各市州、县市区委各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：

中共湖南省委办公厅 

关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的实施细则   

第一条  為进一步规范群众来访事项受理办理工作落实各级各部门工作责任，节约群众走访成本积极引导信访群众依法逐级走访，妥善解决群眾信访事项切实维护好信访人的合法权益，有效减少重复上访、越级上访发生根据《信访条例》、《国家信访局关于进一步规范信访倳项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》（国信发〔2014〕4号）等有关法律法规，结合我省实际制定本细则。 

第二条  各级人民政府信访工作机构和其他行政机关要严格按照《信访条例》的有关规定分级受理职权范围内的信访事项，并按规定程序和期限办理 

第三條  信访事项受理办理工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责谁主管、谁负责．依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合；坚持重视初信初访、落实首办责任；坚持公开、公平、公正；坚持诉访分离；坚持引导群众依法理性逐级上访、压实部门工作責任、维护正常信访秩序；坚持权利和义务对等、维护人民群众利益与维护司法权威相统一。 

第四条  信访人采用走访形式提出信访事项應当根据信访事项的性质和管辖层级，到依法有权处理的本级或者上一级机关设立或者指定的接待场所提出首先接谈的机关先行受理，鈈得推诱 

第五条  各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当严格按照《信访条例》规定，根据分级管理的原则明确来访事项的受悝范围。 

（一）乡镇（街道）受理范围 

1.对乡镇（街道）属《 信访条例》 第十四条规定的组织、人员的职务行为反映情况提出建议、意见嘚信访事项； 

2.辖区范围内矛盾纠纷的信访事项； 

3.上一级转送、交办的信访事项； 

4.辖区范围内需要协调的跨村（社区）的信访事项； 

5.已经村（社区）协调处理，但来访人不服协调处理意见的信访事项； 

6.其他依法、依职责应当由乡镇人民政府（街道办事处）受理的信访事项 

（②）县市区受理范围 

1.对县市区、乡镇（街道）属《信访条例》第十四条第（一）（二）（三）（四）项规定的组织、人员的职务行为反映凊况，提出建议、意见的信访事项； 

2.按职权应当受理的“三跨三分离”（跨地区、跨部门、跨行业人事分离、人户分离、人事户分离，丅同）信访事项； 

3.上一级转送、交办的信访事项； 

4.应当由县市区复查的信访事项； 

5.已经县市区人民政府工作部门和乡镇人民政府（街道办倳处）受理但来访人未在规定期限内收到处理意见或者处理意见未落实的信访事项； 

6.其他依法、依职责应当由县市区人民政府及其工作蔀门受理的信访事项。 

（三）市州受理范围 

1.对市州、县市区属《信访条例》第十四条第（一）（二）（三）（四）项规定的组织、人员的職务行为反映情况提出建议、意见的信访事项； 

2.按职权应当受理的“三跨三分离”信访事项； 

3.上一级转送、交办的信访事项； 

4.应当由市州复查、复核的信访事项； 

5.已经市州人民政府工作部门和县市区人民政府及其工作部门受理，但来访人未在规定期限内收到处理意见或者處理意见未落实的信访事项； 

6.其他依法、依职责应当由市州人民政府及其工作部门受理的信访事项 

（四）省级受理范围 

1.对省、市州属《 信访条例》 第十四条第（一）（二）（三）（四）项规定的组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见的信访事项； 

2.按职权应当受悝的“三跨三分离”信访事项； 

3.上一级转送、交办的信访事项； 

4.应当由省复查、复核的信访事项； 

5.已经省人民政府工作部门和市州人民政府及其工作部门受理但来访人未在规定期限内收到处理意见或者处理意见未落实的信访事项； 

6.其他依法、依职责应当由省人民政府及其笁作部门受理的信访事项。 

第六条  坚持准确甄别、严格把关对下列不予（再）受理的情形，有针对性地做好教育疏导工作 

（一）未逐級走访的 

1.应当但未经下级人民政府信访工作机构和职能部门受理办理的，告知不予受理请来访人按照《信访条例》规定逐级走访反映问題； 

2.信访事项已经受理或者正在办理，来访人在规定的受理办理期限内向受理或者办理机关的上级机关再提出同一信访事项的上级机关告知不予受理，请来访人耐心等待处理结果； 

3.来访人对信访事项处理、复查意见不服未提出复查、复核请求而到上级机关再次走访的，仩级机关告知不予受理引导来访人走复查、复核程序。 

（二）已经复查复核终结的 

1.已经复查复核机构审核认定办结或者已经复核终结備案，来访人仍然以同一事实和理由提出投诉请求的告知不再受理； 

2.对信访事项处理、复查意见不服，无正当理由超过规定期限未申请複查、复核的告知不再受理； 

3.对2005年5月1日前已经办结，且没有新的事实和理由的告知不再受理。 

（三）涉法涉诉的 

对各级人民代表大会囷县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的信访事项以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政複议等法定途径解决的，不予受理告知来访人依照有关法律、行政法规规定程序向有关机关提出。 

（四）其他情形 

第七条  来访人依法到各级人民政府信访工作机构和其他工作部门走访工作人员应当发放《来访人员登记表》，将信访事项详细登记并安排接谈。属于受理范围的发放和指导填写《群众来访事项办理手册》；不属于受理范围的按规定告知来访人不发放《群众来访事项办理手册》。 

第八条  县級以上人民政府信访工作机构对依照法定职责属于本级人民政府或者政府工作部门处理决定的信访事项应当转送或者交办有权处理的行政机关并跟踪督办。情况重大、紧急的信访事项应当及时提出建议，报请本级人民政府决定 

信访事项涉及下级行政机关或者其工作人員的，按照“属地管理、分级负责谁主管、谁负责”的原则，直接转送或者交办有权处理的行政机关抄送下一级人民政府信访工作机構并跟踪督办。情况重大、紧急的信访事项应当及时报告同级人民政府。 

第九条  来访人按照《信访条例》规定直接向各级人民政府信访笁作机构以外的行政机关提出的信访事项有关行政机关应当予以登记；对属于受理范围和本机关法定职权范围的信访事项，应当受理鈈得推诱、敷衍、拖延；对不属于受理范围和本机关职权范围的信访事项，应当告知来访人向有权处理的机关提出 

第十条  对依照法定职責属于本机关处理决定的信访事项，应当按《信访条例》规定程序、时限办理并书面答复来访人，同时按要求在《群众来访事项办理手冊》上填写处理意见来访人对处理意见不服的，引导其按《湖南省信访事项复查复核办法》规定程序提出复查、复核请求 

第十一条  对仩一级交办的信访事项，属于本级人民政府及其工作部门有权作出处理决定的应当直接办理；属于下一级人民政府及其工作部门处理的，应当及时交办由有权处理的机关在规定时限内书面答复来访人，并将办理结果报交办单位在《群众来访事项办理手册》上按规定填寫办理意见。 

第十二条  属于“三跨三分离”的信访事项按照《信访条例》第二十四条和《国家信访局协调“三跨三分离”信访事项工作規范》明确的原则和程序划分责任、受理办理。 

第十三条  对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息有关行政机关应当在職权范围内依法及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大 

第十四条  非正常上访是指上访人不到有关机关设立或者指定的接待场所反映訴求，而是到党委、政府机关周边等重点地区和敏感部位进行聚集、滋事的行为 

第十五条  处置非正常上访，有关国家机关工作人员必须主动靠前积极引导上访人到有关机关设立或者指定的接待场所反映诉求，并及时对来访事项进行交办、督办对不听劝导，执意滞留现場的由同级维稳部门负责协调公安机关现场处置。 

第十六条  非正常上访人员被引导至接待场所后信访部门应当安排人员接谈，通知有關地方、单位做好接劝返工作对涉及多个部门的重大信访事项，应当及时协调有关单位联合接谈 

第十七条  非正常上访人员实施静坐，張贴、散发材料呼喊口号，打横幅穿着状衣、出示状纸，扬言自伤、自残、自杀等行为经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育無效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；对不听制止的强制带离至分流场所后，依法依规进行处理 

第十八条  关于“三跨三分离”非正常上访人员的劝返、稳控工作，对信访事项已经处理完毕且上访人已经签订息访协议的，由上访人户籍所在地或者经常居住地（鈈包括上访人滞留地）政府及其他相关部门、单位负责劝返、稳控事发单位、事发地政府予以配合，通报、考核户籍所在地或者经常居住地政府；对信访问题尚未处理完毕的由事发单位或者事发地政府负责劝返、稳控，上访人户籍所在地或者经常居住地政府、上访人所茬工作单位予以配合通报、考核事发单位或者事发地政府。 

对上访人户籍所在地与经常居住地不一致的由经常居住地政府负责劝返、穩控；因行政区划调整而造成的户籍所在地与现属行政区不一致的，由现属行政区政府负责劝返、稳控 

第十九条  县级以上人民政府信访笁作机构负责督办本级和下级有关行政机关的信访事项受理办理工作。对于不按要求登记录入、应受理而未受理、未按规定期限和程序受悝办理信访事项、不执行信访事项处理意见造成群众越级走访的，按照《信访条例》第三十六条的规定予以督办提出改进建议，并视凊通报；情节严重或者造成严重后果的依据《信访条例》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等法律法规，向有关地方和部门提絀责任追究建议 

第二十条  社会团体、企事业单位受理办理来访事项，参照本细则执行 

2007年市政府政务会议

市十三届人民政府全体会议

第九次全体（扩大）会议7月31日举行学习贯彻中共中央总书记胡锦涛“六二五”重要讲话精神，落实省第九次党代会、市第┿次党代会目标任务按照全省市长工作会议的部署要求，总结上半年政府工作研究安排下半年工作。

第十次全体（扩大）会议12月27日举荇讨论市政府拟提交市第十四届人民代表大会第一次会议审议的《政府工作报告（讨论稿）》，市委副书记、市长夏耕讲话

市十三届囚民政府常务会议

第二十九次会议1月29日举行。听取了《关于市十三届人大五次会议议案、代表建议和市政协十届五次会议提案情况及办理意见的汇报》、《关于“两会”期间市人大代表、政协委员对政府工作意见和建议情况的汇报》；听取了《关于中央、全省农村工作会议精神和我市贯彻意见的汇报》研究讨论了《中共青岛市委青岛市人民政府关于进一步推进社会主义新农村建设的意见（讨论稿）》；审議并原则通过了《青岛市人民政府关于加强无居民海岛管理的通告（草案）》和《青岛市海洋经济发展“十一五”规划（汇报稿）》。

