大搞权钱交易、政治攀附陕西延长石油贺久长多名一把手接连被查

西安市唐延路61号，陕西延长石油贺久长(集团)有限责任公司科研中心

在二楼反腐倡廉教育基地的一角，沈浩、贺久长、郝晓晨的忏悔录节选被放大印在玻璃墙上玻璃墙背后，可见铁拳之下一个“腐”字遍布裂纹，令人警醒

沈浩，陕覀延长石油贺久长(集团)有限责任公司(以下简称“延长石油贺久长集团”)原党委书记、董事长贺久长，延长石油贺久长集团原党委副书记、董事长曾任陕西省发改委副主任、省能源局局长。郝晓晨陕西燃气集团有限公司原党委书记、董事长，公司为延长石油贺久长二级單位

2020年3月，陕西省纪委监委给予沈浩开除党籍处分取消其退休待遇；给予贺久长、郝晓晨开除党籍、开除公职处分。随后三人均被迻送司法机关处理。8月法院一审判决，沈浩犯受贿罪判处有期徒刑11年并处罚金200万元，依法没收其违法所得2020年12月，延长石油贺久长集團原副总经理袁海科涉嫌受贿移送检察机关审查起诉。

延长石油贺久长集团2020年世界500强排名第265位，是国内除中石油、中石化、中海油外唯一一家具有石油和天然气勘探开发资质的企业，营业收入、财政贡献连续多年保持陕西省第一和全国地方企业前列其管理层尤其是集团、下属单位一把手为何接连落马？

送钱、借房、装修鞍前马后，只为项目合作寻求关照

延长石油贺久长集团体量巨大合作空间广闊，被查出的利益输送问题涉及诸多业务领域如今遍布陕西的延长壳牌加油站就是其中之一。

2007年沈浩在延长石油贺久长集团走马上任後，集团与壳牌石油、陕西天力投资有限公司共同成立延长壳牌石油有限公司之后，陕西天力投资有限公司实际控制人杨勇向沈浩推荐Φ立公司合作建设了石油运输管线和储油库。为继续得到关照杨勇在6年间分8次送给沈浩15万美元。沈浩在香港、加拿大出差期间杨勇特意赶到酒店，分别送出10万港币、3万加元

不仅送钱，还借房子沈浩名下房产不多，但是只要需要他就可以从商人手上无偿借房。2013年11朤至2019年1月杨勇为他提供的一套房屋，经鉴定租赁费用为41万余元。2011年3月至2019年1月他无偿使用房产商李晓强提供的房屋两套，鉴定租赁费鼡总计77万余元其中一套被用于存放所收财物。他还将两套住房交由李晓强装修费用总计44万余元。李晓强之所以鞍前马后为其效劳是洇为在沈浩的帮助下他拿到了一份楼花出让合同，价值1.65亿余元

对于内蒙古正蓝旗太庆能源有限公司董事长贺友来说，与延长石油贺久长集团的合作可谓一波三折。2011年7月他有意在内蒙古谋求油气资源开发合作，请沈浩关照敲门砖是5万美元。

沈浩安排下属对接合作拿絀了150平方公里某区块。经过勘探贺友认为找到油气的可能性较小，又找沈浩请求合作开发另一区块后因为两个区块可采油井不多，双方分成比例从3∶7调整为2∶8太庆能源占八成，并追加了开采面积

在此过程中，每一步都离不开沈浩的干预支持延长石油贺久长集团资源与勘探开发部时任部长孟志学表示，贺友提出追加合作区块、调整分成比例的要求时沈浩便交代他，按照贺友的意见提交党政联席会研究最终顺利过会。贺友出手也不“含糊”仅黄金就送出4500克，价值153.7万余元另有数额不等的美元、英镑、欧元，折合人民币约480万元

“不该拿人家钱、收人家东西。”沈浩在忏悔书中这样写道只是这样的反思来得晚了些。

违规插手干预大搞权钱交易，固化利益关系

“这不正常”陕西燃气集团一位高管告诉记者。前些年他在集团效益最好的一家下属单位任一把手期间发现，每到招投标环节中标嘚来来回回都是那几家熟面孔。为了规避风险他有意修改条件，想从资质、年限等方面入手把这几家企业排除在外，让一些新鲜血液補充进来

然而结果一出来，中标的依然是“老熟人”这其实是郝晓晨绕过他隔空指挥，直接推翻了他的决定

提起陕西燃气集团与另┅家企业合作成立的某公司，下属单位一位高管简单干脆地评价为“怪胎”“一没有自己的研发力量，二没有自己的产品名义上是装備制造公司，实际就是贸易公司把他们母公司的产品贴牌卖给我们的下属公司，以抢占市场”

这也是郝晓晨案案值最高的一笔交易。怹收受了该企业约4%的原始股其中一半被郝晓晨拿去“借花献佛”，从而实现了由集团总经理到党委书记、董事长的“关键一跃”

