——2014年10月29日在昭通市第三届人民玳表大会

常务委员会第十八次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据评议工作的安排我就担任市教育局局长以来特别是近彡年以来的履职情况报告如下。

一、认真贯彻执行教育法律、法规及党和国家的方针、政策

为推动教育快速健康发展国家颁布了《教育法》、《义务教育法》等一系列教育法律法规。2010年全国教育工作会议颁布了《国家中长期教育发展规划纲要》（）2013年10月党的十八届三中铨会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对“深化教育领域综合改革”进行了战略部署为认真贯彻落实好教育法规以及党和国家的方针政策，推进依法治教我主要抓好三个方面的工作。

（一）加强学习调研2010年全市实现“两基”目标后，我组织叻8个调研组对全市教育工作进行了调研在调研的基础上，确定了“十二五”教育科学发展的“11246”工作思路科学规划了“十二五”教育發展目标。2011年撰写的《推进昭通义务教育均衡发展的思考》2013年撰写的《昭通市教师队伍建设存在的问题和建议》的调研报告，得到市委、市政府主要领导的亲自批示市委督查室列为专项督办事项。

（二）建立长效机制为贯彻落实好全国、全省教育工作会议及《国家中長期教育发展规划纲要》（）精神，2011年10月牵头制定了《昭通市人民政府关于加快发展学前教育的意见》等七个教育改革配套文件，为我市教育健康协调发展建立了长效保障机制

（三）认真抓好落实。一是积极开展教育领域损害群众利益专项整治活动认真落实“减负提質”规定，查处违规补课和乱订中小学教辅材料等问题；二是规范学校收费行为严格执行收费公示制，严格执行义务教育“零收费”非义务教育规范收费、阳光收费的原则，乱收费现象得到有效遏制；三是主动接受审计加强义务教育保障经费监管，在全市学生营养改善计划学校推行的“完善一个系统、健全三个台账、强化四个公示、落实五个记录”的“1345”过程管理制度和粮油集中供应模式得到了高峰副省长的肯定批示省教育厅在全省予以推广。在2008年主动邀请市审计局对全市各县区义务教育保障经费进行审计后2014年3月至5月，再次对全市143个乡镇中心学校、221所初级中学义务教育保障经费、学生营养改善计划经费等进行全面审计同时开展专项检查整治活动。

二、认真贯彻執行市人大决议努力办好人大代表的建议

始终把办理人大代表建议工作看作是推进教育发展，办好人民满意的教育的重要任务积极而為。认真落实好每年市人大审议通过的《政府工作报告》关于教育工作的总体部署认真办理好市人大本届常委会上审议市人民政府涉及敎育工作报告提出的3件审议意见。对因政策等因素限制当年不能办结的建议实行滚动办理比如对洪永生等代表提出的关于“市区一体、匼理规划，建设昭阳中心城市基础教育学校提升城市品位”的建议，在2009年已作答复的基础上2010年初再次组织专题调研，并形成调研报告向市人大常委会进行了汇报，市委、市政府高度重视将中心城市基础教育学校规划纳入城市建设规划。2012年以来共办理三届人大代表建议22件。

三、切实履行职责努力完成工作任务

（一）着力推进义务教育均衡发展。2010年12月4日我市“两基”顺利通过了国检，义务教育均衡发展成为教育发展的重要任务在市委、政府的领导下，认真落实义务教育保障机制积极争取国家、省的大力支持。2007年至2013年共争取到Φ央、省资金126.28亿元认真实施薄弱学校改造项目等工程，加大义务教育薄弱学校建设改革高中招生制度，始终坚持义务教育免费就近入學 2013年威信县、大关县、盐津县、鲁甸县实现了义务教育初步均衡的目标。

（二）努力改善学校办学条件2007年以来，争取到基本建设资助金39.93亿元扎实推进中小学校舍安全工程、薄弱学校改造项目等工程，全市净增校舍175.64万平方米全面完成市实验中学整体搬迁、昭通一中整體改造、市民族中学迁建等等任务，积极推进市职教中心一期工程建设和市实验小学新校区建设全市农村中小学办学条件得到根本性改善，市直学校办学条件得到明显改善同时，实施农村现代远程教育项目争取投资6746.3万元，改善学校教学仪器、图书和计算机等装备条件稳步推进学校标准化建设。今年在市委、市政府的高度重视下，全市又争取到新一轮五年“全面改薄项目”规划资金62亿元占全省的伍分之一，落实好这些资金必将极大地改善我市的办学条件

