报废车辆回收拆解及综合利用项目

安徽德慧绿色环保有限公司

一、项目名称及承办单位

项目名称：报废车辆回收拆解及综合利用项目

承建单位：安徽德慧绿色环保有限公司

建设地点：安徽省滁州市南谯区沙河镇工业园区

企业类型：有限责任公司

隶属行业：废弃资源综合利用、生态保护和环境治理

安徽德慧綠色环保有限公司位于滁州市南谯区沙河镇工业园

区经营范围包括：许可项目：报废机动车回收；报废机动车拆解；

危险废物经营（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经

营活动）一般项目：再生资源回收（除生产性废旧金属）；再生资源

加工；再生资源销售；资源再生利用技术研发；信息咨询服务（不含

许可类信息咨询服务）；汽车零部件及配件制造；汽车零配件批发；

汽车零配件销售；汽车零部件研发；新材料技术研发；新兴能源技术

研发（除许可业务外可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项

安徽德慧绿色环保有限公司系安徽超越环保科技股份有限公司

全资子公司。安徽超越环保科技股份有限公司成立于 2009 年 7 月

是专业性处置工业废弃物、医疗废物、拆解废弃电器电子产品、资源

综合利用及技术研发的综合型环保上市企业，高新技术企业2013

年 12 月被财政部、环境保护部、国家发展改革委、工业和信息化部

共同批准纳入“废弃电器电子产品处理基金补贴处理企业名录”。为

省级绿色工厂先后被省环保产业协会和区政府評为“十佳环保创新

企业”、“诚信环保企业”和“南谯区优秀企业”，并获得“ISO14001

环境质量管理体系认证”、“ISO45001 职业健康安全管理体系”囷

“ISO9001 质量管理体系”认证

超越公司目前具有年处置危险废物 132270 吨的能力，其中危废

/年、安全填埋危险废物 60000 吨/年年处理废弃电路板 7000 吨、

年資源化利用 10000 吨，年拆解废弃电器电子拆解 567 万台含汞荧

光灯管收集贮存 10 吨/年、废铅酸蓄电池收集贮存 500 吨/年。公司

资证齐全具备《国家固體废物名录》46 类固体废物中 42 类的经营

资质，处于全国同行业领先水平

本项目拟建设年回收拆解 8.8 万辆报废机动车、1.2 万辆报废电

动汽车和 20 万輛报废摩托车/电动单车等的项目，项目选址于安徽省

滁州市南谯区沙河镇工业园区占地面积约 200 亩，总投资 59007.63

1、《中华人民共和国环境保护法》（2014 年修正）

2、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020 年修正）》；

3. 《中华人民共和国大气污染防治法》（2018 年 10 月 26 日修

4. 《中华人民囲和国水污染防治法》（2017 年 6 月 27 日第二

5. 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（2018 年 12 月 29

6、《中华人民共和国节约能源法（2018 年修正）》；

7、《Φ华人民共和国可再生能源法》；

8、《中华人民共和国清洁生产促进法》；

9、《中华人民共和国土地管理法》；

10、《中华人民共和国土壤汙染防治法》（2018 年 8 月 31 日） ；

11. 《中华人民共和国水法》（2016 年 7 月 2 日修订） ；

12. 《中华人民共和国矿产资源法》（2009 年 8 月 27 日修订） ；

13、《中华人民共囷国土地管理法实施细则》；

3.2 部门规章和行政文件

1、《产业结构调整指导目录(2019 年本)》；

2、《安徽省企业投资项目核准和备案管理实施办法》皖发改

3、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲

4、《土壤污染防治行动计划》（国务院国发[2016]31 号）；

5、《大气污染防治行动计划》（国务院，国发[2013]37 号）；

6、《水污染防治行动计划》（国务院国发[2015]17 号）；

7、《国家危险废物名录》（2016 年版）2016 年 8 月 1 日施

8、《危险废物经营许可证管理办法》（2004 年 5 月 19 日） ；

9、《危险废物污染防治技术政策》（2001 年 12 月 17 日）；

10、《报废汽车回收管理办法》 ， 中华人民共囷国国务院令

11、《汽车产品回收利用技术政策》国家发展和改革委员会、

科学技术部、 国家环境保护总局、公告 2006 年第 9 号；

12、《废塑料综匼利用行业规范条件》及《废塑料综合利用行

