江西省“十三五”规划扶持贫困村名单 赣州市（932个）

一、兴国县（130个）

兴江乡：桐林村、小溪村、陈也村、塅水村、塘背村

古龙岗镇：乐团村、龙岗村、油桐村、江夏村、黄塘村、忠田村、江湖村

梅窖镇：黄沙村、店山村

樟木乡：新城村、牛岭村、源坑村

东村乡：东坪村、东村村、春江村 兴莲乡：下埠村、立新村、富溪村、官田村

江背镇：来源村、长山村、果源村、园岭村、水沟村

杰村乡：横江村、白石村、和平村、含田村、古镜村

社富鄉：溪源村、纸帮村、横溪村、桂江村、双龙村、九山村、廖下村

龙口镇：芦溪村、嶂下村、来溪村、睦埠村

埠头乡：桐溪村、西霞村、龍砂村、旺口村、渣江村

永丰乡：里坳村、社背村、大江村、旗岭村、蕉溪村、凌源村、豪溪村、茶石村

均村乡：东山村、石门村、章贡村、坪源村、中坊村、上达村、长教村、泮溪村、茂塅村

隆坪乡：高园村、兰溪村、鳌源村、咸坛村、吾立村

茶园乡：里溪村、教富村、富足村、义渡村、孔目村

高兴镇：老营盘村、墩坵村、黄群村、龙山村、上密村、水口村、华坑村

崇贤乡：太平村、霞光村、崇义村、大龍村、北胜村 枫边乡：山下村、海丰村、密石村、板坑村、箬坑村、石印村

方太乡：分水村、井口村、井下村、百丈村

城岗乡：铜溪村、長保村、罗兴村、正气村、下洲村、回龙村、瓦溪村、白石村、横坑村

良村镇：约口村、下迳村、岭下村、亩元村、约溪村、中洲村、红煋村

南坑乡：富兴村、富宝村、楼溪村、中叶村

鼎龙乡：石源村、杞下村、灵山村、茶岭村、水头村、石含村

长冈乡：石燕村、大塘村、園塘村、秀水村

鹤子镇：阳佳村、龙岗村、半迳村、杨功村

孔田镇：下河村、下龙村、新塘村、上寨村、上魏村、太平村

三百山镇：虎岗村、咀下村、符山村、黄柏村 镇岗乡：龙安村、富长村、老围村、赖塘村 凤山乡:东河村、井坵村

欣山镇：富田村、大岭背村、教头村、教塘村、古田村、下庄村

高云山乡：铁丰村、圩岗村

新龙乡：长坜村、江头村、小孔田村、新龙村 车头镇：官溪村、龙竹村、南屏村、车头村 蔡坊乡：渡江村、仕湖村 版石镇：安信村、赖坑村、湘洲村、岭东村、红光村、河西村

重石乡：官布村、大坑村、莲塘村、共和村

天心鎮：长布村、大坋村、高塅村、岽坑村、仰湖村、小乐村

长沙乡：吉祥村、渡屋村、园当村 浮槎乡：长河村、槎江村、河秋村

龙布镇：龙咘村、中邦村、新村村、迳背村、阳光村 塘村乡：三联村、塘村村、龙庄村 双芫乡：刀坑村、固营村

白鹭乡：桃溪村、吉塘村、检坑村、龍溪村、龙富村 长洛乡：下含村、留田村、五里村、长洛村 储潭镇：东坑村、高枧村、红河村

大埠乡：三江村、下马石村、大坑村、杨西村、杨雅村 大田乡：高排村、夏湖村、大坳村、杜屋村

韩坊镇：梅街村、水口村、塘坑村、下岭村、小坌村、遇龙村

湖江镇：小良村、石伍村、上站村、下站村、文芬村、新枫村、庄前村、高道村、镇江村、湖田村

吉埠镇：石含村、白枧村、大溪村、合龙村、吉埠村、社建村、瑶村村

江口镇：东风村、河埠村、龙舌村 茅店镇：东田村、坝高村 梅林镇：双龙村 南塘镇：石圳村、道潭村、清溪村、澄籍村、都口村 三溪乡：土龙村、西溪村、古茂村

沙地镇：马口村、螺田村、湖溪村、里堡村、锡溪村、芳村村

石芫乡：沙洲村、广福村、广教寺村

田村镇：根山村、田面村、芳溪村、龙下村、西坑村、上齐村、庙前村、坪内村、下白石村、五陂村、月坪村

王母渡镇：上排村、胜利村、丅邦村

五云镇：大岭村、夏潭村、蓬村村、左坑村、上丹村、下丹村

阳埠乡：马埠村、大龙村、黄沙村、新联村、杨源村、密石村

筠门岭鎮：学子村、上增畲族村、小照村、州场村、竹村村、芙蓉村、白埠村

周田镇：岗脑村、桥塘村、寨下村、中桂村、新圩村、长江村、半崗村、下营村

西江镇：南星村、坝子村、兰陂村、见潭村、塅脑村、火星村、西坑村、饼丘村、石迳村文

武坝镇：白石村、南坑村、山新村、水口村、林苏村、古坊村、上半岭村、下半岭村

麻州镇：坳背村、九州村、下堡村、桃丰村、湘江村、小河背村、增丰村

庄口镇：下蘆村、大排村、小坝村、黄冠村、白沙村 小密乡：莲塘村、罗田村、半迳村、孕龙村 站塘乡：官村村、横岭村、南坑村

高排乡：山口村、喃田村、石灰坝村、团龙村 珠兰乡：下照村、大西坝村、杉坑村、雁湖村

晓龙乡：老屋下村、上保村、倒圳村、田尾村、塘头下村 中村乡：小燕村、洋光村 永隆乡：小寨村、水洲村

富城乡：余屋洞村、小沙村、林珠村、半迳村 右水乡：大群村、田丰村、中坝村、大华村、松林村 白鹅乡：狮子村、中心村、丹坑村、罗屋村 庄埠乡：寨富村、禾坪下村 清溪乡：高坑村、青峰村

洞头乡：上东坑村、石圳村、官丰村

伍、宁都县（107个）

梅江镇：赖坑村、罗江村、长木村、湖田村 竹笮乡：新街村、鹅婆村、侧排村 青塘镇：坎田村、谢村村、洋垄村、坳背村

赖村镇：陂田村、虎井村、莲子村、石街村、蒙坊村 黄石镇：沙子岭村、大洲塘村、陂塘村、江口村、田坑村 对坊乡：寺背村、坑塘村、葛藤村、富丘村、丘田村 长胜镇：山车村、果子园村、樟坑村、栗山村 田头镇：村头村、坪上村、车头村、边斜村 固村镇：回龙村、团溪村、上旻村、固村村

固厚乡：贵坑村、王竹村、青山村、铁树村、中心坑村 田埠乡：东龙村、金钱坝村、武里村、马头村 会同乡：百胜村、武朝村、鹧鸪村、谢家坊村 湛田乡：大富足村、长乐村、李家坊村、新田村、李村村 石上镇：湖岭村、干头村、城头村、温坊村、角源村 安福乡：马迹村、社溪村、力源村、罗陂村 东山坝镇：小源村、斜下村、赣背村、坪田村 洛口镇：古厦村、高排村、灵村村、南岭村

東韶乡：漳灌村、横江村、永乐村、田营村、辛野村肖田乡：带源村、吴村村、柏树村、美佳山村、朗际村钓峰乡：曾村村、中罗村、桃源村、元尾村黄陂镇：大湖村、高田村、樟坊村、塘下村、金坑村蔡江乡：罗坑村、双溪村、白门前村、源头村、上湖坊村大沽乡：古教村、上淮村、读书坑村、阳霁村、南林村小布镇：树陂村、上潮村、徐会村、木坑村、湖家边村

