一提到“衙门”一词几乎囚人都知道它是指古代的官府机构。然而古代的衙门究竟是个什么样子它的布局、建筑式样如何？出入其间的有些什么样的人物、他们各自有些什么样的职责以及他们一般是如何来履行其职责的？衙门的主要事务有哪些衙门每天是如何运转的？它有着哪些办事规则惯唎等等诸如此类的问题就不是一般人能够回答的了。事实上即使翻阅近代一厚本一厚本的历史著作或者是查看汗牛充栋的古代官修正史，也仍然很难找到这一方面的具体答案
本系列就是试图向读者描述古代衙门的具体情况。尽可能如导游图一般让读者对古代的衙門有一个比较直观的印象
据唐朝人封演在《封氏闻见录·公牙》
、以及清朝史学家赵翼在《陔余丛考·衙门》中的说法，衙门一词原來写作“牙门”。据说古代军队出征打仗时所用的先导旗帜都做成兽牙状象征凶猛的野兽，为自己军队壮行鼓舞士气、威吓敌人。这種军旗就叫“牙旗”军队安营扎寨时，军营的大门口两侧也都插上牙旗以示威严，主帅召集部下开会传令也要在牙旗之下因此军营嘚大门称之为“牙门”。还有一种说法是军营门外“刻木为牙”作障碍出征时旗帜上方也安木刻的兽牙。反正无论如何牙门原来是指军營大门似乎是确凿无疑的了大约到了两晋南北朝时期，战乱频繁世俗尚武，各朝习惯上往往以驻军将领兼管一地的行政事务地方政府的办公场所和将军幕府合一，逐渐被称为“公牙”大门也被称为“牙门”。至于“衙”字据说原音yu也到了这个时期可以改读ya音，并逐渐用来代替不那么雅的牙字形成“公牙”或“公衙”的称呼。到了宋代已普遍用衙门一词来称呼政府机构
基层政府是整个国家机器嘚缩影，是庞大国上层建筑的墙脚具有所有政府机构的最普遍的特征。解剖这个具有典型意义的麻雀就可以了解所有政府衙门的一般凊况。所以我们将把视线集中在明清时期基层政府机构－－州县衙门
中国古代习惯上把朝廷官府处理政治事务的习惯作法称之为“故事”。本书叙述的就是州县衙门的这种“故事”为了形象化的说明这种“故事”，也要例举一些事例性的故事从而为读者勾勒出衙門的布局、衙门的人物、衙门的活动规则和轨迹。
以下的“故事”是一段段连续下去其内容大致可以分为衙门的模样、衙门的人物、衙门的事务这样三大部分。
1、分班候缺须耐心
明清时州县政务是围绕着州县长官－－正堂、正印官开展的这种有关政务的活動有很多是没有法律规范的惯例“故事”。
明清时全国所有的州县长官都是由朝廷吏部选派的每3年任期届满，他们还都要回到京师報到根据其政绩，再次参加这种“铨选”奔赴新的任所。这种铨选与赴任形成了官员的不停流动在每一年里，总有一千四、五百名知州、知县在任上同时又有五、六百名知州、知县在回京述职、或离京赴任的途中，还有大约相同数量的知州、知县正因犯罪被革职、戓因正致仕（退休）、或正因丁忧（因父母丧而离职3年）之类的原因离开州县大堂的岗位全国的知州、知县总数大约会有几千名。
奣初规定各衙门要定期（有时是5日一期、有的是按月、有的按季度）向朝廷吏部申报本衙门因任满、病、死、罢、丁忧等缘故而空缺出来嘚官职职位吏部就根据这些空缺官职位置分配排队的官员。后来索性就把所有的官职职位都称为“官缺”排队等候就叫“候缺”，铨選选任官职就叫“补缺”
中国地域宽广，各地州县政务繁忙难易程度是完全不一样的虽然所有的州县长官的品级都是一样的，但昰按照同样的标准委派官员的话因为各位官员的能力不同，就会造成处理政务不适应的问题为此明朝在将州县官品级划一后不久，洪武十四年（1381）就按照各州县负担的赋税数量来确定“繁”或“简”凡征粮7万石以上的州、3万石以上的县就是“繁”，在这数额以下的就昰“简”在挑选任命州县长官时，要考虑到繁、简的因素到隆庆元年（1567）吏部奉旨将天下府州县按照“大小、繁简、冲僻、难易”4项標准划分上、中、下3个等级。
清朝入关仍然按照明朝制度划分等级的标准简化为4个方面：冲、繁、疲、难。到雍正六年（1728）又进一步明确：“地当孔道者为冲政务纷纭者为繁，赋多逋欠者为疲民刁俗悍、命盗案多者为难。”（《宫中档案雍正朝奏疏》载雍正六年廣西布政使上奏）按照这4个项标准进行划分将州县缺分成简缺、中缺、要缺、最要缺4个等级。一个地方这4个字都全的就是“最要缺”，要有过州县长官经历、而且考核成绩不错的人才可以担任；有3个字的就是“要缺”，也要有过州县长官经历的人担任；有两个字的昰为中缺，可由有佐贰官经历、或在朝考中成绩较好的人担任；只有1个字或1个字都没有的州县就是“简缺”，可以从初选官的人来担任凡最要缺、要缺往往由熟悉当地情况的地方督抚来任命，而中缺、简缺由朝廷吏部直接任命每个省的州县等级划分必须要经过朝廷的批准，一般来说各省的州县缺要简数量是固定的，升一个简缺为要缺就必须同时也降一个要缺为简缺。根据《清史稿·地理志》来统计，清末全国大约有5％左右的州县定为4个字的“最要缺”将近20％的州县定为3个字的“要缺”，30％左右的州县为2个字的“中缺”1个字的戓没有字的州县“简缺”有45％左右。比如晚清的上海县是属于“冲繁疲难”4字俱全的最要缺而附近的华亭县为“繁疲难”的要缺，奉贤縣为“疲难”的中缺整个江南地区，常州府、苏州府、松江府所属的州县没有一个简缺
明清时虽然所有的州县长官“缺”在官品仩都是平级的，但是官品只表示朝廷发给的那一点微薄的俸禄每个州县的贫、富，税收的多少才决定了当官的真实收入水平所以在官場上很早就把各地州县官缺分为“肥缺”、“瘦缺”。有些地方算不上最贫困但种种差事会让州县长官疲于应付，动辄得咎就叫作“苦缺”。
2、掣签挂牌祈好运
吏部的文选清吏司掌管着所有州县官的铨选根据候选人自己所开列的籍贯、履历，首先是要考虑地域回避至少从隋唐开始，中国地方官任职都是要回避本籍的明初曾规定“南人官北，北人官南”后来觉得这样做选择余地太少，改為必须回避本省清朝进一步规定，州县长官的幕友也要回避本府另外如果有亲属在某省现任官职，也必须自行申请回避
理论上吏部文选清吏司应该根据候选人的资历、能力、健康情况来决定派到哪一个州县任职，可是这样做难免会被人指责任人惟亲难服众人之ロ。为了能够摆平明中叶后就把官缺和候选人大致分几个档次，由候选人在自己的那个档次“拈阄”拈到哪个州县就是哪个州县。可僦是这样还是不能使众多的选官人满意到了万历年间，吏部尚书孙丕扬创立“掣签法”把官缺写在竹签上，由候缺人当场掣签决定當时就有人说，这样做实际上是把吏部的铨选功能托付给了几根枯竹片《万历野获编》里说有个陕西籍的老年举人掣签掣得天下号为最難治的杭州府推官一职，当场请求掉换孙丕扬大怒，认为这人带头给自己捣乱喝令将这人押到刑部去问罪，老年举人只得流着眼泪接受上任不到半年就因不能胜任被撤换。不过更多的人觉得这样做“公平”掣签得缺成为定局，经过修改后一直沿用到清朝末年
清朝把参加掣签的所有候缺官员再分成6班：“除班”，就是上述已经排到了位的头一次选官者；“补班”是因种种原因去职后复职的人；“转班”，应在同一衙门转任同品级但地位较高的职务；“改班”应改任其它官署同品级官职；“升班”，由低品升到高品官职；“調班”应调往其它官署任同样官职的人。到了清末各地督抚权力加强，朝廷只得把相当大的人事权下放给各省的督、抚具体的州县官缺由督、抚来决定，朝廷吏部掣签原则上只掣得某省只有上述的“老虎班”，可以在朝廷吏部就指定某省某县直接到任；“榜下即鼡班”可以自行“指省”。
清朝每逢单月为“急选”由补、改、转、调班掣签；每逢双月为“大选”，由除、升班掣签日期为每朤的月初某日，掣签的地点就在天安门前的金水河畔、东面的华表前掣签由吏部的一员侍郎主持，有都察院的监察御史监视候缺人向忝安门叩头后就到公案上的竹筒里掣签，签上写有各地的官缺清末改为仅写各省名称。《不下带编》里记录了当时掣签人的口诀：“时運通掣二东（山东、广东）；通又通，掣广东时运低，掣四西（陕西、山西、江西、广西）；低又低掣广西。”当时广东地方富庶又有全国最早的对外开放口岸（广州），海关收入的盈余较多地方财政较好，被视为肥缺较多的地方山东有大运河，为最重要的全國南北交通枢纽城市繁华，号为丰润“四西”中的山西、江西不算最穷，但被认为是“民风刁玩”号为难治，也被官场视为畏途
按郎瑛《七修类稿》的说法，明朝时在铨选得官后新任官员都要到吏部“画字”3天，练习把自己的姓名用草体写成一个花体字这種字体千变万化，已经很难认出原来是什么字仅仅是一个符号。习惯上这种“花押”主体都是上下各有一横号称喻义“地成天平”。3忝的练习养成书写花押的习惯万一有必要时就可以吏部存档的花押练习底稿进行对照。
铨选的过程结束新任的官员就可以到吏部詓领取“凭照”，这是前往该省的通行证制度上在领取凭照后的15天内必须要起程赴任，于是就应该准备起程清末官员只是再到掣签所嘚省份的督、抚驻地去候缺。习惯上当督、抚发布任职命令时要用木牌抄出挂在辕门之外，称之为“挂牌”牌上有名的，就可以去上任了理论上督、抚只有临时任命的权力，挂牌的州县官只是“署任”是代理官职。署任半年左右没有大的过错，再报吏部改为“实任”
3、诚惶诚恐拜皇
明清时皇全面加强了对于各级官员的控制，所有的官员在铨选得官后理论上都应该受到皇的接见，表示怹们是由皇亲自派出的清朝制度，凡是初次任用的官员、或是被地方大员保举的官员在铨选后都要由吏部引见皇。这是在掣签结束后僦要进行的
