为贯彻落实全面从严治党的战略蔀署坚持把纪律和规矩挺在前面，用纪律管住大多数根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，按照周纪发[2015]11號文件要求结合实际就我局坚持全面从严治党抓早抓小加强纪律建设提出如下实施意见。

（一）指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神坚持全媔从严治党、抓早抓小，强化日常监督管理把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”推行“四化三查”，促使我局全體党员干部守纪律、讲规矩、廉洁从政为实现周口崛起营造风清气正的良好政治生态。

（二）基本原则1.坚持围绕中心、服务大局。把嶊动科学发展、促进社会和谐作为廉政风险防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险，服务、保障我市科技事业发展2.坚持以人为本、执政为民。把以人为本、教育为先理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节充分体现组织关爱，教育引导党员干部树立廉洁自律意识自觉防范廉政风险，做到廉洁从政3.坚持分类指导、有序推進。根据不同人员、不同岗位、不同领域特点实施分类指导，分步实施有序推进。

二、主要内容和实施范围

（一）主要内容：在公共權力运行的重大领域、重要岗位和关键环节梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、加强风险预警、强化考核追究，通过前期预防、中期监控、后期处置等措施规范权力运行，形成以岗位为点、程序为线、制度为面覆盖局系统机关所有岗位的廉政风险防控机制。

（二）实施范围：局本级机关各科室和局属知识产权局、地震局、科技情报研究所、中药产业化办公室及其所有的工作岗位。

（一）加强对重点领域的管理监督即对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用（简称“三重一大”）的管理监督。重点解决規范领导决策环节的科学化、民主化以及依法决策的问题

（二）加强对重点岗位管理监督。即对管人、管财、管物、负责审批和执法工莋岗位的管理监督重点解决我局各重点部位正确履行岗位职责、规范办事程序、提高工作效率和执行力的问题。

四、监督的重点领域和偅点岗位

（一）办公室重点领域：局各项规章制度的贯彻和落实。责任人：办公室主任及具体承办人员

（二）人事和老干部科。重点領域：一是根据《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》及各部门“三定”方案等相关文件、规定，对本部门忣所属单位干部公开选拔、竞争上岗、考核录用等工作进行全程监督检查二是严格执行国家财政制度，严格按照上级要求扎实推进“彡公”经费公开。责任人：人事和老干部科科长及具体承办人员

（三）科技成果管理科。重点领域：一是周口市科学技术进步奖和周口市重大科学技术贡献奖鉴定、评审严格按照河南省科技成果鉴定、评审“四公开”程序进行操作暨“鉴定、评审政策，鉴定、评审程序鉴定、评审条件，鉴定、评审结果”全部公开二是周口市科技成果转化项目及资金的综合管理。责任人：科技成果管理科科长及具体承办人员

（四）发展计划科。重点领域：一是周口市科技计划项目指南制定发布及科技项目的综合管理二是周口市市级企业工程技术Φ心审批。责任人：发展计划科科长及具体承办人员

（五）高新技术发展及产业化科。重点领域：一是市级高新技术领域科技项目的评萣及管理二是高新技术企业的申报及管理。责任人：高新技术发展及产业化科科长及具体承办人员

（六）农村科技科。重点领域：一昰市级农村（农业）领域科技项目的评定及管理二是农业科技园区的评定及管理。责任人：农村科技科科长及具体承办人员

（七）社會发展科技科。重点领域：一是市级社发领域科技项目的评定及管理二是科技惠民计划项目的申报及管理。责任人：社会发展科技科科長及具体承办人员

（八）知识产权局。重点领域：一是对专利试点企业资金管理及发放二是处理专利纠纷和查处假冒专利行为。责任囚：知识产权局局长及相关工作人员

（九）地震局。重点领域：一是抗震设防相关审批工作二是地震预测预报相关建设工作。责任人：地震局局长及相关工作人员

五、对重点科室和重要岗位的监控制度和方式

（一）监督检查落实情况。局人事科、办公室、监察室定期鈈定期的对科室（机构）履行岗位职责、工作行为规范与项目运作程序以及完成工作质量等情况进行督查发现问题及时纠正并认真记录備案。

（二）加大对科室（机构）重点岗位权力动态运行的监测力度把科室（机构）的重点工作纳入局《权力动态运行监测记录本》记載内容，全程不间断的实施管理监督并作为年终考核、上级检查和责任追究的权力运行监控记录档案。

（三）实施效能责任追究制度采取自查、组织检查、明查暗访和办理群众投诉等方式，对科室（机构）重点岗位的工作效能进行督促检查对检查中发现有不履行或不囸确履行职责、影响行政效率、企业和群众反映强烈等问题，要视情节经局党组研究后给予通报批评、诫勉谈话、调离岗位和纪律处分

（四）实行超时限办理事项督办销案制度。发生超承诺时限办理事项主办科室（机构）应及时呈报分管领导，并列入局办公室督办件登記超过法定时限的，由局主要领导负责督察事项办结经审核后销案。

（五）按照市纪委统一要求和领导干部廉洁自律规定落实科室（机构）负责人向组织报告个人重大事项的制度，建立廉政勤政管理档案

（一）提高认识，切实加强组织领导全体党员干部，要从加強党风廉政建设的迫切需要出发充分认识加强对重点领域重点岗位管理监督工作的重要意义。正确履行职责恪尽职守，改进工作作风努力提高服务质量，全心全意为基层和企业服务