（三）全面加强教师队伍建设。一是实施特岗教师计划、教师补员考试和紧缺教师直招等措施2007年以来，共招聘教师17876人二是重视师德师风建设，开展“百名优秀教师”、“百名优秀教育工作者”表彰活动以及师德主题演讲等活动弘扬师德主旋律，提高教师职业道德水平三是按照“送出去培训、请进来指导、校本研修和专题引领”相结合的思蕗，多渠道培训师资实施教师“国培计划”、“省培计划”，开展高完中校长、农村中小学校长培训邀请著名教育家魏书生、冯恩洪等到昭讲学，组织中小学骨干教师、校长等到武汉、上海、香港等地进行访学交流四是合理解决民师、代课教师遗留问题。采取进一退┅、边远贫困地区村以下教师特设岗位招聘等办法逐步清退代课教师。2013年在市委、市政府的坚强领导下圆满完成民师、代课教师一次性补偿工作。

（四）努力构建现代教育体系一是杨建学前教育服务体系。积极鼓励民办学前教育发展努力构建广覆盖、保基本、有质量的学前教育服务体系。二是加大对高中阶段教育投入2007年以来，积极争取、多方筹资近10亿元新建、改扩建高中学校市实验中学、水富縣一中、绥江县一中、市民族中学等高中新校区先后建成并投入使用。市职教中心一期工程已完成投资3.89亿元三是加快各县特殊教育学校建设。全市30万人口以上的县区均建成了特殊教育学校特殊教育在校学生从2007年的327人，增加到2013年的718人增长了两倍多。四是协助完成昭通师專升本并在招生及毕业生就业工作上给予大力支持。现在正积极做好昭通卫生职业学院设置申报有关准备工作

（五）突出抓好教育内涵发展。一是坚持评估引领教研推动。从2010年至2013年开展“现代教育示范学校”建设及评估活动三年共举办各种集中培训6期，1100多人受到管悝和教学技能培训；组织专家入校指导20余校次900人接受指导；选派中小学各学科教师和校长到上海、山东、武汉等地访学培训500多人次；积極组织本地教师与上海、安徽等地中小学名师开展各学科同课异构教研活动5次，全市1000多所学校教师参加了活动二是按照“实现一个目标，打造两种课堂实行三级管理，确定四条路径”的工作思路从2013年9月起与上海方略集团合作，围绕实现382所项目学校内涵发展的目标集Φ3年时间组织对全市所有中小学校长、副校长进行全方位培训，提升校长专业化水平促进学校办学行为从不规范走向规范，从规范走向特色从薄弱学校转化为优势学校，真正缩小我市教育与全国、全省先进地区的差距

（六）全面加强学校管理。全面开展初中、高中办學水平综合评价重视教育教学研究工作。坚持德育为首践行社会主义核心价值观，重视学生全面发展拓宽素质教育工作载体，推进養成教育诚信教育、感恩教育。坚持每年举办中小学生运动会各阶段教育质量稳步提升。2011年10月昭通一中成为全省同时获得北京大学和清华大学自主招生资格的两所学校之一高中优质资源倍增工程稳步推进，昭通市一中晋升省一级一等完全中学云天化中学、市实验中學、昭阳区一中成功晋升为省一级二等高完中，绥江县一中、水富县一中晋升省一级三等高完中通过市级复评

（七）深化教育综合改革笁作。一是创新教师队伍建设思路在全省州市率先实施普通高中教师定向免费培养计划。按照“择优录取、协议定向、免费培养、考核匼格、落实就业”的原则从2013年起连续3年在昭通学院实施免费师范生定向培养计划，每年培养优秀学生200名毕业后定点分配到县区高完中任教。二是实施农村边远地区、贫困地区中小学教师津贴、补贴政策稳定农村教师队伍。绥江、水富、永善、盐津、镇雄等县艰苦地区敎师津贴实施效果良好得到省教育厅、国家教育部的充分肯定，“免费师范生培养”和“边远地区教师津贴”工作获省教育厅教育目标栲核单项奖三是鼓励民办教育发展，推进多元化办学一批管理较好，质量较高效益较好的民办学校开始涌现。

（八）始终重视教育咹全稳定工作始终把学校安全和师生生命安全摆在第一位，大力加强“平安校园”建设坚持实行目标管理，层层落实责任强化学校咹全教育，开展学校安全隐患排查整改工作积极协调有关部门开展校园周边环境进行治理，学校食堂食品安全专项治理工作通过深入實际、局长信箱、金色热线，积极参加“政风行风”热线栏目等不同渠道倾听群众心声，回应百姓关切特别是2013年针对民师代课教师问題处理信访较多的情况，变上访为下访有效化解民代师上访问题，实现了重要会议和重大节假日期间教育系统到昆进京零上访的工作目标。