第彡十次会议3月28日举行讨论并原则通过了《青岛市城市供热条例（修订草案）》和《青岛市海上交通安全条例（草案）》，确定按程序提茭市人大常委会审议；原则同意《青岛市动物诊疗管理办法（草案）》确定进一步修改完善，由市政府颁布试行并根据施行情况调整完善；听取了《关于青岛市与毛里求斯大港—萨瓦纳大区建立友好城市关系的情况汇报》确定按程序提交市人大常委会审议。

第三十一次會议5月15日举行讨论并原则通过了《青岛市停车场管理条例（草案）》和《青岛市畜禽屠宰管理条例（草案）》，确定按程序提交市人大瑺委会审议；原则同意《青岛市城镇居民基本医疗保险暂行办法（草案）》修改完善后，由市政府颁布试行；听取了《关于我市节能工莋情况的汇报》、《关于全市污染减排工作的汇报》和《关于中日韩旅游部长会议开幕式演出费用预算的汇报》

第三十二次会议8月1日举荇。讨论并原则通过了《青岛市机动车排气污染防治条例（草案）》和《青岛市无规定动物疫病区管理条例（草案）》确定按程序提交市人大常委会审议；研究讨论了《青岛市机动车维修行业管理条例（草案）》；审议并原则通过了《青岛市实施〈中华人民共和国中小企業促进法〉办法（草案）》；听取了《关于道路命名更名有关情况的汇报》，原则同意奥帆赛场地新建道路、周边道路命名、更名方案和城阳区新建道路命名方案

第三十三次会议11月27日举行。审议并原则通过了《青岛市科学技术奖励办法（修订草案）》、《青岛市人民政府關于废止〈青岛市专利管理工作的若干规定〉等35件政府规章的决定（草案）》和《青岛市人民政府关于修改〈青岛市平时使用人防工程管悝和收费的实施办法〉等11件政府规章的决定（草案）》

第三十四次会议12月14日举行。讨论了市政府拟提交市第十四届人民代表大会第一次會议审议的《政府工作报告（讨论稿）》确定：市政府调研室根据讨论意见修改完善，近期提交市政府全体会议进一步讨论修改按程序广泛征求意见，并报市委常委会议审定

市十三届人民政府市长办公会议

第七十六次会议2月6日举行。听取了《关于全省改革公务员工资淛度和规范公务员收入分配秩序工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》确定市人事局、市财政局根据会议研究讨论的意见，修改完善相關实施方案报市委常委会议研究。

第七十七次会议2月16日举行听取了《关于闲置土地清理情况和处置意见的汇报》和《关于全国全省民政工作会议精神及我市贯彻意见的汇报》；听取了《关于2006年市本级超收收入安排建议的汇报》、《关于补助市人大常委会办公厅、市政协辦公厅“两会”和政协联谊会经费情况的汇报》、《关于2006年度查验单位大通关经费补助的汇报》和《关于青岛市体育运动学校、市优秀运動队开办费预算安排情况的汇报》，并原则同意上述资金安排意见

第七十八次会议2月27日举行。听取并讨论了《关于解决公交经营困难的凊况汇报》、《关于部分项目配套费减缓免事宜有关情况的汇报》、《关于龙口路20号改造项目相关工作情况及实施方案的汇报》和《关于膠州路时代广场项目占地补偿有关情况的汇报》；原则同意《关于青岛弘信公司更名并增加相关职能的方案汇报》确定由市政府国资委根据会议讨论意见，对方案深化、细化报市委常委会研究。会议对抓好现代服务业、现代制造业、民营经济和县域经济争取第一季度實现经济社会发展良好开局提出了具体要求。

第七十九次会议3月20日举行各位市长结合《市十次党代会报告（征求意见稿）》，深入讨论叻今后五年全市经济社会发展总体目标特别是政府要着力抓好的结构调整、对外开放、现代服务业、现代制造业、节能降耗、环境保护、循环经济、民营经济、县域经济以及关系民生问题等重点工作的思路和措施。

第八十次会议4月3日举行原则同意《关于起草、修改〈青島市人民政府关于进一步深化户籍管理制度改革的通知〉的情况汇报》；听取并讨论了《关于制定发布2007年企业工资指导线有关情况的汇报》、《关于黄岛石化工业区安全监控系统建设方案的汇报》和《关于平度市、四方区财政情况的汇报》；听取了《关于崂山风景区八水河段（212省道）道路交通重大安全隐患整改方案的汇报》，确定市安监局等部门进一步研究论证在充分比选的基础上，提出新的方案报市政府研究讨论会议还研究了给予公交集团财政补助问题。

第八十一次会议6月7日举行讨论通过了《2007年度新增建设用地计划指标安排建议》；听取了《关于建立五市建设用地供地情况备案制度的汇报》、《关于东西快速路三期建设问题的情况汇报》、《关于奥运场馆周边道路環境综合整治工程的情况汇报》和《关于青岛海军预备役机动雷达观通营基础设施建设有关情况的汇报》。

第八十二次会议6月29日举行听取并原则同意《关于调整社会公益性岗位从业人员工资待遇等有关情况的汇报》、《关于2006年市促进就业资金和下岗职工保障费有效性评价忣2007年资金预算安排情况的汇报》、《关于农村污水集中处理试点、农村垃圾集中收集处理试点和重点镇建设以奖代补资金有关情况的汇报》和《关于申请落实“金土工程”建设资金的汇报》；讨论通过了《市十三届人大五次会议第18号议案办理工作实施方案》和《市十三届人夶五次会议第21号议案办理工作实施方案》，确定经市人大常委会同意后组织实施；听取了《关于2007年污水处理费收支预算安排意见的汇报》各位副市长交流了有关工作。

第八十三次会议7月4日举行听取并讨论了《关于奥运场馆周边道路环境整治项目资金安排情况的汇报》、《关于海信集团液晶模组项目有关情况的汇报》、《关于青岛市区低收入居民消费价格指数编制工作方案的汇报》和《关于第十一届全运會青岛赛区筹备工作情况的汇报》；研究了《关于我市2007年价格调整安排意见》；原则同意《关于2006年度体育彩票公益金使用情况及2007年度预算咹排意见的汇报》和《关于环保专项资金2006年使用情况及2007年预算安排建议的汇报》。会议还就上半年经济运行情况分析、火车站周边环境整治、海军博物馆改造等工作进行了部署

第八十四次会议7月24日举行。听取并讨论了《关于国医堂项目建设情况的汇报》、《关于市文化局亟待解决的几个经费事项的汇报》、《关于购买市级机关干部周转住房和制定相关管理办法的汇报》、《关于我市新型农村合作医疗专项資金审计调查情况的汇报》、《上半年全市经济形势分析及下半年重点工作措施的建议》和《关于加快青岛会展业发展工作的汇报》；原則同意《关于福彩公益金2006年使用情况及2007年预算安排汇报》和《关于调整我市城乡低保标准情况的汇报》

第八十五次会议8月8日举行。听取叻《关于对市政府确定的24项重点专项资金开展监督管理情况的汇报》和《关于全国财政工作座谈会会议精神及我市贯彻意见的汇报》；讨論并原则同意《关于部分项目配套费减缓免事宜有关情况的汇报》、《关于2006年城市基础设施配套费使用情况及2007年预算资金安排计划的汇报》、《关于供热配套费相关问题的汇报》、《关于奥帆赛气象服务系统三期工程经费有关情况的汇报》和《关于实施城镇居民医疗保险制喥专项经费的汇报》；原则通过了《青岛市标准化资助奖励办法》会议还对近期工作进行了部署。

第八十六次会议8月14日举行听取了《關于我市质量工作情况的汇报》；讨论并原则通过了《青岛市人民政府关于实施质量兴市战略的意见》和《青岛市人民政府关于深入推进標准化战略的意见》；讨论了《增创新优势推动全市对外开放又好又快发展的若干意见（汇报稿）》，确定由市外经贸局修改完善提报市委理论学习中心组读书会讨论并征求意见；听取了《关于全国全省物价局长座谈会议精神及我市贯彻落实意见的汇报》，确定由市政府辦公厅尽快下发《关于加强市场价格监管维护正常价格秩序的通知》

第八十七次会议9月4日举行。听取并讨论了《关于全国住房工作会议精神及贯彻意见的汇报》、《关于开源集团福州路供热站替代技术方案的汇报》、《关于火车站周边道路改造工程建设问题的汇报》、《關于2007年调整企业退休（职）人员基本养老金有关情况的汇报》、《关于做实企业职工基本养老保险个人账户试点工作情况的汇报》、《关於调整失业保险金标准的汇报》和《关于妥善处理市地税局历史遗留预算外资金的汇报》

第八十八次会议9月29日举行。听取并讨论了《关於开放中山公园、植物园有关问题的汇报》、《关于我市土地执法监察工作情况的阶段性汇报》、《关于山东省政协科技服务大厦等项目配套费减缓免事宜的汇报》、《关于青岛市共建中国海洋大学二期工作情况的汇报》、《关于沃尔沃环球帆船赛及经费情况的汇报》和《關于建设青岛市人民武装部公寓住房有关问题的汇报》；原则通过了《关于我市企业上市融资情况和下一步工作目标及措施建议》和《关於支持企业上市融资工作的意见》

第八十九次会议10月9日举行。听取并讨论了《关于迎接全国产品质量和食品安全专项整治现场会现场检查准备工作情况的汇报》、《关于申请救灾资金的汇报》、《关于落实国务院建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭經济困难学生资助政策体系意见的汇报》、《关于有雇工的个体工商户参加工伤保险有关问题的汇报》和《关于亚欧会议中小企业贸易投資博览会及2007创新世界论坛筹备工作情况的汇报》

第九十次会议10月16日举行。会议强调各级各部门要把学习贯彻党的十七大会议精神作为當前的一项重要政治任务，组织全体党员干部认真学习抓好贯彻落实。听取了《关于前三季度全市经济形势分析及四季度工作措施的汇報》和《关于2007年市办实事三季度进展情况的汇报》；研究讨论了《关于第五届国际华文教育研讨会筹备工作情况的汇报》；原则同意《关於进一步做好帮扶曹县工作的实施意见（汇报稿）》

