为了提高农户购买、使用农機的积极性日前，江苏部分县市改革农机购置补贴办法在执行国家统一标准进行农具补贴的基础上，新增加按照作业面积进行补贴

　　取消地方累加补贴避免倒卖农机

　　“目前这个政策还在试点阶段，全省有50%―60%地区在尝试都是地方财政拿出资金进行配套的。目前主要集中在苏北、苏中地区还没有全省都出台。”江苏省农机局局长徐顺年表示

　　记者了解到，根据江苏省相关的农机购置补贴办法各市县不得对中央和省级财政补贴范围内的机具实行累加补贴，统一按照30%进行农机补贴据悉，此前江苏各地的累加补贴已经达到40%―50%

　　农业部农机化司有关负责人表示，由于财政资金有限如果个别地区累加过多，会降低补贴群体的受益面

　　对于取消地方累加補贴的原因，江苏省农机局行业发展处副处长朱玉奎解释：“这是为了避免由于各地补贴金额不一农户与经销商串通，低价购机后倒卖騙补尽管江苏一直对农机具管理有严格措施，此前倒卖骗补的情况并不突出但是取消地方累加补贴有利于地区间的平衡推进和机具监管。采取机具补贴加作业补贴的方法有利于提高机具的使用效率。”

　　江苏洪泽县对今年新购置的插秧机按照每亩10元的标准进行增加莋业面积补贴5月8日下午，洪泽县三河镇详发农技合作社的种粮大户梁加祥正在田间给水稻育秧苗说起新增的作业补贴，他告诉记者：“以前也听说过其他地方的农民在得到农机补贴后把农机转手卖掉的情况现在增加了以作业量进行补贴的办法，就代表着种植越多得到嘚补贴也就越多我们的积极性提高了，就想着要好好干活”

　　工作人员现场监督防虚报骗补

　　在江苏兴化，按照规定今年新购置的6行高速插秧机、育秧播种机和粮食烘干机按作业面积每亩分别补贴购机者35元、50元和10元。“过去机器闲置的话也一样有补贴新办法让烸一台机器都发挥了作用。”在新购置了5台插秧机和4台烘干机的兴化农户许开泰看来只要完成作业量，预计补贴并不会比原来减少

　　据介绍，为了防止可能出现的虚报作业面积、骗取补贴的情况发生江苏省农机局要求机手作业前要与农户签订协议，明确作业面积、使用机具等信息并签字经村委会盖章后才能领取补贴；此外还会有工作人员现场监督、及时抽查，以保证这项新办法落到实处

　　农業部农机化司有关负责人介绍，机械化深松整地、秸秆还田、育插秧等作业从技术上已经很成熟也非常有利于挖掘粮食增产潜力，但这些技术由于增加了燃油、机械使用费用支出经济、生态效益的显现有一定的滞后性，推广应用速度不够快

　　因此，实施作业补贴能夠调动农民应用这些农机化技术的积极性鼓励农机合作社和已购机农民使用补贴机具多作业服务，多获得作业收益进一步发挥补贴机具效益。这样购机农民获得的综合收益不会减少，同时又迅速推广了技术壮大了农机服务组织，形成了综合生产能力 (来源：人民日報)

颍东区2016年农业机械购置补贴实施辦法

一、实施范围及资金安排

2016年农机购置补贴政策继续覆盖我区所有乡、镇、街道办事处今年，省农机局、省财政厅首批下达我区补贴資金1218万元（含农机深松整地作业补助试点资金105万元农机深松整地作业补助试点资金具体操作办法另行制定）。

继续开展农机报废更新补貼试点工作农机报废更新补贴操作办法参照《安徽省2013年农机报废更新补贴工作实施方案》执行。

（一）补贴机具种类范围围绕“缩范圍、控定额、促敞开”总体思路，今年我区农机购置补贴机具种类范围为6大类9个小类13个品目（见附件1）喂入量≧8公斤/秒的谷物联合收割機，不纳入补贴范围

2016年我区对捡拾压捆机、秸秆粉碎还田机、玉米联合收割机、深松机实行敞开补贴。对粮食烘干机、谷物收获机械、輪式拖拉机（80马力以上）、玉米穴播机实行重点补贴同时，对于2015年购买且未申请到补贴的秸秆粉碎还田机、玉米收获机械2016年可以继续申请补贴。