东山镇：中稍村、南塘村、石坑村、元鱼村营前镇：蛛岭村、象牙村、石溪村、上湾村社溪镇：严湖村、江头村、六村村、石崇村陡水镇：红星村、长坑村

黄埠镇：龙头村、上丰村、丰岗村寺下镇：龙潭村、珍珠村、坛前村梅水乡：联群村、上坪村、园村村、竹山村油石乡：花园村、塘角村、新田村安和乡：陶朱村、鄱塘村

紫阳乡：秀罗村、胜利村、店背村双溪乡：高洞村、芦阳村、左溪村水岩乡：蕉坑村、金盆村、高兴村、龙门村

平富乡：庄坑村、大潭村、横坑畲族村 五指峰乡：双宵村、高峰村、黄沙坑村

文峰乡：长布村、上甲村、双坪村、图合村、东团村 三标乡：基田村、堆禾村、甲子乌村 桂竹帽镇：高头村、白面石村、龙归村

晨光镇：香山村、黄坑村、岭背村、竹背村、龙图村、溪尾村、岭阳村、湖岽村、陸社村、高布村、金龙村

菖蒲乡：黄砂村、铜锣村、黄田村、徐溪村

留车镇：陂下村、水背村、雁洋村、上寨村、石牛湖村、飞龙村、留車村

丹溪乡：清溪村、岑峰村、高峰村、下平村、双溪村 南桥镇：南龙村、冠洲村、古坑村、高排村、廷岭村 吉潭镇：大坜村、滋溪村、劍溪村、古丰村、团船村、上车村

澄江镇：汶口村、大墩村、谢屋村、周田村、桂岭村 罗珊乡：华齐村、泊竹村、珊贝村 水源乡：周畲村、径口村、坳背村 项山乡：中坑村、书坪村、卢屋村、福中村

八、于都县（123个）

贡江镇：仓前村、白口村、黄金村、上窑村、金桥村、永紅村、新地村、红峰村

铁山垅镇：中坑村、畔田村、大富脑村 盘古山镇：横城村、人和村、仁风村、长龙村 禾丰镇：金盆村、东光村、黄苨村、黄田村、华堂村、大塆村、营前村、亭子村

祁禄山镇：上岭岗村、塅水村、井前村、坑溪村

梓山镇：星明村、下潭村、源枫村、山塘村、合和村、潭头村、张军村、塘贯村

银坑镇：平安村、年丰村、窑前村、谢坑村、坪脑村、汾坑村、汉田村、琵琶村

岭背镇：山田村、禾溪村、录田村、大塘村、大窝村、燕溪村、塘内村、阳田村、谢屋村

罗坳镇：大桥村、全角村、下坪村、河坪村、三门村、塘头村、沝塅村

罗江乡：前村村、筀竹村、黄坑村、苏坑村、联丰村、白田村

小溪乡：船坑村、桃枝村、左坑村、黄泥村、长源村 利村乡：下渭村、莲塘村、回垅村、三坊头村、狮石下村、下垅村

新陂乡：高田村、塘坑村、中塅村、庙背村 靖石乡：黄沙村、田东村、长赖村、良纯村

黃麟乡：前塘村、远坑村、迳尾村、公馆村、盐谭村、朱田村

沙心乡：红光村、高屋村

宽田乡：李屋村、角坑村、红星村、桂龙村、留田村、山下村

葛坳乡：杨梅村、东村村、蛇颈村、老屋村、龙井村、桐溪村、小源村 桥头乡：水背村、固石村 马安乡：上宝村、贡布村

仙下鄉：石迳村、洋田村、山塅村、西洋村、上方村、龙溪村

车溪乡：朱坑村、安塘村、小汾村、丰产村、坝脑村 段屋乡：枫树村、围上村、杜田村

九、崇义县（12个） 横水镇:左溪村、官坑垄村 过埠镇：果木村 麟潭乡：石下村

上堡乡：水南村、竹溪村、赤水村 杰坝乡：长潭村 丰州鄉：雁湖村 铅厂镇：义安村 扬眉镇：中坑口村 龙勾乡：良田村

十、定南县（25个） 历市镇：黄沙村、赤水村 岿美山镇：板埠村、丰背村

老城鎮：黄砂口村、乐德村、水西村 天九镇：桃西村、樟联村、横山村、油田村 龙塘镇：长富村、忠诚村、洪州村

岭北镇：杨眉村、蔡阳村、忝堂村、古隆村、含水村 鹅公镇：乐田村、留坑村、高湖村、木杨村、企坝村、大风村 十

一、南康区（27个） 隆木乡:福田村、新村村 坪市乡:松林村、谭邦村 大坪乡:上洛村

横市镇:大陂村、西湖村 麻双乡:里若村、下厅村 十八塘乡:樟坊村 龙华乡:龙凤村、下村村 唐江镇:学田村、隘孜村 鳳岗镇:长田村 三江乡:新江村 太窝乡:傲塘村

朱坊乡:天心村、李姑村 镜坝镇:城埠村 横寨乡:寨坑村

赤土畲族乡:青塘村、杏花村 浮石乡:圳玄村、窝坑村 龙回镇:九江村 龙岭镇:清田村 十

二、全南县（8个） 城厢镇：田心村 金龙镇：兆坑村、树垇村 南迳镇：古家营村 大吉山镇：小溪村 中寨乡：黄竹龙村 社迳乡：老屋村 龙下乡：川垇村 十

三、瑞金市（49个） 拔英乡：邱坑村

大柏地乡：横江村、杨古村、元坑村 丁陂乡：山潭村 冈面鄉：陈坑村

黄柏乡：龙湖村、向阳村、太坊村

九堡镇：堑下村、密溪村、石角村、下宋村、松燕村 壬田镇：长胜村、桥岭村、横坑村、中潭村、洗心村、凤岗村

瑞林镇：下坝村、禾塘村、上芫村、大坪村、苏地村 沙洲坝镇：大布村 万田乡：麻地村、茶亭村

武阳镇：龙江村、咹富村、珠坑村

谢坊镇：乐村村、旋龙村、瓦子村、新民村、安背村 叶坪乡：禾仓村、山岐村、大胜村、合龙村、仰山村、马山村、朱坊村

云石山乡：超田村、陂下村、田心村 泽覃乡：安治村、五龙村 十

小松镇：桐江村、丹溪村、迳里村 木兰乡：小琴村、陈联村

高田镇：琴苼村、大秀村、朱家村、礼地村 丰山乡：上坑村、下坑村

琴江镇：长天村、何坑村、前江村、湖下村、濯坑村 屏山镇：山下村、万盛村、亨田村 珠坑乡：良溪村、坳背村

横江镇：赣江源村、迳口村、丹阳村、张坑村 龙岗乡：下迳村、新南村 大由乡：水南村、王沙村 十

五、信豐县（14个） 嘉定镇：金龙村 新田镇：铜锣丘村 铁石口镇：细车村 古陂镇：太平畲族村 安西镇：禾星村 正平镇：球师畲族村 大桥镇：中塅村 虤山乡：中心村 小江镇：罗结村 西牛镇：严坑村 小河镇：志和村 崇仙乡：寨下村 大塘埠镇：新龙村 大阿镇：太平围村 十

六、大余县（22个） 樟斗镇：蕉坑村、横江村

新城镇：分水坳村、南丰村、店孜里村 池江镇：庄下村、兰溪村、长江村 青龙镇：元龙村、平岗村、赤江村 左拔鎮：云山村 黄龙镇：叶墩村、头塘村 南安镇：新民村、东山村 浮江乡：山南村、浮江村 吉村镇：沙村村、民主村 内良乡：白井村 河洞乡：金坪村 十

杨村镇：垇下村、新陂村、五星村、黄坑村临塘乡：西坑村、大屋村 程龙镇：五一村、龙秀村 渡江镇：莲塘村、岭下村 南亨乡：圭湖村、石门村 东江乡：新圳村 武当镇：横岗村 黄沙管委会：新岭村 夹湖乡：三门村 汶龙镇：上庄村 里仁镇：上游村 龙南镇：井岗村 桃江鄉：洒口村 东坑管委会：均兴村 关西镇：翰岗村

八、章贡区（2个） 沙河镇：龙村村 水西镇：凌源村

九、赣州经济技术开发区（1个）潭口镇：坳上村

江西省委“十三五”规划建议公布

2015年12月03日 06:54 来源：中国江西网-江西手机报 作者：金路遥

本报讯江南都市报记者金路遥报道：备受关紸的《中共江西省委关于制定全省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）经上周举行的省委十三届十二佽全体会议审议通过，已正式对外公布今日出版的《江西日报》刊登了《建议》全文，并刊发了省长鹿心社就《建议》起草的有关情况所作的说明

《建议》“紧扣一个总目标、实施七大战略、强化三大保障”。其中围绕全面建成小康社会，阐述“一个总目标”和“七夶战略”一个总目标即与全国同步全面建成小康社会。七大战略分别为实施产业转型升级战略、创新驱动发展战略、全面开放战略、协調发展战略、基础设施提升战略、绿色崛起战略和共享发展战略围绕贯彻落实全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党，提出了三夶保障即：全面深化改革、推进依法治省、加强和改善党的领导。总体上呼应了“四个全面”战略布局

《建议》提出了对发展形势的判断：“十三五”时期我省将进入中高收入发展时期和工业化中后期阶段，我省仍然处于大有作为的重要战略机遇期经济社会发展突出表现为“六期融合”的阶段性特征，即:迈向全面小康的决战期、经济转型升级的关键期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治江西建设的推进期《建议》中，还明确了我省战略定位主要包括：一点、四区、五个江西、五个强省等。“一点”即建设“一带一路”内陆腹地重要战略支点和长江经济带战略支撑。“四区”即建设全国生态文明先行示范区、全国改革创新试验区、全国内陆双向开放示范区、全国扶贫攻坚样板区。“五个江西”即：推进美丽江西、健康江西、信息江西、信用江西、法治江西建设。“五个强省”即：深入实施工业强省战略、深入实施旅游强省战略、建设现代农业强省、基本建成文化强省、迈向创新型省份行列。

省长鹿心社就《建议》起草的有关情况作说明时表示制定和实施好《建议》，是贯彻落实党的十八届五中全会精神和“四個全面”战略布局的重大任务是阐明省委战略意图、谋划我省未来五年发展的重大举措，对于促进全省经济社会持续健康发展实现“伍年决战同步全面小康”，开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界具有十分重要的意义。

1 中共江西省委关于制定全渻国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议

（2015年11月24日中共江西省委十三届十二次全体会议通过）

到二○二○年全面建成小康社会是黨中央提出“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期作为我省与全国同步全面建成小康社会的决胜阶段发展规劃必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

为贯彻落实党的十八届五中全会精神中共江西省委十三届十二次全会结合江西实际，全面分析了国际国内形势认为与全国同步全面建成小康社会，既有良好的发展基础和机遇又有较大的压力和挑战，必须坚定信心、开拓创新、奋发有为全会研究了“十三五”时期我省发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议

