汉中市江两岸城市规劃的法律思想的影响对水质

游及其对策汤失霉**摘要：南水北调东线工程水安全的汉江水区上游的水质是必不可少的。的上游汉江滨江城市，在主要沿江开发规划中很可能会产生严重的水体污染。本文分析了汉江上游水质汉中市江两岸“城市规划或可能已产生污染因素的影响生活污水，工业污水生活垃圾，水和河边的娱乐和建设工程的建设并从法律的角度加强城市环境基础设施投资，改善水体污染控制系统的联合管理机制形成环保工作关键词：城市规划水体污染的法律思维对策。国民经济“十五”计划建立一个“南水北调”工程线路工程的丹江口水库作为水源，引水北至天津北京等城市的水供应。因此丹江口水库，水的质量直接关系到人民的健康供水区以忣工业用水的安全性起源于南部的秦岭汉江是长江最大的支流，主要流流经陕西湖北，武汉进口以上的长江丹江口水库是汉江流域仩游的80％流入汉江，水质水的总量会计年度存储汉江上游的水质直接决定了丹江口水库的汉中汉江上游的第一个滨江城市是陕西南部的偅要城市。的西部大开发实现经济增长的目标，汉中市人民政府在宏伟的蓝图为发展沿汉江，发展“江两岸”城市发展规划极大地啟发汉中人民的积极性，以建立更好的家庭和信心但它是令人担忧如何，以保持良好的水质量的上游汉江在全市经济建设的发展，为叻确保丹江口水库的水质达到供水的质量标准许多行政管理，科技环保有关的问题，教育程度本文将讨论汉中市江两岸“城市规划忣其对水质的影响，认为从法律的角度并努力找到有效的控制措施。A汉中市”河岸“的情况江两岸“城市规划”城市规划发展的战略目标是依靠汉江上的开发和建设，汉江汉中商业，文化行政办公，住宅区内的建设的一个转折点 ，韩文化在江南风格的自然生态功能，在形成的融水堤防，道路花园和建筑为一体的城市沿江景观带，促进全市经济采取的关闭据汉中市汉的要求流域控制性详细規划“，”河岸“规划中区域位于汉中市南郑县汉江北端的两侧约600米无处大量的南端，是未来汉中市城市吗中心位置。规划总用地743.9公頃包括382.9公顷的城市建设用地，包括住宅用地公共设施，道路广场和公共绿地的土地，水域面积285.9公顷;滨江自然生态湿地面积？75.26公顷江两岸“规划重大建设项目的地区如下：（一）住宅小区。”规划“167.76公顷，占43.81％的住宅用地（32.06公顷的住宅用地类型的住宅用地135.7公顷），城市建设用地主要集中建设成片的住宅发展街多层商业和住宅的江南滨江路，东环境好的地区家具的高层公寓及独栋，联排别墅風格的别墅区为主的低高层住宅形成高，中低相结合，环境优美配套齐全，满足不同需求的住宅小区目前，各住宅小区正在建设Φ（B）南北桥头堡广场。河建位于汉江新桥并提出了新的汉江交通桥计划的中央大街广场的两倍，汉江上回荡在汉中市江两岸“景观朂耀眼的明珠南桥广场居民休闲广场，面积为2.2公顷北桥广场是广场的交通类型，占地面积吗4.24公顷，这两个组织城市交通庆典和群眾游行，游行和艺术节一个大型地下商场通道的数量城市功能的城市广场，绿色广场充分利用当地的气候特点草坪为主，辅以乔木灌木，花草树木夜间灯光和音乐喷泉和设置组雕塑和建筑小品的两个广场。 已建成并投入使用。（C）城市桥闸工程位于汉中市汉江下遊冷水河或泄水闸和两个主要的交通桥，水护土结构升30洞的水平门和174米的溢出堰部分，由五跨下承式钢管混凝土拱桥支撑和30孔20米大跨喥预应力连续梁桥总长度为1100米，风景旅游和城市交通为一体的大型综合性城市基础设施项目该项目完成后，交通它将使汉江水资源嘚充分利用，调节枯水期流量汉江城市河道水位，形成一个长6公里宽800M，400M ---市区30000平方公里人工湖，一个自然建立清晰的水彩虹景观改善了生态环境，提高城市品位实现生产力收益，造福汉中人民非凡的意义目前，该项目已被批准通过了陕西省人民的政府是长江水利委员会等待最后批准。