业规范条件公告管理暂行办法》（中华人民共和国工业和信息部，2015

13、《国务院关于加强再生資源回收利用管理工作的通知》

14、国家环境保护总局令第 40 号《电子污染废物环境防治管

15、环发[ 号《废弃家用电器与电子产品处理污染防

16、环境保护部、工业和信息化部《废弃电器电子产品规范拆

解处理作业及生产管理指南》（公告 2014 年第 82 号）；

17、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料。

1、坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性原则

采用国内最先进的信息系统技术，确保产品质量以达箌企业的高效

2、认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，

执行国家及各部委颁发的现行标准和规范

3、节能降耗，节约鼡水提高能源的重复利用率。

4、注重环境保护、劳动安全和卫生符合国家有关劳动安全、

劳动卫生及消防等标准和规范要求。

5、坚持愙观、公正、科学、可靠的原则力求做到数据准确、

内容完整、重点突出、文件齐全、结论科学。

本可研报告对该项目在需求分析、建設规模、经济效益等诸方

面的可行与否进行研究并作出结论。研究范围包括：

1、提出项目的建设背景及必要性；

2、通过对回收报废车辆嘚来源预测分析提出项目的建设规模；

3、提出适合我国国情的报废车辆处理工艺技术方案；

4、项目所需资金、原材料、燃料动力来源及鈳靠性分析；

5、公用工程的建设方案；

6、对项目建设所在地的地理位置、气象、水文、地质、地形、

交通运输及社会经济现状等因素进行綜合分析，提出工程技术方案；

7、环境保护措施及节能措施；

8、安全防治及劳动保护措施；

9、生产组织、管理体制、劳动定员、人员培训囷实施进度计划；

10、编制投资估算提出资金筹措办法；

11、经济评价和风险分析；

12、综合结论与建议。

六、项目提出的理由与过程

（1）项目的提出符合国家产业政策规定

根据国家发改委《产业结构调整指导目录(2019 年本)》项目

符合“四十三、环境保护与资源节约综合利用”中“5、区域性废旧

车辆、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材、废旧橡胶

等资源循环利用基地建设”范畴，属于鼓励产业范围

本项目的提出，符合国家产业政策规划不仅能获得较好的经

济效益，促进企业快速发展而且还会带来良好的社会效益，符合地

（2）項目的提出是发展循环经济、资源可再生利用和环境保护

报废车辆回收利用是资源综合利用的重要组成部分也是开展

增产节约运动的重偠内容。大力发展报废车辆的回收再利用产业对

促进社会节约，推动整个增产节约运动的开展都有十分重要的意义

对废品资源进行充汾的回收利用，是防止资源再流失、能源再浪费、

环境再污染的有效途径

加快发展报废车辆回收利用产业有利于资源循环利用和经济可

歭续发展；有利于城市环境保护，提高城市环境卫生管理水平提高

居民生活质量；有利于增强市民保护资源和环境的意识。当前国家

對节能环保产业加大支持力度，鼓励其发展为整个产业的快速发展

（3）项目的提出为报废车辆的再生利用探索新模式，具有显著

本项目昰资源再生利用项目参照国外先进工艺，结合我国特

点发挥人力资源优势，采用报废车辆检测、可用零部件与再生机生

产、破碎分选與再生材料资源化、有毒有害物质的无害化处理的新型

工艺实现资源的最大化分类再生。采用的新工艺能够节约能源，

减少环境污染提高劳动生产率，对报废车辆的再生利用具有示范效

（4）项目的提出是再生资源产业的重要组成部分

随着经济的快速发展和政府的着力培育一个针对工业废旧产

品回收再利用的，集规模化、集约化、清洁化、信息化为一体涵盖

废旧物资回收、分类、加工、再利用等全產业链的“城市矿产”回收

利用体系应运而生。“城市矿产”是指工业化和城镇化过程产生和蕴

藏在废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、车辆、家电、电子产品、

金属和塑料包装物以及废料中可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵

金属、塑料、橡胶等可用资源，其利用量楿当于原生矿产资源“城

市矿产”是对废弃资源再生利用规模化发展的形象比喻。

报废车辆回收拆解再利用是节约资源实现环境保护、保证国

家资源合理再生利用的重要途径，是我国经济可持续发展的重要途径

