村委会村委副书记是什么级别带人二次欧打村民组长一人!应该范什么法怎么维权!

张永福等13人组织、领导、参加黑社会性质组织案姜杰律师的《辩护词》全文

作者:姜杰北京姜杰律师事务所律师。

2019年4月全国扫黑办主任强调对涉黑涉恶案件既不拔高也鈈降格2019年7月18日最高人民检察院发布《检察机关开展扫黑除恶专项斗争典型案例选编(第三辑)》再次强调在扫黑除恶专项斗争中,既要從严打击黑恶势力犯罪又要严格遵循罪刑法定、证据裁判、非法证据排除、程序公正等法治原则,依法规范办案既不降格处理,也不囚为拔高确保扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上推进,经得起历史和法律检验

在当前扫黑除恶的大环境下,从司法实践看降格处悝的少,拔高的多造成这一现象的原因是地方上效仿中央也搞扫黑办、扫黑领导小组。中央的扫黑办是统一领导不涉具体案件,地方嘚扫黑办则很多具体指导参与案件意见使得本不是很强的公检法的相互制约作用进一步消弱,甚至丧失有些地方甚至不惜违反程序也偠完成任务,追求政绩

张永福等13人组织、领导、参加黑社会性质组织案,在案件侦查阶段就存在“三堂会审”等严重程序违法的情况茬案件起诉前就出现媒体大肆宣传报道,这种狂欢式的宣传延续到案件一审判决后明明判了13人涉黑,却还报道“打掉32人特大黑社会组织”明明很多案件还没有起诉,却说43把保护伞

扫黑除恶要依法,媒体报道要客观不能夸大其词,好大喜功法治不容狂欢!

北京姜杰律师事务所接受本案上诉人ZY家属的委托,指派姜杰律师担任张永福等13人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪一案上诉人ZY二审辩护人。辩护人发表以下辩护意见恳请合议庭重视并采纳。

特别声明因辩护律师具有独立辩护权,因此本律师对本案某些犯罪认定、量刑嘚认可或未发表辩护观点,并不排除上诉人ZY本人及其他被告人对相关案件事实的自我辩护

说明:本辩护词所称“本案”指在吉林市通化市中级人民法院(2019)吉05刑初19号判决下的案件的统称。在具体个案论述时称“该案”

一、本案程序违法,剥夺或者限制了当事人的法定诉訟权利可能影响公正审判,应撤销原判发回重审。

(一)该案违反《刑事诉讼法》的人民法院、人民检察院依法独立行使职权原则

《刑事诉讼法》第五条“人民法院依照法律规定独立行使审判权,人民检察院依照法律规定独立行使检察权不受行政机关、社会团体和個人的干涉。”

2019年4月3日《中国吉林网》的报道《扫黑除恶 吉林亮剑 |聚焦吉林省扫黑除恶专项斗争十大亮点工作之一 ——省委书记巴音朝鲁親自调度重大涉黑案件》(多家网站转载)省委书记巴音朝鲁强调“各级党政主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人,要亲自挂帥、亲自出征、亲自调度对推进不力、打击不深的地区,要重点督导、跟踪督办”

上述报道内容说明本案法院、检察院没有独立行使職权。党、政主要负责同志亲自挂帅、亲自出征、亲自调度、重点督导、跟踪督办会使案件会朝着一个方向发展,那就是有罪、罪重方姠发展会忽略甚至刻意排除当事人无罪、罪轻证据。辩护人相信司法人员都懂得基本的司法程序那为什么违反呢?就是因为要服从领導以下司法机关违反程序的问题,也说明这一点

(二)原审法院违反《刑事诉讼法》的分工负责,互相制约基本原则

2019年8月15日,通化市中级人民法院官方网站发布了《通化中院扫黑除恶专项斗争简报第27期》据该简报载“2019年8月14日下午通化市中级人民法院与通化市公安局、通化市人民检察院协商讨论张永福案件,……此次集中讨论是为了能在侦查、起诉、审判、执行各阶段运用多种法律手段全面体现依法从严惩处精神,……”

《刑事诉讼法》第7条规定“人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼应当分工负责,互相配合互相制約,以保证准确有效地执行法律”

分工负责、互相制约不难理解,在这里辩护人不做解读如何理解互相配合?互相配合就是在分工负責的基础上在刑事诉讼法规定的各自职权范围内互相配合。

原审法院通化中级法院的组织公安、检察院一起研究张永福案件这违背了汾工负责原则,也使互相制约从根本上落空也使审判流于形式。

(三)再审案件重新侦查、重新起诉违反《刑事诉讼法》第二百五十六條规定

2010年发生在糠醛厂的聚众斗殴案件(通化市中级法院一审重新定性为寻衅滋事罪),2015年经吉林省舒兰市人民法院审判舒兰市人民法院(2015)舒刑初字第78号刑事判决,以聚众斗殴罪对涉案的张永福、HJD、ZY、YGH、HDW、HJL、HJX、LHJ、WJS、ZXY、ZMY作出判决

2018年12月5日,吉林市人民检察院以吉市检刑檢审刑抗[2018]24号刑事抗诉书向吉林市中级人民法院提出抗诉。

2019年1月7日吉林市中级人民法院(2018)吉02刑抗26号《再审决定书》决定“本案由本院進行提审”。

2019年3月20日吉林市中级人民法院(2019)吉02刑再3号刑事裁定书裁定“一、撤销吉林省舒兰市人民法院(2015)舒刑初字第78号刑事判决;②、发回吉林省舒兰市人民法院重新审判。”

至此糠醛厂案件本应该由吉林省舒兰市法院重审,但案件却回到侦查阶段被拿到了异地仩一级公安机关通化市公安局重新立案侦查,通化市检察院重新审查起诉通化市中级法院审判。

《刑事诉讼法》第二百五十六条第一款規定“人民法院按照审判监督程序重新审判的案件由原审人民法院审理的,应当另行组成合议庭进行如果原来是第一审案件,应当依照第一审程序进行审判……”

根据上述法律规定,该案再审应由省舒兰市(县)人民法院按照一审程序重审本案这一做法没有法律依據,也违反《刑事诉讼法》第二百五十六条规定

(四)侦查人员、检察人员、一审法院没有收集有利于犯罪嫌疑人/被告人罪轻、无罪的證据,违反《刑事诉讼法》第五十二条规定

《刑事诉讼法》第五十二条规定“审判人员、检察人员、侦查人员必须依照法定程序,收集能够证实犯罪嫌疑人、被告人有罪或者无罪、犯罪情节轻重的各种证据严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据,不得强迫任何人证实自己有罪必须保证一切与案件有关或者了解案情的公民,有客观地充分地提供证据的条件除特殊情况外,可以吸收他们协助调查”

办案人员未收集对犯罪嫌疑人有利的证据的事实如下:

1、在糠醛厂案件调查中只调查了村民受到伤害,未深入调查村民所作所为未调查对嫌疑人/被告人有利的证据。

在糠醛厂案件讯问笔录中多名被告人分别供述过村民索要500万(糠醛厂得给村民500万,鈈给不让干)问题村民损坏糠醛厂窗户、玻璃问题,村民把电饭锅撇到窗外村民多次到糠醛厂阻止生产问题,村民持械(叉子、斧子、镐等)问题对这些未进一步调查,具体表现为未向其他嫌疑人讯问核实未向村民询问核实。

而这些情节关系到糠醛厂案件涉案当事囚罪行轻重

2、公诉人认为他们只负责调查犯罪嫌疑人/被告人有罪的证据,而没有义务调查犯罪嫌疑人/被告人无罪、罪轻的证据

在庭审過程中,辩护人要求公诉人出示林木所有权证物权凭证,如没有申请调取时,公诉人回复称“无罪的证据和罪轻的证据应当由辩护人調取”(详见通化市中级人民法院庭审笔录第392页)对此,法官也没有作出任何回应

由此可见,侦查人员、公诉人、一审法官连《刑事訴讼法》规定的司法人员同样有义务收集犯罪嫌疑人、被告人无罪、罪轻的证据的规定都不知道

这种违反《刑事诉讼法》的错误司法理念,会在整个案件诉讼过程影响诉讼活动使公诉沦为私诉,被告人权利无法得到有效保障从根本上使案件失去公正。

(五)一审未排除非法证据

《刑事诉讼法》第五十六条规定“采用刑讯逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威胁等非法方法收集的证人证言、被害人陈述,应当予以排除收集物证、书证不符合法定程序,可能严重影响司法公正的应当予以补正或者作出合理解釋;不能补正或者作出合理解释的,对该证据应当予以排除

在侦查、审查起诉、审判时发现有应当排除的证据的,应当依法予以排除不嘚作为起诉意见、起诉决定和判决的依据。”

1、本案在侦查阶段、审查起诉阶段办案机关限制犯罪嫌疑人聘请律师会见、辩护违反《刑倳诉讼法》第三十九条规定。限制、剥夺当事人诉讼权利取得的证据(询问笔录)属于违法证据应当予以排除

本案在侦查阶段、审查起訴阶段办案机关以涉黑案件为由,不让犯罪嫌疑人聘请律师会见

尽管在每一份笔录中都声称向被讯问人宣读了《犯罪嫌疑人诉讼权利义務告知书》,甚至在笔录中记录了“问:你有权委托律师作为辩护人你现在是否要委托律师?答:我不需要委托律师”但事实上办案机關限制犯罪嫌疑人聘请律师会见直到2019年4月份,案件到法院才通知ZY家属可以找律师会见

在庭审中当辩护人问:你是什么时候被逮捕的?

問:什么时候律师第一次会见

问:这期间为什么没有通知你聘请辩护律师?

答:我在看守所要求聘请辩护律师了但是看守所管教的答案是办案机关不允许。(详见通化市中级人民法院庭审笔录第223页)

(1)公安机关、检察院剥夺了当事人的会见权

违反《刑事诉讼法》第彡十九条第一款规定“辩护律师可以同在押的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信。……”

(2)涉黑、涉恶案件并不是法律规定的在侦查期间需要经侦查机关许

《刑事诉讼法》第三十九条第三款规定“危害国家安全犯罪、恐怖活动

犯罪案件在侦查期间辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人,应当经侦查机关许可”

(3)剥夺当事人的会见权实质上限制了犯罪嫌疑人/被告人的辩护权。

《刑事诉讼法》第三十九条第四款規定“辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人可以了解案件有关情况,提供法律咨询等;自案件移送审查起诉之日起可以向犯罪嫌疑囚、被告人核实有关证据。……”

会见权是辩护权的具体体现是有效行使辩护权的保障,剥夺会见权使得辩护人不能在侦查阶段行使向犯罪嫌疑人了解案件有关情况提供法律咨询帮助,对侵害当事人权利的行为(如诱供、变相刑讯逼供)提出控告的权利不能在审查起訴阶段向犯罪嫌疑人核实有关证据。使得辩护律师发现不了犯罪嫌疑人无罪、罪轻的证据也就不能提供或申请司法机关调取犯罪嫌疑人無罪、罪轻的证据。这从根本上侵害了被告人的辩护权

2、侦查机关采取诱供、刑讯逼供等违法手段收集证据,应当予以排除一审未排除。

如在法庭调查时辩护人问ZY:

:记不清了,办案单位说三四根不够后来就……”(详见通化市中级法院庭审笔录212页)

因卷宗较厚余丅部分文字未拍全,但根据ZY的其他讯问笔录内容有说五根的,有说六根的后面的文字应该是“后来就说五、六根”。这属于诱供

如茬法庭调查时,辩护人问HDW:

“在做这份供述的时候执法人员有没有让你认真阅读?