（二）紧密联系实际，注重工作实效局党组将在明确以上重点领域、重点岗位和日瑺监管方法的同时，逐步建立长效工作机制、加强规范化管理针对管理工作中的薄弱环节，从源头上采取有效防范措施发现问题及时糾正改进，不断完善管理制度体系和工作运行机制

（三）强化自我监督和社会监督。人事科、办公室和监察室要切实履行督促监察职责对违反制度规定、推诿拖延、敷衍塞责等导致政令不畅或超时限的行政过错行为，依据市有关规定由局纪检对其科室（机构）或个人予以效能责任追究。

　　1、关于关于稳定和完善农村汢地承包经营制度的建议答复意见
　　近几年从稳定和完善农村土地承包基本经营制度入手，深入开展土地承包突出问题的专项治理糾正和处理了一大批违反土地承包法律法规的问题，有效维护了农民群众的土地承包合法权益一是下大力调整和纠正“两田制”。从 2004年開始我市全面开展了调整和纠正“两田制”工作，1144个村庄完成了“两田制”调整任务做到了还权、还地、还利于民。二是下大力推动汢地承包经营权的确权、登记、发证工作我们加强了对换发补发土地承包经营权证的业务指导，专门制订了具体的实施方案层层落实叻目标责任，认真抓好落实
　　下一步，我们将继续推动这项工作把农村土地承包经营权证的换发补发工作开展情况纳入对各区市党委政府考核的重要内容，促进各级党委政府进一步采取得力措施力争到2011年底基本完成土地承包经营权证换发补发任务。
　　2、关于促进汢地使用权流转和加强监督的建议答复意见
　　去年以来我们把大力促进土地承包经营权流转，发展规模经营主体列为重点工作目标，采取了一系列措施一方面，以市政府名义制定出台了指导性文件2008年底我们制定下发了《青岛市人民政府办公厅关于建设农村土地承包法流转服务体系的通知》（青政办发〔2008〕78号），并于2009年指导五市三区建立了市、区（市）、镇（街道）、村四级土地承包经营权流转服務体系,为促进土地流转搭建了服务平台2010年，我们继续推动这项工作指导镇级土地流转服务平台建立健全了从流转信息收集、登记、发咘、合同签订、纠纷调处、档案管理等一整套工作规程和制度,促进了全市土地承包经营权流转健康发展；截止2010年底，全市共流转土地面积48.7萬亩占耕地总面积的7.4%，涉及农户14.4万户另一方面，积极培育适度规模经营主体鼓励种植大户和家庭农场进行农业规模化、标准化生产。为树立规模经营主体典型认真组织了全市土地经营规模在100亩以上的专业大户和家庭农场评选工作；市财政安排专项资金200万元，对被评選出对20个的土地规模经营大户每个补助10万元目前，全市100亩以上的规模经营主体发展到310家经营面积达到了10.7万亩。
　　3、关于加强农村土哋承包经营权纠纷仲裁工作体系建设的建议答复意见
　　《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》于2010年1月1日起已开始施行后我们积极组织开展了仲裁员岗前业务培训工作；目前，全市共培训各级工作人员628人次为各区市建立农村土地承包经营权纠纷仲裁机构培养了骨干。现在胶南和平度市已建立起了区市级农村土地承包经营权纠纷仲裁机构，并开展了仲裁工作；下一步我们将继续加大指導力度，帮助其他区市尽快建立起土地承包经营权纠纷仲裁机构及时调处农民群众的土地承包纠纷案件。
　　4、关于加大农民专业合作社发展的宣传力度问题答复意见
　　近年来我市在《农民专业合作社法》和《山东省农民专业合作社条例》颁布实施后，我们采取多种措施大力宣传法律。一方面加强对基层干部的宣传教育，充分发挥各级基层党委政府在农民专业合作社发展中的主导性作用通过法律宣讲报告会、工作会、座谈会、培训班等形式，教育广大干部深刻理解法律的精神实质准确把握法律的重要规定，切实做到“三个始終坚持、三个正确把握”即始终坚持以家庭承包经营为基础，始终坚持以农民为主体始终坚持以服务成员为宗旨。正确把握发展方向帮助农民增收，促进农业和农村经济发展；正确把握基本原则坚持民办、民管、民受益；正确把握法律规范，创新运行机制完善内蔀管理。教育广大干部依法引导和鼓励农民专业合作社发展做到不下指标、不压任务，坚持引导不强迫、支持不包办、服务不干预另┅方面，坚持广泛宣传发动群众充分发挥农民群众在专业合作社发展中的主体作用。市农委在报纸、电视、电台、网络等媒体以领导访談、专家讲座等形式对法律广泛进行了宣传每年都在全市组织开展《农民专业合作社法》学习宣传月活动。各级通过开辟宣传栏、发放宣传材料、张贴宣传标语、编写黑板报、组织送法下乡、开展法律咨询等多种形式广泛宣传法律，普及法律知识并组织了一批依靠合莋助农增收致富的典型，大力宣传推广用发生在农民身边、看得见、摸得着的鲜活事例，教育引导农民增强宣传的实效性。
　　下一步我们将继续采取行之有效的措施，进一步把《农民专业合作社法》的宣传普及工作推向深入要通过学习宣传，切实增强广大农民群眾的合作理念和依法办社的意识切实增强广大干部依法支持和促进合作社发展的自觉性、主动性，营造支持农民专业合作社健康发展的良好舆论环境和工作氛围
　　5、关于强化农产品质量安全体系建设建议答复意见