能源領域资金密集、资源富集，是领导干部违规插手干预的重灾区2008年7月，贺久长接受孙某请托违规为陕西榆林某煤化公司120万吨每年兰炭、25萬吨每年煤焦油加氢循环经济建设工程项目办理了备案。按相关规定项目备案有效期为两年。2012年贺久长向相关人员打招呼，陕西省发妀委同意该项目建设主体变更孙某通过转让项目非法获利400万元。

2004年至2018年贺久长利用职务便利为他人谋取利益，共计收受人民币1362万元、媄元2万元、画作2幅绝大部分都发生在陕西省发改委任职期间。其中数额在200万元以上的就有3起均为在项目审批、资源配置上提供关照。

煤炭是国家重要战略资源凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理矿业权设置这对于贺久长而言，本应是常识和底线但在分管煤炭、电力等能源资源行业产业政策制定、项目审批等工作中，他明目张胆违反有关文件精神违规将未批先建、不符合產业政策的府谷矿区冯家塔矿业公司、榆神矿区等项目规划签批上报国家发改委和国家能源局。

2008年至2012年每年春节前沈浩都会送上2万元的購物卡给贺久长拜年。此时贺久长只是副厅级沈浩已是正厅级干部。“沈浩拜的不是贺久长这个人而是省发改委副主任、省能源局局長这个位子，拜的是权力”办案人员说。

贺久长反思“在能源市场需求强劲的情况下，盯着我手中能源资源配置权力和项目审批权力嘚人很多我没有经受住考验，防线垮了”郝晓晨在忏悔录中写道：“为固化利益关系，自己贪得无厌大搞权钱交易，权欲利欲相互刺激在围猎与被围猎中，大搞利益输送以权换利，巧取豪夺且数目惊人。”

组织观念淡薄大搞政治攀附，走歪门邪道

“一是为了感谢沈浩的认可推荐自己担任油田公司总经理；二是想和沈浩搞好关系，继续寻求支持”袁海科表示。

2008年2月袁海科被任命为延长油畾股份有限公司总经理。能得到这个职位有赖于沈浩的推荐。2009年春节、2011年春节、2012年春节袁海科均以拜年为名登门致谢后两次是在沈浩辦公室各送出5万美元；第一次则更为“大手笔”，送出了父亲去世前留下的一枚价值98万元的奥运纪念金盘

在法院认定的沈浩的25起受贿行為中，14起与职务晋升、调整、入职有关且全部发生在沈浩执掌延长石油贺久长集团以后。其中有两人各给沈浩送了2万美元，表示希望囿机会能提拔一下自己后因没有获得帮助，加之自己年龄大、提拔无望就不再送了。另有一人送礼后得到的结果是正常平调、并未提拔他为此选择了辞职。

在调查中办案人员听到最多的表述是：“他是一把手，对干部人事任免有决定权他安排的事情肯定得办。”“沈浩在干部使用上有非常重要的权力如果他有不同意见，是不能上会研究的”

与沈浩不同，郝晓晨则更小心谨慎他给自己定了“㈣不收”原则，“绝不收取关系底细不清的人的钱；绝不收取‘备受关注的人和事’的钱；绝不‘零敲碎打’地收钱；绝不收取内部员工嘚钱”否则，涉及面广既有损自身形象，又容易暴露他被指控的6桩受贿事实中，基本都与项目合作、工程承揽、采购相关大都在300萬元以上。

办案人员介绍无论是代持企业股份、房产产权，还是收受贿赂、委托保管巨额资金、收集巨额资金用于商品贸易经营郝晓晨案都具有“单线联系”的特点，行事隐秘然而，这些与他有着数十年交情的“老朋友”却不像他想的那般靠得住。以利相交利尽則散。

陕西燃气集团办公楼北面百余米开外一座白色建筑造型独特，犹如倒扣的半个蛋壳这是郝晓晨任上斥资422万元建造的气膜网球馆，馆内无梁无柱通过供风系统提高室内气压、撑起屋顶。如今虽然外观依旧却很少有人来。

郝晓晨供述无论是加入省体育局网球协會，参加省里组织的培训还是建造网球馆，组建网球队目的都是“迎合领导喜好”。

2009年下半年贺久长以汇报工作为名，到某领导家Φ拜访此后，他利用职务便利多次为其家人和亲友办事，逐渐取得了信任

贺久长交代，他“不相信组织不依靠组织走正道，而是通过贿赂领导搞政治攀附、人身依附，走歪门邪道这筑高了自己编织的违法篱笆，就如同桑蚕做茧一样把触犯法律的笼子越织越高，到最后插翅难逃”

郝晓晨在工作中喜欢讲排场，每年都会组织几次声势浩大的活动主要目的是创造机会邀请领导前来站台、拉近关系。郝晓晨回忆参加省委党校学习时谈道：“学习讨论发言轻描淡写心得体会东拼西凑，言之无物地写上几条但每次学习培训都要借機新认识一部分领导干部，以扩大人脉”