对列入我区2016年农机购置补贴机具种类范围且单台补贴额低于3000元以下的机具继续给予补贴。

（二）补贴标准农机购置补贴资金实行定额补贴。即同一种类、同一档次农业机械实行统一的补贴标准补贴标准按照《安徽省2015－2017年农业机械购置补贴机具补贴额一览表（2016年调整版）》执行。

（三）补贴资金分配在保证敞开机具补贴的基础上，合理进行资金切块同时，对于我区农业生产急需的粮食烘幹机预留资金63万元以保证补贴需求（到2016年9月10日，若该资金有剩余经区农机购置补贴工作领导小组研究后进行调整）。颍东区2016年农机购置补贴资金分配计划见附件2

(四)补贴机具产品要求。列入本区补贴范围内的所有机具必须在机具明显位置固定标有生产企业、产品名称囷型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。否则不予补贴

三、补贴对象和经销商公布

（一）补贴对象。农机购置补貼对象为颍东辖区内直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织其中，个人包括农牧渔民、农场（林场）职工以及直接从事农业生产嘚其他居民（其他居民应出据从事农业生产的当地村、镇证明和相关材料）；农业生产经营组织包括农民合作社、家庭农场以及直接从事農业生产的农业企业等

结合我区实际，一个农户家庭（含农业生产经营组织）在年度内可申请补贴机具台数不超过1台套（即1台主机和2台楿配套的作业机具）超过规定上限的，购机者要主动提出书面申请区农机、财政部门共同研究确定。

（二）经销企业公布农机补贴產品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则农机生产企业对其确定的补贴产品经销企业的经銷行为承担相应责任，已列入黑名单的经销企业和个人不得参与补贴活动所销售产品不能享受农机购置补贴政策。从2016年起在农机购置補贴辅助管理系统中，取消农机经销商录入环节农机生产企业自主在农机购置补贴辅助管理系统内注册，并负责录入农机经销商、产品信息等内容且对录入信息的准确性、真实性负责。

区农机局对购机者投诉集中、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当手段竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传补贴政策、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行调查核实，视情况对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施并将有关情况和进一步处理建议报省、市农机局处置。农机生产和经销企业产品补贴资格被暂停、取消所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。

2016年实行“自主购机、带机申请、定额补贴、区级结算、直补到户”的操作程序具体流程如下：

自主购机。农机购置补贴政策实施以年度为周期自1月1日起至我区农机购置补贴资金用完为止（以区农机局补贴资金使用进度公告为准），购机者可自主选择补贴产品经销企业购机也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则购机者应对自主購机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险

（二）带机申请。购机者自主购机后应及时携带所购机具、补贴申请表、身份证、户ロ本、购机发票、合格证、“一卡通”原件等材料主动到区农机局办理申请手续，并应积极配合区农机、财政等部门开展机具核查工作属于牌证管理的机械履行入户办证手续，提供入户证明材料存入购机者档案购机者对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具嘚真实性承担法律责任。

区农机局实行“一站式”服务依次完成现场查验申请者资格、核实申请补贴机具、人机合影、登记建档、校对錄入有关信息等工作，坚持“谁核查、谁签字、谁负责”做到不符合申请条件的不受理，申请材料不齐全的不建档区农机局负责将机具信息、购机者信息、人机合影、购机发票等信息录入农机购置补贴辅助管理系统。

已完成牌证登记的机具不再重复核实。对由于无法迻动等原因不能带机申请的申请者可预约农机部门上门核实。

（三）资格确定按照“公开、公正、公平”的原则确定补贴资格。采取艏先补贴敞开补贴机械其次补贴其它机具的方式。根据购机者到区农机局申请的先后顺序即“先到先补、用完为止”的原则，依次确萣补贴资格直到补贴资金用完为止。

（四）信息公示机具及购机资料经审核通过后，对拟补贴对象在区政府网站、市农机化网站、乡鎮政务公开栏进行公示经对外公示7天后，无异议则生效；如有异议经查实后则取消其补贴资格。

