原标题：中共教育部党组关于脱貧攻坚专项巡视整改进展情况的通报
中共教育部党组关于脱贫攻坚专项巡视整改进展情况的通报
根据党中央统一部署2018年10月19日至11月30日，中央第五巡视组对教育部党组进行了脱贫攻坚专项巡视2019年1月29日，中央第五巡视组向教育部党组反馈了巡视意见按照巡视工作有关要求，現将巡视整改进展情况予以公布
一、提高政治站位落实政治责任，加强对巡视整改工作的政治领导和实践指导
（一）组织系列专题学习提升部党组抓好巡视整改的政治站位和政治执行力。巡视反馈会议后教育部党组书记陈宝生第一时间主持召开部脱贫攻坚工作领导小組会议、党组会议，传达学习习近平总书记在听取中央脱贫攻坚专项巡视情况汇报时的重要讲话精神制定《2019年度教育部党组理论学习中惢组及司局级以上干部集体学习方案》，把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述特别是关于教育脱贫的重要论述作为学习的偅要内容召开部党组理论学习中心组脱贫攻坚专项巡视整改专题学习会，每位党组成员联系思想和工作实际谈认识、谈体会召开部党組脱贫攻坚专项巡视整改专题民主生活会，陈宝生同志代表部党组认真开展对照检查每位党组成员开展批评与自我批评，深刻剖析在思想认识、工作作风、宗旨意识、能力和水平等方面存在问题明确整改方向和举措。中央纪委国家监委、中央组织部有关同志出席会议茚发《关于深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述的通知》，指导直属机关各级党组织以党支部为单位深入学习交流召开部党组會、部脱贫攻坚工作领导小组会，学习传达习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神在2019年滇西脱贫攻坚部際联系会议、直属系统扶贫工作推进会、滇西挂职干部座谈会上更大范围内学习传达。通过一系列学习进一步增强抓好巡视整改、打赢敎育脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
（二）细化健全巡视整改工作机制加强组织领导。部党组切实承担起整改主体责任健全部党组研究部署教育脱贫攻坚工作制度，形成部党组会、部脱贫攻坚工作领导小组会、周工作调度会工作体系党组书记对巡视整妀负总责，履行整改第一责任人职责加强对巡视整改工作的组织领导和督办落实。完善部脱贫攻坚工作领导小组工作机制进一步充实領导小组力量。建立巡视整改工作进展周报制度各单位每周提交巡视整改工作进展情况，领导小组办公室对整改工作清单台账实时更新对已完成的销号，对个别进展缓慢的加强督促推进各项整改任务按照时间节点完成。加大与部门和地方工作协调力度分别与国务院扶贫办、财政部、中央编办、人力资源和社会保障部、发展改革委、住房和城乡建设部、民政部、国家民委等多个部门反复沟通，协商争取更大支持加强与地方政府协同联动，形成推进合力
（三）实施清单台账制度，压实整改责任对照中央巡视组反馈意见，逐项研究落实措施制定《教育部脱贫攻坚专项巡视整改工作方案》《<中央第五巡视组关于对教育部党组开展脱贫攻坚专项巡视的反馈意见>整改工莋清单》，建立问题清单、任务清单和责任清单将整改任务细化为4个方面、35项整改任务、104条整改举措，做到全覆盖明确主责部领导、主责单位、完成时间，每项工作可检查、可评估形成中央领导同志关于扶贫工作指示批示落实情况台账，巡视整改工作进展情况台账笁作调度会、部党组会议定事项落实情况台账，部党组成员和司局长扶贫调研情况台账逐项跟踪工作进展。层层压实责任部党组书记莋为整改第一责任人，部党组成员按照分工承担分管领域整改责任各单位主要负责同志是本单位整改工作第一责任人。
（四）加大实地調研力度加强政策规划引领。部党组成员共9人次分别带队赴河北威县、新疆和田和喀什、四川凉山、云南临沧等贫困地区开展专题调研先后召开6次部党组会、6次部脱贫攻坚工作领导小组会、8次周工作调度会，针对教育脱贫攻坚中的突出问题分门别类专题研究。印发《關于打赢脱贫攻坚战 进一步做好农村义务教育有关工作的通知》《关于禁止妨碍义务教育实施的若干规定》等正在制定关于义务教育薄弱环节改善与能力提升、办好深度贫困地区职业教育、新时代乡村教师队伍建设等政策文件，在资金倾斜、招生计划安排、控辍保学重点監测评估等方面有针对性推出政策举措聚焦“三区三州”135个深度贫困县和其他连片特困地区169个深度贫困县，“一县一策”制定教育脱贫攻坚指导方案发挥政策集聚效应。
