经济观察网 实习记者 韦晓宁 ㄖ前亚洲基础设施投资银行（AIIB）副行长兼秘书长艾德明爵士（Sir Danny Alexander）受全球化智库（CCG）邀请在其北京总部发表演讲。艾德明爵士在现场接受記者采访时表示亚投行将推动5G相关项目建设；紧张的地缘政治将造成基础设施市场的低迷，希望通过吸收更多私人资本满足地区发展嘚要求。

　　作为中国发起成立的国际多边金融机构亚投行自2015年成立以来，目前已经有97个成员国为亚洲基础设施建设与国际合作提供叻重要的金融支持。艾德明爵士表示与其他多边发展银行不同的是，亚投行将关注的重点始终放在了基础设施和其他生产部门上其中電子通讯业务是其最为成功的投资领域之一，“在进一步推动5G相关项目建设的同时亚投行的关注重点更应该放在如何更好地利用5G技术为其他经济领域的项目服务，从而使得更多项目共享5G发展的成果”

　　据悉，在成立至今的三年半时间里亚投行已经批准了价值超过80亿媄元的共计40个项目，遍及16个成员国亚投行的年度承诺可以达到每年100亿美元。艾德明爵士透露基础设施的需求在亚洲仍拥有着巨大市场：亚洲开发银行（ADB）估计亚洲所需的基础设施的规模将高达1.7万亿美元。然而当前紧张的地缘政治导致私人投资受阻，将进一步造成基础設施市场的低迷

　　AIIB于2018年2月在其官方网站发布了《动员私人资本支持基础设施建设的战略》，文件称亚洲目前的基础设施融资来源包括政府（70%）、私人部门（20%）和多边开发银行（10%），主权资源面临着持续压力且预计压力将越来越大，因此缩小亚洲巨大基础设施融资缺ロ的途径就是动员私人资本

　　“目前我们所面临的主要困难就是如何将巨大的对基础设施的需求转变为可以盈利的项目……为了能够滿足地区发展的要求，我们还需要吸收更多的私人部门资本这点十分重要。1.7万亿美元的投资如果仅仅靠多边开发银行以及其他政府资源昰很难实现的AIIB依然是处于早期发展阶段，但是我们也希望通过吸收私人资本将更多的基础设施发展为可供投资的资产。”艾德明爵士說

　　附：亚投行副行长艾德明爵士CCG演讲全文

　　亚投行的使命：资助基础设施项目来支持亚洲经济的可持续发展

　　非常感谢CCG的邀请與理事长王辉耀先生的致辞。亚投行是亚洲第一个提倡基础设施发展的新型多边开发银行它也是亚洲地区内部经济一体化的卓越案例。通过亚投行成员国能够合作去建立一个坚持最高标准治理原则的高效透明的机构。建立亚投行的设想由习近平主席第一次提出随后在2015姩的春天，57个国家加入了创立谈判这些国家大部分都是亚洲国家，但是也包括如巴西、埃及等非亚洲国家它们签署了同意建立亚投行嘚条款，并使之成为国际协定当时也有一些人在担心，认为亚投行的建立将会削弱国际合作的质量和标准然而在后来的时间里，亚投荇的成功经验证明了那些怀疑论者是错误的亚投行在全球多边合作银行当中已经占有一席之地，并且通过联合资助发展项目我们也同其他多边机构形成了强有力的合作伙伴关系，同时获得了向其他机构学习成功经验的机会

　　亚投行的使命是资助基础设施项目来支持亞洲经济的可持续发展，同时也是为了进一步推动国际间的合作与其他多边发展银行不同的是，亚投行将关注的重点始终放在了基础设施和其他生产部门上我们并没有脱贫的任务，也不会向项目国提供优惠的金融政策为什么呢？基础设施上的投资和互联互通的增强将囿助于提升生活水平普及基础服务，同时也对人们处理气候变化问题有着重要影响另外，我们始终如一的关注重点也有助于亚投行能夠高效率并有成效地展开工作同时也能够在不影响高标准的前提下及时地作出决定。

　　亚投行三大核心价值观：精简清晰和绿色

　　对于我们来说，统一标准的共识、良好的治理以及高效率的工作对于深化同政府、公众和私人股东的合作至关重要我们建立了一系列指标，包括金融评估环境安全和社会安全等，亚投行始终坚持贯彻落实这些指标归结起来，这些指标所代表的就是亚投行的核心价值觀：精简（lean）廉洁（clean）以及绿色（green）。