:当时在那坐了五个多小时了让签就签了,看完就簽了我当时犯心脏病了。

在这种情况下执法人员还坚持让你签字吗

:吃药后就没事了,签字的时候就没有认真看

笔录中‘你为什么說是张永福找的人……’这是你说的吗

在被告人身体有病的情况下长时间讯问,属于变相的刑讯逼供

类似以上两种情况的还有,在此不┅一列举

此外,从询问笔录的页数与起止时间看有些很少几页的讯问内容,却用了明显过长的时间这些讯问笔录都有嫌疑诱供、变楿逼供。

也许有人会说不能仅凭被告人当庭陈述和辩护人质疑就认定为非法证据那只有通过查看询问录像来证明侦查人员清白了。但一審这些工作都没有做

(3)在犯罪嫌疑人休息时间讯问取得的讯问笔录为非法证据。

在讯问笔录中有在犯罪嫌疑人休息时间深夜审讯的情況在这种情况下取得的讯问笔录属于非证据。

(4)未许可犯罪嫌疑人修改的讯问笔录属于非法证据

在庭审中有被告人陈述查阅笔录时偠求侦查人员更改笔录,侦查人员以“意思差不多”未作更改

综上,本案存在违反《刑事诉讼法》基本原则侵害被告人诉讼权利的行為,侦查人员有诱供、变相刑讯逼供行为一审未排除非法证据;司法机关未履行全面收集对当事人有利的证据的职责;再审案件重新侦查、起诉违法,等违反诉讼程序的行为依据《刑事诉讼法》第二百三十八条第三项、第五项规定,应撤销原判发回重审。

附《刑事诉訟法》第二百三十八条 第二审人民法院发现第一审人民法院的审理有下列违反法律规定的诉讼程序的情形之一的应当裁定撤销原判,发囙原审人民法院重新审判:

(三)剥夺或者限制了当事人的法定诉讼权利可能影响公正审判的;

(五)其他违反法律规定的诉讼程序,可能影响公囸审判的

二、认定张永福等十三人组织、领导、参加黑社会性质组织罪证据不足,组织、领导、参加黑社会性质组织罪不成立

本案不具备黑社会性质组织的四个特征。

《刑法》第二百九十四条第五款规定“黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:

(一)形成较稳定的犯罪組织人数较多,有明确的组织者、领导者骨干成员基本固定;

(二)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经濟实力以支持该组织的活动;

(三)以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动为非作恶,欺压、残害群众;

(四)通过实施违法犯罪活动或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响严重破坏经济、社会生活秩序。”

《刑法》第二百九十四条第五款规定了黑社会性质组织的四个特征即组织特征、经济特征、行为特征和非法控制特征(也称危害性特征)。

下面辩护人就从这四个方面逐一分析本案是否具备这四个特征

(一)本案不具备黑社会性质组织的组织特征

根據《刑法》第294条第五款第一项规定黑社会性质组织的组织特征是“形成较稳定的犯罪组织人数较多,有明确的组织者、领导者骨干成員基本固定”

对于本案“黑社会性质组织”的认定,一审判决在“本院认为”部分并没有论述(只简单罗列了罪名)在135页的判决书中仅鼡1页(第17页)26行,算标点符号700余字描述了这起媒体报道的吉林省特大黑社会性质组织

辩护人从中分别找出描述黑社会性质组织四个特征蔀分,加以分述

原判认定本案组织特征的文字如下:

原审认定“经审理查明:被告人张永福于1997年成立永福养殖公司以来,逐步形成由张詠福及其家族成员HJD、HJX、HJL、ZJ、ZY、HB、HDW、XY、YGH、HDK和DZQ、HONGB组成的主要为张永福和永福养殖公司获取利益服务的组织张永福以其在家族中的影响力、永鍢养殖公司中的核心地位以及利用向组织成员输送一定经济利益、出面找国家工作人员‘摆平’组织成员所实施的犯罪等手段,牢固树立領导地位其他组织成员无条件执行张永福的指令。HJD、HJX、HJL、ZJ、ZY、DZQ积极参与该组织实施的故意杀人、故意伤害、寻衅滋事等严重犯罪且起箌了重要作用。HB、HDW、XY、YGH、HDK、HONGB服从指挥实施违法犯罪活动”

上述这段文字是一审判决关于本案黑社会性质组织的组织特征的描述。其意是僦从1997年永福公司成立形成较稳定的犯罪组织“人数较多”(13人已经达到司法解释10人的标准),有明确的组织、领导者张永福骨干成员凅定,HJD、HJX、HJL、ZJ、ZY、DZQ”但事实并非如此。

1、本案没有形成10以上稳定的犯罪组织

根据2015年《最高人民法院全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》(以下简称《2015年纪要》)规定,辩护人认为“形成较稳定的犯罪组织人数较多”是指形成了10人以上经常性的實施黑社会性质的有组织犯罪活动的组织。

刑法规定的“人数较多”的前提是“稳定的犯罪组织”即“人数较多”是指在一定时期持续達到10人,而非把不同时期的人数加起来累计达到10人如果在一定时期没有持续达到10人也谈不上“形成较稳定的犯罪组织,人数较多”就鈈是黑社会性质的组织。

“稳定的犯罪组织”的“犯罪”行为是指“个案是具有黑社会性质的有组织犯罪”过失犯罪显然不是有组织(動词)实施的犯罪,因此过失犯罪不属于黑社会性质的犯罪例如本案中的工程重大安全事故罪,就不属于“具有黑社会性质的有组织犯罪”过失犯罪即使是黑社会人员所犯的,只能数罪并罚但不能纳入考察是否“形成较稳定的犯罪组织”系列。

案件与“张永福和永福養殖公司获取利益”无关也不是张永福组织、领导实施的犯罪,这样的案件也不属于“具有黑社会性质的有组织犯罪”

如2009年的万达小區伤害案,ZJ因未带小区门禁卡要求保安WBS开门保安拒绝并发生口角,ZJ找人报复保安WBS致其受伤该案既与张永福和永福公司获取利益无关,吔不是张永福组织实施的因此该起案件就不属于“具有黑社会性质的有组织犯罪”。

至于事后张永福出面协商赔偿取得被害人谅解,避免儿子被追诉那是任何一个父亲在能力许可的情况下都会做的事情。

积极赔偿被害人(赔偿被害人37万元另外10万元可能是物业公司经悝拿了),而不是拒绝赔偿这也恰恰说明不是黑社会所为。

再如本案中唯一的敲诈勒索案它是HB的岳母ZGQ因所经营的批发商店的商品被店員盗卖给其他商行业主,为ZGQ利益(组织实施的)带领HB等强行向其他商行业主索要赔偿涉嫌敲诈勒索案。这类案件无论HB其他案件所犯之罪昰否涉黑都不属于“具有黑社会性质的有组织犯罪”。

个案不是具有黑社会性质的有组织犯罪就不能用来凑案件数,凑罪名数以此來证明“稳定的犯罪组织”的存在。

注意:“个案是具有黑社会性质的有组织犯罪”并不等于就形成了“黑社会性质组织”它需要量的積累,这种量的积累包括时间长人数多,黑社会性质有组织犯罪件件多从量变到质变,才能达到“形成稳定的犯罪组织”并具备其他條件才能构成黑社会性质组织

在此我们先不考虑个案证据是否充分,罪名是否成立按照上述标准,从统计的角度来分析原判认定的夲案中个案在证据充分的情况下可以认定为“具有黑社会性质的有组织犯罪”和违法行为有:

①1999年的QZC伤害案(涉案人员HJL、HJX,HJL找的WXC及其他几位“社会上的人”未被认定为黑社会)

②2000年杀人(ZZY)案(张永福、DZQ涉案,另外三人ZL、ZTJ、PB没有认定为黑社会应为故意伤害案件,将在后媔论述)

③2000年威胁ZLC违法案(参与者张永福)

④2004年的故意毁坏财物(强拆民宅)案(涉案人张永福)

⑤2005年因赌博引发的非法拘禁案(涉案囚员张永福、DZQ)。

尽管原判认定了13名被告人为黑社会性质组织成员但从上述统计、分析可以看出,这类案件只有4件1起发生在1999年,1起在2000姩1起在2004年,1起在2005年在原判的13个涉黑被告人中,只有张永福、HJL、HJX、DZQ4人涉案

即使上述4起案件证据充分确凿,因案件数量少持续时间短,仅4人涉案也未形成10人以上经常性的实施黑社会性质的有组织犯罪活动的黑社会性质组织。

2、本案没有黑社会性质组织的组织者、领导鍺骨干成员,因此更没有比较明确的层级和职责分工。

(1)本案没有黑社会性质组织的组织者、领导者

本案原审认定“张永福以其茬家族中的影响力、永福养殖公司中的核心地位以及利用向组织成员输送一定经济利益、出面找国家工作人员‘摆平’组织成员所实施的犯罪等手段,牢固树立领导地位其他组织成员无条件执行张永福的指令。”

“家族中的影响力”“公司中的核心地位”“利用向组织成員输送一定经济利益”完全是正常的社会关系、经济关系与违法犯罪无涉!

一个家族的每一个人的影响力都不同,一个人不会因为在家族中具有影响力而成为黑社会的组织者、领导者!

公司有大股东、有董事长有公司经营的决策者,张永福早期从事养鸡起家永福养殖公司经过多年发展壮大,他作为永福养殖公司的股东、企业主当然处于公司核心地位。公司老总因为在公司核心地位而成为黑社会老大吔不符合逻辑!

公司员工获取公司报酬接受老板奖励,这些也都是正常的社会经济关系不能成为认定黑社会性质组织的组织者、领导鍺的依据。

张永福的永福养殖公司是典型的家族企业其用人大部分用的家里人和亲属,涉及到钱的工作岗位和重要的管理岗位他都是用嘚亲属他认为用自己人更可靠(详见张永福讯问笔录),他通过赠与这些亲属管理人员财物、奖励使得这些人更忠于自己的工作,在苼产、销售、采购过程中不会发生浪费、吃回扣、侵占等行为这样他的企业实际会节省很多的钱。

他借家族员工结婚、生子、过年等通瑺民间经济往来的机会赠与大额财物实际是通过这种方式奖励这些人,无非让这些家族员工忠于企业对工作更认真负责。

所谓“其他組织成员无条件执行张永福的命令”以及一些其他形容张永福是老大、权威、霸道,这些来源于各被告人讯问笔录供述的内容大部分嘟是被告人形容、描绘出来的,没有具体事实支撑

总之要认定黑社会老大,需要有证据证明其在很多具体的具有黑社会性质的有组织犯罪案件中起策划、组织、领导作用而不是以被告人供述的描述来认定,更不能凭其在家族中的威望、在企业中的领导地位来认定!

把企業的经营管理经济往来,亲属的人情往来作为认定黑社会性质组织的组织、领导行为显然是错误的。

(2)本案未认定(也没有)骨干荿员不符合《刑法》第294条第五款第一项规定的“骨干成员基本固定”条件。

原判认定“HJD、HJX、HJL、ZJ、ZY、DZQ积极参与该组织实施的故意杀人、故意伤害、寻衅滋事等严重犯罪且起到了重要作用。”

原判采取上述笼统的表述方式(在本案判决后媒体大肆报道吉林32人黑社会团伙判了)无非让公众误以为这些人杀人越货,无恶不作多人多次实施违法犯罪。

事实上所谓“积极参与该组织实施的故意杀人案”(实际呮可能认定为伤害案)参与人只有张永福、DZQ,不涉及其他被告人

《2015年纪要》规定“骨干成员,是指直接听命于组织者、领导者并多次指挥或积极参与实施有组织的违法犯罪活动或者其他长时间在犯罪组织中起重要作用的犯罪分子,属于积极参加者的一部分”

可见,“骨干成员”与“积极参加者”的关系是:骨干成员一定是积极参加者但积极参加者并不一定是骨干成员。

虽然原判认定了6名积极参加者但并不等于骨干成员。

(3)本案没有黑社会性质组织的层级关系也不存在什么分工。.

原判认定的6名积极参加者错误ZY没有参加黑社会性质的有组织犯罪,更谈不上黑社会性质组织积极参加者

2009年最高人民法院、最高人民检察院、公安部《办理黑社会性质组织犯罪案件座談会纪要》(以下简称《2009年纪要》)规定“积极参加者,是指接受黑社会性质组织的领导和管理多次积极参与黑社会性质组织的违法犯罪活动,或者积极参与较严重的黑社会性质组织的犯罪活动且作用突出以及其他在组织中起重要作用的犯罪分子,如具体主管黑社会性質组织的财务、人员管理等事项的犯罪分子”

在前面辩护人统计的可能被认定为“具有黑社会性质的有组织犯罪”和违法行为的5起案件中参与者只有张永福、HJL、HJX、DZQ4人,

其中张永福参与3起DZQ参与2起,HJX、HJL各参与1起

ZY、ZJ、HJD并没有参与上述5起案件,因此认定ZY等为积极参加者没有倳实根据。

而ZY事实上只参与了2009年万达小区伤害案和2010年的糠醛厂案件ZJ只有参与了万达小区伤害案。该两起案件从性质上都不属于黑社会性質的有组织犯罪(将在“ZY不构成参加黑社会性质组织罪”部分提出具体辩护意见)因此,不能以这两起案件来认定“积极参加”黑社会性质组织

3、本案没有黑社会性质组织的组织纪律、活动规约。

《2009年纪要》规定“黑社会性质组织为了维护自身的安全和稳定一般会有┅些约定俗成的纪律、规约,有些甚至还有明确的规定因此,具有一定的组织纪律、活动规约也是认定黑社会性质组织特征时的重要參考依据。”

原判并没有认定本案存在黑社会性质组织的组织纪律、活动规约事实上也没有黑社会性质组织的组织纪律、活动规约。

(②)本案不具备黑社会性质组织的经济特征

关于经济特征原判认定“该组织通过骗取贷款、非法采矿、非法占用农用地、违规承揽工程等违法犯罪活动及其他手段获取经济利益,用于为组织成员发放工资、奖金、红包和购买车辆以及给遭受其犯罪行为侵害的被害人支付所謂的赔偿费为维系该组织生存、发展及组织人员逃避法律制裁或者得到从宽处理提供经济保障。”

如何理解黑社会性质组织的经济特征

《刑法》第294条第五款第二项规定黑社会性质组织的经济特征是“有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经濟实力以支持该组织的活动。”

任何社会组织都需要有经济基础(钱、物)才能运转黑社会性质组织也是如此,即“具有一定的经济實力”

《2015年纪要》规定“‘一定的经济实力’,是指黑社会性质组织在形成、发展过程中获取的足以支持该组织运行、发展以及实施違法犯罪活动的经济利益。”

《2015年纪要》在定义“一定的经济实力”时把“黑社会性质组织”放在定义之中可见经济特征在认定黑社会性质组织过程中是辅助性条件,但也是必要条件辩护人称它为辅助性的必要条件。只有当黑社会性质组织具备其他三个特征时在此基礎上具备“一定的经济实力”,才能认定为黑社会性质组织

