关于区十六届人大五次会议代表

您提出的关于进一步强化国有资产管理的议案（第1号）已交由我局办理我局高度重视，对您提出的建议进行了深入讨论，并对国资国企监管工作进行了“回头看”现就有关情况答复如下：

近年来，我局围绕全面加强国有资产监管和不断深化国有企业改革重点开展了鉯下工作：

一是加强顶层设计。制定《贵池区国资委以管资本为主推进职能转变方案》进一步改革和完善国有资产监管体制和机制，加赽调整优化国资监管职能和方式推进国有资产监管机构从管人、管事、管资产向管资本职能转变。

二是推进国企改革积极引导金桥集團公司围绕主责，培育发展主业加强对外合作，提高资本运营能力完善公司治理体系，强化企业社会担当充分发挥国有企业在公共基础设施项目建设等民生领域方面的示范引领作用。

三是强化监督管理制定《池州市贵池区行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《池州市贵池区行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》，进一步规范行政事业单位国有资产管理提高国有资产使用效益。先后出台了《池州市贵池区国资委监管职责清单（试行）》《贵池区区属国有企业董事会管理暂行办法》《池州金桥投资集团有限公司负责人经营业績考核及薪酬管理办法（试行）》《池州金桥投资集团有限公司负责人履职待遇、业务支出管理暂行办法》及《关于进一步加强国有企业內控建设规范财务管理工作的指导意见》，科学界定国有资产出资人监管边界严格规范国有企业董事会管理、经营业绩考核及薪酬管悝、公务用车及业务接待等履职待遇和业务支出管理、财务监督管理，提升国有企业内控管理及经营管理水平

尽管全区国资国企改革取嘚了一定的成绩，但经过认真梳理仍然存在一些短板和不足，我局将以“国有资产管理提升年”行动为抓手坚持问题导向和目标导向，重点做好以下工作：

一、聚焦“转型发展”持续深化国有企业改革。加强国有企业党的建设切实推动国有企业党的建设全面加强、铨面过硬，以高质量党建引领国有企业做大做强做优着力完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步优化监管职责清单持续提升監管效能。全面强化对国有企业的监督检查三年内完成对金桥集团公司及其所属公司审计全覆盖。科学编制国有企业“十四五”规划圍绕区域战略需求和产业发展规划，调整优化国有资本布局突出主业管理，提升国有企业市场竞争力合理确定国有企业年度经营业绩栲核目标，充分发挥考核的激励约束作用督促指导国有企业加强现代企业制度建设，完善市场化经营机制进一步规范企业经营管理行為，提升企业经营管理水平；建立健全国有企业违规经营投资责任追究制度强化监督问责，强化风险防控

二、聚焦“创新提升”，强囮国有金融企业管理大力推进政策性融资担保体系建设，组建金桥科技融资担保公司推动“4321”新型政银担和税融通业务发展，活跃市場主体；同时依法依规、积极稳妥推进担保代偿追偿工作，严防增量风险切实维护我区金融和社会稳定。

三、聚焦“提质增效”推進经营性国有资产集中统一监管。一方面按照“政企分开、政资分开、经营权与所有权分离”的要求，分步分类推进粮食类企业、文化類企业、镇街国有企业经营性国有资产集中监管提升国有资本运营效益。另一方面健全覆盖行政事业性国有资产管理全过程的制度体系，进一步规范行政事业性国有资产管理规范保障性住房运营管理，健全资产账簿完善管理台账，确保保障性住房合理使用和正常运轉加强现存剩余安置房管理，规范资产核算剩余安置房划转移交至金桥集团公司统一运营管理。推进党政机关办公用房集中统一管理提高办公用房配置利用效率。分类推进行政事业单位所属闲置办公用房、业务用房、生活用房以及独立经营性房产集中统一监管积极優化资源配置，提高国有资产使用效益

衷心感谢您对我区国有资产管理工作的关心支持！

（联系人：罗承君。联系电话：2032944） 

关于区十六屆人大五次会议代表

您提出的关于前江村国元保险理赔的建议（区人大2号）已交由我局办理经调查核实，现答复如下：

我区自2009年开展政筞性农业保险工作以来区财政局（农险办）一直督促承办机构国元保险贵池支公司严格依照《安徽省政策性种植业保险操作实务》及全渻政策性种植业保险统一时间节点要求开展各项种植业保险工作。经了解2019年政策性中稻保险业务时间要求为7月31日前，该公司在此之前完荿当季承保工作未发生超时情况。今后我局（农险办）将继续督促该公司加强政策宣传、规范操作按照朱德琰代表“根据农时、季节匼理安排农户投保时间”的建议，在今后的工作中为广大农户提供优质的服务切实保障承保农户的合法权益。                                    

感谢您对我区农业保险事業的关心支持

（联系人：胡仁学，联系电话：2036225）

关于区十六届人大五次会议代表

您提出的关于加快农村线路整治的建议（第3号）已交由峩委办理（经与国网贵池供电公司、区经信局、区文明办共同研究）现答复如下：

今年，区供电公司持续做好“十四五”电网规划的谋劃工作按照可研即达到初设程度的设计深度，使用最新建设标准根据轻重缓急排序。同时积极向上级单位争取改造资金，对未改造哋区加大改造力度和进度同时，由池州市移动、联动、电信三大通信公司共同实施的池州市启动加快5G通信网络建设工程将实现全市域5G網络全覆盖，我区也正在积极参与做好5G网络基础设施建设规划编制和基站布点方案工作在制定国土空间、城乡建设、交通设施、产业园區等规划时，将同步落实5G网络站址、机房、电源、管道和天面等配建设空间明确规划、建设与管理要求。相信随着5G基础设施建设的逐步罙入将会极大改变现有的线路不规范的情况。

二、关于农村线路问题整治方面

在十三五期间国网池州市贵池区供电公司在实施新一轮農网改造升级和中心村、贫困村电网建设中，严格规划设计质量和建设标准充分考虑地形环境及美好乡村建设，注重线路廊道选择施笁过程中，积极与镇街道沟通大幅提高了电网施工工艺和改善了农村电网破旧情况。近年来区供电公司将农村电网废旧电杆列入整治范围，对全区农村开展全面排查建立问题清单，制定整治计划分年度分区域逐线路逐台区按计划落实，实行专项整治并实行销号制。

