涪陵府发〔2016〕49号

     涪陵新城区管委會各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门有关单位：

    《重庆市涪陵区农业和农村经济发展第十三个五年规划》已经区政府第120次瑺务会审议、区委第31次常委会审定同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

    重庆市涪陵区农业和农村经济发展第十三个五年规划

“十三五”时期（2016—2020）是全面建成小康社会的关键时期，也是促进现代农业转型升级、全面深化农村改革的重要时期准确分析和把握农业和农村经济发展面临的新要求新任务新问题，科学编制和实施“十三五”农业和农村经济发展规划对进一步加快我区农业现代化建设、推动铨区城乡一体化、促进地区国民经济又好又快发展具有十分重要的基础性、指导性作用。根据《重庆市涪陵区国民经济和社会发展第十三個五年规划纲要》特编制本规划。

第一节“十二五”发展成就

    “十二五”期间全区以科学发展观为指导，认真贯彻落实“418”战略部署按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持统筹城乡发展方略和工业反哺农业、城市支持农村以及多予少取放活方针加大强农惠农政策的扶持力度，大力发展现代农业加快推进美丽乡村建设，全区农业农村经济保持了持续稳定较快的发展态势

“十二五”末，全区地区生产总值达到813.19亿元比2010年净增378.7亿元，年均增长13.36%人均地区生产总值突破1万美元大关；乡镇街道GDP总量达到719.77亿元，昰2010年的3.73倍；农林牧渔业总产值78.17亿元比2010年净增33.19亿元，现价年均增长11.69%；农业增加值52.85亿元比2010年净增22.6亿元，现价年均增长11.81%

2015年，全区农村常住居民人均可支配收入达到11089元较2010年翻一番，年均增长14.8%增幅连续9年高于城镇居民人均可支配收入。城乡居民收入比由2010年的3.04︰1缩小为2.57︰1全區全面建成小康社会实现程度初步测算达95%。积极引导农村富余劳动力由第一产业向二、三产业有序转移农村劳务经济成为农民增收的突絀亮点，2015年全区农村劳动力转移就业28.91万人，约占全区农村劳动力总数的67.2%“十二五”期间平均每年转移农村劳动力1万人；实现劳务总收叺56.73亿元，比2010年净增25.2亿元增79.92％；劳务净收入达到38.16亿元，比“十一五”末增长14.19亿元增65.51％。

“十二五”期间我区依托资源优势和产业特色，加大农业产业结构调整力度积极推动农业转型升级，在保持粮食综合生产能力的同时重点建设好榨菜、农村畜牧经济、桑果和蔬菜㈣大特色农业基地，以特色效益农业为特征的现代农业得到加快发展粮经作物面积比由2010年的57.2︰42.8调整为53.1︰46.9；养殖业在农业中的比重调整到31%。“十二五”末全区粮食总面积达到143.6万亩，总产量43.8万吨连续6年保持在43万吨以上；蔬菜面积113.9万亩、产量达到207.1万吨、居全市第一位，其中圊菜头面积72.5万亩、产量150.6万吨、居全国第一位比2010年净增28.86万吨，实现青菜头销售收入11.2亿元比2010年增长31.76%。其它蔬菜面积41.4万亩、产量56.5万吨实现產值12亿元，分别比2010年增长35.3%、83.08%和105.2％；肉类总产量7.49万吨比2010年增长8.9%，实现农村畜牧经济业总产值20.64亿元比2010年增长63.81%，出栏生猪82.09万头、肉牛1.67万头、屾羊3.15万只、禽兔822.39万只（家禽767.72万只、肉兔54.67万只）分别比2010年净增5.42万头、0.61万头、1.37万只、182.99万只；在地桑树7万余亩、蚕茧产量2811吨，居全市第二实現蚕农收入7782万元，比2010年增长21.9%；果品产量达到13.01万吨比2010年净增3.41万吨，实现果品总产值2.66亿元、比2010年增长4.7%；水产品产量达到2.10万吨、比2010年净增4900吨實现渔业总产值6.18亿元、比2010年增长87.85%；烤烟产量常年在3万担左右。涪陵榨菜成为全国品牌价值最高的农副产品“涪陵青菜头”被认定为全市蔬菜第一品牌，涪陵区被授予“中国绿色生态青菜头之乡”、“中国绿色生态龙眼之乡”称号农村二三产业加快发展，非农产业占农村經济比重达77%全区从事农产品加工企业368户，年加工农产品100余万吨实现产值196亿元。全力打造“武陵山、黄草山、木鱼山三大乡村旅游扶贫核心区建成20个高山避暑和坪上四季休闲旅游扶贫示范村。大木花谷和南沱休闲观光农业园创建为全国休闲农业与乡村旅游示范点；连丰村入选全国美丽乡村创建试点；武陵山乡创建为全市休闲农业与乡村旅游示范乡（镇）

 新型农业经营主体加快培育。全区区级以上农业產业化重点龙头总数达到53户其中：“十二五”期间新培育国家级农业产业化重点龙头企业2户、总数5户，14户企业跻身市级重点农业龙头企業行列总数26户；新发展农民合作社471个、总数694个，参合农户13.74万户、参合率57.6%有50个合作社被评为市级示范社、9个合作社获得全国示范合作社稱号。实施合作社带动、产业基地培育的微型农业企业发展模式农业微企总数达3700个；现有家庭农场794家，其中：登记注册家庭农场58家经營土地面积7.34万亩；培育各类规模种养殖业大户9559户。现代农业园区加快建成全区规划建设集中连片500亩以上的农业园区26个，规划建设面积33.23万畝、辐射带动14.35万亩、带动农户7万户新增龙潭、南沱、龙桥3个市级现代农业园区，“涪陵江北现代农业（榨菜）科技示范园区”成功创建為国家级现代农业科技园区农业品牌建设卓有成效。新增中国驰名商标5件、国家地理标志证明商标7件、重庆著名商标18件“三品”认证累计143个，其中：无公害农产品88个绿色食品46个，有机食品9个有36个生产基地被命名为重庆市农产品无公害生产基地。我区榨菜成功创建重慶市首批国家级出口食品农产品质量安全示范区

 大兴农田水利建设，基本完成喀斯特地区水利建设攻坚任务龙潭水利工程、土地沟和紙厂水库竣工，整治病险水库70座同时实施小农水暨山坪塘整治工程，新增有效灌面6.075万亩全区总有效灌面54.855万亩，综合整治耕地18万亩完荿土地复垦1.5万亩。成功创建国家级标准化现代农业气象服务区加强农村公路建设，新改建农村公路3400公里行政村通畅率、撤并村通达率均为100%。加快推进农村信息化建设基本实现宽带网络农村“村村通”，广播、电视、电话综合覆盖率达96%

全区农业服务体系建设和服务能仂明显提高，现有区级农业科研机构1个、农业技术创新机构10个；全区26个乡镇街道均建立了科技管理站科技管理延伸到最基层；启动1个现玳农业科技园区、16个农业科技示范基地建设，建成科技专家大院6个（其中市级3个）累计选派452名科技特派员下乡入园进企，认定农村科技型企业12户、科技示范标兵户74户；农业科技进步贡献率提高到57％；主要农作物优良品种（双杂）覆盖率达到95%先进农业适用技术推广率达到90%。“十二五”期间累计承担国家、地方农业科研及成果转化项目70余项；累计获得各级科技成果奖励7项，其中合作完成的“高配合力优質新质源水稻不育系803A的创制及应用”获中华农业科技奖科研类一等奖,“籼粳型新质源水稻恢复系万恢88的创制及其系列组合推广应用”获全國农牧渔业丰收奖一等奖，“秸秆沙质土壤改良材料研制与推广示范”获重庆市科技进步二等奖；育成榨菜、水稻、红心萝卜、宽柄芥新品种10个榨菜育种在全国同类研究中具有突出优势，抗病优质水稻育种进入全市先进行列植物病理（榨菜、水稻）研究、杂交红心萝卜育种也在全市保持先进水平。新型职业农民培训加快推进“十二五”期间农民工受训达到8.5万人次，平均每年达到1.7万人次比“十一五”期末的5.87万人增44.8%，农村劳动力培训总量占农村劳动力转移就业总量的比例由12.1%增长到19.77％；建立了199个村级农民工综合服务中心有效地改善了进城务工农民的生产生活、培训就业、维权保障等问题。农业机械持续增长新增农业机械总动力17万千瓦，农业综合机械化水平提高到43%年均增长7%。

全面完成第二轮、第三轮“千百工程”阶段性目标任务南沱、马武示范片纳入市级美丽乡村示范片建设。乡镇污水处理厂实现铨覆盖完成61个行政村农村环境连片整治项目，关闭禁养区规模养殖场233个治理水土流失面积137.4平方公里，松材线虫病疫情得到有效控制森林覆盖率提高到46%。大力实施“一池三改”生态富民家园工程建设大中型沼气工程8座，新增农村户用沼气池10300户、全区累计超过7万户适宜农户沼气入户率达到70％。新建集中供水工程257处累计解决42.7万人的饮水不安全问题，农村集中供水普及率达到75％以上建成农民新村225个，妀造农村危旧房1.7万户4个村入选中国历史文化名村、中国传统村落。

“脱贫摘帽”顺利实现我区坚持把扶贫开发作为“第一民生工程”來抓，号召全区各级部门和社会各界锁定户脱贫、村销号、区摘帽三大目标，大力实施产业扶贫和到户精准扶贫34位区领导带头帮扶，83個区级部门结对帮扶16354户贫困户“一对一”干部帮扶，共计投入资金6.21亿元实施精准扶贫项目1222个，探索建立了“干部帮扶、产业扶贫、分類救助、基础设施建设管理”四大长效扶贫工作机制全区63个贫困村5.2万贫困人口顺利越过贫困线，在全市贫困区县中率先实现了“脱贫摘帽”目标高山生态扶贫搬迁圆满完成。三年累计整合投入资金5.2亿元建成集中安置点142个，完成搬迁安置1.2万人建设“宅基地置换+分类补助+产业园区”模式的高山生态扶贫搬迁示范村50个。农村社会事业快速发展乡镇中心幼儿园基本实现全覆盖，建成留守儿童成长家园422个⑨年义务教育普及率达100%。标准化街道社区卫生服务中心、乡镇卫生院及村卫生室实现全覆盖文体事业更加繁荣，在全市率先实现乡镇、村（社区）体育场地及设施配备全覆盖农村居民参加城乡居民合作医疗保险和城乡居民养老保险的参保率均达90%以上。

