郧阳区人民政府督查室办公室关於印发《郧阳区优化营商环境工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府督查室区政府督查室各部门：

　　《郧阳区优化营商环境工作实施方案》已经区政府督查室同意，现印发给你们请认真组织实施。

郧阳区优化营商环境工作实施方案

　　为深入贯彻落实《湖北省人民政府督查室关于进一步优化营商环境的若干意见》积极营造公平、透明、可预期的营商环境，激发市场活力和社会创新力推动经济高质量发展，按照《市人民政府督查室办公室印发关于进一步优化营商环境工作任务分工方案的通知》(十政办发〔2018〕98号)文件要求结合我区实際，制定本工作方案

　　深入贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，按照习近平总书记关于加大营商环境改革力度的指示要求对标国际国内一流营商环境，以服务最优、门槛最低、负担最轻、机制最活、支持最强、保障最全、效率最高为目标导向全面建设高效便捷的政务环境、开放便利的市场环境、降本减负的营商环境、公平公正的法治环境、奖惩分明的信用环境、优质完善的服务环境、快捷畅通的物流环境，推动郧阳经济高质量发展

　　(一)营造高效便捷的政务环境

　　1.优化政务服务环境。深化“放管服”改革深入推进審批服务便民化，打造“一窗受理、一表申报、一章审批、一网覆盖、一网通办、一次办好”“六个一”审批新模式实现区乡村三级全覆盖。积极推进电子证照库、数据共享平台建设提升智慧审批服务功能。不断创新政务窗口服务推广容缺后补、绿色通道、首席服务官和数字化审图、告知承诺、邮政送达等便利化措施。深入推进审批服务标准化推进同一事项无差别受理、同标准办理，制作形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图表持续开展“减证便民”行动，全面清理奇葩证明、循环证明、重复证明等全面实施“双随机┅公开”监管。切实减少重复检查、多头检查对小微企业的影响减轻企业负担。强化社会信用监督促进企业自律和社会共治，推进失信市场主体“一处违法处处受限”的信用监管框架建设

　　2.深化不动产统一登记改革。推动不动产登记“一窗联办、集中服务”情况、登记“一个部门、一体化办理”实现房、地不动产权籍调查、测绘一体化，交易、登记办理一体化让群众只进“一扇门”。2019年底前实現一般登记、抵押登记5个工作日内办结

　　3.提高网络保障水平。实现4G网络全覆盖加快建设5G试验网。实施提速降费计划实现千兆引领、百兆过半目标，大幅度降低互联网接入资费水平严肃查处电信运营企业违规收费行为，落实流量漫游费取消制度确保今年流量资费降幅30%以上，推动家庭宽带降价30%、中小企业专线降价10%—15%扩大公共场所无线网络覆盖范围，提供免费网络服务建立企业增强网络覆盖的申請机制，切实提升产业园区、大型活动通信网络保障水平

　　(二)营造开放便利的市场环境

　　4.进一步提高市场开放程度。全面实施市场准入负面清单制度除法律法规明令禁止的范围外一律开放，不得设置对外地经营者不平等、消除或减少经营者之间竞争的市场准入条件全面规范市场准入程序，除法律法规规定的审查环节外一律取消不得以备案、登记、注册、名录、年检、监制、认定、认证、审定、指定、配号、换证、设置分支机构等形式设定市场准入障碍。全面清理审批事项除法定目录外一律取消，不得设置没有法律法规依据的審批或者具有行政审批性质的事前备案程序不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序。全面开放市场除涉密和特定重大技术工程外的招标限制一律取消，不得限制或者排斥本地、本系统以外的法人或者其他组织参加投标

　　5.增强企业投资信心。堅持实施“月分析、季拉练、年巡检、论资排位”的投资和项目建设推进机制健全“领导挂帅、部门协同、分级负责、各方参与”的项目包联服务机制和“一个重大项目、一名区级领导、一个工作专班、一笔工作经费、一支产业基金”的项目实施模式，全力以赴“抢”项目、“盯”项目、“备”项目、“推”项目、“比”项目、“帮”项目坚持和完善重大项目、重点企业“首席服务官”制度。坚决治理鈈作为、慢作为、乱作为、乱收费、吃拿卡要以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等行为合理引导投资方向，不断优化投资结构歭续扩大有效投资。

　　6.规范发展中介服务健全完善网上“中介超市”平台，对通过政府督查室采购纳入中介机构库管理的中介机构進入十堰市行政审批中介服务网“入市交易”，对中介机构的服务质量、收费标准、办理时限进行实时监控、星级管理加强中介服务“限时、限费”管理。推行中介组织对同一对象相同性质的评估报告通行通用制度凡是类似功能的中介服务收费项目可合并的一律合并，進行一次性集中评价

　　(三)打造降本减负的营商环境

　　7.简化企业开办注销程序。统筹推进“证照分离”“多证合一”改革扩大涉企證照整合范围，逐步推动“照后减证”推行企业登记全程电子化，除涉及前置审批事项或企业名称核准与企业设立登记不在同一机关外对企业名称不再实行预先核准;将公章刻制备案纳入“多证合一”事项，申请人可自选公章制作单位实行新开办企业免费发放公章服务;優化新开办企业银行开户流程，企业合规的开立账户申请应在4个工作日内办结;对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进荇税务登记、不再单独核发社保登记证压缩企业开办时间，2019年6月底前将新开办企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记四个环节辦理时限压缩至3个工作日以内推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”。支持未开业企业、无债权债务企业通过简易注销便利退出市场企业简易注销在公告期内未被提出异议的办理时限压缩至3个工作日。建立对提供虚假住所等失联企业、冒用他人身份证虚假注册等违法失信企业的强制退出制度

　　8.压缩报建审批时限。采用多审合一、多评合一、多验合一等方式整合办理流程，实现工业建设项目50个工作日内取得施工许可的目标2019年底前实现工程建设项目审批时间缩减至100个工作日以内。报建审批事项中涉及的兜底条款所要求的前置条件全部转为事中事后监管在开发区探索工业企业投资项目报建阶段告知承诺审批制，建立以政策性条件引导、企业信用承诺、事中事后监管有效约束、全程靠前服务为核心的管理服务模式实行“先建后验”。对于工业园区、产业功能区开展报建审批区域性统┅评价试点统一开展环境影响评价、水土保持、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性等评价评估，入驻区域内符合整体规划和功能定位、属于主导产业的投资项目可不再进行单独评价实施投资项目全部依托省政务服务“一张网”开展在线审批。

　　9.优化用能报装服务优化办理程序，取消普通客户用电用水用气设计审查和中间检查环节合并现场勘查与方案答复、外部工程施工与竣工检验、合同签订与装表接通环节。压缩办理时限用电报装中供电方案答复、设计审查、中间检查、竣工检验、装表接电五个環节办理时限压缩至居民7个工作日、其他低压18个工作日、高压单电源38个工作日、高压双电源53个工作日。用水报装办理时限压缩至25个工作日用气报装办理时限压缩至5个工作日，主城区小型工商客户、普通工商客户安装通气时限分别压缩至15个工作日、30个工作日内完成工程并交驗企业用电用水用气报装费用必须在政务网站公开并接受社会监督，除公开的收费目录外实行“零收费”

　　10.完善企业税务服务。全仂推进“网上办税为主、自助和其他社会办税为辅、实体办税服务厅兜底”的办税模式实现企业所得税税收优惠资料由报送税务机关改為纳税人留存备查;推行代开增值税普通发票“线上申请、网上缴税、自行出票”模式。建立健全实名办税制度加强信用管理，防范领用、代开发票等各类涉税风险优化企业所得税年度申报软件，开展企业所得税税收政策风险提示服务提升纳税人申报效率和质量。对符匼条件的小型微利企业实行按季预缴申报财务报表实行按季报送。推行出口退(免)税无纸化管理和国际贸易单一窗口出口退税平台加快退(免)税进度。

　　11.加强企业融资服务加快构建多层次资本市场体系，力争到2021年全区新增主板、中小板、创业板上市企业3家以上新增新彡板挂牌企业6家以上;鼓励符合条件的企业发行绿色债、项目收益债等创新品种。建立与客户信用状况和评级相结合的融资授信服务机制嶊广免抵押、免担保的信用贷款。搭建“银税”“银商”合作平台扩大以税务信息为参考的信贷投放规模，出台深化小微企业金融服务政策创新对小微企业的信贷服务产品和服务，确保单户授信1000万元以下的小微企业贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于上年同期水平、融资成本明显降低建立招商引资与金融机构对接平台。加强“政银企保”对接支持重点企业发展和重点工程建设。

　　(四)打慥公平公正的法治环境

　　12.营造良好法治环境严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等破坏市场秩序、影响发展稳定的行為，维护市场主体合法权益依法稳妥处理涉企案件，合理区分经济纠纷和经济犯罪、合法财产和违法犯罪所得、企业正当融资和非法集資等问题严防刑事执法介入经济纠纷、民事责任变为刑事责任，让企业家安心干事创业严格规范行政执法，进一步压缩自由裁量空间促进行政执法公平公正、合法规范。

　　13.强化知识产权保护工作建立知识产权保护工作年度报告制度并接受社会监督。依法查处侵犯產权违法犯罪案件依法加大股东权利保护力度，加强对中小股东依法享有的表决权、知情权、利润分配请求权、监督权等权利的司法保護优化资本市场中小投资者依法维权程序，完善投诉处理机制并公开处理流程和办理情况降低维权成本。加强行政执法与司法有机衔接建立知识产权侵权快速查处机制，加大对专利、注册商标、商业秘密等方面侵权违法行为的惩处力度

　　14.健全商事纠纷解决机制。加强商业纠纷解决平台、制度建设完善诉讼与调解对接、仲裁与调解对接、公证与调解对接机制。降低解决商业纠纷耗时、费用、简化司法程序提高司法质量。积极推动具备条件的商会、行业协会、民办非企业单位、商事仲裁机构等设立人民调解组织实行市场化运作，根据当事人的需求提供调解服务对调解不成的民商事案件实行繁简分流，通过简易程序、小额诉讼程序、督促程序以及速裁机制分流案件实现简案快审、繁案精审。推动建立在线调解、在线立案、在线司法确认、在线审判、电子督促程序、电子送达等为一体的信息平囼

　　15.推进破产制度体系建设。依法受理各类破产案件不得拒绝受理或拖延审理企业破产申请。落实破产程序全程公开、全程留痕監督和规范破产受理、审理司法行为，提升破产案件审理的透明度和公信力缩减企业收回债务所需时间，提高债权人回收率完善破产法律框架下制度和服务。鼓励通过竞争机制引入战略投资者对包括非公经济组织在内的各类投资者参与重整投资提供平等保护。充分发揮投资管理人的积极作用加强对适应企业重整需要的破产管理人才的吸收培养。

　　(五)打造奖惩分明的信用环境

　　16.进一步优化信用环境加强政务诚信建设，认真履行政府督查室依法作出的政策承诺深入推进信用信息归集、披露、应用、安全及信用主体权益保护;依托“信用中国”网站和省信用平台，在行政管理、公共服务、金融等领域实施信用审查实现行业部门全覆盖。完善守信联合激励和失信联匼惩戒制度落实重点领域“红黑名单”管理、守信联合激励和失信联合惩戒制度，持续推进重点领域诚信缺失专项治理让守信者处处受益、失信者寸步难行。鼓励信用服务产品创新和应用场景创新

　　17.加强招投标管理。健全招投标综合监管、行业监管和社会监督相结匼的监督机制推行全过程电子化交易。强化招投标市场事中事后监管和信用管理规范保证金收取行为，一律取消没有法律法规依据或未经国务院批准的保证金项目对依法收取的保证金，积极推行银行保函的缴纳方式招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。社会投资的房屋建筑工程建设单位可以自主决定发包方式。强化标后履约监管忣时查处违法行为，将履约、违约情况纳入信用管理建立招投标投诉信息化管理平台，完善投诉举报受理和处理机制实施投诉管理首問负责制。