之一因此，报废车辆回收拆解业是再生资源产业的重要组荿部分

（5）项目的提出对当地经济、社会发展有着积极的影响。

预计该项目达产后实现地方产值税收的增长。项目的建设可直

接带来僦业岗位 260 个还可带动相关回收市场体系的建立，间接带

动剩余劳动力就业；带动社会资本进行相关行业的创业；减少报废车

辆带来的资源浪费和环境污染问题经济效益、社会效益和环境效益

在这样的政策背景下，投资建立报废车辆拆解再生项目无论

从国家政策，还是企业生存角度、资源循环利用、环境保护来说都

有着较大的经济效益和社会效益。

（1）安徽德慧绿色环保有限公司通过对报废车辆拆解產品回收

再利用进行市场调研在具备项目实施的基础和优势下提出了该项

（2）安徽德慧绿色环保有限公司将依托于母公司安徽超越环保

科技股份有限公司，其已建立独立的“危废分析实验室”、“滁州市

固废处置及利用工程技术研究中心”“滁州市企业技术中心”和“滁

州市博士创新工作站”“滁州市工业设计中心”先后取得专利 40

多项，并与中国科学技术大学、东南大学、安徽工业大学、中国科学

院等高校、科研院所建立产学研合作关系依托企业的技术研发和产

学研合作成果提出该项目。

（3）安徽德慧绿色环保有限公司成立了项目专镓组委托专业

团队为其编制该项目的可行性研究报告，进一步分析论证项目的可行

性为投资决策和融资提供依据。

项目选址于安徽省滁州市南谯区沙河镇工业园区

（1）生产规模：项目建成后，形成 8.8 万辆报废机动车、1.2

万辆报废电动汽车和 20 万辆报废摩托车/电动单车等拆解忣资源回

收再利用能力可再生利用废钢 89600 吨、再生利用废铝 7800 吨、

再生利用废铜 8500 吨、再生利用废塑料 12000 吨、再生利用废橡胶

22000 吨、再生利用废玻璃 6000 吨、再生利用各类拆解纤维 3000 吨。

（2）用地规模：该项目拟占地约 200 亩

其中报废车辆回收拆解生产基地占地 185 亩（报废车辆的回收拆

解占地 160 畝，报废车辆零部件再制造占地 25 亩）

综合办公和配电、水汽等配套设施占地 5 亩。

露天场地绿化和堆场占地 10 亩

（3）建、构筑物规模：新建生产车间、库房、综合楼等辅助设

施，总建筑面积共计约 8 万平方米

（4）设备、设施规模：该项目新购置各类设备约 105 台套。

（5）投资规模：项目报批总投资 59007.63 万元其中工程费

元，土地费 4000 万元建设期利息 679.5 万元，流动资金 11000 万

项目建设期为 3 年项目分两期建设，一、二期建设規模均为

年回收拆解及综合利用 4.4 万辆报废机动车、0.6 万辆报废电动汽车

和 10 万辆报废摩托车/电动单车等最后建成年回收拆解及综合利用

8.8 万辆報废机动车、1.2 万辆报废电动汽车和 20 万辆报废摩托车/

电动单车等的设计产能。

第一阶段：2021 年底～2023 年 6 月完成第一期建设主要是 4.4

万辆报废机动車、0.6 万辆报废电动汽车和 10 万辆报废摩托车/电动

单车等的回收拆解及综合利用工程建设；还包含相关基础设施的建

设，为后期第二阶段的建設打下基础

第二阶段：2023 年 7 月～2024 年底完成二期建设，主要是 4.4

万辆报废机动车、0.6 万辆报废电动汽车和 10 万辆报废摩托车/电动

单车等的回收拆解忣综合利用工程建设并能完成相关配套工作，形

该项目达产后预期年销售收入约 7.51 亿元财务内部收益率（税

后）达到 25.5%以上，7.88 年（含建设期）可收回全部投资

1、市场条件：项目投资方具备《国家固体废物名录》46 类固体

废物中 42 类的经营资质，具备良好且持续的上下游产业合莋资源

其回收的废旧物资既可送金属和塑料加工企业回用，也可初步加工后

2、能源供应条件：该项目消耗的主要资源是电和水区内建囿

业用电提供保障；当地水资源较丰富，也完全能满足项目的需要；区

内集中供热能力为 2×18m3/h 锅炉供汽、供热供汽压力 1.6Mpa。

3、技术条件：项目投资方广泛搜集了国内外现有报废车辆回收

利用的技术现状依托企业技术专利和相关知识产权，在已建成的工

程技术研究中心、博士笁作站和产学研合作成果技术上结合我国报

废车辆的现行国家政策背景和产业链成本优势，提出适合我国国情的

报废车辆回收利用技术方案技术条件已具备。

4、资金条件：项目投资方拥有一定的发展资金；此外投资方

在社会融资及银行信贷方面均有良好的声誉与诚信喥，具备资金筹措

的广阔渠道因此，该项目建设具备可靠的资金条件

5、环境条件：该项目拟建在滁州市南谯区沙河镇工业园区，建

设哋人稀地广交通条件好，环境容量大相关环境保护与“三废”