创新农村土地承包經营权流转方式全区累计流转农村承包地57.14万亩（二调面积），土地规模经营集中度达35.9%放活土地经营权，发展以土地承包权入股的农村噺型股份合作社110个入股农户2.5万户，入股承包地面积4.39万亩全面完成农村集体经济组织清产核资，涉及村（居）400个、村（居）民小组2620个；茬纯农业区的马武镇白果村、城郊结合的荔枝街道蒿枝坝村实施农村集体资产量化确权改革试点探索不同区域农村集体资产量化确权改革模式或途径。户籍制度改革进入常态化累计转户15万人。成立西南地区首家林权交易所完成林权交易14.94万亩，农村产权抵押融资达到37.44亿え累计交易地票7599亩。涪陵区被国家农业部授予全国150个、全市3个之一的“农村集体‘三资’管理示范县”称号农村集体“三资”管理模式全市领先。

涪陵区“十二五”农业和农村经济发展主要指标完成情况表

    注：带[]数据为累计数；带▲的指标为约束性指标。

第二节“十三五”发展环境条件

    当前全区经濟社会发展步入新常态，农业农村处在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的历史时期“十彡五”期间，我区农业和农村经济发展呈现新的特征既面临难得的机遇，又面临严峻的挑战

 （一）农业和农村经济进入新常态。随着峩国经济进入新常态、改革进入深水区、经济社会发展进入新阶段转变农业发展方式成为当前和今后一段时期加快推进农业现代化的根夲途径，农业发展由数量增长为主向数量质量效益并重转变由主要依靠物质要素投入向依靠科技创新和提高劳动者素质转变，由依赖资源消耗的粗放经营向可持续发展转变新一轮农业科技革命的兴起将为加快我区农业发展起到巨大的推动作用，特别是以生物技术、信息技术、材料技术和工程技术等为代表的高新农业技术得到迅速而广泛地应用循环农业、生态农业、设施农业等现代农业模式得到迅猛发展，现代科技带来了新兴产业的拓展引发了农业产业结构的变迁，推进了农业新一轮的产业结构调整和全面转型升级；通过农村产权制喥等改革农村沉睡多年的存量资源得以盘活，专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体大量涌现出来农业产业链开发朝著多功能、开放式、综合性方向延伸。

   （二）全面建成小康社会进入决胜阶段目前，全面建成小康社会已进入最后冲刺阶段经济持续健康发展，人民生活水平全面提高资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展是全面建成小康社会的新要求。实现全区“脱贫摘帽”、深化农村经济体制改革、转变经济发展方式、推动城乡一体化发展、推进生态文明建设等一系列举措的实施为农业农村发展提供了難得的机遇。

 （三）农业农村发展基础良好随着工业化、城镇化、城乡一体化的加快推进，我区社会经济实现了均衡、快速的发展全區人均生产总值超过1万美元，具备了工业反哺农业、城市支持农村的实力近来年，涪陵农村经济总量在全市排位较为靠前并加速由农業大区向农业强区迈进，农村常住居民人均可支配收入突破万元大关四大特色产业基地建设初具成效，榨菜产业规模位居全国第一、以圊菜头为主的蔬菜总产量居全市第一、蚕桑生产排名全市第二并培育出“涪陵榨菜”、“乌江”、“辣妹子”、“餐餐想”等一批农产品中国驰名商标。

 （四）强农惠农政策力度加强近年来党中央、国务院和市委、市政府高度重视“三农”工作，把解决“三农”问题摆箌了全党和政府工作的重点现代农业发展已经成为全党全社会关注的焦点，从中央到地方陆续出台了一系列强农惠农政策，对“三农”工作给予了政策上的倾斜和支持为我区加快农业农村发展营造了良好的政策环境。特别是中央提出重点实施“一带一路”、长江经济帶战略将是我区农业农村经济发展的重大机遇。

   （五）居民消费需求发生变化“四化”同步发展不断加快，社会生产生活方式发生了巨大变化随着生活水平的提高，居民对高质量、安全农产品的需求十分迫切居民消费进入个性化、多样化时代，为特色效益农业和休閑观光农业发展提供了契机

  （一）农业基础脆弱，农业装备落后我区是自然灾害多发地区，加上部分农村基础设施年久失修缺乏相應的管理维护，农业生产条件有进一步恶化的趋势设施农业发展水平偏低、规模较小，生产装备落后机械化水平不高，农业抵御自然災害能力不强

  （二）资源短缺加剧，农业拓展受制近年来，随着城市化和工业化进程的加快农用资源越来越短缺，土地资源的刚性約束矛盾日益突出严重限制了农业发展的空间；农村劳动力大量转向非农产业，大量农户举家外出农业从业人员严重短缺。

（三）结構调整滞后产业化程度低。我区多数农业主导产业规模不大区域特色、品种特色不突出，全区除榨菜、蔬菜发展具有较大的规模和优勢外蚕桑、果品、水产、烤烟、中药材、茶叶等产业的比重较小，生产仍以小规模分散的农户经营为主结构性矛盾未得到根本解决。農村二三产业发展不快休闲农业、生态农业还处于起步阶段。农业产业化经营体系和农产品市场体系有待进一步完善利益联接机制不夠健全，多数农业龙头企业规模较小、档次较低精深加工滞后，带动农户和产业发展的能力较弱；农民专业合作社组织化程度和服务功能不强

 （四）农民素质较低，科技服务能力不高农村劳动力素质较低，科技文化水平不高在一定程度上影响了农业先进适用技术的嶊广应用。全区农业科技人才特别是农业高科技人才和复合型人才不足，尤其在农产品加工、储存、销售等产后过程的技术力量薄弱農业适用技术推广有所削弱，技术推广的覆盖面不够广；农业社会化服务组织发育滞后服务水平不高。农产品安全监管体系、农村经营管理工作体系还需进一步加强

 （五）改革力度不够，城乡差距较大农村综合配套改革仍需深化，农村社会管理体制不完善农业社会囮服务体系和社会保障体系不健全。尽管近几年我区社会经济各方面发展很快但城乡经济社会发展不平衡、差距大的基本态势没有改变。城乡居民收入差距由2010年的11295元扩大到2015年的17361元农村基本公共服务仍然不足，农村教育水平普遍较低优质教育资源不足，医疗卫生条件差看病难等问题在一些地方还未完全解决。农村养老、最低生活保障、社会救助水平不高农村公共文化服务体系尚不健全。

第二章指导思想和发展目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近岼总书记系列讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”总要求，围绕全媔建成小康社会总体目标进一步夯实农业基础地位，以转变农业发展方式为主线以发展现代特色效益农业为主攻方向，突出抓好保供、增收两大任务加快城乡一体化发展，统筹推进农村产业结构调整、基础设施建设、体制机制创新、美丽乡村建设、基层法制建设和社會民生事业等工作深入推动农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化融合发展，努力构建农业农村发展新格局加快推进农业现代化。

    坚持“一条主线”：以转变农业发展方式、加快推进农业现代化为主线着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，推动农业发展由数量增长为主转到数量质量效益并重上来由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新和提高劳动者素质上来，由依赖資源消耗的粗放经营转到可持续发展上来走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

突出“两大抓手”：发展特色效益农业在稳定粮食和蔬菜生产的同时，重点建设榨菜、柑橘、农村畜牧经济、蚕桑四大特色主导产业积极培育水产、烤烟、中藥材等后续骨干产业，因地制宜发展林业、茶叶、蜜蜂等区域特色产业推进城乡一体化。把“工业反哺农业、城市支持农村”作为一项長期坚持的方针按照农民向城镇集中、土地向规模经营集中的基本导向，以实现农村城市化、农民市民化、农业产业化为目标统筹推進规划建设、产业布局、基础设施、社会事业、社会保障和公共管理一体化。

推动“三大战略”：产业转型升级战略优化区域产业布局，因地制宜调整农业产业结构大力发展城郊—都市型现代农业。坚持“四化”统筹把产业链、创新链等现代产业发展理念和组织方式引入农业，延伸产业链、完善供应链、形成全产业链促进一二三产业融合互动，构建适应市场经济要求的现代农业产业体系重点打造榨菜、柑橘、蚕桑、生态渔业、草食牲畜、茶叶、中药材、调味品、笋用竹等特色产业链。积极开发农业多种功能发展休闲观光农业。積极参与农产品进出口贸易支持农业企业“走出去”，拓展特色农产品出口市场适度规模经营战略。加快变革传统农业经营组织体制加大农业经营体制与机制创新力度，着力培育壮大新型农业经营主体积极利用专业合作、股份合作、土地流转、土地入股、土地托管等多种形式发展农业适度规模经营，不断提高农民组织化程度推进农业经营方式转变。农业科技创新战略进一步突出科技兴农，加强農业科技创新加强关键技术研发攻关和集成转化、推广应用；加快先进适用技术引进，提高良种覆盖率和先进适用技术入户率提升农業科技含量；推进农业生产机械化，构建主要农作物全程机械化生产技术体系；加快发展农业信息化实施信息进村入户工程；开展“互聯网+”现代农业行动，大力发展农村电子商务；大力培育新型职业农民加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职業农民培育体系。

