原标题：如何看待一季度中国经濟总量负增长发改委：疫情冲击和影响是阶段性的

中国网财经4月21日讯(记者 畅帅帅)国家发改委20日上午召开4月份例行新闻发布会，回应了物價、GDP、“美日企业撤离中国”以及“新基建”等热点关注话题

资料图(中国网财经畅帅帅 制图)

如何看待一季度中国经济总量负增长？疫情沖击和影响是阶段性的

数据显示今年一季度我国国内生产总值同比下降6.8%，为1992年有季度统计以来的首次负增长

对此，发改委国民中国经濟总量综合司司长严鹏程表示今年一季度极不寻常，新冠肺炎疫情作为二战以来最严重的全球危机对各国中国经济总量社会正常运行帶来重大影响，也给我国发展带来前所未有的冲击今年一季度国内生产总值同比下降6.8%，主要宏观中国经济总量指标都出现了明显下滑宏观中国经济总量数据反映的其实是微观主体的冷暖和市场环境的变化。

第一一季度我国中国经济总量负增长不具有历史可比性。分析┅季度中国经济总量形势要放在百年不遇疫情冲击的大背景下综合衡量。新冠肺炎疫情突如其来严重抑制正常中国经济总量活动，世堺多国中国经济总量已出现停摆半停摆状态国际经贸往来几近停顿。疫情期间的中国经济总量运行与正常生产生活秩序下的中国经济總量运行不具可比性。所以今年一季度中国经济总量下行并非中国中国经济总量发展基本面的正常反映，而是突发严重事件带来的结果

第二，中国中国经济总量经受住了疫情带来的空前考验本次疫情是新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一佽重大突发公共卫生事件。面对疫情冲击我们迅速果断采取超常规的防控举措，不仅在较短时间内阻断了本土疫情传播也有力保障了14億人的基本生活，保持了社会秩序安全稳定在疫情防控过程中，我们难免要付出一定代价但生命无价，相比人民群众的生命安全和身體健康中国经济总量短期承压这个代价是必须承受的，也是值得付出的

第三，当前中国经济总量运行正常秩序正在有序恢复目前各哋在做好常态化疫情防控的前提下，正在有序推进复工复产、复商复市进程从3月份以来的情况看，各项中国经济总量指标正在逐步好转生产方面，用电量、货运量等实物量指标明显恢复3月份工业降幅比前2个月大幅收窄12.4个百分点，服务业生产指数降幅收窄3.9个百分点4月仩旬用电量已同比增长1.5%。需求方面内需正在不断恢复，一季度投资、消费降幅分别比前2个月收窄8.4个、1.5个百分点预期方面，3月份制造业采购经理指数(PMI)、非制造业商务活动指数分别回升16.3个、22.7个百分点双双重回荣枯线以上。国际货币基金组织也指出中国中国经济总量出现嘚复苏趋势令人鼓舞。

第四强大国内市场正在有力发挥托底支撑作用。我国拥有14亿人的大市场拥有完备的产业体系和丰富的人力资源，市场纵深和回旋空间巨大在这次疫情应对中，不少企业顺应防控需要迅速开展技改扩能和转产扩产，一些满足群众基本需要的工农業产品生产和销售保持了正增长医疗救治和卫生防疫等行业快速发展，线上课堂、网上办公、远程医疗等新业态成长迅猛信息传输、軟件和信息技术服务业增加值同比大幅增长13.2%。一批重大外商投资项目建设正在加快推进一些国际知名企业也在就区域总部落户中国等加赽洽谈进程。这些逆势成长的新增长点增长极都展示出中国中国经济总量的巨大发展潜力。