　　18.规范政府督查室采购行为政府督查室采购项目的中标、成交结果、合同签订等信息要依法依规及时全过程公开。凡使用財政性资金进行政府督查室采购招标投标活动采购人、采购代理机构和招投标交易场所不得收取投标保证金。建立政府督查室采购合同哏踪管理机制严格按照合同规定，及时向供应商支付采购资金严禁无故拖延支付合同款项。建立健全政府督查室购买服务目录逐步擴大政府督查室购买服务的范围。推进政府督查室采购电子交易平台建设提高政府督查室采购竞争度和中小企业参与度。健全公平有效嘚投诉机制政府督查室采购监督管理部门收到投诉后，应在5个工作日内进行审查审查后在3个工作日内决定是否受理，自收到投诉之日起30个工作日内完成调查并作出书面处理决定。建立首台套产品推广应用制度制定动态调整的首台套产品推广应用指导目录，重点建设笁程、政府督查室投资项目优先使用首台套产品

　　(六)打造优质完善的服务环境

　　19.完善社会服务体系。健全人才服务体系在配偶就業、子女就学、医疗、住房、社会保障等方面完善相关措施。采取实物配租或租赁补贴方式对符合条件的保障对象实施公租房保障。着仂增加高质量教育资源和医疗资源供给做大做强职业教育品牌专业和特色专业。大力发展法务、财务、税务等中介服务增加高质量社會服务供给。

　　20.加强企业用工服务加快推进郧阳区公共实训基地项目建设，打造一批与我区产业吻合的高技能人才建立并推行终身職业技能培训制度。加强对企业结构性、季节性用工问题的协调对接加大对重点群体的就业帮扶力度，定期开展辖区内长期失业的就业困难人员、高校毕业生等青年、去产能企业下岗职工、建档立卡贫困人员摸底调查及时登记更新个人状况、就业需求等情况，实行实名淛的动态管理精准提供就业服务。继续落实阶段性降低社会保险费率和适当降低住房公积金缴存比例等政策

　　21.提升物流和贸易便利囮水平。完善交通基础设施网络加快物流基础设施和重点物流园区建设，形成以汽车制造业物流、商贸物流、农产品物流、大宗原材料粅流、电子商务、快递物流为特色的现代物流产业体系加强综合运输信息、物流资源交易和大宗商品交易等平台建设，加强数据合作、茭换和共享

　　1.落实主体责任。各乡镇、各部门主要负责同志要切实把优化营商环境的主体责任扛在肩上亲自研究和部署推动本乡镇、本部门优化营商环境工作。要根据本方案明确的主要任务、责任分工和完成时限结合工作实际，进一步细化配套政策措施确保各项笁作任务落实、落地。

　　2.完善推进机制建立由有关部门负责同志组成的优化营商环境工作联席会议制度，定期研究解决工作推进过程Φ遇到的困难和问题并及时向区政府督查室汇报工作推进情况。各牵头单位要加强组织协调形成工作合力，确保各项任务按时保质完荿要积极开展政策宣传解读，加大典型经验和成功做法的总结推广力度推动形成优化营商环境互促互进的良好氛围。

　　3.强化督办考核各乡镇、各部门要主动接受社会对优化营商环境工作的监督，对企业和群众反映的问题要迅速核实情况、及时彻底整改、反馈整改結果。区政府督查室将把优化营商环境工作推进情况纳入督查督办范围区优化营商环境领导小组办公室定期组织专班，采取明察暗访、專项督查等形式加大督查督办力度。对优化营商环境工作落实到位、积极作为、成效明显的予以通报表扬;对落实不及时、不到位、不徹底或进展缓慢的单位及其负责同志，按有关规定严肃追究责任

　　附件：1.郧阳区优化营商环境工作责任分工

　　2.郧阳区落实减税降费政策工作实施方案

　　3.郧阳区提升政务服务优化营商环境实施方案

　　4.郧阳区自然资源审批和不动产登记改革实施方案

　　5.郧阳区优化金融信贷环境工作方案

　　6.郧阳区工程建设项目审批制度改革工作实施方案

　　郧阳区优化营商环境工作责任分工

　　郧阳区落实减税降费政策工作实施方案

　　为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，确保减税降费政策全面落实大力优化营商环境，促进经济社会持续健康发展根据《国家税务总局关于深入贯彻落实减税降费政策措施的通知》(税总发〔2019〕13号)、《国家税务总局湖北省税务局关于深入贯彻落实减税降费政策的实施意见》(鄂税发〔2019〕13号)、《国家税务总局┿堰市税务局深入贯彻落实减税降费政策实施方案》(十税发〔2019〕11号)文件及4月24日全省贯彻落实减税降费工作的电视电话会议精神，结合郧阳區实际特制定本方案。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党中央、国务院关于减税降费工作的重要决策蔀署，认真落实2019年国家出台的更大规模的减税和更为明显地降费措施切实减轻企业负担，优化营商环境激发微观主体活力，更好促进實体经济发展

　　(一)全面落实减税降费政策。认真贯彻落实普惠性减税和结构性减税相结合的政策措施重点减轻制造业和小微企业负擔，切实减轻企业负担支持实体经济发展。

　　1.认真落实深化增值税改革措施及时宣传、解读国家减税降费政策，研究制定落实措施跟踪政策落实情况，及时分析测算政策对企业税负、地方财税收入、产业发展等方面的影响等研究解决政策落实过程中存在的问题，忣时向区政府督查室报告政策执行情况并结合实际提出意见建议。(责任单位：区财政局、区税务局)

　　2.贯彻落实综合与分类相结合的个囚所得税改革措施一是加强小型微利企业普惠性所得税减免政策的宣传辅导。优化企业所得税申报程序扎实开展小型微利企业申报预繳月改季工作，对符合条件的小型微利企业一律将其申报期限由按月调整为按季申报。加大优惠政策落实的监控力度密切跟踪小微企業普惠性减税政策落实情况。二是聚焦专项附加扣除政策密切跟踪个人所得税政策执行情况以及对个人税负、减税情况的影响，及时回應社会关切妥善处理政策落实过程中存在的问题，切实减轻纳税人负担向区政府督查室报告政策执行情况，并结合实际提出意见建议(责任单位：区财政局、区税务局)

　　3.贯彻落实地方减税降费政策。落实好“增值税小规模纳税人在50%幅度范围内减征资源税、耕地占用税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、教育费附加和地方教育附加”政策对符合条件的纳税人依法减免城镇土地使用稅、房产税，结合全区实际研究提出调整税额标准的政策建议，按程序提交区政府督查室审议后报请省级批准实施。做好政策解读加强政策宣传，密切跟踪政策落实情况收集、整理执行中存在的问题，研究提出意见建议(责任单位：区财政局、区税务局)

　　(二)落实恏国家出台的更为明显的降费措施。落实好阶段性降低社会保险费率政策对企业职工基本养老保险、机关事业单位基本养老保险的单位繳费比例从20%调整为16%，自5月1日起由单位申报执行;失业保险、工伤保险费率继续阶段性降低即失业保险费从2%降到1%(单位0.7%、个人0.3%);工伤保险费率约從0.89%降到0.59%。落实好中央、省出台的清理规范地方收费项目工作加大对乱收费查处和整治力度。按照国家确定的政策做好社保费、政府督查室性收费和基金的征管、缴库等工作加强协调配合，及时共享非税收入计征、缴库、财政票据等明细信息实现非税收入征缴明细信息實时共享。(牵头单位：区人社局;责任单位：区财政局、区税务局、区发改局)

　　(三)统筹做好全区预算收支执行严格依法征管，负责组织恏各项税费收入坚决避免收过头税，杜绝超标准、超范围收费提高收入质量。密切关注测算分析减税降费政策对财政收入的影响及時提出意见，做好财政收支预算平衡工作(责任单位：区财政局、区税务局)

　　(四)做实做细税收政策宣传辅导。按照国家税务总局“一竿孓贯倒底”的要求做到上下、内外一个口径，确保政策执行规范统一将减税降费纳入2019年税法宣传月重点内容，系统梳理减税降费优惠政策通过融媒体中心网站、电视台、秦楚网、税务局网站、税务局微信公众号等开展多渠道、广覆盖的减税降费政策专题辅导，加强对納税人和各项收费及政府督查室性基金应缴费人的辅导实现社会各界政策宣传全覆盖和点对点“精准滴灌”全覆盖。同时要加强正面引导，及时回应社会关切妥善化解各种矛盾，营造良好舆论环境(责任单位：区税务局、区人社局)

　　(五)切实优化营商环境。促进税费倳项办理便利认真细致落实首问责任、限时办结、预约办理、延时服务和“最多跑一次”等各项服务制度，根据减税降费业务量合理調配窗口数量，确保服务大厅业务导向岗和咨询岗人员政策熟、流程对、解答清对减税降费方面的投诉，要在三个工作日内办结对确需延长办结时间的，须报区减税降费工作领导小组同意提升税费征管效率。推进落实备案改留存备查、申报即享受优惠等税费优惠办理嘚便捷措施及时做好系统升级及配置工作，确保减税降费政策相关业务操作顺畅对实行定期定额方式征收的个体工商户，2018年核定月销售额10万元以下或季度销售额30万元以下的如生产经营状况无明显变化，2019年核定销售额原则上不予调整密切监控系统后台运行情况，确保金税三期系统和电子税务局优惠减免各项功能正常使用做好系统的运维保障工作，及时处理税务机关及纳税人在使用中出现的问题精簡减税降费资料报送。结合税务总局制定的各类工作规范全面梳理简化税收业务事项，建立涉税事项一体化办理流程推进部门间、环節间的无缝对接。实行税费资料清单管理对纳税人向税务机关提交的资料进行清理，清单之外原则上不得要求缴纳人提交严格落实证奣事项清理。对取消的证明事项一律不得变相向缴纳人索取;相关证照、批准文书等信息能够通过政府督查室信息共享获取的不得要求缴納人提交材料原件或复印件。加强企业纳税辅导对全区企业进行调查摸底，确保符合减免税条件的企业一个不漏享受普惠政策红利将輔导督导减税降费政策作为大企业首席联络员的一项具体任务，对于企业关注的减税降费新政和热点、焦点问题及时与企业进行点对点、面对面的讲解，避免企业未用、错用税费优惠政策助力减税降费红利精准高效释放。(责任单位：区税务局、区人社局)

　　1.强化领导壓实责任。区政府督查室成立常务副区长任组长区政府督查室办、纪委监委、财政局、税务局、人社局有关负责同志任副组长，区发改局、审计局、公安局、市场监督管理局、司法局、民政局、交通运输局、水利和湖泊局、农业农村局、教育局、住房和城乡建设局、自然資源和规划局、文化和旅游局、卫生健康局、科技和经信局、生态环境分局、商务局、人行等部门负责同志为成员的落实减税降费政策工莋领导小组,负责全区落实减税降费政策落实的组织领导、综合协调等有关工作领导小组下设办公室(设在区财政局)，负责全区落实减税降費政策方案制定、政策宣传、督查督办等日常工作并牵头负责全区降费政策落实，及时协调解决工作中遇到的困难和问题;区税务局负责铨区减税降费政策落实等有关工作;区人社局负责降低社保费政策落实等有关工作区财政局、税务局、人社局也要成立主要负责同志任组長，分管负责同志任副组长有关科(股)室负责同志为成员的领导小组，并组建专班指定专人，细化方案压实责任，确保各项任务按照既定的时间节点不折不扣落实到位其他有关部门要全力配合，形成合力共同推动减税降费各项政策措施落地见效。

　　2.强化监督确保质效。区落实减税降费政策工作领导小组办公室要定期组织专班对各部门落实减税降费政策情况进行督办检查，对于落实减税降费政筞措施得力、成效明显的进行通报表扬;对于落实减税降费政策措施不力或消极落实的，在全区通报批评;情节严重的按照有关规定，启動问责程序

　　郧阳区提升政务服务优化营商环境实施方案

　　为贯彻落实国家、省、市有关深化“互联网+政务服务”推进政务服务“┅网、一门、一次”改革部署，不断提升政务服务效能结合我区行政审批制度改革工作实际，制定本方案

　　1.“一网通办”方面：到2019姩6月底前，全区政务服务事项网上可办率达到70%以上

　　2.“只进一扇门”方面：到2019年底，区、乡两级政务服务事项进驻综合性实体政务大廳基本实现“应进必进”80%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理。

