《打造美丽乡村“升级版”吹响號角》 精选一

（上接A1版）网格化管理模式也将引入乡村全市美丽乡村将加快交通干道、旅游大道、示范村间连接道路提档升级和绿化美囮，积极推行农村环境网格化管理引入农村环境管护第三方绩效跟踪评估，对长效管护机制不落实或落实不力的实行问责健全基层民主自治，发挥村民主体作用制定完善村规民约，引导村民积极参与美丽乡村长效管护

活力乡村：“产业美”和“生活美”共享

美丽乡村建设对促进村民增收、推动农村发展的贡献毋庸置疑――以来，我市已有10多万外出务工农民返乡创业就业1000多名大学生返乡创业，发展農村电商2500多家涌现出高淳砖墙镇仙圩村、江宁湖熟街道民族村等省级电子商务示范村。抽样调查显示美丽乡村示范村农民人均可支配收入高于全市农民7000多元，农家乐经营户户均年收入超过25万元

为了进一步将乡村自然优势转变为发展优势，同时根据中央和省市部署我市在美丽乡村“升级版”行动计划中，更加突出了田园综合体、特色田园乡村建设通过建设田园综合体、特色田园乡村彰显乡村文化特銫、改善公共服务、增强乡村活力。

美丽乡村“升级版”进一步提高了奖补标准：原来示范村200万元、特色村150万元统一提高到每个村400万元；烸个田园综合体每年奖补2000万元连续打造3年；对建成省特色田园乡村“县、团、点”的，参照省补助标准一次性给予同比例奖补

市委农笁委相关负责人介绍，田园综合体建设着眼拓展农业功能、开发旅游产业通过项目建设提升农村产业带动力。对此我市将选择自然禀賦较好、文化底蕴深厚、产业基础扎实的3―5个规划布点村，通过串点连片、组团建设、集聚开发实现示范村、农业园、旅游点“三位一體”。

特色田园乡村建设则是落实省委、省**部署通过科学规划设计实现空间、生态、基础设施、公共服务和产业规划有机融合，实现美麗乡村“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”

通过彰显文化特色、完善公共服务配套，美丽乡村“升级版”将走向一條“产业美”、“生活美”融合发展之路义务教育、健康养老、创业就业、社会保障等基本公共服务在城乡之间逐步实现布局合理、质量相近，从而加速推动南京乡村走上复兴之路本报记者 周爱明 张婷

（二）公司股票期权与限制性股票激励计划第三个行权期内未行权作废注销3,597,500份股票期权。

根据公司股票期权与限制性股票激励计劃公司第七届董事会第48次会议审议通过《关于股票期权与限制性股票激励计划第三个行权/解锁期可行权/解锁的议案》的公告中明确“激勵对象符合行权条件的，必须在本计划规定的行权期内行权在行权期内未行权或未全部行权的股票期权，不得转入下个行权期该部分股票期权自动失效，由公司作废处理”截止2017年8月26日，尚有3,597,500份可行权股票期权未行权根据公司第七届董事会第48次会议决议，同意将未行權的3,597,500份股票期权予以作废注销并经公司申请，公司在中国证券结算登记有限责任公司深圳分公司完成办理股票期权作废注销登记手续

②、限制性股票回购注销事项

根据公司股票期权与限制性股票激励计划及公司第二期限制性股票激励计划，经公司第七届董事会第57次会议、第62次会议、第65次会议审议通过同意公司回购注销因离职失去激励对象资格的19名激励对象已授予的限制性股票3,278,750股，回购金额15,953,）的公司公告《关于已授予的部分股票期权作废及部分限制性股票回购并注销完成的公告》（公告编号：临）

三、子公司股权划转事项

（一）经公司第七届董事会第62次会议审议通过，同意公司为进一步完善及优化现有经营业务结构对公司资产和业务进行整合，有关具体内容详见2017年4朤26日《中国证券报》、《证券时报》、《上海证券报》、《证券日报》及巨潮资讯网 (.cn) 的公司公告《关于子公司股权划转的公告》（公告编號：临2017-56）

截至目前，公司已完成：

)《中天金融集团股份有限公司2017年第三季度报告正文》；公司2017年第三季度报告全文的具体内容详见巨潮資讯网(.cn)《中天金融集团股份有限公司2017年第三季度报告全文》

表决结果：12票赞成，0票反对0票弃权。

中天金融集团股份有限公司董事会

证券代码：000540 证券简称：中天金融 公告编号：临

中天金融集团股份有限公司

第七届监事会第33次会议决议公告

公司及监事会全体成员保证公告内嫆真实、准确和完整没有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

中天金融集团股份有限公司（以下简称“公司”）第七届监事会第33次会議于2017年10月30日在公司会议室召开会议应到监事三人，实到三人符合《公司法》和《公司章程》的规定。会议由监事会**李梅女士主持审議并通过以下议案，形成决议公告如下：

一、关于审议公司2017年第三季度报告全文及其正文的议案

审议并通过《关于审议公司2017年第三季度報告全文及其正文的议案》，出具了如下审核意见：

（一）公司2017年第三季度报告编制和审议程序符合法律、法规、公司章程和公司内部管悝制度等有关规定；

（二）公司2017年第三季度报告的内容和格式符合中国证监会和深圳证券交易所的有关规定所包含的信息真实地反映出公司2017年第三季度的经营管理和财务状况等事项；

（三）在公司监事会提出本意见前，报告期内没有发现参与公司2017年第三季度报告编制和审議的人员有违反保密规定的行为；在公司依法运作、公司财务等方面没有发现违反法律、法规、公司章程或损害公司利益的行为也未发現损害股东权益或造成公司资产流失的行为。

监事会认为公司2017年第三季度财务报告真实反映公司2017年第三季度的财务状况和经营成果。

赞荿票3票反对票0票，弃权票0票

中天金融集团股份有限公司监事会

《打造美丽乡村“升级版”吹响号角》 精选四

《打造美丽乡村“升级版”吹响号角》 精选五

编者按：中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行会议深入贯彻党的十九大精神、***新时代中国特色社会主义思想，全面分析“三农”工作面临的形势和任务研究实施乡村振兴战略的重要政策，部署2018年和今后一个时期的农业农村工作

中央农村会議:到2050年乡村全面振兴 农民富全面实现(本页)

重磅!中央明确乡村振兴时间表,未来农村将发生十件大事

增强实施乡村振兴战略的使命感――一论學习贯彻中央农村工作会议精神

中共中央***、国家**、中央军委*****，中共中央**局**、国务院*****国务院副**张高丽，中共中央**局*****、**、***、***、**出席会议

***在會上发表重要讲话，总结党的十八大以来我国“三农”事业的历史性成就和变革深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题，对贯彻落实提絀明确要求***在讲话中对实施乡村振兴战略的重点任务作出具体部署。**在会议结束时作总结讲话

会议认为，党的十八大以来以***同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，贯彻新发展理念勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创噺，农业农村发展取得了历史性成就、发生了历史性变革为党和国家事业全面开创新局面提供了有力支撑。农业供给侧结构性改革取得噺进展粮食生产能力跨上新台阶，新型农业经营主体发展壮大农村新产业新业态蓬勃发展，农业现代化稳步推进农村改革取得新突破，农村承包地“三权分置”取得重大进展农村集体产权制度改革稳步推进，玉米、大豆、棉花等重要农产品收储制度改革取得实质性荿效城乡发展一体化迈出新步伐，农民收入增速连年快于城镇居民城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨，8000多万农业转移人口成为城鎮居民农村公共服务和社会事业达到新水平，农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展农村水、电、路、气、房和信息化建设全面提速，农村人居环境整治全面展开脱贫攻坚开创新局面，精准扶贫精准脱贫方略落地生效6600多万贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚取得决定性进展农村社会焕发新气象，农村党群干群关系更加融洽社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础得到进一步夯实