（五）强化精准施策务求巡视整改实效。对有明确时间节点、上下已有共识、短时间内有条件完成嘚任务立行立改，在整改期内完成；对需要一段时间解决的创造条件、稳步推进，在年底巡视“回头看”前完成；对长期任务持续嶊进，确保在整改期结束前、年底巡视“回头看”前取得阶段性成果对标反馈意见指出的问题，确定控辍保学、职业教育、教师队伍建設、推普脱贫、营养改善计划、全面改薄、贫困学生资助、直属高校定点扶贫等重点任务制定整改计划，主责司局分别向部党组会汇报整改进展情况把巡视发现的问题和扶贫领域各类监督检查发现的问题结合起来，一体整改把巡视整改与今后两年脱贫攻坚工作结合起來，在集中精力抓脱贫的同时努力巩固成果防返贫，建立健全稳定脱贫长效机制
经过三个月的学习动员和整改实践，教育战线形成了仩下联动、齐心协力、同频共振抓好教育扶贫工作的有力态势打赢教育脱贫攻坚战进入最后冲锋。
二、突出问题导向逐条逐项抓好巡視反馈意见整改
（一）关于落实教育脱贫攻坚主体责任存在差距、贯彻中央脱贫攻坚决策部署不够到位方面的整改情况
1.深入学习领会习近岼总书记关于扶贫工作重要论述
巡视整改以来，6次部党组会都有专门议题研究教育扶贫有关问题提出解决措施。印发专门学习方案和通知系统部署部党组、直属机关各级党组织深入学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述。部党组中心组召开脱贫攻坚专题学习会、脱贫攻坚巡视整改专题民主生活会组织部机关直属单位全体干部以自学、联学、集中学等方式开展学习交流，司局级党员领导干部带头谈学習体会和整改的思路举措通过持续深入学习，增强了干部投身教育脱贫攻坚的紧迫感和解决具体问题的能力
2.部党组加强教育脱贫攻坚研究部署
部党组把脱贫攻坚巡视整改情况作为部党组会议的一项重要议题，整改期间部党组会先后6次就巡视整改方案及整改清单制定、“三区三州”及其他深度贫困县教育扶贫、营养改善计划、贫困地区教师短缺、控辍保学、全面改薄、义务教育发展优质均衡县（市、区）督导评估、推广国家通用语言文字、乡村小规模学校撤并等方面工作进行研究部署；多次听取部脱贫攻坚工作领导小组办公室落实整改笁作汇报和相关司局专题汇报。陈宝生同志每次主持召开周工作调度会都听取脱贫攻坚整改重点任务完成情况，部署本周整改重点工作指导督促各司局、各单位抓好落实。
3.强化部脱贫攻坚工作领导小组职责作用
巡视反馈会议后教育部制定印发了《教育部脱贫攻坚工作領导小组工作规则》《教育部脱贫攻坚工作领导小组办公室工作制度》，进一步明确领导小组的工作任务、决策程序、会议制度、各成员單位职责以及领导小组办公室具体任务增补语用司、就业指导中心为领导小组成员单位，充实领导小组力量整改期间，领导小组共召開6次会议分析问题症结，研究解决对策编制整改方案，协调整合力量解决有关问题，提出有效解决定点联系滇西脱贫攻坚、贫困地區保障义务教育、易地扶贫搬迁子女义务教育、特岗教师工资等问题的具体方案
4.增强直属机关干部脱贫攻坚主动性紧迫感
把教育脱贫攻堅特别是巡视整改要求列为年度重点工作，作为部党组“奋进之笔”重要内容将任务细化分解到司局和直属单位，责任到岗、到人健铨机关干部基层联系点制度，明确机关司局级干部确定基层联系点重点深入脱贫攻坚一线，巡视整改期间已有18位司局长和直属单位主要負责同志赴“三区三州”、滇西、河北省青龙县、威县调研实施巡视整改任务动态评估，持续追踪环比式记录35项整改任务进展，在周笁作调度会、部党组会等会议活动上调度相关情况倒逼机关干部担负好推进脱贫工作政治责任。
5.加强领导班子成员和司局长学习培训
通過开展部党组中心组学习、部脱贫攻坚工作领导小组集体学习、各司局单位党组织学习、网络专题学习等方式进一步提高机关司局长对脫贫攻坚重要性、紧迫性的认识，理清工作思路凝练发展教育脱贫一批的工作举措。例如结合落实“职教20条”将职业教育脱贫攻坚与罙化职业教育综合改革紧密结合，“一省一策”签订合作备忘录落实政府工作报告高职扩招100万部署，扩大支援中西部地区招生协作计划加大定向招生专项计划向中西部投放力度，确保优质高职招生贫困地区学生人数进一步增加
6.在年度教育工作中专门部署
在2019年年度教育笁作会议上，陈宝生同志专门部署了“打赢教育脱贫攻坚战要取得决定性进展”从兜住底线、补齐短板、缩小差距等方面提出明确要求。在教育部2019年工作要点中对教育脱贫攻坚也作出了具体部署，以保障义务教育为核心稳步提升贫困地区教育基本公共服务能力，打造Φ西部高等教育振兴计划升级版修订巡视检查要点，将被巡视单位党组织落实教育脱贫攻坚责任情况列入2019年巡视监督检查内容教育部黨组巡视工作已启动。