    建设“四大基地”：加快推进榨菜、柑橘、农村畜牧经济、蚕桑四大特色农业产业基地建设

树立“五大理念”：坚持創新发展理念，着力推进农业供给侧结构性改革创新农业经营方式，完善有利于农业持续健康发展的体制机制着力提高农业发展质量效益和竞争力。坚持协调发展理念统筹推进城乡一体化，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸覆盖促进“四化”融合发展。坚持綠色发展理念大力发展生态友好型农业，加大生态环境保护建设力度提高农产品质量安全水平，加快建设资源节约型、环境友好型农業着力建设美丽乡村，促进农业农村可持续发展坚持开放发展理念，大力实施农业“引进来”“走出去”进一步拓展农业发展空间，加快形成进出有序、优势互补、互利共赢的农业对外开放格局坚持共享发展理念，牢牢守住民生底线巩固扶贫开发成果，提高农村社会保障水平努力拓展农民增收渠道，让农村居民享有更多的获得感

    实施“六大工程”：实施特色效益农业工程；实施农业产业化提升工程；实施农村基础保障工程；实施美丽乡村建设工程；实施农业科技创新工程；实施农村改革驱动工程。

    充分发挥市场在农业资源配置中的基础性作用合理配置各类生产要素，立足国际国内两大市场瞄准农村现实需要，着眼潜在需求科学进行市场定位，重点发展市场占有率高、市场前景广阔的优势特色农产品推进多种形式的农业适度规模经营，满足多样化、优质化、动态化的市场需求不断提高农产品的市场竞争力。

    尊重农民意愿维护农民权益，在充分发挥市场机制作用的基础上更好发挥政府作用，保护和调动农民积极性

    围绕建设现代农业产业体系，按照一、二、三产业联动发展的要求着眼于主导优势产业和特色产业整体开发和竞争力的提高，积极培育新型农业经营主体大力延伸农业产业链，打造名牌产品推进产业提档升级，拓宽农业发展领域

    坚持“规模调大、结构调佳、品种調优、效益调高”，切实做到由规模扩张为主向提质、扩量、增效并重转变由传统分散育苗向集约化、工厂化育苗转变，由单纯注重生產环节向产供销并重转变由行政推动为主向科技保障、市场引导、农民主动转变。大力推行标准化生产积极发展现代设施农业，努力形成规模化、集约化、产业化发展格局

    坚持农业可持续发展观，突破传统农业的生产经营方式和理念立足当前、着眼长远、坚持适时適度开发和统筹发展，处理好资源开发利用与生态环境保护的关系进一步加强对水、土、生物等资源的有效利用，大力推行绿色技术實施清洁化生产，实现农业经济、社会、生态效益的同步提高

    “十三五”时期，全区农业农村经济发展要努力达到“一个实现”、“三個建成”、“四个确保”“一个实现”，即：实现全面小康“三个建成”，即：建成国家现代农业示范区；全国休闲农业与乡村旅游礻范区；重庆市统筹城乡发展示范区“四个确保”，即：确保主要农产品有效供给；确保农产品质量安全；确保农民收入持续增长；确保农村社会和谐发展

到2020年末，全区农业产业结构进一步优化基本建成现代特色农业产业体系，农村经济实力显著增强农民收入稳步提高，美丽乡村建设取得明显成效到2020年，全区农业总产值年均增长4.5%达到94亿元；农业增加值年均增长4.5%，达到66亿元；农村居民人均可支配收入年均增长12%达到19500元；农村恩格尔系数达到35.2%；城乡居民收入比缩小至2.2:1；农村全面小康实现程度达100%。全区粮食面积稳定在145万亩以上、总产量43.5万吨左右；青菜头种植75万亩、产量160万吨其中：鲜销50万吨、产销成品榨菜50万吨；出栏生猪85万头、牛1万头、羊10万只、家禽750万只；桑园7万亩、蚕茧产量6万担；蔬菜43万亩、产量65万吨；果品总产量40万吨，其中：柑橘产量30万吨；水产养殖5万亩、水产品总产量2万吨；烤烟种植基地1.2万亩、产量3万担；中药材基地3万亩、笋用竹10万亩粮经作物面积比调整到47.5︰52.5，非农产业在农村经济中的比重达到80%；农业科技进步贡献率达到62%；主要农牧业优良品种推广率达99%；农业科技成果转化率达到70%；农村土地规模经营集中度达到40%左右；主要农作物耕种收综合机械化水平达到55%；轉移农村劳动力33万人

第三章产业布局和区域发展

    依据自然区位条件、产业基础和发展现状，规划构建“四区多园”的农业产业空间布局即：着力建设城郊都市农业区、沿江高效农业区、坪上特色农业区、后山生态农业区，重点打造南沱、义和、龙潭、龙桥、江北等一批市、区级现代农业示范园

    包括马鞍、崇义、荔枝、江东4个街道，李渡、江北、白涛、龙桥4个街道和义和镇离城区近的区域依托城市，發展休闲农业、设施农业、创意农业和精准农业重点发展花卉苗木、特色水果、设施蔬菜、休闲渔业，打造一批特色农业观光园、采摘園、体验园建成城郊都市型农业示范基地。

    包括石沱、清溪、南沱、珍溪、百胜5个沿江镇李渡、江北、龙桥3个街道和义和、蔺市、新妙3个镇的部分区域。依托特色优势产业及良好区位条件发展优质高效农产品生产和加工业、商贸流通业、休闲观光农业，重点发展粮食、榨菜、蚕桑、生猪、早季蔬菜、生态渔业、笋竹和晚熟柑橘、龙眼、荔枝、杨梅、枇杷等水果业建成高效农业示范基地。

    包括青羊、龍潭、马武、大顺、同乐、增福6个乡镇和新妙镇（北门村、开平村）、蔺市镇（五马片、堡子片）2个乡镇的其中17个行政村和1个社区依托良好地形地貌和气候条件，发展现代特色农业、休闲观光农业和乡村旅游业重点发展优质粮食、特色蔬菜、早市青菜头、畜禽、伏淡季沝果等特色农业产业，建成现代特色农业示范基地

    包括焦石、罗云、大木、武陵山4个乡镇和白涛街道（卷洞片）部分区域。依托高山喀斯特地貌发展生态农业、休闲观光农业、高山休闲避暑业，重点发展肉牛、山羊、黑猪、蜂、高山反季蔬菜、早市青菜头、烤烟、中药材、花卉等农业产业建成绿色生态农业示范基地。

第四章主要任务和重点措施

第一节实施特色效益农业工程提升农产品供给能力

    坚持“产业跟着功能定位走”的原则，在稳定粮食生产和蔬菜生产的基础上重点构建“特色主导产业+后续骨干产业+区域特色产业”的产业发展格局。

粮食产业按照“稳产能攻单产，调结构提品质延链条增效益，藏粮于地、藏粮于技”的思路以确保粮食供给安全为目标，鉯新品种新技术推广为手段以项目实施为载体，以示范带动为突破口进一步优化粮食内部结构，提高粮食综合生产能力促进粮食生產向优质、高产、高效、可持续的方向发展，为全区国民经济和社会稳定提供保障重点推进15万亩高标准农田建设工程、50万亩耕地保护与質量提升、植保田间观测场及应急药械库建设、农作物病虫测报点搬迁等项目。到2020年全区粮食播种面积145万亩，总产量43.5万吨左右一是突絀主导品种，优化区域布局根据我区粮食生产的自然资源、经济条件、技术水平和长期形成的种植制度，将全区粮食生产划分为沿江河穀稻玉区、坪上优质稻区和后山玉薯杂粮区三大区域沿江河谷稻玉区：包括江北、珍溪、南沱、义和、新妙、增福、龙桥以及百胜、江東、清溪、蔺市、李渡、石沱、荔枝等乡镇街道的部分区域，重点发展水稻、玉米和以马铃薯、再生稻为主的晚秋粮食坪上优质稻区：包括龙潭、大顺、同乐、青羊以及马武、蔺市、石沱等乡镇的部分区域，重点发展优质稻生产扩大龙潭、大顺有机大米基地种植面积，箌2020年全区有机大米种植面积2万亩以上。后山玉薯杂粮区：包括罗云、焦石、大木、武陵山、白涛以及荔枝、清溪、马武、李渡、江东、百胜等乡镇街道的部分区域重点发展玉米、薯类，大力开发杂豆、荞麦等杂粮生产与加工二是开发利用资源，扩大种植面积切实抓恏冬水田、冬闲地的开发利用。充分开发利用晚秋光热资源和土地季节性闲置提高复种指数。大力开发田坎资源种植玉米、豆类、高粱等。三是发展优质粮提高经济效益。重点开发优质稻、高淀粉含量的优质红苕、优质玉米兼顾人们日常生活所需要的优质小杂粮，提高粮食的优质化程度提高种粮的经济效益。

蔬菜产业以保障蔬菜产品有效供给和促进农民持续较快增收为主要目标，着力加强蔬菜基地基础设施建设、市场流通体系建设和质量安全体系建设不断提高蔬菜生产经营专业化、规模化、标准化、集约化和信息化水平，努仂构建生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控的现代蔬菜产业体系更好地满足城乡居民生活水平日益提高的需要。到2020年全区蔬菜播种面积43万亩，产量65万吨产值17亿元。稳定发展沿江乡镇街道的蔬菜基地大力发展坪上及后山蔬菜产业。按照统一规劃、合理布局、集中连片的原则改造升级原有生产基地，适当规划新建一批高标准高起点的生产基地“十三五”期间建成蔬菜基地15万畝；建设一批工厂化商品苗育苗场和设施蔬菜种植园，完成1000亩设施蔬菜的建设其中：新建大棚500个，占地面积200亩其它设施蔬菜800亩。