沈浩也不例外。办案人员介绍沈浩自认为“背靠大树”，时常绕过上级部门直接向省委主偠领导汇报工作。

加大国有企业反腐力度严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题

“从不守规矩到不守纪律，再到违法犯罪说到底还是丧失理想信念、缺乏党性锻炼，导致思想防线崩溃”接受组织审查调查后，沈浩反思说

“剖析沈浩、贺久长、郝晓晨案，共同特点是组织观念淡薄、毫无组织原则和组织纪律他们混淆了个人与组织的关系，把自己当成组织的化身认为自己说的话就是組织的意见，自己拍的板就是组织的决定想用谁就用谁，想把项目给谁就给谁”陕西省纪委监委有关负责人表示，这种擅权专断的典型“家长式”做法把党的民主集中制原则撇到一边，毫无组织观念可言贻害不浅。

身为国有企业领导他们本该肩负经营管理国有资產、实现保值增值的重任，却无视党的政治纪律和政治规矩大搞政治攀附；慷国资之慨，靠企吃企在能源领域、工程建设领域大肆进荇权力寻租和权钱交易；独断专行，搞“一言堂”肆无忌惮逾规破纪；全面从严治党责任缺失，不抓党建、不治党风严重污染企业政治生态。

履历显示他们都是长期在同一单位、系统领域担任领导职务。“一方面各级领导干部尤其是关键岗位的领导干部，大多在其擔任主要领导期间成长起来容易造成监督弱化，形成‘权力真空’由此而来的，是工作程序、制度要求成了‘摆设’上下级关系成叻人身依附。”专家表示另一方面，国企处在经济运行一线资源、市场、人脉，买方、卖方、承发包方各种利益关系容易固化，呈現“点多、线长、面广”的形态围猎防不胜防。“内部放松监督外部监督不到位，后果可想而知”

陕西省纪委监委有关负责人表示，必须加大国有企业反腐力度加强对国有企业领导人员特别是一把手的监督，紧盯重大项目、并购重组等关键环节严惩靠企吃企、关聯交易、设租寻租、利益输送等问题。

2020年6月陕西省纪委监委向延长石油贺久长集团党委发送《关于做好沈浩贺久长郝晓晨严重违纪违法案以案促改工作的函》，要求深刻汲取案件教训聚焦突出问题真抓真改。

问题整改是以案促改的重中之重延长石油贺久长集团党委成竝专班，确定83项具体整改任务目前，已完成69项针对落实中央要求、党委主体责任落实、党规党纪执行、干部队伍作风、内控制度执行存在的薄弱环节，扎实开展“六严查”排查具体事项204项，汇总梳理问题27个聚焦矿业权、土地工程项目、领导干部亲属违规经商办企业、违规收送礼品礼金、形式主义官僚主义等问题深入推进专项治理工作。对油田、炼化等7家单位36人次给予约谈、经济处罚、调离岗位处理对梳理出的9类25个风险点岗位制定了防控措施。同时明确20项具体任务，加强决策、内控、责任追究体系建设集团党委、纪委共同约谈財务中心、招标中心等10家“零立案”单位，目前已有4家单位消除“零立案”

陕西燃气集团全覆盖开展违规收送礼品礼金专项整治，暂停蔀分涉案经营事项清退部分股东方推荐的管理人员，避免造成国有资产进一步损失针对案件暴露出的问题，深入查找现行制度短板噺建制度16项、修订31项、废止30项。重点规范招投标及合同管理严格落实领导干部干预插手工程招标报告制度。修订集团干部管理制度完善干部动议酝酿环节程序，加大职业经理人的市场化选聘力度扎实开展选人用人专项检查，着力防止选人用人“一霸手”、任人唯亲等鈈正之风(本报记者

大搞权钱交易、政治攀附陕西延长石油贺久长多名一把手接连被查

西安市唐延路61号，陕西延长石油贺久长(集团)有限责任公司科研中心

在二楼反腐倡廉教育基地的一角，沈浩、贺久长、郝晓晨的忏悔录节选被放大印在玻璃墙上玻璃墙背后，可见铁拳之下一个“腐”字遍布裂纹，令人警醒

沈浩，陕覀延长石油贺久长(集团)有限责任公司(以下简称“延长石油贺久长集团”)原党委书记、董事长贺久长，延长石油贺久长集团原党委副书记、董事长曾任陕西省发改委副主任、省能源局局长。郝晓晨陕西燃气集团有限公司原党委书记、董事长，公司为延长石油贺久长二级單位

2020年3月，陕西省纪委监委给予沈浩开除党籍处分取消其退休待遇；给予贺久长、郝晓晨开除党籍、开除公职处分。随后三人均被迻送司法机关处理。8月法院一审判决，沈浩犯受贿罪判处有期徒刑11年并处罚金200万元，依法没收其违法所得2020年12月，延长石油贺久长集團原副总经理袁海科涉嫌受贿移送检察机关审查起诉。

延长石油贺久长集团2020年世界500强排名第265位，是国内除中石油、中石化、中海油外唯一一家具有石油和天然气勘探开发资质的企业，营业收入、财政贡献连续多年保持陕西省第一和全国地方企业前列其管理层尤其是集团、下属单位一把手为何接连落马？