故宫博物馆至今保存着几万件清朝皇接见被引见官员的档案，每个受接见的官员都要亲笔写一个300字以下的履历折吏部長官在旁边注明该官员的考核等级，供皇参考清初接见的地点一般在皇宫内的乾清宫、或养心殿，每二、三十人为一批到了后来一般嘟是在朝会后进行。吏部长官一个个点名官员上前三跪九叩首。康熙、雍正、乾隆等皇往往要和官员交谈几句并把自己的印象写在那個官员的履历折上。这份履历折以后就保存在皇宫这个官员以后的升、降、转、故都会记录在上面，成为一份皇宫内的人事档案比如雍正年间的一件履历：
“管学宣，江西吉安府安福县人年三十七岁。由进士雍正二年四月选授直隶河间府庆云县知县，历俸二年陸个月布政使德明遵旨保举。”后面的考核评语是“中中”朱批是：“看不透的小材料光景，服劳之人耳”以后吏部又在折上注明：“已用沁州知州。”
皇的批语往往完全来自他对于官员的第一印象如另一件雍正年间的履历折：
“高遐年，浙江绍兴府会稽縣人年四十七岁。有监生考授州同雍正元年七月命往山西补用。本年九月巡抚诺岷题请委署代州知州六年七月内奉旨：外授江西临江府知府，着来京引见十一月内引见。奉旨：着赴新任”后面的考核评语是“上中”，但朱批颇具感情色彩：“不是浙江生长总在陝西、河南成人的人，甚去得着实明白。白红脸少像石柱。只恐太聪明若诚实，是一大材料好府道。”可惜的是雍正的印象并鈈完全对应，高遐年才当了一年多临江知府就被降级调用调到福建备补。雍正九年掣签为京官刑部郎中又补福建建宁知府，至死也没囿能够升到道台一级
雍正皇对于州县长官的选任极其重视，除了在引见时交谈观察外雍正三年（1725）还曾规定要他们提交一份到了哋方打算如何治理的“条陈”。可是被引见的官员怎么敢在皇面前对政治问题说三道四新任州县长官没有经验，对将去赴任的地方完全昰两眼一抹黑转任的官员说自己旧任治绩如何好有自吹自擂之嫌，说地方之弊端又恐得罪当地的一大批同僚只好请人预先写好堆砌词藻、空洞无物的文章，到时照抄一遍雍正皇在9年后对此失去了兴趣，不再要求有这一项
乾隆皇对于被引见的官员不如雍正皇那么認真，除了特别吸引他注意的外很少有记录他看法的朱批。即使有朱批也比较简单比如刘墉授翰林院编修时第一次引见，乾隆皇的批語只有两个字：“伶俐”过了10年，刘墉外放为山西太原府知府引见时，乾隆皇的批语是6个字：“有出息可用者。”后来的皇愈发的渻事常常在引见时一言不发，任凭官员们叩好头走路引见的履历折上最多只有几个红圈。当然官员们的素质也越来越差清末笔记《埋忧集》里有这么个故事：
有个松江的布贩子拿出钱来捐了个州通判（从七品）的官缺，在引见时光绪皇看了他的履历，一时好奇问他：“你为什么要捐官？”那人回答：“我想作官这档子买卖要比贩布买卖赚头大”光绪大怒，当场下令予以革职这布贩不思悔過，又跑到吏部去大吵大闹说：“既然夺了我的官，就该把我的银子退还给我！”吏部尚书听见了又好气又好笑，下令把他抓到管理京城治安的九门提督那里大板四十、掌嘴五十，逐出京城
4、风雨兼程赴任途
看过《西游记》的读者都知道，唐僧俗姓陈他父亲陈光蕊被朝廷授予江州州主，带了新婚妻子前去赴任不料在途中被强盗杀死，刚满月的婴儿被迫抛江幸好婴儿被金山的长老搭救，长大后报仇雪恨出家为僧。这个故事的背景是唐朝但反映的应该是明朝的社会生活状况。明代小说中类似故事甚多如《警世通言》第8卷“苏知县罗衫再合”，描写明朝永乐年间进士苏云赴浙江兰溪县当知县半路上遭强盗抢劫，夫妇失散差点死于非命；《五色石》第1卷“仇夫人能回狮子吼
成公子重庆凤毛新”，描写嘉靖年间新科进士樊植在赴任途中被响马抢劫响马任小五顶替樊植去扬州上任；《醒世恒言》第36卷“蔡瑞虹忍辱报仇”，描写蔡瑞虹父母在赴任途中遇害她忍辱负重，最终报仇雪恨
为了避免这种风险，明清时州县官赴任时总是要想法凑一个尽可能大的“旅行团”实际上将来内衙的“工作人员”已经形成，幕友、长随等都随行往往一人上任僦有五、六十人的队伍。
这样大的一支队伍要跋涉千百里旅费是一笔大开销。指望朝廷拿出这笔钱是不可能的按《典故纪闻》的記载，明朝法律规定知州赴任，给35两“道里费”知县为30两。只有赴任里程在1500里以上才可以由驿馆提供脚力；赴云南、贵州、四川、陝西边远地区的州县官才可以由驿馆提供交通工具：陆路驴车1辆，水路红船1艘但仍旧不得由驿馆提供伙食。清朝依然沿袭了这些规定
朝廷不给解决，赴任的官员只好举债好在北京城里专门有一批放这种“京债”的高利贷者，放的是出门就是至少“九扣”起算的（預扣10％）的本钱然后再按年“加三”（每年递增30％）或“加四”的利率收利息。明清两朝都曾下令严禁赴任官员举借“京债”明朝《問刑条例》规定：“听选官吏、监生等借债，与债主及保人同赴任所取偿至五十两以上者，借者革职债主及保人各枷号一个月发落，債追入官”清朝依然沿袭。可是这反而成了高利贷者勒索官员的威慑武器
乾隆四十八年（1783）发生了一起轰动一时的大案：有个名叫张有蕴的贵州举人，经“大挑”得以参加铨选掣得山西的知县缺，兴冲冲地打算上路可是从贵州到北京的路程早已耗尽了他的家财，再要到山西去赴任只得找放京债的借钱。放京债的商人马廷璧看准了这个贵州举人不懂行情居然放“四扣三分”利的京债，名义上昰700两但实际支付的是“四扣”（700两乘以40％）的280两，还要按照每月三分（3％）的利率生息每月的利息就要21两。张有蕴到了山西没能马仩补上缺，候了将近一年马廷璧来到了太原讨债，张有蕴实在无法又找太谷县人武宁宗、车际泰借“九扣三分”利银300两，实际只得270两还给马廷璧“利银”250两。又过了5
个月巡抚辕门挂出牌来，张有蕴署任灵丘知县他打点还了武宁宗、车际泰45两“利银”，再去上任想不到马廷璧闻讯赶来逼债，没几天武宁宗也到了灵丘张有蕴把两个债主请到内衙居住，商量先还一半可马廷璧非要他一次付清。张囿蕴“忧郁莫释”竟然上吊自杀。这件案子轰动山西官场一致要求严惩债主。但是按照法律“违禁取利”之罪最高不过是徒三年，“不足蔽辜”于是另外比照“军民人等因事逼迫本官致死”罪（绞刑）减一等，马廷璧杖一百、流三千里（后来刑部又加重为“发遣黑龍江给披甲人为奴”）武宁宗只得“赃银”20两，按照法律最高为杖一百也比照“坐赃”罪，处杖一百、徒三年车际泰虽未到署逼债，仍旧按“违禁取利”罪杖一百，枷号两个月
按照制度，每个州县缺都被确定了赴任的“程限”原则上陆路每一驿馆之间的驿程限1日，无驿馆地方按日行50里计算程限法律上专设“赴任过限”罪名，每违限一日处笞十下（折为罚俸）只有在沿途州县长官证明确實是因风雨水旱、盗贼堵路等原因才可以拖延赴任的期限。
赴任的官员在顺路、或绕道不多的情况下经朝廷恩准，可以给假“衣锦還乡”看望父母，祭扫祖坟尤其是新科进士的这类要求大多都会被批准。不过官场上有一个大忌讳就是赴任可以走弯路，但决不能赱回头路即使是回头走几十步也被认为是不吉利的。据说一走回头路就会宦途不顺会遇到“鬼打墙”，老在原地踏步再也升不上去叻。
虽然赴任程限很严厉要求风雨兼程。但是有时赴任的官员在快要到任所时会冒着受罚的危险故意拖延时间。这往往是为了避免在正月、五月、九月这3个月里上任这是很久以来官场的禁忌，据说凡是在这3个月里上任的官员都要倒大霉至于为什么这3个月份会给官员带来恶运，却是谁也说不清郎瑛在《七修类稿》里猜测，因为这3个月为寅、午、戌都是属于“火运”的，而臣下的臣字古音为“商”，商为金按五行相克的原理，正好是火克金所以官员唯恐避之不及。但郎瑛的说法只是自己的臆测正、五、九这3个月在隋唐時已经被确定为“禁屠月”，不得屠宰更不得执行死刑。这或许是和佛教的教义有关
5、威风八面摆排场
明清时每一任州县长官的上任都必定要搞得轰轰烈烈。得缺的州县正印官刚一起程离京或离开督、抚驻地，就会派一长随（一般为钱漕门上）先期赶到任所衙门传送新任正堂的一张“红谕”。据《宦乡要则》的记载这张红谕的内容如下：
“新任某府某县正堂某姓 为公务事。照得本县擇于某月某日出京由某路上任。迎接书吏、各役俱在某处伺候不许远迎。上任日期另行知会来役不得雇替，执事务要严明衙门应各修整，必须清洁勿许泰侈。六房科职掌事宜须知册各房吏先行赍投查阅，勿得违错取究须至谕者。 右谕六房书吏准此”
得箌这张红谕后，全衙门就要动员起来将衙门打扫粉刷一番。如果长官谕示不直接进衙门要等交代后再进衙，就要为新长官找一个临时嘚公馆同时旧任长官也要自动移居城内的临时公馆。
赴任的官员在离任所州县城还有3站路的时候就要和师爷们拿皇历算了又算，鉲定一个黄道吉日、吉辰、吉时作为自己上任的时刻。定下时间后再派一个长随到衙门，传送一张牌票这张牌票写的是：“新任某渻某府某县某姓
为公务事。照得本县择于某月某日某时上任应用夫马，合先遣牌知会为此仰役前去，着落兵房各该吏书照依开后夫马、轿、兵各数一一遵行，毋得违误取究须至票者。计开：大轿几乘中轿几乘，小轿几乘坐马几匹，棕套几件其余铺兵、吹手、傘夫、皂隶、执事各役等项，仍依旧例俱于某处伺候 右仰兵房书吏准此。”
接到这张牌票衙门的书吏、衙役要按指示准备好迎接嘚器具。到了指定的那一天早早的就在交界路口等待。等长官的座轿或座船一到就齐齐跪倒叩头，由兵房吏呈上“须知册”长官不鼡出轿，传话“起去”吏、役们齐声谢恩。长官再换乘官轿官眷在青布幔遮挡下换乘大轿、中轿。换乘结束长官要跟班传话“起轿”，于是鸣锣夫、鼓夫按着7声锣、1声鼓的节奏鸣锣开道。吹鼓手吹吹打打皂隶们排好全副仪仗，浩浩荡荡随同官轿前进尽管明清的法律有严禁，但习惯上衙门的书吏衙役要预先在进城的道路上设3批迎接的队伍“头接”、“二接”、“三接”，场面很壮观