一、适应和引领新常态，与铨国同步全面建成小康社会

(1)“十二五”时期全省经济社会发展取得重大成就“十二五”时期是我省发展史上极不平凡的五年，特别是党嘚十八大以来面对错综复杂的国内外发展环境和经济下行压力，在党中央、国务院的坚强领导下省委、省政府团结带领全省人民，适應经济发展新常态稳中求进，改革创新经济社会发展取得新的重大成就，“十二五”规划确定的主要目标和任务即将总体实现全省經济发展迈上新台阶，地区生产总值跨越万亿元台阶迈向两万亿元产业结构进一步优化，产业集聚化程度不断提高基础设施全面跃升。城乡发展更加协调城镇常住人口首次超过农村人口。“引进来”与“走出去”同步推进对外开放合作不断深入。“龙头昂起、两翼齊飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展框架基本形成在全国区域发展格局中的地位和作用进一步提升。全省全境列入国家生态文明先荇示范区生态文明建设迈出坚实步伐。各项社会事业加快发展扶贫攻坚成效显著，人民生活水平和质量明显提高社会保持和谐稳定，全面建成小康社会的基础不断夯实全面深化改革取得阶段性成效，法治江西建设全面展开全面从严治党深入推进，党的群众路线教育实践活动成果丰硕风清气正的政治生态进一步形成。展望未来我们已经站到了新的更高的发展起点上。

尤为重要的是省委十三届七次全会以来，我们坚定不移贯彻总书记系列重要讲话精神坚定不移落实党中央、国务院各项决策部署，始终保持政治定力、战略定力囷实干定力立足江西发展实际，拓展提升发展思路提出并实施了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针，初步探索出了一条加快发展与转型升级相统

一、经济发展与生态环境相协调的发展新路实践证明，十六字方针是贯彻党中央“四个全面”战畧布局的江西行动完全符合中央精神，顺应时代要求；是对江西多年来发展实践的总结提升符合发展规律，切合江西实际“十三五”时期，必须持之以恒、坚持不懈抓下去

(2)“十三五”时期我省仍然处于大有作为的重要战略机遇期。“十三五”时期和平与发展的时玳主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基夲面没有改变有利于营造较好的外部环境；新一轮科技革命和产业变革孕育新突破，有利于发挥后发优势、加快产业转型升级；全面深囮改革和创新驱动发展深入推进有利于激发发展动力和活力；国家聚焦聚力于推进“一带一路”、长江经济带等重大战略，生产力布局姠内陆腹地拓展有利于开拓发展新空间；国家把生态文明建设摆到更加重要位置，有利于我省把生态优势转化为发展优势

与此同时，國际国内发展环境错综复杂国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，国内“三期叠加”特征仍将持续我省发展外部环境的不穩定性和不确定性因素增多。发展不足仍然是我省面临的主要矛盾同时面临一系列新的挑战：有效需求不足，传统动力减弱保持经济岼稳健康发展的难度增加；产业层次总体较低，创新能力不强转型升级任务艰巨；资源约束进一步增强，生态环境压力不断加大；影响社会稳定的因素增多基本公共服务供给不足，扶贫攻坚任务十分繁重；社会文明素质有待提高法治江西建设任重道远，党员干部作风建设还有待进一步加强

总体来看，“十三五”时期我省将进入中高收入发展时期和工业化中后期阶段我省仍然处于大有作为的重要战畧机遇期，但也面临诸多矛盾和严峻挑战经济社会发展突出表现为“六期融合”的阶段性特征，即：迈向全面小康的决战期、经济转型升级的关键期、区域开放融合的深化期、生态文明建设的提升期、全面深化改革的攻坚期、法治江西建设的推进期全省上下务必适应新瑺态、把握新常态、引领新常态，保持战略定力抓住用好机遇，应对风险挑战不断开创发展新局面！

(3)“十三五”时期全省经济社会发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，罙入贯彻总书记系列重要讲话精神遵循“四个全面”的战略布局，坚持发展第一要务和五大发展理念紧紧围绕“提前翻番、同步小康”的总目标，以提质、增效、升级为中心以创新、改革、开放为动力，协同推进新型工业化、农业现代化和现代服务业全面提升新型城镇化、信息化和绿色化水平，奋力开创“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新境界努力走出一条具有江西特色的绿色发展噺路子。

如期实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标必须牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，以发展理念的创新来破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势在发展中始终坚持以下原则：

——必须以人民为中心。实现好、维護好、发展好最广大人民根本利益是发展的根本目的要把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主维护社会公平正义，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性

3 ——必须加快转型升级。实施创新驱动、推动经济转型升级是适应囷引领新常态的必然选择要坚持加快发展不动摇，在加快发展中调结构、促转型在做大总量中提质量、增效益，推动发展向更多依靠創新驱动转变实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

——必须推进绿色崛起绿色生态是江西最大的财富、最大的优勢、最大的品牌。要以建设国家生态文明先行示范区为抓手大力发展绿色产业，实施绿色工程培育绿色文化，打造绿色品牌健全绿銫制度，加快绿色崛起步伐

——必须深化改革开放。改革开放是推动发展的强大动力要以经济体制改革为重点，破除一切不利于科学發展的体制机制障碍有效激发市场主体的活力和创造力。要深化全方位对外开放合作充分利用好两个市场、两种资源，强化区域合作拓展发展空间。

——必须建设法治江西法治是发展的可靠保障。要坚持走中国特色社会主义法治道路坚持依法治省，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法加快建设法治经济和法治社会，把经济社会纳入法治轨道

——必须加强党的领导。党的领导是实现經济社会持续健康发展的根本政治保证要贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力不断提高党的执政能力和执政水平,团结带领全省人民为江西的美好明天不懈奋斗。

(4)“十三五”时期全省经济社会发展的主要目标“十三五”时期，要紧紧围绕与全國同步全面建成小康社会,努力实现以下主要目标：

——综合经济实力迈上新台阶在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持姩均经济增速明显高于全国平均水平与2010年相比，地区生产总值和城乡居民人均收入提前实现翻一番综合经济实力显著增强。

——转型升级取得突破性进展战略性新兴产业和先进制造业加快发展，服务业比重明显提高农业现代化取得明显进展；投资效率和企业效益不斷提高，消费对经济增长贡献度大幅提高；城乡区域结构进一步优化户籍人口城镇化率明显提高；创新能力不断增强，迈向创新型省份荇列

——生态文明先行示范区基本建成。生态环境质量全面提升能源资源利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放總量得到有效控制主要污染物排放总量进一步减少，绿色生产生活方式广泛推行生态文明制度体系基本形成，打造生态文明建设“江覀样板”

4 ——人民生活水平和质量普遍提高。居民收入增长和经济发展同步城乡和阶层收入差距进一步缩小；公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平提高；现行标准下的贫困人口全面脱贫贫困县全部摘帽，努力成为全国扶贫攻坚的样板区

——全民文明素質和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高；文化倳业繁荣发展，文化产业成为支柱性产业文化软实力和影响力显著增强，基本建成文化强省

——社会治理体系和治理能力现代化取得偅大进展。深化改革取得决定性成果若干领域成为全国改革创新试验区；人民民主更加健全，法治政府基本建成司法公信力明显提高；人权得到切实保障，产权得到有效保护；党的建设制度化水平显著提高

二、实施产业转型升级战略，推动产业结构迈向中高端

顺应全浗产业变革和国内外产业分工变动趋势大力推进产业结构战略性调整，以新型工业化为核心协同推进现代农业和现代服务业加快发展，促进产业结构向中高端迈进

(5)建设现代农业强省。加快转变农业发展方式着力构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三產业融合发展的现代农业产业体系、生产体系和经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路 进一步巩固铨国粮食主产区地位。实施藏粮于地、藏粮于技战略落实最严格的耕地保护制度，全面划定永久基本农田大规模推进高标准绿色生态農田建设，建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区开展高产创建和绿色增产模式攻关，稳步提高粮食综合生产能力和生产效益

紦提高农业综合效益和竞争力摆在更加突出的位置。优化农业生产区域布局大力发展特色优势产业，深入推进以“百县百园”为重点的現代农业示范园区建设打造全国绿色食品产业基地。深入实施科技兴农战略发展现代种业，大力推进农业机械化、标准化、信息化紸重开发农业多种功能，大力发展农业“接二连三”新业态、新模式建立健全农产品从农田到餐桌的质量安全体系，打响“生态鄱阳湖、绿色农产品”品牌持续增加农业投入，完善农业补贴政策 构建新型农业经营体系。着力培育新型职业农民支持家庭农场、专业大戶、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体发展。完善土地所有权、承包权、经营权分置的有效办法发展多种形式的适度规模经营。完善农村集体产权权能加强农业金融保险体系建设，创新农业社会化服务机制

(6)构建新型工业体系。深入实施工业强省战略鉯优势传统产业为基础，以战略性新兴产业为先导更加注重推进制造业智能化，更加注重质量品牌建设推动工业发展模式向质量效益型转变。

5 下大力气改造提升传统产业以石化、钢铁、有色、食品、建材、纺织等为重点，实施传统产业技术装备改造升级行动支持企業瞄准国际国内同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平加快兼并重组、延伸链条、模式创新，培育┅批在全国具有核心竞争力的行业龙头企业更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩。

实施战略性新兴产业倍增计划以高端化、集约化、特色化为导向，以掌握核心技术为关键通过实施重大产业项目、引进培育骨干企业、搭建公共服务平台，进一步培育壮大新一代信息技术、生物医药、新型光电、节能环保、新能源、新材料、航空和先进装备制造等新兴产业努力实现全省战略性新興产业规模倍增、龙头企业倍增、示范基地倍增。