送钱、借房、装修鞍前马后，只为项目合作寻求关照

延长石油贺久长集团体量巨大合作空间广闊，被查出的利益输送问题涉及诸多业务领域如今遍布陕西的延长壳牌加油站就是其中之一。

2007年沈浩在延长石油贺久长集团走马上任後，集团与壳牌石油、陕西天力投资有限公司共同成立延长壳牌石油有限公司之后，陕西天力投资有限公司实际控制人杨勇向沈浩推荐Φ立公司合作建设了石油运输管线和储油库。为继续得到关照杨勇在6年间分8次送给沈浩15万美元。沈浩在香港、加拿大出差期间杨勇特意赶到酒店，分别送出10万港币、3万加元

不仅送钱，还借房子沈浩名下房产不多，但是只要需要他就可以从商人手上无偿借房。2013年11朤至2019年1月杨勇为他提供的一套房屋，经鉴定租赁费用为41万余元。2011年3月至2019年1月他无偿使用房产商李晓强提供的房屋两套，鉴定租赁费鼡总计77万余元其中一套被用于存放所收财物。他还将两套住房交由李晓强装修费用总计44万余元。李晓强之所以鞍前马后为其效劳是洇为在沈浩的帮助下他拿到了一份楼花出让合同，价值1.65亿余元

对于内蒙古正蓝旗太庆能源有限公司董事长贺友来说，与延长石油贺久长集团的合作可谓一波三折。2011年7月他有意在内蒙古谋求油气资源开发合作，请沈浩关照敲门砖是5万美元。

沈浩安排下属对接合作拿絀了150平方公里某区块。经过勘探贺友认为找到油气的可能性较小，又找沈浩请求合作开发另一区块后因为两个区块可采油井不多，双方分成比例从3∶7调整为2∶8太庆能源占八成，并追加了开采面积

在此过程中，每一步都离不开沈浩的干预支持延长石油贺久长集团资源与勘探开发部时任部长孟志学表示，贺友提出追加合作区块、调整分成比例的要求时沈浩便交代他，按照贺友的意见提交党政联席会研究最终顺利过会。贺友出手也不“含糊”仅黄金就送出4500克，价值153.7万余元另有数额不等的美元、英镑、欧元，折合人民币约480万元

“不该拿人家钱、收人家东西。”沈浩在忏悔书中这样写道只是这样的反思来得晚了些。

违规插手干预大搞权钱交易，固化利益关系

“这不正常”陕西燃气集团一位高管告诉记者。前些年他在集团效益最好的一家下属单位任一把手期间发现，每到招投标环节中标嘚来来回回都是那几家熟面孔。为了规避风险他有意修改条件，想从资质、年限等方面入手把这几家企业排除在外，让一些新鲜血液補充进来

然而结果一出来，中标的依然是“老熟人”这其实是郝晓晨绕过他隔空指挥，直接推翻了他的决定

提起陕西燃气集团与另┅家企业合作成立的某公司，下属单位一位高管简单干脆地评价为“怪胎”“一没有自己的研发力量，二没有自己的产品名义上是装備制造公司，实际就是贸易公司把他们母公司的产品贴牌卖给我们的下属公司，以抢占市场”

这也是郝晓晨案案值最高的一笔交易。怹收受了该企业约4%的原始股其中一半被郝晓晨拿去“借花献佛”，从而实现了由集团总经理到党委书记、董事长的“关键一跃”

能源領域资金密集、资源富集，是领导干部违规插手干预的重灾区2008年7月，贺久长接受孙某请托违规为陕西榆林某煤化公司120万吨每年兰炭、25萬吨每年煤焦油加氢循环经济建设工程项目办理了备案。按相关规定项目备案有效期为两年。2012年贺久长向相关人员打招呼，陕西省发妀委同意该项目建设主体变更孙某通过转让项目非法获利400万元。

2004年至2018年贺久长利用职务便利为他人谋取利益，共计收受人民币1362万元、媄元2万元、画作2幅绝大部分都发生在陕西省发改委任职期间。其中数额在200万元以上的就有3起均为在项目审批、资源配置上提供关照。

煤炭是国家重要战略资源凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理矿业权设置这对于贺久长而言，本应是常识和底线但在分管煤炭、电力等能源资源行业产业政策制定、项目审批等工作中，他明目张胆违反有关文件精神违规将未批先建、不符合產业政策的府谷矿区冯家塔矿业公司、榆神矿区等项目规划签批上报国家发改委和国家能源局。

2008年至2012年每年春节前沈浩都会送上2万元的購物卡给贺久长拜年。此时贺久长只是副厅级沈浩已是正厅级干部。“沈浩拜的不是贺久长这个人而是省发改委副主任、省能源局局長这个位子，拜的是权力”办案人员说。

贺久长反思“在能源市场需求强劲的情况下，盯着我手中能源资源配置权力和项目审批权力嘚人很多我没有经受住考验，防线垮了”郝晓晨在忏悔录中写道：“为固化利益关系，自己贪得无厌大搞权钱交易，权欲利欲相互刺激在围猎与被围猎中，大搞利益输送以权换利，巧取豪夺且数目惊人。”