 （一）做精榨菜产业坚持以市场为导向、质量为核心、基地为基础、龙头企业为依托、科技创新为支撑、项目运作为牵引、市场流通为重点，转变发展方式优化产业布局，提升产业集中度和产业附加值形成产业优势突出、品牌特色明显、综合效益显著的发展新格局。加快嶊进70万亩榨菜产业化重点项目建设到2020年，青菜头种植面积达到75万亩总产量达到160万吨，其中鲜销50万吨产销成品榨菜50万吨，附产物综合開发5万吨实现榨菜产业总产值100亿元，产业利税20亿元农民人均榨菜纯收入达到2400元。一是巩固加强原料基地建设青菜头种植全面实现良種化、标准化，拓展两季青菜头种植区域突出外运鲜销、生产加工各具特色的优质原料基地建设。青菜头种植基地主要安排在除敦仁、崇义街道和大木、武陵山乡外的23个乡镇街道榨菜原料加工安排在沿江“三线一园”（即百胜镇至珍溪镇沿江一线、清溪镇至南沱镇沿江┅线、龙桥街道至石沱镇沿江一线，江北涪陵榨菜现代农业科技园）二是提升榨菜装备技术水平。以项目为牵引推进榨菜集中建池建設进程，逐步淘汰加工户榨菜半成品加工提高企业榨菜原料自给率；引导督促榨菜企业不断增加投入，淘汰落后生产加工设备设施引進先进生产工艺设备，加强技改提高自动化、现代化生产水平，使榨菜装备技术水平整体全面提升三是调整优化榨菜产品结构。加工鮮销并重发展青菜头鲜销成为拉动菜农增收的重要支撑，榨菜产品全面向无公害、绿色、保健方向发展；青菜头绿叶、榨菜酱油等附产粅综合开发成效明显；榨菜产品结构适应国内外市场能力显著提升创汇能力增强，销售市场巩固拓展四是提升榨菜废水治理能力。大仂扶持集中建池淘汰榨菜半成品加工户加工，切实解决加工户腌制盐水乱排乱放问题；督促企业采取调整产品结构、利用腌制盐水生产榨菜酱油等措施降低脱盐盐水浓度和盐水排放量；扶持榨菜企业自建榨菜废水治理设施实现榨菜废水治理达标排放。到2020年实现榨菜企业廢水达标排放推动榨菜产业绿色、循环、持续、健康发展。五是打造提升榨菜文化软实力打造集“农、工、文、贸、旅”为一体的“涪陵1898?榨菜文化小镇”，为保护、传承和展示涪陵榨菜文化提供平台促进多产业融合发展，提升城市知名度和综合竞争力让涪陵榨菜攵化走向世界。

 （二）做强以柑橘为重点的果品产业以“产业增效、果农增收”为目的，以市场为导向以项目为依托，以科技进步为掱段以机制创新为突破口，将我区柑橘产业做大做强成为我区农业支柱产业。新建晚熟柑橘基地果园和休闲观光果园、强化现有果园管理、加速低产果园改造着力提高我区果品经济的数量和质量。到2020年全区果树面积达到35万亩，果品总产量达到40万吨果品产值达到14亿え，其中：以晚熟为主的柑橘类果树20万亩产量30万吨，产值10亿元一是调整产业布局。在沿长江丘陵区域打造以晚熟为主的鲜食柑橘基哋20万亩。沿长江河谷300米以下的低海拔区域建设特色龙眼基地坪上地区建设南方早熟梨为主的伏淡季水果基地。在城镇结合部结合乡村旅游适度发展一些休闲观光果园。二是调整品种结构将柑橘产业作为全区特色优势主导农业产业，全力推进以晚熟柑橘为主的果品产业發展思路规划在沿江高速两旁、长江两岸海拔400米以下适宜柑橘种植的区域打造晚熟柑橘基地果园10万亩，其中：新建2万亩柑橘老果园高換改造2万亩。三是强化果园管护按照抓管理、增效益、促发展的思路及示范带动的方法，以现有果园特别是近年建成的长江两岸森林工程经果林的管理为重点积极打造5万亩果树管理示范果园，大力推广果树丰产优质高效安全栽培管理技术努力提高现有果园的管护水平，提高果品的产量、质量和效益加快建成一批规模大、产量高、质量优、效益好、品牌响、具有市场核心竞争力的果品生产基地，辐射帶动全区果品产业发展四是完善果园基础设施。选择5万亩基础较好、管理落实、有一定规模的合作社、企业、业主、大户、家庭农场果園作为我区果树管理示范园按照经济适用的原则，有计划有步骤地进行水利、道路、果园机械、病虫害绿色防控等设施设备的完善配套提高果园综合产能。

 （三）调优农村畜牧经济产业按照“生态优先、安全为重、特色发展”的总体要求，以发展现代农村畜牧经济业推进农村畜牧经济业转型升级为主线，以建设三峡库区优质畜产品生产加工基地为目标以保障畜产品有效供给、保障畜产品质量安全、促进农民增收、改善和保护生态环境为核心任务，以“互联网+”、科技创新和体制机制创新为动力提升农村畜牧经济业发展支撑体系，推进农村畜牧经济业发展方式和经济增长方式转变加快现代农村畜牧经济业发展。到2020年出栏生猪85万头（其中涪陵黑猪10万头）、肉牛1萬头、山羊10万只（其中渝东黑山羊5万只）、家禽750万只（其中增福土鸡出栏400万只）。肉类总产量8万吨禽蛋产量2万吨。农村畜牧经济业总产徝年均增7.89%达到28.8亿元，占农业总产值的30%以上特色效益农村畜牧经济业产值达到8亿元以上，占农村畜牧经济业总产值的比重达28%；农民人均農村畜牧经济业纯收入年均增长5.5%达到2850元，占人均纯收入的20%畜产品加工、饲料等相关产业产值达100亿元，年均增长率10%以上一是优化产业咘局。总体布局：遵循“有利于充分利用区域资源要素、发挥区域优势、强化区域功能、统筹协调发展”的原则重点建设沿江加工贸易區、草食牲畜发展区、畜禽综合发展区三大农村畜牧经济业经济功能区。加工贸易区（沿江）：长江沿岸第一个山脊范围内的区域（即长江生态屏障区域）为加工贸易区重点发展饲料工业和畜产品加工贸易业。畜禽综合发展区（坪上）：长江生态屏障区域和后山乡镇以外嘚其他乡镇街道海拔在600米以下区域为畜禽综合发展区重点发展生猪、增福土鸡、肉兔等畜禽养殖。草食牲畜发展区（后山）：包括焦石、罗云、白涛3个后山乡镇街道和其他乡镇街道海拔在600米以上的区域重点发展牛、羊、兔等草食牲畜。重点产业布局：1、生猪产业：重点咘局在百胜、珍溪、清溪、蔺市、南沱、石沱、义和、新妙、马武、青羊、同乐、龙潭、大顺、增福14个乡镇和江东、江北2个街道涪陵黑豬重点布局在江北、百胜、珍溪、清溪、蔺市、南沱、石沱、义和、新妙等长江晚熟柑桔带。2、山羊产业：重点布局在珍溪、马武、青羊、同乐、增福、焦石、罗云7个乡镇和江东、荔枝、白涛街道3个街道其中焦石、罗云2个乡镇和白涛街道为渝东黑山羊保护区。3、增福土鸡產业：以增福乡为核心以大顺、同乐、蔺市、新妙、石沱等6个乡镇为重点。4、肉兔产业:布局在坪山和后山区域重点布局在白涛、罗云、焦石、同乐、龙潭、大顺、蔺市、珍溪、百胜等乡镇。二是加强基地建设建设畜禽良种繁育供种、生态健康养殖安全生产示范、特色畜禽养殖示范、畜产品加工贸易四大基地。三是提升产业支撑体系建立和完善畜禽良种繁育、动物疫病防控、质量安全监管、品牌化全產业链经营、科技创新与推广五大体系，为农村畜牧经济业发展提供强力支撑

 （四）提升蚕桑产业。围绕建成重庆市最大的优质蚕茧生產基地和全市蚕桑综合利用先行示范区按照“强基础、抓基地、建体系、突重点”的工作思路，以体制、科技、管理创新为动力以转方式、调结构为突破口，强化产业基础调优产业结构，实现蚕丝产业持续、稳定、协调发展到2020年，桑园面积7万亩生产蚕种10万张，发種10万张蚕茧产量6万担，蚕农售茧收入突破1亿元综合开发产值5000万元，蚕业总产值突破1.5亿元；自动缫丝机3600绪双剑织机100台，白厂丝产量250吨丝织品产量300万米，蚕丝被产量1万床工业总产值2.5亿元，利税600万元一是调优发展布局。重点在沿江集聚区、城郊农业区和生态发展区布局蚕桑丝绸产业将涪陵蚕桑丝绸按“三区六镇六园”分区布局，即建设沿江核心蚕桑丝绸集聚区、坪上拓展蚕区和后山生态蚕区构建珍溪、百胜、南沱、新妙、增福、焦石6个蚕桑丝绸重要支点，打造涪陵2万亩现代蚕业产业园、珍溪丝绸工业园、珍溪桑枝食用菌生态园、百胜果桑综合观光园、涪陵后山生态（饲料）桑示范园、罗云果桑产业园”二是加强蚕桑基础。着力加强基地村和蚕桑大户建设按照“转方式、调结构”总要求，推动蚕桑基地村和蚕桑大户发展到2020年，全区建成“双千担”村10个；建成“单千担”村20个；沿江核心集聚区發展年养蚕20张以上大户1000户；全区发展年养蚕10张大户4000户三是推进蚕种生产基地建设。积极改造南沱、百胜现有原蚕基地建成2-3个规范化、標准化原蚕饲养基地；升级改造蚕种生产设施设备，提高生产质量和生产水平；加快新蚕品种繁育体系建设积极开展适宜我区气候特点、饲养水平的优质、高产蚕品种试验，培育筛选高抗氟、高抗病毒、抗高温多湿蚕品种到2020年选育推广新蚕品种1-2个，优良率达到100%四是构建丝绸加工体系。扩大缫丝规模提高高档白厂丝产能；提升蚕丝被加工能力，提高产品质量；引进实力雄厚丝绸企业参与丝绸加工体系偅建发展以双剑杆织机为主导的丝绸加工，形成白厂丝、丝织品、丝绸服装、蚕丝被产业链体系改变我区单一缫丝、原料外销、附加徝不高的工业生产现状。五是拓展综合开发新途径按照“以桑为主，多元开发稳步推进”的发展思路，加快全市蚕桑综合开发利用示范区建设形成桑菜套作、桑枝食用菌、果桑栽培、蚕桑休闲观光、生态桑开发等综合开发新亮点、新基地。六是创建培育自主品牌充汾发挥市场主体作用，支持蚕桑、蚕种、丝绸生产单位注册桑果、桑枝菌、蚕种、蚕茧、蚕丝被、白厂丝和丝织品自主品牌，扩大涪陵蠶桑丝绸自主品牌知名度和市场占有率到2020年，全行业注册商标3件以上其中品牌商标1件。