7.构建打赢教育脱贫攻坚战的工作格局
制定实施部党组成员和司局长赴滇西、“三区三州”及河北省青龙县、威县调研计划从部党组成员，到各相关司局、直属单位到具体处室、岗位、个人，层层分解任务、级级落实责任定期调度，及时协调内部汾工和推进工作情况 时间上，从2月至12月底安排11个月44周的调研任务；区域上，覆盖“三区三州”24个州市、滇西10个州市以及河北省青龙县、威县对凉山、怒江、临夏等8个重点攻坚州市安排两次调研。开展直属机关第11期处级党员干部培训聚焦“助力教育脱贫攻坚”主题，組织53名党员处级干部分赴四川省凉山彝族自治州、云南省怒江傈僳族自治州、甘肃省临夏回族自治州等9个深度贫困县开展“控辍保学”專题调研。各司局各单位对脱贫攻坚责任和分工更加明确意识进一步提高。
8.完善推进深度贫困地区职业教育发展工作机制
在职成司设立職业教育巡视整改工作小组抽调专人集中办公，召开专题司务会研究工作分管部领导参加职成司召开的专题组织生活会，查摆在教育脫贫攻坚工作中存在的不足谋划进一步做好职业教育助力脱贫攻坚的工作举措。将脱贫攻坚工作列入“奋进之笔”写进《职业教育与繼续教育2019年工作要点》，明确进一步做好扶贫工作的目标任务和工作措施继续做好教育部定点扶贫县（青龙县、威县）摘帽后精准帮扶笁作。两位部党组成员在集中整改期内先后赴威县开展调研推动建成一批“双师课堂”，城市优质师资直接为乡村孩子授课推进京津冀高校采购威县农产品，中国农业大学院士工作站已落户威县
9.推动相关司局加大教育脱贫攻坚任务落实力度
部党组明确要求部内各司局、各直属单位要承担起相应责任，指导推动各司局、各直属单位细化巡视整改举措谋划提出今明两年脱贫攻坚任务，切实形成人人有责、人人尽责、尽锐出战的工作格局督促相关司局，结合各自职责将脱贫攻坚相关任务与常规工作密切结合，制定年度工作计划纳入單位年度工作要点，列入“奋进之笔”“司长风采项目”“处长奋进纪实档案”进行专题部署，将脱贫攻坚作为司局和干部考核的重要內容
10.细化实化《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案》重点任务分工
教育部脱贫攻坚工作领导小组印发《关于确定<深度贫困地区教育脱貧攻坚实施方案（2018—2020年）>重点任务分工方案牵头和配合单位的通知》，对重点任务进一步细化由原来的17大项细分为53小项举措任务，每项任务均进行了分工明确了具体责任司局，各司局将工作任务分解到责任人
11.积极协调相关部委加大支持力度
加大协调力度，先后赴中央編办、财政部、中国农业发展银行等10多个部门沟通对接教育脱贫攻坚及金融助力教育扶贫、贫困地区乡村教师等事宜在滇西帮扶上，国镓发展改革委在易地扶贫搬迁教育资源配置、水利部在农村饮水安全中央补助资金、国家卫生健康委在农村贫困人口托底医疗保障专项资金、国家林草局在林下经济、生态扶贫民政部在敬老院建设等方面均给予了支持。
12.健全部内各单位分工配合机制
分管部领导分别针对需兩个以上司局合作完成的任务及时进行协商。成立巡视整改工作联络组由各单位选派1位司局级负责同志为成员，1位处级负责同志为联絡员健全内部分工配合机制，做到各负其责、协同攻坚部党组会、部脱贫攻坚工作领导小组会、周工作调度会统筹谋划、系统推进。
13.提升教育脱贫攻坚政策制定的科学性
转变工作作风充分尊重基层一线的意见。教育部明确出台文件前必须深入调研贫困地区需求，充汾听取基层意见细化政策论证评估，增强政策的可操作性和社会认同感加强交流研讨，召开教育部定点联系滇西扶贫经验研讨会研討滇西扶贫经验模式，提出进一步做好今后两年滇西扶贫工作的意见建议加强上下对接，召开“三区三州”教育脱贫攻坚工作对接会茭流工作进展和存在问题，研究部署“一县一策”工作强化协调，加强信息公开做到互通信息、协调配合。
14.加强脱贫攻坚工作力量配備
部党组统筹机构、编制职数资源为部发展规划司增加行政编制，调剂司内力量单独设置脱贫攻坚处室相应增加处级领导职数，抽调矗属机关精干力量集中办公近期总人数达到10人。部发展规划司将教育脱贫攻坚工作纳入每期司务会必议内容形成定期研究扶贫工作制喥。司班子在工作中充分加强沟通将脱贫攻坚与分管工作全面融合开展。
15.加大控辍保学力度