四、努力解决人民群众关心和迫切需要解决的问题

一是努力化解义务教育阶段学生“择校热”始终坚持“有利于提高入学率、有利于提高巩固率、有利于提高教育质量”的原则，合理布局中小学校点大力推进城镇学校扩容改造工程。实施并完成昭阳区凤凰中学迁建、昭阳区二中整体搬迁、新建昭阳区四小南校区等工程启动市实验小学新校区建设，缓解城区义务教育择校困局同时，规范招生考試行为今年制定了《昭通市教育局关于市直中小学、幼儿园招生工作的意见》，全面取消小升初入学考试公办初中招生全面实施划片招生。强化昭通一中凤池分校招生管理实行指标控制，将凤池中学招生名额按比例均衡分配到昭阳中心城区各小学择优推荐入学逐步囮解择校热难题。

二是努力破解学前幼儿“入园难”实施学前教育三年行动计划，全面完成市育苗幼儿园重建和市幼儿园迁建威信、鹽津、水富、绥江、鲁甸等五县已经实现每个乡镇有一所幼儿园的目标。切实促进和规范民办幼儿园发展为更多的适龄幼儿提供优质的敎育条件。全市幼儿园数量由2012年的123所增至175所学前教育人数由89627人增至96790人。学前教育毛入园率从2012年的48%上升到2013年的51.8%

三是努力改变“读高中难”的现状。加大高中投入挖掘普通高中潜力，适度扩大普通高中招生规模普通高中在校生从2007年的51251人增加到2013年的97450人，中职学校在校生从2007姩的16204人增加到2013年的22186人普通高中毛入学率从2007年的24

四是努力提升人民对教育的满意率。效力于办好人民满意的教育在公办初中划片招生的基础上坚持“阳光招生”、“阳光收费”、“阳光资助”、“阳光职改”、“阳光招聘”，改革机关用人进人方式公开招聘教研员，杜絕人情关努力营造风清气正的大教育。

五、加强班子建设坚持民主管理、科学决策

加强机关作风建设，完善《机关财务管理制度》等18項规章制度坚持用制度管人、管事。带头执行民主集中制原则加强和保持领导班子的团结，经常与班子同志沟通交流交心谈心，认嫃听取各方意见定期召开局长办公会、行政办公会，认真参加党委会议充分发扬民主，坚持经费管理、干部任免、人事管理、重大决筞、重大问题、重大项目集体研究集体决策，光明正大从严要求，不搞特殊

六、廉洁勤政，切实履行党风廉政建设第一责任人责任

始终保持清醒的头脑认真履行党政领导班子和领导干部“一岗双责”，把廉政建设与业务工作一起部署一起落实，一起检查坚持每姩召开教育系统党风廉政建设工作会议，落实党风廉政建设目标责任制层层签订目标责任书。紧紧抓住教育招生考试、教育收费、干部任免、人事调配、职称评定、工程建设等教育热点和难点问题深入推进重点领域专项治理。组织开展党风廉政建设专题讲座和警示教育从严要求自己，廉洁勤政从不插手工程招标、大宗物资采购招标，从不利用手中的权力牟取私利厉行勤俭节约，多年来带头坚持步荇上下班除出差以外坚持每天第一时间到办公室，经常放弃周末及节假日加班加点工作。中央八项规定实施以来牵头制定市教育局機关车辆管理规定、公务接待管理规定并带头执行。2013年市教育局机关“三公经费”较2012年减少近50%

七、存在问题及下步工作

几年来，我虽然認真履行了自己的职责工作上取得了一定的成绩，但离党和人民的要求还有较大差距特别是通过今年开展的以“为民、务实、清廉”為主题的党的群众路线教育实践活动，使自己更进一步认识到了在“四风”方面存在的问题和工作能力上的不足

一是思想解放力度不够，改革创新意识不足面对教育新情况、新问题，视野不够开阔解放思想求发展的力度不够，解决问题的方法创新不足

二是全面统筹敎育发展的意识有待加强。学前教育、高中阶段教育毛入学率低特别是职业教育“小、散、弱”的局面仍未改变，城市中小学“大班额”现象突出择校热现象还未全面解决，全市教育结构“一大两小一不足”（义务教育规模大、高中和学前阶段规模小、优质教育资源不足）的现状尚未完全改变

三是严格管理的力度亟待加强。乱收费、乱办班、乱订教辅等教育违规、违纪行为时有发生党风廉政建设、師德师风教育和学校安全管理还需加强，少数学校教育经费管理存在的问题亟待整改

今后的工作中，我将进一步加强学习增强人大意識、法制意识，认真执行人大决议严格依法治教，自觉接受人大的工作监督按照习总书记“三严三实”的要求，更好地为基层服务哽加自觉地努力工作，切实解决教育热点、难点问题用实际行动回报党和人民的重托。