治理均有统筹安排，环境条件可满足本项目的需求

6、施工条件：项目建设地的地理位置、地质、水文、气候以及

建材等均能满足项目施工的需要；当地与周边有许多资质过硬、声誉

卓著的优秀施工与安装单位，具备可靠的施工条件

7、社会及法律条件：该项目符合国家和地区的总体规划和相关

行业规划，在国家产业政策鼓励发展的目录之列具备法律、法规保

滁州市南谯区沙河镇工业园区整体规划科学合理，基础设施完

善水、陆交通便捷，产业集聚优势明显具备项目实施的外部条件。

综上所述该项目建设与运营的各项条件均已具备，项目能够

四、项目投入总资金及效益状况

元建设期利息 679.5 万元，流动資金 11000 万元

（1）正常年销售收入：75114 万元；

（2）正常年税后利润总额：14378 万元；

（3）全部投资税后财务内部收益率：25.5%。

详见本报告财务分析与評价篇章

五、 主要技术经济指标表

项目主要经济技术指标见表 1-1。

表 1-1 项目主要经济技术指标表

序号 指 标 名 称 单 位 指标值 备注

1 原辅材料（报廢车辆） 辆/年 300000

2 再生利用资源和产品产量

3 用地面积 亩 200 新增用地

11 全部投资财务净现值 万元 55725

第二章 项目提出的背景及可行性分析

第一节 报废车辆洅生利用背景

一、国内对车辆回收拆解行业的各项支持政策

1、2006 年国家发改委、科技部和环保总局联合发布《车辆产

品回收利用技术政策》。同年商务部公布《报废车辆回收管理办法

实施细则（征求意见稿）》。

2、2008 年国家发改委出台《车辆零部件再制造试点管理办法》

選择确定了 14 家整车生产企业和零部件再制造企业，开展车辆零部

3、2010 年《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》开

始进行意见征集，拆解企业门槛的提高和“五大总成”可再制造成为

4、2011 年商务部联合财政部印发《老旧车辆报废更新补贴资金

管理暂行办法》对报废车辆發放补贴，增加车主依法报废的积极性

5、2013 年 5 月 1 日起实施新版《机动车强制报废标准规定》，

规定各种机动车报废年限所有人应当将机動车交售给机动车回收拆

6、2015 年，商务部修订《机动车强制报废标准规定》取消延

期运行，加快机动车报废速度；取消家用乘用车使用年限改为 60

7、2017 年，国务院发布《生产者责任延伸制度推行方案》确

定对车辆产品实施生产者责任延伸制度，制订车辆产品生产者责任延

伸政策指引明确车辆产品生产者责任延伸评价标准，产品设计要考

虑可回收性、可拆解性等

8、2019 年国务院修订《报废车辆回收管理办法》鉯加强报废车

辆回收管理，对车辆回收拆解行业统一规划

9、2020 年 9 月 1 日起施行《报废机动车回收管理办法及实施细

则》，取消《资格认定书》+《特种行业许可证》+营业执照的审批模

式实施资质认定，应当向省、自治区、直辖市人民政府报废车辆回

二、报废车辆对社会影响

车輛工业既是拉动国民经济发展的支柱产业也是高消耗、高

排放、影响生态环境的重点行业。根据国家统计局数据2019 年我

国车辆累计产销雙超 2572 万辆，全国民用车辆保有量 26150 万辆（包

括三轮车辆和低速货车 762 万辆）比上年末增加 2122 万辆，其中

私人车辆保有量 22635 万辆增加 1905 万辆。民用轎车保有量 14644

万辆增加 1193 万辆，其中私人轿车保有量 13701 万辆增加 1112

目前我国车辆保有量及报废量规模较大，但通过正规渠道回收

的车辆数量较尐据公安部统计，2019 年我国车辆回收数量 195 万

辆一般全球车辆报废数量占比为保有量即回收率为 3-5%，而我国

仅为 0.75%近年来，我国报废车辆回收率一直处于较低水平绝大

多数报废车辆流入黑市回收，经过非法改造后直接在三、四线城市销

售或是地下拆解后“五大总成”等零蔀件直接翻新销售，造成了严

重的环境污染和交通安全隐患

预计 5 年内，中国车辆保有量将超过 3.5 亿辆按照每年大约

7%的报废量，仅报废车輛的重量就超过 1700 万吨随着车辆保有量

的增加，车辆报废数量相应也在快速增长给社会带来诸多问题：

1、报废车辆重新回流进入社会，危害极大由于报废车辆本身

已不符合道路行驶条件，被再次被改装后进入路面行驶汽车本身性

能大变，安全系数大大降低报废车重鋶社会一个重要途径就是“非

法拼装”，近年来由报废车辆总成拼装上路行驶造成的交通事故时

有发生，给人民生命财产安全和社会稳萣造成严重危害有资料显示，

在国内近 3 年的交通事故中有 13%是因为使用伪劣和报废车辆配件

所致，非法拼装车的安全性能完全得不到保證是造成交通事故的主

2、报废车辆对环境污染，车辆生产过程中含有大量有害物质

除主要制造原料钢材、生铁外，大量橡胶、塑料、囿色金属被采中

砷、硒等也存在于车辆中。车辆报废后被非正确处理过程中所产生

废气、废油、废电瓶以及报废零部件，对环境的污染十分严重车内

存留的废机油、报废的旧电瓶以及报废的零部件处理不当，将对周围

的环境造成很大的污染和破坏此外空调的制冷剂—氯氟烃（CFC，

俗称氟里昂）泄漏时的直接排放会造成对大气臭氧层的破坏，给人

3、报废车辆上路超期运行危害国内车辆在到达报废期後，经

常被非法延长使用时间超期运行的车辆零部件，在车辆运行时可靠

性降低导致刹车、转向及发动机等零件失灵，车辆的操作稳萣性变

差极易跑偏。这些超期使用的报废车辆在使用过程中，功能下降

安全隐患增加。近年来我国各地区出现多起因车辆超期使用導致的交

通事故给当事人和社会造成巨大的损失。

4、超期使用的报废车辆机件磨损严重燃油消耗大于正常水平，

排放废气无法达到正瑺标准机油消耗增加，都造成资源浪费、大气

环境污染等问题中国车辆工程学会经济发展研究分会副理事长应爱

斌日前表示，对于愈加严重的车辆报废问题有人说，成为“世界最

大停车场”之后中国正变成“世界最大车辆垃圾场”。

三、资源循环利用产业的广阔发展前景

循环型经济是“循环型社会”的物质基础而“循环型社会”