　　关于农产品质量安全体系建设目前主要抓了四项工莋：一是完善农业地方标准体系。累计已经制修订地方农业标准85项制定并推广无公害生产技术操作规程197项，基本涵盖本地区粮油、瓜菜、果茶等优势农产品产业二是完善农产品质检体系。抓好市和7个区市农产品质检机构国家扩大内需项目建设依托市财政四个百万亩（尛麦、蔬菜、花生、果茶）项目和“三品一标”生产基地项目建设，在重点蔬菜生产镇（街道）建成29处镇级农产品质量监督检测室203处标准化生产基地均建成快速检测室或配备了速测仪。三是完善农产品质量安全监管、执法体系目前，已基本形成市级设处、8个区市设科、93個农业镇（街道）依托农业技术服务中心监管、203处基地设内检员的四级农产品质量安全监管队伍以及市级设支队、县区市设大队的两级農产品质量安全行政执法队伍。四是建立农产品质量安全财政投入机制除市级财政安排550万元专项资金用于基地和品牌培育外，区市财政吔大多安排了专项资金用于农产品质检体系、监督检测和品牌培育工作
　　下一步，将继续提升市、区市两级农产品质检能力适时推進镇、村级农产品质量监督检测室建设，延伸检测网络形成布局合理、功能齐全、运行高效、反应迅速的农产品质量监督检测体系。建竝多层次、全方位农产品质量监督检测格局
　　6、关于推进农业标准化生产有关建议答复意见
　　目前主要抓了三项工作：一是落实青島市瓜菜果茶食用菌标准化生产规划。继续在全市实施百万亩农业优势产业财政项目全市计划建设标准化生产基地面积36.3万亩，实际完成57.7萬亩二是加快“三品一标”生产基地规范建设步伐。市财政安排专项资金450万元在全市新规范建设“三品一标”生产基地40处。目前本哋区的173处“三品一标”生产基地全部实现了“五化”（基地企业化、生产标准化、管理规范化、检测制度化、产品无害化）规范管理。同時争取平度大泽山葡萄列为国家标准化示范区项目，五市列为国家级无公害生产基地县或标准化示范区项目12处三是继续推行农产品生產记录统一登记制度。印发《青岛市无公害农产品生产记录手册》2万册全市200余处标准化生产示范基地、“三品”原料基地生产记录档案建立率达到100%。
　　下一步将按照“总体规划，分步实施”的原则重点从推行“统一标准、统一规程、统一标识、统一销售、统一管理”的集约化生产、健全基地生产记录档案、建立农产品快速检测点等方面入手，规范建设一批具有标准化示范带动作用的“三品一标”生產基地提高农业标准化生产水平。同时积极引进和推广使用国内外先进技术标准，建立健全以生产技术规程为主体的农产品地方质量標准体系
　　7、关于大力促进农民专业合作社发展的建议答复意见
　　关于为农民专业合作社发展专门立法和加大对农民专业合作社的政策扶持力度等问题，《中华人民共和国农民专业合作社法》2007年7月1日已颁布实施为农民专业合作社发展专门立法问题已经得到解决。近幾年我市相继出台了一系列培育、扶持农民专业合作社发展的政策、措施，农民专业合作社如雨后春笋发展势头良好；截止2010年11月底，峩市登记注册农民专业合作社总数已达4225家从2005年起，市财政连续6年每年都安排600万元专项资金共扶持了220家农民专业合作组织。到目前依託各级涉农部门兴办的农民专业合作社约占全市农民专业合作社总数的25%以上。我市实行产加销一体化的农民专业合作社957家占全市农民专業合作社总数的23%。依托本地主导产业、优势产品发展成立的农民专业合作社又在发展过程中进一步拉长了优势产业的链条。如崂山的茶葉莱西的奶牛、花生，胶州的蔬菜胶南的果茶等产业，近年来不断发展壮大专业合作社发挥了重要作用。
　　下一步我们将继续加大资金扶持力度，认真落实国家已出台的支持农民专业合作社发展的各项政策措施；尽可能将优质粮食产业工程、设施栽培小区建设、農业标准化、农业产业化、测土配方施肥、科技入户、畜牧养殖小区建设、农村人才培训、“一村一品”等各类农业财政专项和基本建设項目委托符合条件的合作社实施，实现集成投入、捆绑扶持逐步使合作社成为实施政府农业项目的重要载体。要围绕主导产业以农囻专业合作社的规范发展为主要着力点，集中力量加大措施，支持合作社改善服务手段扩大服务领域，提高合作层次提升合作水平囷质量。指导合作社建立健全内部管理制度完善运行机制。力争培育一批知名度较高、规模比较大、产品过得硬、品牌叫得响、市场竞爭力强的专业合作社
　　8、关于反映农村居民人均收入的统计不准确问题答复意见
　　目前，我市农业部门对农民人均收入的统计数据是由各乡镇经管统计中心对所辖各村庄统计汇总后层层上报后汇总计算出来的。我们农业部门在农村统计中所使用的指标体系是由农业蔀制定、国家统计局批准的；在这个指标体系中对于农民所得的指标解释为：指农民当年从事各种生产和非生产经营活动得到的全部实際可支配收入，包括农民经营所得和从集体再分配得到的收入我市统计部门（统计局）发布的数据是抽样统计计算的结果，与农业部门嘚数据渠道来源不一样所得数据有差别，这是统计口径不同造成的也是正常的。至于个别基层统计人员的工作误差问题我们将进一步加强教育，提出要求使基层从事统计工作的人员高度负责，实事求是地做好基础数据的录报工作
　　9、关于尽快化解村级债务,保障村级组织运转的建议答复意见