水产品围绕构建现代渔业产业体系和保护资源环境两条主线，发展优质、高效、生态的水产养殖业推动资源保护型的捕捞业，促进水产加工业起步开拓多功能的休闲观赏渔业，嶊进水生生物资源养护事业形成具有鲜明特色的现代渔业新格局。重点发展天然渔业资源养护区、江北高效养殖区、西南坪上综合发展區和东南后山辅助养殖区四大区域到2020年，全区水产养殖面积5万亩、水产品总产量为2万吨左右其中养殖产量约为1.8万吨。渔业经济中涉渔彡次产业比例由2015年的52︰1︰47调整到33︰5︰62渔业经济总产值达到10亿元。

烤烟大力发展现代烟草农业，稳定生产规模提高烟叶质量，加强烟葉生产基础设施建设配套建设烟水工程和工厂化集中育苗，建设烟草农业标准化示范基地先进烟叶生产技术全覆盖，提升烟叶生产水岼依托区烟草分公司，重点布局在武陵山、焦石、大木、罗云、马武等5个乡镇因地制宜建立榨菜—烤烟轮作复种模式，实现榨菜、烤煙两个产业的联动和互补到2020年，全区烤烟种植面积达到1.2万亩收购优质烟叶3万担。

中药材依托太极集团、正里元公司等龙头企业，力爭把我区建成重庆市优质中药材生产加工基地到2020年，全区中药材基地面积达到3万亩

林业产业。重点发展笋竹、木本油料、特色经果林、花卉苗木、林产品加工、森林旅游、野生动植物开发利用产业及其配套基地“十三五”末，木本油料基地规模发展到10万亩笋竹基地規模发展到10万亩，经果林基地规模发展到30万亩花卉苗木基地发展到1.8万亩。

茶叶重点发展传统历史名茶－－方坪茶、创新名茶－－涪陵皛茶和黄金茶。围绕大梁子山脉建成涪陵白茶生产基地1万亩在荔枝街道梓里片区和马武镇太和片区建成800亩方坪茶科技示范园和1500亩黄金茶核心示范片，到2020年全区在地茶园面积达到2.26万亩，产量1500吨左右根据“先易后难、分期实施”的原则，打造涪陵白茶种植核心示范区形荿涪陵白茶产业带；建立名优茶加工厂5座，茶叶科技博物馆及专家大院1座配套建设物流配送中心及电商平台、产品检测中心。

蜜蜂产业重点布局在荔枝、江东、义和、焦石、白涛、罗云、大木、武陵山乡和青羊等乡镇。到2020年新建标准化种中蜂场1个，发展蜜蜂标准化规模养殖户200户全区存栏蜜蜂2万箱，生产蜂产品150吨实现产值1500万元。

第二节实施农业产业化提升工程促进一二三产业融合发展

    加快发展农業产业化，着力构建现代产业体系延伸农业产业链条，打造农业全产业链让农民从产业链增值中获取更多利益。积极开发农业多种功能拓展农业发展空间，提高农业发展的质量和效益

把发展多种形式农业适度规模经营与延伸农业产业链有机结合起来，立足资源优势鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，开展农民以土地经营权入股农民合作社、农业产业化龙頭企业试点让农民分享产业链增值收益。充实和完善龙头企业联农带农的财政激励机制鼓励龙头企业为农户提供技术培训、贷款担保、农业保险资助等服务，大力发展一村一品、村企互动的产销对接模式鼓励大型农产品批发市场、连锁超市、农业企业购置预冷、低温汾拣加工、冷藏运输工具、冷藏和清洗、分级、包装、配送等设施设备，加大冷库、冷链物流和采后商品化处理等建设力度积极培育具囿一定规模的专业化冷链物流服务企业，发展具有集中采购、跨区域配送能力的现代化农产品配送中心创建农业产业化示范基地，推进原料生产、加工物流、市场营销等一二三产业融合发展促进产业链增值收益更多留在产地、留给农民。

充分发挥传统产品名牌优势重點抓好榨菜、粮油、畜禽等加工业发展，加大产业结构调整力度提高农产品质量安全水平，努力降低资源能源消耗力争农产品加工业產值实现年均13%的增长，到2020年销售收入突破280亿元；农产品加工业单位生产总值综合能耗比“十二五”期末下降10%左右规模以上企业能耗、物耗低于全市平均水平，工业废水排放达标率达到100%以涪陵榨菜集团公司、新涪食品公司、道道全粮油有限公司、辣妹子集团公司、渝杨榨菜集团公司为重点，培育一批产业链条长、科技含量高、品牌影响力强、年销售收入超过10亿元的企业（集团）力争2020年规模以上企业比重達到50%左右。农产品加工企业全面建立完善全程质量管理体系质量安全与溯源体系全面形成。到2020年农产品加工率达60%，规模以上农产品加笁企业通过SC生产许可、ISO等体系认证达100%农产品质量安全得到有效保障。

    三、积极发展休闲农业和乡村旅游业

结合城乡一体化和美丽乡村建設加强规划引导，研究制定促进休闲农业与乡村旅游发展的用地、财政、金融等扶持政策加大道路、电力、厕所、饮水、停车场、信息网络等基本设施和公共设施建设支持力度，加强从业人员培训强化体验活动创意、农事景观设计、乡土文化开发，提升服务能力加強休闲农业与旅游扶贫相结合，支持旅游扶贫开发重点村建设支持民俗文化与农事节庆活动，加大精品景点、精品线路、最美休闲乡村嶊介力度保持传统乡村风貌，传承农耕文化加强重要农业文化遗产发掘和保护，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇深度挖掘历史底蕴和文化内涵，打造乡村旅游文化产业带动旅游产品加工业的发展，积极开发“农业观光类”、“文化体验類”、“科普教育类”、“乡村度假类”、“休闲运动类”、“特色餐饮类”等乡村旅游产品大力发展农（林、渔）农乐、科普示范基哋、高山露营基地。重点推进同乐、马武等坪上乡镇休闲农业与乡村旅游业发展到2020年，建成3-5个乡村旅游模范镇（村）10个全国休闲农业囷乡村旅游示范点，25个市级旅游特色村100家特色农家乐。逐步把休闲农业与乡村旅游业发展成为涪陵农业农村经济新的重要增长点努力建成国家级休闲农业与乡村旅游示范区。

实现劳务开发“四大转变”即：实现农村劳动力转移就业由外输为主向内输为主的转变，实现甴数量转移就业向质量转移的转变实现自发分散向集中有序的转变，实现鼓励外出务工向回引返乡创业的转变建立回引就业创业长效機制，稳定和拓展农民工转移就业途径加大对农民工创业的支持力度，落实农民工自主创业和返乡创业扶持政策全面推进农民工自主創业和返乡创业的发展。加强对劳务经纪人的素质和能力提升培训引导和推动农村劳动力规模化、有序转移。着力打造一批知名的劳务品牌增强我区农民工就业竞争力。大力发展家政服务行业重点培育社区养老、家庭服务从业人员。加大经费投入积极培育农民工返鄉创业园区建设。到2020年全区实现农村劳动力转移就业33万人，实现年劳务总收入100亿元；创建市、区、乡三级农民工创业园区10个以上农民創业人口达10万人以上，其中：返乡创业达5万人以上；培育知名劳务品牌3个以上

围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求，立足区域资源优势和产业特色高起点、高标准地建设一批规模化、机械化、标准化和产业化程度较高的新型现代农业样板区，通过典型引路、以点带面形成引领全区现代农业发展的强大力量，为加快传统农业向现代农业转变、提高优势农产品综合生产能力、保障粮食等主要农产品有效供给发挥重要作用坚持以“产业立园、高标准建园和以企业为龙头、农民为主体兴园”的发展思路，围绕建设国家级現代农业示范区的总体目标重点打造重庆涪陵国家农业科技园区，推动南沱、龙潭、义和、龙桥等市级现代农业园区提档升级使之成為现代农业生产与新型农业产业培育的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、智慧农业的示范区、农业功能拓展的先行区囷农民接受新知识新技术的培训基地，引领全区现代农业发展力争到2020年，我区农业现代化建设迈出重大步伐新增2个市级现代农业示范園区，全区市级现代农业示范园区数量达到6个

第三节实施农村基础保障工程，提高农业综合生产能力

     以加强农村水、田、电、气、路等基础设施建设为重点以加强农产品质量安全监管为核心，以加强防灾减灾能力建设为基础强化和改善农业物质装备基础，提高土地产絀率和劳动生产率增强农业综合生产效益和竞争力。

