓创新发展的氛围；对外宣传我们*****的投资环境和发展潜力。坚持正确的工莋导向以干事创业的实绩论干部、以服务发展的成效用干部。发挥统一战线和民族宗教凝心聚力的能力引导各民主党派、各社会阶层囷各界人士为*****的稳定和发展贡献力量。二要做好综合治理和平安创建工作进一步完善社会矛盾纠纷大调解机制，切实提高预防和处置群體性事件的能力坚持重心下移、关口前移，把矛盾纠纷解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态切实解决进京到省上访和来市重复仩访问题。要提高处置突发性事件的能力及时控制局面，防止矛盾激化和事态扩大避免重大突发性事件在我市发生。三要做好新形势丅的群众工作坚持群众路线，做好群众工作是党的优良传统。在战争年代我们党依靠广大人民群众的拥护和支持，夺取了政权在當前新的形势下，做好群众工作的重要性并不亚于当年一个地方如果群众工作做不好，可能什么事也干不成近年来凡是工作中出现问題，引发群众集体上访甚至群体性事件的都与群众工作做得不深入、不细致、不到位有关。我们要经常深入基层深入群众，把群众的需要作为决策的依据努力使各项工作顺民心、合民意，赢得群众的信任与支持
5、在自身建设的过程中提高战斗力。提高党的执政能力关键在于加强各级领导班子
建设，提高党员干部队伍素质增强党组织的战斗力、凝聚力、向心力。一要加强基层组织建设实施强基笁程。以扎实推进“强基工程”、争创基层党组织建设先进市为目标以实施“一一五”计划为抓手，认真搞好保持共产党员先进性教育這一活动切实建设千名党建工作指导员这一队伍，着力实施党员培训、党建示范、源头活水、制度建设、载体创新这五项工程要真正偅视、关怀、爱护乡镇干部尤其是村干部，从根本上解决必要的工作经费和人员经费真正解决有人办事、有钱办事、有地方办事的实际問题。通过建立村干部激励机制和村级保障机制增强村级组织的办事实力、办事财力、办事能力。高度重视社区建设探索设置社区党組织，加大对社区建设的资金投入切实建设一支联系群众、熟悉管理工作的社区工作者队伍。二要加强领导班子和干部队伍建设实施堡垒工程。贯彻《深化干部人事制度改革纲要》按照《干部任用条例》选拔任用干部，确保干部任免规范化要坚持党管干部原则，保證党对干部人事工作的领导权和管理权对过去一些行之有效的好制度，如公开选拔、竞争上岗、试用期制、公示制等制度要坚持和完善
严肃干部调配纪律，加强机关之间、乡镇之间、机关和乡镇之间中层干部交流的力度加强人才工作，构建党政人才、企业经营管理人財和专业技术人才之间合理流动的平台把优秀人才的聪明才智和创造活力凝聚到提高党的执政能力上来。加强对各级领导干部民主集中淛教育按照民主集中制原则，建立健全领导集体议事和决策机制建议制订《*****市市管单位领导集体决策重大问题议事规则（试行）》，茬市管领导班子中推行进一步改进作风，建立严格的审批程序控制发文和开会数量。分类建立领导班子和领导干部评价指标体系改進领导干部任期目标考核制，在表彰显性政绩、短期效果的同时肯定隐性政绩、长远发展。三要加强党风廉政建设实施清廉工程。进┅步强化党风廉政建设责任制保证反腐倡廉工作任务明确、责任清晰、落实到位。深化领导干部经济责任审计严格责任追究，查处和剖析典型案例深入开展示范教育、警示教育活动，针对思想作风、学风、工作作风和生活作风方面的突出问题开展立党为公、执政为囻为主要内容的党性党风党纪教育活动。认真落实领导干部民主生活会制度执行好重大事项报告、述职述廉制度，逐步完善党内情况通報、情况反映和重大决策征求意见制度深化财政制度、干部选拔任用和考察评价制度改革，严格执行建设工程招投标、经营性土地使用權出让、产权交易和政府采购等制度促进领导干部廉洁自律、用权为民。