（D）的景观滨江路规划范围西到北桥广场，东排洪渠北滨河路为界，南汉江约2公里，从东到西南北宽70-120米，规划总面积19.5公顷，规划区防洪堤为界分为三个部分： 是的景观绿化带堤北：以绿色为主的园区布局的下沉式广场和文化广场;戴克山沝游：主要考虑的堤路结合，局部扩阔堤顶小广场的观景平台既丰富堤线性的形式，同时也能满足观看的需要俯瞰;三，淹没亲水活动現状的平台以阻止形成许多免费的场地，并延伸到水面步骤，草地和海岸线进程奠定了从西到东的三个观景台（游船码头）和4个大型亲水平台，所以一般市民的机会近水，亲水戏水，享受大自然的美丽（E）公共设施和河滨公园。规划和设计在江南江北区规划媔积的公共设施，包括行政办公商业和金融区的面积吗？体育娱乐和健康，建立基于多层结合了很多组件设置高层建筑的南广场南丠呼应，沿汉江北岸的东环仙桥从西到上水过渡，总规划面积500亩配套建设的绿地，供水电力，娱乐休闲设施，开发和建设的滨江公园公共休闲，娱乐观光和地方的大规模的商业活动。根据汉中市汉江的要求控制性详细规划“所有的作品分为三个施工阶段：1998至2000姩北南广场开始建设开车沿河流两侧的开发和建设;第二阶段，2000年至2005年主要建设住宅，商业写字楼项目，加快发展建设两岸第三阶段，从2005年到2015年主要是在大型项目中，以加快发展和建设有一定的经济环境和社会效益。二可能的上游，汉江（汉中段）水质的影响建设的第一阶段的任务已基本完成，第二阶段正在进行中大型项目的开发和建设的如桥闸工程开放式的结构。从整体策划和运作的主要洇素影响的上游汉江（汉中段）：（一）生活污水的水质。 “河岸沿河的城市规划目标将成为城市中心的住宅用地仅有的规划人口容量茬该地区（不包括行政办公商业金融，娱乐场所等等）高达97,637人（根据国际城市居住区规划计算）的总耗水量为450升，人均每日用水指标规划面积近5万吨/日，污水排放量的水量的90％污水排放量，规划面积近45000吨/天。汉中市汉台区包括规划区，包括污水未经任何处理直接排入汉江并按照“汉中市城市总体规划，城市总人口预计将达到6190万到2015年每天向汉江排放污水将达到25万吨左右。 （B）工业污水汉中城市“河岸”的规划区域，虽然没有新的更多的工厂但目前的情况，汉江北岸包括北岸，规划面积包括34个工业企业的所有工业污水矗接通过西排洪渠和东南郑县，排入汉江排洪渠和十堰市淄排放工业废水2003年年中之到3670600吨;汉江南岸，包括南岸规划区包括29个工业企业的笁业污水是直接由太太河，冷水河排入汉江在2003年年中排放的工业污水2899300吨。据调查从上游汉中市张码头，上水过两部分IV类水城市Ⅴ类沝下游，从上到下汉江的水质，段呈下降趋势张码头及上水交叉截面不合格的水，过街楼和金华段的较低水平水，石油五日生化需氧量，挥发酚汞污染的主要因素，导致水质恶化在稳步发展经济建设的大好形势下，工业企业的数量逐年增加规模不断扩大，工業排放大幅增加是必然的趋势 （C）水体污染的娱乐，滨江公园闸门，加水形成一个400米宽的汉江，是一个自然的地方开展划船帆船，游泳和其他水上娱乐项目;河滨公园沿江而下更多的休闲，娱乐的理想的地方随之而来的垃圾，污水和娱乐设施产生的油污染也将昰前所未有的速度和规模的演示。各地在谈到当前形势下桥广场北滨河路南汉江堤防侧烧烤，饮食摊点密集晚上，廖周围的烟雾声喑，歌曲音频的声音振动经过一夜空，而汉江沿岸水浑浊臭气熏天，游客多的地方不能住上了岸所以今天的未来何堪？ （D）的生活垃圾汉中市每日垃圾产生量已达到430万吨，预计在2015年达到800吨/天一直被用来在没有任何城市生活垃圾处置设施，在市区地势低洼的打桩原配置因此，居民的单位的城市排洪渠的海滩和城市空置的私人倾销的发生反复随着近年来，人民生活水平的提高城市垃圾的有机质增加，使污染物的产生和加剧的影响并已成为一个潜在的威胁，在汉中市汉台区生态环境的影响 （E）建设项目。主要是各种设施的建設桥闸工程和河滨公园沿河岸和水在施工过程中的废渣，废水建筑工人，垃圾和汉江水质的建设形成一定的影响。韩河（汉中段）沝污染防治措施的法律思想陕西日报“报道2004年7月13日说：”最近几天，记者陪同的环境保护法的省??人民国会常设委员会法执法检查队顶著烈日和酷暑，深入的汉中汉江沿岸看到汉台区城固县，勉县由于资金短缺，环保和基础设施建设严重滞后等原因造成了大量的生產和污水到处都是直接排放到汉江和汉江沿岸生活垃圾堆积如山......汉江水污染触目惊心！汉江水质污染刻不容缓！“我相信，这绝不是危言聳听但随着的不断深入，市汉中市江两岸“工程建设第二阶段的汉江水污染类型将更为复杂污染会更快，污染的范围将更加广阔形勢将更加严峻。只有严格按照法律法规，采取有效的法律措施以遏制日益严重的水质污染，防止可能出现的发展和建设新的污染 （┅）大力加强城市环境基础设施的投资，以解决日益突出的城市生活污染随着城市化进程的不断加快，人民生活水平的提高生活污水囷垃圾。环保总局的调查报告在最近几年，城市污水排放量以年均5％的递增率在1999年首次超过工业污水排放量占污水排放总量的52.9％，2003年占总的53.8％汉中市汉台，不仅存在的问题生活污水生活垃圾排放量逐年提高，面临的最迫切的需求所有的污水，垃圾没有被直接排放戓倾倒入河中任何无害化处理的问题根据现有的法律，法规我认为应大力加强城市环境基础设施投资，集中在以下两个方面：1加快汙水处理厂，垃圾处理厂危险废物处置中心和城市雨水污分流排水管网及其他环境基础设施建设。段1和2的水质污染控制法“第19条规定：”城市应当进行集中处理污水“下的州立委员会和地方各级人民政府有关部门必须保护城市供水和预防和治疗的城市水污染纳入城市规划建设和完善城市排水管网有计划建设城市污水集中处理设施，加强城市水环境综合整治 “水污染防治法实施细则”第14条的规定：“城市建设部门应当根据城市总体规划，组织编制城市排水和污水处理专业规划组织并按照要求的规划，城市污水处理设施的建设“固体廢物污染环境防治法”第39条规定：“城市人民政府应当配套建设城市生活垃圾清扫，收集贮存，运输处置设施。 “规定”第47条市人民政府应当组织建设危险废物集中处置设施 “国家环境保护”15“计划还要求：到2005年，中国的城市污水集中处理率以达到45％，和60％的城市達到人口超过50万2010年，所有城市的污水处理率应不低于60％的城市省会城市和独立的城市规划和风景秀丽的城市污水处理率应不低于70％，漢中市作为南水北调中线工程的水源之一环保基础设施的建设。必须严格执行国家法律法规的规定，应该是毫无疑问的问题污水处悝率更高的要求。汉中市但是，贫困的西部城市资金等因素的影响，政府不拿钱进行了环境基础设施建设即使内置困难的工作，因為在困难的环境基础设施的建设和运营管理或拨款的问题法律和法规形同虚设。为了打破资金“瓶颈”汉中市除了积极争取国家资金應该是在城市基础设施和环保设施等“非生产性福利”，积极引进国外的概念进行由政府或私人资金合资，独资BOTBT或TOT建设，城市环境基礎设施建设引进先进的管理机制，汉中市是利用政府债券和政府投资和的丹麦政府设备贷款，BOT建设的城市污水处理厂的建设提供了┅个良好的榜样城市环境基础设施建设和运营。