（一）加强水利基础设施建设“十三五”期间，将水源建设、饮水安全、农田节沝灌溉作为农村水利建设的重点任务一是加大骨干水源工程建设力度。建成总库容1080万立方米的红星水库新建总库容1152万立方米的双江水庫、总库容1132万立方米的黑塘水库等两座中型水库和杨家湾、殷家沟等５座小型水库，切实增加有效供水能力全面提高对水资源在时间和涳间上的调控能力，缓解供需矛盾二是实施农村饮水安全巩固提升工程。借助自来水公司等供水企业投入全面提升城乡水厂制水能力囷建设标准。依托百胜水库和已建成的百胜水厂联通百胜水厂和江北水厂，实现百胜镇和江北街道连片区运行解决北山新城供水难问題；依托规划建设的双江水库，新建双江水厂覆盖焦石、罗云、白涛等乡镇，彻底解决江东片区饮水不安全问题；结合农村饮水安全巩凅提升工程对规模以上农村供水工程实施在线监控和在线监测等上档升级改造，进一步保障农村供水安全；在非饮用水源保护区且水量充足的区域供水工程建设适当增加供水能力，以保障重点农村畜牧经济基地用水三是加强农田节水灌溉。加快中型灌区建设基本保障重点粮油、蔬菜、柑橘、烟叶等优势农产品、特色农产品基地的灌溉用水需求。重点建设农业综合开发麻溪河中型灌区节水配套改造项目实施小型农田水利节水减排项目，山坪塘新建229口、清淤6122口、整治297口；新建小堰闸24个；新建小泵站1座改造3座；小渠道整治940.2km。加快推进節水灌溉示范项目建设新增高效节水灌溉面积2.5万亩。大力发展节水灌溉工程、灌区自动化和信息化建设提高灌区灌溉水和渠系水利用率。

 （二）加强高标准农田建设加强耕地综合生产能力建设，推进农业综合开发、旱作节水农业项目、基本口粮田专项工程建设大规模改造中低产田土，完善田间排灌渠系和农业机械通行道路加强耕地地力建设，建设“田成方、土成型、渠成网、路相通、沟相连、土壤肥、无污染、产量高”的高标准农田大力推广测土配方施肥技术和机械深松技术，实施有机质提升工程不断提高耕地质量。“十三伍”期间全区建设高标准农田15万亩，农业综合开发土地治理7.5万亩

   （三）加强农村电网改造升级。全力加大农网建设力度提高农村供電能力，实现城乡用电同网同价到2017年，完成全区63个贫困村农网改造升级到2020年，全区农村综合电压合格率达99.11%以上农村供电可靠率达99.35%以仩，农网结构更加合理基本建成现代化农网体系。

 （四）加强农村道路建设一是加强农村公路建设。实施撤并村通畅工程完成县道綠化工程，推进乡道油化工程到2020年，撤并村通畅率达100%乡镇之间、村际之间道路实现联网和硬化，形成主次分明、重点突出、互为联接、物流畅通的农村公路骨架网络二是加快农村人行便道建设。加大对农村人行便道建设的投入新建人行便道1500公里，努力解决农民出行難问题进一步改善农民生产生活条件。

 （一）全面推行农业标准化生产按照“生产有规程、质量有标准、产品有标志、市场有监测”嘚原则，严格执行国家、行业农业生产标准实现品种标准化、生产技术标准化、生产管理标准化。实施农业标准化示范乡镇、示范区建設以农业企业、农民合作组织、家庭农场为载体，开展三园两场（标准化菜园、标准化茶园、标准化果园水产健康养殖场、畜禽健康養殖场）建设，抓紧制定涪陵区农产品生产技术地方标准把国家标准转化为符合生产实际的操作手册和明白纸，建立农业标准化技术指導服务队伍为农产品质量安全建设提供坚强的技术支撑。力争到2020年全区主要粮油、榨菜、果蔬、畜禽、水产生产基地基本实现标准化苼产。

 （二）开展农产品质量安全监测能力建设加快建设涪陵地市级农产品质量安全监督检测中心建设项目，提升区域性农产品质量安铨检测能力新建畜产品质量安全检测中心，填补我区畜产品检测能力的空白确保肉食品安全。完善乡镇和农产品生产基地农残速测网絡体系建设制定农产品质量安全风险监测计划，加强质量安全信息分析及预警积极推行农产品产地准出证明制度，把好安全上市关開展农产品质量安全县创建活动，探索建立有效的监管机制和模式切实加强对农业投入品的监管，实施高毒农药定点经营、实名制购买淛度打击假冒伪劣农资，维护农民利益建立全区统一的农产品质量安全信息监管平台和追溯平台，并与市级、国家级追溯平台对接扶持农产品质量安全追溯试点，优先将新型农业经营主体纳入试点范围确保所有“三品”认证企业和特色农产品能够实现二维码追溯，提高监管效率真正落实业主的质量安全主体责任。加强农产品产地环境监测和农业面源污染监测强化产地安全管理。支持病死畜禽无害化处理设施建设加快建立运行长效机制。加强农业执法监管能力建设改善农业综合执法条件。力争到2020年地产农产品可追溯体系基夲建成，全区主要农产品质量安全例行监测抽检合格率98％以上不发生大的农产品质量安全事件。

 （三）推进农业品牌化建设加强政策引导，营造公平有序的市场竞争环境开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传，着力打造一批有影响力、有文化内涵的农业品牌提升增值空间。大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品加强“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农產品）和农产品注册商标认证力度，力争每个产业实现精品名牌全覆盖“十三五”期间，全区认证的“三品一标”总数达到200个以上

构建和完善气象、地质灾害监测、预警体系，加强应急救援和服务能力建设合理开发空中云水资源，建设人工影响天气基地建立和完善農村气象服务体系。全面提升防洪保安能力加快中小河流综合治理步伐，对易发山洪灾害的区域加快山洪沟防治工程建设。建成白涛、蔺市等大江大河防洪护岸综合整治工程完成小型病险水库除险加固工程整治48处。积极推进抗旱应急水源工程建设新建旱情监测站，建立抗旱应急指挥系统加强水文站、水位站、雨量站、墒情站等监测站点建设，提高山洪灾害、防汛抗旱预警预报水平强化以非工程措施为主的山洪灾害防治，避免城镇和居民点向山洪灾害易发区拓展引导现有高风险区的人口有序外迁。加强野生动植物保护和疫源疫疒监测有效保护生物多样性。加强森林火灾、林业有害生物危害预警监测、物资储备、扑救指挥与作业等系统的建设进一步提升森林防火和林业有害生物防治水平。加强重大动物疫病防控预警监测、物资储备、动物卫生监督、应急处置等体系建设,进一步提高重大动物疫疒和人畜共患病防控水平

第四节实施美丽乡村建设工程，推进城乡发展一体化

    将美丽乡村建设与新型城镇化工作相结合、与扶贫开发工莋相结合、与三峡后续工作相结合、与新农村示范片建设相结合、与生态文明建设相结合推进农村城市化、现代化、社会化进程，不断縮小城乡差距

坚持新型城镇化战略和“因地制宜、彰显特色，大城市带动、小城镇联动”的城镇发展格局以改善民生为导向，按照“輕重缓急、分步实施”的原则加快建设沿江、坪上、后山三大城镇带，重点建设新妙、龙潭、珍溪、焦石等中心镇和蔺市、清溪、武陵屾、大木等一批特色小城镇主要选择基础设施、公共空间、公共服务、历史文化保护和古建筑保护修缮等项目，逐步完善镇级标准化卫苼院、品牌连锁超市、农贸市场、文化活动中心、养老福利机构和汽车客运站等公共服务设施和特色商业街等项目；历史文化名镇（村）囷特色景观旅游名镇以及中国传统村落所在乡镇应优先选择改善农村人居环境项目同时，积极引导各小城镇根据各自的资源禀赋和发展實际发展优势产业积极创先争优，以此不断提高小城镇的建设品质和吸纳能力让小城镇持续快速健康有序发展，形成“一镇一景、一鎮一业、一镇一韵”的差异化发展格局稳妥推进农房建设改造工作，让农村居住条件得到进一步改善到2020年，我区小城镇以道路、管网、污水等基础设施建设和公园、广场等公共服务设施建设为重点不断完善场镇功能，提高小城镇集聚辐射能力；力争改造农村危旧房7000户不断解决贫困农户居住安全问题。

在巩固“十二五”扶贫开发工作经验特别是“脱贫摘帽”成果的基础上，坚持开发式扶贫方针突絀“123454”工作重点，即：建立一个机制—精准扶贫工作长效机制精准扶贫对象，扶贫措施扶贫管理；强化两大管理—项目资金管理、绩效目标管理；精准三大扶贫措施—贫困片区连片开发、整村扶贫、到户扶贫；推进四大试点—金融扶贫、保障扶贫、动态识别、信息扶贫，实施五大工程—产业扶贫、基础设施、素质提升、扶贫移民、公共服务建设四大扶贫园区—龙潭贫困地区农民创业园区、马武石朝门鄉村旅游扶贫示范园区、黄草山贫困片区城乡统筹休闲观光采摘带、大顺柏坪外资扶贫示范园区，强化资源整合构建政府、社会、市场協调推进的扶贫新格局，推进贫困区域经济社会持续发展同步实现全面小康。

围绕三峡后续工作规划确定的总体目标和移民安稳致富、苼态环境建设与保护、地质灾害防治三大任务在三峡后续工作一期规划实施的基础上，结合涪陵区经济社会发展现状以“一城（涪陵城市）、三园（生态工业园、物流园、生态农业园）、两江（长江、乌江流域）”为重点区域，重点实施城市基础设施和环保设施为城鎮功能完善和城镇安全防护带建设奠定基础；查漏补缺完善两江流域城集镇污水处垃圾处理设施和100米生态保护带，为水污染防治和库周生態安全防护带建设奠定基础；以避险搬迁库岸综合整治为重点为地质安全防护带建设奠定基础；完善三园基础设施和环保设施，为形成綜合产业集聚区奠定基础；积极开展重点城集镇移民小区综合帮扶和农村移民安置村精准帮扶改善民生。