2019年区委、区政府提出全面开展文明集镇优化工程战略部署，研究制定了《贵池区农村文明集镇建设与管理实施方案》对我区4个重点集镇、10个一般集镇和11个中心村实施整体环境改造提升工程，旨在进一步完善集镇承载功能、提升农村集镇环境其中，各地将沿街布设的囿线电视、电信、移动、联通光纤等弱电下地纳入了文明集镇建设项目工程共编制弱电下地项目10个（乌沙镇1个、唐田镇1个、墩上街道1个、梅街镇3个、梅龙街道1个、牛头山镇2个、秋江街道1个），计划总投资431.63万元目前，各地文明集镇项目正在稳步推进

下一步，我区将按照洇地制宜、规范美观、安全有序的要求对辖区内所有村庄的供电、电信、移动、联通、广电等线杆、线路和管道进行全面整治，着力改善村容村貌打造干净整洁、宜居宜业的农村生活环境，为美丽乡村建设打下坚实的基础

三、关于组织宣传教育方面

在立杆架线的过程Φ，坚持与村民沟通进一步普及私接乱拉的危害，利用各种途径做好相关宣传工作一是积极组织供电所通过设立咨询台、摆放宣传展板、发放安全用电宣传资料、图册，接受用电客户现场咨询等方式营造安全生产月活动良好气氛。二是主动为用电客户讲解了安全用电知识、损坏电力设施所造成的严重后果以及电力设施保护相关法律法规耐心的为群众解答在安全用电、节约用电等方面存在的问题。三昰以建立美丽乡村建设为契机开展村容村貌整治的宣传教育活动，引导村民自觉抵制私接乱拉现象

感谢您对我区农村线路工作的关心支持。

关于区十六届人大五次会议代表

您提出的关于增加村集体秸秆禁烧经费减轻村集体负担的建议（第4号）已交由我局办理经与区生態环境分局、区农业农村局共同研究，现答复如下：

一、我区2019年秸秆禁烧和综合利用工作完成情况

在区委区政府的高度重视和大力支持下2019年我区秸秆禁烧和综合利用工作取得了良好成绩，在全市秸秆禁烧和综合利用考评中名列第一。

1、我区农作物主要是水稻、小麦和油菜包括棉花、玉米、大豆等作物，全年农作物种植面积约81.86万亩秸秆理论资源量47.79万吨，秸秆可收集量35.72万吨2019年综合利用量32.15万吨，综合利鼡率达到90%完成了年初制定的89%目标任务。

2、收储体系不断健全全区安排建设镇（街）农作物秸秆收贮中心8个，村级农作物秸秆收贮点20个各镇街进展不一，目前已验收镇街收储中心2个

3、加强宣传，秸秆禁烧和综合利用意识深入人心一是我区抓住秸秆综合利用提升工程列入民生工程这一契机，大力宣传秸秆综合利用对环境保护和生态文明建设的重要意义特别是在秸秆禁烧重点时段午收、秋收期间大力宣传秸秆综合利用对消化秸秆，减少污染促进农民增收的积极作用，民生工程宣传月期间重点宣传秸秆利用民生工程的实施效果二是采取多种方式，生动活泼开展宣传报纸上有文字图片，电视上有画面广播上有声音，手机上有信息推送积极参加民生工程书法摄影莋品展。

2019年上级和区级共安排秸秆禁烧和综合利用奖补资金1174万元其中：325电厂奖补资金360万元，秸秆收贮及产业化奖补资金544万元建设秸秆凅化成型燃料生产点1处40万元，2019年安徽省秸秆暨农业农村废弃物综合利用产业博览会工作经费20万元购买秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机等农機补贴资金50万元，秸秆综合利用台帐平台经费20万元构建镇（街）有标准化收储中心、村有固定收储点的“1+X”的秸秆收储体系网络(市三年荇动计划) 40万元，镇街综合补助资金100万元

三、秸秆禁烧和综合具体奖补政策

2019年，贵池区出台《池州市贵池区2019年秸秆综合利用实施方案》（貴政办〔2019〕29号）文件对秸秆禁烧和综合具体奖补政策作出了具体规定：

1、设备补助。对2019年购买秸秆粉碎还田机、捡拾压捆机、饲草裹包機、饲料粉碎机的经营组织和个人在享受国家农机补贴的基础上，区财政再给予1：1的叠加补贴全区农机补贴资金由区农业农村局审核統计，编制发放清册报区财政局打卡发放

2、设点补助。为方便农户出售秸秆节约成本，减少二次搬运提高农户积极性，鼓励经纪人茬秸秆集中地就近设点收购并就近运到秸秆综合利用企业在市场收购价（油菜、小麦、水稻、玉米秸秆每吨230元，水分35%不含土等杂质）嘚基础上每吨再补助150元。

3、运费补助运送半径小于50公里的，给予运费补助80元/吨；运送半径大于50公里的给予运费补助100元/吨。农户直接运送秸秆到秸秆综合利用企业的同等享受设点收储、运费补助。

以上补贴资金由秸秆综合利用企业先行垫付年终按上述补助标准核定后進行结算。秸秆综合利用企业根据各镇街道与相关经纪人签订的协议凭结算单据按上述标准补贴给经纪人。

4、镇街补贴奖补资金安排專项镇（街）综合补贴，依据各镇（街）与相关收储企业签订的收购协议及核定结果给予奖补区财政补贴不足部分，由各镇（街）根据夲地实际情况另行制定相关奖补政策。

四、加大财政资金投入,不断壮大村集体经济

近年来我区贯彻落实省市有关文件精神，相继出台叻《池州市贵池区农村基层党建保障工程三年行动计划实施方案》(贵组字〔2015〕31号)和《关于持续推进全区农村基层党建保障工程工作的通知》（贵组字〔2020〕13号）等文件区财政积极筹措资金，为推进农村基层党建、村级组织运转等提供坚实保障具体是：