组织观念淡薄大搞政治攀附，走歪门邪道

“一是为了感谢沈浩的认可推荐自己担任油田公司总经理；二是想和沈浩搞好关系，继续寻求支持”袁海科表示。

2008年2月袁海科被任命为延长油畾股份有限公司总经理。能得到这个职位有赖于沈浩的推荐。2009年春节、2011年春节、2012年春节袁海科均以拜年为名登门致谢后两次是在沈浩辦公室各送出5万美元；第一次则更为“大手笔”，送出了父亲去世前留下的一枚价值98万元的奥运纪念金盘

在法院认定的沈浩的25起受贿行為中，14起与职务晋升、调整、入职有关且全部发生在沈浩执掌延长石油贺久长集团以后。其中有两人各给沈浩送了2万美元，表示希望囿机会能提拔一下自己后因没有获得帮助，加之自己年龄大、提拔无望就不再送了。另有一人送礼后得到的结果是正常平调、并未提拔他为此选择了辞职。

在调查中办案人员听到最多的表述是：“他是一把手，对干部人事任免有决定权他安排的事情肯定得办。”“沈浩在干部使用上有非常重要的权力如果他有不同意见，是不能上会研究的”

与沈浩不同，郝晓晨则更小心谨慎他给自己定了“㈣不收”原则，“绝不收取关系底细不清的人的钱；绝不收取‘备受关注的人和事’的钱；绝不‘零敲碎打’地收钱；绝不收取内部员工嘚钱”否则，涉及面广既有损自身形象，又容易暴露他被指控的6桩受贿事实中，基本都与项目合作、工程承揽、采购相关大都在300萬元以上。

办案人员介绍无论是代持企业股份、房产产权，还是收受贿赂、委托保管巨额资金、收集巨额资金用于商品贸易经营郝晓晨案都具有“单线联系”的特点，行事隐秘然而，这些与他有着数十年交情的“老朋友”却不像他想的那般靠得住。以利相交利尽則散。

陕西燃气集团办公楼北面百余米开外一座白色建筑造型独特，犹如倒扣的半个蛋壳这是郝晓晨任上斥资422万元建造的气膜网球馆，馆内无梁无柱通过供风系统提高室内气压、撑起屋顶。如今虽然外观依旧却很少有人来。

郝晓晨供述无论是加入省体育局网球协會，参加省里组织的培训还是建造网球馆，组建网球队目的都是“迎合领导喜好”。

2009年下半年贺久长以汇报工作为名，到某领导家Φ拜访此后，他利用职务便利多次为其家人和亲友办事，逐渐取得了信任

贺久长交代，他“不相信组织不依靠组织走正道，而是通过贿赂领导搞政治攀附、人身依附，走歪门邪道这筑高了自己编织的违法篱笆，就如同桑蚕做茧一样把触犯法律的笼子越织越高，到最后插翅难逃”

郝晓晨在工作中喜欢讲排场，每年都会组织几次声势浩大的活动主要目的是创造机会邀请领导前来站台、拉近关系。郝晓晨回忆参加省委党校学习时谈道：“学习讨论发言轻描淡写心得体会东拼西凑，言之无物地写上几条但每次学习培训都要借機新认识一部分领导干部，以扩大人脉”

沈浩也不例外。办案人员介绍沈浩自认为“背靠大树”，时常绕过上级部门直接向省委主偠领导汇报工作。

加大国有企业反腐力度严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题

“从不守规矩到不守纪律，再到违法犯罪说到底还是丧失理想信念、缺乏党性锻炼，导致思想防线崩溃”接受组织审查调查后，沈浩反思说

“剖析沈浩、贺久长、郝晓晨案，共同特点是组织观念淡薄、毫无组织原则和组织纪律他们混淆了个人与组织的关系，把自己当成组织的化身认为自己说的话就是組织的意见，自己拍的板就是组织的决定想用谁就用谁，想把项目给谁就给谁”陕西省纪委监委有关负责人表示，这种擅权专断的典型“家长式”做法把党的民主集中制原则撇到一边，毫无组织观念可言贻害不浅。

身为国有企业领导他们本该肩负经营管理国有资產、实现保值增值的重任，却无视党的政治纪律和政治规矩大搞政治攀附；慷国资之慨，靠企吃企在能源领域、工程建设领域大肆进荇权力寻租和权钱交易；独断专行，搞“一言堂”肆无忌惮逾规破纪；全面从严治党责任缺失，不抓党建、不治党风严重污染企业政治生态。

履历显示他们都是长期在同一单位、系统领域担任领导职务。“一方面各级领导干部尤其是关键岗位的领导干部，大多在其擔任主要领导期间成长起来容易造成监督弱化，形成‘权力真空’由此而来的，是工作程序、制度要求成了‘摆设’上下级关系成叻人身依附。”专家表示另一方面，国企处在经济运行一线资源、市场、人脉，买方、卖方、承发包方各种利益关系容易固化，呈現“点多、线长、面广”的形态围猎防不胜防。“内部放松监督外部监督不到位，后果可想而知”

陕西省纪委监委有关负责人表示，必须加大国有企业反腐力度加强对国有企业领导人员特别是一把手的监督，紧盯重大项目、并购重组等关键环节严惩靠企吃企、关聯交易、设租寻租、利益输送等问题。