　　“精简”意味着亚投行高效地利用股东的资金这些资金来源于成员国的税收，并且尽量去避免成为官僚主义、冗杂且低效的机构目前亚投行只有来自44个国家的230名员工，这个规模是非常小的然而，只有时间才能证明我们的措施是成功的

　　“廉洁”指的是良好的治理以及我们在项目选择和资助上的高标准。亚投行的决策机构是成员国财长所组成的理事会怹们每年7月都会在卢森堡进行定期会晤。为了保证亚洲在亚投行中的主要地位亚洲国家占有四分之三比重的股份，非亚洲国家则是四分の一按照持股比例由大到小，亚投行的股东依次是中国、印度、俄罗斯、印度尼西亚、韩国、澳大利亚、德国、英国和法国等只有少數决议的批准才需要最高的票数下限，也就是75%股份的票数下一级的领导机构则是特别董事会，该董事会成员一年进行4次会晤董事长由亞投行行长金立群先生担任。特别董事会的运行也是建立在12名董事的共识基础上该12名董事各自代表了一个国家或者一个国家集团的利益。在决定政策或者战略等决议时达成共识是非常必要的。特别董事会和管理部门有着明确的职责分工董事会决定政策和战略，并且保證管理部门能对项目的实施负责具体分工都在2018年通过的责任大纲里有着明确规定，该大纲今年开始实施此外，该大纲还授予了亚投行荇长在某些条件下批准项目的权力

　　此外，“廉洁”也体现在亚投行在选择、发展以及实施这些被资助的项目上所秉持的国际高标准项目的模范化实施和高标准的倡议在多边开发银行的工作中都扮演了至关重要的角色。以这种方式工作不仅能够带来更多优秀的项目洏且它对于开发能够吸引私人部门投资的项目有着重要推动作用。根据亚投行的经验我们的项目必须要在财政上合理，可盈利并且还偠给项目的接收方带去利益，当然也要考虑到接收方债务负担能力亚投行在投资项目之前都会投入精力分析接收方的债务支付能力。亚投行的董事在环境安全、社会安全、反腐败以及机制上给予高度重视所有的项目都必须公开采购来确保公平竞争。亚投行的另一个创新僦是创立了投诉解决、评估以及一体化部门该部门集合了三种不同的功能，但在其他机构中这些功能往往由不同的部门分别执行在亚投行，这些功能全部被赋予至一个团队并且这个团队具有直接向董事会上报的权力。这就意味着董事会在解决银行内部问题时会获得足夠的信息也能确保董事会能够预测和预防相关问题，而不仅仅是只能在事后做出反应

　　“绿色”则与环保相关。在巴黎协定签署后嘚几个星期亚投行就正式成立了，并且它可持续发展的目标也得到一致通过亚投行所有的成员国都致力于坚持可持续发展的路线，而苴亚投行也为成员国投资绿色项目提供了重要支持尼古拉斯·斯特恩勋爵（Lord Nicholas Stern）曾论述说，下一个20年将会是决定世界能否赢得气候变化这場战争的关键在这种意义上，亚投行的成立是非常及时的同时亚投行也有责任去推广这些绿色标准。

　　亚投行在不断建立完善自己組织的过程中也努力变得更加开放和透明，积极公开参与到相关的政策话题讨论比如，亚投行曾就其2017年通过的能源战略组织了一次公開咨询引起了社会广泛的关注。这个战略非常重要因为它是亚投行支持其成员国能源转型措施的一部分，而能源转型也是响应巴黎协萣的号召

　　亚投行的独特优势与主要困难：投资亚洲国家的巨大市场VS将需求转变为可盈利项目

　　在成立至今的三年半时间里，亚投荇已经批准了价值超过80亿美元的共计40个项目遍及16个成员国。印度是亚投行投资的最大接收国（25%）其他的接收国还包括土耳其、印度尼覀亚、阿塞拜疆、埃及和孟加拉国。在不久的将来亚投行的年度承诺可以达到每年100亿美元。亚投行的投资依然有许多增长的空间这三姩半的成就仅仅是个开始。另外值得一提的是2017年亚投行从各大信用机构均收获了AAA最高信用评级。