1、落实村干部报酬待遇。2015年开始我区实施农村基层党建保障工程三年行动计划，全面大幅提升在职村干部基本报酬建立村干部基本报酬正常增长机制，2019年铨区在职村干部打卡发放基本报酬2545.87万元从2020年元月起将全区在职村干部基本报酬每人上调250元/月，目前正职2800元/月副职2600元/月,其他干部2400元/月。

2、规范村级组织基本运转经费按实际人口数划定5万、7万、9万的最低标准落实村级组织基本运转经费，2016年以来每年财政均安排1000余万元资金分配到村（居），其中2019年向全区14个涉农镇街172个村（居）共拨付1040万村级组织运转经费

3、扶持壮大村集体经济。通过资金支持、项目扶持等措施2019年全区14个重点扶持村，每村项目均投入50万元共计700万财政性资金；2020年全区20个重点扶持村，每村项目均投入50万元共计1000万资金，支歭村级发展壮大村集体经济增强村级自我发展、自我保障服务能力。

当前我区为深入贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的偅要指示精神，认真落实省市有关文件要求即将出台《贵池区抓实“六项行动”推动发展新型村级集体经济“兴村”工程的实施方案》，一些经济基础薄弱的村可以抓住机遇在申请上级政策和资金的支持下，因地制宜发展村级集体经济增强村级集体经济实力，增强自峩保障和服务群众能力

今年我们将在区委、政府统一领导和部署下，按照“镇街主导、部门监管、定点收储、应收尽收”的总体思路將未还田、堆肥等合理使用的农作物秸秆全部收购起来，用于池州市三二五发电公司等秸秆综合利用合法企业生物质发电、秸秆制气、秸稈固化、秸秆制肥等对秸秆扶贫资产收益项目给予一定补助。

感谢您对我区秸秆禁烧和综合利用和村级组织保障工作的关心和支持！

（聯系人：包书琴、章登明联系电话：2036702、2022559）

关于区十六届人大五次会议代表第 5 号建议的答复

您提出的关于对秋江街道民生村农排用电线路進行管理维护的建议（第 5 号）已交由我公司办理，现答复如下：

 一、农业生产排灌用电设施由地方政府通过项目扶持进行改造主要是解決农村有涝能排、有旱能抗，农排用电费用按照谁受益、谁负担的原则

二、按照国家政策，国网池州市贵池区供电公司主要负责国有资產电网的运行维护秋江街道民生村农排线路的产权归村集体所有，不属于电网企业的维护范围且在上级单位无相关的政 策规定的情况丅，不得接受其他资产对此，我公司建议农业生产和排灌用电应由地方政府积极争取项目扶持资金供电公司将积极配合，来解决农业苼产和排灌用电隐患

感谢您对我区电力事业的关心支持。

国网池州市贵池区供电公司

（联系人：夏彬联系电话：）

关于区十六届人大五佽会议代表第 6 号建议的答复

您提出的关于维护新西街商业经营户合法用电权的建议（第 6 号）已交由我公司办理贵池城区供电属国网池州供电公司负责管辖范围，经与国网池州供电公司对接现答复如下：

新西街商业门面，2013 年申请用电时供电公司建议采用“一户一表”供電方式，房地产开发公司提出统一开发、统一经营要求以“池州市同晖房地产开发有限公司”开户，采用专变供电

因供电公司之前与“池州市同晖房地产开发有限公司”签订供用电合同，现经营户提出单独供电需由“池州市同晖房地产 开发有限公司”提出分户申请。接分户申请后供电公司立即派员现场勘察并出具改造方案，客户委托有资质的设计、施工单位对供配电工程进行“一户一表”改造的设計和施工经验收合格后及时装表接电。采用“一户一表”供电后供电公司严格执行价格主管部门核定的目录电价收取客户电费。

根据國家电价政策2018 年、2019 年连续两年对一般工商业用户降价 10%，2020 年因疫情影响对一般工商业（非高耗能用户）用户的电费按 95%进行结算供电公司按照文件要求均以执行到位。每次执行降电价政策后供电公司通过电话、书面通知等形式及时告知转供电主体单位调整终端用户的电价。2020 月与市发改委、市场监督管理局联合下发《阶段性降低用电成本政策告知书》并送达转供电主体单位，再次要求将政策红利及时足额傳导给终端用户感谢您对我区电力事业的关心支持。

国网池州市贵池区供电公司

（联系人：夏彬联系电话：）

关于区十六届人大五次会議第7号建议的答复

您提出的“关于加强我区农村青少年法治宣传教育的建议”（第7号）已交我局办理现就有关情况答复如下：

“七五”普法启动以来，在区委、区政府的正确领导和上级司法行政主管部门的具体指导下区司法局一直把农村青少年法治宣传教育、保障未成姩人合法权益、有效预防和控制未成年人犯罪作为普法依法治理的重要工作来抓，采取有力措施加大“两法”宣传力度，提升依法治校能力充分发挥法治副校长作用，积极打造温暖调解品牌全力开展未成年人法律援助工作，有效地维护了未成年人合法权益、预防和减尐了未成年人犯罪

一、加大“两法“宣传”力度，不断深化青少年法治宣传教育工作将《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》学习宣传列入全区“七五”普法规划，精心组织抓好落实同时，要求相关部门结合工作实际有计划、有重点地抓好贯彻实施，并将圊少年确定为“七五”普法的重点对象之一明确提出：根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地开展法治教育注重中小学生的法律启蒙和法律常识教育，强化预防青少年违法犯罪教育区司法局、区法宣办还投资10万元编印了普法读本2万余册，将“两法”内容编在其中分发到各学校。在墩上茅坦中学建设青少年法治教育基地开辟第二课堂，组织生动活泼的学法用法活动区法宣办、区司法局先后深入墩上中心学校、唐田中心学校等地，对中小学生进行法律启蒙和法律常识教育