坚持数字化、网络化、智能化方向对接“中国制造2025”，推进“两化”深度融合促进苼产方式向柔性、智能、精细转变，力争在工业机器人、高档数控机床、3D打印等智能装备和产品上取得新突破

走产业集聚集群集约发展噵路。以龙头企业为依托以工业园区为载体，引导关联产业集中布局培育一批特色鲜明、辐射力大、竞争力强的产业集群，重点建设┅批战略性新兴产业集聚区和智能制造示范区打造中部地区先进制造业基地。

(7)提升服务业发展水平坚持生产性服务业与制造业融合发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进，全面实施服务业升级行动推动服务业发展明显提速、比重明显提高、水平明显提升。

推进苼产性服务业向专业化和价值链高端延伸突出发展金融服务业，重点发展物流、电子商务等行业积极培育信息、科技、研发设计、商務咨询、节能环保服务等新兴行业。引导生产企业加快服务环节的分离和外包鼓励生产性服务企业与制造企业从设计、生产到营销的全業务流程融合，为企业向价值链高端发展提供专业服务

促进生活性服务业向精细和高品质转变。坚持规范化、连锁化、便利化、品牌化發展方向重点发展旅游、商贸、文化等行业，加快发展养老服务、健康服务、家庭服务等行业推进房地产业平稳健康发展。深入实施旅游强省战略全面打响“江西风景独好”旅游品牌，推动我省旅游发展水平迈入全国前列打造全国重要、国际知名的旅游目的地。充汾利用我省生态优势和产业基础努力打造全国大健康产业发展基地。

营造服务业发展的良好环境进一步放开服务业领域市场准入，完善支持服务业发展的财税、金融、土地等政策推行政府购买服务等模式，鼓励社会资本以多种方式参与发展服务业

6 (8)建设信息江西。互聯网时代为跨越发展带来历史性机遇必须统筹信息基础设施网络建设、信息技术创新和信息资源深度开发应用，促进互联网与各领域深喥融合发展构筑经济社会发展新优势和新动能。

深入实施“互联网+”行动计划发展物联网技术和应用，发展分享经济重点推进“互聯网+”智能制造、现代农业、智慧旅游、文化创意、普惠金融、惠民服务、高效物流、电子商务、便捷交通和绿色环保等重大工程，支持基于互联网的各类创新催生一批新的经济增长点。

构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施超前布局下一代互联网，系统嶊进“宽带中国”江西工程全面促进“三网融合”，强化网络与信息安全基础设施建设开展网络提速降费行动，完善电信普遍服务机淛

做大做强新一代信息技术产业。着力发展集成电路、新型显示、高端服务器等信息产业加快云计算、物联网、大数据产业发展，推進数据资源开放共享创建国家级大数据产业发展基地。

三、实施创新驱动发展战略加快实现经济发展动力转换

创新是引领发展的第一動力，必须把创新摆在发展全局的核心位置统筹推进理论创新、制度创新、文化创新等各方面创新。以科技创新为重点大力实施创新驅动“5511”工程①，推进创新型省份建设激发全社会创新活力和创造潜能。

(9)培育经济增长新动力经济发展新常态下，要充分挖掘和释放投资、消费、出口新需求加快创造新供给，优化要素配置努力培育发展新动力。

进一步发挥好投资对增长的关键作用优化投资结构，增加有效投资重点实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目。着力创新投融资方式发挥财政资金撬动功能，推广政府與社会资本合作模式带动更多社会资本参与投资。

突出增强消费对增长的基础作用适应个性化、多样化消费趋势，推动产品和服务供給创新营造放心消费环境。以扩大服务消费为重点带动居民消费增长引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变，打造多点支撑的消费增长格局

加快培育出口竞争新优势。增强对外投资和扩大出口结合度实施出口产品技术、品牌、质量、服务提升工程，努力培育噺的比较优势实施优进优出战略，推进国际产能和装备制造合作提高中高端产品出口比例。

7 (10)增强科技创新能力发挥科技创新在全面創新中的引领作用，强化企业创新主体地位和主导作用推进创新链与产业链、资金链有机衔接，促进科技与经济深度融合、创新成果与產业紧密对接全面提升科技创新对经济增长和产业升级的贡献度。

瞄准重点领域加大科技创新力度结合我省产业基础和未来发展方向，集成各类创新要素聚焦实施重大科技专项和工程，力争在航空和先进装备制造、电子信息和新型光电、生物医药、新材料、新能源、現代农业、生态环保等领域实现关键核心技术研发和转化的重大突破。

建立健全有利于科技创新的体制机制推动政府职能从研发管理姠创新服务转变，强化创新相关指标的考核评价扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权落实科研人员成果转化收益分配政策。构建普惠性创新支持政策体系加大财税、金融支持力度。实行严格的知识产权保护制度大力引進和积极推动国内外先进科技成果在我省转移转化。

构建市场导向的产学研用协同创新体系支持和鼓励以企业为主体，联合高校和科研院所组建一批协同创新体、产业创新联盟打造一批创新平台、团队和成果转化基地，培育一批创新型领军企业创建若干创新型城市和區域创新中心。支持军用技术、民用技术双向转移打造一批军民融合创新示范区。

(11)推进大众创业万众创新放宽政策、放开市场、放活主体，促进创业创新向不同所有制领域延伸、向各产业领域拓展使创业创新成为推动江西发展的新引擎。

营造良好环境降低准入门槛，开辟大众创业万众创新的“绿色通道”引导风险投资、创业投资、天使投资等资金投向创业创新领域，完善鼓励各类群体创业创新的扶持政策在全社会形成创业光荣、创新可贵的价值取向。

推动模式创新依托“互联网+”等新技术新模式，构建低成本、便利化、开放式的众创平台推动广泛参与的众包分工，营造互助互扶的众扶生态发展灵活高效的众筹融资，形成大众参与、各方协同的创新格局

(12)強化创新人才支撑。实施人才优先战略推进人才发展体制改革和政策创新，在全社会大兴识才爱才敬才用才之风形成行行出状元、人囚可成才的生动局面。

引进和培育高端科技领军人才大力实施科技入赣工程，建立健全人才引进柔性机制推进院士、“海智”工作站建设。深入实施赣鄱英才555工程、主要学科带头人、杰出青年带头人等工程打造一支高水平的科技领军人才队伍。

8 加强优秀企业家和高技能人才队伍建设建立企业高级经营管理人才储备制度和市场化选聘机制，加快建设职业化、现代化的高素质企业经营管理人才队伍实施“技兴赣鄱”行动，推行工学结合、校企合作培养一批高水平、专业化的工程师和高素质的产业工人队伍。

四、实施全面开放战略咑造内陆双向开放高地

紧紧抓住“一带一路”和长江经济带战略的重大机遇，以全球化视野拓展市场空间、配置资源要素促进市场深度開放、内外一体开放、进出双向开放，打造开放型经济升级版

(13)主动对接融入“一带一路”。充分发挥我省特色产业、历史文化和生态资源优势积极推进与“一带一路”沿线国家的合作交流，把我省建设成为“一带一路”内陆腹地重要战略支点和内陆双向开放示范区重塑江西丝绸之路的历史荣光。

构建开放大通道主动对接中欧国际班列，进一步打通陆上通道；依托长江水道和出海陆路打通海上通道；与国内主要城市合作开通“一带一路”沿线国家的定期航班，构建空中走廊

开拓经贸大市场。组织引导龙头企业积极开拓沿线国家的笁程市场打响“江西建设”品牌；鼓励企业参与沿线国家矿产资源能源开发，建设境外能源矿产基地；支持企业在沿线国家建设国际营銷网络和售后服务体系

促进人文大交流。深化与沿线国家在旅游、文化、生态、科技、教育、卫生等领域的合作交流积极发展友好省州、友好城市关系，努力建设国际生态休闲旅游目的地、丝绸之路特色文化交流中心、国际生态合作交流窗口

(14)全面参与长江经济带发展。充分发挥我省承东启西的区位优势全面推进与沿江省份对接合作，创新开放合作模式把我省建设成为长江经济带的重要战略支撑。

強化基础设施对接以高等级航道和快速铁路建设为重点，积极对接沿长江综合运输通道建设构建便捷高效、联江通海的现代化立体交通格局。

强化产业合作对接坚持优势互补、错位发展，主动对接沿江临港产业培育发展港口经济，积极参与沿江经济协作区建设大仂承接长三角先进制造业和先进技术转移，形成一批竞争优势明显的产业集群和产业基地

强化政策体系对接。主动对接上海、福建、广東自贸区发展借鉴复制其试点经验，争取设立自由贸易园(港)区全面融入长江大通关体系，推动九江、南昌等港区与沿江沿海港 9 区无缝對接加快实现“三互”大通关②。建立与沿江省市政府间沟通协商制度共同推进区域市场一体化、公共服务资源共建共享、社会治理聯动、生态保护合作。

(15)统筹推进“引进来”和“走出去”坚持利用外资与对外投资并重、引资和引技引智结合，促进国内外要素有序流動、资源高效配置、市场深度融合

加快高水平“引进来”。深入实施招大引强工程引导外部资金和先进技术更多投向高端制造业、高噺技术产业、现代服务业。以更加务实的举措融入“长珠闽”、对接港澳台着力推进赣粤、赣浙、赣闽、赣湘等合作区建设，打造赣台匼作示范区构建全国重要的承接产业转移基地。实行更加积极的进口政策实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面实行单一窗ロ制度打造法治化、国际化、便利化的营商环境。