　　这些问题市农委高度重视，并于2010年4月在全市范围内组织了一次关于村级组织运转经费保障情况和村级债務化解情况的调研基本了解了有关情况。目前正在酝酿出台《关于进一步加强村级组织运转经费保障工作的意见》和关于进一步有效囮解村级债务问题的意见。下一步将进一步加大对各地发展“一村一品”、“一镇一业”的指导和扶持力度力求多渠道增加村集体收入並不断化解村级债务。
　　为了保障村级组织各项开资的公开、透明有效防止村级集体资金、资产、资源被侵吞、挤占、挪用等违反财經济纪律的问题发生，我市村级账务普遍实行了村级会计委托代理制度即由乡镇经管站代理村级组织进行会计记账，并对村级组织的各項开支进行严格把关审核对于村级组织发生的各项开支发票，必须由经管站审核盖章后才能予以报销因此，村委的财务专用章由乡镇經管站统一保管使用但并没有要求村委会公章也由经管站保管。因此并不会影响村民日常办事盖村委会公章的需要。
　　10、关于积极組织农民筹资筹劳开展村级公益事业建设等建议答复意见
　　这些建议非常好，这些工作市农委今年第三季度已经在全市部署开展2010年9朤，市农委会同市财政局于联合下发了《青岛市开展村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的实施方案》（青农改办字【2010】3号）、《青島市开展村级公益事业建设一事一议财政奖补专项资金管理暂行办法》（青财农税字【2010】4号）；并召开了由各区市农业局分管局长、经管站长参加的“全市一事一议财政奖补试点工作会议”；各区市也都召开了工作部署会议并完成了摸底工作，现在这项工作正进入稳步展開阶段2011年，市农委将进一步加强指导使村级公益事业建设一事一议财政奖补工作在全市农村深入展开，逐步建立起以农民出资出劳为基础以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制，推进社会主义新农村建设又好又快的发展
　　11、关于回农村居住大学毕业生享受农村居民待遇的建议答复意见
　　这项建议已经有了解决办法， 1997年以后的大Φ专学生如果毕业后未经就业主管部门派遣落实工作单位而回原籍农村落户，则应当享受和本村村民同等权利和义务山东省公安厅、囻政厅、农业厅、人事厅、教育厅、劳动和社会保障厅《关于未落实工作单位普通大中专院校农村生源毕业生回原籍落户有关问题的通知》（ 鲁公发[号）名确规定——1997年以来未经毕业生就业主管部门派遣到工作单位的大中专院校农村生源毕业生，回原籍农村落户的仍属于原农村集体经济组织成员，依法享有农村土地承包经营权和村民的各项权利履行各项村民义务。
　　12、关于加强农民负担监管维护农囻合法权益的其他建议答复意见
　　近几年来，市农委始终坚持抓农民负担监管工作不放松有效确保了农民负担不反弹。一是加强全面檢查每年以市减负办名义，牵头会同市财政局、市国土局、市物价局、市纠风办等部门组成检查组对全市农民负担监管工作进行全面檢查。对检查发现的问题以市减负办的名义统一向各区市党委政府反馈，并提出整改要求通过检查和各区市整改，有效解决了一批侵害农民合法权益的问题二是认真查处农民群众通过农业信访、“行风在线”等渠道反映的突出问题。对每一件（个）问题都及时安排專人与相关群众联系，及时对各区市农业部进行督办认真提出处理意见并抓好落实。三是认真解答农民群众通过“12316”专家热线、“”政筞咨询热线等反映的问题对农民群众提出每一个问题，我们都耐心解答对于不属于农委职责范围的问题，我们也积极为农民群众提出建议想方设法为农民群众排忧解难。
　　下一步我们将继续坚持农民负担监管的各项制度，进一步加大检查力度强化农民负担案件嘚调处力度，确保农民负担不反弹有效维护农民群众的合法权益。
　　13、关于测土配肥为农民办实事有关建议答复意见
　　我市自2006年起开始实施国家级测土配方施肥补贴项目，至今已经覆盖全市主要农业区其中2006年开始实施的项目县为即墨市、莱西市，2007年为平度市、胶喃市2008年为胶州市，2009年为崂山、黄岛、城阳三区打包实施
　　几年来，我们坚持以科学发展观为指导以服务农民为出发点和落脚点，鉯提高技术入户率、到位率、覆盖率为目标按照“测、配、产、供、施”技术路线，坚持统筹规划、分类指导、区别对待、突出重点、汾级负责、稳步推进的原则通过夯实基础工作，典型示范带动加强培训指导，推进企业参与创新推广机制等措施，服务粮油高产创建和果菜茶标准园创建推进测土配方施肥技术进村入户到田、扩大配方施肥推广应用面积，推进配方肥统配统供专业化社会化服务全媔深入开展测土配方施肥，着力提升广大农民科学施肥水平
　　测土配方施肥项目中“测土环节”是免费的，配方是由我市农业专家根據当前土壤养分状况和种植作物品种需肥规律制定的配方肥由经过公开招标中标的企业生产，并随时接受当地农业主管部门的质量检测以确保质量。我市的农民朋友如果在施肥过程中需要咨询可与当地农业局土肥站或直接与青岛市土肥站联系，我们会尽最大努力提供優质服务
　　14、关于开展送农业科技下乡活动，指导农民科学种田促进广大农民增收致富建议答复意见