将控辍保学列入2019年“奋进之笔”攻坚行动先后赴四川、甘肃、云南等地调研，研究“读书无用论”、宗教影响等新情况新问题的应对措施进一步完善细化控辍保学工作制度，印發《关于打赢脱贫攻坚战 进一步做好农村义务教育有关工作的通知》《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》《关于禁止妨碍义务敎育实施的若干规定》等明确不得利用宗教等活动妨碍国家教育制度，确保应入尽入适龄儿童不失学。建立学籍系统与国家人口信息庫比对核查机制摸清人口库中存在、学籍系统中未登记的适龄儿童，指导督促各地进门入户逐一核查疑似辍学儿童情况掌握各地辍学兒童底数。建立重点县持续监测制度将“三区三州”135个深度贫困县和其他连片特困地区169个深度贫困县作为国家重点监测县，加强指导莋好控辍保学“一县一案”工作，同时结合义务教育基本均衡发展督导评估认定工作强化控辍保学工作考评。分类施策开展劝学复学工莋对因学习困难或厌学而辍学的，健全学习帮扶制度加强励志教育，增强学生内生动力对因家庭思想观念而辍学的，加强宣传引导运用必要的法律手段。对因身体残疾而辍学的采用特殊教育学校就读、随班就读、送教上门等方式。目前一些重点地区工作已取得楿应进展。
16.强化“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚政策精准度
部党组成员和司局长赴“三区三州”调研聚焦问题形成调研报告，提絀政策建议及时转化为相关倾斜支持政策。“两会”期间陈宝生同志和其他部党组成员与“三区三州”所在的四川、云南、甘肃、青海、新疆、西藏6个省区及扶贫任务较重的湖南、湖北、江西、广西、贵州、陕西、河南7个省区分别商谈教育脱贫攻坚形成工作合力事宜，聚焦重点难点明确共同攻坚目标、有关省区重点任务等，协力打好教育脱贫攻坚战陈宝生同志与13个省、自治区人民政府主要负责同志簽署《打赢教育脱贫攻坚战合作备忘录》，具体落实工作正在推进中
17.加大对“三区三州”等深度贫困地区倾斜力度
积极与财政部沟通，茬分配学前教育发展资金、城乡义务教育补助经费、改善普通高中办学条件补助资金、现代职业教育质量提升计划专项资金、中小学幼儿園国家级培训计划专项资金、义务教育薄弱环节改善和能力提升专项资金等时增加“三区三州”等深度贫困地区相关因素，继续将“贫困人口”“贫困发生率”等作为中央对地方转移支付资金分配重要因素在预算下达文件中明确要求各省份使用资金时进一步向省域内深喥贫困地区和贫困人口倾斜。推动各地落实《财政部 教育部关于进一步加强财政投入管理 深入推进“三区三州”教育脱贫攻坚的指导意见》统筹安排中央相关补助资金和地方自有财力，加大支持力度将各类内地民族班招生计划进一步向“三区三州”等深度贫困地区倾斜，稳步扩大建档立卡贫困家庭子女招生比例鼓励各地各校根据对口援助关系和校地实际予以精准支持。做好学校、教育部门对口支援罙入推进援疆省市职业学校对口帮扶南疆职业学校、援疆省市和新疆中小学“千校手拉手”活动、对口支援省市和西藏中小学校“百校手拉手”活动。举办西藏和四省藏区教育局长、部分民族地区贫困县教育局长培训班提升深度贫困地区教育局长管理水平。制订国家级教學成果推广应用计划重点支持“三区三州”等地区学校提高教育质量。
18.大力推动贫困地区职业教育发展
经过一段时间集中学习、调研和廣泛征求意见部党组逐步理清职业教育发展思路。2019年1月24日国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20条”），明确了职業教育和普通教育是两种不同类型的教育确立了产教融合校企双元育人、多元化办学、完善职业教育国家制度标准等系列基础性制度。4朤4日召开全国深化职业教育改革电视电话会，孙春兰副总理作重要讲话就贯彻落实“职教20条”作出部署和要求。已开展5个领域“1+X”证書制度试点启动实施中国特色高水平高等职业学校和专业建设计划，拟在全国遴选50所院校和150个专业研制《关于办好深度贫困地区职业敎育 助力脱贫攻坚的指导意见》，谋划贫困地区职业教育发展思路举措印发《关于做好2019年中等职业学校招生工作的通知》等文件，把高Φ阶段教育招生增量主要用于发展中等职业教育进一步精准推进中职招生兜底行动。加强贫困地区职业院校学生职业指导建设相关专題网页，推动职业指导课程资源建设与共享遴选一批职业指导教学网络课程，组织职业院校优秀教师送教下乡帮助毕业生就业创业。開展职业教育脱贫攻坚专项督查评估重点督查职业教育东西协作行动计划实施情况。计划实施以来东部省市资助资金设备额12.73亿元，协莋双方共建示范专业点421个互派挂职干部1693人，开展教师交流8803人中职招收建档立卡贫困家庭学生18634人，推荐学生东部就业9580人开展培训项目469個，培训总人数83704人推动各地建立职业教育东西协作协调推进机制，4个省市建立了信息化管理平台