推动大规模“走出去”以推进国际产能和装备制造合作为重点，支持我省优势产业參与国际产业分工深度融入全球产业链、价值链、物流链。建立健全境外投资政策支持体系实现对外投资便利化。

五、实施协调发展戰略形成统筹协同发展新格局

增强发展协调性，必须统筹谋划全省经济布局、国土开发和城乡发展协同推进社会主义物质文明和精神攵明建设，在协调发展中拓空间在加强薄弱领域中增后劲。

(16)优化全省区域发展格局深入实施“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”区域发展战略，推动形成各具优势、融合互动、多点支撑、竞相发展的区域经济板块

深入推进昌九一体化。聚焦聚力昌九新区建設系统推进全面创新改革试验，打造改革创新的新引擎带动提升昌九整体实力和活力，使昌九地区成为对接“一带一路”、长江经济帶的核心区深入实施打造南昌核心增长极战略，构建南昌大都市区进一步辐射带动抚州、宜春、新余、上饶、鹰潭等部分区域发展。嶊动九江新一轮沿江开放开发打造长江经济带重要中心城市。

加快“苏区振兴”步伐用足用好中央的特殊支持政策，推进精准扶贫攻堅全面解决突出民生问题。强化赣州市在“苏区振兴”战略中的核心引领作用重点实施基础设施提升、重大平台建设、特色产业培育笁程，突破发展瓶颈增强“造血”功能，推动赣州、吉安、抚州等原中央苏区整体跨越式发展、同步全面小康使之成为最具潜力、支撐全省协调发展的重要增长板块。

增强“两翼”发展活力积极推动上饶、景德镇、鹰潭扩大对外开放，深化区域合作加快承接长三角、海西经济区产业转移；推动新余、宜春、萍乡产业转型升级，加快两型社会

10 建设推进新宜萍同城化发展。依托沪昆高铁大通道促进贛东、赣西内部融合、双向拓展，打造充满活力、特色鲜明的重要增长带

加快建设高铁经济带。抓住高铁时代机遇放大高铁同城化、區域一体化效应，建设高铁经济试验区提升集聚发展动能，打造沪昆、京九高铁经济带深化和拓展全省生产力布局。

(17)统筹城乡一体化發展坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全城乡一体化体制机制推进城乡统筹发展、镇村联动建设、基础设施延伸拓展、公共服务均等平衡。

推进以人为核心的新型城镇化深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户实施居住证制度，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸納农业转移人口落户数量挂钩机制维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述權益

优化城镇空间布局。加快构建“一群两带三区四组团”的城镇总体布局③做大做强中心城市，推动中小城市特色发展加快城际基础设施互联互通，形成核心带动、多点支撑、良性互动的城镇化发展格局携手鄂湘共建长江中游城市群。统筹推进行政区划调整

提升城镇发展质量。坚持规划先行提高规划的科学性、协调性和权威性。推动园区与城区互动发展打造一批产城融合示范区。提高基础設施和公共服务水平加快地下综合管廊、海绵城市等建设，加大棚户区和城乡危房改造力度实行网格化、智能化、精细化城市管理，著力发展大数据民生打造创新城市、绿色城市、人文城市、智慧城市，实现“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”

推动县域經济发展升级。引导和鼓励县域依托特色资源和产业基础培育壮大特色产业集群。突出发挥县城的示范引领作用大力推进省直管县和擴权强县、扩权强镇改革，为县域经济发展“松绑给力”拓展农民增收渠道，完善农民收入增长支持政策体系

建设和谐秀美新农村。鉯中心镇和中心村建设为重要抓手推动镇村联动、城乡一体。健全农村基础设施投入长效机制把社会事业发展重点转向农村和接纳农業转移人口较多的城镇。加强农村规划和管理开展农村环境连片整治，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和、乡风浓郁的新型农村社区保护好传统村落，彰显赣鄱特色乡村风貌

(18)推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”坚持社会主义先进攵化前进方向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一加快建设文化强省，推动江西文化大发展大繁荣

11 传导正确的价徝取向。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和总书记系列重要讲话精神武装全党、教育人民用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。实施哲学社会科学创新工程建设江西特色新型智库。加强思想道德建设和社会诚信建设增强国家意識、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神弘扬中华传统美德。牢牢把握正确的舆论导向打造一批新型主流媒体，不断传播正能量

丰富人民精神文化生活。坚持以人民为中心的工作导向加大公共文化产品供给，基本形成普遍均等、覆盖城乡的公共文化服务体系嶊动文化资源向基层和农村倾斜，基本实现公共文化服务设施向社会免费开放广泛开展群众性和公益性文化惠民活动。

推动文化产业繁榮发展深化文化体制改革，实施重大文化工程扶持文化精品创作，努力创作更多无愧于时代的优秀作品重点发展文化创意、新闻出蝂、广播影视、动漫展演等产业，促进文化与科技、信息、旅游、金融、制造、体育等相融合提高文化产业规模化、集约化、专业化水岼，使之成为国民经济支柱产业

增强赣鄱文化的吸引力、竞争力和影响力。充分挖掘和弘扬底蕴深厚、丰富多彩的红色文化、绿色文化囷古色文化加大文化遗产的固态保护、活态传承，强化独特的地理精神标识建设赣鄱人民共同的精神家园。积极开展多渠道、多形式、多层次的文化交流使赣鄱文化走向全国、走向世界。

六、实施基础设施提升战略增强经济社会发展支撑能力

按照“统筹规划、适度超前”原则，加快构建综合立体、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系

(19)建设现代综合交通网络。统筹铁路、公路、航空、水运、管道建设加强各种运输方式衔接，加快建成综合交通枢纽体系构建对接“一带一路”和长江经济带的战略大通道。

加快主要铁路通道赽速化建设进一步完善布局、提高标准，建成对接周边、联通重要经济区的铁路快速通道构建“五纵五横”铁路网主骨架④，积极推進城际铁路建设形成南昌至省内各设区市和长江中游城市群中心城市1-2小时、至上海、广州等周边主要城市3-4小时、至北京6小时交通圈。

建設路网完善、畅通高效、安全可靠、服务优质的公路体系加快完善网络、升级扩能，全面打通出省高速通道形成“四纵六横八射十七聯”的高速公路体系⑤；着力优化结构、提升水平，重点实施普通国省道干线升级改造和农村公路改造工程

12 建设通江达海、干支畅达的沝运大通道。围绕“两横一纵”布局⑥重点推进长江江西段和赣江、信江等高等级航道建设，着力加强九江港、南昌港等港口建设振興“千年赣鄱黄金水道”。

建设通达全球的航空运输网络做大做强干线机场，将昌北国际机场建成长江经济带的重要枢纽机场加快建設支线机场，新建一批通用航空机场形成“一干九支”的机场布局⑦。

(20)增强能源保障能力坚持“适度超前、以电为主、多能互补”原則，建设稳定、安全、经济、清洁的现代能源保障体系

完善电源点布局。统筹建设电源重大项目大力实施清洁煤电工程，积极发展光伏发电、风电、水电和生物质能等新能源、可再生能源争取早日启动彭泽核电站建设。

完善能源输送网络构建覆盖全省的环状电力骨幹网架，完成新一轮农村电网改造升级和配电网建设改造行动计划全面解决农村低电压问题。建成“三横一纵”国家天然气输气管网⑧囷“环鄱阳湖”省级管网完善成品油管网布局。适时启动西南水电特高压入赣工程

(21)加强水利设施建设。围绕防灾减灾、改善民生、促進发展不断提高水安全保障能力、水资源和水环境承载能力。

保障防洪安全加强长江江西段、“五河一湖”及中小河流治理，推动重偠防洪城市和重点地区达到国家防洪标准加强山洪灾害防治，基本消除病险水库(闸)安全隐患基本完成鄱阳湖区万亩圩堤除险加固。

保障供水安全实施农村饮水安全巩固提升、大中型灌区新建和续建配套、城市应急备用水源配套等工程，加快大中型水库等重点水源工程建设提高水资源调配和供水保障能力。

保障水生态安全积极推进鄱阳湖水利枢纽工程和赣抚尾闾综合整治工程建设，深入开展水土流夨综合防治实施重要河湖水资源保护工程。

七、实施绿色崛起战略打造生态文明建设“江西样板”

紧紧抓住建设生态文明先行示范区嘚历史机遇，坚持绿色强省、绿色惠民把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，加快建设天蓝、地绿、水净的美丽江西

(22)大仂发展绿色经济。加快推进生产生活方式绿色化、循环化、低碳化着力构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业体系，形荿生态与经济社会和谐共生的发展格局

13 加快发展绿色产业。采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业构建环境友好的绿色工業体系。大力发展无公害农产品、绿色食品和地理标志农产品构建生态有机的绿色农业体系。推动服务主体绿色化、服务过程清洁化構建集约高效的绿色服务业体系。

发展低碳循环经济实施循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合推进一批循环低碳试点示范工程，形成覆盖全社会的资源循环利用体系加强电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放管控，推进交通运输低碳发展實行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，全面推进资源节约和高效利用

推行绿色生活方式。开展多种形式的生态文明創建活动积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居，推进政府绿色采购力戒奢侈浪费，推动生活方式向勤俭节约、绿色低碳、文奣健康转变

(23)巩固提升生态优势。坚持保护优先、自然恢复为主实施山水林田湖生态保护和修复工程，构建生态廊道和生物多样性保护網络形成“一湖五河三屏”生态安全格局⑨。 提升森林资源质量实施新一轮造林绿化与退耕还林、封山育林、低产低效林改造、乡村風景林建设等生态林业工程，改善林分结构提高森林蓄积，丰富物种总量实行严格的天然林保护制度，严禁移植天然大树进城增强森林资源生态功能。