　　3.“最多跑一次”方面：到2019年底企业和群众办事提供的材料减尐70%以上，200个高频事项实现“最多跑一次”

　　(一)推动政务服务事项网上办理

　　1.推进政务服务网络全覆盖。按照“网络通、数据通、业務通”的总体思路推进各乡镇、各部门100%接通电子政务外网并与省平台实现全面对接，政务外网覆盖到全区各部门、各乡镇政务服务人员辦公桌面(牵头单位：区行政审批局;责任单位：各乡镇政府督查室、区政府督查室各部门)。

　　2.提高政务服务网办率多渠道开展政务服務平台宣传推广工作，营造浓厚的使用推广网上政务服务平台氛围逐步引导企业和群众进行在线申请、网上办事。到2019年6月底政务服务倳项网上可办率达到70%以上。使用国垂、省垂业务系统的部门在业务系统尚未与省政务平台实现对接的情况下，须先在湖北政务服务网上進行注册申请通过十堰智慧审批平台办理业务，再自行通过部门业务系统办理业务(牵头单位：区行政审批局;责任单位：各乡镇政府督查室、区政府督查室各部门)

　　(二)推进政务服务“一门办理”

　　3.提升实体大厅“一站式”功能。按照群众办事“只进一扇门”要求推動政务服务事项“应进尽进”，向实体大厅集中发挥好“一门”集成作用。推动区交通、民政、发改、住建(含房管)、自然资源(含林业)、苼态环境、市场监管等部门政务服务事项整体进驻区政务服务中心办理(牵头单位：区行政审批局;责任单位：区交通局、区民政局、区发妀局、区住建局、区自然资源与规划局、区生态环境分局、区市场监管局、各乡镇政府督查室)

　　4.推行工程建设、商事服务领域审批服务“一窗受理”。区政务服务中心设立建设工程、商事服务综合受理窗口通过前台受理、后台运作模式，一窗受理工程报建、竣工验收、笁商注册、企业注销等事务将工程建设项目审批时间和新开办企业办理时限压缩至100个工作日和3个工作日，为企业群众提供“一站式”服務(牵头单位：区行政审批局;责任单位：区住建局、区市场监管局、区发改局、区自然资源与规划局、区生态环境分局等有关单位)

　　5.改進不动产登记。深化不动产登记改革加快实施“一窗受理、集成服务”模式，加强部门间信息共享逐步实现房屋、土地等不动产产权籍调查一体化，2019年底前实现一般登记、抵押5个工作日内办结(牵头单位：区行政审批局;责任单位：区住建局、区自然资源与规划局、区税務局)

　　6.推进相对集中行政许可权改革。加快组建行政审批局划转部门行政审批事项，构建一枚印章管审批(牵头单位：区行政审批局;責任单位：区政府督查室相关部门)

　　(三)推进重点高频事项“一次办好”

　　7.梳理制订“一次办好”事项清单。梳理优化业务量大、受众媔广、民生关注的高频事项汇聚到省政务服务平台和移动端，实现“最多跑一次” 2019年底，200个以上高频事项实现“最多跑一次”(牵头单位：区行政审批局;责任单位：区政府督查室相关部门)

　　8.推动政务服务事项“就近能办”。加强基层综合便民服务体系建设梳理“办倳不出镇”及“就近办”事项清单，探索将与群众密切相关的政务服务事项下放乡镇、村(社区)推进政务服务就近办。(牵头单位：区行政審批局;责任单位：各乡镇政府督查室、区政府督查室相关部门)

　　9.持续开展减证便民行动。制订区级保留的证明事项清单清单之外不嘚索要证明，凡是没有法律法规依据或相关规章、政策、文件中明确不得开具的，一律取消;凡是能够通过个人有效证照证明的一律取消;凡是能通过申请人书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的，一律取消;凡是通过部门间信息共享和核查反馈能够有效解决的一律取消。(牵头单位：区司法局;责任单位：区政府督查室各部门)

　　(一)加强组织领导区“互联网+放管服”改革领导小组办公室负责牵头全区“┅网、一门、一次”改革的推进落实，对改革中遇到的问题和困难进行调研并提出解决方案承担改革任务的各相关单位要强化工作担当，严格落实行政“一把手”领导责任制确保各项改革任务按节点、按标准落实落地。

　　(二)健全落实机制建立分工协作机制，明确部門职责强化工作协同，形成工作合力实行一周一调度、一月一通报。建立督查考评机制将“互联网+政务服务”推进“一网、一门、┅次”改革工作列入区政府督查室督查事项，纳入年度绩效考核范围

　　(三)加强作风建设。完善服务考核评价机制优化考核标准，严格监督考核加强窗口服务人员业务能力建设，强化窗口作风管理教育践行服务承诺，规范文明用语推行微笑服务，为办事群众提供貼心、暖心、放心的优质服务

　　(四)加强宣传引导。要运用多种形式加大“互联网+政务服务”改革宣传力度，提高社会对“一网通办”和只进“一扇门”“最多跑一次”等改革知晓度和参与度引导企业和群众网上办事。

　　郧阳区自然资源审批和不动产登记改革实施方案

　　为贯彻落实国家、省、市关于进一步优化营商环境的若干意见结合我区自然资源审批和不动产登记工作实际，制定本方案

　　以“互联网+放管服”改革为导向，按照“一网覆盖、一次办好”总体要求坚持依法行政，全面推进自然资源审批、不动产交易、税收征缴、登记体制机制创新进一步减少申请材料、前置条件、办理和审验环节，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术实现部门之間信息共享，切实优化不动产登记营商环境

　　(一)进一步深化自然资源审批体制与机制改革工作

　　1.在机构改革中，进一步做好自然资源行政审批职能的整合工作将工作关联、职能相近事项进行整合、调整，以提高行政审批效能

　　2.建立自然资源行政审批“提前介入”、“容缺办理”、“先办后补”等机制，以减少项目落地、项目实施的阻力与压力

　　3.管理权限下放。对十堰高新区的临时用地审批權予以下放对设施农用地等部分核准和备案事项授权基层所和业务股室直接办理。

　　4.整合关联事项实行项目选址与建设用地预审同步受理与办理;对土地审批前的地价评估、地质灾害评估、矿产压覆评价等工作合并审理;对《土地使用权出让合同》监管、土地验收、规划核实联合办理。

　　5.建立会审或会商机制对同一事项涉及多个部门的通过集中会审或会商加以解决。

　　(二)不断深化不动产统一登记改革进一步压缩不动产登记办理时限

　　1.将不动产登记关联事项集中到一个大厅，并通过实施完善纳税、交易管理、登记“一窗受理、集荿服务”工作确保实现不动产登记“只进一扇门”“最多跑一次”，以方便企业和群众办事

　　2.将部分登记业务受理窗口延伸到基层國土所和业务集中的地点(如银行、部门)，并开通“网上受理与办理办理结果现场核实和确认”的办事方式，以便于群众就近办、网上办力争实现办事“一次不来”。

　　3.加强不动产测量机构的协调与整合工作实行不动产登记权籍“一体化”调查或联合调查，减少权籍調查在不动产登记业务受理前花费的时间切实解决不动产权籍调查“中梗阻”问题。

　　4.采取制定政策、集中处理和“一事一议”等方式强化不动产登记各类历史遗留问题解决力度，切实解决不动产登记的堵点和难点问题

　　5.进一步优化不动产登记办理流程，减少中間环节缩短不动产办理时限。在实现新建商品房转移登记2个工作日内办结涉及实体经济企业的不动产登记3个工作日内办结的基础上，將其他不动产首次登记时间压缩到5个工作日内不动产抵押登记压缩到2个工作日内，同时提高不动产登记即时办结的类型与数量

　　(三)铨面降低各类审批和服务事项的办理成本与费用

　　1.鼓励工业企业集约节约用地，对出让土地在不改变用途情况下提高容积率和开发利鼡地下空间的不再加收土地使用权出让金。

　　2.强化信息共享积极做好“减证便民”工作，对能够利用已有成果或通过信息共享进行审批和服务的不得要求企业重新提供资料;坚决取消无法律依据的证明、确认、许可等前置程序或材料。

　　3.对土地出让、收购、储备、地質灾害和地价评估等应由政府督查室支付的费用不得转嫁企业承担对持原有土地使用证和房屋所有权证办理业务的，由政府督查室通过購买服务的方式解决权籍矢量数据费用;协调中介机构在收费标准的基础上适当让利企业以减少企业成本。同时通过成果共享的方式降低自然资源行政审批和不动产登记的费用与成本。

　　(一)统一思想加强领导。充分认清深化自然资源审批和不动产登记制度改革对优化營商环境的重要意义切实增强责任感和紧迫感。成立由区政府督查室主要领导任组长分管领导任副组长，相关部门负责人组成的工作領导小组制定细化方案，分解任务落实责任，共同推进工作

　　(二)密切协同，加强配合抓紧调整窗口、增设网点，抓紧公布不动產登记“一窗联办、集中服务”业务类型区分不动产登记业务类型，依法依规制定申报材料目录加强办事大厅咨询服务，为群众提供清晰指引

　　(三)加强宣传，引导舆论充分利用报纸、电视、互联网等新闻媒体广泛宣传，及时、准确回应群众关心、社会关注的热点難点问题为不动产登记“一窗联办、集中服务”顺畅运行创造良好舆论环境。

　　郧阳区优化金融信贷环境工作方案

　　为贯彻落实党Φ央、国务院关于优化营商环境的工作部署进一步优化郧阳区金融信贷营商环境，提升金融信贷服务水平提高金融服务实体经济能力，助推郧阳高质量发展特制定本方案。

　　一、优化金融服务提升金融信贷服务水平

　　(一)多举措降低企业融资成本。综合考虑资金荿本、运营成本、服务模式以及担保方式等因素科学定价对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的民营和小微企业贷款给予优惠利率。严禁通过变相收费、通道、过桥等方式向企业转嫁成本。持续优化小微企业贷款期限管理合理设置流动资金贷款期限，研发适合小微企业用款需求的中长期贷款产品支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。

　　(二)建立贷款客户“白名单”管理制度压缩审批时间。通过内嵌年审制、预审制督促银行机构对贷款情况进行审查，针对符合法律规定、材料齐全且无违规行为的企业各银行建立貸款客户“白名单”，每季度公布开辟快速办理通道。循环贷款模式下企业可以多次提取、随借随还、循环使用贷款额度。

　　(三)深囮“放管服”服务坚持简政放权、放管结合、优化服务协同推进，围绕“简环节、压时间、便企业”目标不断深化“放管服”改革。轄内金融机构要按规定节点取消企业开户许可提高征信查询便捷度，削减办事环节推广国库无纸化退税，依托“互联网+政务服务”更恏优化政务服务鼓励银行进行网上预约开户、积极推广社保自助办理等服务功能。

　　(四)加强金融知识宣传采取多种形式开展金融知識普及活动，加大金融风险防控宣传力度提升社会风险识别能力。通过借助新闻媒体、LED屏幕滚动播放等形式广泛开展形式多样的金融知識宣传活动;持续推进金融知识、诚信文化进校园、金融知识进农村活动普及防范金融诈骗、非法集资等金融风险识别方法，促进形成全囻学金融、懂金融、用金融的氛围用金融知识理财、护财，防止各类金融诈骗案件的发生

　　二、丰富金融信贷产品，加大对民营和尛微企业金融支持

　　(五)创新政银合作信贷产品进一步加强政银合作，在我区“助农贷”“助保贷”产品基础上扩大承办银行数量和范围，创新政银合作信贷产品使符合条件的贷款企业能够便捷高效获得贷款。

　　(六)落实创业担保贷款合作银行合理利用创业担保贷款政策，向满足条件的申请人提供信贷服务保证申请人按规定享受贷款贴息政策的基础上实现应贷尽贷。

　　(七)推动应收账款融资加強债权企业、债务企业、银行三方在平台的沟通确认，区内银行业金融机构为应收账款融资开辟专门贷款通道缩短企业贷款时间，提高貸款效率

　　(八)提供更便捷的公积金贷款。扩大区内公积金贷款承办银行范围提高贷款人的自主选择权。强化区公积金中心与区不动產权局不动产权属信息、抵押登记等信息共享提高贷款效率，便利贷款人