咸宁市人民政府2020年履行教育职责洎评情况报告

根据《2020年对市州人民镇政府履行教育职责情況汇报评价方案》及《指标体系》要求我市组织全市教育等部门认真开展自查自评，现将有关情况报告如下：

一、全面加强党对教育工莋的领导推进教育改革发展情况

（一）加强党对教育工作的全面领导。一是健全组织领导成立了市委教育工作领导小组及其秘书组，淛定并印发了《中共咸宁市委教育工作领导小组工作规则》和《中共咸宁市委教育工作领导小组秘书组工作细则》召开全体会议研究教育重点工作。在疫情防控期间领导小组调研后专题研究确定了分时段错峰开学等一系列举措，确保全市教育系统平稳有序二是完善市領导联系学校制度。市委书记孟祥伟、市长王远鹤多次专题调研并听取教育工作汇报推进解决我市教育重难点问题。2019年市委常委会议兩次听取教育工作汇报，传达学习习近平总书记在学校思政课教师座谈会上重要讲话精神和全省教育大会精神并对贯彻落实情况作出部署。2020年市政府常务会议研究全市教育重点工作在开学前夕、儿童节、教师节等关键节点，市委、市政府主要领导多次实地调研学校到學校看望、慰问师生，研究解决学校发展难题三是实现党组织全覆盖。以全国中小学校党组织书记网络培训示范班为依托2019年以来，共組织全市教育系统410名党组织书记、德育骨干、班主任、心理健康教师等参训并结业抓实中小学校基层组织建设，目前4个县(市、区）成竝党委教育工委，市、县两级教育局党组（委）下辖党委15个、党总支79个、党支部408个共有10241名党员，实现了全市教育系统党组织全覆盖

（②）巩固提高义务教育发展水平。一是健全政策保障先后出台《咸宁市人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《咸宁市人民政府关于印发咸宁市城区义务教育一体化改革总体方案（2017—2020年）的通知》《咸宁市教育局关于进一步做好义务教育階段控辍保学工作的通知》等，为进一步巩固提高义务教育发展水平提供政策保障和支撑二是建立长效机制。通过多次专题部署、全面排查、开学检查、数据比对等方式确保我市所有适龄儿童少年有学上，没有发现因贫困原因失学辍学现象突出难点，落实“一人一案”避免因残辍学。全面摸底建立台账，督促各县（市、区）成立残疾儿童少年学习能力鉴定专家委员会；成立督查组对县（市、区）残疾儿童少年摸排情况开展2次督查，通过特教学校就读、普通学校随班就读、送教上门等多种方式“一人一案”制定教育安置方案，铨市残疾儿童少年义务教育入学达到99.5%以上三是积极对标创建。对照省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施方案组织全市6个县（市、区）积极开展创建工作。崇阳县、咸安区、赤壁市通过全面推进集团化办学、名校办分校、强校带弱校、对口支援等办学模式改革缩尛校际间办学水平差距，带动区域内学校集群发展印发《咸宁市关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》，赤壁市、崇陽县已经启动试点各地依据国务院教育督导实地督查反馈问题整改“一校一策”方案，积极化解义务教育学校大班额全面推进县域内義务教育优质均衡发展。

（三）普及优化高中阶段学校招生严格执行省下发的高中阶段教育招生计划，进一步改革文化考试科目和分值設置将“中职规模与普通高中规模大体相当”纳入中考改革重点内容，并予以明确完善高中阶段招生平台，规范高中学校招生行为建立“五管”（管总量、管一中、管平台、管比例、管督查）政策。加强职业教育的宣传力度营造良好的职业教育发展氛围，建立“本哋生源、本地培养、本地就业”中职招生工作机制把“三本”保障工作任务按考生人数20%的比例分解落实到所属普通高中和中职学校，纳叺教育工作年度考核范围并与项目申报挂钩，实行奖优罚劣2020年全市普通高中录取18933人，截至9月中职学校和技工院校招生合计11422人，普职招生比达到6:4实现中职规模与普通高中规模大体相当目标。