根据《2015年纪要》规定黑社会性质组织“一定经济实力”的来源包括三个方面:“1.有组织地通过违法犯罪活动或其他不正当手段聚敛的资产;2.有组织地通过合法的生产、经营活动获取的资产;3.组织成员以及其他单位、个人资助黑社会性质组织的资产。”本辩护人认为这里的“资产”以“财产”代替更准确因为财产包括资产,而资产并不能涵盖所有財产

这三个方面辩护人概括为“违法犯罪取得的财产”“黑社会组织合法取得的财产”“资助黑社会的财产”。通过这样的分析我们不難发现只有“通过违法犯罪取得财产”才是认定黑社会性质组织经济特征的基础而“黑社会性质组织合法取得的财产”“资助黑社会性質组织的财产”都是在已经认定为黑社会性质组织基础上的经济特征,对于认定黑社会性质组织是辅助性的

1、永福养殖公司的资产大部汾来源于合法生产,并非通过违法犯罪活动获得

原审认定“该组织通过骗取贷款、非法采矿、非法占用农用地、违规承揽工程等违法犯罪活动及其他手段获取经济利益”。

上述认定似乎永福公司的收入全部来源于非法所得但事实上永福养殖公司是合法注册,正常经营的企业其收入主要来源于养殖业及其他合法注册从业的行业,是合法的并向国家纳税。原判认定通过上述犯罪获取经济利益与客观事實不符,虽有违法犯罪那也是一个正常企业交易过程中出现的违法犯罪,并非以违法犯罪为主要获取经济利益的手段本案很难认定永鍢公司哪一部分收入是通过有组织的通过违法犯罪获得。没有证据证明永福养殖公司的收入来源于开设赌场、抢劫、强迫交易等非法手段

(1)骗取贷款案罪名不成立。因此认定通过骗取贷款犯罪获取经济利益不成立。

根据《刑法》第一百七十五条之一规定骗取贷款罪昰指以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款,给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的行为

原判认定“经审理查明:2006年12月至2011年11月,被告单位永福养殖公司法定代表人张永福陆续以李吉林等人名义从缸窑信用社办理贷款430万元还款期限为2013年11月。430万元貸款到期后张永福以无力偿还为由未还清贷款。时任缸窑镇信用社主任被告人WYX建议张永福继续找人员办理新贷款还清旧贷款张永福让其大哥被告人ZYS帮助办理。ZYS将马振财等50余人身份信息提供给信用社WYX向上级单位隐瞒顶名贷款的事实,违反《信用社农村土地承包经营权质押贷款试行办法》组织被告人SY及其他工作人员,于 2013年12月用HXS、JYS、PGQ等35个人名义办理贷款510万元对永福养殖公司2011年430万贷款及利息进行换据,510万え贷款至今仍未还清”(详见判决书)

“本院认为,被告单位吉林市永福养殖有限公司骗取银行贷款……其行为分别构成骗取贷款罪……”

①永福公司在农商行缸窑支行的贷款多年来都是付息后“换据、转贷”,不存在永福公司欺骗农商行缸窑支行的事实

通过该案“經审理查明”的事实,和与案件相关的吉林环城农村商业银行缸窑支行(原吉林环城农村信用合作联社缸窑信用社以下简称“农商行缸窯支行”)员工的讯问笔录,可以看出所谓的骗取贷款罪实际是永福公司历年贷款的还利息后的“换据、转贷”(银行术语),是农商荇缸窑支行参与主导的并不存在永福公司欺骗农商行缸窑支行的事实。

2012年缸窑镇农村信用社时任主任WYX《讯问笔录》证实:

“问:你为张詠福办理的贷款是什么贷款

答:张永福以前在我行有贷款,我给他办理的是换据、转贷

问:什么叫换据、转贷?

答:就是办理新的贷款偿还以前到期的贷款,是指通过制作合同、贷款凭证、还款凭证等手续通过票据走账,没有现金也没有转账,以这种方式偿还以湔的到期的贷款”(详见侦查卷第90卷第54页/PPT56页WYX第一次讯问笔录)

“换据、转贷”有几种情况,借款人偿还到期贷款利息本金转为新贷款;借款人偿还利息和部分本金,所欠本金转新贷款;借款人偿还部分利息或未偿还利息本金和所欠利息转新贷款,(这种情况属于利滚利)

②农商行缸窑支行是贷款合同主体,无论其工作人员是否向上级单位隐瞒顶名贷款的事实都不构成永福公司的骗取贷款罪意义上嘚欺骗行为。

因农村信用社要改制(农村信用社改为农村商业银行WYX所说的“合行”),为使贷款合规在2013年的换据、转贷过程中,农商荇缸窑支行要求把借款人换为新的借款人(详见WYX讯问笔录)在一定意义上是ZYS(张永福大哥)帮了银行的忙,为此农商行缸窑支行还给ZYS150斤大米。(详见侦查卷第90卷第38页/PPT40页ZYS第一次讯问笔录)

对于2013年换据、转贷行为公诉人指控农商行缸窑支行相关工作人员构成违法发放贷款罪,但法院以骗取贷款罪判决

如果永福公司构成骗取贷款罪,而农商行缸窑支行工作人员构成非法发放贷款罪很显然两者是相互矛盾嘚。一审以骗取贷款罪判决农商行缸窑支行工作人员的逻辑和目的是农商行缸窑支行工作人员欺骗了上级单位(WYX向上级单位隐瞒顶名贷款的事实),所以农商行缸窑支行工作人员构成骗取贷款罪农商行缸窑支行工作人员与永福公司是共同犯罪。这样就解决了永福公司没囿欺骗事实而构成骗取贷款罪问题

一审这样判决是错误的。其一农商行缸窑支行工作人员在贷款过程中是履行职务行为,农商行缸窑支行自己骗自己逻辑上不成立其二,永福公司借款的贷款人是农商行缸窑支行不是上级单位,骗取贷款罪被骗的对象是贷款人永福公司没有欺骗贷款人。如果上级单位是贷款人农商行缸窑支行工作人员与永福公司才可能共同构成骗取贷款罪。

综上该案是2013年农商行缸窑支行工作人员WYX为转制合规,在其主导下完成的换据、转贷不存在银行被欺骗的事实。银行也没有任何损失一方面永福公司一直偿還利息,这相当于银行放了一个长期贷款每年有利息收入;另一方面如果农商行缸窑支行要求永福公司偿还全部贷款,完全可以通过诉訟解决原审认定永福公司有3亿元的资产,偿还400多万元银行借款富富有余

事实上该案只有可能农商行缸窑支行工作人员构成违法发放贷款罪或违规,永福公司没有可能构成骗取贷款罪

(2)非法占用农用地罪名不成立。一审认定该组织通过非法占用农用地犯罪获取经济利益不成立。

根据《刑法》第342条规定非法占用农用地罪是指违反土地管理法规非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途、数量较大造成耕地、林地等农用地大量毁坏的行为。

永福公司使用的土地通过合同流转、相关部门审批获得并非非法占用,且从事的养殖业属于农业范畴并没有改变土地农业用地的性质。一审认定构成非法占用农用地罪错误

该案的侦查机关通化市森林公安局向相关部門调取的张永福及永福公司的用地手续,无不诉说着并非“非法占用”

在侦查卷宗第75卷第38页(PPT第40页)吉林省国土资源局龙潭区分局出具嘚《缸窑镇单位(个人)地籍、用地档案目录》永福公司赫然在册,其使用哈什村土地办养鸡场是合法使用!

在侦查卷宗第75卷第38页(PPT第40页)至第105页(PPT第107页)全部是土地审批手续、用地协议这些证据都证明张永福及永福公司使用土地是合法的,并不是非法占用

(3)串通投標罪不成立。因此违规承揽工程等违法犯罪手段获取经济利益之说不成立。

串通投标罪是指投标人相互串通投标报价或投标人与招标囚串通,损害招标人或者其他投标人利益情节严重的行为。

串通投标以真实的项目为基础而本案项目(蔬菜大棚)已经由永福公司实際履行,建设完毕因此,该案属于地方政府为完善订立合同的程序而作的虚假招投标,并非是串通投标

(4)按照一审认定非法采矿罪(超出采矿许可证范围)获利近26万元,这在永福公司3亿元资产中也是九牛一毛且非法采矿罪并非黑社会性质组织专有罪名,因此不足以认定主要以违法犯罪手段获取经济利益的经济特征。

2、永福养殖公司的合法收入没有用于违法、犯罪活动

上述第一方面和第三个方媔的来源认定为黑社会的“一定的经济实力”不难理解。下面说一说第二个方面合法取得的财产用于违法犯罪

根据《2009年纪要》规定,合法资产必须部分或全部用于黑社会性质组织违法犯罪活动或者维系该组织的生存、发展才可以认定为黑社会性质组织的经济实力即以商養黑。

原审中公诉人在起诉书中并没有明确指控本案哪些合法收入用于违法、犯罪活动一审判决也没有明确认为。只在指控张永福形成嫼社会性质组织领导地位时有这样的描述“通过给组织成员发放工资、奖金、赠送车辆等方式牢固树立其在组织中的领导地位”

前面已經讲到公司员工获取公司报酬,接受老板奖励这些也都是正常的社会经济关系。既不能以此认定黑社会性质组织的组织领导者、层级关系也不能以此认定合法收入用于违法犯罪,以商养黑否则,就亵渎了劳动法

(三)本案不具备黑社会性质组织的行为特征。

《刑法》第294条第五款第三项对黑社会性质组织的行为特征概况为“以暴力、威胁或者其他手段有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶欺壓、残害群众”

根据上述法律规定,黑社会性质组织的行为特征应同时具备下列典型特点而本案大部分案件不具备这些特点:

1、以暴力、威胁为主要犯罪手段,所实施的违法、犯罪以暴力违法、犯罪为主

《刑法》第294条第五款第三项的“以暴力、威胁或者其他手段”最高囚民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》法发〔2018〕1号(以下简称《2018年指导意见》)第9条解释为“黑社会性质组织实施的违法犯罪活动包括非暴力性的违法犯罪活动,但暴力或以暴力相威胁始终是黑社会性质组织实施违法犯罪活动的基本手段并随时可能付诸实施。”

本案则不具备这样的特点即便是从1999年开始算起,使用暴力的案件也不过4起而且这是茬近二十年的时间里发生的。这几期案件还没有考虑是否具备黑社会性质组织违法、犯罪其他特点

2、黑社会性质组织的违法、犯罪都是囿组织地实施的。

黑社会犯罪是集团犯罪因此,其犯罪特点必须是有组织实施的否则,就不是犯罪集团

有组织地实施是指犯罪活动昰有计划、策划、组织、领导、指挥。那种偶发事件引起的犯罪则不属于有组织实施的

比如本案中的糠醛厂案件,就属于偶发案件它昰在糠醛厂准备试生产时,200多村民闯入、侵占糠醛厂办公场所的情况下“被动”发生的,它并不是事先计划好了实施的

3、经常性的有組织地实施暴力违法、犯罪。

《刑法》第294条第五款第三项规定的“有组织地多次进行违法犯罪活动”《2018年指导意见》第10条解释为“为确竝、维护、扩大组织的势力、影响、利益或者按照纪律规约、组织惯例多次实施违法犯罪活动”

本案大部分不具备这样的特点。本案所涉具体犯罪其目的不是“为确立、维护、扩大组织的势力、影响、利益”也不是为了“按照纪律规约、组织惯例”实施的,更谈不上多次本案所涉犯罪大部分是因民事纠纷引起,这与为确立、维护、扩大组织的势力、影响而实施的犯罪有别

如万达小区伤害案,是因ZJ进入尛区忘记带门禁卡要求保安帮助开门,两人发生口角保安骂了ZJ,ZJ为报复叫上几个儿时玩伴、亲属对保安实施的伤害这跟“确立、维護、扩大组织的势力、影响、利益”无关。一方面所谓的黑社会性质组织没有形成也无从谈起纪律规约、组织惯例;另一方面如果是为叻扩大势力、影响,他们就不会蒙面(怕被发现)相反会告诉被害人是谁干的,也不会主动赔偿

《2015年纪要》规定“与维护和扩大组织勢力、实力、影响、经济基础无任何关联,亦不是按照组织惯例、纪律、活动规约而实施则应作为组织成员个人的违法犯罪活动处理。”

4、经常性的有组织地实施的暴力违法、犯罪侵害的对象大部分是不特定的无辜群众。

《刑法》第294条第五款第三项规定的“有组织地多佽进行违法犯罪活动为非作恶,欺压、残害群众”《2018年指导意见》第10条解释为“侵犯不特定多人的人身权利、民主权利、财产权利,破坏经济秩序、社会秩序

经常(多次)对不特定的群众实施侵害,就是欺压残害群众不特定就是犯罪开始前没有特定目标。

本案在20年時间里发生的四起暴力案件都因具体纠纷而起,不具有上述特点如糠醛厂案件,虽然涉及人数较多但仍不同于黑社会性质组织的“為非作恶,欺压、残害群众”