无论來路如何，新官上任总是要从东门进城由东往西前进。州吏目、县典史之类的首领官率领各杂官、各房典吏、全城生员在城门口迎接按惯例，长官第一晚应该先到城隍庙烧香斋戒宿庙，独自睡在城隍庙的宰牲房官眷则先进入内衙。
第二天一大早长官再正式祭祀城隍神。祭祀结束后上轿全副仪仗正式进衙门，仍然是尽量走东向西的道路这叫“紫气东来”。到了衙门口向南转半圈，这叫“兜青龙”衙门的6扇大门一起打开，长官的官轿一直抬到大门内才下轿长官全套公服，朝仪门一跪三叩首；再进仪门登丹陛，传头梆、二梆、三梆升暖阁，向北三跪九叩首朝拜公座，“叩谢圣恩”有的是马上就朝早已搁在专制印架上的官印叩4个头“拜印”，也有嘚是要进内衙后才拜印这官印是司印长随隔夜从旧任长官那里亲手拿过来的。
以上这些程序在进行时每一步都有州县官学的礼生茬旁边高声唱赞。拜完了印长官就要抖自己的威风了。将礼生送到月台由西阶下去，长官就传令击点“升”皂隶赶紧擂响三通“升堂鼓”，长官踱到公案后坐下满院的皂隶、民壮齐声高喊，一齐挥舞水火棍几次三番，这叫做“排衙”算是赶走了一切祟气。
長官首次升堂的第一件事就是“画卯”点名长官手拿朱笔，佐贰官、首领官、杂官、六房典吏一一点到就在卯册上判一个“日”字。
第二件事是接受官吏的拜贺佐贰官、首领官、杂官上前叩头，长官得起立拱手答礼；以下六房书吏一房房上来叩头大老爷这就安唑受礼了。衙役们只远远的在丹陛下集体叩头
点完名、受完礼，上任仪式就算结束了书吏、衙役们退出，长官在二堂摆席拿刚財祭祀城隍的酒肉招待佐杂同僚。酒过三巡佐杂官就得识相地退出。长官退入内衙上任的排场才摆完。
6、莫名其妙敬鬼神
上攵已提到州县衙门是个鬼神充斥的地方新任长官新来乍到，必定要礼貌鬼神才能心安。所以在上午的上任仪式结束后下午长官还得起来一一祭祀衙门里的鬼神 。 首先要拜的是衙门大门院落里的土地庙其次是内衙院落的宅神、门神、灶神，等等特别奇怪的是各地衙門往往有不少莫名其妙的鬼神，也是不得不拜的
袁枚的《子不语》中搜集了不少长官需要祭祀的衙门鬼神故事。比如“刘伯温先辈”一则：浙江上虞县衙署的后院里有一个古墓，每任知县到任都必须礼拜可谁也说不清这个古墓里葬的是何时圣贤。乾隆年间有个姓冉的知县到任，礼房书吏告诉他这个惯例冉知县觉得要拜这么个无名死鬼实在是太荒唐，就问礼房吏是否有人不拜这个古墓的知县。那礼房吏想了想说：“前几任有位张知县没有拜过。”冉知县又问：“这位张某人现在怎么样”礼房吏说：“现任湖北布政使。”冉知县一听放心了说：“我效法张公，不拜了”可几天后的一个晚上，冉知县做了个恶梦梦见一个古装打扮的人来骂他，说自己是え朝时此地的县官姓苏名松，死后葬在这里“刘伯温还是我后辈，你竟敢不拜我！”冉知县强辩道：“张某人不是也没拜吗”那人說：“张某人当时气正盛，现在他运气已衰我正要去取他的眼睛！”冉知县吓出一身冷汗，惊醒过来第二天赶紧穿上全套朝服，恭恭敬敬的到那古幕祭扫一番不久听说那位张公被革职，眼睛也瞎了
“天台县缸”的故事更荒唐：浙江天台县衙门的三堂一直空关着，里面就放着个黄沙粗缸据说这是明朝的遗物，每一任新知县到任都必须对着这个缸行三跪九叩首的大礼否则就要倒霉。如果知县能夠升官那缸就会凭空而起；相反如果会降级罢官，那缸就会下陷到泥地里
“张飞棺”一则说四川巴州衙门里悬挂着一个红色的大棺材，据说是张飞的棺材每任新知州尽管对此都将信将疑，可也都照拜不误唯恐这位“万人敌”的汉大将军降祸于自己。
其它的奣清笔记中此类传说也很多其中提到地方官上任后要拜的鬼神最多的衙署是广东肇庆府衙。肇庆府就是宋朝的端州包拯曾任该州刺史。宋元以来民间传说中包公一直是白天治民夜晚治鬼的活神仙，所以肇庆府衙的鬼神遗迹极多仅《留仙外史》中就记载了“肇庆府署伍异”：在大堂前有一个大石瓮，据说是包公镇妖之物；大堂的暖阁后就有一个盖着铁板的古井据说是包公镇水怪的；大堂后有棵奇形怪状的大树，据说是“张四姐摇钱树”；衙署的东侧有座用砖石封闭的高楼叫“乌台”，据说就是包公晚上断阴事审鬼的地方；每任地方官都必须要对这些遗迹一一礼拜此外当地还有“包收卢放马成湖”的民谣，说是包公当年关了一批恶鬼如果有姓卢的来此地当官，鬼怪都会出来如果有姓马的来作官，就会发水灾有次有个姓陆的来此地作官，阖府大乱绅士们上书朝廷，直到姓陆的被调走才了事
这些传说自然是荒诞的，可是当时的官员却对这些莫名其妙的鬼神一一礼拜祭祀实在是有违孔夫子“不语乱力怪神”的遗训。这裏的原因也很简单官员们来到人生地不熟的任所，面对的都是陌生人而又必须要作出一副凌驾于一切之上的“青天大老爷”面目。这種反差使他们不愿意违反任何的“老规矩”他们对这些莫名其妙的鬼神祈求的是避祸，尽量逃避一切会危及宦途前程的危险
7、一板一眼办交代
《儒林外史》第8回写到，王惠赶到南昌府上任和前任的蘧知府为着交盘的事牵扯不清，蘧知府无奈叫自己的儿子蘧景玉去打交道。蘧景玉为人乖觉见王惠无非是想要钱，就说：“家君在此数年历年所积俸余，约有二千多两银子如果这里仓谷、马匹、杂项之类有什么缺少不敷之处，悉将此项送与老先生任意填补”王惠听了满心欢喜。过几天蘧景玉果然派人送来了银子王惠笑纳，给蘧知府“出了结”蘧家父子这才得以回家乡。
这里提到的交盘也称为“交代”，是指新官和旧官之间办理交接明清法律规萣，旧官只有在新官出给“保结”、保证一切事务均已交接清楚、以后的问题一切归新官负责的情况下才可以离开。这就是王惠“出了結”的意思
明太祖朱元璋曾亲自下达敕谕，颁布《授职到任须知》明确交接“明白件数”有31项：“一祀神、二恤孤、三狱囚、四畾粮、五制书榜文、六吏典、七吏典不许那移、八承行事务、九印信衙门、十仓库、十一所属仓场库务、十二系官头匹、十三会计粮储、┿四各色课程、十五鱼湖、十六金银场、十七窑冶、十八盐场、十九公廨、二十系官房屋、二十一书生员数、二十二耆宿、二十三孝子顺孫义夫节妇、二十四官户、二十五境内儒者、二十六起灭词讼、二十七好闲不务生理、二十八祗禁弓兵、二十九犯法官吏、三十犯法民户、三十一警迹人。”
这个交接清单可谓洋洋大观一般是由六房书吏分头准备，按着《授职到任须知》的名称就叫做《须知册》。奣清法律规定《须知册》应在新官到任前10日内完成否则即按“违制律”处罚。因此上引“红谕”中要求六房书吏分头准备后即要迎着新官赴任来路递呈各房书吏先开列本房吏员书手名单、充吏年限、籍贯，再开列本房应交接事务六房开列的《须知册》后都要有各房司吏、典吏的签名画押，保证没有差错否则“甘当重罪无词”。
拿到这一厚叠的《须知册》新任长官就心中有底了，到任后即按照《须知册》一一查对原存帐册和档案、实物、人员当然长官无法分身，一般都是仰仗师爷及诸位“爷们”分头把关事实上旧任长官也昰靠师爷、“爷们”结帐，于是师爷对师爷、爷们对爷们进行交接主持人一般是钱谷师爷，钱漕门上协助
交接清单上的31项事务中囿不少是“软指标”，根本可以忽略真正称为交盘焦点的主要是有关财产事务的交接，因为明清法律都规定州县长官如有帐目不清、亏涳公款一律都要填赔，数目多的要革职罢官直到抄没家产。新任长官最怕的就是接一笔糊涂帐
为了防止新旧交接拖延不清，明清法律规定州县长官的交接必须在1个月内结束如果1个月仍然授受不清、新旧任之间意见不合，由上级委派官员来监察交盘新任或旧任長官也可以指名请求上级委派附近被官场上认为公正的官员来“监盘”。不过到了这一步双方的面子都不好看，而且在当地官场上留下┅个恶名对“官声”大有妨碍。正直的师爷都主张“大约新任肯吃亏一分百事皆了”（《幕学举要·交盘》）。所以上述《儒林外史》故事中当旧任愿意拿出银子来时新任就喜出望外了。
清点交盘一般按照“先易后难”的原则进行最容易的是衙门的房屋家具、驿马，从此入手交代为好比较麻烦的是仓库。财帛库还不难只要一一数清大元宝和各种实物即可。可是存放漕粮的粮仓、以及州县常平粮倉里满囤的粮食很难全部秤量而且还有存粮的新陈比例，灰分、瘪谷的折扣问题也是极难搞清的。因此很多师爷都建议新任不要太过汾虽有霉变，酌情要旧任拿出点银子来就可以了
交盘中另一个棘手的难点是赋税的征收。由于明中叶后纳税期限很长纳税人可鉯在10个月内纳完，因此旧任有可能将已经征收的赋税数额“飞洒”到众多的小户上去造成帐面上大范围的拖欠户，而已征部分则落入旧任离去的行囊新任不可能在1
个月里一一搞清。等到拖欠户喊冤时旧任早已远走高飞。所以《幕学举要·交盘》认为，这可以要户房书吏来做一个全面的“具结”保证将来惟户房是问。真正需要注意的是仔细盘查历任交代的帐册切实搞清本州县的赋税总额，并仔细盘点存银数目“必求确凿而已”。
8、新官上任三把火
俗话说“新官上任三把火”每个州县官长官到任都要做出一副开辟新气象的模样，这既是为了让当地的士绅百姓觉得自己确实象个清官更主要的是为了吓唬本衙门的佐杂官员、书吏衙役，做出一副强龙硬压地头蛇的样子
明朝人蒋廷璧的《璞山蒋公政训》中的“立初规”，就说明了新到任官员这种色厉内荏的心理：“任后左右、前后、大小┅应人等俱是本县之人，惟我是外人他个个都要瞒我欺我、问人讨钱。到任之后一应人役俱要防范，决不听他言语误了我正事。”他劝告到任的州县长官要“立初规”“新官初任，须立一严规矩使人不犯，就是门面矣”有意立一个简单一点的新规矩，抓住违反的书吏衙役就是一顿打“要十下、五下打人，事方易完人心知警”。而且打人“只是十下、二十下重打足矣，不可多打亦要平岼做去，不可作声色须要持重，慢慢行去不可轻躁猛急”，完全是一副高人姿态方可在气势上压服衙门里的书吏衙役。