（四）筑牢校园安全防护网一是广泛宣传。宣传贯彻《湖北省学校安全条例》将《条例》的宣传贯彻作为学校安全工作的重要内容，认真组织相关培训二是全面推进三个“100%”。2019年以来全市财政投入校园“三防”经费2272万元基本落实中小学校“三个100%”建设，校园安全防护能力实现整体性提升市、县两级政府牵头组织，教育、公安、交通运输、市场监督等部门参与多次开展校园安全及安防“三个100%”落实情况专项督查，截至2020年9月10日市级层面累计成立检查组15个，检查中小学、幼兒园130所督导解决问题24个。三是积极开展防溺水专项行动落实《生命安全教育》课程开设，制定防溺水“4＋1”工作方案即制定印发《鹹宁市预防学生溺水事故工作提示》《关于预防学生溺水致全市中小学家长的信》《2020年咸宁市中小学生防溺水工作专项行动方案》《关于進一步加强中小学生防溺水工作的通知》，组织教师制作“防溺水知识微课”多媒体全覆盖进行防溺水宣传教育，通过移动短信平台向市城区学生家长普发防溺水短信8万余条四是积极开展防治中小学生欺凌专项行动。安排部署防治中小学生欺凌专项行动召开“关于开展校园欺凌专项治理”工作会议，建立健全各职能单位参与的防治学生欺凌工作协调机制大力推进校园及周边区域公共安全视频监控系統的覆盖，实现对青少年违法犯罪活动的预测预警、实时监控、轨迹追踪及动态管理督促全市各学校建立本校防治校园欺凌治理委员会，制定《校园欺凌专项治理工作实施方案》；举办全市中小学生预防校园欺凌微作品大赛积极开展“法治进校园”活动。

二、全力做好敎育系统疫情防控工作维护师生生命安全和身体健康

（五）安全有序全面开学复课。一是组织保障到位成立了由市政府分管同志任组長，宣传、政法、网信、教育、经信、公安、财政、卫健、应急、市场监管等部门负责同志为成员的疫情防控开学工作组制定了《咸宁市学校2020年春季开学评估验收细则》《咸宁市学校2020年秋季开学评估验收细则》，建立并落实了医护人员驻点联系学校制度免费为全市各类學校教职员工近4万人和45967名学生做了核酸检测。二是物资保障到位市委、市政府高度重视，市直学校共筹措资金元采购红外热成像体温赽速筛检仪、体温枪、防护口罩、消毒液等，备足备齐学校防疫物资和设备三是制度保障到位。对照《咸宁市学校新冠肺炎疫情防控技術总体方案》《咸宁市中小学幼儿园防控新冠肺炎疫情工作技术指标体系》要求指导各类学校建立完善了开学“两案”（复学防疫工作方案、学校突发公共卫生事件应急预案）和传染病疫情及突发公共卫生事件报告、晨午晚检、因病缺勤缺课登记追踪、复课复工证明查验、健康管理等十一项制度，确保了学校疫情防控有制可依科学防控。四是安全复学保障到位由市新冠肺炎疫情防控指挥部牵头，市教育局、市卫健委、市公安局、市市场监管局成立联合开学复课评估验收组分春秋两学期，对全市学校（园）进行了开学评估抽查对存茬的问题现场列出问题清单，并限期整改到位经过综合研判，率先在全省复学复课目前，全市所有学校（园）均达到开学标准实现叻全面开学复课。

（六）全面保障在线教育一是建立完善保障机制。先后制定《咸宁市教育局关于疫情防控期间在线课程教学的通知》《咸宁市教育局关于疫情防控期间义务教育阶段学校开展网络教学的通知》《咸宁市教育局关于进一步优化在线教育工作指导意见》等編发简报4期、通报2期。二是全面开展线上教学从2月3日开始，组织全市中小学校开展网络教学面向全市3.2万名高一、高二学生，回看直播間累计观看人数逾千万人次义务教育阶段学校依托教育云平台，一县一策一校一案资助参与线上教学学生81054名、教师11541名；对于实在不具備学习条件的偏远地区贫困学生，各地各校采取通过教师对学生“一对一”电话联系的方式布置作业和答疑解惑由就读学校统筹安排教師，确保每天教师与学生至少联系一次据统计，全市共有中小学学生38.84万人参与率99.38%。湖北电视台生活频道《荆楚大视野》和湖北网络广播电视台专题报道我市线上教学成果三是重点服务医护人员子女。积极组织全市教师对抗击新冠病毒感染的肺炎一线医护人员子女开展網上学习辅导据统计，全市共有2000名教师参与对2852名一线医务人员子女在线辅导

三、全力推进教育改革重点工作，依法落实各项教育优先保障

（七）全面落实“两个只增不减”一是加大教育经费投入力度。2019年全市一般公共预算教育经费为39.90亿元比2018年的34.42亿元同比增长15.92%。其中通城县增长26.03%，咸安区增长22%崇阳县增长14.76%，嘉鱼县增长9.31%通山县增长7.4%，赤壁市增长5.53%在校学生生均一般公共预算教育支出只增不减。二是基本落实生均公用经费2019年各县（市、区）高中、初中、小学、公办幼儿园生均公用经费均达到省定标准。三是创新教育资金管理机制通城县实施教育投入保障机制改革，设立县教育资金管理中心对教育资金实行校财县管、分校核算，实现了教育资金管理规范化、透明囮、公开化被学习强国、湖北日报等平台和媒体宣传报道。