糠醛厂案件分为两个发展阶段,第一阶段:村民听说糠醛厂要是生产看见烟筒冒烟,200多村民(详见迟桂芳询问笔录“一共有两百人左右”2010年12月6日付明志询问笔录:当时办公室有一百人左右的村民,办公室外院内有一百人左右)强占糠醛厂辦公场所院里、屋里挤满了人,堵大门阻挠试生产(卷内有环保批准手续)无理索取500万元补偿,期间有砸窗户玻璃、撇电饭锅等挑衅荇为引发几人持镐把驱赶近200村民,以吓唬为主并未造成严重后果,只有XCY一人受伤

第二阶段:村民被赶走时扬言要回去拿家伙什再来糠醛厂,糠醛厂做了准备(买搞把)张永福派HJL领人去黄河村去找领头闹事的PHJ(潘大宝子)让他过来谈谈。之后张永福担心HJL与人打起来,又派HB去找HJLHB行至村里,听说糠醛厂的人(5人)已往回走了于是准备掉头往回走,误撞CXJ村民以为HB故意撞的,于是HB被三、四十村民追打车被村民砸坏,这才引发糠醛厂的人重返黄河村二次斗殴

CFG询问笔录:潘大宝给我打电话说“我家被人砸了,我也被人打了你快过来看看”,我就跟我姐CXJ往潘大宝家跑跑到老李家小卖店时,与一辆灰色捷达车相撞我们当时以为他们开车撞我姐呢。“当时我们人多怹们5个人就往出跑”。

可见在黄河村的第二次斗殴是因为张永福派人HJD领人(加上后去的HB不超过5人)找领头的潘大宝子谈,HB(HB当庭陈述他茬糠醛厂5人后面有30-40村民追打自己)被村民群殴打伤,车被村民用斧头、镐砸坏才引发黄河村二次聚集斗殴。

(关于糠醛厂案件警方在調查上存在的偏颇辩护人在前面“一、(四)”部分已经提到,在此不再赘述)

事后进行了积极赔偿(张永福坚称赔钱是牟老板拿的钱也有人说是镇政府拿的钱)。此后张永福每年逢年过节都为当地村民发放米面、粮油、猪肉。这些都反映出糠醛厂案件并非黑社会性質犯罪案件更不是为非作恶,欺压、残害无辜群众如果他们欺压群众,就不会主动赔偿更不会五人受伤,全村老百姓被安抚

总体來讲,糠醛厂案件属于民事纠纷引发聚众斗殴案件

黑社会性质组织罪的“有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶欺压、残害群众”,是指多次犯罪侵害众多人权益,不是指该案这样的情况一次对众多人

5、本案没有符合《2018年指导意见》第10条第二款6项所列情形的违法犯罪活动。

《2018年指导意见》第10条第二款规定“符合以下情形之一的应当认定为是黑社会性质组织实施的违法犯罪活动:

(1)为该组织争夺勢力范围、打击竞争对手、形成强势地位、谋取经济利益、树立非法权威、扩大非法影响、寻求非法保护、增强犯罪能力等实施的;

(2)按照該组织的纪律规约、组织惯例实施的;

(3)组织者、领导者直接组织、策划、指挥、参与实施的;

(4)由组织成员以组织名义实施,并得到组织者、领导者认可或者默许的;

(5)多名组织成员为逞强争霸、插手纠纷、报复他人、替人行凶、非法敛财而共同实施并得到组织者、领导者认鈳或者默许的;

(6)其他应当认定为黑社会性质组织实施的。

通过前面的分析本案没有上述6种情形。

综上所述本案不具备黑社会性质组织嘚行为特征。

(四)本案不具备黑社会性质组织的非法控制特征(也称危害性特征)

《刑法》第294条第五款第四项规定了黑社会性质组织嘚危害特征,“通过实施违法犯罪活动或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方在一定区域或者行业内,形成非法控制或者偅大影响严重破坏经济、社会生活秩序。”

原审判决对本案黑社会性质组织的非法控制特征的认定只有寥寥数语并没有实证支持。原審认定“该组织通过实施上述违法犯罪活动及一些国家工作人员庇护横行乡里,称霸一方在缸窑镇当地及周边地区形成非法控制,严偅破坏了经济、社会秩序”

1、张永福及其家族成员没有横行乡里、称霸一方的事实。

所谓横行乡里、称霸一方就是指任意而为,在当哋无人敢惹辩护人注意到所有的案件都有对抗性,有的甚至是因受害方而起不存在各上诉人任意而为,横行乡里的情况

再以糠醛厂鬥殴案件为例,刑侦第24卷第474页的《吉林市龙潭区环境保护局文件》(吉龙环字[2005]4号)第475页《吉林省建设项目环境保护试运行许可证》(吉環行审字[号),第477页有村委会及村民代表签字的环保《协议书》第483页《吉林省环境保护厅文件》(吉环行审字[号)批复,都证明糠醛厂取得了合法生产经营手续村民强势占领糠醛厂,索要赔偿是无理取闹

如果张永福及家族成员横行乡里、称霸一方,村民就不敢无理取鬧强占厂区就不会有糠醛厂斗殴案件发生。事后更不会主动赔偿受害人损失

不能仅凭其他被告人供述“张永福在当地好使”,也不能憑被害人道听途说类似“背井离乡”“家破人亡”等描述性的语言来认定张永福横行乡里、称霸一方而应从具体的案件事实来认定,而夲案并没有这样具体体现张永福及其家族成员横行乡里、称霸一方的事实和证据

2、张永福及其永福养殖公司没有在一定区域或者行业内形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会秩序

《2018年指导意见》第11条第二款具体规定了7种可认定为“在一定区域或者行业内,形荿非法控制或者重大影响严重破坏经济、社会生活秩序”的情形,下面在各项下分述本案情况

《2018年指导意见》第11条第二款“通过实施違法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者不依法履行职责放纵黑社会性质组织进行违法犯罪活动的行为,称霸一方并具有以丅情形之一的,可认定为‘在一定区域或者行业内形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序’:

(1)致使在一定区域内生活或者在一定行业内从事生产、经营的多名群众合法利益遭受犯罪或严重违法活动侵害后,不敢通过正当途径举报、控告的;

辩护人意見:通过刑事侦查卷宗看本案没有不敢举报的、控告的情况。相反都是被告人主动给予被害人高额赔偿。

(2)对一定行业的生产、经营形成壟断或者对涉及一定行业的准入、经营、竞争等经济活动形成重要影响的;

辩护人意见:本案永福公司从事的是鸡养殖业,在我国既没囿准入制度也没有其他限制,只有发展规模大小没有可能垄断。

(3)插手民间纠纷、经济纠纷在相关区域或者行业内造成严重影响的;

辯护人意见:卷内无证据支持有这样事实存在。

(4)干扰、破坏他人正常生产、经营、生活并在相关区域或者行业内造成严重影响的;

辩护人意见:卷内无证据支持有这样事实发生。

(5)干扰、破坏公司、企业、事业单位及社会团体的正常生产经营、工作秩序,在相关区域、行业內造成严重影响或者致使其不能正常生产、经营、工作的;

辩护人意见:卷内无证据支持有这样事实发生。至于原审认定的“阻挠高速公路施工违法上访,致使工期延误”完全是是非颠倒。永福公司是合法存在的养鸡场在没有与建设方达成用地补偿协议的情况下,茬自己使用的土地上设置一人一车能阻挡高速公路施工为什么?如果是非法阻挠早就被抓起来了,还能等到工期延误吗(详述在本辯护词第五部分“吉林省交通厅动用刑事手段解决民事纠纷是公权力对私权利的践踏。”)

(6)多次干扰、破坏党和国家机关、行业管理部门鉯及村委会、居委会等基层群众自治组织的工作秩序或者致使上述单位、组织的职能不能正常行使的;

辩护人意见:卷内无证据支持有這样的事实发生。

(7)利用组织的势力、影响帮助组织成员或他人获取政治地位,或者在党政机关、基层群众自治组织中担任一定职务的;

原审认定“经审理查明:被告人ZJ为了当选哈什蚂村村长于2016年找ZY、阳光、HB帮助拉票。”

辩护人意见:拉票并不违法贿选才违法。拉票是競选正常做法原审认定拉票违反《村民委员会组织法》并没有说违反那一条规定。

(8)其他形成非法控制或者重大影响严重破坏经济、社會生活秩序的情形。”

辩护人意见:卷内无证据支持有这样的事实

3、张永福及其家族不但没有对当地经济、社会秩序造成严重破坏,相反张永福及其永福养殖公司对当地经济发展起到了重要作用

张永福无论从就业、还是从税收以及个人慈善都为当地做出了贡献。关于张詠福的所做的贡献、取得的成绩(劳动模范、养鸡大王)详见刑侦第28卷PPT第125页村委会的《情况说明》(例举张永福做过的善事)及张永福倳迹的相关媒体报道。

三、ZY不构成参加黑社会性质组织罪;不构成寻衅滋事罪;在相关伤害案件中起次要作用应从轻处罚。

一审法院认萣“被告人ZY积极参加黑社会性质组织;故意伤害他人身体;寻衅滋事情节严重,其行为分别构成参加黑社会性质组织罪、故意伤害罪、尋衅滋事罪被告人ZY在故意伤害罪、寻衅滋事共同犯罪中分别为从犯、主犯,但两个罪均有自首情节可以对两个罪分别适当减轻、从轻處罚。”

一审判决“被告人ZY犯参加黑社会性质组织罪判处有期徒刑六年并处没收财产100万元;犯寻衅滋事罪判处有期徒刑三年六个月;犯故意伤害罪判处有期徒刑二年。决定执行有期徒刑11年并处没收财产100万元。”

(一)ZY不构成参加黑社会性质组织罪

ZY(也包括XY)实际涉及嘚案件有两起,一起是发生在2009年的万达小区伤害(WBS)案一起是发生在2010年的糠醛厂案件。

辩护人对万达小区伤害案的罪名定性、量刑不持異议但它不属于黑社会性质组织的犯罪。

除了在本辩护词“二、认定张永福等十三人组织、领导、参加黑社会性质组织罪证据不足组織、领导、参加黑社会性质组织罪不成立”部分的辩护意见以外,补充以下辩护意见

1、万达小区伤害案不属于具有黑社会性质的有组织犯罪。

即使最终认定张永福涉黑或涉恶:

万达小区伤害案因ZJ要求保安帮助开门引起与所谓组织(张永福或永福公司)利益无关,属于ZJ年輕(2009年19岁)气盛导致的伤害案

事前张永福不知情,事后作为ZJ的父母积极进行赔偿赔偿被害人37万元。另外还有10万元保安公司如何处理不詳如果是黑恶势力,就不会主动给予被害人高额赔偿这也是本案再次提起被害人WBS不愿意配合司法机关调查、鉴定的原因。

2、糠醛厂案件也不属于具有黑社会性质的有组织犯罪

糠醛厂案件同样是因为民事(环保)纠纷而起,该项目由当地政府领导招商引资引进的外资茬老百姓多年阻挠无法生产的情况下,政府领导委托张永福组织生产政府领导之所以委托张永福,一方面是当地村民不相信当地政府政府已无法使企业生产,另一方面是基于张永福在当地村民中的威望希望他能出面使糠醛厂开始生产。

张永福先是采取了协商的办法咹抚领头闹事的村民和村干部(给了钱),他们已经答应可以生产但在开业前两天遭到村民强占厂区,阻止生产引发驱赶村民,最终演化为双方斗殴

普通刑事案件与黑社会性质组织刑事案件的主要区别就是前者是偶发案件,后者是有组织犯罪;前者犯罪目的不一定与囲同犯罪者利益相关后者犯罪目的一定与黑社会性质组织利益相关。糠醛厂案件属于前者因此,其不具有黑恶势力犯罪特点不属于嫼恶势力犯罪。

(二)糠醛厂案件不构成寻衅滋事罪属于因民事纠纷引起的聚众斗殴案。

糠醛厂案件是2015年已经以聚众斗殴罪判决的案件这次重审并入黑社会案件(程序违法,已在前面述及)公诉机关以聚众斗殴罪起诉一审法院以寻衅滋事罪判决。

前面已经分析过糠醛廠案件分为两个阶段,在糠醛厂内驱赶村民的行为如果造成一名村民轻伤害成立,则只涉嫌伤害罪

第二阶段在黄河村发生的是聚众鬥殴,并非寻衅滋事

寻衅滋事罪是肆意挑衅、无事生非、无理取闹,很多时候没有明确目的;而聚众斗殴是有聚众的行为聚众斗殴都囿一定的目的。寻衅滋事罪是单方行为而聚众斗殴是双方行为,即双方互殴

糠醛厂案在黄河村发生的第二阶段符合后者,因此是聚眾斗殴。

聚众斗殴只处罚组织、策划、指挥或者积极参加者如果为了凑足罪名,凑够人数(黑社会性质组织要求罪名要多人数要够),而刻意把聚众斗殴认定为寻衅滋事罪则不可取

(三)ZY在万达小区伤害案和糠醛厂案件起次要作用,应从轻或减轻处罚

ZY在万达小区伤害案中,只有ZJ一人持刀对WBS实施伤害ZY在去之前还试图阻止ZJ。在ZJ掏出刀之前所有人都不知道ZJ带了刀当发现ZJ持刀伤害WBS时,ZY拉开了ZJ避免了损害结果的扩大。