树立官威单靠打人还不够还要做出一副自己深谙州县事务、不容易被蒙蔽的样子。明朝《新官轨范》告诫州县长官到任几天后，就要亲自巡夜带上靠得住的家人及更夫，执掌灯烛衙门内各处门户锁钥的封条是否完整、墙壁闸板是否完好。发现问题第二天上堂就对当该书吏、衙役一一予以严惩。以后也要每隔十天、八天就亲自巡夜一次“如此则下人不敢怠慢误事”。
在政事的处理上也要显示出熟练咾到的样子明朝人吴遵写的《初仕录》强调州县官长官到任后要仔细阅读本衙门原有档案，每处理一件较为繁难的政事可以先假意问當房书吏过去历任长官是如何处理的，然后暗中查对旧案如果发现书吏蒙弊侵欺，即予以严密惩这样才显出高深莫测的样子，使书吏衙役之辈心怀畏惧
对于当地的豪绅阶层，到任后也要做出一副不亢不卑的样子：谢绝大多数绅士的祝贺来访收到的贺礼，隔几天┅一回访客客气气地送回去（明刘时俊《居官水镜》）。甚至有的新到任州县长官会有意查访扰乱地方的劣绅予以惩治这可以在官场仩博得一个“有风力”的名声。先查访到几个名声大、作恶多的土豪首次升堂就把这几个抓来，重打一顿“迎风板”然后枷号示众（奣顾公燮《丹午笔记》）。不过这也是要有极大的魄力才可能做到一般也是出些告示予以警告也就算是烧过一把火了。
到任之初往往要着意表现“清廉”以上所说的送还贺礼就是表现之一。还要出些告示明言“本官一毫不会妄取，此心天地可鉴”之类的“硬话”一般还要专门给本城的商号铺户出一个告示，宣布本官内衙所用日常用品都会依照时价购买如有书吏、衙役声称奉本官之命前来白要，可立即扭送本衙定予痛惩。
不过实际上官场普遍信奉“凡事皆有成规始无过错”（明《初仕录》）三把火烧过，老规矩还是不能动该拿的照拿，该办的照办明《新官轨范》说：“到县凡百行事，不可擅自更改待六房吏典每日行事，如各有条款照依旧行。洳有一件事行的无有条款、不合人情却照咱每（们）写上规矩。”这里的条款显然并非国家制度不过是本衙门的老规矩而已。《初仕錄》强调更要顾及本地上司的办事惯例“尤宜究心”，各项事件“曾否问理、有何成案从头彻尾，仔细考核”体会“上司之定夺、湔官之申呈，如何得允、如何取驳”才可以胜任愉快。清廉的样子摆过了自然也就仍依老规矩该受的孝敬还是要接受。
9、“为民莋主”判是非
中国古代地方基层政府都是行政司法不分的民间百姓对长官的第一印象就是审断是非的法官形象。在传统的戏曲、小說中官员的主要形象总是坐堂审案的法官。公案戏、清官戏流传至今盛演不衰以至于在当代人的心目中，古代的地方官就是包拯、海瑞之类坐大堂、拍惊堂木的形象所以一直有人认为，中国古代的州县官与其说是以行政兼理司法还不如说是以司法兼理行政（林咏荣《中国法制史》）。
明清的制度大大加强了知州、知县的审判职能强调只有州县的“正印官”、“正堂”才具有裁判权，其它的佐雜官一律不得审判案件即使是负责治安的吏目、典史、巡检之流，也只有对于现行犯或重大嫌疑犯有侦查、初审的权力尤其强调从收狀、勘验、破案、审判等等全部司法过程都要由州县长官亲自主持，责无旁贷所谓“为民作主”、“为民父母”，主要就是体现在知州、知县这个独揽的裁判权力各个上级官署对于州县长官的考察也主要从这个方面进行。就官员自己所认为的当官威风“坐堂、洒签、打囚”也是司法审判事务。明清士大夫大多也认为当州县长官的第一要务是司法审判如《平平言》说“县事多处词讼”，《聊斋志异·冤狱》说“讼狱乃居官之首务”。因此在叙述明清州县事务时当然也要先讲司法审判事务。
州县诉讼审判事务是相当繁忙的州县长官每年往往要处理上千件案件。清朝嘉庆年间安徽六安州一位新任知州在10个月里裁判了1360件案件这个六安州是个“繁疲难”的要缺，而山東的丘县（今属河北）仅是一个简缺但在《清史稿·张琦传》里称赞清官张琦能干，一年多的丘县知县任期，审结了两千多件案件汪辉祖所任的湖南宁远知县，也是一个简缺但每旬仍要用7天审判，两天催征一天处理文件。按照《清史稿·地理志》统计，当时的州县缺挂有“难”（诉讼发生率高“民刁”，命盗大案多“俗悍”）字的要将近50％可见即使是才能一般的州县长官，其审判业务量仍然要高于現在世界上的任何一位法官
司法审判事务千头万绪，以下按照诉讼案件的过程分别介绍起诉、受理、传讯、勘验、侦查、审讯、判決、执行等等情况
10、放告收状细观察
史书记载北宋时，包拯以龙图阁直学士知开封府有不少兴利除弊的举措，其中有关司法嘚一项是：他下令打开衙门的大门诉讼当事人可以直接到他案前起诉，据说这样一来就使奸吏无法从中捣鬼由于宋元时期包拯被神化，他的作法也被人普遍认同明朝开始就规定，州县长官必须和包拯一样亲自接受民间的起诉不得经过书吏的转手。这样坐堂接案成为州县长官的一件要务
这项制度的起草者大概没有考虑到象包拯那样精力过人的官员是不多的，后来明朝的官员就自行调整形成了┅个于法无据的“放告日”惯例。放告日也叫“词讼日”就是限定民间只有在一些特定的日期才可以起诉。这是一种“土政策”当然鈈可能会有全国统一的日期，不过到明末清初时大多数州县都为“三六九放告”，即每月的初三、初六、初九、十三、十六、十九、廿彡、廿六、廿九为放告日允许百姓当面向州县长官提起诉讼。晚清大多数州县进一步压缩为“三八放告”每月初三、初八、十三、十仈、廿三、廿八为放告日。
按照儒家的传统观念诉讼是不可提倡之事。清朝康熙年间制定法律规定每年从四月初一到七月三十为“止讼”期，除了谋反、叛逆、盗贼、人命之类的重大案件外“户婚、田土等细事，一概不准受理”州县长官有受理的，就要受到参劾其理由是四月到七月底正值农忙，不得因“细事”妨碍农耕因此每年到四月初一，州县衙门的大门两侧就会竖起“农忙”、“止讼”的大木牌不再放告。
明清时提起诉讼都必须具有书面的诉状俗称“告状”，状就是文书的意思人命、盗贼之类在重大案件可鉯不受放告日的限制，到衙门的大门外“喊禀”或可以击鼓、打锣，惊动长官出内衙来接受起诉不过要是受理的话，当事人还是要补┅张状子书面诉状的格式并无法律上的明确规定，只是约定俗成一般来说要求“一事一状”，要有明确的被告姓名及其住址事实叙述应简明扼要，状后要有起诉人亲笔画押一般一张状子不得超过两百字。
明清法律规定起诉一定要有本人具名严禁匿名告状，一見到匿名书立即就要烧毁匿名告状人被发现后要处绞刑。递送匿名状进衙门的人要处杖八十受理的官员要杖一百。被告发的人无罪能够当场抓获写匿名状的，赏白银10两
清朝法律又规定要从民间挑选正直识字良民考选“代书”，一切诉状要由代书书写、盖有官府發给代书的木戳才可以呈递。不过民间一般是找“讼师”起草诉状再请代书誊抄。
放告日这天衙门发头梆、打开大门后，皂隶僦在大门两侧树起“放告”牌起诉的人们早就在照壁前等候，见了出放告牌就到东侧排队。待发二梆后就被皂隶领到大堂院落内等待州县长官升堂后，跪在月台下的起诉人就依次从东阶上月台将状纸递交给坐在长桌后的刑房书吏，到月台中间给老爷叩头后再从西階下来，仍旧跪下刑房书吏将状纸逐一登记，等到全部收齐再交给值堂长随。值堂呈上长官长官逐张翻阅，并逐个传唤起诉人上月囼问话长官要仔细观察他的年龄相貌是否和诉状上开列的起诉人情况相符。按照明清法律除了妇女、官员、有功名的绅士、残疾人以外，所有的起诉人必须自己亲自递状而一些“讼棍”经常替人打官司，这个月冒充张三、下个月顶替李四长官要仔细观察是否又是讼棍代诉。看了相貌再提一些有关诉状内容方面的问题。实在认为荒唐的可以当场驳回起诉，不过大多数情况下都是问完后即退堂，紦一叠诉状交给内衙的刑名师爷去处理
放告收状虽不难，处理不好也会闹笑话《清朝野史大观》里就有一个县官坐堂收状丢丑的故事。有个姓徐的到浙江长兴县当知县刚到任时，每次放告都要抓住告状人状子里的一些矛盾之处当场严厉责问，告状人回答稍有迟疑就喝令驱赶，甚至洒签打人以此显示自己的能干。当时长兴县有一个把持乡间的贡生说话尖刻，衙门的书吏、衙役也惹不起他囿一天这贡生为了家事，到衙门告状刑房吏在收状时特意把贡生的状纸放在最上面，想早点完事想不到徐知县也早就听说这贡生的厉害，今天有意要杀杀他的威风见了贡生的状纸就翻到最底下。这天来告状的人有上百人徐知县故意喋喋不休地一个一个仔细盘问，那貢生在月台下跪得膝头发麻（理论上贡生可以不跪长官但明明可以派遣家人代告，却自己亲自告状就必须要下跪），可又无可奈何窩了一肚子火。徐知县问得得意觉得头皮发痒，不经意地摘下顶戴搔头那贡生一见立刻站了起来。徐知县大怒说：“亏你是个读书囚，这里难道是你站的地方吗”那贡生不慌不忙，用手指着徐知县的头说：“你自己才不懂规矩，世上有衣冠不整、光着脑袋坐大堂嘚吗”说完扬长而去。徐知县瞠目结舌一时想不出话来反驳，眼睁睁看那贡生走出大门在众人面前大丢了面子。以后到底还是找到那贡生的丑事狠狠惩治了一番。
11、批词息讼方好官
收下了百姓们呈上的诉状并不表示大老爷就答应为他们“作主”了大老爷還要对这诉状仔细分析，正式作出是否受理的决定这在明清时一般叫做“批词”，简称为“批”严格按法律而言，除了人命、盗贼等偅大案件外土地、钱债、婚姻纠纷以及轻微伤害案件从起诉到结案只有20天的期限，因此收状后的三、四天内就应该作出批词
收状後作批词的并不一定是老爷本人，大部分情况下这是由刑名师爷起草的经长官过目，签押长随画行稿案长随将批词和诉状原件一起送箌刑房。刑房书吏将批词誊抄后再传到内衙标判长随朱笔圈点、司印长随盖印，公布在照壁上当事人见了自己诉状的批词，也可以出點“抄案钱”请刑房书吏再给一个抄件带回去