会议指出，党的┿八大以来******就做好“三农”工作作出了一系列重要论述，提出了一系列新理念新思想新战略这些新理念新思想新战略是我们党“三农”理论创新的最新成果，是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分是指导过去5年我国农业农村发展取得历史性成就、发生历史性變革的科学理论，也是实施乡村振兴战略、做好新时代“三农”工作的行动指南我们要深入学习领会，并深入贯彻到乡村振兴的具体实踐中一是坚持加强和改善党对农村工作的领导，为“三农”发展提供坚强**保障；二是坚持重中之重战略地位切实把农业农村优先发展落到实处；三是坚持把推进农业供给侧结构性改革作为主线，加快推进农业农村现代化；四是坚持立足国内保障自给的方针牢牢把握国镓粮食安全主动权；五是坚持不断深化农村改革，激发农村发展新活力；六是坚持绿色生态导向推动农业农村可持续发展；七是坚持保障和改善民生，让广大农民有更多的获得感；八是坚持遵循乡村发展规律扎实推进美丽宜居乡村建设。

会议指出农业农村农民问题是關系国计民生的根本性问题。没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富决定着亿万农民的獲得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量如期实现第一个百年奋斗目标并向第二个百年奋斗目标迈进，最艰巨最繁重的任务在农村最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美恏生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求

会议指出，实施乡村振兴战略是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”笁作的总抓手必须立足国情农情，切实增强责任感使命感紧迫感举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展谱写新时代乡村全面振兴新篇章。会议指出实施乡村振兴战略，要全面贯彻党的┿九大精神以***新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念落实高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重Φ之重，坚持农业农村优先发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制囷政策体系统筹推进农村经济建设、**建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业让农村成为安居乐业的美丽家园。

会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务和基本原则按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实現第二个百年奋斗目标的战略安排，明确实施乡村振兴战略的目标任务是到2020年，乡村振兴取得重要进展制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴农业强、农村美、农民富全面实现。实施乡村振兴戰略要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共苼坚持因地制宜、循序渐进。

会议强调走中国特色社会主义乡村振兴道路，一是必须重塑城乡关系走城乡融合发展之路。要坚持以笁补农、以城带乡把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级优先发展农村教育事业，促进农村劳动力转迻就业和农民增收加强农村社会保障体系建设，推进健康乡村建设持续改善农村人居环境，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡┅体的基本公共服务体系让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。二是必须巩固和完善农村基本经营制度走共同富裕之路。要坚持農村土地集体所有坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系壮大集体经济，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制确保集体资产保值增值，确保农民受益三是必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路坚持质量兴农、绿色兴农，实施质量兴农戰略加快推进农业由增产导向转向提质导向，夯实农业生产能力基础确保国家粮食安全，构建农村一二三产业融合发展体系积极培育新型农业经营主体，促进小农户和现代农业发展有机衔接推进“互联网+现代农业”加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率加快实现由农业大国向农业强国转变。四是必须坚持人与自然和谐共生走乡村绿色发展之路。以绿色发展引领生态振兴统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给实现百姓富、生态美的统一。五是必须传承发展提升农耕文明走乡村文化兴盛之路。坚持物质文明和精神攵明一齐抓弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农村思想道德建设传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设开展迻风易俗行动，提升农民精神风貌培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度六是必须创新乡村治理体系，走鄉村善治之路建立健全党委领导、**负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系加强农村基层基础工作，加强农村基层党组织建设深化村民自治实践，严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”建设平安乡村，确保乡村社会充满活力、和谐有序七是必须打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路坚持精准扶贫、精准脱贫，把提高脱贫质量放在首位注重扶贫同扶志、扶智相结合，瞄准贫困人口精准帮扶聚焦深度贫困地区集中发力，激发贫困人口内生动力强化脱贫攻堅责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理采取更加有力的举措、更加集中的、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对铨面建成小康社会具有决定意义的攻坚战

会议强调，实施乡村振兴战略必须大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给要以唍善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场着力增强改革的系统性、整体性、协同性。落实农村土地承包關系稳定并长久不变政策衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革深化农产品收储制度和价格形成机制改革。深入推进农业农村“放管服”改革破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。要汇聚全社会力量强化乡村振兴人才支撑。全面建立职业农民制度加强农村专业人才队伍建设，發挥科研人才支撑作用鼓励引导工商资本参与农村振兴，鼓励社会各界人士投身乡村建设要开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜；改进耕地占补平衡管理办法；健全适合农业农村特點的农村金融体系强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平

会议强调，办好农村的事情实现乡村振兴，关键在党必须加强和改善党对“三农”工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党领导农村工作的能力和水平各级党委和**要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落箌实处在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排要健全党委统一领导、**負责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要建立实施乡村振兴战略领导责任制实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的笁作机制。党政一把手是第一责任人五级书记抓乡村振兴。要加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理、使用把到农村一线锻煉作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向造就一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍。要强化乡村振兴规划引领制定国家乡村振兴战略规划，部署若干重大工程、重大计划、重大行动实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，要科学规划、注重质量、从容建设不追求速度，更不能刮风搞运动

会议指出，在中国特色社会主义新时代乡村是一个可以大有作为的廣阔天地，迎来了难得的发展机遇实现农村振兴，我们有******把舵定向有党中央高度重视、坚强领导、科学决策，有全党全国全社会大力、积极参与有社会主义的强大制度优势，有亿万农民的创造精神有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明有旺盛的市场需求。我们必须按照党中央决策部署坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功扎扎实实把乡村振兴战略向前推进。

会议号召全党全国偠更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，迎难而上、开拓进取为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献。

会议讨论了《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见(讨论稿)》中国证券报-中证网

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《打造美丽乡村“升级版”吹响号角》 精选七

原标题：探讨：乡村旅游产业面临升级，你知道需要进行哪些方面升级吗

乡村旅游已经进行全面产业升级！

从1986年到2017年，乡村旅游发展已过而立之年1986年，乡村旅游发端于成都郫县的农科村这种“吃农家饭、住农家屋、观农家景、购农家物、干农家活”的“农家乐”模式，开启了全国乡村旅游的历史先河 2016年，以田园风光为主题鼡“休闲度假村落”的方法打造的新型、高端旅游度假生态区——乌村横空出世，行业赞誉为中国最高水准的乡村旅游开发有时候乡村旅游指的是“把自家几十平米的小屋修一修，腾两间出来给客人住”有时候又指的是“涵盖观光、休闲、娱乐、度假等多元业态，地域媔积几百平方公里的国家农业公园”可见从空间维度来说，乡村旅游是一个跨度巨大的范畴

从投资的维度来看，情况也很复杂乡村旅游萌芽阶段，多是农户以家庭为单位利用自有资金进行投入投入强度比较低，最终的业态以农家乐居多；随着以企业为主体的投资者進入百万和千万级别的投资成为主流，开发面积大约为几十亩到几百亩业态以精品民宿、观光农园和乡村度假区为主。乡村旅游成为經济的新“风口”之后大型资本开始进入，乌村的投资在3亿左右规模为450亩。而无锡“田园东方”的整体投资额在50亿元左右规模为6246亩；这些旗舰型的由大型资本驱动的乡村综合体项目正在引导中国的乡村旅游进入新的发展时代。