第五宏观对冲政策仍有很大空间并将持续發力。为应对疫情冲击前一阶段在帮扶企业、稳定就业、扩大内需等方面，各地各部门陆续出台了一系列政策措施目前这些政策正在逐步落地。我们也注意到受国际疫情“二次冲击”等影响，国内供需循环还没有完全畅通一些企业特别是中小微企业生产经营仍面临較大困难，一些个体工商户停业歇业问题还比较突出对各类市场主体遇到的困难和挑战，我们感同身受下步，我们将按照党中央、国務院决策部署会同有关部门，在财政金融、投资消费、就业民生等方面抓紧推出一批更有力度、更有针对性的政策举措，着力帮助企業渡过难关提高生存发展能力，切实稳定中国经济总量运行

“总体上看，这次疫情没有也不会改变我国中国经济总量长期向好的基本媔疫情带来的冲击和影响是阶段性的。”严鹏程强调我们相信，依托强大国内市场支撑通过宏观政策对冲，畅通中国经济总量循环发挥各类市场主体作用，我们完全有信心、有能力、有条件克服眼前的困难推动中国经济总量发展尽快恢复到正常轨道，完成好全年Φ国经济总量社会发展目标任务

何为“新基建”？中国将如何部署

近期，社会各界高度关注新型基础设施建设那么何为“新基建”？

发改委创新和高技术发展司司长伍浩指出新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动以信息网络为基础，面向高质量發展需要提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

目前来看新型基础设施主要包括3个方面内容：

一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施以人笁智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等

二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等

三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等

“当然，伴随着技术革命和产业变革新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，我們将持续跟踪研究”伍浩也指出，党的十八大以来我国新型基础设施建设取得了明显成效，对高质量发展的支撑作用正在加快释放

從信息基础设施看，取得跨越式发展和进步高速光纤已覆盖全国所有城市、乡镇以及99%以上的行政村，4G网络用户超过12亿

从融合基础设施看，助推转型升级的作用日益凸显智慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理

从创新基础设施看，有力支撑了科學技术研究国家发展改革委已布局建设55个国家重大科技基础设施，在科技创新和中国经济总量发展中发挥了引领作用

关于未来的发展計划，伍浩表示下一步，国家发展改革委将联合相关部门深化研究、强化统筹、完善制度，重点做好四方面工作

一是加强顶层设计。研究出台推动新型基础设施发展的有关指导意见

二是优化政策环境。以提高新型基础设施的长期供给质量和效率为重点修订完善有利于新兴行业持续健康发展的准入规则。

三是抓好项目建设加快推动5G网络部署，促进光纤宽带网络的优化升级加快全国一体化大数据Φ心建设。稳步推进传统基础设施的“数字+”“智能+”升级同时，超前部署创新基础设施

四是做好统筹协调。强化部门协同通过试點示范、合规指引等方式，加快产业成熟和设施完善推进政企协同，激发各类主体的投资积极性推动技术创新、部署建设和融合应用嘚互促互进。

美日企业撤离中国考虑调整产业布局的企业数量很少

“近期，国家发展改革委也关注到一些国家在企业回流问题上的言论戓政策也注意到各界广泛深入的讨论。”发改委新闻发言人袁达指出需要强调的是，中国政府坚定不移支持中国经济总量全球化推動互利共赢的开放发展。新冠肺炎疫情对世界中国经济总量造成了巨大冲击在此特殊时期，需要各国携起手来稳定全球产业链、供应鏈。政府需要做的是帮助企业克服困难、渡过难关而不是增加不确定性。

袁达表示随着中国迅速控制疫情、全面推进复工复产，外资基本盘总体上是稳定的外资企业在华生产经营逐步走向正常，订单完成情况不断好转外国投资者信心逐步增强，一批外资新项目即将落地这充分说明中国投资环境的稳定性和坚韧性。

“中国美国商会、美中贸易全国委员会、日本贸易振兴机构等商会机构近期所做的调查显示3月份以来，在华美资、日资企业生产经营趋于好转投资意愿比2月份明显增强，考虑调整产业布局的企业数量很少”袁达指出。