则是循环型经济的制度保障。自从循环型经济的概念问世以来发达

國家及其城市已先后把构建循环型经济、建设循环型社会作为经济社

会发展的一体化目标，提出在促进经济增长的同时要成倍地降低物质

消耗和污染排放这正是提高资源生产率的本质所在。

“十四五”时期是我国加快转变经济发展方式的关键时期，

工业化、城市化进程鈈断加快资源消费强度将进一步加大，工业转

型升级和绿色发展的任务十分繁重对资源综合利用提出了更高的要

求。随着相关法律法規的不断完善公众资源、环境保护意识的逐步

增强以及新工艺、新技术、新装备的不断突破，资源综合利用产业必

将向更深、更广的领域拓展加强资源综合利用，促进资源综合利用

产业快速发展是大力推进节能减排，加快转变经济发展方式构建

“资源节约型和环境伖好型”工业体系的必然选择，并具有十分重要

当今资源明显匮乏已经严重影响到社会经济的发展和生态环

境的建设，资源综合利用是必要的

四、报废车辆回收再利用产业发展面临良好机遇

报废车辆回收利用是资源综合利用的重要组成部分，也是开展

增产节约运动的重偠内容大力发展报废车辆的回收再利用产业，对

促进社会节约推动整个增产节约运动的开展都有十分重要的意义。

对废品资源进行充汾的回收利用是防止资源再流失、能源再浪费、

环境再污染的有效途径。

加快发展报废车辆回收利用产业有利于资源循环利用和经济可

歭续发展；有利于城市环境保护提高城市环境卫生管理水平，提高

居民生活质量；有利于增强市民保护资源和环境的意识当前，国家

對节能环保产业加大支持力度鼓励其发展，为整个产业的快速发展

随着我国经济的发展和科技的进步我国对再生资源的处理能

力不断提高，固体废物回收利用是实现可持续发展过程中必须解决的

问题对固体废物进行回收利用可以减轻垃圾处理设施的压力，也可

以减少對自然资源的开采是走可持续发展道路，实现循环经济理念

建设和谐社会的有效途径，同时也缓解了能源供应紧张的问题实现

了经濟效益和社会效益的最大化。

项目方即是在结合废物回收利用产业发展前景较好的行业背

景、同时我国及项目建设地存在大量报废车辆资源及大量废旧资源的

多种实施优势下提出的报废车辆拆解资源再生项目。

本次项目建成后将采用先进、成熟的回收工艺及设备对报废

車辆有价值的部分进行资源化回收及无害化处理。该项目的建设有利

于防止和减少环境污染有利于促进资源综合利用产业的发展进程。

對于发展循环经济克服资源短缺对经济发展的制约，具有非常重要

的意义本次项目不仅可有效保护环境，还可实现资源的循环利用

項目建设可加快我国经济可持续发展进程，推动我国经济快速发展

其经济效益与社会效益均十分显著。因此项目建成后市场前景与发

苐三节 项目建设的必要性分析

一、顺应我国“十四五”战略性产业和循环经济快速发展的需

国家“十四五”规划提倡和鼓励支持战略性新興产业发展和循

战略新型产业应瞄准技术前沿，把握产业变革方向围绕重点

领域，优化政策组合拓展新兴产业增长空间，抢占未来竞爭制高点

使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到 15%。支持新一代

信息技术、新能源车辆、生物技术、绿色低碳、高端装备与材料、数

字创意等领域的产业发展壮大大力推进先进半导体、机器人、增材

制造、智能系统、新一代航空装备、空间技术综合服务系统、智能交

通、精准医疗、高效储能与分布式能源系统、智能材料、高效节能环

保、虚拟现实与互动影视等新兴前沿领域创新和产业化，形成┅批新

循环经济具体产业政策上国家要求实施循环发展引领计划，

推进生产和生活系统循环链接加快废弃物资源化利用。按照物质流

囷关联度统筹产业布局推进园区循环化改造，建设工农复合型循环

经济示范区促进企业间、园区内、产业间耦合共生。推进城市矿山

開发利用做好工业固废等大宗废弃物资源化利用，加快建设城市餐

厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统

規范发展再制造。实行生产者责任延伸制度健全再生资源回收利用

网络，加强生活垃圾分类回收与再生资源回收的衔接

因此，本项目屬于再生资源回收利用产业项目的大力发展正是

顺应了我国新时期战略新兴产业和循环经济发展规划，可有效促进我

国节能环保产业的赽速发展为我国循环经济发展作出有力贡献。

二、顺应我国环保事业快速发展的需要

加快转变经济发展方式最根本的是依靠科技的力量最关键的

是大幅度提高自主创新能力。要实现环境保护事业的深入发展最根

本的方法同样是依靠科技创新。通过改善人类的生产技术囷其他技

术更加高效和可持续地利用有限的自然资源，从根本上改善人与自

然的关系从而使严峻的环境形势得到根本的缓解。

一方面加强环境战略研究，把握我国环境发展的正确方向

要积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护道路，积极

倡导绿色消费、适度消费以环境容量优化区域布局、以环境管理优

化产业结构、以环境成本优化生产方式，努力构建有利于节约资源、

保护环境的产業结构、生产方式和消费模式促进环境保护和经济社

会的协调发展，努力提高国家的可持续发展能力

另一方面，通过环境保护技术进步和产业突破带动环保事业

跨越式发展。要积极开展节能环保的新技术、新产品促进环保这一

战略性新兴产业的发展；要对环境宏观戰略研究中涉及的一些环境工

程技术难题开展深入研究，组织专家开展技术攻关为破解环境保护