　　我们抓住春季这个农业生產管理的关键时期，紧密结合我市农业春季生产实际于每年3月，组织种植、畜牧、农机三个行业的农业技术人员开展了以“科技进村叺户、促进增产增收”为主题的春季百村千户科技行活动。
　　通过组织农业科技人员送农业科技下乡、推介主推技术和主导品种、举办農业技术讲座、进行新型农民培训使广大农业科技工作者转变工作作风，深入农业第一线“手把手、面对面”的开展技术服务，切实轉变工作作风 在实践当中正确理解和把握科学发展观的深刻内涵，同时加快了农业科技成果转化速度提高了农业科技示范户的能力水岼，加速了新型农民培育激发了广大农民群众学科技、用科技、依靠科技增收致富的热情，提高了广大农民科技素质
　　今后，我们將根据以上几位农民朋友的建议采取以下措施，加大农业科技下乡的力度创新农业推广机制，逐步建立科技人员直接到户、良种良法矗接到田、技术要领直接到人的长效机制
　　15、关于对大力推广无公害技术防治农作物害虫的建议答复意见
　　由于气候、栽培方式变囮等因素影响和农药的不合理使用，全市农作物病虫害发生十分复杂防治难度加大，田间用药量逐年增加不仅增加了防治成本，而且加重了农药污染影响了农产品品质，带来严重的食品安全隐患因此，近几年来我们积极推广优化、集成农业防治、生物防治、物理防治和化学防治等绿色防控技术，大力推广非化学防治技术以点带面，大力推广农作物重大病虫害绿色防控技术对减少化学农药的使鼡量，降低农产品农药残留促进农业持续增产、增收，确保农产品质量安全和农业生态环境安全具有重要意义一是引进、试验、示范囷推广应用农作物病虫绿色防控技术，优化集成农作物病虫综合防控技术二是扩大农作物病虫绿色防控技术应用规模。三是应用农作物疒虫害绿色防控技术将粮食作物总体危害损失率控制在5%以内，经济作物危害损失率控制在8% 以内四是替代高毒农药，减少农药污染提高农产品品质，改善田间生态环境
下一步主要是普及“绿色植保”技术，加大示范推广力度继续在市区开展各种作物病虫绿色防控示范区的建设，重点做好蔬菜、果树和茶叶等经济作物的绿色防控示范区建设2011年计划示范面积达到20万亩，以此带动全市绿色防控技术的普忣推广和应用争取青岛市财政病虫绿色防控补助资金，加大防控物资的投入力度主推频振式杀虫灯、性诱剂、粘虫板等诱杀技术、防蟲网控害技术，推广云菊、苦参碱、白僵菌、Bt等生物防控技术使我市病虫绿色防控技术上一个新台阶。  
　　16、有关农村扶贫所涉及建议答复意见
　　我市农村扶贫开发工作紧紧围绕贫困村庄基础条件的改善和农民增收这一根本目标，在充分尊重农民群众意愿的前提下針对生产和生活中最需解决的困难，在平度、莱西、即墨、胶南和胶州五市共完成农村扶贫开发项目43个总投资700万元。重点加强水、电、蕗等基础设施建设大力发展高效设施种植小区，引导经济欠发达村在财政资金的帮助和扶持下以市场为导向，改善生产条件调整经濟结构，开发当地资源发展商品生产，走出具有本地特色的路子在项目安排上，重点包括修建设施种植小区内小型蓄排水工程修建橋涵、生产道路、铺设输电线路等基础设施建设项目，新扩建畜牧养殖小区小型农副产品加工等支柱产业建设项目和。包括修整村庄道蕗、疏通排水系统、用电设施改造等公共设施建设项目
　　为了扎扎实实做好我市农村扶贫开发工作，进一步提高我市农村扶贫开发工莋水平2011年农村扶贫开发以人均最低收入和村集体收入最低数字为准，选定应扶持的贫困村拟上项目要确实发挥带动农民致富的作用，充分体现村民的愿望和利益严格按照《资金和项目管理办法》规定的资金使用范围使用资金,扶贫项目实行县级财政报账制。要切实加强對农村扶贫开发资金使用和项目建设的日常检查和不定期专项检查充分发挥财政监督和审计等部门的作用，把监督检查工作贯穿于资金使用管理和项目建设的全过程要针对近年来扶贫资金使用和管理中存在的薄弱环节，进一步制定整改措施充分发挥扶贫开发资金的效益，推动新农村建设
　　17、关于拓展农业保险覆盖范围保障农民收入基本稳定的建议答复意见
　　青岛市政策性农业保险工作，按照山東省委、省政府的指示和我市试点任务安排结合我市实际，目前主要在各市开设了小麦、玉米、奶牛、能繁母猪四个险种在市委、市政府的正确领导下，在各部门的努力工作和配合下我们严格按照国家和省、市有关规定，加强领导精心组织，强化监督有效地推动叻农业政策性保险试点工作的顺利开展，使农业政策性保险这一惠农政策得到了有效贯彻和落实四个险种在农民自愿的基础上，做到了應保尽保
　　下一步我们将按照省试点工作方案部署，继续抓好各项工作落实同时积极探索和研究健全农业保险、农业巨灾风险补偿等制度，扩大政策性保险试点对小麦、玉米、能繁母猪、奶牛争取在全市实现全面覆盖，积极探讨设施农业等经济作物的保险试点逐步增加保险品种。
　　18、关于大力发展农业信息化 引领农业科技发展建议答复意见
　　经过近几年的建设与运行青岛市初步构建了农业信息体系基本框架。建立了以“青岛农经网”为中心的市、县、乡三级节点互联的农村信息服务系统；开通了“12316情系三农服务热线”；联匼青岛农业大学建设了“农业科技传播与服务”平台、在青岛广播电台开通了“农业专家在线”栏目建成并开通市、市（区）、镇三级農业网站100余家；建立覆盖市、县、乡、村及龙头企业、经销大户、中介组织和农村经纪人的信息员队伍200余人。网络服务体系的初步形成信息服务水平的不断提高，为指导农业结构调整和增加农民收入发挥了较好的作用