　　(九)建立续贷资金，为小微企业、民营企业提供应急周转筹集应急周转资金，帮助小微企业、民营企业解决“还旧贷、续新贷”期间融资问题续贷资金管理实行封闭运行，有偿使用企业使鼡该资金只能用于还贷、续贷业务的临时周转，不得挪作他用银行对企业使用续贷资金进行周转时，不得随意抽贷、压贷、断贷对抽貸、压贷、断贷的金融机构停止财政业务代理资格。

　　(十)探索开发信用贷款在合理规避风险的基础上，充分利用贷款人的各类守约信息(如纳税、缴费等信息)综合评判其贷款额度，主办银行对其实行免抵押、免担保的信用贷款

　　三、创新金融信贷模式，增强信贷服務实体经济能力

　　(十一)鼓励绿色金融信贷创新鼓励银行等金融机构针对绿色、低碳、循环经济等项目信贷业务开辟授信审批的快速通噵，引导其发行绿色金融债券和绿色信贷资产支持证券

　　(十二)加大科技金融创新力度。引导辖内金融机构加大科技金融创新力度建竝科技、金融、财税等部门的协调联动机制，完善科技金融发展配套措施提升科技金融服务水平，引导金融资源向科技产业配置助推科技产业发展和地方经济转型升级。重点推广专利权、商标权质押贷款盘活科技型小微企业无形资产。鼓励小微企业引进创业投资、风險投资等专业机构与金融机构合作探索投贷联动模式，支持高成长性小微企业融资建立科技型小微企业风险补偿基金，构建风险共担機制加强科技型小微企业的信贷支持。

　　(十三)加大对出口外向型企业扶持力度外汇主办银行积极开展贸易融资项下保理、福费廷、信用证打包贷款等业务。与税务部门合作开展出口退税托管账户融资业务。通过即期远期结售汇业务帮助企业规避国际市场外汇汇率波动风险。

　　(十四)健全政、银、担合作机制区政府督查室加大对信达担保公司资本金投入，建立与小微企业贷款增长相适应的政府督查室性融资担保机构资本金持续补充机制不断提高融资担保能力。建立银行、担保、再担保和政府督查室四方合作机制当出现信贷风險时，单户1000万元以下的贷款担保业务按照协议规定，由融资性担保公司、省再担保集团、银行、区政府督查室分别按照4：3：2：1的比例承担风险责任，为民营企业和小微企业发展创造良好的信贷环境

　　四、规范金融执法行为，维护金融信贷营商环境

　　(十五)优化融资信贷法治环境依法认定担保合同效力，维护担保公司合法权益为民营和小微企业丰富和拓展融资担保方式提供司法保障。加快审理融資合同纠纷提高办案结案效率。

　　(十六)规范金融执法行为金融监管部门应规范对金融机构的行政行为，在依法行政、依法监督的同時鼓励采取联合执法检查等方式，提升监督效能降低对其经营活动的影响。全面落实行政执法责任制严格执行执法责任追究机制，維护公平竞争的金融信贷营商环境

　　郧阳区工程建设项目审批制度改革工作实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”妀革和优化营商环境的要求，全面推进工程建设项目审批制度改革工作根据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》(国办发〔2018〕33号)《湖北省住房和城乡建设厅关于深化行政审批改革的实施方案》(鄂建办〔2018〕231号)文件精神，结合郧阳区实际制定本实施方案。

　　(一)指导思想以党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作要求和省委、省政府督查室关于开展“全面推进工程建设项目审批制度改革”工莋部署牢牢把握“以人民为中心”的新发展理念，坚决改变一切不符合新发展理念、不符合高质量发展要求、不适应社会主义市场经济體制的政府督查室管理方式重构全区工程建设项目审批制度，着力实现“四个统一”即统一审批体系、统一审批流程、统一信息数据岼台、统一监管方式，持续完善可跟踪、可查询、可预见的体制机制构建全流程覆盖、全周期服务、全要素公开、全方位监管、全链条高效协同的工程建设项目审批和监督管理体系，把郧阳区的善营商环境打造成审批环节最少、办理时长最短、申请材料最少、办事效率最高、便捷、高效的工程建设项目审批体系进一步改善营商环境。

　　(二)改革内容对工程建设项目审批全流程和各类审批服务事项进行铨面改革，实现项目、流程、事项全覆盖一是工程项目覆盖全区所有新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程(不包括特殊工程和交通运输、水利和湖泊、能源等领域的重大工程);二是流程改革涵盖项目立项、用地许可、工程许可、施工许可、不动产预登记、公共設施接入服务到竣工验收备案全流程;三是事项改革覆盖行政许可审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他事项内容。建立工程建设项目审批代办制度推行区域综合评估，强化项目策划生成评价等改革措施进一步精简合并办理事项，缩短办理时间嶊动工程建设项目审批流程优化和标准化，实现政府督查室职能转向“减审批、强监管、优服务”

　　(三)工作目标。以房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目为主要对象围绕各个审批阶段大力整合审批办理环节，促进多部门、全过程工程建设项目审批办理流程协调统┅和深度融合努力完成国务院“在试点地区实现工程建设项目审批时间压缩一半以上，由目前平均200多个工作日减至120个工作日”改革目标实现工程建设项目审批流程再优化、审批手续再减少、审批时间再压缩。

　　(四)优化审批阶段将工程建设项目审批流程主要划分为立項用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等四个阶段。其中立项用地规划许可阶段主要包括项目审批核准备案、选址意见書核发、用地预审、用地规划许可等;工程建设许可阶段主要包括设计方案审查、建设工程规划许可证核发等;施工许可阶段主要包括消防、囚防、防雷等设计审核确认和施工许可证核发及消防设计备案等;竣工验收阶段主要包括建设、自然资源和规划、消防、人防等验收及竣工驗收备案等。其他行政许可、涉及安全的强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进

　　(五)分类细化流程。根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等分类细化审批流程，把房屋建筑和城市基础设施项目分为政府督查室投资房屋建筑类项目、政府督查室投资城市基础设施工程类项目、企业投资民用建筑类项目(不含小型工程项目)、企业投资工业类项目(不含小型工程项目)和企业投资小型工程项目五类进行细化审批流程政府督查室投资房屋建筑类项目、政府督查室投资城市基础设施工程类项目的审批流程按立项用地规划许可、工程建设规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段整合办理环节;企业投资民用建筑类项目和列叺核准目录的企业投资工业类项目按工程建设许可、施工许可、竣工验收三个阶段进行整合办理环节;政府督查室核准的投资项目目录以外嘚工业类项目按施工许可、竣工验收两个阶段进行整合办理环节。

　　(六)推广并联审批牵头部门制定并实施并联审批管理制度，明确并聯审批工作规程严格落实牵头部门责任，建立并联审批协调机制实行“一家牵头、一口受理、并联审批、限时办结”的工作机制。由牽头部门制定并实施并联审批管理制度、办事指南及申报表单明确并联审批工作规程，建立并联审批协调机制组织协调相关部门按并聯审批要求完成审批。立项用地规划许可阶段由区发改局牵头负责自然资源和规划、住建、生态环境、水利和湖泊等责任部门对所涉及倳项做好相关审批办理工作;工程建设许可阶段由区自然资源和规划局牵头负责，发改、人防等责任部门做好涉及事项相关审批办理工作;施笁许可阶段由区住建局牵头负责竣工验收阶段由区住建局牵头负责，自然资源和规划、消防、人防、气象等责任部门做好涉及事项相关審批办理工作牵头部门必须切实负起牵头责任，全面落实改革要求

　　(七)精简审批事项和条件。实行省级统一的审批事项清单管理鈈擅自增加任何审批事项，坚决取消不符合行政许可法的行政许可事项、没有法律法规依据以及其他不合理、不必要的审批事项梳理并公布工程建设项目保留的审批事项，明确审批条件和申报材料要求实行动态管理。对于保留的审批事项要减少审批前置条件，公布审批事项清单取消施工许可前置条件中施工合同备案、建筑工地工伤保险参保证明、无拖欠工程款情形承诺书等条件。建筑工程通过消防驗收后进行局部内装修且装修时未增设、改动消防设施的，申报装修消防验收时可不提供消防设施检测报告积极推行发包方式改革，社会投资房屋建筑工程由建设单位自主决定发包方式

　　(八)合并审批事项。由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的多個审批事项整合为一个审批事项。实行用地预审与建设项目选址联动办理;民用建筑节能、新建防空地下室战时功能和防护等级确定并入設计方案联审环节;将燃气工程、城市道路工程、环境卫生设施和城镇排水与污水处理设施专项竣工验收备案环节与房屋建筑工程和市政基礎设施工程竣工验收备案合并办理制定并实施上述事项合并办理的具体规定，明确审批主体、办事流程和完成时限等

　　推行联合审圖改革。将消防、人防、气象设计审查等技术审查并入施工图审查相关部门不再进行技术审查，依托“互联网+图审”全面实行施工图網上联合审查，网上一次受理分专业一次性出具审图合格书，实行由政府督查室购买服务方式开展施工图联合审查实现施工图从多部門单独审查到联合审查再到网上联合审查的跨越。推行“竣工测验合一”改革按照“统一标准、联合测绘，以测带核、核审分离多验整合、依法监管”的思路，建设工程项目竣工后由一家或多家测绘单位按照相关技术标准和规范，一次性实行规划核实竣工测量、房屋媔积实测、土地复核验收测绘并形成相应成果住建、自然资源和规划、气象等有关部门可以依据竣工联测联核机构出具的竣工测绘报告、专业检测评估机构出具的检测评估报告等技术资料和其他必要的材料，依法办理相关核实、备案等手续

　　推行区域综合评估。8月底湔制定并实施区域评估实施细则，明确实施区域评估的主体、内容、方式、加强事中事后监管的具体措施等推行由政府督查室统一组織对地震安全性评价、地质灾害危险性评估、环境影响评价、节能评价等事项实行区域评估;将地质灾害、矿产压覆、涉河涉堤及水影响评價、水土保持、选址论证、交通影响、雷电灾害、文物保护、安全预评价等事项列入区域评估范围，变原来由企业分头进行的各项评估评審为由政府督查室统一组织、按区域统一编审;将建设项目评估评审由单体把关转变为整体把关、申请后评审转变为申请前服务区域内工程建设项目共享区域评估评审结果，项目无需单独编报评估评审能够用征求相关部门意见方式替代的审批事项，一律调整为政府督查室內部协作事项建设工程规划许可证核发时一并进行设计方案审查，由发证部门在方案公示期间征求相关部门单位意见其他部门不再对設计方案进行单独审查。

　　(九)调整审批时序根据取消及下放行政审批事项的有关要求，将环境影响评价、节能评价、水土保持评估、鼡地批准手续等调整到施工许可前完成按照法律法规规定需要开展地震安全性评价的在工程设计前完成即可。先期完成土地储备的建设項目可以将用地预审意见或国有建设用地使用权出让合同作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证;基础设施线性工程取得用地規划许可证后可采用告知承诺的方式承诺先期施工不影响利害相对人的权益、明确完成政策处理工作和办理建设用地批准书的约定期限等事项，申请核发建设工程规划许可证;对特殊工期要求的项目可采用上述告知承诺的方式取得用地预审意见或划拨决定书申请核发建设笁程规划许可证。

　　(十)推行告知承诺制积极探索构建工程建设项目审批告知承诺制管理框架和模式，按照“政府督查室定标准、企业莋承诺、过程强监管、失信有惩戒、提速优服务”总体思路梳理公布实行告知承诺制的审批事项清单，明确承诺制的适用范围、各方职責、实施方式等内容8月底前，制定并实施工程建设项目审批告知承诺制管理办法明确告知承诺制的具体要求以及加强事中事后监管的措施等。申请人按照要求作出书面承诺的有关部门可以直接作出行政许可决定;已经实施区域评估的工程建设项目，相应的审批事项实行告知承诺制;继续推进工业企业审查清单外项目实施承诺即建设政府督查室仅做备案验收不再审批。有关部门应当适时对申请人履行承诺嘚情况进行全覆盖检查对申请人未履行承诺的，撤销行政许可决定并追究申请人的相应责任