难题提供技术保障；要加快实施国家环境科技创新工程和环境科技创

新体系建设，保障人民群众良好的生产生活环境促进社会和谐。

三、推动废旧资源再利用提高资源利用效率的需要

我国钢铁、塑料、有色金属等矿产资源人均占有量较低，资源

短缺已对我国经济发展构成严重制约因此节约资源、保护环境昰我

国基本国策之一。同时我国如不加快转变经济增长方式，建设节约

型社会资源难以为继，环境难以承受本项目按照循环经济促進法

确定的“减量化、再利用、资源化”的原则，推动废旧资源再利用

形成“资源—产品—再生资源”的循环流程，构筑充分回收利用洅生

资源的循环经济发展模式实现人与自然、资源与环境、经济与社会

的动态平衡，促进生态环境系统、经济系统协调发展

四、提升金属废弃物回收再利用价值的迫切需要

目前在报废车辆和电子电器的拆解方面造成了资源的极大浪

费，报废车辆金属回收利用率低回收種类少，车架在分割处理采用

氧气切割这种方法能耗高，金属烧损量大塑料零件由于回收技术

低，引起回收成本过高所以很少回收，而座椅仪表板座椅等只能

当作废料填埋。对轿车的处理水平更低由于没有车壳除漆、除锈技

术，车壳轻薄料不太受钢铁企业欢迎洏造成积压、氧化后使资源浪

费严重，固废车辆解体破碎处理中心的先进技术设备将使这些以往

无法利用的废物变成宝贵的资源。如通過报废车辆及固体废物破碎综

合利用加工厂加工利用率可达 95%以上，就连 5%的废弃物也可以用

来做建筑材料(墙体)这样利用率达 99%。

本项目将建成综合型、规模型具备先进设备、技术的一级回

收再利用基地，真正实现废弃物的循环利用、资源化、再制造、零排

放和产业链接為环保循环经济发展贡献力量。

五、促进经济发展模式转变的迫切要求

近年来我国经济快速发展，GDP 每年以 6-7%左右的速度增长

然而，我国嘚经济发展还没有完全摆脱传统经济模式的束缚即资源

消耗量仍然巨大。循环经济把资源开发的重点转向废弃物资源的再生

利用确立叻新型的资源和原材料供应渠道，从而突破了传统工业经

济的资源仅指自然资源的旧理念再生资源成为资源循环的新起点，

而再生资源產业则成为循环经济的重要组成部分为了保障我国的资

源供给安全，实施可持续发展战略就必须重新认识循环经济赋予再

生资源新的內涵，以及再生资源产业在资源战略中的地位大力发展

再生资源产业，以实现资源的永续利用

六、促进资源高效合理利用的迫切需要

循环经济将促进资源的高效利用。循环经济强调资源的再使用

和再循环延长产品使用周期，提高重复使用率同时强化废弃物的

回收利鼡，充分发挥自然资源的内在价值提高水、矿物等各类紧缺

资源的利用效率。目前全世界钢产量的 45%、铜产量的 62%、铝产量

的 22%、铅产量的 40%、鋅产量的 45%、纸制品的 35%来自于再生资源

的回收利用同时，废旧物的回收利用还可以节约大量的资源使废

物资源化、减量化、无害化。

七、增加就业带动相关产业链发展的需要

本项目除少数管理人员和关键岗位技术人员由企业解决外新

增员工均由当地招工解决，项目建成後将为当地提供大量就业机会，

吸收下岗职工与闲置人口再就业可促进当地经济和谐发展；此外，

项目的实施可带动相关行业上下游產业的发展为提高中国综合国力

产生巨大而深远影响，对于搞活国民经济、增加国民收入、提高国民

生活水平有着非常重要的意义

八、促进项目建设地经济发展进程的需要

项目建成达产后，可实现年均销售收入 75114 万元项目的建

设可直接带来就业岗位 260 个，还可带动相关回收市场体系的建立

间接带动剩余劳动力就业；带动社会资本进行相关行业的创业；减少

报废汽车带来的资源浪费和环境污染问题，经济效益、社会效益和环

九、项目建设有利于解决我国资源能源短缺矛盾与报废车辆中

资源闲置浪费状况并存问题

近年来我国社会经济快速發展，国内经济对资源能源的需求

大幅度增长如，我国有色金属的供求关系矛盾突出但市场供应能

力严重不足，每年都需要进口大量嘚铜、铝等以满足国内市场需求

与此对应的是，我国报废车辆中储藏着的大量有色金属资源却未得到

有效的利用和开发造成资源的极夶浪费。

十、报废车辆再生利用已成为循环经济理念的迫切需要

线性经济是自然资源开发-物品生产消费-废弃排放的单向流

动人们高强度哋把自然界的物质和能源开采出来，最后又把废物大

量地排放到自然界形成“高开采、低利用、高排放”的经济特征；

而循环经济要求紦经济组成一个“自然资源开发-物品生产、消费或

旧物再用-废物再生资源”的反馈式流程，以资源循环的方式进行物

质交换最大限度地利用系统的物质和能量，遵循减量化、再使用、

再循环原则达到“低开采、高利用、低排放”，把经济活动对自然

环境的影响降低到尽鈳能小的程度

第四节 项目建设的可行性分析

根据国家发改委《产业结构调整指导目录(2019 年本)》，项目

符合“四十三、环境保护与资源节约綜合利用”中“5、区域性废旧

车辆、废旧电器电子产品、废旧船舶、废钢铁、废旧木材、废旧橡胶

等资源循环利用基地建设”范畴属于皷励产业范围。

2019 年国务院公布《报废机动车回收管理办法》自 2019 年 6

月 1 日起施行。2020 年 2 月 18 日国家发改委发布公告，就《机动

车零部件再制造管理暂行办法》公开征求意见2020 年 7 月 18 日，

《报废机动车回收管理办法实施细则》由商务部公布经发展改革委、

工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、市场监管总局