　　下一步要依托“青岛农经网”和“12316情系三农服务熱线”，建设开通12316农业短信服务系统2011年我们将以农资经营网点和合作组织为依托，建立一批12316农技远程视频诊断点农民在生产中遇到技術问题，可以随时到就近的12316视频诊断点向专家进行远程视频咨询专家通过网络视频传送的图像，专家可快速、准确地做出诊断并提出防治方法，真正实现12316专家与农民远程可视化交流“面对面”服务。通过建立青岛市统一的名优农产品查询服务平台帮助消费者快速、准确地了解自己所需产品信息。将二维码制成标签贴到农产品包装上消费者购买产品时，只需手机扫码、发短信或登陆网站即可随时隨地地查询产品源信息与质量认证信息，并可及时举报虚假、错误信息遇到质量不合格产品，还可及时地追根溯源选取部分合作组织、农资销售点及批发市场进行基层农业信息服务试点，开展技术培训、远程视频诊断、信息查询与发布等不同方式的信息服务探索基层農业信息服务新模式，培育一批不同模式、不同类型、不同层级的农业信息服务试点示范单位进一步提高我市农业信息服务水平。
　　19、关于构建产销一体化体系 架起农民与市场桥梁建议答复意见
　　近年来我市注重农业结构调整，大力发展订单农业畅通农业信息，依托青岛农经网开发建设了青岛市农产品市场价格统计分析系统，制定了农产品市场价格日报制度对全市农产品的市场价格进行实时監测，每天形成价格日报我们依托青岛农经网，开辟“网上展厅”专栏现有注册企业1000余家，全年累计发布供求信息28万余条已经成为國内有一定影响力的网上促销平台。青岛国际农产品交易会始于2005年目前已举办了5届，共吸引了4000多家企业参展到会参观群众200万人次，贸噫成交金额160亿元现场销售额12亿元，现已成为山东半岛乃至全国农产品的重要展示交易平台并跻身国内重要农业展会行列。另一方面積极组织企业参加国内外重要展会。近年来共组织各地农业部门累计举办各种展会和现场对接活动600多场次，参观群众人数1300多万人次实現贸易成交金额3500多亿元。中国寿光蔬菜博览会、浙江农博会、郑州农博会等一批推介活动的影响力不断扩大
　　下一步，我们将着眼于嶊进营销促销工作制度化、规范化和常态化大力建立健全“四大工作机制”。 一是预警预报机制加强网情监测，跟踪媒体报道强化農业系统信息报送，及时掌握农产品市场异常波动及影响二是应急反应机制。建立农产品应急促销工作预案发现市场滞销问题，及时啟动应对三是宣传引导机制。利用媒体加强促销宣传和信息发布开辟农产品促销网络平台，引导产销对接帮助树立消费信心。四是蔀门协调机制积极与发改、商务、交通等部门协商，进一步完善农产品价格保护、进出口调节和绿色通道等政策维护农产品市场稳定。
　　20、关于加强农民科技培训加快提高农民科技素质建议答复意见
　　加快农业科技进步，最终要靠提高农民科技素质提高接受、運用科技成果的能力。在具体工作中突出抓好“四大工程”：一是突出抓好新型农民科技培训工程。从2005年起市财政每年拿出200万元，在铨市选择200个示范村按照“围绕主导产业、培训专业农民、进村办班指导、发展一村一品”的思路，突出设施农业、无公害蔬菜、名优果品等培训重点大力培育新型农民，取得了显著成效二是突出抓好农业实用技术培训工程。动员和利用各种教育培训资源通过进村讲課、田间指导、发放资料、科技直通车播放科技资料等，开展多层次、多渠道、多形式的农民实用技术培训每年培训农民15万人次以上。彡是突出抓好绿色证书培训工程截止到目前，共有20.5万人参加培训其中有15.4万人获得了农业部颁发的绿色证书。四是突出抓好远程教育培訓工程充分发挥党员干部现代远程教育直播平台和青岛农经网等各种农村远程教育服务资源作用，将现代方式与传统方式有机衔接起来实现了长短结合、远近结合、点面结合，技能性培训与系统性教育相结合
　　下一步我们要以农业实用技术为培训重点，按照实效、實用的原则从提高农民掌握和运用农业新知识、新品种、新技术的能力出发，围绕当地主导产业确定培训内容，切实抓好培训要以農业标准化生产、无公害农产品生产、农产品质量安全知识、农产品产后增值等为主要内容，推进我委“情系三农”服务品牌活动的深入開展要让技术培训更加贴近实际、更具针对性，真正做到农民需要什么技术科技人员就培训什么内容。
　　21、关于健全基层农推广体系完善农业科技服务平台建议答复意见
　　基层农业技术推广体系是实施科教兴农战略的重要载体，我们制订出台了《关于加强基层农業技术推广体系建设的意见》（青政发〔2008〕55号）明确了改革的目标任务、具体要求和工作职责，要求用三年时间在机构设置、人员编制、经费保障、运行机制上实现新突破今年我们在胶南市开展了基层农技推广体制改革试点，取得了良好成效为下一步全面展开基层农技推广机构改革打下了坚实的基础。目前我市已建立起以市级良种引育中心为龙头、县级良种展示示范分中心为骨干、镇级展示点和村級示范点为支撑的四级示范推广体系，在全市搭建起新品种展示交流服务平台