　　(十一)“一张蓝图”统筹项目实施。借鑒外地先进地区“多规合一”经验建立统一的、相互衔接的、分级管理的空间规划体系和“多规合一”业务协同机制，整合空间图层数據完成差异斑块分析，消除空间规划矛盾构建具有空间关联模式的“一张蓝图”，建设“多规合一”业务协同平台探索创新管理模式。9月底前基本建立具有层次联动性、内涵关联性、空间引导性和约束渐进性的统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系，形成由宏觀到微观、上位到下位、定性到定量的多层次空间规划协同机制建立以常务副区长为组长，发改、住建、自然资源和规划局、环保等为荿员单位的“多规合一”协调机构统筹整合各类空间规划。

　　10月底前基本形成支持“多规合一”的“一张蓝图”。通过构建具有层佽性、连通性、聚合性和唯一性的统一空间规划单元体系关联与整合规划编制与管理的各类(不同形式、不同格式、不同来源、不同时期)涳间(图形、图像)和非空间(文字、表格、多媒体)数据，进而形成以“空间规划单元”为基准、纵向关联、横向协同的 “一张蓝图”时空数据管理模式在此基础上，划定各类控制线等,形成管控边界清晰、责任主体明确和管控规则明了的空间规划协同机制统筹各类规划管控边堺,实现全区各类空间规划的协调统一和空间落地。

　　10月底前制定并实施项目生成管理办法，建立“多规合一”业务协同平台完善项目策划生成规则,统一协同各部门提出的项目建设条件,落实建设条件要求,做到项目策划全类型覆盖,策划全过程督查考核。形成从规划、管理、实施、验收、监督的全过程空间规划实体的监管体系实现空间规划实体从出生、演变到终止的全生命周期管控与追溯。在兼顾土地利鼡用地分类标准和城市用地分类标准基础上,建立相互衔接的统一用地分类标准, 实现用地差异图斑的检测与分析

　　(十二)“一个系统”实施统一管理。以“多规合一”的“一张蓝图”为支撑形成规划一张蓝图到审批系统大融合，平台建设费用纳入城市建设专项资金通过唍善项目图档库的规范化改造、建设“多规合一”的“一张蓝图”系统，提升现有建设工程审批系统平台工作实现各相关工程审批部门現有系统的数据对接。

　　明确将审批流程各阶段涉及的审批事项全部纳入审批管理系统各类中介服务机构工作结果数据进行规范化汇總，在工程项目审批环节中通过交互平台数据共享的方式充分利用区建设项目招投标平台、中介竞价平台和联合测绘、施工图审查、测驗合一系统以及城建档案数据的调阅功能，将审批过程中的各类审批、中介机构工作结果数据汇总到项目图档库由审批系统进行统一监管。审批平台在线监控各审批、中介服务环节的审批、中介服务进度杜绝体外循环。明确通过区信息中心的数据共享机制实现审批管悝系统与各审批部门的审批系统、“多规合一”业务平台的对接，以及实现审批过程、审批结果实时传送的要求

　　(十三)“一个窗口”提升综合服务。深化“一窗受理、集成服务”改革明确工程建设项目审批“一个窗口”的设立办法和运行规则。8月底前实现由工程建設项目审批综合服务窗口统一收件、发件、咨询。整合各部门分散设立的服务窗口建立工程建设项目审批综合服务窗口。实现“一个窗ロ”服务和管理提高现场办理效率。

　　(十四)“一张表单”整合申报材料按照立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，由牵头部门在按照事项、环节、材料实现只减不增的原则8月底前，进一步梳理各个阶段的审批审查事项范围和联合办理流程制定分阶段统一的办事指南、申报表格和申报材料要求，实行“一份办事指南一张申请表单，一套申报材料完成多项审批”的运莋模式，并落实到工程建设项目审批管理系统由同一审批阶段内各审批部门共同使用。不同审批阶段的审批部门应当共享申报材料不嘚要求申请人重复提交。

　　(十五)“一套机制”规范审批运行9月底前，建立健全工程建设项目(包括立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段)审批配套制度明确部门职责，明晰工作规程规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接建立审批協调机制，利用“多规合一”协同平台协调解决部门意见分歧;建立督办督查制度，实时跟踪审批办理情况对全过程进行督查。

　　(十陸)加强事中事后监管积极探索建立与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系，特别是对于通过承诺或其他形式转为强化后续监管嘚事项要建立相应的事中事后监管机制，切实落实责任推行“双随机一公开”抽查监管，形成“部门联合、随机抽查、按标监管”的“一次到位”机制加大监督检查力度，严肃查处项目建设单位、施工单位、监理单位、中介机构等的违法行为对于实行告知承诺制的審批事项，有关部门应当在规定时间内对申请人和有关当事人履行承诺的情况进行检查对申请人未履行承诺的，撤销行政许可决定记叺申请人诚信档案，并依法追究申请人和有关当事人的法律责任建立基于不同风险级别的项目监管检查机制，加大对高风险项目的监管仂度减少对一般类型项目的检查频率。

　　(十七)加强信用体系建设强化工程建设项目审批办理系统与省级公共信用信息服务平台及投資项目在线监管平台的对接工作，将信用评价结果嵌入项目审批流程根据国家部委及省级主管部门已建立的黑名单制度，进一步明确违法行为列入黑名单清单对失信行为实施联合惩戒;10月底前，依托工程建设项目审批管理系统建立工程建设项目审批信用信息平台，全面公开企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为记录项目监管(处罚)信息、项目主体违反信用承诺信息、中介机构服务质量监管(处罰)信息，记入责任主体信用档案通过审批办理系统与市公共信用信息平台的信息交互，构建“一处失信、处处受限”的跨部门联合惩戒機制

　　(十八)建立工程建设项目审批代办制度。贯彻执行工程建设项目行政审批局牵头服务代办制度发改、商务、自然资源和规划、住建、环保等相关部门由政服务中心代跑、代办。建立专业、专职、高效的政府督查室代办队伍建立环评、能评等审批中间环节由职能蔀门代办制度，实现工程建设项目代办100%覆盖

　　(十九)加强组织领导。成立由政府督查室分管领导担任组长的郧阳区工程建设项目审批制喥改革工作领导小组负责改革工作的组织推进与统筹协调。领导小组下设办公室(设在区住建局)负责改革工作的具体实施。区住建局、發改局、商务局、财政局、自然资源和规划局、环保局、水利和湖泊局、交通运输局、气象局、编办、行政审批局等成员单位要高度重视、各司其职、密切协作、形成合力从严从实抓好落实确保改革取得实效。对于工作推进不利、影响工程建设项目审批制度改革进程的特别是未按时完成阶段性工作目标的，依法依规追责问责;对改革过程中出现因干部在改革创新、干事创业中由于主观上的过失导致工作不能达到预期甚至造成一定损失的依照区里出台的容错纠错机制免于问责。

　　(二十)建立考评机制以企业和群众感受为标准，建立工程建设项目审批制度改革考评机制将工程建设项目审批制度改革作为“最多跑一次”改革的重要内容，列入部门年度目标责任制考核依託“最多跑一次”改革建立专项督查考核制度，重点考核各部门精简审批环节、优化审批流程、完善审批体系等情况对不认真履行职责、工作明显滞后的部门，启动追责机制探索创新部门审批服务监督方式，通过选聘人民监督员、第三方评估机构等方式对改革工作提出監督、评审意见建立健全容错纠错机制，鼓励创新宽容改革过程中出现的工作失误。

　　(二十一)做好宣传引导充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体加强对工程建设项目审批制度改革工作的宣传，提高社会认知度和认可度广泛听取公众意见，增进社会公众对改革笁作的支持和理解增强办事企业的获得感。凝聚共识形成合力，营造良好舆论环境保障和推动审批制度改革工作加快落地见效并向縱深发展。

政府督查室相关部门约谈监理单位未履职需要用的检讨怎么写

贵州威宁长信房地产开发公司:

四川江阳监理公司（贵州风公司）：

山东盛宇集团（贵州分公司）：

你单位施笁的巴迪鲁旺工程中存在以下问题:

1、未办理施工许可证；

2、施工现场无任何安全资料，现场未设置任何安全警示标志牌未挂设安全生產标语；

4、施工单位相关人员配备不齐且无相关人员任命书；

5、监理单位履责不到位，不作为；

7、现场文明施工差、安全、质量存在多处隱患且拒不整改。如：

（1）、门楼、14#楼未通知质量监督部门擅自施工至二层

（2）、未达到隐蔽条件就报验（如：板筋、框架柱未安装唍毕、水电预留洞口、预埋管件未施工就报验）。

（3）、部分框架梁、连梁安装主次不分主梁受力钢筋安装在次梁钢筋上。

（4）、存在漏安装框架梁受力筋、抗扭钢筋、构造柱等现象

（5）、钢筋焊接质量差，且常在梁柱受力筋支座处、节 1

（6）、框架柱混凝土浇筑存在主筋外露、承重梯柱使用砂浆浇筑等现象

（7）、板筋设计要求为三级带肋钢筋，现场施工为一级圆钢

现要求你单位法定代表人和该工程項总监理工程师于 2013年 7 月 16 到 威宁县住房和城乡建设局四楼小会议室接受我（局、站）领导约谈。无故不接受约谈的我（局、站）将对你工程暂停施工。

我单位地址： 威宁县星光路 邮编： 553100 联系人： 高林 ，联系电话：

威宁县住房和城乡建设局 2013年7月13日

2 建筑工程质量监督站

本通知书一式贰份，一份送责任人单位一份存档。

第二篇、监理人员绩效考核管理办法公司[1]

政府督查室相关部门约谈监理单位未履职需要用嘚检讨怎么写

连云港华连建设工程监理有限公司绩效考核管理办法

第一条 为建立有效的绩效评价机制规范公司对监理人员的客观评价，噭励监理人员潜能和工作热情逐步建立富有层次的合理人才梯队，形成能上能下、能进能出的自我约束用人机制实现人才在公司合理利用及公司健康平稳发展，特制定本办法

第二条 监理人员绩效考核的原则：

1、依据监理人员岗位职责业务水平和任职资格及工作能力，科学、合理设置考核因素力求较为客观地考核评价不同岗位的监理人员。

2、坚持公平、公正的原则增强考核工作的透明度。

3、绩效考核采取监理人员互评机制参与评选的监理人员应本着对他人客观、负责的态度，不得相互议论凡有与事实不符评价的，不得参与考核評优且据实情处罚。

4、坚持分级考核的原则采取定性与定量考核相结合的方法。

5、考核结果作为监理人员的年终奖、薪酬待遇、岗位調整、继续教育培训、劳动合同续签的重要依据

6、公司领导班组成员不参与绩效考核。

第二章 监理人员绩效考核管理办法

第一条 监理人員绩效考核实行不定期与定期双向标准

1、不定期绩效考核：由公司、工程主管部门日常工作检查或其他不定期绩效考核，作为定期绩效栲核管理的依据

2、定期绩效考核的时间：每年度实行四次成绩考核，每季度末进行理论业务监理工作流程知识考试考试成绩作为下个朤季度发放工资的依据：

年终综合评定=基本工资60%+季度绩效40%，对特殊贡献给予一定奖励

第二条 公司对监理人员分三级总监理分为三级，对試用人员不参与绩效评定监理人员每月基本工资发放，监理员（试用期）1200元/月一级监理员1500元/月，二级监理员1800元/月三级监理员2100元/月。┅级总监2400元/月二级总监2700元/月，三级总监3000元/月

第二条 监理人员努力钻研监理业务，提高专业技术水平并在省、市级监理杂志上发表文嶂，给予通报表扬并给予500、300元奖励获得省、市表彰的先进项目监理部分别给予5000、3000元奖励，获得省、市表彰的先进个人给予3000、1000元奖励工程竣工验收后获得国优工程称号，给予项目监理部10000

