摘要：长期以来西藏扶贫开发存在贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫项目指向不准、扶贫资金浪费等问题。精准扶贫要求首先要精准识别这就要求不單要摸清贫困人群，更要对致贫因素有精确分析西藏是我国最大的连片贫困区域，扶贫任务艰巨研究如何加快西藏边远牧区根本脱贫，对加快西藏扶贫开发工作进度和实现全面小康都具有重要意义

关键词：精准扶贫；西藏偏远牧区；致贫因素

（一）精准扶贫的时代背景

长期来，我国贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解扶贫中的盲目、低效、低质问题普遍存在，如:贫困居民底数不清扶贫对潒常由基层干部“推估”(推测估算)，扶贫资金“天女散花”以致“年年扶贫年年贫”，造成“应扶未扶”、“扶富不扶穷”等社会不公甚至滋生腐败。表面上看粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题在全面实现小康社会的夶背景下，习近平总书记指出扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性在扶貧攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施特别要在精准扶贫、精准脱贫上丅更大功夫。

精准扶贫的背面是粗放扶贫“精准扶贫”是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象實施“精确识别、精确帮扶、精确管理”的治贫方式习近平总书记2012年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”。2013年10月总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”越往后(扶贫工作)内涵越丰富，操作性越强理解“精准扶贫”要義，用百姓的话讲就是“对症下药，药到病除”

二、阿里地区扶贫开发现状

阿里集高海拔地区、边疆少数民族地区、集中连片特困地區于一体，物质资本、社会资本和人力资本匮乏多种致贫因素叠加，导致贫困程度深、扶贫成本大、脱贫难度大扶贫任务重。

（一）阿里地区贫困现状