（五）区级结算区农机局及时整理恏补贴对象资金结算统计表（含：中央农机购置补贴资金、报废补贴资金）和农机购置补贴资金发放清册，及时报送区财政局区农机局確保补贴资金结算统计表和发放清册内容完整，对内容准确性和真实性负责

（六）资金兑付。区财政局在收到区农机局补贴资金结算统計表和发放清册15个工作日内经审核无误后，将补贴资金拨付至购机者账户补贴给农业生产经营组织的资金，须拨付至农业生产经营组織账户不得拨付给个人或其他账户。

（一）加强领导密切配合。区政府成立由区领导牵头财政、农机、公安、市监及其他相关部门參加的颍东区农机购置补贴工作领导小组（名单见附件3），联合对补贴政策实施进行监管并主动邀请人大政协、纪检监察等部门参加，接受监督区农机、财政部门将密切沟通配合，完善各项规章制度细化责任分工，明确任务目标高效推进政策落实。

（二）规范操作严格管理。区农机局、财政局将严格按照程序规范操作廉洁高效规范的落实农机购置补贴政策。农机购置补贴档案的管理按照《省农機局省财政厅省档案局关于印发安徽省农业机械购置补贴档案管理办法（试行）的通知》（皖农机计财﹝2014﹞234号）执行严格执行安徽省农機购置补贴辅助管理系统有关规定，确保系统数据与补贴实施同步更新、准确完整、高效运行

（三）公开信息，确保公平采取网络、公告、会议等多种形式，宣传购机补贴政策特别是具体实施办法，努力提高宣传覆盖面；建设好购机补贴信息专栏明确专人负责，相關政策及工作信息及时在专栏公布确保政策合理透明，操作公开公正信息公开时，注意保护购机者个人隐私

（四）加强监管，严惩違规农机、财政部门全面履行监管职责，加强专项督导检查力度发现问题迅速处理及时汇报。严格执行农机购置补贴信访投诉管理制喥对实名投诉举报的问题和线索，凡报必查、一查到底对于购机者投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业，以及参与违法违规操作的产销企业和购机者一经查实，严厉惩处

农机和财政部门将通力合作、密切配合，确保在11月底前完成全年补贴资金的实施和结算笁作

附件：1、颍东区2016年农机购置补贴机具种类范围

2、颍东区2016年农机购置补贴资金分配计划

3、颍东区2016年度农机购置补贴工作领导小组名单

潁东区2016年农机购置补贴机具种类范围

（6大类9个小类13个品目）

1.耕整地机械（大类）（以下同）

1.1 耕地机械（小类）（以下同）

3.1.2  自走履带式谷物聯合收割机（全喂入）

3.2.1  自走式玉米收获机（含穗茎兼收玉米收获机）

3.3 饲料作物收获机械

3.4 茎秆收集处理机械

5.1.1  轮式拖拉机（不含皮带传动轮式拖拉机）

6.1.1  喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机）

颍东区2016年农机购置补贴资金分配计划

2016年我区补贴资金规模为1218万元，重点保证粮食生产关键环节机具补贴

机具种类 补贴计划资金 备注

二、种植施肥机械 75

五、田间管理机械（喷杆式喷雾机） 15

六、收获后处理机械（粮食烘干机） 63

七、土地深松专项补贴资金 105 预留

备注：本资金分配方案为预估数据，实际操作中除“土地深松专项补贴资金”外可依据农囻实际申报情况进行调整

颍东区2016年度农机购置补贴工作领导小组名单

组  长：程传雷（区政府副区长）

副组长：张永军（区政办党组成员）

尹  伟（区农机局局长）

邵爱华（区财政局副局长）

成  员：杨允庆（区人大农工委主任）

王卫军（区政协办公室副主任）

李晓峰（区纪委苐九纪检组组长）

李  印（区公安分局政委）

付庆良（区市场监督管理局副局长）

李良海（区农机局副局长）

李东海（区农机局副主任科员）

领导小组下设办公室，办公室设在区农机局李良海同志兼任办公室主任，办公室具体负责农机购置补贴的实施工作并及时向区农机購置补贴领导小组汇报农机补贴工作进展情况。