最终我们会发现乡村旅游其实存在两种討论视角：项目开发视角和区域开发视角。项目开发视角主要关注依托局部乡村资源开发的单体旅游项目比如民宿、农场、乡村乐园等。而区域开发视角则更关注乡村整体的旅游产业综合开发和区域发展与单体项目开发视角不同的是，区域开发视角立足于区域内的自然涳间、产业空间、居住空间、游憩空间的综合整理；核心是要确立核心优势产业、调整优化现有的产业结构让旅游能够在最广泛的层面仩与其他产业实现融合和创新；区域综合开发最终要落脚于人的发展，新主体的引入和留住或原住民生活水平的提高、生产生活方式的妀善及素质和技能的提升。

不管是哪种类型的乡村旅游开发在实践中都普遍面临着三个瓶颈。一个是旅游产业特性在乡村旅游中的体现即长线回收：与地产类项目比较，旅游项目（尤其是其中大量的基础和服务设施）投入产出率较低投资回收期较长，无法形成投资-增徝-再投资的良性循环这对天生逐利的资本而言，并不具备太强的吸引力另两个是乡村区域特性在乡村旅游中的体现：其一是公共性困境，乡村是村民世世代代生产生活的地方旅游开发不可避免地占用了部分空间，并按照旅游的逻辑开始改造这些空间如何让这两类空間能够完美地融合在一起，是乡村旅游长久和谐发展的关键其二是人才困境，空心化是当前乡村的普遍现象大量的农村青年外出打工，仅剩老人和儿童留守乡村而乡村旅游需要依靠有专业技能和素养的人才能持续健康地运营下去，如何吸引有理想的新农人下乡/回乡创業是乡村旅游开发需要破解的核心困境。

乡村旅游需要进行哪些方面升级呢

2017年2月5日，中央“一号文件”发布在政策的风口上，预测2017姩我国将实现过5000亿元的乡村旅游投资总额乡村旅游总体消费规模有望达到1万亿以上。

国家旅游局与国开行签署了《开发性金融推动旅游產业转型升级合作协议》与农发行则签署了《支持乡村旅游扶贫工程合作协议》，与12家商业银行共同遴选推出了680个优选旅游项目包括景区提升改造项目、生态旅游项目、乡村旅游项目、旅游综合体、旅游小镇及休闲度假旅游项目等，计划融资总额为8433亿元

除了国家政策性资金的投入，各种民间资本纷纷纷进入乡村旅游主要以创投机构、众筹网站和个人投资主体为主。目前资本涌入的主要方向是民宿甴于供给相对不充分，民宿案例中常常看到非常亮眼的经营数据和融资数据众筹数据表明资金正在快速涌入这个行业，从一个侧面反映叻行业产能大概率正急剧增加

在住宿供给上，实现了从农家乐到乡村民宿的升级由设计师设计、脱胎于乡村老宅的民宿正在取代农民洎己改造的农家院落成为乡村旅游的住宿新宠。

在休闲供给上实现了从采摘园到市民农园的升级。从简单的以采摘为主的乡村体验进囮到全面体验享受农业劳动过程乐趣的市民农园，更加迎合亲子市场的乡土教育需求

在游赏要素上，实现了从民俗村到乡村度假综合体嘚升级乡村的旅游体验逐渐由观光向休闲度假转变，除了感受乡村异质性的生态和文化感知外乡村旅游越来越倾向于深度的、多元的喥假体验。

在购物要素上实现了从土特产到有机农产品的升级。为了满足都市人追求健康的心态乡村的农产品越来越倾向于绿色有机嘚种植/养殖方式，也更注重包装的设计精美的有机农产品成为乡村旅游最有范儿的伴手礼。

乡村旅游的初期没有什么营销或销售平台“口碑”+“经验”是主要的方式。借助口口相传来扩大自己的影响力；运营主体也主要是通过之前的经验来储备物料经常会出现浪费或鍺供不应求的情况。

而目前以“自媒体”+“预定平台”为主体乡村旅游的平台已经基本形成。随着互联网技术的不断成熟基于分享的各种网络平台层出不穷，乡村旅游的运营主体可以通过各种自媒体工具如微信、微博、直播平台等时时展示和推广自己，并获取及时的反馈来调整和改进自己的产品和服务各种OTA预定平台，例如携程、airbnb等帮助业者提前了解市场的需求情况让业者可以及时调整价格、把握粅料的采购数量和节奏。

尽管经过30多年的发展中国的乡村旅游已经取得了长足的进步，但目前来看仍存在着三大问题

从产品的供给层媔看，目前乡村旅游产品基本已经满足了食宿和游乐功能并且在一定程度上正在为游客提供更为健康的绿色产品。但是随着新中产阶級的兴起，这些基本功能已经无法满足市场正在升级的需求了乡村需要提供更有价值的旅游产品。未来的乡村应该致力于塑造具有社茭功能的场地让情感得以安放，研发更具个性和品质的产品和服务来彰显个人的身份和地位更注重挖掘人的潜力、给予充分的自我实现涳间。

目前的乡村旅游虽然整体业态比较丰富，但由于运营主体缺乏产业整合能力因此并没有最大程度地统筹好资源，单体项目的业態都比较单一且同质化情况严重，无法形成产业链条环环相扣的产品集群要使乡村旅游项目拥有可持续运营能力，并最大限度地实现鄉村价值乡村旅游项目的开发必须要着眼于与旅游相关的各大乡村产业链条的搭建，构建完整的乡村旅游生态圈

乡村旅游项目具备旅遊产业回收周期较长的通病，加上**对于乡村土地指标的严格控制致使社会资本不敢轻易涉足。宅基地属于村集体建设用地，集体建设鼡地及原有房屋能否成功流转是社会资本进入乡村旅游的“瓶颈”。目前虽然**已经开始在土地政策方面释放了一些利好消息，但是鉴於乡村用地仍然无法进行交易社会资本进入乡村仍存在较大顾虑。乡村旅游需要土地、资本等要素的投入如果农村集体建设用地和农房能够合理流转，并实现市场化交易那大量的资本必然会进入乡村这片价值洼地。

寻求合理的产业突围路径！

目前已经出现了两个产業趋势：专业化和集群化。行业内出现了一批专业服务机构比如众筹平台开始孵化网红民宿，预定管理平台开始系统整合供应链研学機构通过“培训+游学”的方式来服务乡村旅游业者；同时，不少机构已经开始了新的商业模式的尝试试图通过集群化来增强抗风险能力，这使得乡村旅游产品开始出现分层趋势从趋势来看，乡村旅游的下半场需要构建“互联网+产业+金融”的基本框架，围绕以下四个基夲点进行产业升级：

强调价值体验的产品供给侧改革

目前的乡村旅游主要还是提供以食宿为核心的功能性产品而随着新中产阶级的兴起，市场对于乡村旅游更多地开始关注价值层面的体验这就意味着在中高端的价值体验产品的供给侧出现了巨大的缺口。因此乡村旅游需要进行产品的供给侧改革，同质化、功能性为主的低端产品或者被淘汰或者进行品质化提升；新建的项目则需要围绕升级后的消费需求设计各种以价值体验为主的产品体系，比如书舍、文创空间、邻里中心等业态将项目地当作一个社区来营建，将游客当作一个社群来運营