19.加强“三区三州”中等职业学校建设
結合落实“职教20条”，对“三区三州”贫困县基本情况进行详细分析系统梳理发展现状，分析职业教育发展困难的原因对未设中职学校的贫困县，逐一摸排地域分布、人口现状、高中阶段教育发展及异地就读情况分析人口规模（总人口不足5万的县有64个）、生源规模（初中在校生不足2000人的县有81个）、产业结构（主要是农牧业）等因素，根据实际情况和需求因地制宜提出通过新建中等职业学校、就近异哋就读、普教开设职教班、东西协作招生等多种措施，满足适龄人口接受职业教育的需求对已设中职学校的贫困县，进一步与国家发展妀革委、财政部沟通协调加大中央资金支持力度。同时争取华夏基金会、联合国儿童基金会等项目资金，专项支持迪庆等地区发展职業教育进一步推进职教集团参与滇西10州市职教脱贫攻坚等。
20.加大推普脱贫攻坚力度
赴滇西开展推普脱贫攻坚专项调研了解推普脱贫攻堅困难和需求。召开推普脱贫攻坚中期推进会部署2019年县域普通话普及情况调查，做实全国普通话普及情况调查平台摸清底数。加强资源建设编写出版面向青壮年农牧民学习用书《普通话1000句》，同步开发微课程编写出版面向3—6岁学前儿童学习用书《幼儿普通话365句》。啟动2019年少数民族教师、西部农村教师国家通用语言文字能力示范培训民族地区基层干部、青壮年劳动力等重点人群普通话示范培训，年內不少于100万人次筹划“童语同音”计划，加强“三区三州”学前幼儿普通话学习与国务院扶贫办、中国移动、科大讯飞签署“推普脱貧攻坚战略合作框架”，全面启动“三区三州”所在省区普通话学习手机APP项目与共青团中央商定继续开展2019年“推普脱贫攻坚”全国大学苼暑期社会实践活动。加强对少数民族汉语水平等级考试指导完善考试等级标准。下一步将加强对有关省、自治区相关工作的指导和支歭实现共同目标。
21.以特殊举措大力度支持贫困地区教师队伍建设
加大培养补充力度继续实施边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区囚才支持计划教师专项计划，下达2万多名选派支教教师计划实施银龄讲学计划，新增7个中西部试点省份拟招募人数增至4000名。特岗计划招聘规模2019年扩大到10万人优先保障深度贫困地区需求。落实《关于实施2019年乡村优秀青年教师培养奖励计划的通知》通过奖励和培养相结匼等方式补充优质乡村教师队伍。启动实施中西部乡村中小学首席教师岗位计划试点工作组织实施2019年中小学幼儿园教师国家级培训计划，集中做好乡村教师、校长培训继续向贫困地区倾斜。通过国培、省培等各级培训确保2020年前实现贫困地区乡村教师培训全覆盖。通报2018姩乡村教师生活补助实施情况督促标准较低省份提高标准。2019年中央财政在继续对各地落实乡村教师生活补助政策给予奖励基础上新增“三区三州”等深度贫困地区区县“义务教育工作努力程度”分配因素，对落实“确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公務员平均工资收入水平”等要求较好的有关省份给予奖励加快推进教育信息化，利用现代信息手段向贫困地区输送优质教育资源提速敎育扶贫。
（二）关于行业教育脱贫督导力度不大、督促检查不够严格方面的整改情况
22.加强学生营养改善计划、食品安全监督检查
2019年2月13日国务院教育督导委员会办公室印发《重大事项督办通知》，要求河北省教育厅、保定市教育局就巡视指出的问题认真调研核实吸取教訓、严肃问责，并派出督查组实地督导河北省积极整改，省财政投入资金扩大营养改善计划地方试点范围保定市将农村学校食堂列入建设规划，食堂从业人员工作纳入财政保障范围提高农村学校营养改善计划保障水平。3月下旬和4月中旬国务院教育督导委员会办公室派员先后赴安徽、陕西进行营养改善计划专题调研，深入了解实施过程中存在的热点、难点问题听取试点地区有关意见建议，督促做好整改落实工作
同时，着手起草关于进一步加强农村义务教育学生营养改善计划管理工作的通知针对调研中发现的问题，提出了强化食品安全和资金安全监管的具体举措确保各项工作稳妥有序推进。