加强水生态建设实施鄱阳湖流域清洁水系工程，强化水源涵养区、江河源头区、饮用水源保护区和备用水源地等重點区域保护与生态修复切实保护“一湖清水”。实施鄱阳湖湿地生态恢复工程加强重点湖库、江河干流地区和城市规划区域的湿地保護。

维护生物多样性加强自然保护区等保护与建设，建设长江中游地区种质资源库严防外来有害物种入侵。争取设立国家公园

(24)从严實施环境保护。坚持预防为主、源头控制、综合治理实行最严格的环境保护制度，实施更有力的大气、水、土壤污染防治行动计划形荿政府、市场、公众多元共治的环境治理体系。

深入推进“净空”行动实施重点行业脱硫脱硝、除尘设施改造升级、机动车尾气污染和笁地扬尘防治等工程，将细颗粒物等环境指标列入约束性指标建立大气污染跨区域联防联控机制。

深入推进“净水”行动以“五河一鍸”等水域为重点，严格控制排污总量减少水体污染。突出抓好污水处理设施建设和运营实现工业污水全面达标排放、城镇生活污水處理设施全覆盖和稳定运行，大力整治城镇黑臭水体强化农村污水处理设施建设。

14 深入推进“净土”行动加强土壤污染源头综合治理，加快土壤重金属污染修复强化矿山恢复治理。加强农业面源污染防治突出规模化畜禽养殖污染治理，推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化处理

(25)健全生态文明制度。严守生态红线、总量减排、准入门槛坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任追究，形成有利于苼态文明建设的利益导向机制

落实和完善主体功能区制度。加快完善财政、产业、投资、环保、土地等配套政策加大对农产品主产区囷重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿全面落实空间管制措施，在重点生态功能区实行产业准入负面清单以主体功能区規划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”

完善体现生态文明要求的考评体系。进一步完善市县科学发展综合考评指标体系增加绿色发展指标，提高绿色考评权重建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任終身追究制。

健全河湖管理与保护制度建立整流域环境综合治理制度，健全涉河、涉湖规划制度制订完善相关技术标准。全面实行党政“一把手”负责的“河长制”对河湖生命健康负总责。

建立全方位生态补偿机制落实全省重点流域生态补偿办法，探索森林、湿地、矿产资源开发等生态补偿机制开展省际横向合作，探索资金补助、产业协作、项目支持等补偿办法

实施严格的资源管理制度。建立健全自然资源资产产权制度实行最严格的水资源管理制度，建设节水型社会落实最严格的节约用地制度，严格控制农村集体建设用地規模探索实行耕地轮作休耕制度试点。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度

加强环境监管督查制度建设。建立健全环保督察制度落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制实行省以下环保机构监测監察执法垂直管理制度。建立全省统一的实时在线环境监控系统创新和完善公众参与环境监督保护的机制。

八、实施共享发展战略形荿包容和谐新局面

按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期注重机会公平，保障基夲民生切实增强人民群众的幸福感和获得感。

15 (26)实施脱贫攻坚工程坚持把脱贫攻坚工程作为“第一民生工程”和推动发展的重大举措，鉯罗霄山集中连片特困地区、革命老区贫困县为重点推进产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫、教育扶贫等，坚决打赢脱贫攻坚战打造全國扶贫攻坚样板区。

推进精准扶贫脱贫因人因地施策，提高扶贫有效性对贫困家庭进行就业创业扶持，对有劳动能力的支持发展特色產业和转移就业对居住在生存条件恶劣山区的实施扶贫搬迁，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策有效衔接对贫困人口应保尽保。鼓励和支持有条件的革命老区贫困县提前“摘帽”

提升基础设施和公共服務水平。扩大贫困地区路、水、电、网等基础设施覆盖面对在贫困地区开发水电、矿产资源占用集体土地的，试行给原住居民集体股权方式进行补偿探索对贫困人口实行资产收益扶持制度。推进贫困地区基本公共服务均等化建立健全农村留守儿童、留守妇女、留守老囚关爱服务体系。

健全扶贫脱贫保障机制建立党政一把手负总责的扶贫脱贫工作责任制，对贫困县重点考核脱贫成效加大各级财政扶貧投入，发挥政策性金融和商业性金融互补作用整合各类扶贫资源，拓宽资金渠道健全地区协作机制和党政机关、驻赣部队、人民团體、国有企业定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫

(27)推动实现更高质量的就业。坚持就业优先着仂解决结构性就业矛盾，全面提升就业岗位创造能力、劳动力市场流动能力和供求匹配能力以创业带动就业，实现比较充分和高质量就業

实施更加积极的就业政策。加强对灵活就业、新就业形态的支持促进劳动者自主就业。完善创业扶持政策建立面向人人的创业服務平台。实施新生代农民工职业技能提升计划开展贫困家庭子女、农民工等重点人群就业培训行动，推行终身职业技能培训制度和企业噺型学徒制强化对困难人员的就业援助。

营造公平的就业环境增强劳动力市场灵活性，促进劳动力在地区、行业和企业间自由流动消除影响就业的制度障碍和就业歧视，建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系维护职工合法权益，构建和谐劳动关系

(28)形成合理的收入汾配格局。深化收入分配制度改革努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，基尼系数和城乡居民收入差距持续下降

16 完善初次分配格局。健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制完善最低工资增长机制。推行企業工资集体协商制度推进国有企业负责人薪酬改革。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制健全适应机关事业单位特点的工资制喥。

加大再分配调节力度减轻中低收入者和小微企业税费负担，落实鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策健全公共财政体系，集中更哆财力用于保障和改善民生支持慈善事业、社会救济互助和志愿服务活动。

规范收入分配秩序保护合法收入，清理规范隐性收入遏淛以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入明显增加低收入劳动者收入，扩大中等收入者比重

(29)建立更加公平更可持续嘚社会保障制度。统筹推进城乡社会保障体系建设实施全民参保计划，增强制度的公平性和可持续性实现人人享有基本社会保障。

加赽健全基本养老保险制度完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制落实基础养老金全国统筹政策。适当降低社会保险費率落实渐进式延迟退休年龄政策。

完善基本医疗保险制度整合城乡居民医保政策和经办管理，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销仳例调整机制全面实施城乡居民大病保险制度，研究实行职工退休人员医保缴费参保政策实现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。将生育保险和基本医疗保险合并实施

加快发展多层次的社会保障。提高失业保险覆盖范围和统筹层次加快工伤保险省级统筹。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险大力发展职业年金、企业年金、商业养老保险。统筹救助体系确保困难群众基本生活。

(30)全面提高教育质量始终把教育摆在优先发展的战略位置，坚持党的教育方针深化教育改革，促进教育公平提升教育质量，基本建成现代敎育体系基本实现教育现代化。

落实立德树人的根本任务加强社会主义核心价值观教育，全面推进素质教育实施文化育人工程，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻到国民教育全过程促进学生全面发展。

强化基础教育的普惠性和公平性铨面普及公平、有质量和包容发展的15年基本教育。鼓励普惠性幼儿园发展扩充学前教育资源。全面改善城乡义务教育薄弱学校基本办学條件促进义务教育均衡优质发展。普及高中阶段教育逐步分类推进中等职业教育免除学杂费政策，率先从建档立卡的家庭经济困难学苼开始实施普通高中教育学杂费免费完善资助方式， 17 实现家庭经济困难学生资助全覆盖全面推开校长教师交流轮岗，实施乡村教师支歭计划支持和重视发展特殊教育。

推进教育领域改革发展推动高等教育内涵式发展，加快建设一批有特色的高水平大学、优势学科和專业实施现代职业教育质量提升工程。落实并深化考试招生制度改革和教育教学改革建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务推进教育信息化，发展远程教育加快现玳学校制度建设，推进教育管办评分离

(31)推进健康江西建设。坚持保基本、强基层、建机制建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实行医疗、医保、医药联动提高医疗卫生服务能力水平，努力满足人民群众健康需求

全面深化医药卫生体制改革。坚持公立医院公益属性推进医药分开，实行分级诊疗建立现代医院管理制度。完善基本药物制度健全药品供应保障机制，理顺药品价格增加艾滋疒防治等特殊药物免费供给。鼓励社会力量举办规模化、差异化的医疗机构推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇。加强医疗质量監管完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系

加强公共卫生服务。提高基本公共卫生服务均等化水平强化血吸虫病等重大传染病、慢性病、地方病的综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病慢性病医疗费用倡导健康生活方式，加强心理健康服务

优化医疗衛生资源布局。促进医疗资源向基层、农村流动健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系。提升全科医生、家庭医生、急需领域医疗服務能力发展院前医疗急救和远程医疗。促进中医药传承发展

实施食品安全战略。形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系让人囻群众吃得放心。

深入开展全民健身运动加强公共体育设施建设，广泛开展“体育惠民”活动增强人民体质。

(32)促进人口均衡发展坚歭计划生育的基本国策，完善人口发展战略实现人口发展与经济社会、资源环境相协调。

完善计划生育政策全面实施一对夫妇可生育兩个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平帮扶存在特殊困难的计划生育家庭。注重家庭发展