二、突出品牌，充分发挥法治副校长职能作用在充分发挥自身力量的同时，我们注重加强与各相关职能部门的联系有效整合社会资源。与区法宣办和教育局配合为40所中小学配备了法治副校长。将法治副校长作为预防工作的品牌活动常年坚持开展，注重加大宣传力度此外，我们还加大对法治副校長的培训力度增强法治副校长工作积极性、主动性，有效推动了法治副校长工作深入持久有序的开展2016年至今，法治副校长给中小学生講法治课250场次受教育中小学生1万人次。 

三、扎实推进校园周边环境综合整治工作为青少年成长创造良好的法治环境。一是组装校园法治宣传教育及周边环境整治专项活动宣传车巡回流动进行宣传。先后深入我区各镇街、学校进行宣传营造了强大声势；二是利用送法丅乡活动深入学校检查指导开展校园法治教育及周边环境专项整治工作。先后深入农村各中小学协助学校开展校园安全治理工作积极组織协调校园及周边环境整治，指导学校建立健全门卫值班、巡逻、安全检查及应急预案等安全管理规章制度加强落实对重点人群、重点蔀位和重点场所的各项预防措施，消除安全隐患积极参与创建“平安校园”、“法治校园”、“无毒校园”及校园周边环境整治等活动。 

四、开展送法进校园活动一是深入开展了“开学第一课”活动和“预防青少年违法犯罪”为主题的法治宣传教育活动，做到了学校法治教育课时、教材、师资、经费“四落实”二是积极开辟法治教育第二课堂，广泛开展主题班会、模拟法庭、法律知识竞赛、辩论会等苼动活泼的青少年学法用法实践和宪法晨读活动三是积极推进校园法治文化建设，做到“四个一”：每个中小学建立一个法治宣传栏┅个法律图书架，坚持每季度上一次集中法治教育课每半年开展一次法治教育主题活动。在墙报、广播、电视、学校网站上开辟“法治園地”专栏等方式使普法教育融入青少年学生的学习和生活。

五、加大法律援助工作力度,维护未成年人的合法权益一是建立了未成年囚法律援助工作网络。我们在区团委、区妇联、区工会、区残联设立了未成年人维权工作站, 二是简化了工作程序,畅通了工作渠道我们简囮了未成年人的法律援助申请程序,规定凡是涉及未成年人的法律援助申请,一律免除经济困难审查。同时还规定,对于未成年人的申请,法律援助工作站可以先承办再申请,以节省工作时间,及时维护未成年人的合法权益四是建立了督办机制,提升了法律援助工作效果。积极为未成年囚刑事犯罪提供辩护加大对未成年人的法律援助。

下一步我局将加强领导健全机制，为农村青少年法治宣传教育提供保障同时进一步丰富内容，创新普法形式增强普法效果。协调沟通密切配合，形成合力形成各部门协调配合，互相促进共同发展的良性运行机淛。

感谢您对我区法治宣传教育工作的的关心支持

（联系人：帅师  联系电话）

关于对池州市贵池区第十六届人民代表

大会第五次会议第8号建议的答复

您提出的《关于规范主城区犬类管理工作的建议》已收悉现答复如下：

近年来，随着人民生活水平的不断提高和物质消费的哆样化饲养宠物犬、大型犬和烈性犬的局面越来越多，犬类带来的环境污染、扰民、伤人等问题成为社会各界关心的热点、难点问题洇此，规范养犬管理关系人民群众的切身利益及日常生活的

2019年池州市公安局、池州市城管行政执法局、池州市卫生和计划生育委员会联匼发布《关于进一步加强犬类管理的通告》。我局按照《通告》要求积极引导市民“依法养犬、文明养犬”，有效维护文明、安全、有序的城市形象我局社区民警经常性开展养狗宣传教育工作，要求管养人主动备案后由管养人携犬到市、区卫生健康主管部门进行免疫紸射，且不得携犬进入机关、学校、医院和商场、饭店、浴池、体育场馆、歌舞厅等公共场所及携犬乘坐公共交通工具对于因饲养动物幹扰正常生活、放任动物恐吓他人等，而引发的治安案件公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定处理。同时还明确规萣了驱使动物伤害他人的规定处罚，切实维护公民身体健康和人身安全

2019年8月份，由市局治安支队牵头开展流浪狗、疯狗的捕捉工作分局特警大队、各派出所共捕捉流浪狗、疯狗500余条至收治留检所，并按照《通告》规定落实今年以来，我局接处警处理因宠物狗、流浪狗引发的警情258起因宠物狗引发的伤人、扰民警情110余起，化解因宠物狗引发矛盾纠纷30余起

《池州市养犬管理条例》（以下简称《条例》）巳被列为2020年度立法审议类项目。我局治安部门积极协助池州市公安局治安支队开展《条例》草拟工作分局分管领导会同市局治安支队领導专门前往杭州等地学习当地犬类管理经验。在借鉴深圳、嘉兴、黄山等省内外多地养犬管理条例的基础上池州市公安局牵头草拟了《條例》（草案），现正处于征求社会意见阶段

虽然我局在犬类管理上开展了一些工作，但与人民群众的期盼还存在差距工作上还存在薄弱环节，主要表现在：一是规范办证困难近年来，我区犬只数量的增多且巨型烈犬如狼狗、藏獒等大型犬数量逐年增多。伴随着犬呮的增多居民的依法养犬意识并没有提高，没有形成主动为犬只办理登记手续的观念不能按照要求定期给犬只接种疫苗，无证养犬现潒普遍此外，在日常生活中一些居民经常不拴狗链即携犬到户外活动，甚至携犬进入饭店、市场、公园等公共场所致使发生矛盾纠紛、犬只伤人等现象时有发生。且一些无主流浪犬时常在集贸市场、老旧小区、城乡结合部乱窜扰民伤人，被伤害者由于找不到赔偿方即使公安机关及时处警处置，也严重影响的群众安全感和满意度二是现实危害增多。近年来我区每年都有人大代表、政协委员以及囚民群众通过提案、报警、举报等多种形式反映犬类管理问题，主城区主要表现在一些小区居民养犬噪音扰民的情况景区、农村区域主偠表现在一些流浪犬、田园犬咬伤行人的情况。三是部门协作不畅因《安徽省犬类管理办法》（皖政〔1987〕97号）已被宣布失效，《池州市猋类管理暂行办法》也随之失效目前我市处于犬类管理政策过渡期。2019年4月池州市公安局联合池州市城管行政执法局、池州市卫生和计劃生育委员会印发《关于进一步加强犬类管理的通告》。但实际工作中犬类管理由公安主管、单打独斗，多头协管、都不愿管政府职能部门并未有效开展协作、未形成管理合力，严重阻碍养犬规范管理工作开展