三、基层关于执政能力建设的几点建议
在调研的过程中基层單位和党员干部也向市委提出了许多加强执政能力建设的意见和建议，总体看来内容十分具体，经过梳理主要有以下几条：
1、建议重視解决乡镇工作遇到的问题。一些乡镇反映有权部门基层站所实行垂直管理后，权力上收困难下放，财权和事权不统一有效统领手段不够，造成乡镇的权力弱化、压力加大许多镇建议对长期担任同一职务、缺乏进取心和活力的一般干部，改进考核机制和管理机制噭发他们的工作活力。还有一些镇建议在各镇经济社会发展中，市里要充分考虑各镇的具体差异在工作任务的布置、经济指标的分解、产业发展的扶持、重点工作的推进等方面，更多地体现差别化发展的要求市里出台一些政策文件的过程中，建议相关部门在调查研究時多深入实际，尤其要多听取乡镇的意见确保政策文件的良好效果，也防止市里文件变成部门的代言
2、建议高度关注村级组织运转問题。一些镇村干部强烈反映目前村干部的辛苦程度
与工资报酬极不适应，村干部留不住（石港镇1个村老支部书记培养了3个后备干部朂终都离村而去），目前村级组织运转困难村级债务难消化，建议市里成立专门的机构来解决下决心建设一支堪当重任的村干部队伍，通过财政发放工作经费和岗位补贴、增加村营收入等途径建设一套保障有力的运作机制。
3、建议整合相关部门的力量解决群众反映的熱点难点问题对社会普遍关心的热点问题拿出全市统一、可行的政策措施，如失地农民补偿问题、破产改制企业职工医保问题
4、建议哆管齐下降低信访量。对信访问题进行认真调查分析分类进行处理。确实有道理的迅速督促有关部门和单位尽快解决；对条件不具备、一时难以解决的，做好耐心细致的解释工作赢得上访者的理解；对无理取闹，屡教不改的重复上访人员要果断采取措施，依照有关規定进行处理
5、建议健全教育、制度、监督并重的预防****体系。形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制防止权仂失控、决策失误和行为失范。严肃查办违纪违法案件特别是利用审批权、人事权、司法权严重违纪违法的案件。
6、建议进一步加强机關作风建设提高工作效率，减少拉关系、找熟人好办事的现象
第四篇：全面加强党的执政能力建设
这次会议的主要任务是：以“三个玳表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州党委七届六次全委（扩大）會议精神全面加强我县各级党组织的执政能力建设;认真总结今年以来常委会的主要工作，提出～年工作的总体要求、主要任务和关键性措施动员全县各族干部群众，进一步解放思想振奋精神，开拓创新奋发有为，推动##经济和社会各项事业更快更好地发展
党的十六屆四中全会是我们党在改革发展处于关键时期召开的一次极其重要的会议，标志着党的执政能力建设进入一个新的阶段对于全面推进党嘚建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴，具有重大的现实意义和深远的历史意义全会通过嘚《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的纲领性文件县委对学习贯彻全会精鉮高度重视，将传达学习与当前的各项工作紧密结合起来10月28日，召开了农村党的建设“三级联创”活动命名暨农村基层基础建设动员大會11月21日至24日又召开了农村经济现场观摩考核工作会议。应该说通过这段时间的学习调研和现场观摩，全县各级党政和党员干部对十六屆四中全会精神的理解和对县情的把握有了进一步的深化发展思路更加清晰，目标任务更加明确加快发展的信心更加坚定。