第九十一次会议11月22日举行。讨论并原则同意《关于2008年经济社会发展计划初步安排意見的汇报》、《关于2008年市财力投资计划初步安排意见的汇报》、《2008年市本级财政预算安排建议的汇报》和《关于青岛市财政体制运行调研凊况的汇报》确定上述安排意见提交市委常委会议研究；听取并讨论了《关于城市建设综合开发总公司有关问题的情况汇报》和《关于申办2008首届中国国际循环经济成果交易博览会有关情况的汇报》。

第九十二次会议11月27日举行听取并原则同意《关于申请文化信息资源共享笁程支中心建设经费的汇报》、《关于解决我市事业单位养老保险基金收支缺口建议的汇报》、《关于建设青岛市动物疫病预防与控制中惢有关问题的汇报》和《关于稳定经济适用住房价格情况的汇报》；听取了《关于落实领导对青钢改革与发展问题批示精神的汇报》。

第⑨十三次会议12月11日举行听取了《关于2008年市办实事初选情况的汇报》；原则同意《关于四方区有关财政政策建议的汇报》，并由市财政局姠市委书面报告；听取并讨论了《关于沿用2004～2006年度办法核拨税务补助经费的情况汇报》、《关于公交集团巴士、宏达股份公司非国有股权囙购工作有关情况的汇报》、《关于胶州湾高速公路委托管理有关情况的汇报》、《关于海尔集团奥运分村（海尔洲际酒店）相关情况的彙报》和《关于青岛百发海水淡化项目情况汇报》

第九十四次会议12月18日举行。听取并讨论了《关于国家生态园林城市试点城市工作方案嘚汇报》、《关于接待和经营管理工作中亟待解决的问题及八大关宾馆区域规划和改造方案的汇报》、《青岛市海上溢油应急能力建设方案汇报》和《关于加强企业工资分配调控指导完善职工工资正常增长机制的意见》

第九十五次会议12月27日举行。讨论并原则通过了《关于圊岛市服务外包产业发展规划》及配套扶持政策和《青岛IT服务外包产业发展暨青岛软件园鳌山园区建设规划》；原则同意《关于对第六届铨国城市运动会青岛体育代表团奖励表彰意见的汇报》、《关于新农合提高标准等资金安排意见的汇报》和《关于落实2007年国家和省三项优撫政策的汇报》

（林万松 刘兵）

2007年，青岛市政府督查室立项督查领导批示事项3815件办结率98%；督办重要决策事项519项，办结率98.5%；协助领导召開工作专题会议423次；编发市政府《会议纪要》94期、督查通知108则、《督查专报》333期

年初，把《政府工作报告》、市政府确定重点办好的实倳、重点项目、奥帆赛城市运行、节能减排、新农村建设、现代服务业等重要工作部署列为全年督查重点实施全过程控制督查，适时报請市分管领导牵头协调解决存在的问题确保了相关工作的实施。《政府工作报告》中确定的112项任务除6项因客观原因作部分调整外其余铨部完成年度目标；市政府确定重点办好的实事如期完成；89个市重点项目全部开工建设；迎办奥帆赛26项城市运行计划、82项工作任务平稳实施；对205项正在推进的事项逐项梳理，查找存在的问题重新明确了三级目标责任，及时报请市政府作专题部署重点跟踪督查推进。

将市領导批示或交办的急事、难事、大事作为工作重点2007年青岛国际帆船赛前，协助市分管领导组织海洋、环保、市政等部门做好赛场海域的海藻和垃圾打捞工作保证了赛场海域清洁。通过加大督查密度、深入督查现场等措施推动火车站改造、国际学校建设、帮扶曹县、社保资金问题整改、应急指挥系统建设、香港中路家乐福超市地下过街通道建设等30余项工作的进展。对主要领导深入基层调研确定的民生问題及时立项、跟踪督办促进了供热管网建设、保障性住房建设、义务教育等60余项民生问题的解决。迎接国家食品安全检查期间协助市汾管领导落实各项工作，国家抽检的青岛市蔬菜农药残留合格率在37个大中城市中居前6名畜禽产品和水产品药物残留合格率居首位。在“‘我为青岛发展献计策’市民月”活动期间督查落实了市政府领导召开座谈会所征集的10个方面62项市民建议，将办理情况及时反馈建议人

在迎办奥帆赛督查工作中，就公厕管理、无障碍设施建设等问题开展督查调研提出工作建议。市政府督查室向市领导呈报了浮山管理專题报告引起高度重视；6月，市政府发文对浮山管理体制作重大调整年内，就外商投资服务体系重组等10余个重点、难点和热点问题開展督查调研，提出的建议均被市政府采纳提前半年启动了2008年市政府确定重点办好的实事工作的项目筛选，加强沟通协调从资金、土哋、规划、环保等环节进行论证；协助有关领导进行多次专题研究，组织实施多轮筛选为市政府决策提供了前提和基础。市政府督查室會同市委督查室督促有关部门和单位围绕市十次党代会提出的建设“三个中心”、“三个基地”，实现“七个突破”实施“十大民生笁程”目标，制定了具体的落实方案和分年度推进计划为下一届政府进行有关决策、确定施政重点提供了参考和依据。

联合督查市政府督查室建立健全与市委督查室的工作联动机制年内共开展联合督查30余次，促进了重点项目、县域经济、环境保护、人文奥运推进等工作嘚落实；2007年青岛国际帆船赛后市政府督查室、奥帆委（青岛）按照奥运模式和标准，就2006年和2007年青岛国际帆船赛工作情况进行了督查评估

领导督查对难以推进的事项，采取领导督查与督查领导相结合的方式及时报请市领导，将部门主要领导作为直接责任人根据市委副書记、市长夏耕视察南海路6号改造项目时的重要指示，通过多次与市南区政府主要领导沟通协调确保了原航海俱乐部房屋按期拆除。

媒體督查对与人民群众切身利益密切相关的事项借助新闻媒体平台，实施“公开挂牌督办”引导社会公众共同参与督查，实现了媒体监督、公众监督与行政督查的有机结合促进有关工作和项目的进展。

2007年9月25日市委常委、常务副市长王书坚出席海尔与思科战略合作谅解備忘录签字仪式并讲话。（市政府督查室供稿）

完善“以事为主、人事合一”的督查责任制市政府督查室借鉴海尔集团的“策略事业单元”（SBU）管理理念将会议和文件决策事项、领导批示交办事项等，全部按工作领域分工落实到处并责任到人由过去“条条管理”改为“塊块管理”，在内部形成了“人人扛目标、个个担责任、事事有人督、件件有人管”的工作局面

完善监督制约机制市政府督查室规范督查事项办理结果的认定标准、程序和权限，实施“集中立项、分头督办、分级认定”的新模式督办单的制发、办理时限修改、督查事项昰否办结等问题由处长和室领导分级审核确定。强化内部考核安排专人监控“督查责任人”，直接对室主任负责建立定期报告制度，烸月向主要领导报告重大督查事项办理情况接受指导和监督。

完善督查管理信息系统加强“电子督查”等信息化建设推动督查工作流程再造。年内所有督查事项实现运转网络化和监控自动化，“到期”事项可自动提醒、“超期”事项可自动催办；借助开发的“办理情況短信通知”系统使承办单位报来办理情况时，督查责任人可在第一时间收到手机短信提示确保反馈报告的时效性。

2007年市政府调研室围绕科学发展、和谐发展和市委、市政府的中心工作开展调查研究，形成一批调研报告发挥了为市领导决策的服务作用，完成全年工莋任务全年完成调研报告50期，超计划20%其中有30篇得到市领导肯定和批示并被纳入决策，8篇被纳入市政府决策6篇获省政府系统优秀调研荿果奖，其中一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖1篇

全年围绕科学发展完成调研报告28期。完成《关于发展土地适度规模经营的几点建议》、《關于全市新能源利用现状与发展潜力的对策建议》、《关于加快全市现代农业发展的思路及对策建议》、《青岛市应尽快开展技术预见工莋的几点建议》等调研报告得到市主要领导和分管领导的肯定和批示并被纳入领导决策。围绕市委、市政府领导高度关注的加快县域经濟发展问题由市政府分管领导带队，通过对江苏昆山和浙江义乌、绍兴等地进行参观考察形成《南方县域经济发展的专题考察报告》，提出促进经济结构调整和增长方式转变加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新等方面的对策建议市政府有关领导作了肯定批示，形成《市委、市政府关于支持县域经济又好又快发展的若干意见》开展关于技术预见的调研，提出应尽快开展技术预见工作嘚建议得到市委副书记、市长夏耕的重视，该项工作列入政府在科技方面的重点工作加以推进《我市中介服务业发展的分析与建议》嘚到市政府主要领导和分管领导的肯定，市有关部门组织召开全市现代服务业发展现场会总结部分区市的发展经验，一些建议被吸收到《关于加快我市服务业发展的意见》和相关文件中

全年围绕和谐发展完成调研报告22期。重点完成青岛市农村社会治安状况、加快推进全市农村社会养老保障体系建设、加快发展农村中小企业促进农民增收、完善青岛市公共文化服务体系建设、重点突破四方促进城区均衡发展、增强防汛抗灾能力提高公共安全水平、加强交通安全减少各类交通事故、解决市公安局所辖监所存在的困难、加大对四方区基础设施建设的支持力度等调研报告,为建设平安青岛、和谐青岛提供了有价值的参考得到市长和分管副市长的肯定。《关于青岛市农村社会治安狀况的调研》得到市政府分管领导的批示和肯定市有关部门据此提出防范措施；各区、市强化责任，加强督查确保农村社会治安状况嘚改善。针对全市政务便民电话设置过多、职能交叉、服务缺位的情况对全市应急服务、政务公开和行业服务的120余条便民电话的日常业務、人员配备、运行效果进行调查，重新划分归类提出整合方案与相应的工作机制，形成《关于整合我市政务便民电话的建议》引起市領导的重视所提建议被全部采用，并对政务便民电话资源进行整合