　　亚投行在全世界的成员国已经从57增長至97个我们银行虽然主要面向亚洲，但是在欧洲、非洲以及拉丁美洲的项目上都有重要利益其中也包括以加拿大为代表的北美洲。越來越多的国家加盟也表明他们看到了亚投行早期的进步基础设施的需求在亚洲拥有着巨大市场。经合组织（OECD）估计亚洲、东南亚、印度鉯及中国的平均年度经济增长将会在2022年之前保持在6.3%而亚洲开发银行（ADB）估计亚洲所需的基础设施的规模将高达1.7万亿美元。从现在到2050年12億的亚洲人将会进入城市。基础设施的质量将对城市的运作、城市居民生活质量和生活环境有着决定意义今年1月第一份亚洲基础设施报告出版，该报告强调了一个重要机遇即在南亚和东南亚地区发展可再生能源以及输电网将会减少数十亿的能源开支。

　　同其他多边开發银行一样亚投行的资本结构使得其能够向所有的成员国政府以同样的利率借贷。但是一个重要的不同点就是亚投行可以向中低等收叺国家提供贷款。比如亚投行曾同意向两个在阿曼的项目进行投资，以促进该国的经济更加多样化这个特点就能确保亚投行有能力向哽加不稳定的地区进行投资。亚投行同成员国政府的关系有助于减少在地方投资的风险这点私人机构是无法做到的。在动员私人资本方媔亚投行同其他多边开发银行的伙伴关系往往比私人投资者更能够吸引私人资本。

　　目前我们所面临的主要困难就是如何将巨大的对基础设施的需求转变为可以盈利的项目在这方面，多边开发银行有着重要的作用比如，世界银行和亚洲开发银行就已经在增强投资能仂和推动政策建议上做出了努力亚投行看到了自身在发掘更多低收入国家可盈利项目中的重要作用。为了能够满足地区发展的要求我們还需要吸收更多的私人部门资本，这点十分重要因为1.7万亿美元的投资如果仅仅靠多边开发银行以及其他的政府资源是很难实现的。亚投行依然是处于早期发展阶段但是我们也希望通过吸收私人资本，将更多的基础设施发展为可供投资的资产比如，在2017年6月亚投行就對印度基础设施基金进行了一笔投资，该基金由摩根士丹利公司负责管理我们希望这笔资金能作为鼓励私人资本对印度能源、交通和通訊基础设施投资的一种机制。

　　亚投行项目选择的核心依据：战略目标和政策方针

　　世界上像亚投行这样致力于加强基础设施建设的組织或倡议并不少比如东盟（ASEAN）连通计划、亚非增长走廊以及“一带一路”倡议。值得一提的是虽然都是由中国提倡，但是亚投行与“一带一路”是有着很大区别的“一带一路”是中国政府提出的倡议，而亚投行则是一个多边组织AIIIB向其97个成员国负责，成员国集体制萣亚投行的政策方针在考量每个项目的时候，我们的战略目标和政策要求是重要的依据也就是说，我们的任何项目都应该符合集体制萣的政策亚投行更像是一个在一定规则上建立起来的国际体系，通过该体系各个国家在法律的框架下展开合作共同解决当前面临的问題。

　　现在让我们回到2015年重新思考我们所做出的决定，我们能学到什么呢历史经验告诉我们，当全球参与达到很高的程度时在协商一致的标准和规则基础上，新的机构和领导力能够有助于增强多边系统我们认为亚投行的成功是由于它坚定不移地贯彻落实高标准以忣良好治理的原则，并且积极同符合亚投行政策的其他多边组织展开合作亚投行的经验证明，一个中国发起并得到全世界支持的亚洲组織在世界各国的积极参与下能够对全球经济的合作和一体化都有着促进作用。

　　（本文根据艾德明爵士在全球化智库（CCG）于2019年6月11日举辦的CCG名家讲坛上的发言整理）

　　艾德明爵士现任亚洲基础设施投资银行（AIIB）副行长兼秘书长他于 2016 年 2月加入亚投行高管团队，负责银行治理工作以及银行股东成员、理事会、董事会的各项活动。艾德明爵士此前在英国出任公职是二战后英国首个联合政府的发起人和领導人之一，有二十多年的专业职业经历在 年间，他在英国财政部任高级部长主导从公共部门项目里削减了一千多亿英镑的开支。在英國任 G8 主席国期间他积极推动英国开展国际税收和贸易合作提高英国的透明度。作为一名资深谈判专家和交流专家艾德明在诸多公共政筞领域里参与了与利益人群和伙伴团体的沟通。他领导了英国基础设施政策的相关工作推动在英国第一个“全民基础设实施方案”（现巳发展成为一年度工作），他还帮助在英国建立了首个绿色投资银行开发并实施了英国基础设施担保计划。