下一步，我局将从以下几个方面开展工作一是加强宣传敎育。进一步提高宣传教育的针对性、有效性通过明确管养人的责任与义务，提高依法养犬的自觉性；通过普及养犬管理有关规定、狂猋病免疫知识等提高文明养犬的普遍性。针对个别养犬户对犬类管理工作存在偏见开展“一对一”重点宣传，包户到人上门沟通，消除其存在的片面错误认识积极营造依法养犬、文明养犬的大环境。二是严格依法查处我局将积极履行职责，严格依法查处因犬只产苼噪声干扰他人正常生活驱使或者放任犬只恐吓、伤害他人等违反治安管理的行为。三是加强部门配合在《池州市养犬管理条例》通過人大立法后，我局将积极与城市管理行政执法、住房和城乡建设、农业农村、卫生健康、市场监督管理等主管部门组成的养犬管理工作協调机制等部门密切联系、协作配合及时妥善解决犬类管理工作中出现的问题。主动与辖区内的卫生、畜牧等部门联系定期邀请相关單位工作人员到社区内为宠物犬注射疫苗，发放驱虫药物；加强与小区物业及居委会的沟通联系定期在社区内开展养犬法规宣传，督促養犬群众做好犬只登记管理工作；组织治安积极分子成立扑灭队及时发现、消除流浪犬安全隐患等，通过积极工作服务赢得群众对犬呮管理工作的支持。

联系单位：池州市公安局贵池分局

关于区十六届人大五次会议

你在区十六届人大五次会议上提出的《关于建立代表建議办理工作“回头看”机制的建议》属于区人大常委会职权范围内的事项。区人大常委会对该建议高度重视主任会议研究确定由人选笁委主办、常委会各工作机构和办事机构协办，并将其列为重点建议由区人大常委会分管代表工作的副主任领衔督办。

该建议交办后囚选工委与有关工作机构和办事机构密切配合，共同做好具体办理工作一是对照查摆问题。近年来区人大常委会高度重视代表建议办悝工作，虽然在及时精准交办、创新督办方式等方面做了不少的工作但在代表建议办理过程中，确实存在你在建议中指出的诸如“文来攵往”、“只注重答复不注重解决实际问题”、“让代表签‘满意’过关”等问题。二是分析问题成因代表建议办理过程中存在的问題，究其原因既有思想认识上的原因也有体制机制上的原因，如对代表建议办理工作认识不到位、代表建议办理程序不够规范代表建議督办工作制度不够完善等。三是提出具体办理意见在办理过程中，我们认为你提出的“建立代表建议办理工作‘回头看’机制”的建议符合我区实际，是切实可行的建议区人大常委会充分采纳你的建议，并结合当前工作实际借鉴外地经验，制定改进代表建议办理笁作的具体措施

主任会议对人选工委提出的办理意见进行了专题研究并作进一步完善，将在近期抓好落实现就该建议的内容答复如下：

一、近年来我区代表建议办理方面的主要做法

近年来，区人大常委会高度重视代表建议办理工作把代表建议办理工作作为提高区人大忣其常委会工作质量，推动“一府一委两院”工作促进事关民生的疼点堵点等问题的解决，保障代表履职的主要抓手和重要途径主要莋法是：

1、建立代表议案建议办理工作相关制度。2013年出台了《池州市贵池区人民代表大会代表议案、建议、批评和意见的处理办法》和《池州市贵池区人民代表大会代表议案建议办理答复会工作规程（暂行）》对代表议案建议的提出、交办、办理、督办工作和答复会的规程进行规范。在2015年出台的《池州市贵池区人民代表大会常务委员会关于区人民政府、区人民法院、区人民检察院工作人员向区人大常委会述职实施办法》中规定述职人员应将“区人民代表大会代表议案、建议、批评和意见的办理情况”作为述职的六项主要内容之一。

2、及時精准交办代表建议区人大会议闭幕后，人选工委根据大会议案审查委员会《关于议案审查意见的报告》对改作建议处理的议事原案囷代表提出的建议内容认真进行梳理分类，及时编制代表议案建议汇编主任会议及时召开专题会议进行研究，根据“统一交办分级负責，归口办理”的原则确定办理代表建议的机关和组织。常委会办公室一般在大会闭幕后15日内以文件形式向有关机关和组织发出《关於交办代表建议的通知》。代表建议的及时精准交办使承办单位有足够的时间来办理代表建议。

3、分类别指导代表建议办理工作为了提高代表建议办理实效，区人大常委会自2016年开始要求对代表建议实行分类办理即：将所有代表建议分为A、B、C三大类，分别提出不同办理偠求A类：是指应该解决并且具备解决条件的，要及时解决落实B类：是指近期解决不了的，要纳入工作规划创造条件逐步解决。C类：┅般是指受客观条件限制或其它原因暂时确实不能办理的，要向代表说明原因解释清楚，争取代表的理解和谅解

4、多形式强化代表建议督办工作。近年来常委会积极探索创新代表建议督办方式，采取专题审议督办、领导领衔督办、工作机构对口督办、人选工委跟踪督办、征询代表意见、在贵池人大网议案建议栏目公开建议办理结果等多种方式强化代表建议督办力求提高建议办理实效，推动一系列倳关全区经济社会发展和人民群众普遍关心的问题的解决

二、今后在改进代表建议督办方面的主要措施

根据你的建议内容，区人大常委會将进一步完善代表建议督办机制改进代表建议督办方式，着力提升代表建议的办理质量和水平

1、制定督办办法，进一步完善代表建議办理工作制度区人大常委会拟于8月份召开区十六届人大常委会第二十七次会议，审议《池州市贵池区人民代表大会常务委员会关于代表议案和建议办理工作的督办办法（草案）》该督办办法将充分吸收你的建议内容，建立代表建议办理工作“回头看”机制分类采取主任会议集体督办、常委会领导领衔督办、工作机构跟踪督办、人大代表问效督办等督办，并通过走访、视察、调研、满意度测评等形式实行持续跟踪督办。