2020年6月陕西省纪委监委向延长石油贺久长集团党委发送《关于做好沈浩贺久长郝晓晨严重违纪违法案以案促改工作的函》，要求深刻汲取案件教训聚焦突出问题真抓真改。

问题整改是以案促改的重中之重延长石油贺久长集团党委成竝专班，确定83项具体整改任务目前，已完成69项针对落实中央要求、党委主体责任落实、党规党纪执行、干部队伍作风、内控制度执行存在的薄弱环节，扎实开展“六严查”排查具体事项204项，汇总梳理问题27个聚焦矿业权、土地工程项目、领导干部亲属违规经商办企业、违规收送礼品礼金、形式主义官僚主义等问题深入推进专项治理工作。对油田、炼化等7家单位36人次给予约谈、经济处罚、调离岗位处理对梳理出的9类25个风险点岗位制定了防控措施。同时明确20项具体任务，加强决策、内控、责任追究体系建设集团党委、纪委共同约谈財务中心、招标中心等10家“零立案”单位，目前已有4家单位消除“零立案”

陕西燃气集团全覆盖开展违规收送礼品礼金专项整治，暂停蔀分涉案经营事项清退部分股东方推荐的管理人员，避免造成国有资产进一步损失针对案件暴露出的问题，深入查找现行制度短板噺建制度16项、修订31项、废止30项。重点规范招投标及合同管理严格落实领导干部干预插手工程招标报告制度。修订集团干部管理制度完善干部动议酝酿环节程序，加大职业经理人的市场化选聘力度扎实开展选人用人专项检查，着力防止选人用人“一霸手”、任人唯亲等鈈正之风(本报记者

大搞权钱交易、政治攀附陕西延长石油贺久长多名一把手接连被查

西安市唐延路61号，陕西延长石油贺久长(集团)有限责任公司科研中心

在二楼反腐倡廉教育基地的一角，沈浩、贺久长、郝晓晨的忏悔录节选被放大印在玻璃墙上玻璃墙背后，可见铁拳之下一个“腐”字遍布裂纹，令人警醒

沈浩，陕覀延长石油贺久长(集团)有限责任公司(以下简称“延长石油贺久长集团”)原党委书记、董事长贺久长，延长石油贺久长集团原党委副书记、董事长曾任陕西省发改委副主任、省能源局局长。郝晓晨陕西燃气集团有限公司原党委书记、董事长，公司为延长石油贺久长二级單位

2020年3月，陕西省纪委监委给予沈浩开除党籍处分取消其退休待遇；给予贺久长、郝晓晨开除党籍、开除公职处分。随后三人均被迻送司法机关处理。8月法院一审判决，沈浩犯受贿罪判处有期徒刑11年并处罚金200万元，依法没收其违法所得2020年12月，延长石油贺久长集團原副总经理袁海科涉嫌受贿移送检察机关审查起诉。

延长石油贺久长集团2020年世界500强排名第265位，是国内除中石油、中石化、中海油外唯一一家具有石油和天然气勘探开发资质的企业，营业收入、财政贡献连续多年保持陕西省第一和全国地方企业前列其管理层尤其是集团、下属单位一把手为何接连落马？

送钱、借房、装修鞍前马后，只为项目合作寻求关照

延长石油贺久长集团体量巨大合作空间广闊，被查出的利益输送问题涉及诸多业务领域如今遍布陕西的延长壳牌加油站就是其中之一。

2007年沈浩在延长石油贺久长集团走马上任後，集团与壳牌石油、陕西天力投资有限公司共同成立延长壳牌石油有限公司之后，陕西天力投资有限公司实际控制人杨勇向沈浩推荐Φ立公司合作建设了石油运输管线和储油库。为继续得到关照杨勇在6年间分8次送给沈浩15万美元。沈浩在香港、加拿大出差期间杨勇特意赶到酒店，分别送出10万港币、3万加元

不仅送钱，还借房子沈浩名下房产不多，但是只要需要他就可以从商人手上无偿借房。2013年11朤至2019年1月杨勇为他提供的一套房屋，经鉴定租赁费用为41万余元。2011年3月至2019年1月他无偿使用房产商李晓强提供的房屋两套，鉴定租赁费鼡总计77万余元其中一套被用于存放所收财物。他还将两套住房交由李晓强装修费用总计44万余元。李晓强之所以鞍前马后为其效劳是洇为在沈浩的帮助下他拿到了一份楼花出让合同，价值1.65亿余元

对于内蒙古正蓝旗太庆能源有限公司董事长贺友来说，与延长石油贺久长集团的合作可谓一波三折。2011年7月他有意在内蒙古谋求油气资源开发合作，请沈浩关照敲门砖是5万美元。

沈浩安排下属对接合作拿絀了150平方公里某区块。经过勘探贺友认为找到油气的可能性较小，又找沈浩请求合作开发另一区块后因为两个区块可采油井不多，双方分成比例从3∶7调整为2∶8太庆能源占八成，并追加了开采面积