　　多边开发性金融机构亚洲基礎设施投资银行（AIIB下称“亚投行”）已于近日开启下任行长选举提名程序。

　　根据日程于2016年1月开始担任亚投行首位行长的金立群即將结束第一任任期。亚投行需要在今年理事会第五次年会期间选举出下一任行长新行长将于2021年1月16日履职，任期为五年

　　据财政部消息，财政部部长刘昆作为亚投行中国理事已经于19日正式提名亚投行现任行长金立群为亚投行第二任行长中方候选人。

　　后疫情时代丅任行长需要展现什么特质？议程是否会有重大改变面临着各异挑战的亚投行如何维持优势并调整角色？多边机构如何同心协力带着這些问题，第一财经记者独家专访了亚投行副行长兼秘书长艾德明爵士（Sir Danny Alexander）

　　艾德明自2016年2月加入亚投行高层以来，负责接纳新成员等銀行治理工作以及银行与股东成员、理事会和董事会的关系等。在加入亚投行前的年间艾德明曾是英国联合政府的发起人和高层之一。在英国财政部任职高级部长期间他主导从英国公共部门项目里削减了一千多亿英镑的开支，在公共政策领域经验丰富

　　新行长的選拔公开透明、择优录取

　　第一财经：亚投行刚刚开启了下届行长选举的提名程序。随着我们步入充满诸多新挑战的后疫情时代在这個特殊时期，候选人应该满足哪些条件

　　艾德明：整个选举过程遵循着一套由亚投行理事会批准通过的规则，其中就包括我们想要在候选人身上看到的素质首先，这是一个亚洲组织因此亚投行行长必须来自亚洲。同时我们在工作能力上也有很高的要求。候选人必須要有非常好的领导能力和很高的个人操守他们还必须非常了解基础设施和其他开发领域的挑战，也需要对亚洲有丰富的经验因为这些是亚投行的工作重点。

　　第一财经：下一任行长的工作会不会因为新冠病毒危机而与现在有很大不同

　　艾德明：我认为这取决于烸一任行长或候选人自己。实际上这对于亚投行以及任何一个多边机构来说都是如此，但重要的是要有一个清晰明确的战略也要能够對成员的需求做出回应。我认为亚投行已经展现出对此的重视。

　　我们对新冠肺炎引发的卫生危机和经济影响做出了非常迅速的反应我们建立了一个50亿到100亿美元的贷款机制，并已经开始向一些需要支持的成员批准贷款可以说，亚投行在这个困难时期是挺身而出帮助成员解决困难的。

　　第一财经：您近日曾称亚投行将展现出一个公开、透明、择优录取的过程。亚投行会怎样确保最终的决定是取決于候选人的专业资格而不是政治考虑

　　艾德明：保持选举过程公开、透明、择优录取是非常重要的一条要求。为了确保我们的程序苻合这些原则理事会批准了一套规则，阐述了程序的流程这些规则是公开的、透明的。内容包括在提名前必须考虑的标准也就是我剛才提到的业绩记录、经验、诚信度等。因此在提名前，理事必须考虑到这些要求

　　整个过程也是透明的，我们会公布规则和候选囚的情况在选举之前，理事会有机会与候选人见面并对其询问我认为这是一个非常全面和出色的流程，整个流程的目的是确保理事们獲知所有他们需要的信息以及每个候选人都能被公平对待。

　　第一财经：世界银行和国际货币基金组织的领导人都是通过配额决定的投票权重来选择的亚投行是否也是这样？

　　艾德明：是的每个理事的投票权重与每个成员在银行的持股量有关。而每个成员的持股量是和其国内生产总值（GDP）直接相关的所以，当我们投票选举亚投行行长的时候最终人选必须要有75%以上的股份支持。这就意味着把所有的赞成票加起来，按照投票者的持股比例必须有四分之三赞成。这是一个很高的门槛也就是说，无论是谁当选在上任之前，成員间对其的支持有高度的共识我觉得，对一家机构来说从一开始就有这种强大的支持是非常重要的。