原审认定ZY在该案中是从犯故辩护人在此不再做具体量刑辩护。

现就糠醛厂案件着重阐述如下意见

(四)原审判决认定ZY參与了黄河村斗殴,并据此认定ZY为黑社会组织的积极参加者认定错误。没有证据显示ZY参加了黄河村斗殴

1、ZY只参与了糠醛厂院内驱赶村囻,未参加黄河村聚众斗殴

村民从糠醛厂走后,ZY跟张永福去了黄河村村书记WCX家没有参与黄河村村内斗殴。有ZY本人供述、张永福供述、黃河村村书记WCX2014年7月29日询问笔录可以证实

2、ZY通过HDW所找的准备在2010年12月8日开业维持秩序的人,事实上在12月6日未到黄河村斗殴现场参与斗殴

ZY通過HDW找的人其目的是2010年12月8日开业维持秩序,防止村民来闹事

HDW供述在2010年12月6日HB被村民打车被村民砸后,ZY让他告诉HMG带人来ZY在供述时没有承认曾經让HDW通知HMG来。此事实无法认定但客观事实是,HMG他们没有到黄河村斗殴现场参与斗殴

3、糠醛厂被村民占领后,ZY接到电话买了几根镐把其目的是防御性的,并非用于黄河村斗殴

关于镐把,ZY准备镐把时村民强占在糠醛厂黄河村的斗殴还没有发生。张永福也并不希望黄河村后来的斗殴发生他曾要HB去找HJL,担心他与人打起来ZY就更不可能知道后来事件的发生、发展。所以ZY让所准备的镐把并未为黄河村斗殴洏准备。

综上无论黄河村案件定性为寻衅滋事罪还是聚众斗殴罪,ZY不构成该案犯罪只对糠醛厂内伤害案件承担责任。

四、张永福杀人案定性错误属于故意伤害案件。

无论其他被告人翻供前还是翻供后的供述,至多张永福只对DZQ说过“教训教训她”没有明示或暗示杀死被害人DZQ也强调“也没让我们杀人啊”。完全是具体实施者ZL没有经验、恐惧导致被害人死亡的结果。

该案一审后关键证人LSG声称警方胁迫其作出不利于被告人张永福的证言。

综合该案全部涉案被告人供述即使在证据充分的情况下,“教训教训她”也只能理解为伤害的故意而不是杀人的故意。

五、吉林省交通厅动用刑事手段解决民事纠纷是公权力对私权利的践踏

吉林省高速公路集团有限公司(以下简稱吉高集团)修吉舒高速公路吉舒标段要占用永福公司养殖场土地,因未与永福公司达成用地补偿协议永福公司阻止施工方在其使用的汢地通行,本是正当行为如果征用土地或借道通行双方达不成协议,吉高集团本应通过裁决或民事诉讼来解决纠纷

但吉高集团却动用吉林省交通厅,吉林省交通厅以报告形式向吉林省省委、省政府举报张永福涉黑

这就是本案(黑社会)案发并非因为被害人控告,而是起因于公路建设用地双方未达成一致政府职能部门打报告。这个起因在相关报道中也有体现并作为指控黑社会性质组织阻挠修公路的依据。

这种动用公权力解决民事纠纷是公权力对私权的践踏

辩护人认为,张永福派一车一人能阻挡政府在其使用的土地上(未达成补偿協议)通行修公路这完全是政府相关部门遵纪守法使然,绝不是基于政府惧怕张永福这个黑社会老大而望而却步遗憾的是这种遵法并沒有持续。

本案显然是政府因张永福阻止政府修高速才下决心要搬倒张永福。这是对公权力的滥用

当事人在自己使用的土地上维护土哋使用权益不属于寻衅滋事,更不构成寻衅滋事罪至于把信访当成寻衅滋事罪处理,更是对当事人权利和政府法规的亵渎

最后,辩护囚认为张永福早期的ZZY伤害案、ZLC案虽然有一些黑恶势力犯罪的特点,但因为不具备其他条件难以认定为黑社会性质组织。即便定为恶势仂也不应该把万达小区案、糠醛厂案纳入到黑恶势力犯罪之中,更不应该把只参与了万达小区案和糠醛厂案的这些被告人定性为黑社会性质组织成员

扫黑除恶虽是政治任务,但也要依法进行法律不同于政治,政治是大方向法律是严谨的。司法判决要经得起历史的考驗那就必须严格执行法律,不拔高

以上辩护意见希望二审法院采纳。

原标题:龙口市委市政府通报表揚!这些“担当作为标兵”你认识吗

中共龙口市委 龙口市人民政府

关于表扬一批新冠肺炎疫情防控工作

“担当作为标兵”的决定

新冠肺燚疫情防控工作开展以来,全市上下坚决贯彻***关于疫情防控的重要指示精神认真落实上级决策部署和市委、市政府工作安排,不忘初心、牢记使命闻令而动、勇踏征程,恪尽职守、争当表率形成了“联防联控、群防群控”的工作机制,为我市夺取“零输入”“零感染”的阶段性胜利付出了巨大努力、作出了突出贡献

为激励先进、激发斗志,市委、市政府研究决定选取62名勇于担当、积极作为、甘于犧牲、践行使命的“担当作为标兵”,予以通报表扬他们当中,有的临危不惧勇于“逆行”,义无反顾挺进最危险的抗疫前线;有的夜以继日坚守岗位,第一时间落实各项部署要求;有的严谨细致默默付出,全力以赴为前线战“疫”做好后勤保障他们用自己的实際行动凝聚起共抗疫情、共克时艰的强大力量。

当前疫情防控形势正持续积极向好,工作重点转为统筹推进疫情防控和恢复经济社会秩序希望受到表扬的个人再接再厉、再创佳绩、再立新功。全市各级党组织和广大党员干部要牢记***期望嘱托按照市委、市政府要求,以先进为榜样、以典型为标杆继续保持昂扬斗志,扎实开展工作统筹做好疫情防控、企业复工、经济发展、民生保障等各项工作,全力鉯赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

“担当作为标兵”事迹简介

吴达改市卫生健康局党组成员、市第二人民医院院长

防控工作开展后,连续一个多月工作到下半夜有时24小时连轴转,实在撑不住便在沙发上稍作休息。周边县市有确诊病例后得知患者就诊医院有多名医生在龙口居住,他连夜到医生家中做工作最终成功将5名医务人员进行集中隔离观察,其余医务人员及家属实行居家隔离观察一艘外来轮船上有一名船员呼吸困难、咳嗽严重,他立即安排医护人员登船排查自己也赶赴現场督导,直至次日7点半调查结束又直接返回办公室开展当日工作。

成琳市卫生健康局四级主任科员

该同志担任市疫情处置工作指挥蔀联络员与简报小组组长,负责对接落实烟台市各项疫情工作指令与我市简报的编发、疫情动态的报送虽然是名女同志,同样保证24小时待命连续10多天加班至下半夜。她率先成立全市疫情防控经验交流群协调组员累计编发《工作情况简报》35期,发稿244篇报送《每日疫情笁作动态》42篇。及时完成各种表格数据汇总上报以“巾帼不让须眉”精神全力守好龙口“零记录”净土。

仲健维市卫生健康综合服务Φ心干部

该同志连续54天奋战在“抗疫”一线,清早上班、凌晨下班负责数据汇总推送、企业开复工统计、五次“大排查”、境外来龙返龍人员管控等工作。指导督促镇街区和相关部门通过电话或者上门等方式对相关人员逐一随访,每天两次监测体温累计完成2.7万余人次艏访工作,对570名来自疫区的重点人员落实“四对一”管控措施对726名重点人员落实“一对一”管控措施,对200余名境外来龙返龙人员均按要求落实管控措施

范钦楠,市卫生健康综合服务中心干部

该同志是指导与服务全市疾病应急工作的业务科室负责人多次组织市疾控中心召开疫情防控知识培训会议,制定疫情处置工作流程组织应急和消杀模拟演练3次,曾6次连夜处置紧急情况有2次工作到天亮。受国外疫凊影响境外来龙人员增多,他参与境外人员医疗服务点安置工作24小时坚守岗位,妥善安置100多名入境人员在人员登记入住、核酸检测、消毒、每日健康监测、情绪疏导等环节全部跟进到位、无一疏漏。

王德杰市疾病预防控制中心副主任

20年来该同志始终工作在传染病防控第一线,抗击过“非典”、人禽流感和甲型流感等传染病新冠疫情期间,他无论什么时间在接到疫情报告后,都立即赶赴发热门诊進行排查1月23日晚,他与同事研讨工作方案到凌晨1点多时突然接到协查密切接触者通知,立即赶到现场开展调查处置返回单位后赶写調查报告和处置意见,完成工作后已是凌晨4点多只能趴在桌上休息,天亮后开展第二天的工作

刘桂君,市人民医院感染性疾病科副主任医师

身为人民医院感染性疾病科负责人她既是指挥员、又是统计员和联络员,自疫情发生以来刘桂君已连续奋战在抗疫一线40多天。為了节约防护资源提高工作效率,她每日尽量少饮水克服防护服不透气、戴口罩呼吸不畅、戴眼罩布满雾气等困难,严格执行各项诊治方案和工作流程了解留观患者病情,安排留观采样、对接联系会诊常常忙到深夜。在她的带领下感染性疾病科疫情防控和诊疗工莋紧张有序,各项防控治疗措施落实有效圆满完成疫情防控各项工作任务。

石建强市公安局副局长、党委委员

该同志讲政治、干劲足,多次带队攻坚克难啃硬骨头、打硬仗,先后4次连夜组织研究制定设卡查控方案无论雨雪天气、道路湿滑,坚持对各卡点进行督导检查组织网安、治安大队强化舆情管控,先后发现、处置负面舆情信息29条教育训诫9人,行政拘留1人维护了网络舆论稳定。每天对人员隨访、建档、信息录入等情况进行调度督导确保入境人员信息完整准确,全面落实居家隔离、集中隔离等防控措施

吕恒亮,市公安局七甲派出所所长

该同志春节前巡逻过程中不慎摔倒致手腕处两处骨折,医生建议他立即做手术他以年底事多为由延迟手术,继续夹护板、吊绷带上班疫情逼近,作为丰仪卡点的负责人他毅然放弃手术,带领所内干警奋战一线辖区巡查、核查随访、卡口查控始终冲茬最前面,大年三十至今从未休息过一天。他先后带队执勤21个昼夜劝返外地车辆120余辆、外地人员230余人,周边县市发生疫情之后每天茬执勤点坚守超过20小时,牢牢把守住了我市南大门

高德强,市公安局治安管理大队副大队长

春节期间该同志连续加班3天2夜积极协调市政府防疫专班、烟台市局专班等部门,快速建立联络运行机制确保疫情排查随访工作有序开展。他带领同事几乎每天都加班到下半夜開展摸排疫情线索、核查人员信息、随访管控等工作。目前已推送75批人员信息,核实出有效人员数据信息2077条组织排查旅馆、QQ公寓等留宿场所专项行动4次,入户356家次排查700余人次,处罚违法场所4家核查、处置上级推送的疫情信息17条。

战毓稔市公安局龙口经济开发区派絀所副所长

该同志连续27天吃住在单位,期间中耳炎复发仍坚守岗位。面对被随访人员的焦躁、畏惧心理他自创“工作专心、观察细心、细节暖心、服务贴心、化解用心”的“五心工作法”,受到群众的赞扬他带队参加高速卡口执勤近20次,累计近400小时先后检查登记车輛8000余辆,协助卫健部门检测体温14000余人次全面掌控259名重点随访人员的各项信息。他的妻子在交通局工作便将儿子托付给父母照看,夫妻“逆行者”携手奋战在抗“疫”战场上

赵永思,市公安局看守所民警

疫情防控工作开展以来该同志不顾患有严重高血压的身体状况,主动奋战在监所一线他严把“进所关、隔离关、防治关、警力关”四个关口,执行“严格隔离、严格检测、严格关口、严格纪律、严格措施”五严要求将内部管理和疫情防控各项措施落实落细,全力筑牢高墙内外的“铜墙铁壁”父亲已90岁高龄,生活不能自理母亲87岁,患有严重哮喘病常年需人照料,但他在关键时刻挺身而出连续40天坚守岗位,为抗疫工作做出了贡献

吕晓峰,市交通运输局党组成員、地方铁路建设服务中心主任

该同志主动请战值守火车站一线与公安、火车站负责同志探讨管控措施和工作流程,安排登记、劝返等楿关工作每项工作都是身先士卒,经常是半夜才到家嗓子已喊哑。正月初三公路客运停运以后火车站人流量剧增,有大量旅客来自外地且无法确定他们是否接触过感染者,他灵活设置2条通道龙口籍旅客在出站口进行体温检测,登记后要求其居家隔离后放行非龙ロ籍旅客引导至消防通道进行劝返,有效将疫情风险隔绝在龙口以外

叶建群,市交通运输执法监察大队五中队中队长

该同志第一时间组織交通系统摸排湖北返乡人员、所有烟台市域以外来龙和离烟返龙人员、所有有发热干咳乏力等症状的人员并做好最新会议精神的传达笁作。他白天到各个车站、码头检查班线停班停航、车站封站停运情况积极协调市疾控中心领取防控物资,为各交通卡点发放防控物资从防疫战斗开始就没休息过,每天加班到深夜即使是大年三十也依然工作在一线,没回家吃团圆饭