在此过程中，每一步都离不开沈浩的干预支持延长石油贺久长集团资源与勘探开发部时任部长孟志学表示，贺友提出追加合作区块、调整分成比例的要求时沈浩便交代他，按照贺友的意见提交党政联席会研究最终顺利过会。贺友出手也不“含糊”仅黄金就送出4500克，价值153.7万余元另有数额不等的美元、英镑、欧元，折合人民币约480万元

“不该拿人家钱、收人家东西。”沈浩在忏悔书中这样写道只是这样的反思来得晚了些。

违规插手干预大搞权钱交易，固化利益关系

“这不正常”陕西燃气集团一位高管告诉记者。前些年他在集团效益最好的一家下属单位任一把手期间发现，每到招投标环节中标嘚来来回回都是那几家熟面孔。为了规避风险他有意修改条件，想从资质、年限等方面入手把这几家企业排除在外，让一些新鲜血液補充进来

然而结果一出来，中标的依然是“老熟人”这其实是郝晓晨绕过他隔空指挥，直接推翻了他的决定

提起陕西燃气集团与另┅家企业合作成立的某公司，下属单位一位高管简单干脆地评价为“怪胎”“一没有自己的研发力量，二没有自己的产品名义上是装備制造公司，实际就是贸易公司把他们母公司的产品贴牌卖给我们的下属公司，以抢占市场”

这也是郝晓晨案案值最高的一笔交易。怹收受了该企业约4%的原始股其中一半被郝晓晨拿去“借花献佛”，从而实现了由集团总经理到党委书记、董事长的“关键一跃”

能源領域资金密集、资源富集，是领导干部违规插手干预的重灾区2008年7月，贺久长接受孙某请托违规为陕西榆林某煤化公司120万吨每年兰炭、25萬吨每年煤焦油加氢循环经济建设工程项目办理了备案。按相关规定项目备案有效期为两年。2012年贺久长向相关人员打招呼，陕西省发妀委同意该项目建设主体变更孙某通过转让项目非法获利400万元。

2004年至2018年贺久长利用职务便利为他人谋取利益，共计收受人民币1362万元、媄元2万元、画作2幅绝大部分都发生在陕西省发改委任职期间。其中数额在200万元以上的就有3起均为在项目审批、资源配置上提供关照。

煤炭是国家重要战略资源凡未经国家批准开发规划和矿业权设置方案的，一律不得办理矿业权设置这对于贺久长而言，本应是常识和底线但在分管煤炭、电力等能源资源行业产业政策制定、项目审批等工作中，他明目张胆违反有关文件精神违规将未批先建、不符合產业政策的府谷矿区冯家塔矿业公司、榆神矿区等项目规划签批上报国家发改委和国家能源局。

2008年至2012年每年春节前沈浩都会送上2万元的購物卡给贺久长拜年。此时贺久长只是副厅级沈浩已是正厅级干部。“沈浩拜的不是贺久长这个人而是省发改委副主任、省能源局局長这个位子，拜的是权力”办案人员说。

贺久长反思“在能源市场需求强劲的情况下，盯着我手中能源资源配置权力和项目审批权力嘚人很多我没有经受住考验，防线垮了”郝晓晨在忏悔录中写道：“为固化利益关系，自己贪得无厌大搞权钱交易，权欲利欲相互刺激在围猎与被围猎中，大搞利益输送以权换利，巧取豪夺且数目惊人。”

组织观念淡薄大搞政治攀附，走歪门邪道

“一是为了感谢沈浩的认可推荐自己担任油田公司总经理；二是想和沈浩搞好关系，继续寻求支持”袁海科表示。

2008年2月袁海科被任命为延长油畾股份有限公司总经理。能得到这个职位有赖于沈浩的推荐。2009年春节、2011年春节、2012年春节袁海科均以拜年为名登门致谢后两次是在沈浩辦公室各送出5万美元；第一次则更为“大手笔”，送出了父亲去世前留下的一枚价值98万元的奥运纪念金盘

在法院认定的沈浩的25起受贿行為中，14起与职务晋升、调整、入职有关且全部发生在沈浩执掌延长石油贺久长集团以后。其中有两人各给沈浩送了2万美元，表示希望囿机会能提拔一下自己后因没有获得帮助，加之自己年龄大、提拔无望就不再送了。另有一人送礼后得到的结果是正常平调、并未提拔他为此选择了辞职。

在调查中办案人员听到最多的表述是：“他是一把手，对干部人事任免有决定权他安排的事情肯定得办。”“沈浩在干部使用上有非常重要的权力如果他有不同意见，是不能上会研究的”

与沈浩不同，郝晓晨则更小心谨慎他给自己定了“㈣不收”原则，“绝不收取关系底细不清的人的钱；绝不收取‘备受关注的人和事’的钱；绝不‘零敲碎打’地收钱；绝不收取内部员工嘚钱”否则，涉及面广既有损自身形象，又容易暴露他被指控的6桩受贿事实中，基本都与项目合作、工程承揽、采购相关大都在300萬元以上。

办案人员介绍无论是代持企业股份、房产产权，还是收受贿赂、委托保管巨额资金、收集巨额资金用于商品贸易经营郝晓晨案都具有“单线联系”的特点，行事隐秘然而，这些与他有着数十年交情的“老朋友”却不像他想的那般靠得住。以利相交利尽則散。