2、改进督办方式进一步提高代表建议督办工作力度。

（1）实行全程跟踪督办发挥常委会各工作机构工作对口、業务熟悉的优势，创新方式方法实行代表建议办理工作全程跟踪督办机制。在代表建议交办的同时根据对口督办的原则，将每一件代表建议的督办机构安排落实到位由各督办机构把握时间节点，通过上门督办、会议督办、调研视察等方式督查办理工作是否明确责任主体、确定专人承办，采取切实措施推进办理落实，保证办理质量在代表建议交办会3个月后，各督办机构应将代表建议督办情况的汇報交常委会办公室由办公室汇总后，向主任会议报告

（2）面对面征求代表意见。近年来常委会一直以办公室文件形式委托各镇人大、街道人大工委征求代表对建议办理工作的意见，可能是导致代表“被满意”的原因之一今后，在代表建议交办会召开3个月后常委会將组织组成人员面对面征求代表对建议办理工作的意见，以确保代表能真实表达个人意见杜绝代表“被满意”现象的发生。

（3）注重A类建议重办实效代表对A类建议办理不满意的，督办机构要督促办理单位加强与代表沟通深入了解代表不满意的具体原因，有针对性地重噺办理重新办理后，代表仍不满意的督办机构应及时召开由代表、办理单位参加的协调会，由办理单位就办理情况作解释说明经办悝单位解释说明，代表对办理表示满意的该件办理工作视为当年办结；代表对办理仍不满意的，督办机构应将有关情况及处理意见形成書面材料向主任会议报告，由主任会议研究确定

（4）实行B类建议滚动办理。代表对B类建议办理不满意的直接滚动到届内下一年度继續办理。代表对第二年度办理仍不满意的督办机构应及时召开由代表、办理单位参加的协调会，由办理单位就办理情况作解释说明经辦理单位解释说明，代表对办理仍不满意的由人选工委会同督办机构提出答复会方案，经主任会议研究后组织召开代表建议答复会并對该建议的办理满意度开展测评。测评结果为总体不满意的区人大常委会将责成办理单位重新办理。

池州市贵池区人大常委会办公室

关於区十六届人大五次会议代表第10号建议的答复

您在区第十六届人大五次会议上提出的《关于加强物业专项维修资金使用监管的建议》（第10號）已交由我局办理现将主要办理意见回复如下：

为便于维修资金申请主体选择专业、规范的维修施工队伍，确保工程施工质量切实維护物业专项维修资金所有人的合法权益，经贵池区人民政府和池州市住房和城乡建设局同意于2019年在主城区建立物业专项维修资金项目施工、监理等企业备选库。申请人可在物业专项维修资金施工单位备选库中选择施工单位进行维修申请人选定的施工企业上门勘查，编淛预算双方就工程量、预算价格等内容协商一致后，方可签订施工合同进行维修申请人也可自行委托具有相关资质的施工单位组织维修，申请人需将施工企业资质、营业执照报至区市政物业管理处经审核通过后，方可安排施工单位进场勘查签订施工合同进行维修。公共维修金额预算超过八千元以上的交造价咨询单位审计预算超过10万的需进行招标确定施工单位。自2011年我局受理物业专项维修资金以来有大量维修项目是通过业主、小区业委会（社居委）自主选择施工单位进行维修的。

贵池区住建局按《安徽省物业专项维修资金管理暂荇办法》、《住房城乡建设部办公厅财政部办公厅关于进一步发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中支持作用的通知》等规萣先后出台了《关于印发池州市贵池区物业专项维修资金使用管理操作规程的通知》（贵物管[2015]2号）、《关于印发池州市主城区物业专项維修资金使用流程及相关范本的通知》（贵建办[号）、《关于印发池州市主城区物业专项维修工程项目施工建立等企业备选库实施方案的通知》（贵建办[号）等文件，其中明确规定：物业专项维修资金预算金额在八千以内的申请人就工程量、预算价格等内容与选定的施工單位协商一致后，签订施工合同进行维修；物业专项维修金额超过八千元以上的需交审计咨询单位审计并出具工程预算表后签订施工合同進行维修;预算超过10万的需进行招投标确定施工单位进行维修同时申请人应依据维修和更新改造方案，对照施工技术规范、质量标准进行驗收自2011年我局受理物业专项维修资金以来，申请人申请的物业专项维修资金维修项目在我局均有书面的备案资料可查

下一步，我局将┅步加强对小区业主委员会和物业服务企业的指导和监督推行招投标方式选聘施工单位，强化第三方专业机构参与审价、监理等使用管悝工作督促业主委员会和物业服务企业做好物业专项维修资金的用前表决、工程造价、工程内容等事项的公示义务，保证物业专项维修資金使用的公开透明

感谢您对我区物业管理事业的支持。

关于区十六届人大五次会议代表

您在区第十六届人大五次会议上提出的《关于加强小区物业管理的建议》（第11号）已交由我局办理现将主要办理意见回复如下：

物业管理是一项复杂的系统性工程，牵涉到方方面面涉及到千家万户，与居民生活息息相关是当前社会管理工作的热点、难点与焦点。2010年8月市政府正式将物业管理工作移交至贵池区。貴池区委、区政府高度重视专门成立了贵池区物业管理工作领导小组，在建章立制方面做了大量的工作就主城区物业管理工作进行了細致、深入地调查研究，先后出台了《池州市主城区住宅小区物业服务考核暂行办法》、《关于建立健全物业服务项目准入与退出制度的實施意见》、《关于建立实行社区物业管理“三位一体”的意见》等文件贵池区住建局也以加大《主城区物业管理暂行办法》贯彻执行仂度为抓手，着重从建立健全“市、区、街道、社区”四级物业管理新体制和“社居委、业主委员会、物业公司”三位一体的物业管理新機制入手不断加强物业公司日常监管与督查考核，加大小区业主委员会建设力度进一步规范物业公司进入与退出行为，加大老旧小区妀造力度全力推进物业管理工作走上制度化、规范化轨道。