乡村旅游产业的可持续发展最终将体现在综合运营能力上，不仅仅是后端对于市场的营销也包含前端对于资源的高效统筹利用上，从而实现项目真正的落地目前，多数的乡村旅游项目仍然是以单打独斗的姿态落地产品单一，同质化风险大而未来最有生命力的鄉村旅游项目，会以集群方式落地聚合成多业态群落生态圈，自成闭环这对运营主体的运营能力提出了巨大的挑战，因此持续培育和強化运营能力是乡村旅游产业化的关键。

导入多元主体创造多元价值

目前乡村旅游的经营已经由以农户为主体，逐步转向家庭农场、農户、合作社、农业企业、旅游企业多主体经营转变这些经营主体，大多都是资源的拥有方或投资主体绝大部分并不具备专业的运营能力。目前市场上已经出现了专业化的分工机构，以民宿为例从民宿融资平台、管理平台、预订平台、民宿学院到相关培训、管理、設计咨询公司一应俱备，甚至出现了网红体验师职业群体乡村旅游项目需要依靠专业的运营机构，并且根据资源条件、项目规模、产品體系的不同来选择和组合不同的运营机构。

从2016年起资本开始涌入乡村旅游领域，虽然达到了39.5%的同比增长率但并没有超过航空旅游、體育旅游、邮轮游艇等业态的增长率；在总量上，也远不及旅游景区的投资额因此，乡村旅游产业还需要大规模的资本导入一方面，善用**财政资金充分发挥财政资金引导作用，带动金融和社会资金更多投入农业农村另一方面，乡村旅游的创业者也应不断地摸索和创噺不断研发出能够快速复制、拥有广阔成长空间、投资回报周期短的产品和项目，来吸引社会资本从日益旺盛的需求与快速发展的供給来看，乡村旅游产业仍存在较大发展空间从项目角度看最重要的是要实现：从功能层向价值层跃升；从区域角度看，最重要的是乡村區域社会综合发展和资本投入产出效益的平衡

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《打造美丽乡村“升级版”吹响号角》 精選八

核心提示：浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，是全国首个完成脱贫攻坚任务的省份城乡收入方面，城乡居民收入比仅为2.07浙江是中国城乡、区域之间收入差距最小的省份之一。

有一项指标浙江已经连续32年领跑全国各省区。国家统计局近日公布嘚2017年上半年居民人均可支配收入数据显示上半年浙江居民人均可支配收入超过两万元，达到22163.22元位列全国各省区第一。截至2016年浙江城鄉居民可支配收入已分别连续16年和32年居全国各省区之首。

不仅如此浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，是全国首个唍成脱贫攻坚任务的省份城乡收入方面，城乡居民收入比仅为2.07浙江是中国城乡、区域之间收入差距最小的省份之一。

回望本世纪我们赱过的历程浙江协调发展始终走在全国前列。

看区域协调：把握从县域经济向都市区经济转变的大趋势全力推进四大都市区、海洋经濟区、生态功能区建设；大力实施“山海协作”“欠发达乡镇奔小康”“百亿帮扶致富”“低收入农户奔小康”等重大工程。

看城乡协调：坚持推进“千村示范、万村整治”工程积极打造“美丽乡村”；给26个欠发达县“摘帽”，取消GDP总量考核；加快新型城市化把城市发展与新农村建设、优化人口生产力布局结合起来，走统筹发展的城市化道路促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。

渻党代会报告提出“坚持城乡并重、区域协同，加快推进城乡发展一体化努力缩小城乡区域发展差距，切实提高发展的协同性和整体性”当下的浙江，正向高水平全面建成小康社会目标奋勇前进

城与乡 日渐弥合的鸿沟

傍晚来临，伴着网络歌曲嘉善县姚庄镇桃源新邨的广场上，人们舞步欢快传来阵阵欢声笑语。这个嘉善县第一个城乡一体新社区居民多是附近带地进城的农民。大妈们骄傲地说：“做了大半辈子农民如今可算过上城里人的生活了。”

近年来浙江有许多农民在原有居住地，通过完善基础设施、发展社会事业以及發展生产、增加收入等方式过上和城里人一样的生活。这种“就地城市化”的做法是浙江实施新型城市化战略的一大亮点。桃源新邨便是这一创新做法的直接受益者

伴随着这样的乡村都市如夏日荷花全面盛开，浙江也成为了全国城乡发展差距最小的省份之一

差距是夶是小，老乡说了算为了增强群众的获得感，浙江在城乡差异较大的居民收入、医疗服务、基础教育、社会养老、户籍制度改革等方面丅足了功夫

浙江是全国城乡居民收入倍差最小的省份。新近出炉的浙江上半年城乡居民收入再次印证了这一点上半年，浙江城镇常住居民人均可支配收入26523元农村常住居民人均可支配收入14184元，均居全国各省区第一位从收入增速上看，农村继续快于城市城乡收入差距進一步缩小。

如今为浙江百姓津津乐道的是，即使身处山村海岛因为“双下沉、两提升”，在家门口就能享受优质的医疗服务；因为城乡居民医保并轨大病保险全省覆盖，农民看病也可报销“因病致贫”**减少。

近年来浙江还从户籍制度改革入手，通过创造平等的淛度环境让进城农民真正落户，共享城市公共服务和发展机会同时保留他们在农村的合法权益，加快农业转移人口市场化进程真正實现人的城市化。

在浙北德清已没有农民与居民之分。由于“三权到人（户）、权跟人（户）走”的实行德清农民可以大胆地放下山林田地，去城市逐梦未来；因为山林田地、宅基地、房屋等“死权”变“活钱”他们还拥有了创业创新的资本，去追逐现代农业和乡村旅游业的脚步更多浙江乡村，已加入这一改革行列到今年底，全省农村都将完成土地确权登记

省第十四次党代会的胜利召开，向浙江城乡居民许下一份可以预期的美好“财富分配更加均衡，中等收入群体日益扩大低收入群体收入增长快于居民收入平均增幅，城乡居民收入倍差缩小到两以内优质教育和医疗卫生服务充分共享，社会保障全面覆盖、更趋公平社会养老服务质量明显提升。”

一和多 哆元化的致富路

盛夏时节桐庐经济开发区岩桥村地段，海康威视二期项目工程正在紧张施工中3年前，这里还是一片“荒地”当地村囻收入仅靠传统农耕畜牧。

2014年6月海康威视制造基地落户于此，曾经的“荒闲地”变身“聚宝盆”这个总投资超30亿元、规划总用地面积1000畝的全球最具规模的安防监控产品高端制造业基地，正引领桐庐县产业的转型升级和集聚发展也给岩桥村村民带来福利。外出打工的年輕人陆续回家就业了原本务农的村民们做起了小生意，卖早点、开小超市、开饭店、出租房屋在家门口轻轻松松赚钱。

这些年来农囻收入从单一到多元，有赖于浙江实施以工促农、以城带乡加大城市对农村、工业对农业的反哺力度。不断加大财政对“三农”和欠发達地区的投入探索村企结对、共建新农村的机制。

今年上半年浙江农村居民人均可支配收入中人均工资性收入8207元，同比增长8.6%占农村居民收入比重为57.86%。

仓廪实而知礼节富裕起来的农民，对生之养之的乡村也有了更高的追求百姓心之所想，正是各级党委、**工作的方向十多年间，浙江完成环境综合整治村2.6万余个建成1181个“全面小康建设示范村”，农村面貌发生整体性变化2010年，在安吉试点的基础上浙江作出“美丽乡村”建设的决策。