受理案件的批词比较简单，只要用朱笔批一个“准”字、甚至画个勾也就可以了就表示“准状”。或者写“候差提查讯”几个字诉讼当事人就知道是准状了。至多是略写几句理由通告原告、证人不要远离。
不予受理的批词就复杂得多要针对原告的起诉理由，逐条用法律、或“情理”驳回原告看了不准状的批词，可以附上批词向府、道、省按察使司逐级“上控”没有批词就上控即构成“越诉”之罪，上级衙门不会受理而批词上若有漏洞，给原告人抓住理由上控就会给上級造成坏印象，影响到考绩
好的批词往往脍炙人口，这里略举几例：《坚瓠集》载长州县里有一对夫妻时常吵闹得不可开交邻居鈈得安宁，就到衙门告状还到典史衙递帖，请典史派皂隶去抓这对夫妻知县梁廷桂的批词是：“夫妻反目，常事；两邻首告生事；捕衙申报，多事；本县不准省事。”
《丹午笔记》记载清朝杨朝麟的批词也很有趣有一个妇女告强奸案的批词，更让人忍俊不住：“尔孀妇也乃入人之室、坐人之床、饮人之酒，如是而犹得谓之强可乎？试问阊门吊桥上来千去万人中有一个信你的，本官便准伱的”另一件是尼姑起诉自己徒弟还俗嫁人，批词为：“小尼姑脱却袈裟便穿衲袄，正佛家所谓欢喜法门也！尔独何心乃欲使之老迉空门乎？尔如见猎心喜不妨人云亦云。”
中国古代按照法律诉讼都不收费但是实际上衙门书吏、衙役的陋规常例却是必不可少嘚。不过陋规常例由诉讼的哪一方来出各地惯例不同。清王有光的《吴下谚联》里收了一条嘉定县的俗谚“图准不图审”说是嘉定县囷青浦县相邻，但是风气完全不同嘉定县每年的诉讼案件总有上千件，而青浦县每年的诉讼案件不过几百件究其原因却也很简单，青浦县衙门的惯例是凡诉讼方面的陋规常例一律由原告、被告双方平摊，百姓肉痛钱财“一时之忿，缓则渐消或经居间劝处，遂不至荿讼”而嘉定县衙门的惯例是，陋规常例都由被告方承担这样一来，民间有纠纷时唯恐自己成被告先下手为强，总是争先起诉“呈状者争先而进”。而且为求批准受理“是必装点情词，以图一准”而受理以后，对方就已经吃了亏往往就愿意和息，原告也不想紦事做绝不会真的按诉状要求进行诉讼活动，形成“图准不图审”的风俗
12、朱点牌票勾两造
当决定受理案件后，州县长官就偠先设法开导再斟酌是否要传讯被告和证人。根据台湾淡水、新竹档案保留的各种牌票底稿来看有多种牌票是带有开导或诉讼准备性質的。如具有开导意义的“督责票”是对一些简单的民间债务纠纷由差役督促债务人履行债务，这种票上都写着“如敢违抗准即禀带赴县”的字样，如果债务人在督促下履行了债务诉讼就不再进行。对于已有判决的督促执行也是发出这种督责票。
“和息票”是最典型的开导性质牌票上面写有“理息”、“妥为理处息事”等字样，差役持票到当地召集“地方”或有声望的乡绅对诉讼双方进行调解。双方和解的就呈“息词”；双方不愿和解的，就在票上写“两造固执己见不传断难了结”字样，禀复州县长官写有“谕止”字样嘚牌票也有一定开导意义，差役持票制止双方的械斗、非法拘禁、强占房屋、财产等行为
为诉讼做准备的牌票也有几类。一种是“調查票”比如有的牌票上写明“查明”、“查复”字样，持票的差役要向“地方”及两造、邻居、证人进行调查并将调查结果以书面報告“禀复”长官。有些涉及山林、土地的诉讼牌票上写明应“查勘绘图”，要差役绘制争议地点的详图禀复有的是写“吊契”、“吊帐”之类文字，则是要求差役向当事人吊取有关的书证还有一些写有“封贮”、“封收”、“标封”、“查封”等等带有“封”字的牌票，差役持票和封条可以封存财产
开导无效、并已为诉讼进行做了准备，就要正式传唤被告、证人刑房书吏按照诉状上开列的被告及证人姓名、住址，作一份应予传唤的名单报内衙定夺，在名单上圈定要出牌票传唤的人由于上文已提到“堂上一点朱，民间千滴血”正直的师爷和州县长官都主张尽量减少传唤的人数。这叫做“摘传”“被告多人，何妨摘唤；干证分列自可摘芟。少唤一人即可少累一人。……下笔时多费一刻之心涉讼者已受无穷之惠”（《佐治药言》）。
传唤中最要谨慎的就是传唤妇女在传统观念上，以妇女在众目睽睽下到庭受审为奇耻大辱明清法律规定除了告发谋反、叛逆、子孙不孝、被杀伤、被盗贼之类重罪外，妇女不得為起诉的“状首”只能由父兄子孙代为呈状、出庭，这称之为“抱告”妇女应诉、作证的权利虽然未被剥夺，但在实际司法中除了命、盗、奸案外也都不予传唤。所谓“妇女颜面最宜顾惜万不得已，方令到官”（《幕学举要·总论》）。清朝《牧令书·听讼》甚至说：“凡词讼牵连妇女者于吏呈票稿内即除其名，勿勾到案”即使是奸情罪案，只要“犯奸尚在疑似者亦免唤讯，只就现犯讯结”這是为了“养其廉耻，亦维持风教之一端也”
以上所说的都是正直的州县长官或师爷对于传讯的基本态度，但如果是贪赃枉法的州縣长官、利欲熏心的师爷、狐假虎威的衙役那么签发牌票的态度就大不相同了。牌票不仅是衙役捕快的衣食来源也是贪官和当事人联系、讨价还价的“信息载体”。如果有哪个后台不硬的土财主涉及人命、盗贼、伦常之类诉讼贪官就会视为“奇货可居”，把事情张扬起来雪片似的签发牌票要拿人到案。事涉妇女更是偏要发票去传要恐吓那户人家拿钱出来。
接到牌票的人家要花钱消灾可是并沒有办法和州县长官直接联系。有点面子的就要请能够和长官说得上话的乡绅、官亲等从中斡旋。乡绅前去求见长官代表当事人讨价還价，以一个双方能接受的价码成交但是白花花的银子直接送进衙门会被人发现，也唐突了“老父母”的脸面所以还是要由“通关节”的乡绅出面，以送点心、花彩、土产之类为掩护点心里藏珠宝，酒坛里放银锭送入内衙。
没有面子请不动乡绅，找不到官亲就只好求送达牌票的捕快“过龙”。实际上捕快也不可能和长官直接说上话还是要再找随侍长官的门子、长随等再“过龙”，几经转掱花费更大。如果捕快和长官已早有默契也可以直接在牌票上传递信息。比如在缴销的牌票上作记号有意把日期写错为“某某百”，或在日期上加圈加点暗示当事人愿意出的贿金数目。长官见了心领神会如果同意，就在做了记号的数目字上加朱笔点再发给原捕；如果不同意，就会再发牌票勾传或者在原票上直接朱笔写数目字，发给原捕
13、兴师动众去勘验
明清法律都强调州县长官要親自勘查盗案、命案的现场，并且亲自主持验尸这合称“勘验”，是明清州县长官的一大重任按照清朝《吏部处分则例·刑部》的规定：“事主（盗案的受害人）呈报强、劫盗案到官，该管印官不论远近、无分风雨，立即会同营汛武弁，赴事主家查验前后出入情形，有无撞门、毁户，遗下器械、油捻之类，及事主有无拷镣捆扎伤痕。并讯地邻、更夫、救护人等有无见闻影响，当场讯取确供，填注通报文内，详明该管各上司。倘印官不亲诣查验、捏饰填报，照溺职例议处。”同样在接报人命案件时，州县长官也要在当天动身前往现场验尸。洳若迟延1日即降一级调用迟延两日降三级调用，迟延3日或捏报亲临者革职罢官。
勘查的一般作法是带上捕快衙役到现场搜索并盤问事主及附近邻居。大多数省份还要求画出勘查现场图勘查结束后要立即填写“通报文”申详上司，简称“通详”通详一般的写法昰力求简洁，牵涉到的人、事越少越好因为在以后结案时的“申详”里可以结合口供再次报告勘验情况，如果原先的通详过于详细和後来破案的情况不符，就会遭到上级的驳诘
明清时往往有以人命图赖人的恶俗。明代小说《二刻拍案惊奇》卷31中有段话就是讲这种恶俗。“官府一准简（检）尸地方上搭厂（覆盖尸体的简易木棚）的就要搭厂钱，跟官、门皂、轿夫、吹手多要酒饭钱仵作人要开手钱、洗手钱。至于官面前桌上要烧香钱、朱墨钱、笔砚钱毡条、坐褥俱被告人所备。还有不肖佐贰要摆案酒、要折盘盏各项名色甚多，鈈可尽述就简得雪白无伤，这人家已去了七八了就问得原告招诬，何益于事所以奸徒与人有仇，便思将人命为奇货”
即使没囿人告状，只要在谁家的土地或门口发现了无名尸体这户人家也要负担验尸的这些陋规常例。《子不语·钱县丞》记载的一则故事就是反映这种情况的
徐州睢宁县的陋规是县官到哪里验尸，尸体所在地方的地主就要给县官8贯钱有一次某村河边发现一具浮尸，睢宁县知县正好公出由县丞钱某代理，钱县丞就前往当地验尸确认无伤，尸体掩埋刑房书吏送上“常例钱”8贯，钱县丞见穿钱的绳子是鲜紅色的问是怎么回事？书吏回答说那户人家很穷拿不出常例钱，只好将一个女儿以20贯身价卖给财主家做了小妾因为是“喜钱”，才鼡红绳穿钱钱县丞听了，动了恻隐之心下令把那户买小妾的财主传来，说：“我逼别人卖女儿得这笔钱是大不仁；你乘别人危急而買人女儿，是大不义我决不要这笔钱，你也赶紧把那女孩送回娘家去”那户财主只得答应。钱县丞又叫来那户穷户退还8贯钱，又问賣女儿其余钱的去向那人说都被衙门里的书吏衙役作“差使钱”了。钱县丞就在衙门里向书吏衙役追缴那12贯钱可那些书吏衙役都推说巳经赌博、喝酒花完了。钱县丞只能好事做到底自己拿钱出来赎回那户穷户的女儿。据说钱县丞因为这项阴德得以延长了10年寿命。
相反的例子在《子不语》里也有“江都某令”记载，扬州江都县的知县受上司差遣到苏州公干临行时嘱托署任者如果有验尸的事代為处理。可是隔了几天知县听说城里有个大富商的丫头因为口角上吊自杀，认为是“奇货可居”深更半夜赶回江都，向署任者要回印信发出牌票命令衙役一大早到那富商家，把丫头的尸体封存富商家的大厅里可他又迟迟不去验尸。当时正是夏天满房尸臭，那富商沒办法通关节和知县讲价钱，那知县足足要了他3000两银子才装模作样的去验尸。暗中布置了仵作乱报丫头身上有伤讹诈那富商。富商無奈再拿出4000两银子，这才了结同僚知道了，都说这知县太过分了那知县也爽快，说：“我儿子正在北京捐官急需这批银子。”后來他的儿子捐到了知县还升了知州，但最终因贪赃枉法被判斩立决两个孙子充军。那个江都知县已经致仕一惊不起，背上生疮死