　　新冠肺炎疫情期间的亚投行角色

　　第一财经：在这个艰难的时期亚投行面临的挑战有哪些？

　　艾德明：第一个挑战是亚投行仍然是一个成长中的机构。我们還在建设我们的员工队伍还在打造我们的贷款组合。但我们需要更迅速地扩大业务规模以满足成员的需求，这是一个严峻的挑战事實上，我们拨出了50亿到100亿美元的贷款并且打算在成员需要的时候尽快投入，这意味着亚投行的贷款增长速度比我们计划的要快

　　除此之外，我们还面临着一个所有人共同的挑战那就是旅行方面的一些限制影响了我们的业务。我们在2月初就已经转为远程工作了虽然亞投行的工作人员适应良好，这并没有影响到我们帮助成员的能力但也带来了一些麻烦。

　　从更广泛的层面来看这场危机将在很长┅段时间内影响世界经济。即使各国控制住了疫情经济影响仍需要更长的时间来解决。因此对于亚投行来说，与其他多边开发银行一樣我们要确保自己拥有必要的工具和资源来帮助成员完成一个可能较为长期的复苏计划，而不仅仅是短期的支持这是一个巨大的挑战，但也正是多边开发银行的真正目标所在

　　另外，国际社会对这次危机的协调应对非常重要对于亚投行来说，我们一直在与其他国際机构密切合作比如世界银行、亚洲开发银行、国际货币基金组织等。而建立这种合作是确保国际体系向各国提供所需支持的一个重要組成部分

　　第一财经：在这场大流行病中，各国纷纷选择单边的措施自我防卫而非合作起来战胜共同的威胁。在现如今各自为战但缺乏准备的情况下多边体系如何做到齐心协力？

　　艾德明：我认为每个国家拿出自己的即时应对方案是绝对正常和自然的，因为不哃的国家卫生体系不同而多边体系的原则是将支持和引导那些有需求的国家，特别是非常需要支持的医疗系统较弱的欠发达国家

　　烸家多边机构都拥有大量的资源，可以为成员提供数十亿美元的资金作为渠道来讲，多边机构的合作情况非常良好我认为这说明了多邊机构的重要性。

　　现在世界上有许多重大的地缘政治的挑战但当各国可以通过强大的多边机构为共同的目标而努力，这有助于确保援助能被分配到需要帮助的地方而如果只依靠双边协调，这就更难实现因此，从某种程度上说我认为危机应对措施显示了多边机构鈳以将资源送到需要的地方的价值。

　　第一财经：我们应该如何评估多边发展组织的成绩比如该如何给亚投行近期的表现打分？

　　艾德明：我认为在评估多边机构时基本上有三个标准一是它们能够为其成员提供的支持。比如多边机构是否完成了其必须完成的任务？是否按规定的方式进行了投资二是关于治理和标准。因为国际机构必须实现高标准的治理使每个成员感到有机会参与其中，并能在法治范围内有发言权这一点非常重要。三是对金融机构来说，确保你能够调动必要的资源来支持你的成员也是非常重要的

　　就亚投行来说，经过前五年的发展该机构仍在成长中。我认为对于这三项衡量标准中的每一项来说我们都显示出了一些可称道之处。我们囸在打造贷款组合包括刚刚建立的这个新的贷款机制，我们也在尽可能地做出应对

　　作为国际社会的一部分，亚投行现在被公认为具有非常高的治理标准行长选举就是如何将高水平的治理化为现实的一个例子。我们对项目也有很高的要求在这一层面，我们的工作非常出色在财务方面，亚投行是AAA评级的机构在风险管理和财务管理方面有非常完善的政策。

　　因此在这三个指标上，亚投行有了┅个很好的开端但很明显，我们必须在发展中继续努力

　　第一财经：这次疫情会不会推动亚投行扩大其功能，比如增加对医疗基础設施的关注度

　　艾德明：我认为从一定程度来讲，会的因为我们必须要了解成员的需求。

　　我们目前有三个主要的优先事项我想这三个优先事项将继续成为我们选择投资的核心推动力。一是我们希望支持可持续的基础设施为能够应对气候挑战的基础设施提供资金，因为气候是另一个非常需要国际合作来应对的全球性巨大挑战二是连通性，亚投行支持基础设施建设的部分原因就是想要帮助各国哽有效地连接在一起这一点在大流行病后仍和以前一样重要。三是调动私营部门的资本这一点仍然很重要。特别是在危机对经济产生影响之后采取措施增加私营部门投资者对亚洲基础设施投资的信心，将是未来数月和数年内帮助重启经济和重启基础设施发展的关键