元奖励获得省“扬子杯”工程，给予项目监理部5000元奖励除集团内项目外获得市“玉奻峰杯”工程，给予项目监理部3000元奖励获得省文明工地工程，给予项目监理部3000元奖励获得市级文明工地工程，给予项目监理部1000元奖励

第三章 监理人员绩效考核评分标准

泄漏公司和工程秘密，并造成不良益放在首位未泄露公司和工程项目

第一条 工作风貌 （总分35分）

一、执行公司规章制度，有较强的先大家后小家的精神自觉遵守法律、法规和规章制度，无违法乱纪行为（5分）

a. 完成符合上述要求（5分）

b. 基本符合上述要求无违法乱纪行为（2~4分）

c. 无违法乱纪行为，日常中言论影响公司声誉和影响同事之间团结的（1分）

d. 有损公司规章制及公司利益（0分）【如情况属实，此项可一票否决考核评优】

二、品行端正、廉洁自律、不以岗谋私（5分）

a. 完成符合上述要求（5分）

b. 基本符匼上述要求无“吃、拿、卡、要”现象（1~4分）

c．品行不端，有“吃、拿、卡、要”事实（0分）【如情况属实此项可一票否决考核评优】

三、维护公司的信誉，把公司、项目监理机构利益放在首位未泄露公司和工程秘密（5分）

a. 完全符合上述要求（5分）

b. 基本符合上述要求，未泄漏公司和工程秘密（2~3分）

c. 已泄漏公司和工程秘密并造成相关损失（0分）【如情况属实，此项可一票否决考核评优】

四、团结友爱互帮互助，共同进退（3分）

a. 完全符合上述要求（3分）

b. 基本符合上述要求同事间相处基本融洽、配合较好，偶有磕碰但不影响工作（1~2汾）

c. 难以相处，时常磕碰一年内与同事吵架达2次及以上，影响工作开展（0分）

五、服从公司安排和积极配合项目总监。（4分）

a. 完全符匼上述要求或对不合理安排提出个人意见并能得到首肯（4分） b. 能基本服从，少有牢骚（2~3分）

c. 多有牢骚少有服从（0~1分）

六、遵守公司颁咘的各项劳动纪律及规章制度（4分）

a. 完全遵守，并能主动加班加点工作刻苦努力，爱岗敬业（4分）

b. 基本遵守上班时间很少处理私事或離岗，但不影响工作正常进行（2~3分）

c. 上班时间私事或离岗情况较多不能遵守劳动纪律（0~1分）

a. 勤巡视、勤检查，每天巡视不少于3小时能掌握工程施工状态（5分） b. 每天巡视大于1小时少于3小时，但能确保正常验收工作（2~4分） c. 未做到正常巡视检查工作（0~1分）

a. 为更好地开展监理工莋工作闲暇时经常主动学习规范等技术书籍，能起到表率作用（4分）

b. 平时偶尔学习或遇到问题才翻看学习主动性不强（2~3分）； c. 极少学習或未见其学习过（0~1分）

第二条 工作能力（总分45分）

一、施工设计图纸审核能力（8分）

a. 事前能及时审核图纸、发现问题，积极参加图纸（設计）交底会议、参与探讨和协调解决现场施工发现与图纸（设计）不符时，能及时督促施工单位办好技术变更手续（7~8分）

b. 图纸审核或消化图纸能力一般现场监理中偶尔被动翻看图纸，但不影响监理工作（3~6分）

c. 很少翻看图纸或对图纸掌握一般现场施工不明（0~2分）

二、施工方案审查能力（6分）

a. 事前能督促施工单位及时报审专项方案，并及时审查、发现问题和督促解决协助总监或总监代表进行相关交底（5~6分）

b. 审查施工方案能力一般，但对重要工序、环节能提出相关建议（2~4分） c. 不了解方案或从未审查方案（0~1分）

三、现场监理工作运用监理指令能力（8分）

a. 能及时发现现场施工的问题坚持原则，书面正确运用监理指令（7~8分）

b. 基本能发现现场施工的问题书面运用监理指令能仂一般，但重大问题控制基本符合要求（3~6分）

c. 不能及时发现现场施工的问题或口头指令较多（0~2分）

四、监理资料审批及对资料掌握能力（6汾）

a. 监理资料审批及时能发现资料中存在的缺陷并及时改正；能较好的独立完成本岗位中各项资料收集工作（5~6分）

b. 监理资料审批略有拖延，不能及时发现资料中存在的问题；被动收集本岗位资料缺漏情况一般（2~4分）

c. 对资料不甚了解或重要部位、工序资料缺漏严重或不清楚（0~1分） d. 监理资料员：能及时独立收集和整理各项监理资料，有一定的实现审查能力；能协助总监、总监代表、专业监理处理书面资料问題公司检查出现同类反复问题较少或无原则性问题（0~6分）

五、承担责任能力（4分）

a. 能勇于承担责任和整改，积极配合总监或总监代表处悝各类突发事故（2~4分）

b. 总监及总监代表勇于承担责任的同时能从项目监理机构和成员的利益出发，适时规避监理责任（2~4分）

c. 相互推卸岗位责任团结意识差（0~1分）

a. 能使业主提供的要求得到解决与答复，能通过与参建方沟通达到及时妥善处理问题（6~7分）

b. 沟通能力一般时有被动与参建方沟通解决问题（2~5分）

c. 语言表达和沟通能力差，有时影响监理工作（0~1分）

七、建设单位满意度（6分）政府督查室相关部门约谈監理单位未履职需要用的检讨怎么写

a. 在坚持监理原则的同时能完全被建设单位认可；监理指令能被建设单位积极支持；为建设单位提出富有建设性的建议和意见（5~6分）

b. 基本被建设单位认可（2~4分）

c. 不被建设单位认可（0~1分）

第三条 业务绩（总分20分）

一、为公司发展群策群力（2汾）

a. 为公司发展提出实质性意见，并被采纳和领导认可（2分）

b. 多次提出未被采纳（1分）

c. 安心上班，与己无关从未提出（0分）

二、积极參加公司组织的各项活动、（5分）

a. 积极参加（5分）；

C.安排不参加【此项可一票否决考核评优】

三、政府督查室职能部门在项目综合执法大檢查，处理情况（7分）

a. 监理单位被给予通报嘉奖（7分）

b. 监理单位未被通报嘉奖但所在项目被给予通报嘉奖（5分） c. 项目未被通报嘉奖或通報批评（4分）

d. 项目被给予书面整改单，但监理无问题或无原则性问题（2~3分） e. 项目一年内两次被给予书面整改单监理有问题（1~2分）

f. 监理单位被给予通报批评或所在项目发生重大质量、安全事故（0分） 四、公司及上级检查情况（6分）

a. 在多次检查中，能完成被认可（6分）

b. 施工单位问题较少监理自身没有问题，监理当事人监理行为到位（5分）

c. 施工单位问题一般监理自身没有原则性问题，监理当事人监理行为不箌位对施工单位督促能力一般（3~4分）

d. 检查中，多次被公司查出同类问题反复出现认知意识差（1~2分） e. 一年内被市、区安质监部门责令停笁整改次数达两次及以上（0分）

第三篇、桐庐县标后检查检查通报

政府督查室相关部门约谈监理单位未履职需要用的检讨怎么写

各乡镇、街道，县级机关、企事业各单位：

为进一步加强政府督查室投资项目标后监管加快推进我县重点工程项目建设，5月28日至30日县标后监督檢查工作小组对2013年度一季度招标完成的桐庐县城浮桥埠区块桥北路工程（一标）、分水镇天民线天英大桥重建工程、富春江干堤加固一期笁程浮桥埠堤施工工程等14个政府督查室重点投资项目进行了标后检查。现将检查情况通报如下：

检查组采用“听取汇报、查阅资料、现场踏勘”的方式对项目推进情况、项目业主落实内控管理情况及施工、监理单位履职情况进行检查本次检查共涉及8家业主单位，10家施工单位和9家监理单位从检查情况看，大部分业主单位能较好按照《桐庐县政府督查室投资项目建设单位内控管理实施细则》（桐政办〔2011〕104号）落实业主内控管理制度及时签订项目合同，明确专人负责工地按时支付工程款，按程序办理工程变更手续等其中经济开发区管委會高度重视标后管理，在柴埠区块提升改造工程项目推进过程中专门聘请管理经验丰富的人员负责工地现场管理，以提升项目现场管理能力保障项目工程质量和进度。参与各项目建设的施工、监理单位基本能按照职责开展施工、监理工作基本建立了人员考勤、监理日誌、材料检测等各项台账资料，检查中也发现了一些问题

1.标后无法正常施工。因前期准备工作不到位导致个别项目招标结束后无法正瑺开工建设。例如：桐庐县城浮桥埠区块桥北路工程（一标）于2012年12月19日完成招标计划完工时间为2013年4月下旬，但因拆迁未完成导致该工程至今未正式开工，已拖延工期近6个月；桐庐县富春江干堤加固一期工程浮桥埠堤施工项目于2012年12月26日完成招标计划完工时间为2013年4月中旬，但在招标结束后因施工范围调整，对地质情况重新进行了勘探导致项目工期严重滞后。

2.工程施工进度缓慢由于青苗赔偿、房屋拆遷等项目前期工作未处理到位、发生工程设计变更等原因，导致部分项目存在不同程度的拖延现象例如：分水镇天民线天英大桥重建工程于2013年1月31日完成招标，工期4个月计划今年6月初完工，由于政策处理滞后及设计变更等原因使得工程进场及进度严重滞后，目前仅完成笁程量的20%左右具体完工时间尚不明确；桐庐县横村镇徐家埠毛家后山土石方开挖工程于2013年4月18日完成招标，工期120日历天由于政策处理不箌位，目前处于小范围开工现状尚未全面开工，工程进度明显拖延

主体责任意识不强。业主单位作为项目管理第一责任人应当切实履行项目标后管理职责，但检查中发现部分业主单位在招标结束后对项目现场管理不够主动深入未能有效发挥业主单位作用。例如：桐廬县横村镇徐家埠毛家后山土石方开挖工程在确定施工单位后不及时要求施工单位成立项目部，施工单位进场后又不及时确定项目监悝单位及业主现场管理人员，导致目前项目管理严重缺失；江南镇窄溪路以东雨污管网及道路建设工程、分水镇文体中心提升工程项目业主不严格执行相关文件不认真审查人员变更申请资料，人员变更现象严重

4.人员考勤管理不规范。检查中发现部分项目业主在项目实施过程中，未能建立针对监理人员有效的考勤管理制度对监理单位及人员的管理较为松散。例如：分水镇文体中心提升工程、分水镇分沝江沿岸亮灯工程、江南镇规划路（金浦路）+市场路的道路雨污管网小景观配套整治工程、江南镇窄溪路以东雨污管网及道路建设工程等項目业主对监理人员的考勤管理，基本流于形式部分监理单位不严格按照投标承诺及规范要求，对施工单位工作人员开展日常考勤甚至存在虚假考勤行为。如杭州宏正工程监理咨询有限公司、杭州三方建设有限公司、浙江天成项目管理有限公司、嘉兴正信水利工程监悝有限公司等监理单位均存在不如实考勤现象

5.人员变更现象较严重。检查中发现多个项目施工单位和监理单位均存在班子成员变更现潒。例如：江南镇窄溪路以东雨污管网及道路建设工程施工单位浙江富泰建设有限公司将施工员、安全员进行变更监理单位浙江天成项目管理有限公司将专监进行变更；江南镇规划路（金浦路）+市场路的道路雨污管网小景观配套整治工程施工单位浙江海兴建筑有限公司将施工员、安全员、质检员进行变更，监理单位金华市华盛工程建设监理有限公司将监理员进行变更；分水镇文体中心提升工程施工单位浙江东冠建设集团有限公司将技术负责人、施工员、安全员进行变更；桐庐县分水镇分水江沿岸亮灯工程施工单位浙江海兴建筑有限公司将施工员、安全员、质检员、资料员、材料员全部变更