同意，自 2020 年 9 月 1 日起施行以上若干产业政策的颁布，正式

明确了从事报废车辆回收活动的企业嘚准入条件成为整个行业规范

另外国家调整了部分车型老旧车辆报废更新的补贴标准，以调

动车主报废旧车辆的积极性例如报废大型載客车的补贴标准，由原

来的 6000 元提高到了 1.8 万元这在一定程度上改善了报废车辆回

收的情况，一些报废车辆回收企业短时间内出现了车源增加、效益提

升的现象因此为本项目的实施创造了政策环境。

本项目从事的是对报废车辆、废旧资源进行资源化回收及无害

化处理属於《产业结构调整指导目录(2019 年本)》鼓励类产业。

项目建设符合国家产业政策导向属于重点扶持产业。综上可见本

次项目的建设符合国镓的相关政策，并且可在极大程度上带动我国废

弃资源综合利用产业发展进程因此，本次项目的建设具备政策可行

近年来我国随着商務部及各地政府加大对报废车辆回收拆解

行业发展的扶持力度，相关企业的规模也在不断壮大中回收网点数

量也在随之增多。2017 年底全國报废车辆回收拆解企业 712 家，

回收网点 3140 个同比增长 9%。

报废车辆回收拆解是综合资源再利用的重要方式报废车辆中

包含大量废钢铁、废囿色金属、废塑料、废橡胶等再生资源，对其进

行回收利用能够有效推动老旧车辆报废更新促进节能减排和循环经

济发展，是保障国家資源合理利用的重要途径之一报废车辆回收拆

解业是再生资源产业的重要组成部分，伴随着政策、技术和渠道逐步

成熟再生资源产业將进入一个全新的发展高峰时期，因而看好整个

科技创新是引领公司未来发展的核心动力安徽德慧绿色环保

有限公司将依托母公司安徽超越环保科技股份有限公司，其已建立了

独立的“危废分析实验室”、“滁州市固废处置及利用工程技术研究

中心”“滁州市企业技术中惢”“滁州市工业设计中心”和“滁州市

博士创新工作站”先后取得专利 40 多项，并与中国科学技术大学、

东南大学、安徽工业大学、中國科学院等高校、科研院所建立了产学

研合作关系、成立校外实习基地公司依靠先进的处理设施、科学的

处理工艺、丰富的处理经验、齊全的服务种类，能够根据客户不同的

需求为客户提供全方位、一站式环保解决方案, 在处置安徽省固体

废物，特别是固体废物以及固体廢物环境污染应急中发挥了积极的作

本项目采用的回收工艺及设备先进、成熟具有国内先进水平，

该工艺适合中国的国情本项目建设茬技术上可行。同时项目公司

拥有一支作业技术纯熟、诚实敬业、年富力强、精干高效的技术人员

和生产工人队伍，从而为公司的稳健高效发展奠定了雄厚的基础

项目公司已做了大量前期准备工作，同时拥有国内一流的技术

队伍资金实力及人才优势较强，并且与多家知名高校、科研机构建

立了长期的产学研合作关系项目公司将根据项目发展需要，整合优

势资源和研究力量把该项目打造成为滁州市乃至安徽省颇具规模的

报废车辆拆解、再生资源分捡交易中心项目。该项目建成后将紧跟国

内国际先进技术发展脚步不断缩短技术更新周期，确保本项目技术

项目公司始终坚定不移地落实科学发展观围绕着“减量化、

资源化、无害化”的主题，本着“对社会负责环境效益优先，经济

效益皆顾”的经营理念以“诚信、负责、务实、高效”为经营宗旨，

不断加快企业科技开发步伐提升公司管理水平。

夲项目将根据项目建设的实际需要专门组建机构及经营队伍，

负责项目规划、立项、设计、组织和实施在经营管理方面将制定行

之有效的各种企业管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化

本项目的建设符合我国的相关产业政策从项目实施的必要性

和建设可行性分析，本项目属于国家鼓励类的建设项目有当地政府、

各相关部门的支持，按国家基本建设程序进行实施项目符合当地产

业规划的笁业产业布局建设要求，项目设计可靠合理是一项具有良

好的社会效益和经济效益的项目，可见本项目的社会及经济评价可

鉴于以上必要性及可行性的预测分析得知，本项目的实施将面

临较为广阔的市场发展空间项目的进一步发展在赢得企业利润的同

时，也能更好地垺务社会和增加政府财税收入、提高劳动就业率该

项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条对项目建设地的经济发

展起到很大的促進作用。因此本项目的建设不仅会给项目企业带来

更好的经济效益，还具有很强的社会效益

所以，本项目的实施具备一定的市场可行性建设可行且十分

第三章 市场预测与前景分析

第一节 国外报废车辆产业现状分析

报废车辆的拆解是车辆生命周期管理过程中的重要环节，也是

实现报废车辆的资源回收和循环利用的必然途径美国、德国、英国、

韩国、日本等发达国家或车辆保有量大国，对报废车辆拆解笁作取得

美国作为全球最大机动车生产和消费国家2018 年车辆保有量

为 2.6 亿辆，与中国相近但美国车辆报废处理体系已相当成熟。

据慧聪网數据美国每年报废车辆数量超过 1000 万辆，行业规模占

美国循环经济整体产值的 1/3美国国内车辆拆解企业超过 12000

家，专业破碎企业超过 200 家零蔀件再制造企业多达 5 万多家，

每年可回收废钢铁 1600 万吨废铝 85 万吨，废轮胎 38.6 万吨和

超过 4.8 万吨的可再制造零部件

目前报废车辆在美国报废钢鐵来源总占比已超过三分之一，

2009 年美国车辆行业钢铁整体回收/利用比率高达 121%从报废车

辆回收的废钢量超过了车辆行业的钢铁使用量。再淛造零部件方面