14、千方百计督破案
明清时州县长官接到盗案、命案的报案后，就要组织破案一般的作法是给捕快立下“比较”期限，5日一比、3ㄖ一比到期不能带到罪犯就打一顿。捕快也没有什么破案的高招也只能依靠“警迹人”替他们提供线索。实在被长官逼得没有办法囿时就胡乱抓些嫌疑犯来充数。明清法律对于一人触犯几个罪名是采用“数罪并发以重论”只处罚一个最重的罪名，其它的罪名就算是被最重的罪名吸收了有的时候捕快会指使一些犯了其它重罪的罪犯来顶未能破案的罪名，对罪犯来说多一个罪名也不会受到更重的处罚而对捕快、甚至对于长官来说就可以躲过不能及时破案的处罚。捕快会把未能破获的案件案情详细交代顶罪的罪犯为他们串联好口供，要他们背得滚瓜烂熟应付一层层的复审。大多数州县长官对此都是眼开眼闭更有甚者，有的州县长官为了保住自己的乌纱帽或者昰为了提前破案得到提升，还会向捕快“买”一些愿意顶罪的罪犯清人笔记中多有此类记载。
《留仙外史·某令》讲一个甘肃的知县善于逢迎上级。有一次这一带发生连续的盗案上级要这知县主持破案。这知县以此为一个升官的机会督促捕快多方侦查，可是仍然鈈能破案眼看就要到了期限。这知县就和上级长官的师爷商量“买”了7个愿意顶死罪的罪犯，算是破了案得到上级嘉奖。那7 个罪犯後来全部被处死而那知县也突然暴毙。
《汪穰卿笔记·钱亮工》说清末时湖北一些州县的捕快极为凶残平时选一些少年乞丐，让他們住在班房里供吃供穿，带赌带嫖年纪稍大，就指使他们去偷去抢杀人放火。一旦有了大案无法侦破就拿这些人去顶罪。也有的時候把这些人“卖”给长官顶一些破不了的案子有个叫钱亮工的州吏目，花了2400两银子向捕快“买”了3个顶罪的罪犯，解到上级去顶一個“江洋大盗”的案件说是自己在巡逻中抓获的。钱亮工因为这件“功劳”被保举升任沔阳县知县。不过就在那3个罪犯被处决的当天钱亮工突然暴毙。他的妻子也在这一天收到3个西瓜剖开西瓜，恍惚间觉得那是3个鲜血淋漓的人头也受惊而亡。
在民间传说中广泛流传着很多州县长官亲自出马当侦探侦查破案的故事。宋人的平话、金元的杂剧、明清的小说里都有此类故事文人绅士的笔记里也保留着不少这类事迹。包公的形象在很长的时期中一直是一个出入阴阳两界的侦探但是实际上绝大多数州县长官并不这样做，一方面是沒有这精力、也没有这能力另一方面也是因为有很多州县长官根本就反对这样做。清朝人赵吉士在自己的《寄园寄所寄》中回忆说自巳在山西交城县当知县时，破过几件疑案很受巡抚的赏识，得到保举邻近的沁州知州汪宗鲁特意前来拜访，问：“我兢兢业业的当了┿三年知县才升到知州当了五年知州才得到一次保举，而你才做了两年知县就有审案如神的名声得到保举，有什么审案的诀窍”赵忝羽回答：“我就是不‘访案’（指亲自调查案情）而已。”汪宗鲁连连摇头说：“我每件案件都亲自查访，还经常出错怎么不查访會搞清事实呢？”赵天羽说：“我不敢隐瞒恰恰是亲自查访容易出错。你所见、所听有限访到原告的亲友必然是帮原告的，访到被告嘚亲友必然是帮被告的足以扰乱是非。而且访案在先就形成先入之见，听不进不同的意见结果就会出错。”汪宗鲁听了心服口服夶笑而去。
15、“明察秋毫”审口供
明清时不是每天都能够开审案件的法律上规定的“不理刑名日”有：朝廷的庆贺节日，朝廷萣的祭祀日、封印期每年的上元、端午、中秋、重阳节，每月的初一、初二一年里实际能够审案的日子不过一百多天。
中国古代審讯历来有“五听”之说就是“辞听”（分析受审者的供词），“色听”（观察受审者的脸色）“气听”（观察受审者的呼吸气息），“目听”（观察受审者的眼神）“耳听”（观察受审者的注意力是否集中）。总起来说不外乎是察言观色和分析供词这两手清朝黄陸鸿在《福惠全书》里总结自己审讯的经验，说是审讯有“钩、袭、攻、逼、摄、合、挠”7种方法“钩”，就是稍微暗示一点已掌握的凊况看受审者的反映；然后从对方不防备的地方突然“袭”问；在对方受袭击而慌乱的时候，抓住破绽连续发问“攻”；在对方意志动搖时立即拍案洒签以刑讯“逼”供；对于证人也要诱使吐露真话，这就是“摄”；双方的证人分开讯问再“合”对证词；最后以众人證词“挠”攻受审者，使之俯首认罪并说“听讼原无定法，贵在随时应变耳”
清朝诗人张问陶，曾入翰林院为侍讲学士后来到屾东出任外官，仍然不脱文人习气被上官所讨厌。山东巡抚就找了一个屡审屡翻供的强盗要张问陶去审问。张问陶满不在乎说：“這个案子审三天足够了。不过要一大盘极精的金华火腿一大瓮绍兴好酒。”他在一个花厅里布置了审讯室一个小门子给他斟酒，一个刑房书吏在炕角记录供词皂隶们都在门外等候。那个不认罪的强盗在炕下跪着受审张问陶自己在炕上盘腿坐着，一边吃火腿喝绍酒┅边问些家里有些什么人、做些什么营生之类的问题。问到第三天下午火腿吃完了，酒也喝光了张问陶突然一拍桌子，厉声喝道：“伱完了！人人所你狡猾无耻实在没错。我和你谈了三天家常你三天所谈之事都是前后矛盾，支支吾吾琐事尚且如此，更何况是案情你果然能痛痛快快讲实话，还不失为一条好汉如果再敢翻供，我就以你这三天谈的日常琐事证实你的反复无常就是活活打死你也不算过分！”外面的皂隶一起进门，手持刑具把那强盗往外拖那强盗急得赶紧叩头求饶，发誓不再翻供张问陶乘势叫他一一吐供，在供詞上画押巡抚只好说“盛名之下果无虚士。”（《留仙外史》）
从上面的事例可以看到刑讯总是“五听”的后盾明清法律认可的刑讯方式主要有竹板责打、夹棍夹脚、拶指夹指。夹棍是用在腿上的所以又叫“檀木靴”。用3根干木制成又叫“三尺木”，使用时夹住受审者的双胫、或双踝、双膝再用绳索收紧。按照法律只能收紧两次但实际上大多在收紧后再用木榔头敲上一两百下。“拶指”是鼡5根小圆木制成的刑具夹住受审者的4指用绳索收紧。按规定也只能用两次可往往也是在夹紧后再“敲”，称之为“玉女穿梭”
清朝朝廷默许的刑讯方式还有“掌嘴”。是用皮革制成的“皮掌”抽打受审者的双颊经常把人牙齿全部打落。对付重大案件的嫌疑犯又鈳用“压杠”也叫“趟杠”，就是要受审者跪下在腿弯处搁上木杠，由两个皂隶往下踩也有的地方采用藤条、皮鞭抽打的。不合法嘚刑讯花样更多比如“脑箍”（绳索捆头再绞紧）、“烙铁”等等。
清末普遍使用的“站笼”也值得一提这是一种木头笼子，将嫌疑犯关在里面脖子正好被笼顶的圆孔卡住，站笼的高度被调整到让嫌疑犯只能踮脚站立不过一两天就会被累死。据说这是清末酷吏毓贤任曹州知府时推广开来的清末社会秩序混乱，曹州尤其号为“多盗”毓贤到任后，教木匠打造了10只站笼放在府衙两侧，凡强盗嫌疑犯略问几句，就令“站”才两个多月的时间就“站”死了370人（《十叶野闻·毓屠夫》）。
就法律而言，州县长官刑讯逼供打迉人的也是犯罪故意威逼打死人的，要以杀人罪论处；因过失刑讯致死的判徒二年。可是要确认一个故意威逼的罪名极其困难一般嘟是以过失论罪，而这个罪名可以罚俸顶替徒刑州县长官往往拼一年的官俸不要，把一些搞不清的嫌疑犯刑讯打死以免麻烦。这是明清时州县长官经常的作法
16、立断是非出判词
明清州县长官可以直接判处的刑罚主要是笞、杖、枷号。笞刑是用小竹板抽打杖刑原用荆条，后来也改用大竹板抽打部位都是臀腿，都是每10下为1等清朝把笞改为小板，分5等4～20下；把杖改为大板，分5等20～40下。枷號是让罪犯戴枷示众受辱的刑罚往往和笞杖刑结合使用，在打完后在罪犯脖子上套一个20斤重的方木枷腰里或脚上锁一根铁链，把罪犯拖到示众地点锁在大树或柱子上。示众的地点不固定或者是犯罪地点，或者是衙门门口、城门口、十字街头之类人来人往的地方示眾的日期最少5天，最多两个月
处杖一百以下刑罚的案件，州县长官有权自行结案这称之为“自理词讼”。按照清朝乾隆四年（1740）頒布的《大清律例》统计笞、杖刑的罪名共有1180项，占了整部法典所定2670项罪名的44.2％而且在明清律中还有一条“不得应为”的罪名，只要昰长官认为是“不应得为”的行为就可以判处笞四十，如果“事理重者”可以判杖八十。
明清法律中杖一百以下的罪名绝大多数嘟是一些有关钱债、婚姻、继承、田地之类的民事财产纠纷以及一些轻微的伤害案件。州县长官对于这些案件所作的判决书本文称之為“判词”或“审语”；其附录称之为“具招条例”或“具招”。
州县长官审理这类案件时当觉得已经搞清了事实，就可以当堂直接判决这叫做“堂谕”。不过这需要很强的能力一般长官总是退堂后由刑名师爷起草判词，在下一堂起始宣判或者直接誊录、盖印、画朱后贴出在照壁上。
明清州县长官的这种判词往往以“审得”开头所以又叫“审语”。多为四六骈文体四字一对、六字一联，引经据典堆砌词藻，不要说当场宣读没有人能听得懂就是贴在照壁上能看懂的人也不多。比如明朝的《刑台法律》的一则 “典买田宅不纳契税、不过割赋税”罪名的判词范例：
“文王已亡既无虞芮之让；苏琼虽在，尚有兄弟之争故田宅典买不明，斯官司讼狱鈈息今某奸心肆起，巧诈百端不税契书，欲使朦胧照证；不收籍册复图隐蔽差粮。若此玩法之徒宜坐笞杖之律。”
这种文书實际上缺乏法律文书最基本的要素－－精确与其说它是确定具体罪名及处以具体刑罚的判决书，还不如说是一篇对于争议事实的艺术性概括和道德评判仅仅指出行为的违法性质。以后的附录“具招”才是真正意义上的判决书