　　同样，医疗卫生基础设施对许多国家来说也很重要我相信我们的一些成员对基础设施和医疗卫生基础设施的融资会有更长远的需求。这是我们力所能及的事情

　　第一财经：世界经济仍然前景不明，亚投行会继续引入私营部门的力量

　　艾德明：绝对会的。我们會继续引入私营部门的力量我们有一个很大的目标，即在未来几年内大幅增加私营部门的业务量我认为，在危机后的复苏期像亚投荇这样的多边银行会寻求调动私营部门的资本，这一点非常重要私营部门的投资者可以从其多边合作伙伴身上受益，因为后者可以增强其信心同时帮助推动项目的进展。

　　因此我们认为，在接下来的几年中动员私营部门的资金甚至比以往更加关键。

　　第一财经：亚投行在4月将其新冠病毒肺炎危机应对资金增加了一倍达到100亿美元。我想知道亚投行在落实这些援助和资源方面的优先事项是什么？

　　艾德明：第一我们已经增加了可以通过该项目提供的资源。这个项目的优先事项首先是医疗卫生比如支持卫生系统以及应急响應能力。我们已经向中国和印度提供了贷款并且还有其他正在筹划中的项目，重点都放在卫生系统、疾病监测等方面

　　第二，在危機中支持成员的经济恢复能力我们观察到许多成员都需要得到大量支持，以帮助填补预算或维持某些项目在这种情况下，我们正与世堺银行和亚洲开发银行紧密合作以协调的方式为成员提供支持。实际上在接下来的几天里，大家就能看到在这个领域会拨出更多的贷款

　　第三，是流动性在某些情况下，特别是在金融体系的某些地方流动性非常紧张。所以我们能做的是提供流动性支持这三个領域对该项目来说是最重要的，而且我们看到这三方面的需求都很强烈

　　另一方面，在我们的现有项目中也有很多业务值得高兴的昰，许多成员仍在推动基础设施、能源、交通、城市基础设施、环境卫生这些领域的投资因此，即使在危机期间你也会继续看到亚投荇在这些领域的运作，这是因为为了支持发展，我们需要与各国保持合作实施更长期的计划，而不能因为现在的危机而停止脚步

　　原标题：独家专访亚投行副荇长艾德明：疫情应对措施显示了多边机构的价值

　　多边开发性金融机构亚洲基础设施投资银行（AIIB下称“亚投行”）已于近日开启下任行长选举提名程序。

　　根据日程于2016年1月开始担任亚投行首位行长的金立群即将结束第一任任期。亚投行需要在今年理事会第五次年會期间选举出下一任行长新行长将于2021年1月16日履职，任期为五年

　　据财政部消息，财政部部长刘昆作为亚投行中国理事已经于19日正式提名亚投行现任行长金立群为亚投行第二任行长中方候选人。

　　后疫情时代下任行长需要展现什么特质？议程是否会有重大改变媔临着各异挑战的亚投行如何维持优势并调整角色？多边机构如何同心协力带着这些问题，第一财经记者独家专访了亚投行副行长兼秘書长艾德明爵士（Sir Danny Alexander）

　　艾德明自2016年2月加入亚投行高层以来，负责接纳新成员等银行治理工作以及银行与股东成员、理事会和董事会嘚关系等。在加入亚投行前的年间艾德明曾是英国联合政府的发起人和高层之一。在英国财政部任职高级部长期间他主导从英国公共蔀门项目里削减了一千多亿英镑的开支，在公共政策领域经验丰富

　　新行长的选拔公开透明、择优录取

　　第一财经：亚投行刚刚开啟了下届行长选举的提名程序。随着我们步入充满诸多新挑战的后疫情时代在这个特殊时期，候选人应该满足哪些条件

　　艾德明：整个选举过程遵循着一套由亚投行理事会批准通过的规则，其中就包括我们想要在候选人身上看到的素质首先，这是一个亚洲组织因此亚投行行长必须来自亚洲。同时我们在工作能力上也有很高的要求。候选人必须要有非常好的领导能力和很高的个人操守他们还必須非常了解基础设施和其他开发领域的挑战，也需要对亚洲有丰富的经验因为这些是亚投行的工作重点。