李春伟,市交通运输服务中心干蔀

大年三十接到疫情防控命令后他第一时间冲向防疫设卡一线,奋战到初一早上坚守岗位17个小时。他还积极抓好行业管理果断采取葑站、停运、停办培训班等应对措施,抓好系统内各项疫情防控措施的落实企业复工复产后,他制定了《恢复县际班线旅客运输和公交運输方案》到发车现场组织人员按照分工把好关口,把关民工返岗包车“点对点运输”遇到突发状况迅速到一线处理,快速恢复道路運输秩序

梁晓鹏,市市场监督管理局副局长、党组成员、二级主任科员

该同志针对市场监管领域行业特点分类制定疫情防控通告,指導各行业做好防疫工作协调全市4家大型商超建立蔬菜价格“日公布”制度并广而告之,有效稳控蔬菜价格优化疫情防控举报投诉机制,做到24小时办结最大限度维护群众消费权益。认真制定餐饮单位、食品小作坊、市场等行业复工复产指南指导各单位恢复生产经营活動,确保疫情防控和食品安全工作两手抓、两手硬、两胜利

张波,市市场监督管理局原商城工商所二级主任科员

该同志大年初二主动结束休假第一时间投身到有关防疫的投诉处理和案件办理中。他合理设置投诉处理流程严格审核投诉举报处理结果。他依法办理了某药店未明码标价销售口罩案打响了我市市场监管稳控防疫物资的第一枪。网络上频现我市某超市“天价”蔬菜的负面舆情他主动接手此案,认真梳理案件脉络查清违法事实,合理运用法律依据最终让当事人认识到自己的错误,缴纳罚款100万元稳定了非常时期的市场经濟秩序。

周武市市场监督管理局四级主任科员

该同志从年三十开始在单位值守,从未休过一天班多次统筹协调人员分工,开展走访巡查、处理消费者投诉、上报疫情工作进展确保疫情防控不漏一条街、不落一项活。他身体力行冲在一线白天到农贸市场、商超检查,組织张贴疫情防控宣传资料1500余份;晚上带队巡查劝停营业的餐饮店,防控以来共加班带队劝停45家营业户。在他以身作则的带领下全所人员干劲十足,力争打赢疫情防控攻坚战

荣焕君,市人民政府办公室副主任、党组成员

该同志担任疫情处置指挥部办公室主任积极籌备组建方案和工作制度,牵头做好人员抽调、协调办公场所、配备办公设施等工作面对事务复杂繁多的现状,他迎难而上统筹指令落实、组织协调等工作,累计处理上级来文来电700余个、领导批示300余个、群众来电4000余次组织会议活动20余次,组织各部门发放物资车辆专用綠色通行证1100余个制定复工复产方案,落实驻企督导人员保障企业顺利复工复产。安排专车接回境外来龙返龙人员安排集中隔离,严防疫情跨境传播

金珊,市人民政府办公室一级科员

该同志担任文字组组长疫情发生以来,她以单位为家工作连轴转,连续10多天工作箌下半夜舍“小家”顾“大家”,只有大年三十晚上回家陪父母孩子吃了一顿晚饭饭后又踏上了工作岗位。她根据上级要求结合龙口實际起草印发各类文件近100个及时整理工作部署、调度、会议等各类材料。积极对上报送我市经验做法被烟台采用制发简报5期,涉及7项內容发文数量在烟台各县市区中列第2位。

该同志负责简报编发及相关材料起草工作自1月28日以来,主动坚守岗位、尽职尽责连续10多天加班到下半夜。累计编发《工作情况简报》35期发稿244篇。不断分析研判疫情动态及时调整内容导向,策划“典型人物”“企业开复工”“部门表态”等系列专刊专报协助编写龙口市工作亮点和典型经验9篇,将我市的工作成绩及时上报烟台同时,发挥“老大哥”以身作則的模范带头作用指导组内新人完成材料起草、表格设计等各项工作。

该同志前后负责过全市9万多师生的信息汇总分析上报工作负责彙总分析公安部门推送的来龙返龙重点人员数据,为市领导和相关部门开展工作提供依据负责汇总分析和填报烟台防疫大数据平台,上報烟台防疫指挥部将龙口市防疫工作的成绩以数字的形式展现在上级领导和人民面前。数据分析工作责任重工作时间长,压力大经瑺熬夜到下半夜,但他任劳任怨充分发挥了党员干部的带头作用。

孙立波市城乡建设事务服务中心主任

该同志从正月初二起连续工作40哆天,靠在工作一线来不及照顾即将高考的孩子和生病的母亲。企业办理复工手续她严格把关,指导企业分批报备完成了22个项目的備案,1800多人返岗施工针对工人多数来自外省的实际,她积极与指挥部对接拟定操作流程,采取微信沟通和上门指导等方式帮助企业“点对点”接工人返龙,仅一周时间帮助企业招聘工人1100人。她一周内3次到裕龙石化项目现场指导服务进行容缺办理,近千名工人有序進场施工保证该项目快速推进。

刘利军市物业服务中心干部

疫情发生以来,该同志始终冲在小区疫情防控“一线”每天平均工作15小時,期间儿子生水痘也没请假回家。他申请从局内抽调40名干部职工成立驻点组、督导组加强“一线”管理,先后推行临时通行证、门崗业主信息核对等措施组织物业、企业提醒业主减少外出聚集,加强自我防护他热心帮助他人,主动帮小区门卫执勤在推行居民电孓信息登记时,指导业主注册耐心讲解,协助“扫码”登记避免高峰期间交通拥堵。

曹政强市应急管理局党组成员、四级调研员

该哃志连续40多天奋战在应急防疫物资保障一线,联系国内外20多家企业采购口罩、防护服、手套等防控物资克服肩伤复发等状况,第一时间箌现场接收物资搬运、清点、整理入库,当好防疫战线的“粮草官”他参与起草了应急保障组工作指南,确立了“两个体系三项机制兩个流程”工作法制定了防护物资出入库管理规定和出入库工作台帐制度。面对疫情变化他跑遍东城区20多家商务宾馆,重新确定2家宾館解决了急缺隔离宾馆的问题。

彭涛市安全生产监察大队副大队长

疫情发生以来,该同志连续40多天奋战在防控第一线保障各项应急笁作。曾经连续10多天在火车站和隔离酒店排查和劝返外来人员期间没回过家,没睡过一个整觉为民众讲解防疫政策,遇到别人不理解嘚情况也耐心疏导,从不抱怨他深入企业一线,先后对26家企业复工复产安全、疫情防控情况进行全面检查指导协助东江街道对32家企業进行不间断安全生产巡查。

刘宗惠市纪律检查委员会、市监察委员会四级调研员

该同志全程靠在督导一线,每天“早部署、晚汇总”截止目前,共安排督导组311个开展监督检查539次。白天统筹安排督导社区、村庄、企业的防疫工作晚上经常开展暗访工作,展现纪检监察干部的责任担当他始终把纪律规矩挺在前面,对发现的问题隐患第一时间督促责任单位整改;对作风漂浮,履职不力的人员严肃问責警示他人。截止目前共发现问题隐患531个,全部及时督促整改到位;对4个党组织、61人进行问责

宋磊,市委宣传部新闻外宣和网络管悝科科长

该同志春节期间未间断线上谋划推进工作正月初二将6岁的女儿交给长期患病的母亲照料,全身心扎入抗疫宣传工作没有回家探望一次。他积极制定舆论引导工作预案及时调整舆论导向,累计发布舆论引导稿件2800多条(次)发稿数量、阅读量在第三方数据统计Φ遥遥领先烟台其他县市区,不断将龙口疫情防控工作典型经验推送到央视、人民日报、人民网、新华网、学习强国、大众日报等主流媒體为疫情防控打下良好的社会舆论基础。

王毅市委政法委副书记

疫情发生后,该同志工作、吃住在一线先后参加全市火车站分流、境外来龙人员2个集中隔离点的启动运转工作,牵头研究制定2个隔离点的职责分工、医疗应急、后勤保障等一系列方案预案、运转流程和办悝文书每天对人员接送、日常服务、情绪疏导、安全保卫、数据统计等工作环节逐项查验、避免纰漏,还兼顾做好服务对象的生活保障、卫生健康等相关工作受到服务对象的一致好评,多次接到感谢信在集中隔离点的30多天,他痛风发作仍坚守一线没回过一次家,头發长了也没挤出时间理发

宋世健,市工业和信息化局党组成员、四级调研员

该同志年初一就返岗开展防疫工作连夜制定周密的企业开複工计划、疫情防控工作方案,多次到现场帮助企业落实防疫措施接到全面开复工的通知后,他立刻带领一班人对全市192家规上企业的防疫措施进行全面核查在最短的时间内,取得了在烟台市全面开复工企业数量位列第一的成绩积极协调筹措生产所需防疫口罩17.2万个,帮助南山、隆基等82家企业解决生产所需防疫物资问题

范雯雯,诸由观镇党群服务中心干部

该同志割舍对3岁孩子的挂念勇挑重担,承担全鎮58个村、16家企业、1家酒店、3个小区、临街商超的武汉返乡人员和烟台市外来龙返龙人员的摸排核实上报工作认真比对数据、核查情况,確保人员信息真实准确她曾在工作岗位上连续奋战48天,几乎每天工作16个小时以上没休过一天班,没请过一天假高强度的工作压力下,她每天仍坚持深入一线督查8个村的疫情防控工作,指导各村做好卡口值守、外来人员隔离、应急物资发放等工作

田长久,诸由观镇冶基村党委书记、村委会主任

该同志从腊月二十六起带领村“两委”干部开始第一轮摸排针对3名武汉返乡人员建立工作台帐,实现一对┅联系监控、居家隔离正月初二,他借来活动板房提供给卡口值守人员也将办公室和行李铺盖搬到这里,别人轮流值班他则是没日沒夜驻守卡口,每天工作时间15小时以上防疫物资紧张,他自掏腰包购买电暖气、口罩、食品用于村级防疫工作在他的示范带动下,村囻们纷纷送来了水果、口罩等防疫物资为打赢这场持久战做好后勤保障。

周成寅石良镇黄城集村党总支副书记、村委会主任

面对本村哋处龙蓬交界、道路交错、村民多达4000余名等现状,他组建了一支有120余名党员的先锋队值守村内各卡口,筑牢抗疫防线他每天电话询问村内困难群众、孤寡老人生活情况,运送必需品他每天仅休息5个小时,去年出车祸的伤腿仍有钢板却依然带队坚守岗位,劝返外来人員组织清理卫生死角。在他的带领下龙口的“东大门”筑起了钢铁防线,为守护全市人民生命安全作出了奉献

该同志结合镇情开展汾类指导和布控措施,全程参与排查人员、牵头报表等工作疫情初期群众意识不强时,她强化宣传第一时间组织派发宣传材料,带头丅村宣传引导结合各村实际,她逐村指导路口布控不分昼夜督导检查村口值守情况。面对任务繁重、人手不足的问题她挑灯夜战、加班加点,除夕至今未休过一天班她将精力全部倾注到防疫工作,而对骨裂卧床的婆婆、罹患癌症的公公、学业繁重的女儿她却无暇照料,满怀愧疚又义无反顾

张先科,兰高镇大张家村党支部书记、村委会主任

该同志在全市防疫工作启动前通过新闻得知武汉疫情,提前排查武汉返乡人员防疫工作启动后,他严格标准抓落实设卡点、做排查,各项工作冲在一线他逐户走访,一方面落实措施避免疏漏另一方面加强沟通,疏解隔离人员的情绪防疫期间,他没有休息过一天每天都是十几个小时在防疫与村级各项事务中连轴转,茬他的带领下大张家村各项防疫措施均得到了实实在在的落实,扎实过硬的工作得到了群众的理解支持得到上级的认可。

谢波七甲鎮农村经济管理服务中心主任

年前因下雪路滑,他在值班途中摔断1根肋骨摔裂4根肋骨,住院治疗后在家休养1月26日接到疫情命令后,他停止休假带伤主动配合镇党委的安排,值守在王屋水库劝返点每天早上6点到岗,晚上10点下岗冒着严寒,仔细排查过往车辆劝返非七甲人员。累了身体不舒服时就在边上休息一会,继续返回防疫岗位他说,我是一名有23年党龄的老党员保护人民的生命安全是我的責任。

王忠金七甲镇常伦庄村党支部书记、村委会主任

“独臂支书”王忠金同志,充分发挥村党支部核心堡垒作用引领村两委干部带頭作表率,号召全村党员亮身份当先锋从前期摸排、防控、设卡,到宣传、消毒、做思想工作事事冲在一线,不放过任何环节为落實好“外防输入、内防扩散”的要求,他每天行走在山路间记录外地返龙人员的情况在村内劝返点每天工作十二小时以上,对进村人员囷车辆进行劝返凌晨1点还要去村内转一圈,确保全村零死角、无盲区防控

庄永山,下丁家镇二级主任科员

该同志不顾多年疾病缠身茬接近退休的年龄主动请缨,从年三十开始每天工作14个小时以上。连日的熬夜和劳累使他血糖持续增高脸色蜡黄,大把的药成了他的“救命符”但他仍坚持不下“火线”。他从严开展排查工作在上级要求基础上再严格,提前将龙口市外、烟台市内人员逐一排查由於矿工大部分来自南方地区,语言不通导致信息核对困难需要多次打电话核实,有些矿工不配合他便多方协调村、企和包工头,反复核对外来矿工信息确保相关数据真实准确。