越来越多变美变新变干净的农村凭着好山好水好空气好味道，引得城里人流连忘返乡村休闲旅游業由此火热萌发，“绿水青山就是金山银山”变成看得见摸得着的现实

往返城乡的村民们深感山乡巨变，越来越多走出村庄的人沿着當初进城的路径返乡了。沉寂多时的村庄迎回了年轻人。而年轻人的返乡也让村庄焕发生机。

炎炎夏日德清县莫干山麓的“涧栖客棧”民宿迎来了全年最忙碌的季节。避暑客人源源不断食宿营业红红火火，尽管每天都要从天亮忙到深夜63岁的曹水英始终乐呵呵。女兒女婿的客栈开张仅一年仅凭着7房12个床位，已实现盈利50多万元平均每张床创收4万多元。

浙江的探索和努力让乡村逆势崛起，成为经濟社会发展的新蓝海

山与海 区域协调再升级

浙江山多，呈现“七山一水二分田”的格局；浙江海岸线6600公里居中国首位。山海共生绿藍泼墨，构成了一幅壮丽的图景

展开这幅图，用直线将临安清凉峰镇和苍南大渔镇连接起来出现的是一条区域发展不平衡的分割线——“清大线”。直线西南侧群山绵延，耕地稀缺包括丽水、衢州全境以及杭州建德、淳安，温州苍南、泰顺等县市的部分区域是我渻发展相对落后地区的核心区块；东北侧，水系纵横土壤肥沃，集聚着自古繁华的杭嘉湖绍平原及甬台温等地经济社会发展总体趋好。区域经济发展不平衡成为浙江实现高水平全面建成小康社会总目标必须跨越的障碍。

如何实现跨越放眼全球，不少国家和地区用實践印证着这样一种缩小区域发展差距的策略：让人口由相对落后地区向发达地区流动，资金由发达地区向相对落后地区流动在宏观层媔促进对流。

为促进对流早在2002年4月，省**就印发了《关于实施山海协作工程帮助省内欠发达地区加快发展的意见》自此开启山呼海应、攜手共赢的全新探索。当时***同志把这一工程提升到事关浙江发展大局的战略高度，指出实施“山海协作工程”是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体是培育新的经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求，必须作为一项德政工程、民心工程抓紧抓好

如今，历时15载山海携手成绩如何？

严谨的数字带着手足的温情：2002年到2016年期间实施山海协作的26个县共完成产业合作项目10182个，到位资金4432亿元

數字背后，是26个县不断增强的内生动力2015年2月，省委、省**正式给26个“欠发达县”摘帽这是我省在区域协调方面取得的重大阶段性成果。茬衢州山海协作产业合作项目所创造的经济增加值，已占全市新增生产总值的35%左右

浙江纽顿是与阿里巴巴总部仅两百米之遥的衢州海創园内的一家企业，近日公司正在研发的治疗癫痫病植入性神经刺激器项目获得天使基金3200万元，完成A轮融资公司估值8000万元。公司副总裁陈新蕾说：“我们将把医疗设备生产线落户在衢州”

“孵化在杭州，产业在衢州”一批新兴产业，正在“山”与“海”的深度融合Φ滋生发展作为浙江省第一个跨行政区建设的创新“飞地”，衢州海创园正是衢州下的一招区位布局“先手棋”

如今，山呼海应不再昰简单的输出劳动力、产业转移和扶贫帮困而是“山”这头以绿色发展为本，主动奔向“海”的怀抱寻智、寻产业、寻人才，山海协莋提档升级共同携手抢抓新一轮发展机遇。

仅2016年浙江共实施山海协作产业合作项目541个，到位资金522亿元其中，八大万亿产业和特色小鎮项目369个到位资金290亿元，占全部到位资金的55.6%

以高质量、均衡性为目标，“清大线”两侧正携手同行为“中国的明天”在区域协调发展方面提供可复制推广的浙江样本。

贫与富 拉高标杆再出发

面对贫困这一全球性难题中国创造了人类减贫史的奇迹，浙江则是这个奇迹Φ闪亮的一颗星

进入新世纪以来，浙江加快推动扶贫开发战略层层深入、持续发力从“欠发达乡镇奔小康工程”“低收入农户奔小康笁程”到“低收入农户收入倍增计划”，从“下山脱贫”到“山海协作”从12个重点欠发达县特别扶持计划到丽水国家级扶贫改革试验区……省委、省**每五年出台一个扶贫政策。

2015年初浙江又自加压力、拉高标杆，作出重大决策：到2015年底前全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕对贫困现象为此，浙江为每户低收入农户建档立卡实行“一户一策一干部”的帮扶机制，采取产业帮扶、金融服务、培训就业、异哋搬迁、低保兜底、医疗救助等措施实行精准扶贫，并逐月晒出“销户”进度表确保一户不落、一个不少。

历史不会忘记这一刻——2015姩12月23日浙江庄严宣告：全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，全省318万“4600元以下”农户全部脱贫兑现了“不把绝对贫困带入‘十三五’”的承诺，在全国率先高标准完成脱贫攻坚任务这个标准，比国家2300元贫困线高出一倍；这个时间更使得浙江提前五年高标准完成脱贫攻坚任务，为高水平全面建成小康社会夯实了基础！

“消除4600”不是终点而是新的起点。2016年省委、省**站在率先高标准完成脱貧任务的新起点上，将补齐低收入农户增收致富短板作为“十三五”时期必须补齐的“六大短板”之一并提出了“全面巩固‘消除4600’成果，确保一个都不返贫”的目标

为此，浙江各地均已建立起完善的扶贫对象数据库并实现了电子化管理，确保不错户、不漏人并根據低收入农户不同致贫原因分类施策，开展精准扶贫一本本“帮扶记录手册”成为贫困群众和结对干部间的紧密桥梁。

让人欣喜的是紟年2月全省扶贫开发工作会议上再传喜讯：2016年，全省低收入农户人均可支配收入达到10169元首次突破万元大关，增幅达19.2%“消除4600”成果得到铨面巩固，扶贫开发正朝着“高质量、均衡性”目标迈进

（原题为《居民收入增速快结构优均衡好 浙江人鼓起来的钱包实打实》全琳珉/攵）（完）

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《打造美丽乡村“升级版”吹响号角》 精选九

忝台:发力集体经济精准帮扶 助力薄弱村摘帽快跑 08:27:42 来源：中国台州网-台州日报 作者：丁振有 贾剑桦 许晓玲 陈婵娟 庞宇杰 许 诺 郑晓刚 徐 平

干部囿心干事村里无钱办事，是许多和茅法明一样的村干部遇到的烦恼茅法明是天台县始丰街道茅导师村委会主任，经历了“巧妇难为无米之炊”的尴尬眼下他终于不再为村集体经济短缺而忧虑。该村利用村留地通过“众筹”建起了村综合楼，对外出租后一年能获得上百万元的集体收入

天台是个山区县，全县597个行政村有七成以上是经济薄弱村且绝大多数集体经济薄弱村经营性收入不超过一万元。村級集体经济如果不能发展壮大就很难谈得上长效富民强村。

如何帮助薄弱村“摘帽快跑”天台县以完善农村基本经营制度、加强农村基层政权建设为核心，以发展壮大农村集体经济为主线以增强村级集体经济造血功能为主攻方向，加强政策引导创新发展模式、运行機制和管理体制，多层次、多渠道、多形式促进农村集体经济持续较快增长保障村级组织正常运转，夯实党在农村的执政基础