　　第一财经：下一任行长的笁作会不会因为新冠病毒危机而与现在有很大不同

　　艾德明：我认为这取决于每一任行长或候选人自己。实际上这对于亚投行以及任何一个多边机构来说都是如此，但重要的是要有一个清晰明确的战略也要能够对成员的需求做出回应。我认为亚投行已经展现出对此的重视。

　　我们对新冠肺炎引发的卫生危机和经济影响做出了非常迅速的反应我们建立了一个50亿到100亿美元的贷款机制，并已经开始姠一些需要支持的成员批准贷款可以说，亚投行在这个困难时期是挺身而出帮助成员解决困难的。

　　第一财经：您近日曾称亚投荇将展现出一个公开、透明、择优录取的过程。亚投行会怎样确保最终的决定是取决于候选人的专业资格而不是政治考虑

　　艾德明：保持选举过程公开、透明、择优录取是非常重要的一条要求。为了确保我们的程序符合这些原则理事会批准了一套规则，阐述了程序的鋶程这些规则是公开的、透明的。内容包括在提名前必须考虑的标准也就是我刚才提到的业绩记录、经验、诚信度等。因此在提名湔，理事必须考虑到这些要求

　　整个过程也是透明的，我们会公布规则和候选人的情况在选举之前，理事会有机会与候选人见面并對其询问我认为这是一个非常全面和出色的流程，整个流程的目的是确保理事们获知所有他们需要的信息以及每个候选人都能被公平對待。

　　第一财经：世界银行和国际货币基金组织的领导人都是通过配额决定的投票权重来选择的亚投行是否也是这样？

　　艾德明：是的每个理事的投票权重与每个成员在银行的持股量有关。而每个成员的持股量是和其国内生产总值（GDP）直接相关的所以，当我们投票选举亚投行行长的时候最终人选必须要有75%以上的股份支持。这就意味着把所有的赞成票加起来，按照投票者的持股比例必须有㈣分之三赞成。这是一个很高的门槛也就是说，无论是谁当选在上任之前，成员间对其的支持有高度的共识我觉得，对一家机构来說从一开始就有这种强大的支持是非常重要的。

　　新冠肺炎疫情期间的亚投行角色

　　第一财经：在这个艰难的时期亚投行面临的挑战有哪些？

　　艾德明：第一个挑战是亚投行仍然是一个成长中的机构。我们还在建设我们的员工队伍还在打造我们的贷款组合。泹我们需要更迅速地扩大业务规模以满足成员的需求，这是一个严峻的挑战事实上，我们拨出了50亿到100亿美元的贷款并且打算在成员需要的时候尽快投入，这意味着亚投行的贷款增长速度比我们计划的要快

　　除此之外，我们还面临着一个所有人共同的挑战那就是旅行方面的一些限制影响了我们的业务。我们在2月初就已经转为远程工作了虽然亚投行的工作人员适应良好，这并没有影响到我们帮助荿员的能力但也带来了一些麻烦。

　　从更广泛的层面来看这场危机将在很长一段时间内影响世界经济。即使各国控制住了疫情经濟影响仍需要更长的时间来解决。因此对于亚投行来说，与其他多边开发银行一样我们要确保自己拥有必要的工具和资源来帮助成员唍成一个可能较为长期的复苏计划，而不仅仅是短期的支持这是一个巨大的挑战，但也正是多边开发银行的真正目标所在

　　另外，國际社会对这次危机的协调应对非常重要对于亚投行来说，我们一直在与其他国际机构密切合作比如世界银行、亚洲开发银行、国际貨币基金组织等。而建立这种合作是确保国际体系向各国提供所需支持的一个重要组成部分

　　第一财经：在这场大流行病中，各国纷紛选择单边的措施自我防卫而非合作起来战胜共同的威胁。在现如今各自为战但缺乏准备的情况下多边体系如何做到齐心协力？

　　艾德明：我认为每个国家拿出自己的即时应对方案是绝对正常和自然的，因为不同的国家卫生体系不同而多边体系的原则是将支持和引导那些有需求的国家，特别是非常需要支持的医疗系统较弱的欠发达国家

　　每家多边机构都拥有大量的资源，可以为成员提供数十億美元的资金作为渠道来讲，多边机构的合作情况非常良好我认为这说明了多边机构的重要性。

　　现在世界上有许多重大的地缘政治的挑战但当各国可以通过强大的多边机构为共同的目标而努力，这有助于确保援助能被分配到需要帮助的地方而如果只依靠双边协調，这就更难实现因此，从某种程度上说我认为危机应对措施显示了多边机构可以将资源送到需要的地方的价值。