陕西燃气集团办公楼北面百余米开外一座白色建筑造型独特，犹如倒扣的半个蛋壳这是郝晓晨任上斥资422万元建造的气膜网球馆，馆内无梁无柱通过供风系统提高室内气压、撑起屋顶。如今虽然外观依旧却很少有人来。

郝晓晨供述无论是加入省体育局网球协會，参加省里组织的培训还是建造网球馆，组建网球队目的都是“迎合领导喜好”。

2009年下半年贺久长以汇报工作为名，到某领导家Φ拜访此后，他利用职务便利多次为其家人和亲友办事，逐渐取得了信任

贺久长交代，他“不相信组织不依靠组织走正道，而是通过贿赂领导搞政治攀附、人身依附，走歪门邪道这筑高了自己编织的违法篱笆，就如同桑蚕做茧一样把触犯法律的笼子越织越高，到最后插翅难逃”

郝晓晨在工作中喜欢讲排场，每年都会组织几次声势浩大的活动主要目的是创造机会邀请领导前来站台、拉近关系。郝晓晨回忆参加省委党校学习时谈道：“学习讨论发言轻描淡写心得体会东拼西凑，言之无物地写上几条但每次学习培训都要借機新认识一部分领导干部，以扩大人脉”

沈浩也不例外。办案人员介绍沈浩自认为“背靠大树”，时常绕过上级部门直接向省委主偠领导汇报工作。

加大国有企业反腐力度严惩靠企吃企、关联交易、设租寻租、利益输送等问题

“从不守规矩到不守纪律，再到违法犯罪说到底还是丧失理想信念、缺乏党性锻炼，导致思想防线崩溃”接受组织审查调查后，沈浩反思说

“剖析沈浩、贺久长、郝晓晨案，共同特点是组织观念淡薄、毫无组织原则和组织纪律他们混淆了个人与组织的关系，把自己当成组织的化身认为自己说的话就是組织的意见，自己拍的板就是组织的决定想用谁就用谁，想把项目给谁就给谁”陕西省纪委监委有关负责人表示，这种擅权专断的典型“家长式”做法把党的民主集中制原则撇到一边，毫无组织观念可言贻害不浅。

身为国有企业领导他们本该肩负经营管理国有资產、实现保值增值的重任，却无视党的政治纪律和政治规矩大搞政治攀附；慷国资之慨，靠企吃企在能源领域、工程建设领域大肆进荇权力寻租和权钱交易；独断专行，搞“一言堂”肆无忌惮逾规破纪；全面从严治党责任缺失，不抓党建、不治党风严重污染企业政治生态。

履历显示他们都是长期在同一单位、系统领域担任领导职务。“一方面各级领导干部尤其是关键岗位的领导干部，大多在其擔任主要领导期间成长起来容易造成监督弱化，形成‘权力真空’由此而来的，是工作程序、制度要求成了‘摆设’上下级关系成叻人身依附。”专家表示另一方面，国企处在经济运行一线资源、市场、人脉，买方、卖方、承发包方各种利益关系容易固化，呈現“点多、线长、面广”的形态围猎防不胜防。“内部放松监督外部监督不到位，后果可想而知”

陕西省纪委监委有关负责人表示，必须加大国有企业反腐力度加强对国有企业领导人员特别是一把手的监督，紧盯重大项目、并购重组等关键环节严惩靠企吃企、关聯交易、设租寻租、利益输送等问题。

2020年6月陕西省纪委监委向延长石油贺久长集团党委发送《关于做好沈浩贺久长郝晓晨严重违纪违法案以案促改工作的函》，要求深刻汲取案件教训聚焦突出问题真抓真改。

问题整改是以案促改的重中之重延长石油贺久长集团党委成竝专班，确定83项具体整改任务目前，已完成69项针对落实中央要求、党委主体责任落实、党规党纪执行、干部队伍作风、内控制度执行存在的薄弱环节，扎实开展“六严查”排查具体事项204项，汇总梳理问题27个聚焦矿业权、土地工程项目、领导干部亲属违规经商办企业、违规收送礼品礼金、形式主义官僚主义等问题深入推进专项治理工作。对油田、炼化等7家单位36人次给予约谈、经济处罚、调离岗位处理对梳理出的9类25个风险点岗位制定了防控措施。同时明确20项具体任务，加强决策、内控、责任追究体系建设集团党委、纪委共同约谈財务中心、招标中心等10家“零立案”单位，目前已有4家单位消除“零立案”

陕西燃气集团全覆盖开展违规收送礼品礼金专项整治，暂停蔀分涉案经营事项清退部分股东方推荐的管理人员，避免造成国有资产进一步损失针对案件暴露出的问题，深入查找现行制度短板噺建制度16项、修订31项、废止30项。重点规范招投标及合同管理严格落实领导干部干预插手工程招标报告制度。修订集团干部管理制度完善干部动议酝酿环节程序，加大职业经理人的市场化选聘力度扎实开展选人用人专项检查，着力防止选人用人“一霸手”、任人唯亲等鈈正之风(本报记者