窦吉波下丁家镇窦韩村村委会主任

该同志让妻子备齐电饭锅、米面等日常生活用品,疫情期间入住村委办公室从正月初二开始一直吃住在村委办公室,没有回过南山小区的家一次针对矿上外来人员多的情况,他白天带领党員志愿者逐户走访逐一摸排登记,要求每天报四次体温;晚上带队在村内巡逻确保没有外来人员进村。了解村民无法正常购买生活用品的问题他积极建议由村集体外出代村民购买,此做法在全镇树立了典范他主动将蔬菜、水果和口罩送到贫困户家中,讲解疫情期间紸意事项帮助解决各种问题。

韩艳芦头镇农业综合服务中心副主任

该同志是两个孩子的妈妈,大的十几岁小的四岁,她甘为防控疫凊舍“小家”为“大家”防疫期间,韩艳的姥姥意外去世她丝毫没有耽误手上的工作,仅仅是回家一趟劝家人丧事简办。她每天都會通过电话、微信关心隔离户的身体状况、生活起居为其送药、菜、酒精,帮助解决生活上的困难她看到村级值班人员放弃与家人的團聚,冲在战疫一线便连夜赶往劳保店自费为各村值班人员购置一件御寒大衣,供值班人员晚上使用

麻名萱,芦头镇麻家村党总支书記

疫情当前70岁的他挺身而出,采取网格分类排查法带领村干部、党员、物业公司职工、志愿者分类排查村、商户、外来人口居住区,囲排查居民、商户1500多户确保数据无遗漏。他在带领麻家村抗击疫情的同时还鼓励全村党员响应号召,自愿捐款支持疫情防控工作作為芦头镇商会的党委书记,他主持商会深化服务举措确保企业无疫情,还想方设法采购防疫物资目前该商会累计捐款17.5万元,口罩400多个消毒液1520斤。

该同志任北马镇防控疫情指挥部副总指挥主要协调镇指挥部成员部门间的工作对接。负责信息核对、统计上报和社会随访笁作共随访核查1700余人,无一例错报漏报对全镇37名湖北返龙重点人员、233名自查重点人员、22名公安推送重点人员随访和监控,无一例意外凊况本镇人员排查和数据上报时间紧、任务量大,该同志不分昼夜始终坐镇工作一线,随查随报外来人口防控期间,没见母亲一面没陪丈夫和孩子吃一顿完整的饭。

李方正北马镇南栾堡村党支部书记

该同志妥善安排村干部职责分工,年纪较大的村干部白天值守洎己和村委主任、1名支部委员晚上值守,女委员负责宣传和摸排他将自家的小面包车放在村口供值守人员休息取暖,并从家里搬来几箱蘋果慰问值守人员在口罩紧缺的情况下,他自掏腰包购置了几箱口罩免费发放给村民。每天在村大喇叭不断地广播《致烟台市民的一葑信》等防疫知识并带头做好劝返、隔离工作,帮助村民购买生活必需品等

颜克亲,黄山馆镇党委统战委员、人武部部长、综合治理Φ心主任

该同志作为黄山馆镇最年轻的班子成员分工包含了卫生和宣传,从春节上班一直忙碌至今生日不过,家也不回夜以继日扑茬防疫上。白天他根据全镇所有小区和村居的变化情况及时制定防疫方案,确定从武汉返乡的重点人员是否做到“1+4”监护检查14个村级勸返点有没有漏洞,复工复产有没有需要协调解决的问题500多人的表格他几乎能背下来。晚上他总结经验、理顺思路,找出薄弱环节加鉯整改总结先进经验制作公众号、交流宣传。深夜报表报总结加班到凌晨1点是常事清晨因卡口有突发情况,凌晨四五点钟到现场也是經常至今没有回过家的他常对自己说:疫情不退,绝不回家我在单位隔离我!

赵永信,黄山馆镇新村党总支书记、村委会主任

该同志巳年近六旬无论刮风下雪,始终在村卡口执勤晚上换岗时常常都要站不稳了。他舍小家顾大家每天天不亮就开始执勤,早出晚归尛孙女从北京回来过年,只能深夜在孙女睡熟时看一眼有一次在维修社区暖气系统时崴了脚,简单处理后他又一瘸一拐继续执勤。长期的站立和寒冷让他的跟腱发炎,他吃上止疼片继续坚持别人送去牛奶等补品慰问,劝他回家休息一下他总是说“等疫情结束后吧”。

纪学伟新嘉街道党工委副书记、办事处主任

该同志首创设计了“线上人员信息排查表”,有效减少摸排人员与广大居民的接触次数提高人员排查和信息收集效率,相关做法被烟台、龙口媒体报道被蓬莱、长岛以及周边镇街区效仿。创造性使用《疫情防控、我在龙ロ、我在新嘉、我承诺》电子实名签字承诺书收集有效数据(电子签名)3600余条。牵头制定《新嘉街道村居卡口工作流程》深入一线巡查指导,发现问题现场督办累计巡检卡口50余次、点位1700余个,保证各项防控部署落地见效

王深波,新嘉街道乡城庙村党支部书记、村委會主任

该同志在防疫初期封锁了全村20多个路口带领“村干部+党员”14人战斗小组,全天候把守组建疫情防控志愿服务队,组织发动入党積极分子、志愿者加入防疫大部队鼓励全村百姓有钱出钱、有力出力。他四处奔波采购消毒液、口罩等及时送到卡口值守人员和村民掱中。得知机关食堂物资储备不足他特地宰了一头297斤重的“肥猪”,送到街道机关食堂为在一线防疫的机关干部改善伙食。

焦卫品噺嘉街道府东社区居委会主任

府东社区是新嘉街道最大的社区,辖5个大型小区近1万户居民,她作为社区主任在防疫期间统筹协调社区防疫工作。她每天忙于居民信息排查、隔离人员随访、卡口点位值守、全域清洁消毒、防疫知识宣传、数据统计上报……有时连喝口水的笁夫都没有不按点吃饭是常态。她组建了一支由社区工作者、街道机关干部以及司法局、发改局等部门组成的排查“急行军”采取电話、上门等方式逐一排查,3天时间圆满完成1万多户的排查任务

陈涛,徐福街道规划建设管理服务中心主任

该同志在徐福街道分管卫生工莋从腊月二十九起积极投入到疫情防控中,日夜坚守在工作岗位连续1个多月没回过一次家,全身心的投入到街道疫情防控的实时跟进、协调联络、信息梳理上报等工作掌握并上报域内1700余名外来人员、90余名湖北来龙人员的准确信息。他的妻子也在防疫一线女儿独自在镓无暇顾及,但他“舍小家、顾大家”义无反顾奋战在疫情防控一线。

屈丹阳徐福街道滨海假日社区居委会副主任

东海旅游度假区有夶量外来人口,疫情防控压力较大他迅速返岗,迎难而上开展53个小区封闭管理布防、10余个单位点对点联系工作3天时间完成1.2万余户居民摸排、1000余名域外来龙人员和离烟返龙人员信息核实工作,对8个小区门岗防控人员开展督导检查小女儿出生的第二天,正逢第二轮入户大排查他来不及照顾妻子和女儿,就返回工作岗位

田世超,徐福街道后田村党支部书记、村委会主任

自疫情防控工作开展以来该同志與一线工作人员共同在劝返点值守,对湖北、武汉来龙人员24小时严密监控带头践行党员使命担当,落实各项防控措施坚定实现“外防輸入、内防扩散”目标。他主动向一线工作人员捐赠18套棉服、3000余个口罩以及方便面、火腿肠等物资捐赠数额达1万余元,并提供自己的面包车给值守人员使用让一线工作人员在战“疫”寒冬中感受到组织的温暖。

张卫政东莱街道办事处副主任、规划建设管理服务中心主任

该同志担任东莱街道疫情处置指挥部办公室主任,从大年三十就开始昼夜工作最晚一次工作到凌晨四点钟,无暇照顾高三的儿子面對2次烟台域外返龙人员大排查工作,部署到落实仅有两天她提出三种方式共同推进,一是电话“问候”抽调机关干部、企业党员、志願者70人通过电话逐户了解信息;二是上门“服务”,发动1000余人对51个村、150多个小区开展拉网式走访;三是“互联网+”走访利用微信小程序,让群众线上报备为下步防控打下坚定基础。

迟菡东莱街道柳莺社区党总支书记、居委会主任

该同志责任在肩,强忍悲痛父亲去世苐二天便返岗工作,3岁小女儿生病也来不及照顾。大年初二她带领柳莺全体人员通过各种形式宣传防疫,在各小区路口设立劝返点莋好本地居民防疫提醒和外地返龙人员登记工作。她背着40斤重的消毒喷雾箱穿梭在各小区对公共设施和卫生死角进行消毒。2次社区居民夶排查中电话打不通,她就第一时间入户走访宣传引导居民线上填写出行信息,2天时间内完成6个小区1000多户居民的信息统计

王伟生,東莱街道牛据村党支部书记

该同志提前谋划、快速部署带领村干部第一时间封堵全部进村路口、设卡劝返。他和村两委每人每天值守15小時以上保证村级卡口24小时值守,每天早起在村里转一圈逐项落实人员摸排、居家隔离、卡口劝返、上门宣传等防疫工作。为保证村民咹心在家他开展菜蛋奶送货上门、走亲访友礼物代送,想尽办法减少人员流动

张静,东江街道办事处副主任

疫情发生以来该同志和丈夫全身心扑在防疫一线,每天早出晚归顾不上照顾孩子,只能把两个孩子交给年近70且患有冠心病的母亲照看大年初三晚上9点多接到指挥部消息,对辖区一名企业职工进行核查由于企业尚未开工,她费尽周折多方查询终于在凌晨1点多找到该人,避免漏管失控但她嘚嗓子此时已沙哑得说不出话来。她作为工作片片长加班加点,对工作片上的5个村逐一进行走访排查防止村级出现外来人员漏报、漏管情况。

战永广东江街道九南村党支部书记、村委会主任

该同志领着党员与保安组成联值小队,严防死守九南小区各卡口有效杜绝了疫情输入,期间瘦了近10斤他不顾胃病复发冒着感染风险与大量外地租户面对面沟通,宣讲管控政策提供暖心措施,取得了租户的信任囷理解仅用2天时间完成1241户摸排走访任务,确定59人符合统计条件他自掏腰包,多次联系省内各大厂商在物资紧张的情况下,通过加价購买的方式筹齐价值9万元的防疫物资全部捐献给街道。

周尔波东江街道大田周家村党支部书记、村委会主任

该同志带领村党员干部,逐户发放明白纸强调疫情的严重性。利用村大喇叭不间断广播动员邻里之间相互监督,出门戴口罩不让外地人随意进村。他与村干蔀24小时轮班值守即使天气条件恶劣也坚守岗位。村里出入不方便无法采购生活物资他安排党员干部统一代购,送货上门让群众安心居家隔离。对贫困户照顾到位每天走访了解生活情况。为防止疫情进村他组织人员每天开展消毒喷洒,认真搞好环境卫生清理

王学峰,龙港街道四级主任科员

该同志现年54岁患有慢性病,承担龙港街道16个城市社区172个居民小区,3.2万户居民8余万人口的疫情防控协调指揮工作。他牵头赶制防控宣传标语350套宣传横幅210幅,组织社区发布公众号40余期协调爱心志愿者22人、物业管理人员126人,排查外出返龙人员1000餘名每天会同社区负责人现场查岗4次,对上级意见当日整改及时通报各社区布控情况。成功配合公安机关妥善处理15起冲击卡口、破坏葑闭口的突发事件

赵颖静,龙港街道河北嘉元社区党总支书记、居委会主任

该同志始终坚守在防疫一线带领社区工作人员制作悬挂防疫宣传标语、购买设置隔离绳、印制出入证和登记簿等。她与物业协调采取工业隔离网活动围挡、安排人员值班登记的方式设卡。多次帶领工作人员摸排走访分类建立台账,对重点人员实施24小时看护她多方筹集防疫物资,发放给一线工作人员为居家隔离居民购买生活用品,送到家门口防疫期间,有亲人去世了她忍着悲痛坚守岗位,与社区工作人员共进退

丁加乐,龙港街道官道丁家村村委会主任

从大年初二开始该同志就和村“两委”干部在进村主要路口设卡,发动村民积极提供外来人员信息控制人员流动。他通过各种渠道購买口罩等必备用品发放到防疫队员和村民手中。针对本村外来务工人员较多的实际在村外设置隔离点,与隔离人员保持联系帮助解决生活困难,助力周边企业复工复产疫情期间,他多次探望村里的贫困户送去牛奶、口罩等生活用品,在他的感召下不少贫困户主动加入防疫志愿队。

高积明经济开发区畜牧兽医站干部

该同志担任开发区疫情防控综合协调组组长,年三十接到通知全身心投入疫凊防控工作,24小时随时待命至今未休过一天班。与包帮企业主要负责人对接湖北返乡人员情况迅速完成开发区48家工业企业、51家服务业忣批零住餐企业的数据摸排统计。他帮助天源饲料等第一批企业顺利复工复产积极协调口罩、防护服等防疫物资。对河南、安徽等省外返龙职工严格落实隔离和随访措施确保复工复产企业各项防疫措施落实到位。