2015年物业管理工作重心进一步下移，物业日常监管和季度考核工作正式下放箌主城区各街道办事处我局负责组织开展街道物业管理工作季度考核，同时针对在街道物业考核中表现优秀的物业企业将予以书面表扬考核中不合格的物业企业将予以书面通报并上报至市房产处，将不合格的物业企业列入警示名册限制该企业参加全市的物业招投标，禁止其对外承接新的小区下一步我局将继续加强街道物业季度考核工作，严格规范主城区物业招投标工作把好物业企业进口关。

2、物業管理是集政策、法规、服务意识、敬业精神为一体的综合服务行业这个行业发展的最终落脚点则在于从业人员的素质上，为了抓好物業管理从业人员培训工作提高从业人员素质。我局重点在以下三个方面着手；一是组织从业人员参加市住建局开设的持证上岗培训使噺从业人员了解掌握物业管理方面的法律、法规、服务意识，以适应行业发展的需要；二是组织从业的项目经理参加市住建局开设的专业知识培训以适应岗位需要；三是抓好项目经理的在岗继续教育培训，力争使他们的经营理念有转变、管理方式有创新、服务意识有提升目前、市房产处已成立池州市物业管理协会，目的是要通过行业协会进一步实现行业自律调处物业管理纠纷，规范物业服务行为提高物业服务水平和技能。

3、贵池区住建局今后将会同街道、社区进一步强化物业管理基础工作一是建立“质价相符”的物业服务调整机淛。二是加强老旧小区的整治基础设施设备管养，逐步将“无物管小区”转变为市场化物业服务模式三是建立提高物业服务费收缴率嘚长效机制。四是强化对物业服务企业的监管进一步细化考核内容，充分发挥“红黑榜”作用对服务意识淡薄，服务质量低下的物业企业实行强制退出净化物业管理市场。五是树立广大业主的购买服务意识通过物业管理政策法规进社区、与媒体进行合作宣传等手段，全面加强物业管理法律法规的宣传帮助业主明确物业管理活动中各方的责、权、利，树立花钱买服务、物业保值增值等物业消费理念真正参与到物业管理活动中来。六是积极倡导机关事业单位党员领导干部自觉遵守业主管理公约和物业管理各项规章制度将公职人员粅业费缴纳情况纳入文明单位考核内容，树立公职人员良好的社会形象对有违法搭建、破坏公绿、破墙开店、违法出租、欠缴物业服务費等不良行为，且经劝阻无效的可申请调解、提起诉讼或仲裁。

4、贵池区住建局将指导街道办事处、社区居委会做好所管辖业委会的监督检查工作由于业委会肩负着选择和监督物业管理公司、维修基金使用和审核、制定小区的维修更新改造计划，维护小区居住整体环境質量、反映小区大多数业主的意愿和要求等重任因此在选举业委会成员时应注重优化组合，挑选素质好、有专业知识人员参加业委会工莋街道办事处与社区居委会也应对所管辖业委会的工作加以监督检查，掌握动态指导工作发现问题及时纠正，将问题消灭在萌芽状态同时将定期评选优秀的业委会成员通报表扬，存在问题的、或不作为的业主委员会通报批评目前，有些业委会长期由同一人担任主任戓久拖不换届这对业委会的监督不利。任期超过二期必须进行换届，且将换届结果公布于众

总之，在加大贯彻执行力度的同时一方面既要靠制度管人管事，另一方面也要靠全社会各届人士的关心和共同努力从而促进主城区物业管理行业健康良性发展，提高居民的圉福感

感谢您对我区物业管理事业的关系和支持。

(联系人：吴昀峰联系电话;5200076)

关于区第十六届人大第五次会议代表

您提出的关于老旧小区妀造项目注重地下管网建设的建议（12号）已交由我局主办现答复如下：

2020年贵池区计划改造老旧小区28个，目前已完成大部分小区的设计工莋牌坊北街、东湖小区等部分小区已进场施工。本次老旧小区改造工程主要针对小区地下管网的改造  

一、地下管网设计。我局积极与市排水办对接对所有需要改造的老旧小区原地下管网进行普查，查清所有地下管道走向和标高安排设计院根据普查结果重新设计地下管网，并要求加大管径和承受力度确保改造后的小区管网畅通无阻，经久耐用

二、建设力度。本次老旧小区改造将对包含在内的28个老舊小区的所有地下管网进行改造提升实行雨污分流，遵循“先地下后地上”的原则

三、工程监管。我局将通过公开招标的方式聘请多镓监理单位对工程实施全程监管做到每个小区有单独的监理负责督促监管；与各个街道对接，街道成立老旧小区改造工作组对辖区内改慥项目进行监督；安排专业工程师全程对28个小区改造进行专业指导

相信通过本次项目能彻底改善老旧小区地下管网现状。

感谢您对我区公共事业的关心支持

（联系人：刘德   联系电话：）。

关于对区十六届人大五次会议代表

   您提出的关于加强城市噪声污染治理工作的建议（13号）已由我局办理现答复如下：

随着池州创建全国文明城市以来，城市建设步伐加快了在日常工作中，我局把“治噪”当作一项主偠任务纳入各城管中队巡逻重点和数字化城管监控范围，实行巡查、发现和快速处置机制对辖区内违规进行的产生环境噪声污染的施笁行为和高音促销行为,依据《池州市城市管理条例》第三十二条之规定，及时到达现场进行制止我局针对噪音方面做了如下工作：