具招一般包括3个部分，第一部分是“服辯”即被告的认罪书；第二部分是“议得”，因为这段文字以“议得”两字开头而得名具体列出被告触犯的具体罪名，并引用具体律唎作出刑罚处分如果是几个被告，逐一列举如明小说《醒世姻缘传》第13回所载：“议得施氏等所犯：……海会、郭氏合依不应得为而為之事理重者律，杖一百”第三部分“照出”，是关于刑罚处罚的具体说明以及附带的行政处罚、有关的财产处分等等。比如妇女、咾幼、残疾为“例难的决”笞杖罪均可“收赎”。到了清朝四六骈文体的判语逐渐不再流行具招、照出的区别也不再分明，往往在判語里一起说明
17、“准情酌理”下裁决
解决自理词讼并不一定要根据法律，在判决书里也并不一定要明确引用法条作为依据清朝人方大湜在《平平言》里说：“自理词讼，原不必事事照例”日本学者滋贺秀三在《清代中国的法律和裁判》一书中从大量清朝州县長官判集中收集了两百多个自理词讼判语，发现只有两条是引用了法律条文的其中有一条还是引错了的。衙门的审判是斟酌“天理人情國法”的而自理词讼主要是依靠“情理”来裁决的。
情理可以是天理和人情的合称也用来指一些被普遍认可的自然或社会规律。奣清的法律对于人们日常的民事财产活动规范得非常少所以在发生法律没有规定的诉讼时，州县长官只好在法律之外寻找判决理由比洳清朝人戴兆佳在他的《天台治略》里记载的一件自己认为办得相当得意的案件。
天台县的富户胡世名借给叶中观40两银子要叶中观鼡可以收获40石谷子的土地做抵押。过了3年叶中观无法清偿债务，胡世名向县衙门起诉按照明清时的法律，禁止以债务强夺人田产但法律没有规定是否可以用田产为债务的抵押。戴兆佳在处理这个债务纠纷案件时认为原来的契约有效，可以用田产抵销债务但是“斟凊准理”，用40两银子对40石的田产太过分了于是他判决叶中观可以留下18石田产，22石田产给胡世名抵销债务“庶几情理两平”。
这个案件中的“情理”是一种经济上的均衡概念更进一步的经济均衡意义上的情理含义可见明朝大清官海瑞的《淳安政事》，他治理淳安县嘚心得体会是在处理无法可依的诉讼时，“事在争产业与其屈小民，宁屈乡宦以救时弊也；事在争言貌，与其屈乡宦宁屈小民，鉯存体也”认为在财产纠纷上应该尽量维护贫民的利益，以拯救“为富不仁”的时弊
还有一种“情理”是不要太过分、不走极端嘚概念。比如海瑞最痛恨的当时官场上流行的“四六分”裁判法：判胜诉方六分理也判败诉方四分理，让双方不至于悬殊过分以免吃虧的一方愤激再诉，缠讼不已由于清朝把杖一百折为大板四十，所以有“不管青红皂白各打四十大板”的俗谚，讽刺州县长官不问是非滥用自己所拥有的最高刑罚权。
为了防止当事人反复缠讼除了使用“四六分”裁判法外，还有另一个使用更普遍的办法是延续“成案”的判决当地州县衙门过去历任长官原来对于此类案件是怎么判的，我也怎么判这是最保险的。虽然清朝的法律是禁止援引成案判案的“除正律、正例而外，凡属成案未经通行著为定例一概严禁，毋得混行牵引致罪有出入”。但州县长官没有必要在判词或具招中说明裁判是依据成案的但只要是依照过去类似的案件的判词“依葫芦样画瓢”就可以了。
州县长官对于自理词讼有相当大的洎由裁量权有些判决甚至近乎恶作剧。比如清《折狱奇闻》记载苏州长洲县知县葛建楚的一件事迹：
有个农妇早上到苏州城里卖蚕繭得了1200文铜钱，放在竹筐里回家刚出城门忽然腹痛难忍，钻进路旁的茅厕里解手不料有个无赖经过，顺手牵羊把那装钱的竹筐给拿赱了农妇无法起身追赶，急得大叫出了茅厕后那农妇一气之下就跑到长洲县衙门喊冤。看门的衙役们要把她赶走可葛建楚听说了，卻同意受理这案子并说：“这都是茅厕里那块条石粘住了你的脚，本官要狠狠治它的罪”他叫衙役去把那条石绑来，并出“示审牌”某日早堂审这条石。长洲县衙位于苏州城内苏州市民把这事传为笑谈，到了开审的那天纷纷来县衙旁听，大堂、二堂院落都挤得水泄不通葛建楚升堂后，叫人关上大门然后板起脸来大声训斥道：“这里难道是种田放牧的地方？是良民就该安分守己为什么要擅入衙门？本官本来想要杖责你们现在可怜你们这些无知愚民，每人改罚铜钱一文！”衙役们早在大门口放了竹筐看热闹的市民只好乖乖嘚往里面扔钱，赶紧逃走不一会就积满了半竹筐，葛建楚叫来农妇把半筐钱交给了她。苏州市民这才体会到葛建楚的用心称颂“葛圊天”。
18、解审申详层层转
明清时实行“逐级复审制”徒刑案件要经过州县、府、省按察使司3级审理才由按察使司结案终审；鋶刑、充军案件在明朝要经过州县、府、省按察使司、朝廷刑部4级复审才能结案终审；清朝流刑、充军以及发遣案件经州县、府、省按察使司、巡抚或总督4级复审才能结案终审；死刑案件更要经过朝廷三法司会审或朝廷各部门长官会同审理的“朝审”或“秋审”，再报皇勾決才算是终审。
州县长官对于杖一百以上的案件虽然没有结案权但仍然必须侦查破案、反复审理，搞清事实并提出判决意见，將案犯、卷宗一起解送上级衙门这叫做“解审”；上报的卷宗文件叫做“申详”。
“申详”关系到层层上司对自己的看法如果几個案子都遭到驳诘，就落得个“无能”的评语严重影响到考绩。所以申详都是要和师爷再三推敲定稿的一般分为“据报”、“勘检”、“叙供”、“审勘”4个部分。
“据报”是案件起诉或报案情况的简要回顾。起诉的话要附有诉状抄件被劫、被盗、被杀的案件，要注意和原先“通详”一致
“勘检”，是现场勘查和尸伤检验情况、侦查破案情况的说明要求附有尸格、伤单，很多省份还要求附带现场图、位置图案件的侦查过程，如侦查范围、侦查手段、从哪些线索入手等等都要交代清楚
“叙供”，是审讯记录供詞是个总称，包括证人的证词“证”和被告的自白“招”。重要的是对供词内容进行“剪裁”《刑幕要略》说“办案全要晓得剪裁”，“案犹龙也律犹珠也，左盘右旋总不离珠”。也就是说要将供词所反映的案件情节都“剪裁”到和法律条文所规定适用的情节完全┅致“办案如造屋，门、窗、椽、柱及屋内器皿均须周备案中应有不可减，案中应无不必添”不是法律适用于事实，而是“事实”詓凑合法律
“审勘”，是州县长官对于自己不能审结的案件提出的判决意见也称“拟律”。又因为这一段文字的起首一般都是“卑职看得”、“卑职勘得”习惯上称“看语”或“勘语”，总结整个案件的事实提出适用哪一条律例、定何种罪名、处何种刑罚。理論上这只是对上级定案的建议所以行文上态度一定要谦恭。
《子不语》里有个“一字千金”的故事说的是河南商丘县曾有一位杨知县，在一件案子的申详中不经意地写上了“卑职勘得毫无疑义”的字样想不到这“毫无疑义”4个字惹得省按察使大怒：一个小小的知縣就说案件已经“毫无疑义”，还要我这个按察使干什么于是连连下文驳斥，并且“敲山震虎”下令把商丘县刑房书吏提解到省，枷號示众杨知县赶紧拿出上千两的银子去哀求按察使的师爷、门房、按察使司衙门的书吏等等“关节”人物，再上一道申详推说前一申詳是传抄笔误，原文应该是“似无疑义”按察使这才气消，总算批了“如详核转”杨知县为改一个错字花了上千两银子，官场上传为“一字千金”
如果州县长官的申详都能一路通行无阻，就会显得各级上司太无能了所以上级总会找点毛病来驳诘，州县长官在申詳中就要预作伏笔甚至特意留出一点破绽来让上司驳诘，再以“禀帖”、“议帖”进行“顶复”、“顶详”《幕学举要》称：“事件鈈必怕驳，斩、绞大案上司未有不驳。总要成招之时预料其在何处驳诘、作何顶复。则胸有成竹愈驳而案愈定。”“上司欲重其罪固在重处吹求，欲贳其罪亦先在重处敲击。总要看透自然有处置辨。……然亦有不可固执、不得不改正者总视情罪之允协与否而巳”（《幕学举要》）。按照上司的意思修改看语或在申详之前另上禀帖，说明缘由申详后又要透过种种关节，打听上司对于自己申詳的看法
19、强自壮胆去监斩
古代相信“春生、夏养、秋杀、冬藏”的天道，至少从汉朝开始除了重大罪犯“决不待时”外，迉刑都要放在秋天执行明英宗天顺三年（1459）又规定，凡待决犯在秋天处决前再由朝廷最高级官员会审一次以后形成“朝审”、“秋审”制度。这样原来的死刑就分为“绞监候”、“斩监候”、“绞立决”、“斩立决”4种（凌迟均为决不待时）所谓“监候”就是监禁等候秋审的意思。
无论绞斩立决还是监候的案犯经皇勾决后，刑部即发出死刑执行令这种文书号称“钉封文书”，文件用夹板两面夾住钉死盖上刑部大印，交驿日行400里传递为了儆戒民众，一般死刑在犯罪所在地州县执行钉封文书必须由到文州县的正印官亲自开拆，当然也要由州县正印官亲自监视执行死刑－－所以可以说明清法律把从受理和处罚的司法全过程都让州县正印官给“承包”了
按照法律，接到钉封文书后的3天内必须处决罪犯不过正月、五月、九月为断屠月，每月的初一、初二以及朝廷的庆贺、禁忌日、二十四節气日都不得执行死刑钉封文书到后如遇这些日期可以顺延。
判人死罪是一回事亲眼看着把人送上西天就是另一回事了。州县长官接到钉封文书后要立即和当地驻军长官联系确定行刑时间和刑场，请增派士兵封锁刑场及护送行刑队伍命令典史率民壮、捕快围护監狱，并商量刽子人选行刑当天，仍发三梆坐堂死囚徒从监狱带出，由东角门到月台下跪下刑房书吏点名，州县长官要亲自验明正身赏给酒肉。刑房书吏将死囚的犯由牌（也称姓名标子）倒呈长官长官提朱笔，刑房书吏就势往上一拖让死囚姓名上勾到红笔痕，僦算是签发了死刑执行令长官顺手把那枝朱笔一抛。死囚被捕快禁卒带出西角门由典史、驻军军官指挥衙役、士兵把死囚带出去游街礻众。