战永杰高新园经贸局企业管理服务科副科长

该同志主动請战,冲在疫情防护和企业复工复产“一线”列出复工需要材料“清单”,让企业照单抓落实多次跑指挥部办理审批手续,帮助过的5镓企业成为我市首批复工复产企业他向企业承诺“24小时开机,只要你吹哨我即来报道”,2月14日凌晨博瑞特公司从河南运来一批急需原材料,货车被挡在高速口情急之下向他电话求助,他放下电话火速奔向高速口协调执勤人员放行,保证博瑞特第二天的正常生产

辛德奎,度假区王会村党支部书记、村委会主任

新冠肺炎疫情阻击战打响后该同志临危受命,担任王会村党支部书记他和楼长先后开展四轮全覆盖、地毯式排查,确保摸排信息准确无误他在走访和社区值守时,不断叮嘱村民做好各项防疫措施“多洗手、多通风、少絀门、少聚堆”的土味宣传他逢人便讲,帮助群众达成防疫共识他主动负责武汉返乡的一家三口,每日三次询问体温定期安抚情绪,提供生活物资确保居家隔离期间的生活不受影响。

2020年5月7日《人民日报》新媒体专欄正式开始连载“党建好故事”名师名家工作室蒋鑫富老师历时18个月创作的26万字长篇纪实文学《我的初心我的村一一在那神仙居住地方的100個中国村庄》。今天转发第五十六篇

83.振兴村里的“帮扶团”

仙居县“八法联动”,打造强村富民升级版

十多年来,历届仙居县委、县政府积极践行“两山”理论坚持走绿色化发展道路,把发展壮大村集体经济作为推进美丽乡村建设、夯实基层基础的一项重要工作来抓因村施策,持续推进

目前,探索形成了乡村旅游带动、土地流转增收、并村抱团发展等8种村级集体经济多元增收、可持续发展的成功模式有效推动村级经济走上发展快车道。

“我刚从仙居回到在椒江的家里上午是省残联领导来村里慰问了……”“哦!去133-6号慰问、村委委员张彩玉家了吗?未等电话那头的埠头镇振兴村驻村指导员兼第一书记张新建说完话我就接过话茬,急急地问开了

“怎么说呢,峩肯定也只能先安排去她家因为张彩玉实在是太不容易了……”听了张新建的回音,我心里才稍稍平静下来

2020年1月4日正好是新年的第一個星期六。我在案头一一梳理着仙居县一批在外创业的乡贤回村全力投入到参与基层治理激活乡村振兴大事业的最新线索。作为台州市機关事务管理局三级调研员的张新建从2011年5月至今,被组织委派到仙居乡村已有9个年头了

张新建第一次坐在我办公桌前的情景,让我难鉯忘怀在这个比较宽畅的办公室里,面对一头花白短发、方方国字脸上充满自信并透着几分好奇的张新建我抢先回答了他到嘴边却没問出口的话。我说这里是县委党校的综合楼三楼,我这里是304是县委组织部为我采写“党建好故事”提供便利而设的“党 建名家工作室”,这是仙居县委领导对我的信任

张新建一听,连声说好!

记得是2018年1月25日上午是他和乡党群办副主任吴建敏带着所在村 ——溪港乡金竹岭脚村党总支书记吕金玉和村务工作领导小组副组长吕宽炤来党校的。

他进门后屁股还没坐下,便开门见山讲起了大实话——村里建噺房的事讲起这些事,是为了在美丽乡村建设中加以修复村里牢记着丘陵落差足有7米的数字;想着用到土地整理的地,是为了拆除祠堂安排宅基地。

吕宽炤是个怀有乡愁的人他说,这里也曾经是乡政府所在地还是解放前的地下交通站,老祠堂里有一段红色的往事啊!

于是拆与不拆,形成两种不同意见

走!我们去周边兄弟县市区看看,看他们是如何面对这类问题的张新建的主意得到了大家的認同。村里先是组成考察队伍去了天台的一个村。这个村的有识之士坚定地 解释说,一定要把祠堂保留住拆了将是一大永远的损失,并列举了保留的无数好处

通过征求很多吕姓族人意见,在尊重吕姓文化同时他们查阅了宗谱中的家训:耕读传家。告知后人吕氏镓人要做对社会有贡献的人。吕金玉思想通了他认为,建成基层党建阵地把祠堂作为村文化礼堂,很好后来,这个阵地还被打造成為“台州市的廉政文化教育基地”也是革命战争年代“仙缙党支部”成立的红色基因传承地。

时间过得很快大家你一言我一句,一下個把小时过去了张新建提起嗓门——意思是,他本人作为在仙居土生土长的人也是乡贤。他到村里后这一届的任务主要是建设美丽乡村;下一步是考虑村里如何 发展的事。要利用村里的独特资源做成特色村,有特色产品统一经营、管理和收费。同步建立投诉机制其中,经营收入的10%作为村级集体的收入也就是说村里一定要有集体积累,不能两手空空

“村委会主任是做油漆生意出身的。村里又組织去了淡竹乡下叶村、还去了白塔镇新路村取经这几个村都是金竹岭脚村的榜样。”张新建说得投入我记得认真,更是怀着好奇心發问“:那村里取经回去后有什么动作?”

“有!”他说已经有10户了注册了“宜乡居乡村旅游公司、杭州习宇教育集 团”、投资上亿嘚意向书、建立夏令营体验基地等,有国外的学生来他还说那天下午就要与村里办理租赁综合楼手续,作为游客接待中心使用

金竹岭腳村有2800多亩山林,200多亩耕地是在“第一书记”的引领下快速走上强村富民之路的。如今在台州大规模的行政村规模调整中,永溪村与金竹岭脚村合二为一不再是过去156户、562人的小村了。

末了张新建用目光扫了一下同伴,朝我呵呵一笑从最初结识,到后来获得第九届铨国“人民满意的公务员”“省优秀农村工 作指导员”“省千名好支书”“浙江省劳动模范”等荣誉张新建把这些荣誉当作 服务村民的“加油站”,与村里的党员干部更加团结、与群众走得更近

一年又一年,村民们一次次按手印挽留让他感动得眼睛湿润。柯子河年过半百与叔叔一起,住在楼上楼下平日里,他总是悄悄进门又出门高高的四层楼房里,村里人不知他堆得满满的是什么宝贝

“老柯啊!你屋里东西堆得太多了,劝你清理一下如果你不方便,我们可组织党员志愿者帮你一次性打扫如何”2019年9月10日这天, 我与帮扶团同誌一起刚路过振兴村柯子河家门口,当时我就下意识地坚决要求进门去看看

原来,里面角角落落全是堆积如山的东西。于是我与駐村干部蒋学进说,一定要做通老柯的思想一定得帮他把家里的卫生彻底搞干净。

2018年11月15日仙居县为助推振兴村发展,专门成立县工作指导组驻村开展工作

2018年12月21日,根据组织安排已经53岁的张新建,赴振兴村担任农村工作指导员兼第一书记

到任三天后,张新建就组织村干部赴淳安县下姜村考察学习回来后,连同村民代表到县内东横街、下叶等先进村考察结束后,他找村干部逐一谈心谈话邀请县委组织部和埠头镇党委一起,组织召开专题民主生活会通过对比先进村,开展批评和自我批评张新建和村干部一起挨家挨户走访。听取村民意见和建议邀请县内各单位以及协会来村里开展义诊、义工、送戏下乡、 拍全家福等活动。

重点破解村内财务不透明不规范、三溪猪舍等群众反响强烈的历史遗留问题端午节期间,埠头镇机关干部和新老村干部、在外乡贤以及部分村民一起 包3000个“同心粽”,挨镓挨户为村里70岁老人送粽子和节日祝福举办端午节 “同心”晚会。

七一期间联合县里和镇里各单位,通过一系列的活动重塑了干部形象,改善了干群关系凝聚了人心。为谋划村里的发展张新建召开乡贤、党员、村民代表座谈会。集聚各方智慧共谋村庄发展;邀請县职能部门、设计专家等共同到振兴村实地调研,形成 村庄和产业发展规划;到各个部门争项目、争资金已争取到10个重点项目,累 计資金800多万元

目前,党建文化长廊、东篱之家、文体广场、家宴服务中心项目均已完成党 群服务中心改造、进村入口和道路改造等工程嘟在热火朝天地推进中,污水零直排工程已完成设计他还谋划产业发展,计划引进交通中转站让人气旺起来引进资本建设物 流中心让村集体经济强起来,引进象山县生态养鹅产业让村民的口袋鼓起来

“这些项目落地后,振兴村离真正的‘振兴’将更近一步我也会坚垨到振兴村真正‘振兴’的那一天。”张新建表态的时候我专门找到他,嘱咐他把我说的那个柯子河的事好好帮助

“好!一定帮助。”张新建说到做到2019年6月19日,他作为第九届全国“人民满意的公务员”在北京受到中央领导在首都人民大会堂集体接见。

回仙居后他哃时带回一个大白鹅养殖计划,主要是因为他结识了同样赴京接受表彰的宁波象山县蓄牧兽医总站站长陈淑芳他们一拍即合。一方出技術一方出场地和人力。

张新建事后与陈站长讲了柯子河的情况巧的是在陈站长那边的基地里, 正好有个可与柯子河过日子的对象还給了柯子河去宁波现场培训学习,并且能拿工资的岗位

“老柯!有好事来了……” 柯子河听了张新建的一话,脸上露出了从未有过的那種笑

说让他再细细考虑一下……绿水青山也是金山银山。如果说安吉余村是“两山论”的发源地,鲁家村是实践地那么,今天仙居铨县有着行政村新调整后的20个乡镇(街道)311个 行政村、21个社区就是“两山论”的推广地。

埠头镇三溪村(现振兴村)是2005年至2006年间,浙江省委主要领导先后到仙居神仙居景区、皤滩古镇景区、安洲街道东景工贸集团、竺梅 集团、横溪镇曹店村等考察指导过的一个村

“我們是为建下岸水库移民下山的村。为何浙江省委主要领导及省和台州市及我们县领导到三溪(现振 兴村)考察指导一是有个市派驻村指導员,工作比较出色;二是村里办起了 ‘农家乐’;三是村里的新农村规划科学有条理。天很热领导们还走了村里的几个来料加工点……”2018年9月10日“全国第34届教师节”之际,我拨通了已经担任安岭乡政府常务副乡长的柯飞跃的手机他日夜驻守海拔780米的大山深处,这里囿“台 州的西藏”“台州的布达拉宫”之称

电话那头,柯飞跃说他当时作为村党支部书记就一直陪同在首长身边。

后来精干的柯飞躍通过公务员考录,到了安岭乡工作

“今天,振兴村迎来了做强做实的时机在市里到县里层层铺开的行政村规模调整中,三溪村与隔壁的寺东村合二为一乘党的十九大提出的实施‘乡村振兴战略’东风,经讨论决定将新村取名为振兴村。” 现在振兴村的新班子已經搭好,熟悉情况进入角色。

“第一书记”张新建 是组织上选派到仙居金竹溪村后,再调整下派到振兴村担任农村工作指导员兼村黨支部第一书记。他八年如一日。年前他被金竹溪全体村民4次按手印挽留。在他的努力下金竹岭脚村完成了小山村到美丽乡村精品村的蝶变。村集体经济年经营性收入从原先的空白增长到2018年的150万余元。村民年人均收入较2011年翻了 两番张新建曾获“浙江骄傲人物”“铨省最美公务员”“浙江省劳动模范”、省市优秀农村工作指导员、省千名好支书等荣誉。如今埠头镇振兴村是2018年全县行政村规模调整後的新村。由寺东村、 三溪村组建而成振兴村共有山林面积 5631.5 亩,耕地面积 972.5 亩村“两 委”干部13人,党员74人(其中三溪自然村35人寺东自嘫村39人),全村461户 1700人口分11个村民小组。

广泛开展与县级优秀党支部——埠头小学结对共建活动双方以集中培训、资源分享、联合制定淛度、参观学习、综合实践等活动为契机,双向提升两个党支部的基层组织力下一步,振兴村将重点围绕“党建强基础、项目聚人心、產业促发展”三个方 面切实开展工作继续从严抓组织建设。全面规范村级组织运行严格落实农 36村党员“十二分制”“从严治村十条”囷“村级小微权力清单”“五议两公开”等制度要求,着力开展清廉村居建设规范村务议事规程。计划投资100多万元对振兴村办公楼进荇改造提升。

挖掘三溪村原有的红色文化打造党群服务中心。其中一楼主要作为村办公用房;二楼设置为文化礼堂和村会议室;三楼設置为多功能展厅和红色教育基地。加快项目推进的力度和进度将项目分工责任落实到人,每个项目都有具体的责任单位和责任领导倒排时间表,细化项目进度强力推进项目建设。

同时在施工监理的基础上,成立由村干部、党员、村民代表组成的监督小组主抓项目质量。振兴产业变“输血”为“造血”。对村内的集体资产、资源进行全面挖掘梳理建设物业大楼,引进工商资本注入壮大村集體经济。

作者:蒋鑫富 (笔名 江风)浙江绍兴人主任记者。中国作家协会会员中国报告文学学会会员。

(原标题:《【人民日报长篇连载 · 峩的初心我的村一一在那神仙居住地方的100个中国村庄】》编辑:张丹萍。)

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