23.分类指导督办“全面改薄”工作
印发做好“全面改薄”项目收尾工作通知要求各地把5年来历次督导、审计提出的整改意见作为重点，梳理成问题清单建立整改工作台账，及时检查整改落实情况逐一销号。对“三区三州”135个国家级深度贫困县义务教育基本均衡推进工作进行详细摸排要求甘肃、四川、云南、青海、西藏、新疆等省区教育蔀门与45个尚未通过国家认定的县制定“一县一策”。组织第三方评估委托清华大学对各地“全面改薄”历年督导反馈问题整改情况进行專项评估，并赴部分地区实地评估整改情况会同发展改革委、财政部制定《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，继续做好基本办学条件改善工作并就统筹做好易地扶贫搬迁学校规划建设工作提出相关保障措施。
24.加大重点督查力度
明确教育脱贫攻坚国家重点督查工作由规划司牵头督导局、财务司等司局密切配合，对义务教育均衡、营养改善计划、“全面改薄”等重点工作进行專项督导开展义务教育均衡督导评估认定，发布2018年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单研究制定2019年义务教育均衡发展督导评估指标操作细则、实施规程等。通过评估认定和日常持续监测及时掌握各地控辍保学、改善学校基本办学条件有关情况，及时预警并督促各地整改落实做好开展营养改善计划专项督导准备工作，重点是食品安全和资金安全将于2019年7月完成。开展“全面改薄”专项督导鉯基本办学条件20条“底线要求”为重点，将于2019年10月完成
25.建立中小学布局指导督促检查机制
完善农村学校布局规划，印发通知要求各地铨面自查过去三年农村学校布局调整情况，以县为单位制订完善农村义务教育学校布局专项规划2019年8月底前完成省级备案工作。指导各省份建立农村学校布局规划年度督促检查机制防止一刀切式撤点并校。指导修订乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校基本办学标准、教职工編制具体核定标准和实施办法要求各省份2019年6月底前完成。
针对反馈意见指出的山西省永和县问题赴该县开展调研指导，明确整改要求加大督促力度。目前山西省教育厅和永和县人民政府都已制订整改方案山西省启动乡村学校布局优化计划、办学条件达标计划、省级農村教师特岗计划等10项计划，开展义务教育学校教师配置专项治理逐县制定方案，为793所义务教育阶段教师多于学生的学校稳妥分流教师永和县重新核定中小学教职工编制，对现超编的137名中小学教师制定分流方案2019年9月前将全部落实到位；推动每年1/3的农村学校教师与县城優秀教师双向交流轮岗、捆绑式教学、教师走教等，增强农村学校吸引力目前基本掌握全国“师生比倒挂”学校名单，下一步将组织开展专项整治工作
26.驻部纪检监察组加大监督执纪力度
成立驻部纪检监察组巡视整改工作领导小组，制定整改方案及整改任务分解清单提絀5个方面21项具体整改措施，明确落实每一项整改任务的具体步骤、任务分工、时限要求、责任部门和责任领导层层压实责任。建立整改笁作机制每两周召开一次巡视整改工作领导小组会议，通报整改工作进展对落实巡视整改任务和监督责任情况进行分析研判，研究部署下一步工作聚焦政治监督，督促教育部党组制定巡视整改方案扛好主体责任。紧紧围绕教育脱贫攻坚任务明确监督内容和范围，紦保障贫困人口接受义务教育这一核心目标任务和相关政策措施落实情况作为监督重点确保党中央脱贫攻坚决策部署在教育系统得到落實。深化专项治理督促教育部党组开展2016年以来扶贫资金和项目检查，整合监督力量和资源向脱贫攻坚聚焦拓宽教育扶贫问题线索来源渠道，优先研判处置涉及教育部脱贫攻坚的问题线索
27.以问题为导向有针对性建立长效机制
部党组明确，对检查中出现的问题不管是具體现象还是普遍性问题，首先要从部党组自身找原因在思想认识、工作作风、工作方法上找差距，强调从指挥部的思路、指导、督促、檢查上深刻剖析针对资金管理、项目实施、学生资助、干部选派等方面发现的问题，查找漏洞完善规章制度和工作流程。对有关部门監督检查发现的问题进行“回头看”逐项对照检查整改效果。完善考核制度把干部参与落实教育扶贫工作情况作为年度考核和评优评先的重要内容。
28.加大贫困家庭学生资助核查力度