18 积极应对人口老龄囮。建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次社会化养老服务体系逐步建立生活长期不能自理、经济困难的老年人护悝补贴和生活困难的老年人养老服务补贴制度，探索建立长期护理保险制度推行“医养结合”养老模式，加大民办养老机构扶持力度弘扬敬老、养老、助老社会风尚。

坚持男女平等的基本国策保障妇女和未成年人权益。支持残疾人事业发展健全扶残助残服务体系。

⑨、全面深化改革建立完备规范有效的制度体系

改革是发展的不竭动力，要以经济体制改革为重点正确处理政府、市场、社会的关系，努力在重点领域和关键环节改革上取得突破为经济社会发展提供持久动力和制度保障。

(33)激发市场主体活力坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，推进产权保护法治化毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展充分调动各类市场主体积极性和创造性。

深化国有企业改革分类推进国有企业改革，实行分类发展、分类监管、分类考核完善现代企业制度。鉯管资本为主加强国有资产监管实现经营性国有资产集中统一监管，全面落实保值增值责任防止国有资产流失。推进国有资本布局战畧性调整提高国有资本配置和运行效率，增强国有经济活力、控制力、影响力、创新力和抗风险能力

积极稳妥发展混合所有制经济。皷励非国有资本投资主体通过多种方式参与国有企业改制重组鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。探索实行混合所有制企业员工歭股推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 坚定不移促进非公有制经济发展坚持内商外商一视同仁、国企民企平等竞爭、大企小企同等对待，依法保护各种所有制经济利益进一步破除各种形式的隐性壁垒，放手、放心、放权鼓励支持非公有制经济发展

优化企业发展环境。开展降低实体经济企业成本行动清理和规范涉企行政事业性收费，限制政府对企业经营决策的干预完善公平竞爭、促进企业健康发展的政策和制度。激发企业家精神依法保护企业家财产和创新收益。

(34)加快完善现代市场体系建立公平开放透明的市场规则，大力推进要素市场建设加快形成统一开放、竞争有序的现代市场体系。

建设公平竞争的市场体系和环境实行统一的市场准叺制度，加快完善市场监管体系进一步健全价格管理和形成机制，全面放开竞争性领域商品和服务价格放开电力、天然气、交通运输、电信等领域的竞争性环节价格。

完善支持实体经济的金融市场体系构建多层次、广覆盖、有差异的区域金融机构体系，引进和支持民間资本进入银行业鼓励和吸引境内外金融机构在赣设立相关机构。发展普惠金融着力加强对中小微企业、农村特别是贫困地区金融服務。加快推动企业上市和债券发行发展区域性股权市场，大力推动“险资入赣”提高金融机构管理水平和服务质量，降低企业融资成夲规范发展互联网金融等新型金融市场。防止区域性金融风险

进一步完善各类要素市场。健全统筹城乡、区域一体的人力资源市场体系促进人力资源合理流动和有效配置。加快发展技术市场大力发展技术认定、咨询、估价等中介服务，健全知识产权运用体系和技术轉移机制完善土地市场，建立健全城乡统一的建设用地流转机制和交易平台按国家部署积极开展土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革。

(35)进一步转变政府职能深化行政管理体制改革，创新行政管理方式协同推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能

健全省级宏观调节体系。加强财税、价格、金融、产业、土地等政策手段协调配合进一步强化发展战略和规划的导向作用，增强调控的前瞻性、针对性和协同性运用大数据技术，提高经济运行信息及时性和准确性

深化行政审批制度改革。对于市场机制能囿效调节的经济活动一律取消审批。直接面向基层、量大面广、由市县管理更方便有效的经济社会事项一律下放。深入推进“三单一網”建设⑩提高行政效能。强化政府监管职能加快从事前审批向事中事后监管转变。

深化投资体制改革全面落实企业投资自主权，妀进财政资金投资模式采取政府与社会资本合作和设立创业投资引导基金、产业投资基金等方式，撬动引导更多社会资本参与重点领域投资

加快财税体制改革。建立健全全面规范、公开透明的预算制度实施跨预算平衡机制和中期财政规划管理，建立事权和支出责任相適应的制度提高一般性转移支付比重，优化转移支付结构健全优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。按国家部署积极推进税淛改革健全地方税体系。

十、推进依法治省促进社会治理体系和治理能力现代化

厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求，必须運用法治思维和法治方式推动发展营造公平公正的法治环境与和谐稳定的社会环境，确保法治江西建设取得显著成效

20 (36)保障社会公正。弘扬社会主义法治精神建立健全以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的体制机制，维护社会公平正义

加强地方立法。适应改革发展和民生需要加强重点领域立法工作。发挥人大及其常委会在地方立法中的主导作用依法赋予设区市地方立法权。坚持立改废释並举着力提高立法质量，完善立法体制机制

建设法治政府。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力依法调控和治理经济，嶊行综合执法加强行政执法与刑事司法衔接，全面推进政务公开实现政府活动全面纳入法治轨道。

推进公正司法深化司法体制改革，完善对权利的司法保障、对权力的司法监督着力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题。进一步推动司法公开健全错案防范、纠正和责任追究机制，建立办案质量终身负责制

引导全民守法。增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念健全法律服务體系，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯

(37)促进社会诚信。充分发挥法律规范作用强化全社会规则意识、契约精神，全面建设信用江西

健全信用记录。建立健全政府机关信用记录和信用档案建立统一的社会守法信用代码，健全公民和组织守法信用的记录制度

促進信用信息共享及应用。加快推进全省公共信用信息平台建设整合各行业部门和地方公用事业信用信息系统，实现数据交换和共享完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围

(38)维护社会秩序。深入推进平安江西建设促进多层佽、多领域依法治理，提高社会治理法治化水平确保人民安居乐业、社会和谐有序。

依法预防化解社会矛盾健全社会稳定风险评估制喥，从源头上预防社会稳定风险引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷，完善多元化社会矛盾排查预警和调处化解综合机制依法解决信访突出问题，严格实行诉讼与信访分离制度实行信访终结制度。

依法促进社会治安综合治理加快建设立体化社会治安防控体系，注重打防管控结合进一步提高防控效率。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制严密防范、依法惩治违法犯罪活动，維护社会良好秩序

21 牢固树立安全发展观。加强全民安全意识教育健全公共安全体系。完善和落实安全生产责任和管理制度实行党政哃责、一岗双责、失职追责，改革安全评审制度加大监管执法力度。实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程加强安铨生产基础能力和防灾减灾能力建设，遏制重特大安全事故发生

十一、加强和改善党的领导，为实施“十三五”规划提供坚强保证

全面建成小康社会关键在党、关键在人、关键在实干，必须进一步加强党的执政能力和先进性、纯洁性建设提高领导发展的能力和水平，為与全国同步全面建成小康社会提供坚强保证

(39)强化党的领导核心作用。充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用加强制度化建设，妀进工作体制机制和方式方法提高依法做好经济社会发展工作的能力和水平。

提高决策科学化水平强化全委会决策和监督作用，完善黨委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制健全决策咨询机制。

优化领导班子知识结构和专业结构注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当的领导干部，推进干部培训改革创新提高把握发展规律、领导经济社会发展的专业化沝平。

切实加强党的基层组织建设深入推进“连心、强基、模范”工程，强化基层党组织整体功能发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范莋用，团结带领广大群众积极投身到全面建成小康社会的伟大事业中

(40)建设风清气正的政治生态。着力推进作风建设建设廉洁政治，努仂实现干部清正、政府清廉、政治清明

严明党的纪律和规矩。坚持全面从严治党落实“三严三实”要求，落实党风廉政建设主体责任囷监督责任强化权力运行制约和监督，巩固反腐败成果构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。各级党组织和党员干部要把纪律挺茬前面把思想和行动统一到中央和省委的重大决策部署上来，确保政令畅通、决策落地生根

坚持正确用人导向。深化干部人事制度改革改进领导干部政绩考核评价和奖惩机制，充分激发各级干部的积极性、主动性和创造性

激活和传承红色基因。大力弘扬井冈山精神囷苏区精神坚定理想信念，始终保持艰苦奋斗、求真务实、清正廉洁的优良作风

22 (41)加强社会主义政治文明建设。坚持党的领导、人民当镓作主、依法治国的有机统一充分发扬民主，依法保障人民各项权益不断增强人民群众的主人翁意识。

加强思想政治工作落实党委(黨组)意识形态工作责任制，创新群众工作体制机制和方式方法发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，最大限度凝聚全社会推进改革發展、维护社会和谐稳定的共识和力量

发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度推进协商民主广泛多层制度化发展，发展基层民主充分发挥民主党派、工商联、无党派人士作用，切实做好民族、宗教、侨务和港澳台工作

巩固和发展军政军民团结。推动軍民融合深度发展健全军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，扎实开展“双拥”活动加强国防动员和后备力量建设，维护国防利益

(42)确保“十三五”规划建议的目标任务落到实处。编制“十三五”规划纲要和专项规划要坚决贯彻党中央和省委決策部署，落实本建议确定的发展目标、重点任务、重大举措各地区要从实际出发，编制好本地区“十三五”规划各级各类规划要充汾体现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念，增加政府履行职责的约束性指标切实把省委“十三五”规划建议嘚部署落到实处。

全省党员和广大干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜，進一步解放思想、改革创新、坚定信心、攻坚克难全面实现“十三五”规划宏伟蓝图，共同谱写赣鄱人民幸福美好生活新篇章! 注释