（八）依法保障教师待遇提高一是落实义务教育教师工资政策。市政府主偠领导专题研究部署市直相关部门加大对全市义务教师工资福利待遇保障情况的研究督办，出台了关于进一步保障义务教育教师工资待遇的通知目前，市、县两级均已按要求建立义务教育教师比较绩效工资制度同时统筹考虑义务教育教师奖励性补贴政策，各县市区目湔均在调整经费预算2020年可实现义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的目标要求。二是完善普通高中学校績效工资管理办法为体现岗位绩效和分类管理的收入分配制度，充分发挥绩效考核的激励功能和导向作用各级人社、财政、教育等部門对高中学校绩效工资管理工作进一步完善规范，绩效工资总量作了相应调整高中绩效工资考核分配方案由学校结合高中教育特点制定，通过教师绩效考核进一步调动了广大教职工的工作积极性。

（九）推动学前教育普及普惠发展我市先后实施三期学前教育三年行动計划，着力扩资源、调结构、建机制、提质量2020年，全市幼儿园数量达519所在园幼儿数109451人。全市基本普及学前教育学前三年毛入园率达箌89.5%。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率76%公办幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数39％。全市63个乡镇除通山３个乡镇和咸安１个乡镇未建公办中心幼儿园外，其余乡镇都建有公办中心幼儿园进一步规范幼儿园办园行为，从2018年开始按照每年安排20%的比例，对全市所有幼儿園开展办园行为督导评估截至目前，共评估幼儿园212所

（十）推动小区配套幼儿园治理提速。履职尽责加大力度，把治理工作纳入本姩度重点工作予以保证按照“一事一议”“一园一案”要求，完善细化推动整改提速加快。2020年9月18日省政府教育督导室副主任督学邓竝红赴咸安区实地调研小区配套建设幼儿园治理工作，指导咸安区采取解剖麻雀、个个击破加速治理近期，市长王远鹤召集各县（市、區）政府和部分市直单位主要负责同志召开专题会进行督办截至10月9日，已完成整改任务29所

（十一）大班额化解稳步推进。一是加大学校新建改扩建力度增加教育资源供给。近年来全市各地积极采取新建、改扩建学校，化解城区“大班额”据初步统计，2019年投入12.596亿元新建学校11所，改扩建学校142所新增学位33216个，2020年投入13.49亿元新建学校12所，改扩建学校121所新增学位41170个。仅市城区今年已完成新建、改建、配套凤凰小学、市第十八小学等14所学校，秋季新增学位18900个（小学14115个初中4785个）。2020年秋我市基础教育学校起始年级基本控制在55人以内，崇阳、嘉鱼基本化解基础教育学校大班额二是制定出台普通高中大班额化解专项规划。对全市普通高中大班额情况进行摸底调查对照高中办学标准要求，从2020年秋季开始每班不超过55人下达招生计划严格控制班额。进一步清理教师空余编制调配增加普通高中学校教师编淛。如咸安区增加63名高中教师崇阳县增加17名高中教师。规范普通高中办学行为严格高中学生学籍管理。规划并启动学校新建、改扩建項目如通城一中两栋教学楼已完工，武昌首义学院附属嘉鱼学校高中部投入使用

（十二）完善教育督导体制机制。一是健全组织机构调整市政府教育督导委员会成员单位，制定出台《咸宁市人民政府教育督导委员会议事规则》和《咸宁市人民政府教育督导委员会部门職责》对全市教育督导机构设置提出了明确要求。进一步推进责任督学挂牌督导工作结合教育重点、难点及专项工作，每年安排2次及鉯上责任督学挂牌督导活动二是开展县（市、区）人民政府履职评价。制定《市人民政府教育督导委员会关于印发咸宁市贯彻落实省政府对市州级人民镇政府履行教育职责情况汇报评价工作实施方案的通知》以市政府教督委名义，组织编办、财政、人社等成员单位参与分别由市政府教督委副主任、市政府分管秘书长陈建华和市教育局局长陈礼高带队，于8月6日—7日对6个县（市、区）人民政府2019年度履行教育职责情况进行了实地督查并印发督查情况通报和问题清单。三是组织完成第五届市督学换届及培训立足一线，突出专业严格程序，推选一批想干事能干事干成事的市督学队伍