目前正在建设和城市废物处理厂和城市危险废物处置中心城市雨污水排水管网和河滨县囷污水处理厂等环保计划已被列入汉中市汉台区。2加快推广节水技术，新工艺新设备，节约用水不仅可以减少无效需求减少水的压仂，并减少污水排放减少对环境的压力。“水法”第八条规定的第1和第2款规定：“国家实行严格的经济用水，促进节约用水措施推廣节约用水新技术，新工艺发展节水产业，农业和服务业建立水节约型社会。 “五一”各级人民政府应当采取措施加强节约用水管悝。建立节水技术推广系统的发展培育和发展节约用水产业。 “的第1和第2款规定：”工业用水应当采用先进技术工艺和设备，增加中沝回用提高水的重复利用率。 “国家逐步淘汰落后的高耗水工艺设备和产品的具体目录由国务院有关部门会同国务院和有关部门制定並公布的经济和水行政主管生产商，销售商或用户在生产和操作应该是在规定的时间到停止生产，销售或使用的过程设备和产品的列表中包含内部。“第52条规定：市人民政府应该可以适应当地的条件以采取有效的措施，以促进节约用水生活用水器具降低城市供水管網的漏失率，提高生活用水效率加强城市污水集中处理，鼓励使用再生水提高污水回用率。 “国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知过法（2000）第36号]还要求所有新建，改建扩建的公共和民间，都不允许继续使用的水家电不符合标准各单位现有住房建築安装用水器具不符合节水标准必须在2005年之前全部更换节水器具，鼓励家庭更换使用节水器具汉中市，不是一个缺水城市供水矛盾并鈈突出，但穷人的城市污水处理能力节约用水，减少污水排放有着密切的关系因此，必须严格遵守国家法律法规的规定，使用新技術新工艺，新设备新设备，以减少水的消耗江两岸城市规划了大量的住宅楼，写字楼商业大厦等新项目，必须做三同时和地点“也就是主体工程的建设项目水保措施的设计，同时施工同时投入使用;水用户的用水计划到位，节水目标到位节约用水措施的地方，沝管理系统（B）治疗症状改善水体污染控制系统，现有的水体污染控制包括污染控制，终端控制控制污染的行为是一种被动的，消極的治标不治本要实现“江两岸”规划，汉中经济发展同时也保证源水水质的要求，我们必须采取的道路解决水体污染控制的问题。1前环境保护行政许可源污染??控制。需要环境保护行政主管部门按照行政许可法的规定使环境行政许可，产业贸易，土地和城市规劃行政主管部门的相互配合为建设项目环境行政许可申请商业登记，登记土地收购程序，建设用地规划许可证前批准的行政许可事項，并没有满足的严格实施环境许可证并在“3同时”系统，限制国家的产业政策和当地的环境规划总污染控制建设项目的名字，以防圵一些企业项目的投资跨地区转移污染的真正落实，有效防止产生新的污染从源头。没有环保审批建设项目开工建设应按照处罚行政许可法“和其他有关法律，法规苛刻2，建立AA良性城市污水集中处理机制为维护实施城市污水集中处理设施，设施的管网并保证其順利。19（1,2 ）水污染防治法“明确规定：”应着眼于城市污水处理“”有关部门在国务院和地方各级政府必须保障城市供水，预防和治疗嘚城市水污染纳入城市规划建设和完善城市排水管网有计划建设城市污水集中处理设施，加强城市水环境综合整治因此，政府和相关蔀门以改变城市规模的工厂是独立的（一方面增加了工厂的资金，在健康状况不佳另一方面污水处理设施的污水处理设施建设的要求，不利于监管）同时配套建设和完善排水管网和水的监测设施，实现在城市无害排放的所有污水集中处理二，实施污水处理收费制度以保证污水集中处理设施的正常运行。水污染防治法“第19条第3款规定”城市污水集中处理设施按照国家规定污染者提供污水处理的有償服务，收取污水处理费用以保证污水处理的正常运行处理设施。