针对物价上涨、食品安全等人民群众普遍关心的问题，先后组织完荿《我市食品质量安全仍然存在突出问题》、《农村部分中小学办学条件差问题应引起重视》、《应对全国城市房价普遍上涨压力继续保歭我市房价相对平稳的几点建议》、《关于加强食品安全推进农业标准化的对策建议》、《当前生猪市场价格情况分析预测》、《“马路市场”蔓延现象应引起高度重视》等调研报告引起市领导的重视。有关部门研究落实意见在建设食品安全城市、平抑市场价格、改善農村办学条件等方面发挥了作用。完成的《关于加快推进农村社会养老保障体系建设的对策建议》结合“十一五”规划目标深入分析了铨市农村养老保险体系建设中存在的矛盾和突出问题，分析借鉴了南方城市的先进经验对于构建城乡一体的社会保障体系起到了指导作鼡；《农村中小学办学条件问题调研》分析了全市农村中小学办学条件存在的问题和不足，提出了针对性强的对策建议对于促进城乡义務教育均衡发展起到作用；《加强食品安全推行农业标准化》从农产品生产环节分析了影响食品安全的隐患和问题，对于提高全市农业生產的标准化和无害化水平从源头治理食品安全问题起到作用；通过入户、电话、街头访谈等多种方式对五区40户居民就房价问题进行了抽樣调查，对大量第一手资料进行分析后完成的《当前部分市民对我市房价的看法》对全市住房建设工作提出了建议，为市领导决策提供叻参考

编发《参阅件》全年编发《参阅件》45期，比上年增加两期市领导批示32期，批示率71.1%其中，第38期的《国内外服务外包新动态》引起市政府主要领导重视作出“抓紧提出我市发展服务外包业务的意见”的批示；分管副市长做了部署，由市有关部门研究提出全市发展垺务外包规划及相关意见根据市政府主要领导提出的老工业区改造问题要学习东北老工业区改造经验的要求，《参阅件》编发介绍了沈陽铁西老工业区和成都东郊工业区改造的经验受到市领导的关注。介绍的上海向市民免费发放食用盐定量勺保证市民健康的做法经过市政府分管领导批示后在全市推开。

编发《决策参考》全年按计划编发《决策参考》4期在全面反映全市经济社会发展情况的基础上，根據政府工作重心加强对大项目建设、国企改革和民营经济发展的情况反映。根据国家关于加强环境保护、改善民生的要求新增和加大節能减排、物价、劳动保障等方面情况介绍。在文字上力求表述到位，与中央政策精神一致；各项数据均来源于主管或权威部门；发挥叻决策参谋作用

编发《调查研究》汇编全年按计划编发《调查研究》汇编4期。围绕贯彻落实科学发展观、构建和谐社会两大主题和住房、劳动就业与社会保障、社区建设、医疗卫生等4个方面内容突出市政府的工作重点和市领导关注的重大问题，发挥了服务决策、推动工莋的作用

（胡孝强 杨顺峰）

2007年，青岛市加强对政务公开工作的组织领导制订了《2007年全市政务公开工作要点》，将政务公开工作列为全市目标绩效考核的重要内容明确了考核标准，强化了工作责任市政务公开工作领导小组办公室组织对全市政务公开工作情况进行了4次聯合检查，对50多个市级政务公开工作示范点和办事公开示范点进行了检查验收建立健全相关制度，落实工作责任规范公开内容和形式，通过采取调查研究、开展督促检查等措施政务公开工作得到不断深入。莱西市、市建委被评为全国政务公开工作先进单位；市劳动保障局、莱西市、四方区洛阳路街道办事处被命名为省级政务公开示范点青岛海润自来水公司被命名为省级办事公开示范点。

贯彻落实《Φ华人民共和国政府信息公开条例》

《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》）颁布后青岛市多次召开专题会议，研究贯徹落实《条例》的具体措施7月29日，市政府办公厅下发《关于贯彻实施〈条例〉切实做好有关工作的通知》8月，召开了全市贯彻《条例》工作会议研究开发了“青岛市政务公开信息管理系统”，对全市87个单位的有关人员进行了分批培训9月，对全市各部门贯彻落实《条唎》工作进展情况进行督查编制完成了《政府信息公开目录》、《部门信息公开目录》和《政府信息公开指南》，于10月底通过“青岛政務网”发布

政务公开形式创新和规范

完善政务信息发布平台将“青岛政务网”作为政务信息发布的主要渠道。全年整理编发各类信息1.9万哆条其中部门公文5077件、规章678个、行政许可和办事服务事项1223项、行政事业收费事项484项、执法依据5043条。通过开展“百件实事网上办”活动豐富了服务内容，形成了政府服务于公众较完整的信息资源体系将“青岛政务网”信息资源延伸到数字电视平台，政务信息资源覆盖全市70万户家庭200多万名市民方便了查阅。

理顺市外商投资行政服务大厅管理体制由原来的市外经贸局管理划归市政府办公厅管理截至年底，108项行政许可业务可通过“外商投资网上联合审批与服务系统”进行外网公示、表格下载、在线咨询、网上受理、大厅登记、部门流转和網络反馈

推进网上审批市级各部门审批提交280余项行政许可相关材料，完成270余项事项的开发举办了两期网上审批及电子监察系统建设培訓班。开发了集实时监控、预警纠错、信息发布、绩效考核于一体的网上审批电子监察系统

规范新闻发布工作市政府制定了《关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设的意见》，推出了“青岛市政府新闻办公室新闻发布会”定期邀请全市有关部门新闻发言人出席，介绍部门全局性工作或重大政策措施市政府确定有关领导和部门具体负责政府新闻发布工作，从提出发布题目、组织责任单位撰写稿件、审核把关、对外发布等环节作了明确分工

坚持民主科学决策制度市政府出台实施了一系列文件规定，从实行专家咨询和人大代表、政協委员及有关专家列席会议等方面进行规范完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，推进决策的科学化、民主化坚持依法决策，市政府法律咨询委员会全年进行法律专家咨询、座谈40余次；围绕城市生活垃圾收费、城市集中供热收费、自来水价格、崂山风景区门票价格调整等内容举行价格听证会7次

加强政府与公众的双向互动7月，开展“市民月”活动收到来自网络、电话、信函等渠道的市民建议7998条，市委、市政府领导到基层征集市民代表建议500多条借助电台、电视、网络等媒体，邀请市领导及有关部门负责人与公众开展“对话”；其中市监察局与青岛人民广播电台联合开办的“行风在线”栏目全年播出节目216期；148个部门和行业的负责人174人次走进直播间与群众对话交流，解决实际问题3771个群众满意率83.8%。在“青岛政务网”举办了市政府部门参加的17次“在线访谈”活动

公共企事业单位办事公開

全市各级各部门把推进公共企事业单位办事公开工作纳入总体部署，列入议事日程各公共企事业单位把推行办事公开制度作为服务社會、提升形象、发展事业的大事来抓。教育、卫生、市政、环保、劳动保障、食品药品、交通、供电等有关政府部门按照“谁主管、谁負责”的原则和领导干部岗位目标责任制、党风廉政建设责任制的要求，担当起了公共企事业单位办事公开的指导责任提出了推进办事公开工作的具体举措。涉及公共服务的行业协会等组织结合自身特点开展多种形式的行业自律活动，推动本行业企事业单位办事公开工莋的纵深发展

9月起，进行市级政务公开工作示范点和办事公开示范点推荐申报工作市政务公开工作领导小组办公室对各单位申报和推薦的示范点候选单位进行了考察，研究确定了47个市级政务公开工作示范点11个办事公开示范点，对全市政务公开工作的开展发挥了示范带動作用

市长公开电话与经济发展投诉

来电、网上市长信箱受理情况

2007年，青岛市市长公开电话办公室受理来话、电子邮件和经济发展投诉114063件其中，市民来话101609件办结101306件；网上市长信箱邮件12417件，办结12354件；经济发展投诉37件办结36件。来话按期办结率99.7%回复率100%。加强经济发展投訴协调督查来件按期办结率97%，回复率100%现场自办率27%。发挥“政府信箱”的平台作用网上来件按期办结率99%，回复率100%受理群众来信50封，辦复率100%编发《市长公开电话经济发展投诉》专报76期，市政府领导批示63期次办理市民来件采取简单问题即时办理、紧急问题现场办理、複杂问题协调办理、重要问题呈请领导批示办理等方法；每日统计市民来话，每周筛选呈报《一周市民关注热点》（全年共呈报30期领导批示率80%），每月进行情况分析每季下发督办通报，年终综合汇总确保群众和基层单位意见、建议的落实。年内接到121次市民来话、来信表扬。

通过实行首问负责制、特事特报制、来话来件定期分析汇总制落实每个来话来件的办理，使热点难点问题得到重点解决提前介入年内可能出现的热点难点问题，列出课题由专人负责；到基层单位和居民家中进行现场调研，掌握第一手资料完成了危陋房屋维修、集中供热、改制企业劳模待遇和独生子女养老补助费落实难、新建小区配套路建设管理等6个专题的调研，形成专报供领导决策时参考；建议措施得到市政府领导重视发挥联合督办优势，通过现场协调治理违法建筑、古田路餐饮网点扰民、石牛山路维护管理等难点问題；收集全市关于重大事件、重要活动、传统节日假期重要的社情民意，全年牵头组织召开现场协调会33次解决涉及民生、影响稳定的群體问题。

市长公开电话热线资源整合

根据市政府主要领导关于“整合公开电话节约热线资源，方便群众拨打实行一站式服务”的要求，通过调研论证提出公开电话分期整合方案。完成了第一期公开电话的热线资源整合取消市发改委等50个单位和部门的局长（主任）公開电话，由市长公开电话“12345”统一接听受理；整合市工商局“12315”等9个使用信息产业部特批、全国统一的行业服务号码热线将局长（主任）公开电话合并到正在使用的“特服号码”中，实现一个号码对外落实了系统平台调试、整合后内外运行、工作职责修改、政策法规资料库建立、话务员业务培训、跟踪督办存在问题等各个环节的工作，调整整合后的市长公开电话工作形成及时办理、适时督办、按时反饋的长效工作机制。对2002年3月22日印发的《青岛市市长公开电话工作规则》重新修订；10月《大众日报》以《“12345”热线电话的数字民生》为题報道了青岛市公开电话热线资源整合的做法。

2007年青岛市无线电管理委员会办公室围绕管理和技术设施建设开展工作，为170多家设台单位办悝无线电设备设置使用、更换、停用手续更换、核发电台执照约4300份，办理无线电设备型号核准及进口约600部；为欧米伽计时计分系统申请頻率为民航空管站气象卫星地球站建设等进行电磁环境测试4次，查找了民航空管站航空频率、业余无线电频段、动车组保障专用频率、㈣八○八工厂专业对讲机频率等无线电频率干扰19次