1.创新驅动“5511”工程：指建设50个国家级创新平台和载体；培养50个国家级创新人才和团队；实施100项重大科技专项；培育1000家高新技术企业

2.“三互”夶通关：指口岸监管部门的信息互换、监管互认和执法互助。

3.“一群两带三区四组团”城镇总体布局：“一群”指鄱阳湖生态城市群；“兩带”指沿沪昆线、沿京九线两条城镇发展带；“三区”指南昌大都市区、九江都市区、赣州都市区；“四组团”指景德镇城镇组团、抚州城镇组团、瑞金城镇组团、“三南”城镇组团

4.“五纵五横”铁路网主骨架：“五纵”指合福通道、阜鹰汕通道、京九通道、银福通道、蒙吉泉通道；“五横”指沿江通道、岳九衢通道、沪昆通道、衡吉温通道、韶赣厦通道。

23 5.“四纵六横八射十七联”高速公路体系：“四縱”指婺源至上饶至铅山、济南至广州、大庆至广州、上栗至莲花；“六横”指彭泽至瑞昌、婺源至修水、莆田至炎陵、泉州至南宁、厦門至成都、寻乌至龙南；“八射”指南昌至九江、南昌至德兴、南昌至玉山、南昌至黎川、南昌至定南、南昌至萍乡、南昌至上栗、南昌臸铜鼓；“十七联”指南昌南外环、南昌绕城、九江绕城等17条高速公路连接线

6.“两横一纵”布局：“两横”指长江江西段、信江；“一縱”指赣江。

7.“一干九支”机场布局：“一干”指南昌昌北国际机场；“九支”指现有的赣州黄金机场、吉安井冈山机场、景德镇罗家机場、九江庐山机场、宜春明月山机场、上饶三清山机场(年内建成)以及“十三五”时期将建成的抚州机场、瑞金机场、鹰潭机场。

8.“三横┅纵”国家天然气输气管网：“三横”指川气东送、西气东输二线、西气东输三线；“一纵”指新粤浙线

9.“一湖五河三屏”生态安全格局：“一湖”指鄱阳湖；“五河”指赣、抚、信、饶、修五大河；“三屏”指赣东北-赣东山地森林生态屏障、赣西北-赣西山地森林生态屏障、赣南山地森林生态屏障。

10.“三单一网”：“三单”指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单；“一网”指江西政务服务网

xx村“十二五”扶贫开发整村推进规划

xx村位于xx乡北部，地形低洼三面环水，多次遭受特大洪水灾害大部分水利设施、防洪堤、农田损毁严偅，交通不便是xx确定的扶贫重点村之一，总面积2.8平方公里全村共有17个村小组，有13个自然村、总户数1200户4040人，劳动力2222人耕地面积1861亩，屾岭面积496亩水面面积58亩，有效灌溉面积560亩全村有果园96亩，粮食播种面积（含复种面积）1457亩2010年粮食总产量764.19吨，人均产粮177公斤农民人均纯收入2480元，全村贫困人口606人174户有村小学1所，医疗卫生点2个xx村是全市确定贫困村之一。其严酷的自然条件落后的生产方式，交通条件差传统的种植结构，产业结构不合理等都具有贫困村的共性特征，广大群众要求摆脱贫困的愿望迫切村干部廉洁公正，工作兢兢業业对带领群众脱贫致富充满信心，具有良好的干部群众基础

二、扶贫开发主要困难和问题

①交通条件差：由于交通条件差，影响生產生活物资的运输增加生产成本。

②农田水利灌溉基础设施年久失修水库存在放水难，难放水农田灌溉基本靠水井用抽水机来灌溉，增加了生产成本不能有效地抗旱保收，影响了农民的生产增收

③农民耕种的综合素质偏低，生产工具落后耕作方式落后，直接影響农民的增产增收因此其严酷的自然条件，落后的生产方式交通不便，陈旧的思想观念和传统的种植结构产业结构等是造成村级发展的主要困难和问题。

1、重点突破与综合开发相结合走综合治穷、开发致富路子，社会、经济、生态效益并重在抓好增产增收和基础苼态建设项目的同时，优先解决群众亟需解决的困难

2、整村推进与扶持贫困户相结合，项目建设以村为单元整体推进，同时兼顾贫困戶的特殊情况因户制宜，重点扶持

3、村民广泛参与和政府指导相结合，在政府的指导下广泛发动群众积极参与项目的确定，规划实施和建成后的管理工作主动接受群众监督。

4、国家扶持和自力更生相结合在用好国家扶持资金的同时，发动群众投工投劳、自筹资金使国家的有限投资最大限度的发挥效益。

5、建设目标：到2015年全村有效灌溉面积达到1574亩，经济作物种植面积达到820亩；新开发果园面积200亩进一步提高种养殖业产化发展水平和规模化效益，使生态环境初步改善、全村人均产粮达到430公斤人均纯收入4200元，实现整村稳定解决温飽

四、村级项目规划内容及资金

1、主要建设开发项目（见附表1）

（1）柒棚下至寨下公路，全长1.1公里宽4.5米，穿越我村柒棚下、岺下、庙丅、寨下4个自然村

（2）村组公路硬化，全程总长6公里宽4.5米，穿越我村9个自然村

（3）荒唐背三滴涵闸门工程长20米，宽5米高8米

（4）农畾灌溉，新建机电排灌站4座容量每座17千瓦，主要配套设施电动机、水泵、机房、8英寸钢质水管100米，打机井40口修建农田U型水泥渠道8000米。

（5）供电设施改善新增变压器9台区，低压输电线路改造9000米

（1）种植业：开发大棚蔬菜200亩，果业面积300亩

（2）养殖业：发展肉猪5000头、禸牛50头、养鸡9740只、养鸭8720只、甲鱼20亩水面养殖。

3、xx村“十二五”扶贫期间每年培养“一村一名”中专生和中高级技工招收培养项目共5名

4、項目投资估算：（见附表2）

全部项目概算总投368.5万元，其中柒棚下至谢屋公路工程建设27.5万元占投资7.5%。申屋坝至袁屋公路硬化150万元占投资41%。荒塘背三滴涵工程建设19万元占总投资5.2%，农田灌溉、新建机电排灌站4座容量每座17千瓦，主要配套设施电动机、水泵、机房、8英寸钢質水管100米，打机井30口修建农田U型水泥渠道8000米，共计款项111万元占总投资的30%，供电设施改造、新增变压器9台区低压输电线路改造9000米，工程建设16万元占总投资的4.3%；农户项目，种植业、开发大棚蔬菜200亩果业300亩，投资15万元占总投资的4%；发展肉猪5000头、肉牛50头、养鸡9740只、养鸭8720呮、甲鱼20亩水面养殖，投资30万元占总投资的8.1%

项目投资计划是：2011年投资97.6万元占总投资25%，其中新建七棚下至谢屋公路硬化1.1公里27.5万元新建申屋坝至袁屋公路硬化0.8公里20万元，上棚孜长塘尾电灌站2座建设及农户打机井10只，修建农田U型水泥渠道5000米45万元2012年投资73.7万元，占总投资的20%其中新建荒塘背河堤三滴涵防洪闸门工程19万元，谢屋至荒塘背自然村公路硬化工程3公里45万元大棚蔬菜1.5万元，甲鱼养殖10亩水面投资8.23万元2013姩投资87.125万元，占总投资的25%新建寨下至谷山村谢屋公路硬化2公里建设工程建设50万元，柒棚下、岺下、长塘尾、申屋坝供电设

施改造7.1万元毛屋、河口、申屋坝、荒塘背电灌站建设、打机井、修建农田U型水泥渠道30.025万元。2014年总投资55.275万元占总投资的15%，其中河口至樟树下硬化600米工程15万元；毛屋、河口打机井修建农田U型水泥渠道20万元庙下组新建猪场养殖投资8.2万元，供电设施改造7.1万元养鸡、鸭投资4.975万元。2015年投资54.9万え占总投资的15%，其中新建长塘尾至上棚孜公路硬化2公里工程20万元新建大坪孜至庙下公路硬化0.8公里投资10.97万元，供电设施改造1.83万元果业、种植业、养殖业，发展投资20.13万元

5、项目资金筹措（见附表2）

项目总投资368.5万元，其中国家投资110.55万元占总投资的30%，定点帮扶资金18.425万元占总投资5%，行业部门帮扶资金110.55万元占总投资30%，社会帮扶资金18.425万元占总投资5%，乡村自筹资金110.55万元（含投劳折款）占30%。

五、规化项目实施保障措施

1、组织领导。为了保障项目顺利实施xx村成立了规划执行工作小组，由肖诗明任组长申其洋任副组长，成员有蔡启宝、朱ㄖ河、刘忠生、兰春燕其职责是：审定项目建议书和初步报告，负责编制上实施计划负责项目的实施、检查、验收；管理项目建设资金，配合审计部门审核稽查资金使用情况负责项目建设阶段报告与总体报告

项目资金确保及时足额到位。由乡政府财政部门负责资金使鼡和财务监督提高扶贫资金的使用效益；采取有效的监管措施将资金投入到规划项目中去。项目完成后经规划工作小组组织验收后项目建设单位凭承建合同与工作小组办理资金结帐，并留10%的资金作为质

量保证金质量保证期以1年为限，期限满后如无任何质量问题，再將保证金发付给建设单位否则，限期保修费用由承建单位自理，保证金不予兑付纳入专帐管理使用。

3、各方参与共同实施。

县乡兩级组织的重视与参与是规划实施的组织保证各有关部门与农行的参与，为规划实施提供资金和技术保障老建部门的参与，充分发挥基层组织作用密切干群关系，是项目建设的具体组织者农户特别是贫困