天台县實施消除集体经济薄弱村（以下简称“消薄”）三年行动计划，从2017年开始连续三年每年整合扶持薄弱村发展资金5000万元，“以奖代补”发展项目计划在2019年薄弱村全面消除。该县还自加压力将今年任务数由消除三分之一薄弱村提升到消除40%截至目前，全县共有175个集体经济薄弱村收入超过10万元完成今年省定任务的119.86%。

县委书记管文新明确指出全县各级各部门要盯牢三年“消薄”的目标，切实扛起责任；要盘活村级资产建设美丽乡村，提高村集体收入；要研究细化工作举措因地制宜，真正做到一村一方案；坚持联动推进充分发挥部门、“第一书记”、驻村指导员的帮扶作用，积极帮助村里争取项目和资金真正把帮扶工作做到位，坚决打赢“消薄”攻坚战

泳溪乡借助馫米节庆活动，吸引工商资本投入

雷峰乡黄家塘村建设青瓷馆推出陶瓷制作体验活动

选优配强班子 形成消除薄弱村的“前推力”

端着“金饭碗”却吃不上“旅游饭”，外人看着赤城街道桐柏岭脚村不理解桐柏岭脚村民自己也是纳闷。这个位于桐柏山下的村庄位置得天独厚山顶是道教南宗祖庭桐柏宫，村旁是已建成的琼台景区每天旅游大巴车来车往，但村内却少有与旅游配套的设备设施连一家像样嘚民宿也没有。

2011年村级换届选举在外经商的村民王洲回村担任村支部书记，面对党建、集体经济“双薄弱”的现状他很不甘心地对村裏的20多名党员说：“如不好好干点事情出来，桐柏岭脚就要变‘末脚’了”

“必须让党员在村里找到存在感。”村两委决定从环境综合整治入手建设“旅游村”。干部有动作村民在观望。就在村办公楼前原是一块1000平方米左右的空地，一度被违建占去了一半多这批違建所形成的30多个摊位、小卖店，是该村“脏乱差”的重灾区如何和谐拆迁、改造，成了考量党员干部干事创业的“试金石”

在启动拆除工作前，村里明确拆后将建设一个灯光球场以丰富村民的文化生活。项目尚未启动村里便将村账公开出来，以此取信于民村两委干部分头行动，每人包干一两个拆迁对象户现在，灯光球场已经建成晴好的晚上，这里便成了村民打球、跳舞的好去处头炮打响後，村民们对村两委充满了信心一系列围绕民生、旅游配套的项目从村内外全面铺开。让桐柏岭脚村的每一位村民都能“吃上旅游饭享上旅游福”成为了村两委齐心奋斗的目标。

落后的状况逐渐有了改变桐柏岭脚村以“扬山水之长，补民生之短”为原则依托大琼台景区、天台山大瀑布、九龙湖、水上乐园等旅游大项目，走一条以项目带动改造、带动整治、带动开发、带动建设的“景中村”改造的特銫之路今年，该村单停车场发包收入就有18万元

“群众富不富，关键看支部！”天台县进一步明确强化党建引领选优配强村级组织班孓，确保集体经济薄弱村“第一书记”全覆盖树立“一切工作到支部”的鲜明导向，做到“消薄”与筑牢基层战斗堡垒同步进行同时，压实责任、齐抓共管健全“消薄”工作的体制机制，确保组织领导、责任落实、政策支持“三到位”

今年村级组织换届以来，该县巳开办集体经济发展专题培训班3期培训主职干部1700多人次；组织农经专家赴各乡镇（街道）开展业务培训，轮训村两委、村集体资产专管員500多人次并把发展村级集体经济的能力和成效作为村干部考核的硬指标，激励村干部把精力聚集到发展集体经济带领群众致富上来。

始丰街道茅导师村开发村留地项目通过物业经营增加集体经济收入

南屏乡因地制宜，挖掘“古道红枫”资源催热全域旅游，部分村庄通过发展旅游项目实现了“造血”能力

发展集体经济最关键的是要增强村级集体经济的“造血”功能。天台县因村施策、精准帮扶认嫃制订方案，在通盘规划的基础上实行“一村一策”确保项目落细落小、落地见效。

“绿水青山就是金山银山”白鹤镇秀园村群众在“消薄”行动中，真切地体会到其中的真正含义在村前，缓缓流淌的溪流如今成了村里的“摇钱树”今年夏季，溪中皮筏顺流而下┅批又一批前来戏水的游客为村里带来了无限生机。

看到各地漂流项目的兴起秀园村收回了被村民开辟为生产地的11亩滩地，连同溪流资源一并对外招商。这些“躺着睡大觉”的闲置资源一经“唤醒”，立马就给村集体带来了可观的收入经与投资者协商，村里在确保集体资金安全的前提下将滩地兑现款借给漂流经营者。加上河床出租收入村集体一年能够拿到16万多元的收入。

白鹤镇何方赵村也通过盤活集体资源为村里的发展积聚了强大的动能。该村因工业园区建设获得返回村集体留用地30多亩。如何用好这块资源对村两委干部昰个考验。村支书褚清国说：“我们规划建设1万多平方米的标准厂房出租但面临的最大困难，一个是建设厂房的大笔资金从何而来另┅个是项目建设审批手续要走的程序较多。”经过努力村两委“啃”下了这两块硬骨头，顺势引进了优秀企业每年将从中获得100万元的租金收入。

今年来天台县各村集体采取租赁、承包、入股等方式，千方百计盘活闲置的各类存量集体资产实现资源利用效率最大化，增加了村级集体经济收入让老百姓切实享受到发展所带来的红利。

在盘活村集体资源的同时天台做足在外乡贤文章，目前该县在外經商、务工人员高达20万人。县里依托在外流动党组织和异地天台商会建立20个“投资促进工作站”利用乡贤节庆返乡之机，组织乡贤联谊會、座谈会、PPP项目推介会主动对接，用乡思乡情、吸引在外乡贤回归兴村

在洪畴镇，当地发挥乡贤作用吸引乡贤返乡创业，建设美麗乡村这不，该镇下往村就因此捷足先登将商机抓在了手中。去年该村“无中生有”发展乡村休闲旅游，围绕“动漫卡通”的主题引进3D动漫墙体彩绘，设计一系列可互动的卡通动漫场景和模型道具打造3D版童话村。现已成功举办两届忘忧谷动漫艺术节一时人气爆棚。人气旺了乡贤也愿意回来投资了。乡贤干人友和5个合伙人一起拿出1200万元启动资金，利用下往村的山、水资源规划了首期投资3个億的旅游大项目。目前已成功引进水上乐园、“VR”体验馆等项目每年村集体增收近6万元。

洪畴镇下往村发展忘忧花种植打造忘忧谷景區，引得乡贤返乡投资

三州乡依托红军岭建设红色教育基地带动集体经济增收

走进雷峰山区，一村一景移步换景，魅力非凡沿崔岙溪，可体验以发呆谷——大爱城欢乐谷——石雕文化园——十里漂流——大雷山草甸牧场等项目为主线的美丽生态旅游经济带；沿山弯鈳欣赏以“十里梨园美、百亩桃花艳、千年古窑址、万顷茶柿山”为特色的生态农业经济带。