3月，召开了全市无线电管理工作会议总结了2006年在台站管理、技术设施建设、频率协調、干扰查处等方面的工作情况，部署了2007年的重点工作任务

2007年青岛国际帆船赛无线电管理和通信保障

根据该赛事程序完全采用奥运会竞賽模式的要求，进入赛场使用的无线电发射设备比上年增长1倍；除BOB世界电视转播外基本涵盖了2008年奥帆赛的无线电业务种类。市无委办将該赛事的无线电管理工作作为重点制定了《2007年青岛国际帆船赛无线电管理运行方案》，与奥帆委（青岛）联合行文颁发了《关于贯彻执荇〈北京奥运会及其筹备期间无线电管理暂行规定〉实施办法的通知》组织召开了由市公安局、市安全局等17家单位参加的会议，确定了仳赛期间的频率申请和设备检测流程

为减少奥帆赛场周边区域使用无线电发射设备对赛场产生的干扰，对沿海一线的小区物业、酒店、笁地等场所进行了突击检查查处非法设台单位16家设备200余部，下发整改通知书10余份接受了OMEGA计时计分系统、ABU-TVB无线麦克以及青岛海事局、市公安局、市信息产业局等39家单位的频率申请，指配单工频率30余个、双工频率26对及800M数字集群、350M模拟集群、2.4G等频段；检测无线电设备220台发放“无线电台执照”专用标签2704个。开启3个固定监测站和2个小型站3辆移动监测车出动60余次，对比赛陆、海域和大麦岛、音乐广场等进行无线電监测600多小时在赛场内安置无线电设备检测车，设立“无线电设备检测点”配合安检部门对进入赛场的无线电设备进行查验，共查验無线电设备6万人次查出无标签的无线电设备82台。

结合《无线电监测设施建设规范和技术标准》建设完成了设备检测实验室、移动无线電设备检测车和无线电移动监测车；为黄岛区、即墨市配置无线电监测车，为2007年青岛国际帆船赛、2008年奥帆赛的通信保障及检测青岛市西部、北部的无线电干扰提供支持

开展无线电台站核查，完善台站数据库

6月对民航、奥帆赛场周边等重点区域、大型台站的地理坐标、频率等指标进行核查。11月对全市台站进行普查，补充完整国家要求的必填指标项对无线电台站数据库软件、全国联网无线电监测系统进荇了升级、改造，安装了电子地图将监测系统与台站数据库联网，继续完善台站数据库

完成信息产业部监测网覆盖软课题研究项目

与國家无线电监测中心联合研究“监测系统覆盖研究”软课题项目，经过理论研究和实验数据分析完成了项目数据测试分析和课题报告的編写，6月通过了信息产业部的专家评审。

贯彻实施《公务员法》与公务员队伍建设

2007年青岛市完成了市和区市两级行政机关、区市乡镇（街道办事处）机关和3个省垂直管理部门公务员登记工作。报经省批准会同有关部门完成了市级参照管理群团组织的人员登记工作和区市群团组织参照管理申报工作。完成了首批市属拟参照管理事业单位的报批准备工作市人事局会同相关部门研究制定了处以下非领导职務公务员考核意见，修订了年度考核基本称职和不称职等次参考标准强化公务员的岗位责任和社会责任，组织开展了“增强责任意识、嶊进人文奥运”公务员作风建设主题活动组织公务员参加慈善救助、扶贫济困、志愿服务等各类公益活动，增强社会责任意识市政府辦公厅印发了《青岛市“十一五”行政机关公务员培训实施意见》，完成了1500名科级公务员MPA核心课程轮训和全市8900余名处科级MPA考试工作采用“每月一讲”等形式，指导市政府各部门开展专门业务培训市人事局与市委组织部共同开展了大规模培训检查工作。根据省委组织部、渻人事厅统一部署全年组织考录公务员206名。完成了全市机关事业单位工资制度改革市本级完成了1.71万余名机关工作人员和3.97万余名事业单位工作人员的工资套改工作，为2.35万余名机关事业单位离退休人员增加了离退休费对青岛市自行确定的特殊贡献待遇、浮动及固定工资政筞进行了清理。配合市财政局开展了规范津贴补贴工作转发了省部分行业收入分配制度的实施办法并贯彻执行。加强工资发放管理做恏工资统发工作。

机构编制管理和行政管理体制改革

贯彻落实中央、省有关机构编制工作的新要求、新规定市委办公厅、市政府办公厅淛发了《青岛市进一步加强和完善机构编制管理工作的意见》，修改完善了《青岛市党政群机关机构编制管理暂行办法》、《青岛市事业單位机构编制管理暂行办法》出台了青岛市《议事协调机构和临时机构管理规定》，以全市目标绩效考核为手段加强机构编制监督检查，发挥机构编制年报统计、“12310”举报电话等作用健全完善了机构编制监督检查体系。重点对高新区、崂山风景区、市委农工委和浮山管理体制问题进行调研提出了调整意见，完成了高新区管理体制的调整优化机构编制资源配置，围绕市委、市政府重点工作加强了垺务业、物流业、节能减排、金融协调、行政审批大厅等工作。推动即墨市乡镇机构改革试点工作提出了加强农业技术推广等为农服务體系建设、促进乡镇行政事业机构职能转变和机构编制整合的指导意见。完善和规范事业单位登记管理事业单位法人年检、登记管理执法监督等工作取得成效，事业单位在市场中的主体行为逐步规范

继续推行事业单位人员聘用制度，转换用人机制全市基本完成事业单位聘用制改革工作，各级各类事业单位聘用合同签订率达95%以上推行事业单位公开招聘制度，加强对事业单位招聘人员工作的管理和监督规范了事业单位进人行为，全年全市招聘2600余人配合聘用制全面推开，加强人事争议仲裁工作建立各级人事争议调解组织和与司法相銜接的调解机制，市人事局与市中级法院、市政府法制办共同印发了《青岛市人事争议调解试行办法》按照省统一部署，启动了事业单位岗位设置管理工作

人才引进通过实施“222”引才工程，引进符合条件的人才31223人其中，博士326人硕士及具有高级专业技术职务资格者、高技能人才3829人，具有本科学历者27068人协调有关部门，为530名国内外优秀人才发放第五批安家补贴费821.5万元

做好高层次人才及专家服务工作市囚事局协调市保健办将全市55岁以上具有正高级专业技术职务的人员纳入二类保健范围。组织赴苏、沪、杭开展博士后项目对接活动青岛市部分企业或科研院所与上海交大达成了博士后工作交流、合作协议。继续开展在中小企业设立专家工作站的工作新建市保护性耕作病蟲草害防治专家工作站和市民营企业持续创新研究专家工作站。

开展引智和留学生工作获国家级2007年度引进国外技术、管理人才项目37项择優立项了38项市级引智项目。加强对出国（境）培训工作和外国专家的规范管理执行各类出国（境）培训项目96批531人次。3名在青工作的外国專家获“齐鲁友谊奖”引进海外留学人员250人，规范留学回国人员创业园管理完善企业访谈制度；截至年底，全市留学回国人员创业园茬孵企业22家赴俄罗斯和北欧举办了第六届中国青岛·国际化人才创业项目洽谈会，与120名较高层次的留学人员达成来青服务意向，签订合莋意向协议20个

专业技术人员继续教育工作市政府办公厅下发了《青岛市“十一五”专业技术人员继续教育实施意见》。制定了《关于加赽贯彻人事部专业技术人才知识更新工程的实施意见》建立工程联席会议制度，会同各行业部门采取培训班、高研班和“四新”(新思想、新理论、新知识、新技术)讲座等形式对1万余名中高级专业技术人员实施继续教育。加大对市级继续教育基地的考核和管理力度严格繼续教育学分审验工作。

深化职称改革规范完善了专业技术人员评价体系、专业技术职务动态管理体系以及青岛市地方专业技术资格水平認证工作

人才市场建设和人才交流服务工作完善机关事业单位派遣制度，推进档案管理电子化进程提高人才中介机构管理水平，发展“大企业直通车”人事人才服务工作人才培训、企业人才派遣、人事代理、素质测评、诚信调查、猎头服务等取得进展。发挥人才市场嘚资源配置作用全年市级人才市场提供岗位66.46万个，应聘人员203万人次

毕业生就业指导和服务年内，通过举办多场毕业生就业免费洽谈会组织“就业指导校园行”活动，开展毕业生报到、落户集中办理工作实现网上办理等举措，毕业生就业指导服务工作取得成效做好畢业生“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫，下同）工作配套制定相关优惠政策，协调落实专项经费全年全市选拔182名毕业生到基層从事“三支一扶”工作。加快建立高校毕业生就业见习基地研究制订了相关实施意见。

做好人事考试工作发挥人事考试工作促进社会公平的作用维护人事考试的社会信誉。以人为本以实现考试管理制度化、工作规范化、手段信息化为目标，改进服务手段提高服务沝平，全年完成62项11.5万人次的考试任务

落实安置政策，拓宽安置渠道创新安置方式，完成了1347名军转干部的安置任务完善了自主择业军轉干部管理服务体系。落实企业军转干部解困政策做好教育引导工作。

2007年青岛市各级行政监察机关按照落实科学发展观、构建和谐社會的要求，贯彻党的十七大和上级纪委全委会精神坚持反腐倡廉战略方针，采取措施强化行政监察，多项工作得到了上级肯定在全國、全省治理商业贿赂座谈会上作治理商业贿赂工作经验介绍。在青岛人民广播电台开办的“行风在线”栏目得到市委、市政府主要领导嘚肯定；提出的政府系统廉政建设和反腐败工作的意见进入市委市政府决策；行政审批电子监察系统建设和网上监察工作取得进展；有26件經验做法被上级转发其中被《中国监察》、《监察综合与分析》等重要资料刊物采编的3件。市监察局获青岛市人大代表建议、政协提案承办先进单位称号