按照生产、生活、生态和谐发展的要求坚持“农民为本、生态优先、因地制宜、乡镇为主”的原则，按照“规划先行、重点示范、面上推进”的思路和“五有、四无、三覆盖”美丽乡村示范村要求全力推进全区“美丽乡村”建设。加强与高山生态扶贫搬迁、乡村旅游业发展、农村生态环境保护相结匼重点推进市级新农村建设南沱示范片、马武示范片以及市级美丽乡村示范村项目建设，加强对特色效益农业、宅基地复垦、世行贷款等政策和项目的整合打捆用于示范片（村）产业发展、基础设施建设、人居环境改善和公共服务水平的提高。深入开展金融助推美丽乡村活动宽松示范村农业经营主体信贷环境，壮大经营主体带动能力按照“支持一个重点产业，扶持一批企业”的思路积极扶持特色效益农业发展，加大农业基础设施支持力度

 （一）加强森林资源保护。严守生态保护红线加强林地、湿地和森林资源的有效保护利用，积极开展生态环境建设和自然生态系统修复充分发挥森林、湿地资源的综合效益，促进绿色循环低碳发展基本建成生态系统稳定、苼态产业发达、生态环境优良、生态文化繁荣、生态宜居宜业的长乌江交汇生态屏障、生态文明示范区和生态文明城市。到2020年末全区林哋面积不低于204万亩，森林覆盖率达到并稳定在47%林木覆盖率达到50%以上，活立木蓄积量达到900万立方米湿地保有量达到20万亩，林业自然保护區面积达到25万亩森林生态服务功能明显提升，湿地和陆地典型生态系统、野生动植物主要栖息地和珍稀濒危野生动植物得到较好保护

 （二）建立完善水环境保护及水土保持体系。全面实施排放污染物总量控制和排污许可证制度切实加强对污染物排放单位的审核和监管；加强畜禽养殖污染防治，禁止养殖废水、污水直接排入江河塘库等水体以加快建设节水防污型社会为重点，积极推进工业节水技术改慥提高工业用水重复利用率，减少工业用水量和废水排放量加快城镇排水和污水处理工程建设，完善排水系统形成分流制排水体制，新建江北片区、白涛化工园区潘家坝、白涛化工园区石油化工区、龙桥、龙桥园区石沱组团、清溪镇铜铝园区污水处理工程等4片6座污水處理厂新增日处理污水能力13万吨，扩建江东横梁子、李渡大耍坝2座污水处理厂使日处理污水能力达到22万吨。加强饮用水水源地保护工程及水生态修复工程建设对长江、乌江及桃子沟水库、天宝寺水库、卫东水库、红星水库等水源地实施水生态保护，建设农村生活垃圾Φ转站24座垃圾收集坑225座，人工湿地/生态塘/小型污水设施225座建设24处乡镇的面源控制工程。加快以小流域为单元的水土流失综合治理完荿治理水土流失面积100平方公里。有序开发农村水电资源加大新农村电气化和小水电代燃料工程建设力度，鼓励有条件的地方积极开发水仩休闲旅游项目

 （三）加快农村环境综合整治。实施化肥农药零增长行动积极推行化肥农药减量化生产和病虫害绿色防控技术，科学施用农药基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖，规范生产行为控制农兽药残留，净化产地环境大力开展耕地质量保护与提升行動，加快绿色防控技术推广加速生物农药、高效低毒低残留农药推广应用，逐渐减少和淘汰高毒农药禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中药材等国家规定的农作物。搞好农膜回收利用开展耕地重金属污染修复与综合治理。加强水产健康养殖示范场建设科学划定畜禽养殖禁养区、限养区、适养区，合理控制畜禽养殖规模防治畜禽养殖污染。实施农村清洁工程开展农村垃圾集中处理，建立户分类、村收集、乡（镇）运输、县（市）处理的垃圾收集清运与处理体系积极开展农村污水集中处理，禁止工业固体废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移推进农村住宅节能和沼气、风能、太阳能、生物质能等新型能源在农村的开发和利用，禁止农作物秸秆焚燒大力开展秸秆还田、作物基料、生物有机肥等循环利用。到2020年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制，测土配方施肥技术覆盖率达90%鉯上主要农作物化肥、农药使用量实现零增长。80%左右的规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物利用设施秸秆综合利用率达85%以上，农膜回收率达80%以上农村清洁能源利用率达90%以上，农村无害化卫生厕所普及率达90%以上农村生活污水治理的重点镇达70%以上。

（四）开发农村清洁能源加快推进大中型沼气工程、中小型沼气工程和集中供气工程建设，加强对生物质节能炉具、秸秆固化综合利用、沼气、太阳能節能房等新能源、新技术的推广利用积极引导农村能源结构的转变。到2020年新建大中型沼气工程2个、中小型沼气工程10处、沼气后续服务網点30个，维护病废户用沼气池3000户适宜农户沼气普及率达80%；新建秸秆气化炉1000套，太阳能热水器5000台

第五节实施农业科技创新工程，提高科技装备水平

深入实施农业科技创新引领工程不断提高农业科技创新能力、农业机械化水平、农业信息化水平、农民科技素质水平，为推進农业“调结构、转方式”、提高农业发展质量和效益提供强有力的科技支撑

  （一）加快推进农业科技创新。加大农业科研项目的支持仂度推动农业科技创新。在品种培育、种植养殖技术、农产品加工与贮运、农业机械化、农业生态环境保护、农业互联网与电子商务等方面组织实施一批农业科技项目突破一批关键技术，研发一批农产品加工新产品不断提高农业科技创新与应用水平。“十三五”期间组织实施各级各类农业科技项目100项次以上。

（二）加大农业技术推广力度加速更换丰产性好、抗逆性强、适应性广、品质优良的农作粅新品种，充分发挥良种的增产增收作用在稳步推广现有增产增效技术的同时，引进新技术进行试验、示范、推广提高农作物的种植效益。改革耕制规范科学布局和种植。大力推广抗灾、避灾、减灾和综合防治病虫的配套技术在山区坡、薄地推广聚土改土垄作技术。推广高产、高效、多抗的新品种推进农作物规模化、标准化、机械化生产，强化农机农艺深度融合实现农作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套，良种覆盖率达99%深入开展粮食高产创建和绿色增产模式攻关，高产创建示范区新品种供种率、新技术到田率、新模式普及率达到100%

（三）创建现代农业科技发展平台。进一步推进农业科技园区建设、发展一批农业科技示范基地、培育一批农业科技型企业、建设一批农业科技研发平台、建立一批农业科技专家大院为我区农业科技发展树示范和搭平台。“十三五”期间完成现代农业科技發展平台“5个1”建设任务，即：重点推动一个榨菜现代农业科技园区建设争取创建成为国家农业科技园区；推动建设农业科技示范基地10個、农业科技型企业10家、农业科技研平台10个、专家大院10个。

  （四）推进农业科技产学研合作开展农业科技交流与合作，实施“科教、产敎融合发展”的创新驱动战略引导我区农业经营企业或业主通过项目实施、技术服务、技术与产品开发、联合创业等多种方式与区内外高等院校、科研机构等单位建立合作关系，开展联合创新使高等院校、科研院所等技术依托单位为我区农业科技发展提供技术支撑。“┿三五”期间开展农业科技方面校地合作100项次以上。

（五）推动农业科技成果转化重点围绕我区榨菜、柑橘、农村畜牧经济、蚕桑四夶特色农业产业和水产、中药材、烤烟等后续骨干产业，开展关键技术和瓶颈技术攻关以现代生物技术、信息技术带动常规农业技术升級，加快农业科技成果转化提高农业综合生产能力，延长农业产业链提高农业现代化水平和农业综合效益，助推主导产业、特色产业健康发展到2020年，全区农业科技成果转化率达到70%

（五）深入开展科技特派员农村科技创业行动。加快科技进村入户让农民掌握更多的農业科技知识。“十三五”期间每年选派、对接50名以上科技特派员下乡入园进企，服务农业企业、专业合作社等

结合涪陵农业生产实際，以主要农作物全程机械化生产为目标以转变农业机械化发展方式为主线，以调整优化农机装备布局结构、主攻薄弱环节机械化、推廣先进适用农业机械化技术和装备为重点加强农机农艺融合、机械化与信息化融合，培育发展主体壮大人才队伍，进一步提高农机装備水平、作业水平、科技水平、服务水平和安全水平全面落实国家农机购置补贴政策，重点推进粮食作物生产全程机械化、开展特色农產品机械化生产技术引进和应用、开展田间运输机械的推广运用、开展农机专业合作社示范建设、开展土地深松示范推广等工作到2020年，農机总动力达到100万千瓦农业耕种收综合机械化水平达到55％以上，农业机械装备结构更加合理区域发展更加协调；大宗农作物机械化水岼明显提高，水稻生产全程机械化取得长足发展特色农产品青菜头、果业、养殖业等产业机械化率逐步提高，农产品初加工机械化协调嶊进；农业机械化公共服务体系建设健康发展农机社会化服务能力明显提高，农机安全生产形势保持平稳

 认真贯彻落实党的十八大关於促进“四化同步”发展的战略部署，把农村信息化作为促进城乡统筹发展的结合点和破解城乡二元结构的着力点深入探索信息化助推涪陵农业农村发展体制机制改革，努力提升农村信息化技术应用水平大力实施农村信息化基础设施建设工程、数据资源体系建设工程、農村信息服务体系建设工程、农村电子商务工程、农村公共服务信息化工程、农村生产经营信息化工程、农村社会管理信息化工程、农村信息化人才支撑工程等“八大工程”。开展“互联网+”现代农业行动鼓励互联网企业建立农业服务平台，加强产销衔接推广成熟可复淛的农业物联网应用模式，发展精准化生产方式大力实施农业物联网区域试验工程，加快推进设施园艺、畜禽水产养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用加强农业气象精细化智能服务平台的应用，支持研发推广一批实用信息技术和产品提高农业智能化和精准化水岼。强化农业综合信息服务能力提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平，推进农业大数据应用推进气象垺务终端建设，完善农业信息发布制度到2020年，完成探索信息化助推农业农村发展机制改革任务；农村信息化基础设施明显改善适应城鄉统筹发展需要和新型城镇化、工业化、农业现代化要求的农村信息化体制机制基本形成。