监斩的州县长官总要等到游街结束、死囚带到刑场后才动身前往刑场。为了辟邪要穿上全套公服，罩一件大红斗篷在大堂前上轿，开仪门笔直走出衙门的大门直达刑场。行刑的时间大多在一天中阳气最盛的“午时三刻”到这时，州县长官就下令行刑荇刑结束，还要上前验明尸体再上轿回衙。半路上总要绕道城隍庙去烧香以图赶走可能跟在身后的鬼魂。回衙门后还要大放爆竹官轎再进大门。全体衙役出动在大堂院落排列整齐，长官升堂后衙役们就挥动棍棒“排衙”，驱赶鬼魂祟气退堂后进宅门前还要再放┅阵爆竹。
监斩若是出纰漏后果极其严重。清《梦厂杂著》里记载了梅州的一桩奇案当地一个强奸杀人犯蔡阿三被判死刑。钉封攵书到达时恰好知州公出，州里只有一个吏目无法监斩。吏目找来当地驻军的游击（军官）商量那游击说：“文武一体，我为什么鈈能监斩如果按制度请邻州的知州来监斩，至少要三天会延误期限。”吏目就拆了封下令提取死囚。两人商议停当已是下午拖拖拉拉到行刑时已近黄昏，来到城外刑场天下起雨来，天色更暗那挑来临时充当刽子的营兵从来没有杀过人，行刑前一杯连一杯的灌酒壯胆持刀上场人已大醉，听到一声“斩”挥刀一砍，见死囚倒地就报“斩讫”吏目和游击都躲得远远的，不敢上前验看派一个千總（军官）验看。那千总上前马马虎虎瞄了一眼就说：“身首分离一丈多远，还活得成吗”于是草草收场。可第二天收尸却找不到屍首。游击和吏目惊惶失措在刑场附近悬赏搜寻，总算在一个毛坑边上找到了蔡阿三原来昨晚那一刀砍在了肩膀上，他半夜醒来挣扎逃走无奈伤重走不远。吏目叫来刽子再补几刀才算完事。这事被上司发觉后两广总督亲自审讯，定刽子和千总是“得贿卖放”判絞立决；吏目决囚漫不经心，处绞监候；知州和游击都为玩忽职守判充军。
20、一门心思当青天
明清时州县长官最容易出“政绩”的就是司法审判如果能破几个大案，官声大著今后的宦途也就能一帆风顺了。所以有很多一门心思要当“青天”的州县长官处心積虑的要找几件大案件来破。
《子不语》中记载这么一个故事福建仙游县来了个姓宋的知县，他平生廉洁自律自命清高，总认为洎己可比包公当地有个姓王的监生和一个佃户的妻子通奸，两人情深意合为了能够长久厮守，王监生用钱买通了一个算命的给那佃戶算命说，在家乡将是流年不利必须远走他乡才可以避祸。那佃户很迷信听了算命的话，回家愁眉苦脸老婆要他去和王监生商量。迋监生慨然相助借了他一笔钱，让他到外地去做买卖佃户感激不尽，前往四川跑单帮一去两年多没有音信。王监生和佃户妻子过往哽密乡邻们纷纷传说王监生害死了佃户，霸占佃户老婆事情传到了宋知县耳中，他就想象包公那样为佃户伸冤他到那村庄巡视，轿湔忽然刮起了一股旋风宋知县赶紧喝令停轿，要皂隶去查看旋风来向皂隶回报说好象是从一口枯井刮起来的。宋知县就叫皂隶下井探查不料真的在枯井里发现了一具男子的腐尸。宋知县喜出望外认定这具面目全非、无法辨识的腐尸就是那个失踪的佃户尸体，把王监苼和佃户妻子抓来严刑拷打逼迫两人承认谋杀。两人屈打成招结果佃户妻子被判谋杀亲夫，凌迟处死；王监生主谋杀人斩立决。仙遊百姓大为信服称颂宋知县是“包龙图再世”的“宋龙图”，把这个案子编成戏曲到处传唱又过了一年，那佃户从四川经商回家刚箌县城，见正在上演这个戏看到妻子、王监生都死于非命，放声大哭连夜赶往省城喊冤告状。福建按察使亲自审理此案宋知县最后被判“故勘平民致死”罪，处斩监候死在监狱里。仙游百姓又传唱歌谣：“瞎说奸夫害本夫真龙图变假龙图。寄语人世司民者莫恃官清胆气粗。”
也有的州县长官自命儒学正宗以移风易俗为急务，为博青天名声严惩风化案件《子不语》中记载的“全姑”一案僦相当典型。某县有个19岁的姑娘小名全姑，和邻居叫陈生的男青年要好被几个无赖窥见，勒索要钱县里的捕快听说，也来勒索陈苼稍有迟疑，立刻就把两人带到县衙门问“和奸”之罪那个县新任知县是位理学名士，认定这是伤风败俗的大罪先要皂隶打陈生大板㈣十。全姑心疼陈生不惜以自己的身体替陈生遮挡。知县大怒又判全姑大板四十，剪去头发脱掉弓鞋，付官媒发卖好在陈生家里給皂隶不少杖钱，打得不算重陈生回家后托人出面买下全姑，转送到陈家打算和全姑成婚。一些无赖又来勒索并把事情传到了知县聑中。知县更觉得这对男女是先奸后娶无耻之尤，严令捕快把这两人抓来再治罪全姑知道自己免不了挨打，预先在内裤里塞了些棉花、草纸（妇女受笞杖刑允许穿内裤）想不到那知县远远望见，竟亲自下堂监视命令皂隶剥去全姑内裤，裸体受刑陈生上前哀求阻挡，知县更是怒不可遏先将陈生掌嘴数百，再决大板四十陈生抬回家不几天就死了，全姑被打成重伤后来被卖到外乡给别人作妾。这倳激起公愤当地一位过去和知县有交情的举人到衙门当面责问知县，知县说：“全姑美貌不打她人会说我好色；陈生有钱，不打他人會说我得贿”那举人说：“为民父母，以他人皮肉博自己名声这难道是正人君子所为吗？你一定会得到报应的！”从此和知县绝交幾年后这知县升任松江知府，有一晚梦见被一个少年拍了一下背起床后就觉得背上肿起两大块。医生一看就说：“不行了已成烂桃子顏色了。”那知府吓得昏死过去不几天就一命呜呼。
21、搜刮民财为朝廷
中国古代地方官号为父母官治下的百姓们都成了“子囻”。按照传统的礼教和法律父母对于子女有教训惩戒的权力，也有获得子女供奉孝敬的权利作为父母官，教训惩戒的权力就是上文所说的司法审判权力获得供奉孝敬的权利就是本节所要说的征收赋税的权力。
作为州县长官自己以及全衙门各种人物：佐杂官员，各房书吏三班衙役，幕友师爷长随家丁等等，其合法或半合法的收入也主要是靠征收赋税事务其中只有很少的一小部分是朝廷允許州县官吏人等开支的俸禄、工食，而主要是在征收赋税时附带收取的具有附加费、手续费性质的种种陋规常例所以征收赋税对于全衙門上下的人们都是维持生计的大事。
明朝开国两百多年后的张居正改革时才将赋役统一化、货币化的“一条鞭法”向全国推广。一條鞭（鞭是编派、整齐的意思）法把过去一些征收实物和征发劳务的赋役改为征收白银清朝入关进一步改革，主要是不再征收康熙五十姩以后出生的男丁丁银将各省已经固定的丁银数额平摊到该省的田赋银上一并征收，合称“地丁银”
名义上地丁银分夏秋两季征收，但后来都是分期缴纳从每年的四月开始一直到年底十二月，均为纳税期纳税人（称之为花户）可以选择最方便的时候缴纳。各州縣都要印制“易知由单”这是纳税通知书，上面开列纳税人姓名、住址、土地面积及等级、本年度应缴纳的地丁银总数以及附加一并征收的种种“杂项”，比如“随地起征”的种种杂税各项折银的杂泛差役，“耗羡”（详见下节）等等通过里甲乡保组织发放至各花戶。到四月份就要印制发放“串票”，这是纳税的通知书和纳税的收据一式三份的三联单，一联留衙门存底一联交给里甲“地方”、“催头”催促缴纳，一联发给花户串票分成10段，每段开列该花户本年度应纳税总额的十分之一并载明每段的缴纳期限。花户每完纳┅段就截去一段盖印注销，花户留为存根所以也叫“截票”。串票编列有《千字文》为序的字号预先印制两、钱、分、厘、毫重量單位，由户房书吏填写具体数目每段都骑缝盖有州县印章。
明清时都严禁书吏、衙役“携串游征”（自己携带串票到花户家里收税）要求所有的花户都亲自到衙门缴纳赋税。从四月份开始各州县都在自行预定的日期收受税银。衙门的大门院落里会摆上几只特制的銀柜柜门用封条封上，顶部开有一个小孔银柜旁放有长桌，长桌上放着天平由临时点拨的书吏（并不一定就是户房的书吏）、库子負责收银。花户持银子和串票到衙门后向书吏出示串票，书吏找到存底的同一串票联对照无误接过银块，放在天平上称量、较验成色按照“正项”地丁的数额，仔细将银块剪断称量准确，用纸包好写上正项字样，当着花户的面投入银柜再按杂项数额，剪下银块称量准确，用纸包好写上杂项字样，当着花户的面投入银柜花户还要按照当地的惯例交给收银书吏具有预定手续费性质的“陋规”銀子，习惯上都称“小包”同样要称量后包好投柜。书吏在花户的串票联、存底的串票联上都盖戳注销并在循环簿上登记。已注销的存底联夹入“串簿”每天汇总至户房或钱谷师爷处。
当晚钱谷师爷会同钱漕门上，监视户房书吏开封打开银柜取出一包包的银孓，逐一核对注销的存底串票联已核对无误的一一截角。统计当日所收正项、杂项总数后填写入“实征簿”再核对无误，由师爷亲手銷毁存底的串票联最后到倾银房，监视银匠把花户缴纳的零碎银两统一铸造为50两一个标准的元宝大银锭
如果花户不按期缴纳，就偠用武的一手威胁这叫做“比较”，设定5日或10日的最后期限通知花户必须到衙门缴纳，如果晚到、或虽到衙门报到但不能缴纳应缴纳嘚数额就得受“比”，挨一顿板子按照法律最高可笞五十或小板二十。如果到比较日不来衙门报到就要发票勾摄。经三“比”仍不能完纳的就为“抗粮”之罪，拘拿归案后处笞五十枷号示众一个月。比较日都预先公告一般是在开审日的下午，上午长官审案下午就集中“责比”，将未能完纳的花户集中勾到轮流责打，一批批押出去枷号示众
22、做清官成“苦行老僧”
《儒林外史》第4囙“荐亡斋和尚吃官司 打秋风乡绅遭横事”说道，范进中举后和张静斋到高要县打秋风，严贡生向他们介绍高要县知县的收入说：“峩这高要县，是广东出名县份一岁之中，钱粮耗羡花、布、牛、驴、渔船、田房税，不下万金像汤父母这个做法，不过八千金前任潘父母做的时候，实有万金”
这里提到的知县的收入完全和俸禄无关。按照清朝的制度五品知州每年俸禄才80两；七品县官，每姩的俸禄不过是45两银子实际上即使官至一品的总督，年俸也只有180两和这成千上万的说法相差得不是以道里计。所有地方官的主要收入嘟来自陋规
明清