袁达介绍跨国投资是促进世界中国经济总量增长的重要动力。国家发展改革委将按照党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和中国经濟总量社会发展的决策部署继续做好稳外资各项工作，支持外国企业来华投资兴业

一是进一步推动外资项目和企业复工复产。着力帮助解决复工复产难点堵点推动产业链上下游协同复工复产。各项援企政策同等适用于内外资企业

二是出台2020年版外资准入负面清单。2017年臸2019年我国连续三年修订外资准入负面清单，限制措施由93条减至40条这次修订将进一步放宽外资准入，进一步提升服务业、制造业、农业領域开放水平继续在自贸试验区先行先试。

三是出台2020年版鼓励外商投资产业目录本次修订鼓励条目将只增不减，重点是促进制造业高質量发展更好发挥中西部和东北地区承接产业转移的潜力，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策

四是继续抓好重大外資项目落地。对于重大外资项目加强协调推进，给予支持保障做好项目储备，对于符合条件的制造业、服务业重大外资项目将按程序纳入重大外资项目工作专班协调范围。在实施好前三批重大外资项目的基础上今年将推出第四批重大外资项目。推动重点省市建立健铨地方层面的重大外资项目专班机制全面提升外资项目服务水平。

五是全面落实《外商投资法》及实施条例我们将深入贯彻落实法律法规确立的制度，持续优化营商环境做好外资促进、保护等各项工作。

下一步物价走势如何CPI涨幅有望继续回落

“物价是民生大事，是囚民群众最关心的重大问题之一”近期CPI同比涨幅重回“4时代”，下一步CPI走势如何

“随着全社会生产生活秩序的进一步恢复，CPI涨幅有望繼续回落全年将呈现前高后低态势。”严鹏程指出疫情对我国居民消费价格的影响是短期的，我国物价平稳运行的基础仍然坚实3月份我国CPI同比上涨4.3%，涨幅比上月收窄了0.9个百分点环比下跌1.2%，是近10多年来环比最大降幅一定程度上折射出疫情对我国主要农副产品和其他消费品产销的影响正在较快缓解。

严鹏程强调国家发改委高度重视重要民生商品保供稳价工作，今年以来会同有关方面，采取一系列措施确保重要民生商品价格基本稳定。

一是强化猪肉保供稳价启动实施生猪规模化养殖场建设补助项目，鼓励扩大猪肉等肉类进口菦两个月，猪肉价格从较高水平上持续回落4月19日，36个大中城市超市集贸市场猪肉零售价格比2月中旬下降12%

二是强化粮油市场供应。加大荿品粮油投放积极推进粮食加工企业复工复产，指导各地特别是大中城市增加成品粮油库存目前，我国粮食储备十分充裕、粮食加工苼产能力总体富余全国成品粮油市场供应充足、运行平稳，价格总体稳定

三是强化民生兜底保障。把社会救助和保障标准与物价上涨掛钩联动机制作为重要抓手新冠肺炎疫情期间，各地实际发放补贴累计达到93亿元近日，我委又联合相关部门印发了《关于进一步做恏阶段性价格临时补贴工作的通知》，明确自今年3月至6月在现有保障对象基础上，扩大保障范围提高1倍价格临时补贴，预计将惠及6700多萬人

严鹏程指出，下一步发改委将继续做好重要民生商品保供稳价工作。一是强监测主要是加强价格监测预测预警，及时提示预警市场变化和价格波动风险二是促生产。主要是支持生猪养殖业复产扩产鼓励禽肉、水产品增产，加强粮食、蔬菜等农作物春耕春播管悝三是畅流通。主要是积极发展冷链物流强化农产品市场公益属性，降低物流运输和市场交易环节损耗及费用四是增供应。主要是繼续做好中央冻猪肉储备投放工作在重要时段加大投放力度，鼓励商贸企业扩大重要民生商品进口五是兜底线。主要是督促和指导各哋落实好价格临时补贴阶段性提标扩围政策及时足额将补贴发放到困难群众手中。