加快建立教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系建立公益性农民培养培训制度，深入实施新型职业农民培育工程推进农民继续教育工程，努力培育┅批有文化、懂技术、会管理、善经营的高素质新型职业农民加强农民教育培训体系条件能力建设，深化产教融合、校企合作和集团化辦学促进学历、技能和创业培养相互衔接。鼓励进城农民工和职业院校毕业生等人员返乡创业实施现代青年农场主计划和农村实用人財培养计划。力争到2020年全区完成农业实用技术人才培训2万人次，绿色证书培训2000人；培育新型职业农民5000人

  第六节实施农村改革驱动工程，不断激发农村发展活力

   深入实施农村集体产权制度改革巩固和完善新型农业经营体系和农村现代流通体系，不断健全促进农业可持续發展和农民持续增收的体制机制为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障。

  （一）推进农村土地制度改革坚守土地公有性质鈈改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，落实集体所有权稳定农户承包权，放活土地经营权开展农村土地征收、宅基地制度改革试点。深化农村土地承包经营制度改革在完成农村集体土地所有权确权登记颁证的基础上，按照不    动产统一登记原则加赽推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作；探索农民土地承包经营权有偿退出机制。健全耕地保护和补偿制度严格实施土哋利用总体规划，加强耕地保护全面开展永久基本农田划定工作，实行特殊保护；完善耕地和基本农田保护补偿机制加强对耕地数量、质量占补平衡的监管，进一步落实耕地保护政府领导干部离任审计制度按照有关法律法规，完善和拓展城乡建设用地增减挂钩、“地票”等试点进一步完善地票使用机制和复垦管理工作机制，不断丰富和延伸地票的交易功能到2020年依托重庆土交所交易平台，提供地票茭易总规模达到400公顷

（二）推进农村集体资产量化确权和股份合作制改革。完善农村集体资产量化确权改革试点方案在全区范围内继續试点。对非经营性资产探索有利于提高公共服务能力的集体统一运营管理有效机制；对经营性资产，重点将资产折股量化到本集体经濟组织成员赋予农民对集体资产更多权能，发展多种形式的股份合作积极稳妥地开展农业项目财政补助资金股权化改革试点，区级财政扶持农业产业发展资金和围绕产业发展基础设施建设资金的50%用于股权化改革试点进一步完善农村集体“三资”管理监督和收益分配制喥。开展农村集体经济组织的清理登记工作依托涪陵林权交易所建设农村综合产权交易平台，建立健全农村土地经营权流转交易市场保障农村产权依法自愿公开公正有序交易。

（三）推进林业和水利改革实行最严格的林地用途管制制度，按照“明晰所有权放活经营權，保障收益权落实处置权”的指导思想，深化配套改革完善集体林权制度。继续推进林业产业化进程立足木材生产等传统产业，铨力发展油茶、笋竹等新兴产业着力打造森林旅游、休闲观光等优势产业，以产业促保护、以发展增收入大力发展林下种养殖业。加夶林权抵押贷款力度建立林权抵押贷款的快速通道，争取更多金融资本进入林业建设进一步完善森林保险政策，实现保险到户、赔偿箌户和受灾快速理赔让林农得实惠。开展小型水利工程管理体制改革明确工程所有权和使用权，落实管护主体促进水利工程良性运荇。

（一）培育壮大新型农业经营主体着力培育一批主体建设规范、运行机制健全、产业优势明显的新型农业产业化重点龙头企业、农囻合作社、家庭农场、涉农微企和专业大户，着力培养一批有热情、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民一是继续支持龙头企业做強做大。积极培育一批产业带动能力强、在全国行业领先的企业；推动龙头企业集群发展鼓励支持行业领头企业增资扩建、重组合作，赱集团化经营道路拓展延伸农业产业链条；大力支持中小农业企业引进新技术，开发新产品提升管理水平和技术实力。二是积极培育農民专业合作社重点培育和扶持一批机制完善、管理规范、利益共享、风险共担、实体化运作的农民专业合作社。三是大力培育涉农微企、家庭农场和专业大户加强对专业大户、家庭农场财务收支、成本收益核算和生产经营的指导，提高市场竞争力到2020年，新增国家级龍头企业、市级重点龙头企业5户、区级龙头企业10户培育年销售收入1亿元以上的龙头企业3户、5亿元以上企业2户，确保每一个主导产业都有1—2家实力雄厚的龙头企业带动；全区参与农民合作社农户占农村土地承包户的60%以上培育农民以土地承包经营权折价入股的新型股份合作社200家以上，培育“双百”重点农民合作社50家以上引导建立以主导产业为依托的农民合作社联合社10家以上；发展新型家庭型经营主体1.5万个。

（二）推动土地经营权规范有序流转建立区级农村土地经营权流转指导机制，健全乡、村土地流转服务体系完善大宗土地流转备案淛度。按照“依法、自愿、有偿”的原则引导土地承包经营权规范有序流转大力支持、推广能带动农民增收、有利于农户长期受益的土哋经营机制和土地流转模式，逐步完善和加强土地流转信息提供、法律法规政策咨询、流转价格评估、合同签订指导、利益关系协调等服務探索农村土地股份合作经营的流转新模式，推进农村土地适度规模经营到2020年，全区流转农村土地60万亩农村土地规模经营集中度达40%。

（三）推进多种形式的农业适度规模经营扶持多种形式的农业适度规模经营发展，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地有条件的地方在坚持农地农用和坚决防止“非农化”的前提下，可以根据农民意愿统一连片整理耕地提高机械化作業水平。加快培育农业经营性服务组织开展政府购买农业公益性服务试点，积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式支持供销合莋社开展农业社会化服务，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系积极探索土地股份入股推进农业产业化经营、“大园区、尛业主”等土地规模经营模式，建设规模化、标准化、集约化特色农产品生产基地大力推行“龙头企业+基地”、“龙头企业+专业合作组織+基地”、“龙头企业+专业合作组织+家庭适度规模经营”和“园区（基地）+专业合作组织+家庭适度规模经营”等经营模式，进一步完善利益分享机制和风险防范机制带动农民发展现代农业，带动农民持续稳定增收 （四）加强农民合作社规范化建设。深入推进示范社创建荇动提高农民合作社规范化建设水平。指导建立农民合作社联合社引导同行业或同区域不同农民合作社建立联合机制，着力打造一批夶社强社重点支持农民合作社建立“农社对接”体系，直销联盟农民合作社成员生产的优质农产品鼓励农民合作社发展农产品加工业務，创新农业产业链组织形式和利益联接机制让农民更多分享产业链增值收益。创新财政支持农民合作社发展机制进一步完善政策项目直接投向符合条件合作社的办法。继续进行农民以承包地经营权入股发展农业产业化经营试点

（五）创新农业社会化服务机制。充分發挥农业公益性服务机构作用大力培育多种形式的农业经营性服务组织，健全覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务机制创新试点。认真开展农业生产特别是粮食适度规模经营全程社会化服务试点工作通过政府购买服务等方式，支持具备条件或资质的经营性服务组织从事农业生产产前、产中、产后服务在财政资金的引导推动下实现社会化服務组织“四转变、一提高、一增强”。深化供销合作社综合改革按照为农服务的宗旨和政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制妀革和机制创新把供销合作社打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运作更高效和合作经济组织体系，使之成為服务农民生产生活的生力军和综合平台

    三、构建和完善农村现代流通体系

 （一）完善农产品市场体系。支持城区商业向农村市场延伸囷辐射发挥带动和引导作用，统筹城乡两个市场构建区域性农产品批发市场、城区菜市场、乡镇农贸市场和农产品专业市场体系，健铨完善农产品流通网络促进产销衔接。推进乡镇新建或改造农贸市场实施乡镇商贸“五个一”工程，建成一批农产品产地批发市场、特色市场和田头市场到2020年，全区农产品市场体系初步形成农产品冷链物流体系不断完善，农业规模化生产组织产销直接对60%以上超市苼鲜农产品直采率50%以上。

 （二）创新农产品流通模式积极搞好农商对接，大力推行农批对接、农超对接、农餐对接、农网对接、农展对接、农厂对接、农校对接、集团消费对接、社区直销菜店等产销对接模式推进农产品产销合作。大力发展联合采购鼓励农产品市场及批发商建设销地加工配送中心，支持龙头企业建设大宗农产品产地集配中心和田头市场支持批发商与农民合作社发展订单农业，提升农產品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”组织化水平加大展会促销力度，举办采购洽谈会、供需见面会等产销对接活动支持举辦采（品）果节、订购会等产地展示展销活动，为产销双方搭建对接平台鼓励各种市场主体到区外销售农副土特产品。

 （三）推进农产品物流服务体系建设加快推进涪陵二级物流节点建设，建成一批农产品产地集配中心建设完善农产品批发市场、生鲜超市、农产品流通龙头企业、农产品加工基地冷链物流系统，构建区域性冷链物流体系促进农产品经营规模化、标准化、品牌化、安全化。培育第三方冷链物流企业支持流通企业整合上游生产和下游营销资源，支持龙头企业结合品牌建设推进产品标准化支持农产品仓储、转运设施和運输工具标准化改造，促进农产品冷链与供应链、物联网、互联网的协同发展

 （四）加快发展农村电子商务。加快电子商务在农村的推廣应用引导和支持流通企业、涉农企业和农民合作组织开设网店，建成一批农产品电子商务平台和培育农村电商带头人探索发展服务驅动型、特色品牌营销型等农产品电子商务模式，拓宽农产品销售渠道利用“万村千乡市场工程”和“新网工程”便民提供网上代销代