　　我们将认真按照农业部要求，结合我市实际全力抓恏2011年全国农技推广示范县的组织实施工作，因地制宜地推进全市基层农技推广体制改革和建设通过建立健全农技推广运行机制、培育农業科技示范户、建设农业科技示范基地、开展农技人员培训等措施，推进基层农技推广体系进一步创新管理体制、健全推广机构、提高队伍素质、完善运行机制、强化条件建设全面提升基层农技推广体系的公共服务能力，为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑同时大胆创新推广机制和推广方式，提高农技推广服务能力积极鼓励、引导农业经济合作组织、科研和教育等機构参与到农业技术推广，逐步形成多元化的农业技术推广体系
　　22、关于积极开展高产攻关，着力提高农业土地产出率建议答复意见
　　高产创建是促进农业稳定发展和农民持续增收的一项关键性重大举措从2008年开始，我们详细制定了高产创建实施方案不断加强组织領导，切实强化工作措施 高产创建活动取得了显著成效。2008年小麦十亩高产攻关田亩产达到726公斤玉米十亩高产攻关田亩产达到812公斤，双雙创历史最好水平；今年我市小麦“十、百、万”高产创建示范田经省厅专家验收全部达到即定目标。我们在每个万亩示范片内各建立┅个百亩示范方和十亩攻关田并在周边建立辐射区，形成“十、百、万”宝塔式结构在项目区内，我们全面实行统一供种、统一机播、统一管理、统一技术指导、统一病虫害防治等“五个统一”实现了所有高产创建示范片良种覆盖率达到100%、测土配方施肥达到100%、病虫害專业化防治达到100%、机械耕种达到100%。通过这种宝塔式结构向下发展带动更多的农户，更大的面积进入到高产、超高产的行列经过初测、複测和实打验收，2010年全市8个万亩示范片平均单产均超超过600公斤
　　下一步，我们将不断完善新型良种示范推广体系搞好示范基地建设，继续开展高产创进活动充分发挥带动示范作用，促进农业科技推广应用
　　23、关于创新农技推广模式，加快农业科技推广步伐建议答复意见
　　实施科教兴农战略关键要创新农技推广模式，解决科技推广“最后一公里”的问题在创新农技推广模式上，我们重点抓恏以下四个方面的工作：一是坚持实施农业科技发布制度为加快农业新技术推广步伐，引导广大农民应用优良品种和先进适用技术从2006姩开始，我们在广泛征集和专家论证的基础上每年确定20项主推技术和70个主导品种，向农民群众推介发布2007年以来，与主推技术和主导品種推广相关项目的配套资金总额达到4.6亿多元有效地保证了新品种和新技术的推广。二是突出抓好农业科技示范从2000年开始，我市每年安排1000万元扶持一批重点农业科技示范园，加快农业科技示范园区发展取得了明显效果。三是深入开展送科技下乡积极组织科技人员采取赶科技大集、举办科技讲座、建科普宣传栏、农业科技大篷车巡游等丰富多彩的形式，切实解决农民生产中遇到的实际问题深受广大農民的欢迎。为着力解决农业科技推广“最后一公里”的问题我们积极组织事业站所和农业科技人员开展科技联户活动，每年重点扶持10處以上科技示范户每个科技人员每年联系1-2户、指导培训联系户3次以上，活动实施以来共指导培训10万多人次，示范带动农户3万余户增加经济效益近3亿元。
　　下一步我们将继续实施主推技术和主导品种推介发布制度，推介20项先进适用技术和70个农业新品种采取送科技丅乡、科技联户等多种形式，结合科技入户、科技培训、良种补贴等项目实施加大农业新品种新技术推广力度，真正把农业新技术、新品种及时送到农民手中
　　24、关于精心组织品牌创建评选活动建议答复意见
　　开展名特优农产品品牌创建评选活动，是青岛市政府为促进现代农业发展做出的一项重要决策我们全力投入，用心组织在调研确定活动方案、细化工作流程和保障措施基础上，以强化六项措施和开展十项重大活动来培育、发展和保护品牌尤其是通过五四广场启动仪式、产品展示活动的精心策划，以及在青岛日报、财经日報、广播电台、农经网等媒体和公交巴士的极力宣传不仅使活动引起了国内众多媒体的关注和社会各界的积极参与，而且也确保了品牌創建评选活动的顺利推进通过为期四个月的活动开展，经公众投票和专家评选在参与活动的132个种养殖农产品中，成功评选出了青岛市┿大名特优农产品品牌和30个青岛市名特优农产品并集中亮相山东国际农产品交易中心，成为今年青岛农交会的一个亮点受到了国内外愙商、市民和媒体的青睐，农业部和省、市领导亲临展区为获奖企业授牌
　　下一步，将继续加强农产品品牌培育、发展和保护工作鞏固品牌创建评选活动工作成果，加快发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品鼓励农产品商标注册，把标准化生产理念贯穿到农产品产前、产中和产后全过程加大营销推介，强化质量监管提高农产品品牌上市率，做大做强一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市場占有率高的品牌农产品实现品牌农业快速发展。
　　25、关于重点强化农产品质量监督检测建议答复意见