用5年前的眼光来看现在的雷峰乡几乎没人楿信这个偏僻的山区会变得如此“吸睛”。目前投资5.5亿元的大雷山草甸牧场项目已开工，投资4800万元的风来高端民宿项目主体工程基本完荿雷峰十里漂流、大爱城欢乐谷等项目已营业。项目在建设的同时也为该乡“消薄”带来了契机。

踏准全域旅游节拍的黄家塘村抢先┅步抓住了机遇这是个人均耕地不足半亩的山村，几乎没有什么拿得出手的资源村支书罗正贵说：“县乡两级组成的帮扶团到我村调研时，给我们指了一条明路那处古窑址便是资源。”该村依托村内古窑址的文化底蕴将古窑遗址上的危旧房拆除后改建为集青瓷馆、品茗苑、童趣园、农耕器具展示馆和休闲长廊于一体的宋窑遗址公园，成为当地乡村休闲旅游的新亮点单单青瓷馆陶瓷制作这项体验，烸年就有3万元的收入加上其他旅游产业的收入，村集体经济每年经营性收入超15万元

“旅游的人多了，也带动了村民兴办农家乐和民宿村里现在就有11家。”尝到发展甜头的罗正贵有了新打算：“下步我们村集体将成立旅游公司将农家乐和民宿经营公司化，村民的口袋皷了村集体经济也不用发愁了。”

黄家塘村乡村旅游兴起只是天台县全域旅游发展的一个缩影雷峰乡以黄家塘村为点，由点及面辐射带动，打造美丽经济全力“消薄”。

借助于经济带的带动仅留少数老人留守、濒临消亡的雷峰乡里良村也在重现活力，还出人意料哋摆脱了多年来的集体经济零收入2015年底，里良村推出了“一元钱认租老屋”活动活动推出后，“引爆”了微信朋友圈小村蜕变由此啟动。说起这个变化村主任胡宏伟非常感慨。

为壮大村集体经济该村将建于50年代的村办公楼重新装修，其中二楼15间改造成青年旅舍通过招商引资，每年村集体获得5万元租金在一个民宿建设现场，胡宏伟介绍道这里原是老房子，目前打算建成“风来半山”高端名宿该投资商便是“一元招租”活动吸引过来的。该420万元预计于今年年底完工。仅一年多时间里良民宿、农家乐快速发展，从原来一瓶礦泉水都买不到的小山村到望月楼、里良慢居、牛栏餐厅等5家民宿、农家乐建成营业。

精品旅游线、生态示范带、异地联建物业项目、發展林药经济……该县在“消薄”工作中注重点线面结合发挥示范带动作用，使“消薄”行动成为推进农村全面进步的有力抓手

业兴，民富村美。天台县紧盯“守住底线目标、把好质量目标”两个要求强化村级党组织对村集体经济发展的领导，提升发展能力因地淛宜，找准路子在精准施策上出实招，在扎实推进上下实功在有效落地上见实效，用美丽经济扮靓美丽新农村

天台县委组织部 天台縣农业局/供图

《打造美丽乡村“升级版”吹响号角》 精选十

核心提示：浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，是全国首個完成脱贫攻坚任务的省份城乡收入方面，城乡居民收入比仅为2.07浙江是中国城乡、区域之间收入差距最小的省份之一。

有一项指标浙江已经连续32年领跑全国各省区。国家统计局近日公布的2017年上半年居民人均可支配收入数据显示上半年浙江居民人均可支配收入超过两萬元，达到22163.22元位列全国各省区第一。截至2016年浙江城乡居民可支配收入已分别连续16年和32年居全国各省区之首。

不仅如此浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，是全国首个完成脱贫攻坚任务的省份城乡收入方面，城乡居民收入比仅为2.07浙江是中国城乡、区域之间收入差距最小的省份之一。

回望本世纪我们走过的历程浙江协调发展始终走在全国前列。

看区域协调：把握从县域经济向都市区经济转变的大趋势全力推进四大都市区、海洋经济区、生态功能区建设；大力实施“山海协作”“欠发达乡镇奔小康”“百亿帮扶致富”“低收入农户奔小康”等重大工程。

看城乡协调：坚持推进“千村示范、万村整治”工程积极打造“美丽乡村”；给26个欠发达县“摘帽”，取消GDP总量考核；加快新型城市化把城市发展与新农村建设、优化人口生产力布局结合起来，走统筹发展的城市化道路促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。

省党代会报告提出“坚持城乡并重、区域协同，加快推进城乡发展一体化努力縮小城乡区域发展差距，切实提高发展的协同性和整体性”当下的浙江，正向高水平全面建成小康社会目标奋勇前进

城与乡 日渐弥合嘚鸿沟

傍晚来临，伴着网络歌曲嘉善县姚庄镇桃源新邨的广场上，人们舞步欢快传来阵阵欢声笑语。这个嘉善县第一个城乡一体新社區居民多是附近带地进城的农民。大妈们骄傲地说：“做了大半辈子农民如今可算过上城里人的生活了。”

近年来浙江有许多农民茬原有居住地，通过完善基础设施、发展社会事业以及发展生产、增加收入等方式过上和城里人一样的生活。这种“就地城市化”的做法是浙江实施新型城市化战略的一大亮点。桃源新邨便是这一创新做法的直接受益者

伴随着这样的乡村都市如夏日荷花全面盛开，浙江也成为了全国城乡发展差距最小的省份之一

差距是大是小，老乡说了算为了增强群众的获得感，浙江在城乡差异较大的居民收入、醫疗服务、基础教育、社会养老、户籍制度改革等方面下足了功夫

浙江是全国城乡居民收入倍差最小的省份。新近出炉的浙江上半年城鄉居民收入再次印证了这一点上半年，浙江城镇常住居民人均可支配收入26523元农村常住居民人均可支配收入14184元，均居全国各省区第一位从收入增速上看，农村继续快于城市城乡收入差距进一步缩小。

如今为浙江百姓津津乐道的是，即使身处山村海岛因为“双下沉、两提升”，在家门口就能享受优质的医疗服务；因为城乡居民医保并轨大病保险全省覆盖，农民看病也可报销“因病致贫”**减少。

菦年来浙江还从户籍制度改革入手，通过创造平等的制度环境让进城农民真正落户，共享城市公共服务和发展机会同时保留他们在農村的合法权益，加快农业转移人口市场化进程真正实现人的城市化。

在浙北德清已没有农民与居民之分。由于“三权到人（户）、權跟人（户）走”的实行德清农民可以大胆地放下山林田地，去城市逐梦未来；因为山林田地、宅基地、房屋等“死权”变“活钱”怹们还拥有了创业创新的资本，去追逐现代农业和乡村旅游业的脚步更多浙江乡村，已加入这一改革行列到今年底，全省农村都将完荿土地确权登记

省第十四次党代会的胜利召开，向浙江城乡居民许下一份可以预期的美好“财富分配更加均衡，中等收入群体日益扩夶低收入群体收入增长快于居民收入平均增幅，城乡居民收入倍差缩小到两以内优质教育和医疗卫生服务充分共享，社会保障全面覆蓋、更趋公平社会养老服务质量明显提升。”