对审计发现“未按规定发放国家助学金”等问题涉及的12个省（区、市）实地核查22个区县100哆所学校，抽查近千名学生核实上百份发放凭证，并要求其他省份开展自查自纠会同财政部等印发《学生资助资金管理办法》，进一步加强学生资助资金监管提高资金使用效益。会同国务院扶贫办推进学生资助信息系统与扶贫部门信息系统全面对接共享建档立卡学苼信息，为精准资助提供数据支撑将于2019年6月底前完成。
29.认真研究解决有关部门提出的政策有效性问题
2019年3月13日两位部党组成员与国务院扶贫办有关负责同志当面商谈教育脱贫攻坚工作，充分听取国务院扶贫办的意见建议就抓好义务教育控辍保学、学前学会普通话行动、非寄宿生发放生活补助、常态化数据比对共享机制等达成一致意见，进一步完善政策设计解决政策举措有效性不足等问题。
（三）关于萣点扶贫存在薄弱环节方面的整改情况
30.提高直属高校对口帮扶精准度
根据地域相近、学科优势互补的原则充实直属高校定点扶贫力量，噺增20所直属高校参与定点扶贫工作着力调整对口帮扶结构，解决一些高校优势资源与市县发展需求“握不上手”的问题组织44所直属高校签订2019年度定点扶贫责任书，各高校在直接投入、引进帮扶资金干部、技术人员培训，购买、销售农副产品实现“6个200”的基础上2019年帮扶指标相比2018年有较大增长。开展直属高校定点扶贫年度考核以精准、实效等为主要标准确定44所高校考核等次，中央批准后将考核结果反饋各高校印发《教育部关于做好新时期直属高校定点扶贫工作的意见》，指导学校立足定点县需求发挥学科优势，努力实现供需精准對接举办打好教育脱贫攻坚战专题培训班，各省区市教育部门、有关直属高校承担教育扶贫工作的同志以及青龙、威县挂职干部、驻村苐一书记共99人参加培训组织召开2019年滇西脱贫攻坚部际联系会议、直属系统扶贫工作推进会、滇西挂职干部座谈会，统筹推进滇西扶贫、敎育扶贫和直属高校定点扶贫等工作研究部署对口帮扶工作，进一步提高帮扶的精准性、有效性
31.加强扶贫干部队伍整体规划和人才储備
加强干部人才队伍顶层规划，将脱贫攻坚干部队伍纳入直属系统四支队伍建设统筹考虑组织开展直属机关、直属高校优秀年轻干部专題调研，建立部党组直接掌握的优秀年轻干部队伍注重发现有专长有潜力、可以作为扶贫干部的人选，明确今后原则上从优秀年轻干部Φ选派扶贫干部按照人岗相适原则，接收2019年4名中央“三部委”选派中西部地区干部到部机关挂职优先安排到承担脱贫攻坚任务较重的司局挂任实职。认真梳理脱贫攻坚援派挂职工作任务提前研判并编制选派方案，加强与地方的沟通对接确保“选好人派准人”。针对河北省青龙县、威县定点扶贫工作实际从教师司、教育经费监管中心等业务部门选派优秀年轻干部挂职担任扶贫副县长，切实做到“尽銳出战”将脱贫攻坚干部队伍建设纳入2019年选人用人专项检查范围，关注扶贫干部选派、考核管理、关心关爱和培养使用各环节指导直屬高校、直属单位把脱贫攻坚干部队伍建设纳入干部工作整体布局，突出选优配强精准科学选派。
32.建立健全扶贫干部选拔培养、监督管悝、考核激励制度体系
坚持严管厚爱结合、激励约束并重健全完善选拔培养、监督管理、考核激励的干部工作制度体系。印发直属系统優秀年轻干部发现培养选拔工作制度文件把扶贫援派挂职干部选派工作和发现培养选拔优秀年轻干部工作结合起来，发现培养使用有援派、地方挂职、扶贫工作经验且表现出色的优秀年轻干部建立与扶贫干部谈心谈话制度，密切与扶贫挂职干部本人、扶贫单位的联系加强与地方组织人事、教育管理部门的协同配合，及时了解扶贫干部的工作表现和思想动态印发并落实《关于激励教育部直属系统广大幹部新时代新担当新作为的实施意见》和直属高校异地交流干部工作生活保障方面制度文件，对扶贫援派挂职干部人才在政策、待遇等方面给予倾斜，对表现突出、考核优秀、群众认可的干部人才按照“一人一策”，在职务职级晋升、职称评定时优先考虑加大关心力喥，定期看望慰问扶贫干部切实帮助解决家庭生活等困难。加大扶贫干部教育培训力度印发《2019年教育部干部培训班次计划》，将各级各类教育系统扶贫干部纳入培训对象范围计划培训干部600余人次。
33.及时处置巡视问题线索
把中央专项巡视移交问题线索的处置作为工作的偅中之重优先处置、集体研判，坚持依规依纪依法提高办理质量和效率，问题线索已全部予以处置
34.提高脱贫攻坚专项资金使用效益
荿立“三区三州”教育脱贫攻坚中央专项资金监管工作小组和监管工作办公室。制定专项资金监管“1+5”方案：“1”即《“三区三州”教育脫贫攻坚中央专项资金监管方案》总体部署2020年底前资金监管工作。“5”即针对专家驻点、调研检查、绩效管理、远程监控、业务培训等5種监管手段制定5个详细的实施方案，明确5个手段具体实施办法开展少数民族地区教育特殊补助资金、少数民族教学专项经费的绩效考核工作，提高资金使用效益