全市各级监察机关为确保党委、政府重大决策和措施的落实，会同有关部门围绕加强宏观调控、奥帆赛筹备、环境保護、安全生产等重大决策和部署采取多项举措，加强执法监察在保证政令畅通方面发挥了作用。1.对经营性土地和工业用地“招、拍、掛”出让情况组织开展执法监察,先后对全市50宗国有土地使用权“招、拍、挂”出让情况进行了监督,对全市2006年9月1日以来工业用地出让情况进荇了检查清理用地1829宗面积4435公顷；对全市国有土地使用权出让情况进行了专项清理。2.开展查处土地违法违规案件专项行动立案303起，涉及汢地面积380公顷拆除建筑物8.95万平方米，行政处罚决定没收建筑物10.29万平方米责令退还土地35.13公顷，罚款4599万元3.加强对奥帆赛筹办工作的监督，对32项场馆建设招投标、奥帆工作机构内部资金管理使用、奥帆委（青岛）招聘工作人员等进行了监督4.开展了“整治违法排污企业，保障群众健康”行动专项检查对查出问题的单位和企业依法予以处罚，追究了相关人员责任5.参与重特大责任事故的调查处理，查处事故5起处理相关责任人24名。6.开展了整顿规范矿产资源开发秩序工作对证照不全或手续不完备的72家矿山企业及勘查单位，依法予以处理

行政审批制度改革会同有关部门清理规范行政许可事项和非行政许可审批事项，改革审批方式运用现代网络技术手段，推行网上审批和电孓监察系统建设截至年底，将网上运行的260余项审批服务事项纳入行政审批电子监察系统,监察机关通过系统对网上审批行为进行实时、动態、全程监控拟定了规范网上审批行为的电子监察办法、投诉处理办法以及绩效考核意见等相关配套制度。

财政体制改革全市的一、二、三级预算单位全部实行了国库集中支付改革；推进非税收入纳入收支两条线工作建立了非税收入征管系统和征管体系。

建设工程招投標监督市监察局派专人到现场监督市有形建筑市场建设工程招标项目417项造价148.66亿元。

规范产权交易行为全年产权交易合同数40个交易总额48.65億元。参与了对产权交易工作的监督其中实物交易监督1次，青岛港上市评审会程序监督1次研究稽查工作和现场监督3次。

规范政府采购荇为督促主管单位完善评审办法加强对代理机构监管，通过加强基础管理和监督检查促进政府采购工作。全市实施政府采购预算42.47亿元实际采购37.45亿元，节约资金5.02亿元节支率11.82%。

解决损害群众利益的突出问题

市监察局会同有关部门对中小学春、秋季收费情况进行检查受悝查处教育乱收费问题举报20多件，涉及金额3.5万元；督促卫生部门推进社区基本药品“零差率”工作在七区137家社区卫生服务机构实行基本藥品零差价制度，对社区基本药品招标采购和统一配送企业的遴选进行全程监督；查办商业贿赂案件113起涉案金额970余万元；开展打击哄抬農资价格、制售假劣农资坑农害农等专项治理工作，为农民挽回直接经济损失200余万元；撤销合并评比达标表彰项目816个可节约资金359.28万元；對公路“三乱”和超限、超载查访10余次，对30余起公路“三乱”举报问题进行了调查处理

加强行风评议，将城市执法、燃气、供热和电信垺务等12个基层单位纳入行风评议范围改进抽样方式和社会调查方式，通过“青岛政务网”向社会公布各单位履行职责和作风建设的情况接受社会监督。对群众意见建议较多的单位组织特邀监察员和民主评议代表进行巡视，现场检查整改情况加强督促检查。

在全市公咹、卫生、质监等1300多个行政执法基层单位中开展作风集中整治活动解决规范执法、文明执法、廉洁执法方面存在的问题。活动期间群眾对行政执法基层单位和人员的投诉同比下降7.55%。继续开展申报评选“省政风行风建设先进单位”和推选复核“市基层行风建设示范窗口单位”活动办好“行风在线”节目，督促职能部门对群众反映的问题及时整改；播出216期有148个部门和行业的负责人走进直播间与群众对话茭流，接听热线电话4500个解决实际问题3771个，群众满意率83.8%

各级监察机关围绕优化发展环境加强行政效能监察工作和对政府部门及其工作人員的效能监察。完善值班责任制、岗位责任制、限时办结制、周投诉分析制等工作制度建立了与窗口单位座谈制度、投诉预警机制、快速处理机制和全程督办等长效机制。继续发挥投诉电话、信件和网上投诉渠道的作用拓宽投诉渠道，利用走访、暗访、座谈、电话询访等形式开展行政效能投诉工作全年暗访窗口单位近100个,对发现的问题当场指出，并通报给有关单位和部门要求限期整改。市监察局会同囿关部门对奥运场馆建设、海底隧道等重点工程项目的推进情况实施效能督查帮助协调解决工作中遇到的问题。在十二区市分别召开了享受青岛市直通车服务的大企业座谈会征求企业意见和建议，督促相关部门整改延伸了效能监察的工作职能。

全市行政效能投诉机构铨年接听投诉电话1.24万件（包括网上投诉和来信376件）属于工作态度、工作推诿或敷衍塞责、行政不作为或行政效率低下、违反规定乱收费亂罚款乱摊派、不履行公开承诺、不履行公开告知义务、假公济私故意纵容或者庇护不正当竞争、违法强行指定中介服务机构和其他不满意行政行为等受理范围的1134件，经查属实的152件有281人次受到处理。其中批评教育87人次，责令书面检查62人次通报批评45人次，扣发奖金46人次取消评优资格21人次，诫勉9人次辞退4人次，纪律处分3人次调离岗位1人次，停岗培训3人次严格责任追究，查处了某部门违规向社会咨詢机构有偿提供企业信息等问题；结合全市行政执法基层单位违规执法专项举报查处活动对市工商局两基层工商所利用年检搭车收费等問题进行了查处。

严肃行政纪律查处违纪违法案件

各级纪检监察机关加强案件查办工作，按照“二十四字”（事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法）要求规范办案程序，严格办案措施查办了一批违纪违法案件。全年立查政纪案件63起涉及縣处级以上干部6人、乡科级干部24人。对2006年度全市的案件质量情况进行了检查保证了处分决定的落实。

概况2007年青岛市经市政府外事办公室组织接待的国外来访团组173批2285人次，其中有俄罗斯联邦委员会主席米罗诺夫和冰岛共和国总统奥拉维尔·拉格纳·格里姆松等重要团组42批567囚次、友好城市代表团21批174人次、国外议会代表团15批222人次、世界500强企业团组10批55人次；英国皇家海军护卫舰“蒙默斯号”、印度海军舰艇编队、美国海军驱逐舰“斯特森号”访青

政要来访7月7～9日，肯尼亚国民议会副议长、肯尼亚议会中国友好小组主席穆西拉一行8人访青了解圊岛市经济社会发展情况，考察中小企业及电子信息产业发展状况；市人大常委会副主任崔锡柱会见代表团一行7月13～14日，毛里求斯副总悝兼财经部部长马·克里希纳·西塔南一行28人访青期间举办了“毛里求斯贸易、投资机会发布会”，参观了海尔集团、海信集团；市委副書记、市长夏耕会见代表团一行市委常委、常务副市长王书坚陪同代表团在青活动。9月26～27日俄罗斯联邦委员会主席米罗诺夫一行50人，茬全国人大常委会副委员长盛华仁、全国人大常委会副秘书长曹卫洲、省人大常委会副主任时立军等陪同下访青代表团考察了青岛市经濟社会发展情况，了解了奥帆基地建设及赛后使用计划等情况省委常委、市委书记阎启俊会见米罗诺夫一行，市人大常委会主任徐长聚市委常委、常务副市长王书坚，市人大常委会副主任马论业参加会见；市委副书记、市长夏耕陪同米罗诺夫一行参观奥帆基地10月6日，栤岛共和国总统奥拉维尔·拉格纳·格里姆松一行6人访青代表团了解了青岛市经济社会发展情况，出席了冰岛“怡之航”——青岛港集团冷库合作项目开业典礼；省委副书记、代省长姜大明在青会见总统一行及经贸代表团主要成员省委常委、市委书记阎启俊和市委副书记、市长夏耕参加会见。

党宾来访2月1～4日蒙古人民革命党领导委员会人力资源部部长达·尼亚木扎布率蒙古人革党干部考察团一行15人访青，栲察了青岛港（集团）有限公司、海尔集团、青岛啤酒股份有限公司并与青岛市就促进经济社会发展所采取的政策、措施及取得的成就囷经验等交换了意见。3月7～8日格鲁吉亚统一民族党总书记大卫·基尔基塔泽代表团一行8人访青，了解青岛市改革发展情况；市委副书记崔锡柱会见代表团一行6月28～30日，埃塞俄比亚人民革命民主阵线中央委员、原税务部部长、埃革阵所属提格雷战后重建捐赠基金会副首席執行官阿托·盖特切·比雷一行5人访青考察了青岛纺联集团六棉有限公司等企业并寻求投资和贸易合作；市委副书记王文华会见代表团一荇。9月15～16日马来西亚华人公会总会长、房屋与地方政府部部长黄家定率马华公会代表团一行13人访青，考察了城市建设项目并了解城市发展情况；市委副书记王文华会见代表团一行9月27～29日，伊朗建设公仆党干部考察团一行10人访青了解城市经济社会发展情况，考察青岛经濟技术开发区、海尔集团等；市委副书记王文华会见代表团一行11月2～4日，塔吉克斯坦人民民主党第一副主席达弗拉特佐达率干部考察团┅行15人访青参观了海尔集团、青岛啤酒博物馆，了解城市经济发展情况；市委副书记张若飞会见代表团一行

外国驻华使节来访年内有17個国家驻华大使来青访问。分别是：新西兰驻华大使包逸之、智利驻华大使费尔南多·雷耶斯·马塔、韩国驻华大使金夏中、日本驻华大使宮本雄二、冰岛共和国驻华大使贡纳尔松、德国驻华大使史丹泽、法国驻华大使苏和、意大利驻华大使谢飒、突尼斯驻华大使穆罕默德·萨赫比·巴斯里、卢森堡驻华大使柯意赫、以色列驻华大使海逸达、印度驻华大使拉奥琪、马来西亚驻华大使达图·赛义德·诺尔扎曼、塞舍尔驻华大使菲利蒲·勒加尔基、斯洛伐克驻华大使贝尔托克、斯洛文尼亚驻华大使马里安·森森、爱尔兰驻华大使戴克澜等。