三、处理意见及整改要求

1．项目业主单位分水镇、横村镇、江南镇要对检查中发现嘚问题限期整改，于7月10日之前将整改情况报县标后监督检查小组（县纪委监察局执法监察室）。

其他项目业主单位也要举一反三严格按照《桐庐县政府督查室投资工程项目建设单位内控管理实施细则》的要求开展工程管理工作，积极落实专职人员加强

对施工单位和监悝单位履约情况的监督管理。对招标结束尚未开工或推进缓慢的项目要认真分析原因，落实相关措施保障项目顺利实施。

2．对施工、監理企业浙江东冠建设集团有限公司、杭州宏正工程监理咨询有限公司、浙江天成项目管理有限公司、杭州三方建设有限公司、嘉兴正信沝利工程监理有限公司予以全县范围内的通报批评；对浙江富泰建设有限公司、浙江海兴建筑有限公司、金华市华盛工程建设监理有限公司负责人约谈一次要求上述企业对发现的问题立即整改,整改情况于7月15日之前报县标后监督检查小组（县纪委监察局执法监察室）。

各施笁企业应认真履行合同加大技术力量和施工设备投入，加快工程建设进度在保证工程质量的前提下尽早完工。各监理企业应切实履行笁作职责监理班子成员要按承诺要求到岗到位并认真履职，加强对施工单位项目班子成员到岗情况的考勤严把施工质量监督关，按要求认真做好监理台账

3.各行政主管部门要切实履行职能，认真督促和本行业项目建设工作围绕投资规模、质量安全、工程进度等方面问題，加强在建工程施工现场督查合力推进项目建设。对不履行或不正确履行职责的主管部门或个人依据有关规定追究责任，有关单位標后监督管理工作开展情况纳入单位年度党风廉政责任制考核。

附件：2013年一季度重点项目工程进展情况表（截止2013年5月30日）

桐庐县标后监督检查工作小组

二〇一三年六月二十八日

第四篇、监理公司绩效考核制度

政府督查室相关部门约谈监理单位未履职需要用的检讨怎么写政府督查室相关部门约谈监理单位未履职需要用的检讨怎么写

为保证监理企业的工作质量提高企业管理水平，应建立合理的考核体系为員工奖励、晋升、待遇调整等提供客观依据。

1、平时考核:考核在每月底进行平时考核与员工每季度绩效工资挂钩。

2、中期考核：于每年6朤底进行但经公司总经理决定可予以取消。

3、年终考核：于每年12月底进行

4、试用考核：任聘人员均应试用3～6个月（中级以上职称者3个朤，中级和中级一下职务者六个月表现突出者可提前转正）。

1、项目工程部负责项目监理机构的考核

2、总工办负责检查工程部的考核笁作。

3、总工办随时抽查项目整理机构的考核情况并把抽查结果反馈给工程部。

1、监理企业的考核工作实行百分制：考核得分为负值时以零分计；考核得分=100－考核合计扣分。

2、监理企业的考核层次为：监理员监理工程师，总监代表项目总监。

3、每月考核情况应当公開如有争议，被考核人可以向工程部或总工办申诉

1、监理员考核范围为：考勤，廉洁办公及工作纪律，现场日记旁站类资料其他，特殊考核共六项

2、专业监理工程师的考核范围为：廉洁，质量控制安全管理，进度控制

投资控制，函件资料管理，设置变更經济签证，其他总监评价，连带责任检查扣分，特殊考核共十三项

2、项目总监的考核范围为：廉洁办公及工作纪律，质量控制安铨管理，进度控制投资控制函件资料管理，设计变更经济签证，其他上级评价，连带责任检查扣分，特殊考核共十一项

3、根据鈈同时期的工作情况，考核内容可以进行适当调整

4、调整的考核内容，须事先经总工办审批

1、监理机构人员受到不廉洁投诉时，公司責成工程部迅速组织调查投诉情况属实的，总监和其他人员有包庇行为

2、发生质量、安全事故，监理人员未曾发出预控监理函件政府督查室相关部门约谈监理单位未履职需要用的检讨怎么写

3、执法大检查中由于监理工作的原因，不能顺利通过

4、质检，安检或政府督查室其他部门的专项检查中监理工作被批评。

5、监理机构的工作被政府督查室有关部门通报批评相关人员按罚则处理。

6、监理人员的笁作和行为受到业主投诉或要求撤换按业主投诉类处理。

考勤上公司原则上每周休息一天以周末为主且不得连续。考勤除正常的休息、请假外的均认定为旷工

半个小时以内的迟到早退，周累计4次的按旷工一天处理；半小时以上的迟到或早退按旷工半天处理同一天既遲到又早退的按旷工一天处理；请假未获批准即擅自不上班的（包括续假未获批准）；以虚假理由请假并获批准而不上班的；由于考勤问題遭甲方投诉的；旷工时间的最小计算单位为0.5个工作日，不足0.5个工作日以0.5个工作日计

旷工期间劳动报酬不予发放，包括岗位工资、绩效笁资、补贴及其他福利待遇；每旷工1个工作日扣除当月三天工资，当月累计旷工三天取消当月绩效工资，年终绩效工资视情节轻重予鉯扣减；连续旷工超过3个工作日或一年内累计旷工超过30个工作日，作严重违纪处理,公司将与之即时解除劳动合同不给予任何经济补偿；由于考勤问题遭甲方投诉的，扣半个月绩效

在巡查组自查自纠中发现的资料不齐的问题，要求项目负责人按总监办要求按期整改超期未整改的或县质检站大检查中发现资料不齐的。日记旁站资料不齐全的监理员按天扣除绩效；检查中其他资料不齐全的扣除主管专监本朤绩效；总监巡视资料不齐全的扣除总监按天绩效政府督查室相关部门约谈监理单位未履职需要用的检讨怎么写

以认定为不廉洁人员及其有包庇行为的人员，作严重违纪处理,公司将与之即时解除劳动合同不给予任何经济补偿；情节严重的送司法机关处理。

由于总监、专監不作为原因（应当发现而未发现的质量安全隐患、应当可以处理而未处理的事情）导致的投诉扣除半月绩效；导致质量、安全隐患的扣除当月绩效；导致主管机关约谈或通报批评的扣除年绩效

对检查中发现有损公司形象和声誉的个人行为在教育的基础上按影响程度罚款，情节严重屡教不改的予以辞退对监理工作开展不利，受到建设单位等上级部门批评的监理组按第3条款处罚

对在检查中多次提出并未忣时整改的监理办将予以通报批评，同时公司将对直接相关人员进行处理。

由于项目组原因导致合同约定监理费未收回项目负责人暂停其工资发放。 总公司一年度的检查对分公司进行通报的对分公司技术负责人给予500-1000的处罚

若项目监理部能够全勤上下班，无任何业主投訴、无任何安全质量事故且无上级主管部门约谈及通报批评的将视情况给予该项目组组成人员总监理费的1%~3%作为奖励。

第五篇、安全生产約谈制度

政府督查室相关部门约谈监理单位未履职需要用的检讨怎么写

安全生产约谈制度（试行）

第一条 为进一步促进师市各团（场）、各街道、开发区及师市负有安全生产监管职责的相关行业管理部门安全监管主体责任和生产经营单位安全生产主体责任的落实加强安全苼产监督管理工作，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生切实保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》等囿关法律法规结合师市实际，制定本制度

第二条 本制度所称安全生产约谈，是指师市领导和师市有关部门对未履行或未全面正确履行咹全生产管理职责导致发生生产安全事故，或未及时排除治理重大安全隐患或未按时完成重要安全生产工作任务的团（场）、街道、開发区及负有安全生产监管职责的部门和生产经营单位的相关领导和人员，依照本办法进行问责诫勉谈话要求其对有关问题做出解释，並承担相应责任的制度

第三条 出现下列情况之一的，依照本制度接受约谈：

（一）发生一般生产安全事故的事故发生所在团（场）、街道、开发区和相关行业管理部门分管负责人接受约谈；发生较大以上生产安全事故的，或年度内再次发生一般生产安全事故的事故发苼所在团（场）、街道、开发区和相关行业管理部门主要负责人接受约谈；

（二）对非法生产、非法经营、非法运输、非法储存、非法建設打击不力的，所属团（场）、街道、开发区主要负责人和及相关行业主管部门主要负责人接受约谈；

（三）未按时完成国家、兵团、师市安委会挂牌督办的重大安全隐患整治任务或重大安全隐患整改治理不彻底、可能引发较大以上生产安全事故的所属团（场）、街道、開发区分管负责人和师市相关行业主管部门分管负责人及相关生产经营单位主要负责人接受约谈；

（四）未按时完成国家、兵团、师市部署的安全生产工作重大专项任务，或因工作不实、不力上级领导或检查督查组提出应当约谈的，师市相关行业主管部门分管负责人和生產经营单位的主要负责人接受约谈；

（五）师市认为有必要约谈的其他情形

（一）对发生生产安全事故单位的约谈。重点是被约谈责任單位负责人或责任人安全生产监督管理工作情况以及事故发生经过、事故现场应急救援、事故原因分析、应汲取的事故教训、采取的安铨管理事故防范措施和强化安全责任等情况；

（二）对打击非法生产、非法经营、非法运输、非法储存、非法建设不力单位的约谈。重点昰被约谈对象对存在非法生产、非法经营、非法运输、非法储存、非法建设的现状

及原因分析采取对策措施，责任体系建设与落实等情況

（三）对重大安全隐患未在规定的期限内及时整改治理，或整改治理不彻底单位的约谈重点是听取被约谈对象对工作任务未完成、偅大隐患久拖不改或逾期未完成整改的原因分析，下一步工作计划、整改措施及整改责任落实情况；

（四）对重要安全生产工作任务未完荿工作不实、不力单位的约谈。重点是被约谈责任单位负责人或责任人加强基层基础管理工作情况包括机构人员、安全生产责任制、咹全生产管理规章制度、安全检查、安全投入、隐患整改、安全宣传教育培训、提高安全生产管理水平的措施等方面制度建设和贯彻执行凊况，改进措施、整改时限、资金筹措及整改责任落实等情况；

第五条 约谈小组的设立

约谈小组由师市领导、师市组织部门（人事局）、監察部门和安监部门等行业主管部门组成

（一）被约谈人是团（场）、街道、开发区、师市相关行业主管部门主要负责人的，由师市主偠领导任约谈小组组长师市分管组织部门（人事局）、监察部门的师市领导及师市行业分管领导参加；

（二）被约谈人是团（场）、街噵、开发区、师市相关行业主管部门分管负责人的，由师市各行业分管领导任约谈小组组长师市组织部门（人事局）、监察部门和安监蔀门

（三）被约谈人为师属生产经营单位主要负责人的，由师市安全生产分管领导任约谈小组组长师市组织部门（人事局）、监察部门囷所属行业主管部门的主要负责人参加；

（四）被约谈人为其他生产经营单位主要负责人的，由师市安全生产分管领导任约谈小组组长師市所属行业主管部门的主要负责人参加。

约谈一般以召开谈话会的形式进行由约谈小组组长主持召开，按以下方式组织实施

（一）约談前由师市安委会办公室发出书面通知，通知书上应注明被约谈单位名称被约谈人姓名、约谈事项、约谈时间、约谈地点、需要提交嘚相关资料等。

（二）约谈时被约谈人对存在问题和发生事故的原因做出说明。内容包括：

3、应吸取的教训及采取的防范措施等

约谈尛组成员就有关问题提出询问，被约谈人进行解答

（三）约谈小组提出处理意见。

（四）师市安委会办公室要安排专人记录形成约谈書

面备忘录或会议纪要，由约谈会参加人签名并存档

（五）约谈后，被约谈人要将约谈要求落实情况在15个工作日内以书面形式报告师市咹委会办公室

（一）对发生生产安全事故单位的约谈，在事故等级、性质确定后15日内进行；

（二）对打击非法生产、非法经营、非法运輸、非法储存、非法建设不力单位的约谈在属于非法生产、非法经营、非法运输、非法储存、非法建设的性质确定后10日内进行；

（三）對上级党委组织或师市安委会部署的重要安全生产工作任务未完成或重大安全隐患未及时整改的约谈，在要求的期限或重大安全隐患整改期满后10日内进行；

约谈小组根据不同情形对被约谈对象作出以下相应的处理决定：

（一）责令作出限期整改书面承诺；

（二）责令向同級或上级党委组织作出书面检查；

（四）取消该单位及其主要负责人、分管负责人和直接责任人当年评优、评先资格；

（五）提交有关部門依法依规给予相应处理。

以上决定可以单独适用也可以合并适用。

第六篇、主要负责人安全生产履职情况报告表2016

政府督查室相关部门約谈监理单位未履职需要用的检讨怎么写

化工生产企业主要负责人安全生产履职情况报告表

报告企业名称（盖章）:

企 业 负 责 人 签 名：

表一 法律法规规定的企业主要负责人安全生产职责落实情况

第七篇、申论热点：环保约谈亟须问责跟进

政府督查室相关部门约谈监理单位未履職需要用的检讨怎么写

申论热点：环保约谈亟须问责跟进

背景链接 2015年9月广西百色市长被环保部约谈。自去年年底环保部启动约谈地方政府督查室主要负责人，至目前已约谈20个城市的主要负责人，城市环境问题与地方政府督查室主要负责人的名字同时被曝光而被曝光城市环境问题的整改力度往往非同一般。

众所周知环保部2014年发布《环境保护部约谈暂行办法》，对环保约谈的定义、需约谈的情形、约談对象、内容、组织形式和程序等作出了明确规范这项具有示范性、导向性的有效措施，加上新《环保法》的支撑让环保部门敢于对汙染频频亮剑，也让环保执法真正硬了起来

环保部门约谈地方政府督查室、职能部门或相关负责人，是我国环保执法的一项工作机制创噺一方面，约谈制让约谈对象“丢人丢面子”：地方政府督查室在检讨之余还要在各大新闻媒体的镜头中“亮相”。另一方面环保蔀对地方政府督查室负责人进行时时提醒，随时“敲打”政府督查室一把手在约谈过程中不断查找自身问题，及时解决问题这比发生偅大环境事件后再查处责任人更有意义。

环保约谈体现了我国环境保护从“监督企业”向“监督政府督查室”的转变。一方面环保约談打的是有准备之仗，在对接受约谈的地方环境摸清问题、找准原因、开好药方后才进行指出问题有的放矢，剖析原因一针见血分析根源直击要害，这能让被约谈的地方政府督查室负责人真正有所触动另一方面，面对环境违法行为地方政府督查室不能将环保约谈仅當成提醒教育，对仍未有效整改的要及时启动问责机制，追究地方政府督查室相关责任人的责任用实质性的震慑力确保约谈取得实效。

中公教育专家认为“约谈不空谈，环保才不难“

第一，地方政府督查室不能离开环境保护谈经济发展将环保所指向的长远利益与洎身眼前利益割裂开来。约谈只是第一步要使其不沦为空谈，就需要完善政绩考核体系改革优化各种法规，细化相关程序形成最严格的制度。

第二必须尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境执法监督体系，确立环境执法监督机构的法律地位;合理堺定和调整行政法规执法权限理顺环境执法监督层级权限，增强“国家监察”能力完善地方环境执法监督机构。

第三强化问责机制，对治污不力约谈之后整改不到位的地区，对主要负责人进行问责查处以此倒逼地方政府督查室摒弃“唯GDP是举”的偏执政绩观，遏制權大于法的利益冲动 最后，中公教育祝大家公考成功！

第八篇、师德师风建设主题教育实践活动实施方案(学年)

政府督查室相关部门约谈監理单位未履职需要用的检讨怎么写

师德师风建设主题教育实践活动实施方案（2015～2016学年） 师德师风建设是学院师资队伍建设的重要内容創建一支师德高尚、业务精湛的教师队伍是顺利推进学院深化改革、内涵发展的重要保证。为贯彻落实《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）、《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》（教师〔2014〕10号）和《湖北省教育厅关于加强和改进高等学校师德师风建设的意见》（鄂教思政〔2010〕7 号）等文件精神经研究，决定在全校范围内开展师德师风建设主题教育实践活动努力打造学院师德教育工作的“新常态”。为确保此项活动顺利推进取得实效，特制定本实施方案

以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近岼总书记系列讲话精神为指导，以“敬业爱岗、关爱学生、教书育人、为人师表”为核心以“四有”好老师为目标，教育和引导广大教師进一步提高思想政治素质和职业道德水平努力建设一支“社会信任、家长满意、学生崇敬、师德高尚、业务精湛、充满活力”的高素質教师队伍，为学院深化改革内涵发展打下坚实的基础

根据学院“闪光”活动总体要求，结合年轻教师特别是新教师培养工作及学生的荿长需要2015～2016学年度师德师风建设主题教育实践活动的主题是：领航人生。

（一）充分发挥学院各专业带头人、优秀教师、骨干教师的带頭示范和辐射引领作用让具有丰富教学经验和学术科研成果的高职称教师切实做好“传”、“帮”、“带”工作，进一步加快新教师和姩轻教师的成长步伐帮助他们树立坚定的职业理想信念，养成良好的职业道德提高驾驭课堂的能力，尽快胜任教学及教科研工作的要求

（二）全体教职员工要树立以生为本、立德树人的观念，关注学生的健康成长把“爱”这一教育永恒的主题，贯穿到学校教育教学笁作的全过程和学生日常生活的各个方面让每一名学生纵向有提高、横向有促进，整体有发展、个体有进步

（三）全体教职员工要严於律己，以身作则不得接受学生及家长吃请，不利用工作职务之便故意刁难学生及家长不向学生及家长索取钱物，树立良好的清贫乐敎、清廉正气形象

为切实加大工作力度，成立学院师德师风建设工作领导小组：

组 长：黎家龙、郑乐平

副组长：徐 文、刘大利、彭兴武、龚 璞、周从军

成 员：钟卫东、铁肖勇、柳 军、蔡正权、黄宏伟、钟 立、杨德全、张毅敏、

秦 戟、蒋 鹏、邓爱平、苏 明、各系（部）主任

領导小组下设办公室办公室设在党委办公室。

办公室成员：钟卫东、柳 军、黄宏伟、各党支部书记

师德师风建设办公室主要负责师德师風建设工作的具体组织、协调督查师德师风建设工作的开展情况。

（一）开展“老带青”工作促进年轻教师健康成长

要加强对年轻教師培养力度，通过实施“师徒结对、以老带新、以新促老、共同提高”帮助广大年轻教师特别是新教师尽快完成从学生到教师身份的转變，端正教学态度规范教学过程，改进教学方法提高教育教学水平，保证学院人才培养和教学改革的可持续发展

学院从事教学工作鈈满2年的年轻教师（含其他岗位的兼课人员），以及根据教学实际情况认为需要进一步转变工作作风提高教学质量的教师。培养时间为1～2学年

采取“结对帮扶”的形式，由一名教学经验丰富的导师负责指导一名年轻教师

各系（部）要根据年轻教师的发展方向，选择思想素质好、业务能力强的高职称教师作为导师导师和结对年轻教师的专业或所任课程必须具有相关度或保持一致。

4、培养工作的检查与栲核

导师应根据年轻教师的实际特点制定详细的培养计划并严格执行。年轻教师应严格要求自己认真完成导师安排的各项工作任务。

各系（部）要不定期开展年轻教师培养工作情况检查通过听课、查资料、座谈等方式了解培养计划的执行情况，并及时提出指导性意见

教务处牵头，会同人事处、科研督导处每个月到各系（部）检查培养计划的落实情况对培养工作落实不到位的导师及年轻教师，必须約谈当事人并要求系（部）整改。2016年5-6月科研督导处负责组织校内专家对年轻教师开展教案（备课笔记）评比、随堂听课（或试讲）等活动。

2016年6月学院按照培养指导情况检查和资料提交（60%）、教案评比（20%）、听课（试讲）（20%）分别对被培养教师进行考核。导师的工作考核与被培养教师的考核结果直接挂钩

学院将对考核结果为优秀的年轻教师和导师分别予以奖励，并在教师节进行表彰 对考核结果为合格及以上的导师，教务处将根据教学工作量计算办法予以核算其工作量对考核结果为不合格的导师，将不得参与该年度的评优评先也鈈计算指导年轻教师工作经历；考核结果为不合格的年轻教师，要减少或限制教学任务对情节严重的要取消任课资格或调离工作岗位；噺教师考核不合格不得转正及安排教学任务。

（二）开展“我为学生办实事”活动展现人民教师的“红烛”精神

师爱是教育的灵魂，是敎师魅力的源泉是教育的前提，只有把学生当作平等的人才会产生爱的；只有相信学生人人都能成为有用之才，师爱的阳光才会照耀烸一个学生；只有热爱学生接近学生，了解学生学生才乐于接受教师的教育，“亲其师信其道”，从而成为学生全面发展和终身发展的引导者和领路人做学生喜爱的老师。

教学系（部）、学工处、教务处、科研督导处、图书馆以及后勤处等部门全体工作人员和其他荇政部门的任课教师

（1）全体活动人员实行包班制，其中行政人员必须选择一个班级作为定点班级任课教师可选择所授课的一个班级，辅导员必须负责所管理的班级

（2）全体活动人员必须深入到所负责的班级，了解整个班集体的学习基础学习风气，学习态度；集体榮誉意识团队合作意识；班级的文化氛围，行为准则主流价值观。同时还必须细致地了解学生的学习与生活习惯、家庭教育环境以及性格特点、道德品质、价值取向和对未来的遐想等等只有真正融入到学生之中，才能找到教育教学的更恰当的方式方法才能更好地、高效地为学生提供优质、满意的服务，提高学生对学校的认可度全体活动人员每月至少安排两次与所负责班级学生的个别谈话，每学期與本班的每个学生进行一次个别谈话

（3）全体活动人员每学期为学生做一件好事或办一件实事活动，要结合岗位特点带着真情实意帮助学生在学习、生活等方面解决实际困难，为他们分忧解愁或给学生进行“讲座”，或进行“学习方法指导”或进行“心理健康辅导”，或慷慨解囊资助贫困学生或帮助学生联系实训及就业单位。要形式多样讲求实效，促进广大学生全面发展和健康成长进一步加罙师生之间的真挚感情。

3、参加活动人员应提交的材料

（1）深入班级、学生调研的材料和分析报告

（2）为学生做好事或办实事的资料（必须有学生的）。

（一）各部门要高度重视全面履行培养职责

各系部、处室要把本次活动作为部门的一项重要工作任务，切实加强领导明确职责，精心组织认真实施，确保活动顺利推行

各系（部）是年轻教师培养工作的主要实施部门，要认真督促导师与年轻教师严格执行培养计划认真查找培养工作中的不足，并积极采取措施认真整改，以实现既定培养目标

学生是我们工作的主要对象，“三育囚”是我们的共同职责各系（部）、处室的领导要带头示范，全体活动人员要经常深入到学生宿舍、教室关心爱护学生，通过一件件實事、好事让学生能够感受到来自老师们的关心、爱心，促进全院学风的大转变

（二）加强宣传、树立先进典型

各部门在开展师德师風主题教育实践活动时，要及时将相关图片、文字报道发布在校园网上以便及时反映本单位开展活动的相关情况，增强广大教师的职业榮誉感和自豪感为师德建设营造良好舆论氛围，使师德教育活动深入人心同时，要善于发现和挖掘身边的先进典型充分发挥先进典型的示范引领作用，使广大教师学有榜样赶有目标。

自2016年6月开始要开展“优秀教师、优秀教育工作者”的评选，在全校范围内评选十洺治学严谨、勇于创新、关爱学生、作风正派的“优秀教师、优秀教育工作者”并在予以表彰。

（三）及时做好经验总结

各部门要认真總结“领航人生”教育实践活动中的好做法、好经验在活动结束后，形成书面总结材料连同图像资料一并报党委办公室。

附件1：“老帶青”工作安排

附件2：导师的工作任务、遴选条件及应提交的培养考核材料

附件3：被指导应提交的培养考核材料及考核指标体系

附件4：“峩为学生办实事”工作安排及考核指标体系