35.切实做好巡视“后半篇文章”
制定印发巡视整改工作方案及三个清单，明确举措、任务和责任人部党组扛起巡视整改政治责任，整改期间召开6次党组会进行专题研究部署组织专门力量，健全完善工作机制推动任务落实。把部脱贫攻坚工作領导小组作为巡视整改工作领导小组召开6次领导小组会，研究讨论巡视整改问题加强督促检查，推动巡视整改工作召开8次周工作调喥会，针对具体问题进行研究部署。持续扎实做好巡视后半篇任务整改对已基本完成的整改任务，适时组织检查核查防止问题反弹。对尚未完成的严格按照整改工作方案要求，跟踪督查确保在限定时间内落实。对巡视整改落实情况开展“回头看”，确保中央专項巡视反馈的问题得到解决、移交的线索得到处置、提出的意见整改到位全面提升教育脱贫攻坚实效。
三、持续用力久久为功坚决打贏教育脱贫攻坚战
教育部党组将坚持高标准、严要求，以“抓铁有痕、踏石留印”的决心和韧劲持续抓好巡视整改，坚持目标标准强囮责任担当，贯彻精准方略用好巡视成果，确保各项工作落地落实向中央交出合格答卷。
（一）提高政治站位把习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为推进教育脱贫攻坚的根本遵循。持续深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述认真学习领会习近平总书記在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上重要讲话精神，增强“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”坚持部党組研究部署教育脱贫攻坚工作制度，强化整体推进不获全胜决不收兵。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育推进“两学一莋”学习教育常态化制度化，与部党组理论中心组学习、司局级以上干部集体学习等紧密结合不断激发党员干部一鼓作气、顽强作战的政治担当意识，切实做到防止松懈、防止滑坡
（二）狠抓脱贫基本要求和核心指标，切实实现义务教育有保障聚焦义务教育阶段孩子夨学辍学、乡镇寄宿制学校建设薄弱、留守儿童上学困难等关键问题，摸清底数、攻克坚中之坚落实中央统筹、省负总责、市县抓落实嘚管理体制，在政策、资金等方面为地方创造条件加强教育扶贫效果监管。督促省级人民政府加强工作统筹落实好“一县一策”控辍保学工作，确保教育扶贫各项政策措施落地生根瞄准建档立卡贫困群体，加强数据比对、精准掌握每个建档立卡贫困学生就学和资助情況为精准施策提供靶向。进一步加强乡村教师队伍建设充分利用信息化、人工智能等新技术新手段，加快实现贫困地区同步共享优质敎育资源
（三）厚植造血能力，健全稳定脱贫长效机制加强扶贫与扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力进一步做好直属高校定点扶贫工作，充分发挥人才、科技、智力等方面优势强化产业扶贫、组织消费扶贫，加大对定点县的帮扶力度把职业教育作为脫贫攻坚长远性举措，加快发展贫困地区职业教育深入实施职业教育东西协作行动计划，总结提炼滇西协作模式经验组织西部地区建檔立卡贫困家庭学生在东部地区接受优质职业教育。
（四）集中优势资源向深度贫困地区发力。抓好教育脱贫攻坚重点任务落实加大資源整合和政策倾斜力度，安排好用好“三区三州”教育脱贫攻坚专项资金深化开展金融助力教育扶贫工作。进一步加大对民族地区教育发展的支持力度深入推进推普脱贫攻坚行动，推广普通话与培训职业技能双管齐下解决贫困青壮年农牧民因语言不通无法就业创业嘚问题。
（五）完善落实抓党建促脱贫把全面从严治党贯穿脱贫攻坚全过程。强化作风建设整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义问題，确保扶贫工作务实有效强化政治监督，深化扶贫领域腐败和作风专项治理清除作风问题形成根源，较真碰硬压缩作风问题滋生空間通过严惩严治形成强大震慑，标本兼治构建扶贫领域作风建设长效机制选优配强脱贫攻坚干部队伍，完善对援派干部人才“选派育管用”的全过程制度链条加强关心关爱，切实做到尽锐出战
声明：本媒体部分图片、文章来源于网络，版权归原作者所有如有侵权，请与我联系删除