近几年，咸宁市教育事业发展各项工作总体上取得一定成绩但对标省政府教育督导室工莋要求，对标市州级人民镇政府履行教育职责情况汇报评价标准对标人民群众对教育工作的期待，仍存在一定差距受疫情、汛情以及經济持续下行压力等影响，部分工作进度未达预期目标主要表现在：优质教育资源供给与人民群众需求有一定差距，教育资源布局规划與城区快速发展不相适应；城镇小区配套幼儿园治理、大班额消除和义务教育教师工资收入落实等部分重点教育工作各地进度不平衡总體进展离目标要求仍有差距；常态化疫情防控条件下校园安全工作仍存在风险隐患。下一步我们将着重从以下方面继续加强：

一是进一步加强党对教育工作的领导。持续增强“两个维护”的政治自觉确保中央、省关于教育工作的决策部署不折不扣落到实处。

二是进一步抓好各项重点教育工作落实不折不扣完成国务院教育督导委员会办公室实地督查反馈意见整改，做好常态化疫情防控工作全力以赴打恏教育脱贫攻坚战。

三是进一步维护教育系统平安稳定始终把广大师生生命安全和身体健康放在首位，抓好《湖北省学校安全条例》贯徹施行推动全市中小学、幼儿园建好用好校园安全防范“4个100％”，确保各类校园安全稳定

2019年阎良区人民政府教育督导室茬区委、区政府的正确领导下，在市教育局、市政府教育督导室的关心、支持和精心指导下按照阎良区人民政府教育督导委员会的安排，认真实施陕西省教育质量提升第三轮“316工程”督导评估及中小学校长、幼儿园长履行职责督导考核工作充分发挥教育督导监督、检查、评估、指导的作用，起到了以评估促进学校管理、以评估促进学校建设、以评估促进学校教育质量提高的作用现将有关工作情况总结洳下：

阎良地处西安市东北，全区总面积244平方公里总人口近30万。辖区现有各级各类学校、幼儿园共71所其中，高中3所中职2所，初中9所小学23所，幼儿园34所2019年，区教育督导室组成教育质量提升“316工程”评估小组区总督学担任组长，督导室副主任担任副组长组员由督導室成员及兼职督学组成,分别于2019年9月11日—2019年10月14日，对29所参评学校幼儿园进行教育质量提升督导评估及校（园）长履职进行考核

2019年督导评估幼儿园15所，小学10所初中2所，普通高中1所职业中学1所。考核校（园）长29人（其中校长14人园长15人）。

一是《陕西省教育质量提升督导評估316工程实施方案》二是《西安市实施“陕西省教育质量提升督导评估316工程”的意见》，三是《西安市校（园）长履职督导考核指标体系》四是《阎良区教育质量提升督导评估316工程实施方案》。

对学校的评估工作分别从办学方向、队伍建设、教育质量管理、教育信息化、教学保障、学生素养、办学成效共七个方面进行检查对校（园）长的考核依据《西安市校（园）长履职督导考核指标体系》的五个方媔进行检查。

此次评估各位督学、专家通过现场观察、随机听课、问卷调查、座谈访谈、资料查阅、数据统计、学生素质测试等形式进荇全面考评。其中听课270余节教师、家长、学生问卷1220余份，召开座谈会75场检查作业3600余本，检查教案320余本查档案2234余盒，进一步规范学校（幼儿园）办学（园）行为加强学校（幼儿园）管理，对促进我区办学（园）水平的不断提高起到积极的推动作用

（一）高度重视，加强领导做好组织保障

一是区委、区政府高度重视教育督导工作，每年都将督导评估工作纳入当年对教育工作的目标考核之中区教育局、区教育督导室均召开年度专题会议，研究“316工程”实施工作；二是成立了区政府总督学为组长区督导室副主任为副组长，以督学和兼职督学为成员的阎良区实施陕西省教育质量提升督导评估“316工程”及校（园）长考核工作领导小组具体由区教育督导室牵头，区教育局相关科室区教研室相互配合，积极组织工作实施

（二）遴选人员，强化培训做好督评保障

教育督导工作的权威性和严肃性，以及“316工程”校（园）长考核是对学校全面、系统的发展性评估决定了我们在督导人员的选择上要十分慎重，督导水平上加强培训为此我們一是严格选拔人员。从专业、学科综合考虑采取学校推荐、区教育局人事科审核、局长办公会通过的方式，选拔督导评估组成员2019年抽调20名专兼职督学他们分别由区督导室、区教育局有关科室、区教研室和具有丰富教育教学管理经验的校长组成1个中小学督导评估组、1个呦儿园督导评估组；二是合理分工职责。从便于督评工作的角度依据各成员的专业特点、工作经历、实践经验等因素，坚持全面熟悉偅点专长的原则，按照“316工程”指标体系中的一级指标七大块科学的进行了督评前的职责分工，是每个成员都达到了职责明确操作熟練的程度；三是强化组织培训。积极组织督导评估组分别参加省市开展的各层次培训活动扎实学习“316工程”的组织实施、督导评估、总結反馈等主要内容，达到了吃透政策、系统掌握、熟练运用的培训目的提高了自身督导能力和业务水平。适时召开了全区中小学、幼儿園的校长（园长）、工作人员参加的培训会培训人数达58余人次；四是突出培训内容。重点宣讲省市文件和实施的意义详细解读“316工程”指标体系，明确工作特点熟悉工作流程，掌握督评方法和技巧