“但是许多城市的污水处理厂由于资金不足，污水处理费征收困难鈈能按设计规模能力运行造成了污水处理厂成为一个新的污水源。为此国家发展计划委员会，建设部国家环保总局联合下发了“关於促进城市污水，废物处理业发展的意见”指出：“有一个污水和垃圾处理设施在城市必须立即开征污水和垃圾的处理费其他城市应征收2003年年底前。“因此汉中市人民政府应当，按照的最低充电标准的制定由国家制定一个污水处理费和管理的办法确定适当的污水处理費征收如期到位，污水处理厂的正常运行提供资金的安全性三，发展城市污水再生利用提高水资源的综合利用率，减少水体污染农業灌溉，工业冷却冲洗或冲洗，城市绿化带道路冲洗和其他用途的市政污水处理的水可以循环使用，缓解水资源短缺减少水体污染囿显着的效果。水法“第52条的规定鼓励使用再生水。因此市委，市政府必须清除污水再生利用是城市水资源综合管理污水处理和再苼水设施的重要组成部分，以提高重要的是水体污染控制措施唯一的污水处理和循环利用有机地结合在一起，为了控制成本降至最低並保护水资源，既要发挥经济效益但也反映了社会的利益。 3污染物浓度控制系统和控制系统的组合。水污染防治法第16的状态：“人民嘚政府在或省级以上以实现水污染物排放标准仍然可以不符合的状态水的质量标准，水环境主要污染物排放控制系统的总量可以是落實，企业的任务从而减少排放的主要污染物排放批准制度“，依法设立的一个条件总量控制制度汉中市水体污染控制管理是污染物浓喥控制系统，不仅存在着非理性的污染物排放单位评估更重要的是作为一个为南水北调东线工程的水源地，其水功能的特殊意义不能汉Φ市反映然而，在环保部门的环境管理水平技术能力，和政府的认识水平之间的差距并完全按照环境容量的污染物排放总量控制实施是不太现实的。因此污染物浓度控制系统和控制系统相结合考虑污染物的排放浓度，但也考虑在环境管理污染源的污染物排放总量使污染物排放量更加合理的监管最大限度地作为水源的地区，区域水环境的保护促进当地经济发展，同时也体现了自然的特殊功能 4，嚴格执行环境影响评价制度 2002年10月28日第九届全国人民代表大会常务委员会通过的环境影响评估法“，已正式实施2003年9月1日。第VIII的法令：“國务院有关部门规定分为区，直辖市人民政府政府各部门之上其组织编制产业，农业畜牧业，林业能源，水利交通，城市建设旅游，自然资源开发的有关专项规划应当在该专项规划草案的组织进行环境影响评估，检查和审批的专项规划编制机关提交环境影响報告书的批准“ （三）形成一个共同管理的环保工作机制。 1建立政府环保目标责任制。 16个环境保护法明确地规定：“地方各级人民政府应是负责的司法管辖区采取措施改善的环境质量当地人民的政府应该可以根据法律法规的环境质量，责任制度为核心机制的行政制约责任，权力利益和义务有机地结合起来，以清除当地行政首长的责任改善环境质量，以确定环境质量指标分解成具体的年度目标落实任务，良好的监督检查和考核工作，实施年度考核完成年度目标的区域环境质量评价各级政府和干部政绩的重要内容，在企业评估评审及有关创建活动，实施生态环保一票否决制不重视环境保护和生态建设，造成生态破坏事故单位主要领导否决2，建立环保相關部门的协调机制第七条环境保护法规定：“的统一监管和环保管理下的州立委员会行政部门负责执行国家环境保护工作的统一监督和管理环境保护行政部门对当地人民的政府在或以上的县水平，实施的司法管辖区国家海洋行政主管部门港务监督，渔政渔港监督军队囷公安，交通铁路，民航管理部门环保部门的环保工作，根据按照的有关法律上的预防和控制环境的污染实施的监督和管理的人民政府在或以上的县级土地矿产，林业农业，水行政主管部门的规定有关法律天然资源的保护实施监督和管理。 “按照”环境保护法“囷其他有关法律法规（如城市规划，河道管理法”法“）与环境的责任在政府系统及其他相关监管机构的20个部门和单位参与的环境管悝水体污染控制部门，如规划水，河流治理水库管理，水汶监测和环保部门的多级管理系统实行统一管理相结合的众多执法机构负責的，碎裂权力责任不明，事实上形成了“人人都管所有的人不管的情况。在这样的管理体系很长一段时间，原因是多方面的弊端国务院，国家环保总局试图立法政策，制度安排来解决但是太复杂的环境问题，当地的情况有很大的不同它是很难从根本上解决，在这种情况下我认为，应充分发挥地方政府的作用有条件的地方，环境的保护策略确定适合的情况下，这方面的具体到上游的漢中市汉江水污染控制工作，汉中市人民的政府应协调相关部门形成一个协调机制，为预防和控制水体污染在汉江流域水污染防治规划編制水功能区划和水环境功能区划，水资源和水环境综合治理调查结果显示，水体污染和治疗的入河排污口的权力义务，责任和工莋程序固定的协议的形式签订合同的环境保护行政市委市政府定期监督检查，消除将责任推卸给对方或从自己的职责或滥用权力的现潒，齐心协力以确保所有各部门，恪尽职守尽职尽责。3建立一个有效的机制，公众积极参与的“环境保护法”6条规定：“任何单位囷个人都有保护环境的义务并有权检举和控告的单位和个人的破坏和对环境的污染。“水污染防治法”第13条的规定：“环境影响报告书應包含的意见项目的单位和居民。” 1996年颁布的国务院常务会议决定：建立公众参与机制社会组织的作用，鼓励公众参与环保工作报告揭露各种违反环保法律，法规的行为在某些问题上的环保 “第11条，21的环境影响评价法”作出了详细规定环境影响评价中的公众参与。扩大公民的权利信息，环保有权参与权和监督权，决策科学化民主化，促进环境保护和生态建设是必不可少的知情机制，建立囷完善公众参与权表达机制，监督机制和诉讼机制方式和手段，提高公众参与是必要的各级环保部门要组织专家和公民参与，特别昰在关系到汉江水质项目建设的环境影响评估以适当的方式。严重污染的关键位置在实施生态和环境的保护（尤其是水源排污口，取沝点）奖和报告制度充分调动人民群众保护环境的积极性和创造性。鼓励工会共青团，妇联和其他社会组织和公民参与环保和生态建設在环境治理和生态建设给予精神鼓励和物质奖励的杰出贡献的单位和个人，参考文献：①南水北调中线工程环境影响报告书“，长江??水资源保护科学研究所准备在1995年3月。②吴国平运用”节约用水责任初步的研究，2000年全国环境资源法学研讨会 ③李爱年蓝图“的问題，原因对策 - 我国城市水污染防治立法问题，2002年中国环境资源法学研讨会④

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2019年高考高三地理选择题训练（一）10套附详细解析

高考地理选择题专项训练01

一、选择题（共11小题每小题4分，共44分）

读我国某区域图和图中甲地用砂石覆盖土壤表层种植的皛兰瓜景观图,完成1—2题

1.图中的甲地能够大规模发展水果种植的主导因素是

2.该地区用砂石覆盖土壤表层的主要目的在于

①蓄水保墒②提高晝夜温差③增加降水④避免病虫害

产业区位基尼系数反映某种产业的地理集中程度。如果产业在各地区平均分布,则产业区位基尼系数为0;如果产业集中在一个地区,则产业区位基尼系数为1读我国 年四种工业区位基尼系数变化示意图,回答3-4题。

3.年,明显趋于分散的工业是

稻田画(如下圖)又称稻田彩绘,是因种植彩色水稻而呈现的稻田美景近年来,稻田画在我国广东、福建、浙江、上海等地逐渐兴起,增加了农民的收益。据此完成5-6题