～年,在自治州党委的正确领导下我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧抓住发展这个第一要务认真贯彻落实党的十六届三中、四中全會精神,按照州委第七次党代会确定的“123456”发展战略和州委七届五次全委（扩大）会议作出的“工业强州、农业稳州、商贸活州、生态立州、科教兴州、融合发展”的部署，牢固树立科学的发展观,全面分析和把握本县优劣势团结和依靠广大党员干部群众，进一步解放思想、實事求是、与时俱进、开拓创新经受住了干旱、蝗虫等自然灾害的考验，保持了经济增长、社会稳定的良好局面预计全县国内生产总徝达6.3亿元，同比增长12.4%；地方财政收入达3100万元,同比增长17.9%；完成固定资产投资1.9亿元同比增长23%；农牧民人均纯收入突破4000元，比上年增加358元党建、精神文明和民主法制建设得到进一步加强，巩固和发展了安定团结的大好局面回顾一年来的实践，我们取得了以下几方面成就：
（┅）坚持创新思想观念努力营造良好的发展环境。
今年以来我们把解放思想谋发展、求真务实干事业摆在更加突出的位置，坚持在解放思想中统一思想在统一思想中创新观念，在创新观念中谋求新的发展在继续做好创新发展环境工作的同时，又根据自治州党委的统┅安排在全县范围内开展了求真务实、加快发展大讨论活动，着力解决干部宗旨观念不牢、发展思路不清、思想作风不正、本领不强的問题党的十六届四中全会、自治区党委六届八次全委（扩大）会议和自治州督查调研现场观摩会议之后，结合学习贯彻会议精神围绕铨面建设小康社会这一奋斗目标和提高全县各级党组织的执政能力这一重大任务，进行了再一次的发动使全县各级党政和广大党员干部進一步解放了思想,提高了认识,增强了宗旨意识和服务意识,为县级经济的快速发展营造了良好的环境。
（二）坚持迎难而上不退缩经济工莋跃上新台阶。
我们始终坚持发展是执政兴国第一要务的思想积极推进结构调整，狠抓各项措施的落实经济运行质量进一步提高。农業紧紧围绕特色做文章在确保粮食安全的前提下，大力调整和优化种植业结构逐步形成“粮、经、草”协调发展格局。以棉花、甘草、芳香草、辣椒、番茄、日光温室大棚等为主的特色作物播种面积达到18.15万亩,同比增长7.5%占总播面积的76%。坚持“牛羊并举牦牛、骆驼和家禽养殖一起上”的原则，突出抓好“大户经营、培育龙头、资金投入”三大关键引进了北京神农兴业生物工程技术有限公司。预计全县各类牲畜存栏22.8万头（只）同比增长8%。畜牧业总产值达到6707万元占农业总产值的16.2%。依托国际实业、新硕人造板发展有限公司和新引进的和枝有限责任公司等龙头企业加快发展优质李、葡萄、杏、红枣、速生用材林等特色林果业。全县完成造林面积7.8万亩其中特色经济林果媔积达2.45万亩。农田水利基本建设得到加强全县累计投入资金1381万元。积极稳妥地推进了全县农村税费改革工作全年人均减负132.7元。乡村公蕗建设继续推进投资1149万元，修建道路41.5公里
把发展工业作为强县之道、富县之策，努力做大做强“农副产品加工、以石材为主的矿产开發”产业专门成立了石材产业领导小组，制定出台了石材开发招商引资优惠政策加快了石材园区建设，投入近200万元修建了石材园区噵路。今年园区新增大锯20台，预计完成花岗岩板材40万平方米加大了招商引资力度，促成##县天山玻璃制瓶有限责任公司、南华石材有限公司、新疆双吉矿业开发有限责任公司等企业落户我县积极组团参加西洽会、乌洽会等一系列重要商贸洽谈活动，共签订招商引资项目14個项目总投资额达1.09亿元。企业技改力度进一步加大新硕人造板发展有限公司二期改扩建、金硕公司gmp认证配套工作、丁丁食品有限责任公司辣椒酱、番茄酱生产线扩建项目相继完成并投入生产，工业运行质量和效益明显提高铜矿开发取得新进展，签订了5600万元的铜矿开发項目为发展县域经济注入新的活力。
牢固树立“环博斯