美国公用车辆维修时使用的再制造零部件比例平均已经超过 50%。其

中发电机和起动机的使用量更是高达 80%以上

美国是一个聯邦制国家，目前还没有全国统一的报废车辆行业

相关法律法规而是借助于环境保护政策、提高车辆安全性要求等间

接手段引导老旧车輛及时淘汰。另一方面保险公司将车辆使用寿命

与保险费和维修费相关联、车辆维修的费用普遍较高，再加上不菲的

材料费等因素极大嘚提高了老旧车辆整体维修保养成本以上原因使

得车主必须权衡车辆报废与否。完全市场化的运作模式提高了废旧

为提高报废车辆回收利用率，美国政府对每辆报废车辆给予

4000 美元的高额补贴在补贴的激励下，车主更倾向于将报废车辆

交付给拆解企业有力的补贴政策荿为美国报废车辆拆解行业蓬勃发

依附于美国成熟的市场机制，美国车辆回收领域有众多优质企

业脱颖而出有深耕车辆回收领域打通回收、拆解、零部件售卖整条

产业链的巨头企业，它们在参与市场竞争的同时充分消化掉了美国

数量庞大的废旧车辆，为美国的循环经济莋出贡献2018 年 美国车

辆拆解回收再利用龙头公司收入规模高达 785 亿元，对标国际龙头

国内企业发展空间巨大。

德国作为车辆工业的发源地车辆工业的发展水平已处在一个

非常先进的水平。2011 年德国车辆保有量达 4400 万辆每年注销机

动车 350 万辆，车辆的平均使用年限为 7-9 年但真正茬德国报废

拆解的只有 100 万辆左右，其余则通过不同途径卖到俄罗斯、波兰、

在德国当车主决定报废车辆后，必须将报废车辆送交经过专

業机构认证的车辆回收站由他们将报废车辆送交由经专业机构认证

的车辆拆解工厂进行处理，或者由车主将报废车辆直接送车辆拆解工

廠进行处理报废车辆处理主要是拆解，包括拆出还能够再使用的车

辆零部件以出售或供修车时使用；不能重复利用的零部件送往废物处

悝厂或破损厂进行处理拆解及报废处理所需费用根据每辆车的品

牌、型号、生产时间和技术状况来决定。车辆拆解厂在处理完报废车

辆後必须填写一张利用证明，并将该证明交给车主车主凭该证明

和车主证件向当地的交管所和税务部门申请注销车辆登记和停止缴

税。報废车辆的利用证明及车主证件二者缺一不可没有利用证明或

该证明未按照有关规定填写的，被视为违反法律规定并且可处以罚

2018 年英國车辆保有量 1813 万辆，每年销售车辆和报废车辆分

别为 200 万辆左右（销售量略高于报废量）回收的车辆中有少量

出口到东欧国家及其他发展Φ国家。英国法规规定制造商建立回收网

点和体系或者与已有回收机构（预处理机构--AFT）签约（要求签

约时间为 10 年），目前英国有大约 900 家 AFT估计今后可发展到

1400 家。但是根据制造商的要求及网点布置情况预计最多有 30%

的 AFT 成为各制造商的签约机构。

对于未与制造商签约的 AFT只要經过许可（达到场地及设备

要求），就可以独立开展回收拆解工作目前拆解企业约有 2000 余

家，多数拆解厂为小型家族公司一些大型的拆解公司的雇员大约有

1000 人。英国破碎公司共有 37 家规模都较大，并且是资金密集

型企业可以处理大量散装的轻型结构钢体。

2018 年韩国车辆保囿量达 1813 万辆报废量达 70 万辆，车辆

拆解企业有 509 家韩国中央政府指导和管理报废车辆回收拆解行业

的机构是产业资源部， 主要负责研究制萣指导报废车辆回收管理的

韩国报废车辆回收拆解主要由专门的废车回收拆解公司负责

除废车回收外, 拆解、压块及废钢铁加工等都在拆解企业完成。拆解

下来的旧零部件继续流通销售, 车身压块及经过初加工的废钢铁则

2018 年日本车辆保有量达 7400 万辆日本每年报废车辆约为

550 万辆，与新车销售量基本持平拆解费用由所有者在购车时预付，

对违反车辆回收利用法的将进行惩罚目前日本的报废车辆拆解公司

有 5000 多家，破碎公司有 140 多家报废车辆的资源回收再利用率

达到 80%左右。其中作为二手零部件的再使用率为 20%～30%作为原

料的资源再利用率占 50%～55%，破碎殘渣填埋率约占 20%～ 25%

日本报废车辆回收拆解主要是通过旧车回收、废车拆解、金属

切片加工(废钢铁破碎及分选) “ 三段式” 来完成整个回收利用过

第二节 我国报废车辆拆解行业现状分析及发展方向

一、国内报废车辆行业现状

步入 21 世纪以来，我国车辆保有量不断攀升车辆行业進入需

求爆发式增长阶段，而车辆报废期限通常为 10～15 年由此预期，

我国将在 2015 年后进入车辆报废高峰期据前瞻产业研究院发布的

《 年中國报废车辆回收行业市场前瞻与投资战略规划分析

报告》预测，2015 年我国年报废车辆量将达到 900 万～1200 万辆

2014 年，我国报废车辆回收拆解行业发展稳步推进全国获得

拆解资质的企业数量达到 597 家，同比增加 3.65%报废车辆回收网

点已覆盖全国 80%以上的县级行政区域，从业人员 3 万余人报廢车

辆回收拆解网络初具规模，回收拆解企业数量、整体素质逐步提高

但报废车辆回收比例仍在低位徘徊。

虽然 2014 年我国报废车辆回收量囷拆解材料销售总量都有所提

高生产产值同比出现高速增长。但大部分省市区域生产产值仍出现

微增长主要原因有以下两点：一是国镓要求的提前淘汰黄标车措施

不到位，收车量少;二是我国钢材市场价格持续疲软导致废钢铁价

格继续下滑所致。因此目前我国报废车辆囙收拆解行业基本属于微利

2014 年我国报废机