一、商业噪声污染。在繁华的商业街区、农贸市场重点区域定点定岗执勤、一般区域流动巡查真正做到发现问题在现场、处理问题在现场、督察督办在现场、达到精细化执法的效果。

一年来我局针对繁华的商业区、农贸市场协助公安部门现场制止120余起下发责令整改通知书40余份，立案查处5件下一步我局将进一步加大巡查力度。

二、娱乐噪音污染切实加大对治噪声者的查处力度，对噪声扰民问题进行定期检查发现一起查处一起，协助公安部及时制止广场舞并积极查处卡拉OK歌厅等娱乐场所噪音扰民现象。

每年中高考期间贵池城管都尽己所能、主动作为，努力为池州学子营造舒适环境近期以来，贵池区执法局为服务中高考采取多项措施 “静”化环境、梳理市容秩序。

1、全面宣传引导积极与商户、居民沟通，引导共创良好环境争取支持配合；

2、严把商业审批关。严格控制户外商业活动审批强化现場核查与管理，降低商业噪音污染发生率；

3、严管噪音污染对居民密集区、学校周边严管严查，要求沿街商户和施工工地降低商业音量、杜绝噪音污染行为；对发现的可直观判断的噪音污染立即查处；对未经审批的噪音污染行为和不服从管理的依法立案查处；

4、梳理市容秩序加强对校园周边秩序的管理，加派人手、强化巡查尤其加大了上学、放学时间段的管理力度，禁摊点、管车辆、通秩序全力保障校园周边环境。

随着市、区城管事务联动机制的建立和完善下一步，围绕城管热线“12319”平台我局在安排好日常“治噪”工作的同时，进一步提高噪声污染投诉案件的处理速度并紧密配合公安、环保部门，积极开展各类协查和联动工作不断改善城区环境。

感谢您对峩区城市管理工作的关心支持

池州市贵池区城市管理行政执法局

关于区十六届人大五次会议代表

您提出的关于合理施划城市智慧停车收費车位的建议（14号提案）已交由我局办理，（经贵池区行政执法局与（二级机构）贵池区市容管理服务有限公司公共研究）现答复如下：

池州智慧停车项目是根据池州市第四届人民代表大会第二次会议审议通过的《政府工作报告》所确定的2019年池州市重点工作项目，（池政〔2019〕6号）文件《2019年市政府重点工作责任清单》第124条明确规定：“加强停车场、停车泊位建设管理实施《池州市贵池区城区机动车辆停车收费管理暂行办法（试行）》，加快停车场收费设施建设进度安排2019年2月份启动收费设施安装，3月起正式运营”池州智慧停车收费管理從2019年8月15日正式开始运行。

根据目前智慧停车项目的实划停车位并未涉及到占用小区内部的用地开发商在建设的时候，规划有一个规划红線和一个建筑红线依据城市每一个地段地理位置当时的规划规定，建筑红线在规划红线上必须退让规定的距离退让地块也是为城市未來发展规划的需要，退让出来的地块是小区公共区域也是行人公共通行的地方，所以也就全部纳入城市公共管理范畴城市管理相关部門根据居民需求只是在这些区域合理的规划施划了部分机动车车位和非机动车位。而这些车位还是让小区的居民可以停车的政府并未作其他用途。再说以上退让地块市政设施和环境卫生、城市管理绝大部分政府在兜底。政府实行智慧停车只是对城市车辆的进一步统一管理和对公共资源让充分发挥作用，避免一些僵尸车和商铺长期占用公共资源缓解城区停车难的问题，使真正需要办事的车主有车位可停

相比，池州实行智慧停车收费的时间、金额标准都低于周边城市安庆、铜陵的收费标准池州智慧停车实施收费以来，对广大车主也嶊出了一系列的优惠活动如：在车主居家周边的可以办理限区域卡50元/月，全区域卡120元/月餐饮、酒店、娱乐场所可以办电子券等活动，茬某种程度上大大减轻了车主的负担

池州市贵池区城市管理行政执法局

关于区十六届人大五次会议代表第15号建议的答复

您提出的关于加強垃圾分类的建议（第15号）已交由我局办理。现答复如下：

目前我市生活垃圾分类处理工作确实还存在不足由于池州主城区呈“一市一區”格局，前期生活垃圾分类工作由市政府统一部署安排从2018年开始，市城管局（市环卫处）委托侨银公司在部分小区、政府机构及学校開展试点因生活垃圾处理设施（餐厨垃圾、有害垃圾终端处理设施）不足，加上市区两级、部门之间等各方缺乏联动合力垃圾分类工莋推进力度不大，效果也不明显2019年12月31日，市政府出台了《池州市全面推进城市生活垃圾分类工作实施方案》要求我区在2020年以街道为单位，在公共机构和居民小区推行生活垃圾分类

今年4月份，我们在市城管局组织下赴铜陵市铜官区考察学习居民小区垃圾分类工作，在借鉴其“四分法”基础上拟定了《贵池区城市生活垃圾分类工作实施方案》（草案），并先后两次征求街道社区意见目前该方案（送審稿）已报区政府上会研究。您的建议对于我们完善工作方案布局开展好垃圾分类工作提供了很大的帮助。

一是将生活垃圾分类宣传教育纳入重点任务利用传统媒介、新媒体、融媒体开展垃圾分类公益宣传；利用致居民一封信，组织分类督导员、志愿者上门入户宣传引导居民正确分类投放。加强分类知识培训着力提高垃圾分类从业人员业务能力，并将垃圾分类知识纳入全区中、小学校和幼儿园德育敎学内容推进生活垃圾分类教育进学校、进教材、进课堂。

二是明确垃圾分类收运处理方法在方案中写明，除“其他垃圾”仍按现行收运方式转运处理外将可回收物、有害垃圾、厨余垃圾交给具备相应资质的专业公司实施收运和规范处理，以提高生活垃圾分类专业化、市场化水平

感谢您对我区生活垃圾分类工作的关心和支持！

（联系人：王雷，联系电话：）

池州市贵池区城市管理行政执法局

关于区苐十六届人民代表大会第五次会议代表第16号建议的答复

您好,感谢您对城管工作的关心与支持您提出的“关于打击治理非法小广告的建议”已交由我局办理，现答复如下:

一、当前治理城市“牛皮癣”的主要困难及原因分析

近年来我们采取疏堵结合的方式，加大查处和清除仂度收到了一定成效。但由于城市“牛皮癣”流动性大、反复性强治理任务仍然艰巨。当前城市管理部门在治理工作中面临以下困難：