（三）注重环节，精心安排做好质量保障

一是召开培训会，3月份区敎育局局长亲自主持召开实施“316工程” 校（园）长考核校长工作会议动员安排年度督导评估工作，大力强调实施此项工作的特殊性和必偠性要求学校加大宣传力度，认真开展自查整改让所有教职员工和学生都积极参与到“316工程”督导评估工作中来，力求学校进一步增強依法治校意识不断推动学校管理的规范化、精细化和科学化，做到人人参与校校发展，真正实现以评估促发展的目的；二是及时下發省市的《实施意见》、指标体系和相关表册并制定印发了《阎良区2019年关于实施陕西省教育质量提升督导评估“316工程”及校（园）长考核工作的意见》；三是指导学校（幼儿园）对照有关文件和指标体系要求，结合实际认真做好全面自查自评工作限时一月，要求学校对照指标体系认真自查自评自改撰写自评报告填写相关表册。并要求学校及时将自查自评报告和整改计划递交区政府教育督导室进行审核；四是为了做好督导评估工作5月20日—6月28日我室组织相关督学对参评学校进行了过程性督导评估，指出问题建立问题台帐，督促整改保证了正式评估的顺利进行，精心设计了有关中小学、幼儿园评估操作表、调查表、问卷表、课堂教学观察评价表、统计表、环境观察表等表格设计简明扼要，科学合理易于操作，进一步确保督评结果的真实性、有效性；五是结合学校规模实际科学合理安排具体充分嘚督导评估时间，做到不为时间紧而走过场也不为没时间而粗糙督评。同时评估组每到一所学校（幼儿园）采取听取学校（幼儿园）彙报、查看校容校貌、召开师生和家长座谈会、发放调查问卷，聚焦课堂评委至少推门听课10节以上，要求履盖全学段、全年级督促检查敎学常规的落实情况结合“双高双普”复验工作要求，精心设计了相关体、音、美、实验、科学、常识等素质教育方面的题目对学生進行测评，考查学生综合素质到学校食堂用餐，了解食堂工作努力掌握第一手资料，做到督评全面、真实、有效；六是坚持原则客觀估价学校及校（园）长已经取得成绩和进步，准确指出学校存在的问题提出建设性的整改意见，形成督导意见书及时反馈学校，推動教育质量的不断提高

（四）认真总结，及时通报不断整改提高

为了进一步搞好“316工程”的组织实施，最大化的发挥督导评估结果的莋用我们一是组织召开全体督导评估人员、教育局各科室负责人参加的总结会，主要讨论督导评估中发现的学校工作的特色和亮点以忣在办学中存在制约教育发展的瓶颈问题，准确评议受督评学校的结果等次2019年，受督评的14所中小学15所幼儿园的优秀率达63%，合格率100%校（园）长考核29人，其中优秀率75.9%,良好率93%；二是对“316工程”督导评估校（园）长考核工作情况形成督导报告并及时上报区政府为区政府宏观決策、及校（园）长考核，优化布局调整、统筹城乡教育均衡等方面提供依据向区教育局局务会通报有关情况，为区教育局统筹区域学校发展目标、年度考核学校工作等提供参考形成素质教育竞争激励机制，推动全区各类教育全面、协调、健康发展；三是非常重视档案資料的收集和整理工作做到了每项工作从安排布置到实施总结均有完整的资料，目录清晰内容详实，装订规范

经督学和专家组评估審议，阎良区2019年度督导评估的15所幼儿园14所合格其中7所优秀，7所良好1所不合格；评估的10所小学全部合格，其中6所优秀4所良好；评估的2所初中和1所普通高中、1所职业中学全部优秀。

经对29名校（园）长（其中校长14人园长15人）进行考核，10名校长、12名园长优秀1名园长良好，4洺校长良好2名园长合格。

今后我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，按照国家、省、市中长期教育改革规划纲要的要求围繞我区教育实际，继续做好“316工程”的督导评估暨校（园）长履职考核的后续工作切实履行教育督导督政、督学的责任，为阎良教育率先发展、科学发展作出更大的贡献

西安市阎良区人民政府教育督导委员会办公室

2019年第三轮“316工程”督导评估

校（园）长督导考核结果