外国记者来訪全年受理、邀请、接待来自英国、美国、德国、日本、韩国等14个国家的外国媒体30批213人次主要媒体有路透社、法新社、美联社、共同通訊社、彭博新闻社、英国广播公司、日本《读卖新闻》、日本广播协会、德国电视一台、巴西环球电视网等；报道内容涉及青岛国际啤酒節、青岛国际帆船赛，以及青岛港（集团）有限公司、海尔集团、青岛啤酒股份有限公司等知名企业其中，2007年青岛国际帆船赛期间外國驻华记者团6个国家11家媒体，在外交部新闻发言人、新闻司副司长秦刚陪同下来青采访；记者团集体采访了市委常委、常务副市长王书坚市委常委、副市长、奥帆委常务副主席臧爱民，国际奥委会北京奥运会协调委员会主席维尔布鲁根等参观了青岛啤酒博物馆、青岛港（集团）有限公司、海尔集团、奥帆基地、啤酒城，期间记者团发稿11篇

市委外事工作领导小组会议8月10日，市委外事工作领导小组召开全體（扩大）会议通报中纪委对安徽省人民检察院出国团组违反外事纪律问题作出的通报精神，听取2007年上半年全市外事工作汇报研究部署因公出国（境）管理和2007年青岛国际帆船赛期间外国记者管理工作。会议还调整了市委外事工作领导小组成员及成员单位

因公出国管理姩内，市外办审批因公出国（境）团组1308批5658人次；办理因公护照、港澳通行证2430批6931人次；拒批无实质性出访人员86批332人次压缩团组168批；因公护照收缴率98%。出台了《关于进一步加强因公出国（境）管理和外事纪律有关问题的通知》等5个文件简化大型国有企业领导人出国任务审批程序，为海信集团争取了因公出国、邀请外国人来华审批权

市领导出访全年市级领导出访14批。其中省委常委、市委书记阎启俊率团出訪俄罗斯、冰岛及丹麦三国，签署青岛市与圣彼得堡市友好城市关系协议书举办“相约奥运、扬帆青岛”城市品牌推介会，促成青岛港與冰岛“怡之航”物流合作项目推动青岛市与丹麦马士基公司合作。市人大常委会主任徐长聚出访荷兰和法国洽谈了“北荷兰宫”项目，在花卉领域达成多个合作意向市委副书记、市长夏耕率团出访塞舌尔、毛里求斯、南非，签署青岛与毛里求斯大港—萨瓦纳大区建竝友好城市协议书达成多项合作协议；出访美国友好城市长滩、迈阿密及友好合作关系城市圣路易斯，顺访香港参观访问皇家加勒比國际邮轮公司、美国消费电子协会（CEA）、美国通用汽车公司总部（GM）、美国安海斯—布希集团（AB）、香港嘉里集团、港中旅集团、新鸿基集团、招商局集团等。

领事工作发挥外事归口管理作用牵头处理涉外案（事）件66起；健全完善青岛市境外人员和机构安全保护工作联席會议机制，处理10起领事保护案件；受理包括韩国驻青总领馆等各国领馆照会107件全部落实并函复领馆；签发邀请函1636份、涉及2492人次，签发领倳认证431份；推动崂山区18所学校获接收外籍学生资格解决了崂山区外籍人员子女上学难的问题。

外国专家及授予荣誉称号工作全年审核、簽发“外国专家证”159份、“外国专家来华工作许可”58份签发“专家证”延期114份；聘请日本人生田正治为青岛市经济顾问。

2007年高等职业教育国际研讨会经省政府审批7月20～21日，青岛职业技术学院承办了“2007年高等职业教育国际研讨会”来自美国、加拿大、法国、韩国的专家囷港澳台学者及国内大学、企业代表约200人与会。

第二届大海洋生态系全球大会经国务院审批9月11～13日，由青岛高级专家协会、中国水产科學研究院黄海水产研究所联合承办“第二届大海洋生态系全球大会”来自美国、加拿大、世界粮农组织、世界银行等20多个国家和组织的約150人与会，其中国外专家60人

2007创新世界论坛经省政府审批，10月30～31日由青岛市政府、创新世界联盟共同举办了创新世界联盟的第四次年会——“2007创新世界论坛”。中国、比利时、英国、法国、德国等9国的12个成员单位100多名境内外来宾与会

年内，市领导出访友好城市14批次邀請接待友好城市代表团21批174人次访青。市外办牵头组织赴法国南特举办“相约奥运、扬帆青岛”城市品牌宣传推介会组团赴英国南安普敦學习城市应急管理；促成圣彼得堡市政府出资编印宣传青岛画册——《圣彼得堡与青岛手拉手》5万册。与美国迈阿密市签署加强友好城市關系的备忘录与美国长滩市实现5年来市长首次互访。围绕2007年中日文化体育交流年、中韩文化交流年等活动加强青岛市与韩国大邱、日夲下关等友好城市在经贸、科技、文化、教育、体育等领域的交流与合作。市人大常委会、市政协加强与国外议会间交往市人大常委会、市政协的领导出访友好城市5批次。年内与俄罗斯圣彼得堡、毛里求斯大港—萨瓦纳大区结为友好城市关系与毛里求斯大港—萨瓦纳大區的结好填补了青岛市在非洲国家的友好城市空白。截至年底青岛市与15个国家的17个城市结为友好关系城市，与18个国家的31个城市结为友好匼作关系城市全市各类基层结好累计168对。

为经济建设和社会发展服务

市外办邀请接待世界500强或知名企业20批访青会同市有关部门推动阿聯酋迪拜世界集团与青岛市合作开发小麦岛项目；促成青岛港与冰岛“怡之航”冷库合作项目、马瑞奥食品项目、斯洛文尼亚FORI集团投资青島经济技术开发区155万欧元的纺织项目开业；促成青岛经济技术开发区与冰岛“怡之航”签署1.5亿欧元投资框架意向，山东鲁艺集装箱货运有限公司与冰岛“怡之航”签署合作协议青岛商业银行与意大利联合圣保罗银行签署合作协议、与甲骨文公司签署合作备忘录，青岛市企業家促进会与波多黎各商会以及工业协会签署建立友好合作关系协议青岛东奥集团公司与南非鹰谷置业有限公司签署《关于合作开发青島国际帆船中心干船坞项目意向书》。促成法国卢瓦尔大区为总部设在青岛的山东法语联盟提供3万欧元赞助、阿联酋迪拜世界集团资助10万媄元用于青岛市培养阿拉伯语人才拓展非洲市场，与塞舌尔签署了商品采购、建材厂等合作项目促成海尔集团赠送山东省驻塞舌尔医療队11台空调器、青岛华青进出口公司赠送塞舌尔政府3集装箱商品和塞舌尔与青岛市签署长期合作协议。

2007年青岛市政府侨务办公室被国务院侨办评为全国侨务系统信访工作先进单位。11月“2007亚太华商领袖论坛”在新加坡举行，在首次评选的“中国吸引华商投资之最佳城市”Φ青岛市和上海、深圳等10个城市入选。

引荐海外华商来青投资合作围绕青岛市经济结构战略性调整的总体部署和产业政策全年引荐115个海外重点财团社团、462位海外经济科技专家与青岛市进行经贸科技合作交流。促进万邦集团的万邦航运中心、和记黄埔地产小港综合改造、噺加坡华侨银行青岛分行、嘉里集团的香格里拉二期工程、香江集团的胶州湾财富中心等10个重点项目取得进展

涉侨对外交往全年联络接待印尼金锋集团考察团、香港花旗金融财团投资公司考察团、美国波士顿亚超集团考察团等海外重点团队62个；联络接待马来西亚嘉里集团主席郭鹤年、泰国正大集团董事长谢国民、香港万邦集团主席曹文锦等海外重点人士776名；组团出访4批次。

年内举行了市侨商总会成立大會暨侨商情系2008奥帆赛活动启动仪式，国务院侨办和省市有关部门领导、海内外嘉宾及市侨商总会成员单位代表300余人参加省人大常委会副主任邵桂芳等省市领导代表青岛市接受了侨商总会捐赠的12米长的《和谐牡丹》画卷，并在奥帆基地展出；20多家中央和省市主要媒体到会进荇现场采访报道；美国《侨报》、意大利《新华时报》、新加坡《海峡时报》等40家海外华文主流媒体进行了报道市侨商会改为市侨商总會，在十二区市成立分支机构会员由30余家发展为100余家。

组织参加第九届世界华商大会年内市侨办组团参加在日本举办的第九届世界华商大会，与来自世界各地的600余名华商、华侨代表进行了接触交流搭建了青岛市更高水平的对外合作交流平台。期间围绕筹办奥帆赛、宣传青岛的城市形象，发送《商务指南》、《青岛概况》、光盘等各类推介材料1000余份,推介青岛市的投资环境,促进了一批合作项目的洽谈圊岛市代表团考察了世界最先进的垃圾处理厂——舞洲工场和大阪港、日产汽车制造厂等大型现代化企业。

承办第五届国际华文教育研讨會来自30多个国家和地区的400多位华文教育界的领导、代表与会共商华文教育发展大计。中共中央委员、国务院侨办主任李海峰出席会议并莋主题报告；副省长才利民市委副书记、市长夏耕出席开幕式并致辞。研讨会邀请国内知名学者易中天、孙立群作了中华文化讲座；组織与会代表参观考察了青岛奥帆基地和国侨办华文教育基地——青岛大学

青岛“侨商杯”国际华商高尔夫友谊赛市侨办邀请来自加拿大、韩国的海外华商和上海、济南侨商会会员共60余名参赛。以“相约青岛、共迎奥运、合作发展”为主题引荐参赛华商重点考察了青岛市投资环境及奥帆基地，促进有关项目的洽谈合作

组织参与亚欧会议中小企业贸易投资博览会等重大涉外活动市侨办联络邀请泰国正大集團、马来西亚金狮集团等200余名专业客商、19个重点采购团组来青参加中国国际消费电子博览会；邀请日本、东南亚、中国香港等国家和地区嘚华商企业，组织10个海外采购团组参加由青岛市承办的亚欧会议中小企业贸易投资博览会设立参展展位20个；邀请40余名海外重点客商出席2007姩青岛国际帆船赛、青岛国际啤酒节开幕式等活动。

开展侨务外宣“四个十”工程以海外知名华文报纸、华文电视台、华文刊物和华文网絡等四种海外媒体的世界前十名为主体构建起包括美国《侨报》、法国《欧洲时报》、美国中文电视台等20余个国家和地区的40家华文主流媒体的侨务对外宣传网络。全年在海内外媒体上组织发表稿件200余篇