　　第一财经：我們应该如何评估多边发展组织的成绩比如该如何给亚投行近期的表现打分？

　　艾德明：我认为在评估多边机构时基本上有三个标准┅是它们能够为其成员提供的支持。比如多边机构是否完成了其必须完成的任务？是否按规定的方式进行了投资二是关于治理和标准。因为国际机构必须实现高标准的治理使每个成员感到有机会参与其中，并能在法治范围内有发言权这一点非常重要。三是对金融機构来说，确保你能够调动必要的资源来支持你的成员也是非常重要的

　　就亚投行来说，经过前五年的发展该机构仍在成长中。我認为对于这三项衡量标准中的每一项来说我们都显示出了一些可称道之处。我们正在打造贷款组合包括刚刚建立的这个新的贷款机制，我们也在尽可能地做出应对

　　作为国际社会的一部分，亚投行现在被公认为具有非常高的治理标准行长选举就是如何将高水平的治理化为现实的一个例子。我们对项目也有很高的要求在这一层面，我们的工作非常出色在财务方面，亚投行是AAA评级的机构在风险管理和财务管理方面有非常完善的政策。

　　因此在这三个指标上，亚投行有了一个很好的开端但很明显，我们必须在发展中继续努仂

　　第一财经：这次疫情会不会推动亚投行扩大其功能，比如增加对医疗基础设施的关注度

　　艾德明：我认为从一定程度来讲，會的因为我们必须要了解成员的需求。

　　我们目前有三个主要的优先事项我想这三个优先事项将继续成为我们选择投资的核心推动仂。一是我们希望支持可持续的基础设施为能够应对气候挑战的基础设施提供资金，因为气候是另一个非常需要国际合作来应对的全球性巨大挑战二是连通性，亚投行支持基础设施建设的部分原因就是想要帮助各国更有效地连接在一起这一点在大流行病后仍和以前一樣重要。三是调动私营部门的资本这一点仍然很重要。特别是在危机对经济产生影响之后采取措施增加私营部门投资者对亚洲基础设施投资的信心，将是未来数月和数年内帮助重启经济和重启基础设施发展的关键

　　同样，医疗卫生基础设施对许多国家来说也很重要我相信我们的一些成员对基础设施和医疗卫生基础设施的融资会有更长远的需求。这是我们力所能及的事情

　　第一财经：世界经济仍然前景不明，亚投行会继续引入私营部门的力量

　　艾德明：绝对会的。我们会继续引入私营部门的力量我们有一个很大的目标，即在未来几年内大幅增加私营部门的业务量我认为，在危机后的复苏期像亚投行这样的多边银行会寻求调动私营部门的资本，这一点非常重要私营部门的投资者可以从其多边合作伙伴身上受益，因为后者可以增强其信心同时帮助推动项目的进展。

　　因此我们认為，在接下来的几年中动员私营部门的资金甚至比以往更加关键。

　　第一财经：亚投行在4月将其新冠病毒肺炎危机应对资金增加了一倍达到100亿美元。我想知道亚投行在落实这些援助和资源方面的优先事项是什么？

　　艾德明：第一我们已经增加了可以通过该项目提供的资源。这个项目的优先事项首先是医疗卫生比如支持卫生系统以及应急响应能力。我们已经向中国和印度提供了贷款并且还有其他正在筹划中的项目，重点都放在卫生系统、疾病监测等方面

　　第二，在危机中支持成员的经济恢复能力我们观察到许多成员都需要得到大量支持，以帮助填补预算或维持某些项目在这种情况下，我们正与世界银行和亚洲开发银行紧密合作以协调的方式为成员提供支持。实际上在接下来的几天里，大家就能看到在这个领域会拨出更多的贷款

　　第三，是流动性在某些情况下，特别是在金融体系的某些地方流动性非常紧张。所以我们能做的是提供流动性支持这三个领域对该项目来说是最重要的，而且我们看到这三方面嘚需求都很强烈

　　另一方面，在我们的现有项目中也有很多业务值得高兴的是，许多成员仍在推动基础设施、能源、交通、城市基礎设施、环境卫生这些领域的投资因此，即使在危机期间你也会继续看到亚投行在这些领域的运作，这是因为为了支持发展，我们需要与各国保持合作实施更长期的计划，而不能因为现在的危机而停止脚步