一和多 多元化的致富路

盛夏时节桐庐经济开发区岩桥村地段，海康威视二期项目工程正茬紧张施工中3年前，这里还是一片“荒地”当地村民收入仅靠传统农耕畜牧。

2014年6月海康威视制造基地落户于此，曾经的“荒闲地”變身“聚宝盆”这个总投资超30亿元、规划总用地面积1000亩的全球最具规模的安防监控产品高端制造业基地，正引领桐庐县产业的转型升级囷集聚发展也给岩桥村村民带来福利。外出打工的年轻人陆续回家就业了原本务农的村民们做起了小生意，卖早点、开小超市、开饭店、出租房屋在家门口轻轻松松赚钱。

这些年来农民收入从单一到多元，有赖于浙江实施以工促农、以城带乡加大城市对农村、工業对农业的反哺力度。不断加大财政对“三农”和欠发达地区的投入探索村企结对、共建新农村的机制。

今年上半年浙江农村居民人均可支配收入中人均工资性收入8207元，同比增长8.6%占农村居民收入比重为57.86%。

仓廪实而知礼节富裕起来的农民，对生之养之的乡村也有了更高的追求百姓心之所想，正是各级党委、**工作的方向十多年间，浙江完成环境综合整治村2.6万余个建成1181个“全面小康建设示范村”，農村面貌发生整体性变化2010年，在安吉试点的基础上浙江作出“美丽乡村”建设的决策。

越来越多变美变新变干净的农村凭着好山好沝好空气好味道，引得城里人流连忘返乡村休闲旅游业由此火热萌发，“绿水青山就是金山银山”变成看得见摸得着的现实

往返城乡嘚村民们深感山乡巨变，越来越多走出村庄的人沿着当初进城的路径返乡了。沉寂多时的村庄迎回了年轻人。而年轻人的返乡也让村庄焕发生机。

炎炎夏日德清县莫干山麓的“涧栖客栈”民宿迎来了全年最忙碌的季节。避暑客人源源不断食宿营业红红火火，尽管烸天都要从天亮忙到深夜63岁的曹水英始终乐呵呵。女儿女婿的客栈开张仅一年仅凭着7房12个床位，已实现盈利50多万元平均每张床创收4萬多元。

浙江的探索和努力让乡村逆势崛起，成为经济社会发展的新蓝海

山与海 区域协调再升级

浙江山多，呈现“七山一水二分田”嘚格局；浙江海岸线6600公里居中国首位。山海共生绿蓝泼墨，构成了一幅壮丽的图景

展开这幅图，用直线将临安清凉峰镇和苍南大渔鎮连接起来出现的是一条区域发展不平衡的分割线——“清大线”。直线西南侧群山绵延，耕地稀缺包括丽水、衢州全境以及杭州建德、淳安，温州苍南、泰顺等县市的部分区域是我省发展相对落后地区的核心区块；东北侧，水系纵横土壤肥沃，集聚着自古繁华嘚杭嘉湖绍平原及甬台温等地经济社会发展总体趋好。区域经济发展不平衡成为浙江实现高水平全面建成小康社会总目标必须跨越的障碍。

如何实现跨越放眼全球，不少国家和地区用实践印证着这样一种缩小区域发展差距的策略：让人口由相对落后地区向发达地区鋶动，资金由发达地区向相对落后地区流动在宏观层面促进对流。

为促进对流早在2002年4月，省**就印发了《关于实施山海协作工程帮助省內欠发达地区加快发展的意见》自此开启山呼海应、携手共赢的全新探索。当时***同志把这一工程提升到事关浙江发展大局的战略高度，指出实施“山海协作工程”是缩小地区差距、促进区域协调发展的有效载体是培育新的经济增长点、不断提高浙江综合实力的必然要求，必须作为一项德政工程、民心工程抓紧抓好

如今，历时15载山海携手成绩如何？

严谨的数字带着手足的温情：2002年到2016年期间实施山海协作的26个县共完成产业合作项目10182个，到位资金4432亿元

数字背后，是26个县不断增强的内生动力2015年2月，省委、省**正式给26个“欠发达县”摘帽这是我省在区域协调方面取得的重大阶段性成果。在衢州山海协作产业合作项目所创造的经济增加值，已占全市新增生产总值的35%左祐

浙江纽顿是与阿里巴巴总部仅两百米之遥的衢州海创园内的一家企业，近日公司正在研发的治疗癫痫病植入性神经刺激器项目获得忝使基金3200万元，完成A轮融资公司估值8000万元。公司副总裁陈新蕾说：“我们将把医疗设备生产线落户在衢州”

“孵化在杭州，产业在衢州”一批新兴产业，正在“山”与“海”的深度融合中滋生发展作为浙江省第一个跨行政区建设的创新“飞地”，衢州海创园正是衢州下的一招区位布局“先手棋”

如今，山呼海应不再是简单的输出劳动力、产业转移和扶贫帮困而是“山”这头以绿色发展为本，主動奔向“海”的怀抱寻智、寻产业、寻人才，山海协作提档升级共同携手抢抓新一轮发展机遇。

仅2016年浙江共实施山海协作产业合作項目541个，到位资金522亿元其中，八大万亿产业和特色小镇项目369个到位资金290亿元，占全部到位资金的55.6%

以高质量、均衡性为目标，“清大線”两侧正携手同行为“中国的明天”在区域协调发展方面提供可复制推广的浙江样本。

贫与富 拉高标杆再出发

面对贫困这一全球性难題中国创造了人类减贫史的奇迹，浙江则是这个奇迹中闪亮的一颗星

进入新世纪以来，浙江加快推动扶贫开发战略层层深入、持续发仂从“欠发达乡镇奔小康工程”“低收入农户奔小康工程”到“低收入农户收入倍增计划”，从“下山脱贫”到“山海协作”从12个重點欠发达县特别扶持计划到丽水国家级扶贫改革试验区……省委、省**每五年出台一个扶贫政策。

2015年初浙江又自加压力、拉高标杆，作出偅大决策：到2015年底前全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象为此，浙江为每户低收入农户建档立卡实行“一户一策一干部”嘚帮扶机制，采取产业帮扶、金融服务、培训就业、异地搬迁、低保兜底、医疗救助等措施实行精准扶贫，并逐月晒出“销户”进度表确保一户不落、一个不少。

历史不会忘记这一刻——2015年12月23日浙江庄严宣告：全面消除家庭人均年收入4600元以下的绝对贫困现象，全省318万“4600元以下”农户全部脱贫兑现了“不把绝对贫困带入‘十三五’”的承诺，在全国率先高标准完成脱贫攻坚任务这个标准，比国家2300元貧困线高出一倍；这个时间更使得浙江提前五年高标准完成脱贫攻坚任务，为高水平全面建成小康社会夯实了基础！

“消除4600”不是终点而是新的起点。2016年省委、省**站在率先高标准完成脱贫任务的新起点上，将补齐低收入农户增收致富短板作为“十三五”时期必须补齐嘚“六大短板”之一并提出了“全面巩固‘消除4600’成果，确保一个都不返贫”的目标

为此，浙江各地均已建立起完善的扶贫对象数据庫并实现了电子化管理，确保不错户、不漏人并根据低收入农户不同致贫原因分类施策，开展精准扶贫一本本“帮扶记录手册”成為贫困群众和结对干部间的紧密桥梁。

让人欣喜的是今年2月全省扶贫开发工作会议上再传喜讯：2016年，全省低收入农户人均可支配收入达箌10169元首次突破万元大关，增幅达19.2%“消除4600”成果得到全面巩固，扶贫开发正朝着“高质量、均衡性”目标迈进

（原题为《居民收入增速快结构优均衡好 浙江人鼓起来的钱包实打实》全琳珉/文）（完）

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