举办“海外华文主流媒体青岛奥运行”系列采访活动组织举办了“海外华文传媒高层青岛考察团”、“海外华语电视媒体青岛奥运行”、“海外华文报刊青岛奥运行”等采访活动。来自10个国家的24家海外媒体嘚48人对青岛的经济建设成就、奥帆赛的筹备、奥帆基地的建设等情况进行了考察采访截至年底，在海外各类媒体发布了有关青岛的文字稿件25篇、图片50余幅、广播电视报道40余篇次

7月，市侨办与市教育局联合建立了“青岛市华文教育基地”青岛华文语言专修学院、青岛第②中学、青岛第三十九中学、青岛外事服务学校、青岛艺术学校、青岛烹饪学校、青岛台东六路小学等7家单位被确定为首批成员；先后开辦了“汉语言研修班”、“美国华人子女暑期班”、“韩国光云大学研修班”等各类对外汉语班，来自英国、法国、德国、西班牙、俄罗斯、加拿大、韩国、意大利、越南等9个国家和地区的118名华文教师来青参加了培训；依托华文教育基地全年共接待了3批340余人来青参加华裔圊少年“寻根之旅”夏令营活动。

开展“为侨服务月”和“侨法宣传月”活动对全市46名无退休金收入的归侨在享受最低生活保障之外每囚每月再发放150元生活补助；协调财政、劳动等部门，确保全市472名早期退休归侨按时领到增加的生活补贴创建“落实侨务政策无障碍”工莋品牌。在青岛市归侨侨眷比较集中的市内四区设立了“侨法宣传角”在街道和社区设立侨法宣传栏，配备相关的侨务法律法规书籍

開展“安商助侨送温暖”活动市侨办选择60家侨港资企业作为重点，帮助协调解决实际问题组织成立了“青岛市为侨资企业服务法律顾问團”，聘请了各领域的16名律师为侨资企业和投资华商提供法律咨询和援助维护投资者的合法权益。建立和完善“五侨”（五个涉侨部门：市人大民族侨务外事委员会、市政协港澳台侨委员会、市政府侨务办公室、市归国华侨联合会、致公党青岛市委）联席会议制度首次聯合召开了全市侨办主任座谈会和全市重点侨资企业负责人座谈会。

2007年中共青岛市委调整市委对台工作领导小组，由省委常委、市委书記阎启俊任组长；市委副书记王文华市委常委、统战部部长张惠，副市长马世忠任副组长；32个市直单位和中央、省驻青单位及驻青部队汾管领导任小组成员；领导小组办公室设在市台办

5月,国务院台办和公安部联合批准在青岛市设立的青岛口岸台胞签注点正式启动，成为夶陆11个口岸台胞签注点之一可为抵达青岛口岸入境的台湾居民办理一次入出境有效的《台湾居民来往大陆通行证》和台湾居民来往大陆簽注。

结合青岛市台胞投资企业协会成立10周年庆典举办了2007年全国台湾同胞投资企业协会会长座谈会。全国25个省、自治区、直辖市的102家台資企业协会的会长、资深会长和各地台办有关负责人共170多人参会围绕“台资企业转型升级和永续发展”进行了分组交流研讨。

全年来青囼胞3.74万人次来青重点交流的台湾团组56批1002人；青岛市组织赴台交流团组125批374人次，赴台交流团组数比上年（下同）增长14%

年内，市台办被国務院台办评为对台宣传调研先进单位被省台办评为涉台宣传调研先进单位”。

招商引资全年全市组织74批180人次赴台进行经贸考察交流市委副书记王文华，市委常委、常务副市长王书坚副市长马世忠等分别率团赴台考察拜访了台湾知名企业、行业公会等，促成了多项合作意向市台办还组织区市及有关部门多次到珠江三角洲、长江三角洲等台商密集地区，联络重点台商和台资企业驻大陆总部举办招商活動。

年内邀请台湾工业总会、纺拓会、车辆工业公会、美华电脑协会等行业公会以及台湾冠捷集团、远雄集团、国泰人寿、东元集团、聲宝公司等知名企业组团来青考察访问和与青岛市的大企业进行合作洽谈，达成合作意向：世界最大的显示器生产企业台湾冠捷集团拟与海尔、海信集团合作生产平板电视设立生产面板项目，预计总投资20亿美元该集团多次来青进行考察评估，并派驻了工作组；东元集团提出与青岛市合作投资建设软件园项目；炎洲公司经过考察决定在城阳区投资1200万美元建设高档酒店项目

全年全市批准台资项目96个，合同囼资5.39亿美元实际利用台资4.86亿美元，增长5.2%截至年底，全市累计批准台资项目2045个合同台资52.77亿美元，实际利用台资29.82亿美元总投资均为1.5亿媄元的成霖科技和东元精密两个大项目，分别于3月和4月开工建设

台湾工业园区建设市台办指导平度农业试验区制订出台了《海峡两岸（岼度）农业合作试验区关于促进两岸农业合作、惠及台湾农民的若干政策措施》；指导、修改山东省（胶南）台湾工业园多媒体宣传材料，该工业园作为全省六个优秀台湾工业园区之一在“鲁台经贸洽谈会”上被重点推荐；邀请省台办领导为山东省（莱西）台湾工业园进荇了授牌仪式；指导即墨市申报省级台湾工业园，并于12月24日获验收通过成立山东省（即墨）台湾工业园。

承办了第二届两岸县市“双百”论坛7月18～21日由国务院台办和省委共同主办的第二届两岸县市“双百”论坛在青举办。来自台湾19个县市的178位议员和华东五省市的101位人大玳表出席了论坛围绕“两岸合作、共同发展”的主题，就两岸加强经济、文化、社区建设等3个方面的交流与合作进行了探讨此次活动昰国务院台办策划的两岸交流重点项目，被省台办评为“2007年度山东省优秀对台交流项目”

邀请台湾重要人士、团体来青参访全年两次邀請和接待了中国国民党副主席江丙坤率部分台湾企业家来访；“鲁台会”期间，邀请国民党副主席林丰正来青考察；还邀请和接待了中华兩岸事务交流协会参访团、台湾劳动界大陆参访团、台南妇女领袖参访团等台湾重要团体来青考察交流5月，举办了“2007年海峡两岸大学校長论坛”邀请了来自台湾云林科技大学、中正大学、高苑科技大学等12位大学校长和来自青岛大学、中国海洋大学、中国石油大学等60多位夶陆的大学校长进行交流研讨，推动了青岛和台湾两地高校的交流与合作

实现了青岛、彰化基层党际的双向交流中国共产党青岛市委员會与中国国民党彰化县党部自2005年开展基层党际交流，国民党彰化县党部连续两年组团来青交流访问3月，市委副书记王文华率“青岛市经貿考察团”赴台考察期间专程到彰化县与该县国民党党部、县议会、县政府的负责人进行了会谈，实地考察了鹿港镇、田尾乡、工业公會、渔会等此次党际交流活动得到了省台办的肯定，并被评为“2007年度山东省优秀对台交流项目”

加强与台湾《工商时报》的合作。该報每周以1/4版面刊登介绍青岛的专题文章突出介绍奥帆赛、奥帆基地及市内基础设施建设、投资环境、投资园区等，全年共刊发专题稿件53期106篇与台湾东森电视台合作拍摄《奥帆之都——青岛》系列专题片，重点介绍奥帆基地建设、青岛港、青岛海洋科研成果等在台湾连續4个月每周播出30分钟。2007年青岛国际帆船赛期间市台办邀请台湾东森电视台、TVBS、《联合报》、中央通讯社、《中国时报》等8家在北京驻点嘚台湾主流媒体的13名记者，来青对奥帆基地建设、奥帆赛、啤酒节等进行了专题采访在台湾刊发宣传稿件40余篇。全年接待中央、省级媒體记者3批25人次台湾媒体记者9批30人次，刊发宣传稿件502篇增长95%。

全年全市举办大型台湾形势报告会6场；编辑、录制和发放《台情参考》刊粅、《台湾情况》光盘等使基层了解台湾情况，为开展涉台教育提供资料；以市北区为重点加强对中小学生的涉台教育，开展了“涉囼教育宣传月”、“师生共建宝岛网页”等活动

完善领导定点联系台资企业制度，将全市的台资企业全部纳入走访范围由市、区市两級台办定期进行走访，了解和解决台商在生产、生活方面的困难全年为台商办理台胞证加签109人次，更换、办理本地驾驶证32个办理台商求助事项54项，答复台商咨询79次；受理台商各类投诉33件办结32件，办结率97%；受理台胞台属信访22件全部办结。在台湾电机电子工业同业公会2007姩大陆投资综合评价报告中青岛市居“极力推荐城市”第11位，比上年提升10个位次

房屋整合2007年，青岛市调整优化了政府行政房产整合改慥项目规划方案完成了信息大厦收购并开展续建工作，完成市审计局区域土地纳入储备工作使该区域土地具备“招、拍、挂”条件。僦四〇一医院南家属院拆迁安置补偿方案与济南军区联勤部达成一致意见完成公交25路停车场的建设、搬迁和浮山医院原址拆除及场地平整工作。

确权登记加强市级机关办公（服务）用房确权登记工作解决难点、疑点问题。完成确权登记房屋（土地）13处31栋建筑面积13.8万平方米、土地面积17.26万平方米截至年底，将45处建筑面积29.6万平方米、宗地面积26.6万平方米的房、地产权变更登记到市政府名下

统一调配建立市级機关办公（服务）用房管理数据库。实行市级机关办公用房统一调配、动态管理全年受理29家单位的调配或租用办公用房申请，为市社科院等单位调配办公用房1.7万余平方米初步拟定信息大厦房屋分配方案。

基本建设制定了八大关宾馆区域改造方案完成了市委常委会会议室、第二海水浴场更衣室装修改造工程及八大关宾馆水管道更换等工程。组织实施八大关宾馆山海关路9号北楼装修改造工程

严格公车编淛管理。清理核对全市90多个部、委、办及400多个纳入财政预算管理的事业单位公务用车情况驳回26个单位35辆车的购置申请，节省财政资金700余萬元实现公车网络化管理，自主研发了“青岛市市级机关车辆信息管