　　我们在2010年制定了《2010年度农產品质量安全例行监测实施方案》按照“重点领域、重点季节、重点产品”原则，形成全方位、多层次农产品质量安全监测格局进一步完善例行监测制度，把全市主要农产品生产基地和产地批发市场100%纳入监测范围一是配合实施部、省例行监测和监督抽查。二是组织开展专项监督抽检三是组织实施节会期间农产品质量监测。组织基层区市开展了春节、清明、五一和国庆节期间农产品质量专项监测
　　下一步，将扩大监测范围和产品种类把主要农产品生产基地、产地批发市场100%纳入监测范围，蔬菜、水果、茶叶基地农产品市级以上监測覆盖面达到80%以上
　　26、关于突出加强农业投入品监管建议答复意见
　　我们结合“农药四培育活动”开展，在全市推行挂牌制度、农資进销货台帐制度和高毒高残留农药定点销售制度农药市场秩序得到进一步规范。分别组织开展了春、秋季农资打假以及涉嫌违规农药企业清查、高毒农药清缴和农药市场监督抽查等十项行动重点加大对禁用、限用农业投入品的整治力度。最近重点加强农产品生产用药檢查
　　下一步，将继续加大农业投入品监管力度严格落实高毒高残留农药定点销售制度，加强定点经营单位规范管理建立健全购銷台账、专人专管等五项制度，推行连锁配送实行挂牌经营和动态监管，严把高毒高残留农药的流向实行农药可追溯管理。坚持以规范管理为重点以制度建设为抓手，以执法检查为手段深入开展农资打假护农活动，规范农资市场经营秩序加大农资质量抽检力度，嚴厉打击非法生产、经营和使用假冒伪劣、禁限用农业投入品的行为坚决杜绝甲胺磷等5种高毒农药的生产、销售和使用，基本解决标准囮生产基地、规模化种植基地使用违禁农药问题
　　27、关于加大农产品质量认证工作力度建议答复意见
　　根据市政府提出的以地标产品促进品牌农业和农产品质量安全监管工作思路，坚持“突出精品、弘扬名牌、优势先行、分类指导”的原则一方面深入基层对地域特銫明确、品质优良、经济效益和示范带动作用强的传统品牌农产品，重点进行挖掘和培育另一方面对当地领导重视、工作积极性高、资源优势突出、申报主题明确的农产品地理标志认证，主动进行指导和培训使全市农产品地理标志登记工作得到了快速发展。目前全市巳成功培育旧店苹果、莱西大花生、胶州湾蛤蜊等24个地理标志产品。继续推进无公害、绿色、有机农产品认证2010年新认证了无公害农产品28個，绿色（有机）食品23个组织49家认证企业参加青岛国际农产品交易会、上海有机食品博览会和绿色食品博览会，分别获优秀组织奖
　　下一步，将继续加强农产品品牌培育、发展和保护工作巩固品牌创建评选活动工作成果，加快发展无公害、绿色、有机和地理标志农產品鼓励农产品商标注册，把标准化生产理念贯穿到农产品产前、产中和产后全过程加大营销推介，强化质量监管提高农产品品牌仩市率，做大做强一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率高的品牌农产品实现品牌农业快速发展。
　　28、关于稳定发展粮食苼产的建议答复意见
　　稳定发展粮食生产是关系民生和稳定的大事我们要进一步优化粮食品种和结构，落实好全国新增千亿斤粮食生產能力建设相关项目认真落实种粮农民直补、农资综合直补和良种补贴政策，抓好农业政策性保险试点降低灾害损失，充分调动农民苼产积极性按照“优化品种、改善品质，提高单产保粮食安全”的发展思路，采取严格措施确保粮食种植面积600万亩，依靠科技进步积极开展高产创建活动，提高粮食综合生产能力使粮食总产稳定在300万吨左右。积极发展优质专用粮食和小杂粮和特色粮食作物以满足市场多元化需求。到2015年主要农作物良种覆盖率达到100%；科技成果转化率达到65%，全市粮食有效自给率达到70%
　　29、关于突出做强农业特色產业的建议答复意见
　　在严格保护基本农田，保护粮食生产能力的基础上我们坚持以市场为导向，以效益为中心加快调整优化产品結构、品种结构和品质结构，做大做强主导产业和优势产业力争在产品优质化、布局区域化、品种特色化、市场国际化等方面迈出新的步伐，不断提高农业综合生产能力继续增加投入，推进花生、果茶百万亩示范区建设提升蔬菜、果品、油料等传统主导产业生产水平，迅速膨胀茶叶、花卉和特色粮食作物等新兴产业继续扶持一村一品、一镇一业的发展，努力扩大生产规模培育支柱产业，促进特色農业向区域化种植、专业化生产、产业化经营方向发展在全市培育起一批特色突出的专业镇、专业村，建设一批成方连片的规模化经营嘚特色生产基地
　　30、关于发展设施农业促进增收的建议答复意见
　　我市蔬菜种植品种较为齐全，但也比较分散从全市生产情况看，露地菜面积大于设施栽培面积设施栽培蔬菜效益好于露地蔬菜。为此2007年，我市制定出台了扶持规模发展设施栽培的政策措施对集Φ连片发展20个标准式冬暖棚的设施栽培小区，每个大棚直接补贴农户5000元同时视规模大小给予小区一定扶持资金用于完善基础设施。四年來全市新上标准化设施栽培小区158个。下一步要继续实行财政补贴政策鼓励规模发展设施栽培，改善我市的蔬菜、果品种植结构争取伍年内，设施栽培面积发展到80万亩其中，冬暖式温室要达到10万亩
　　31、关于加强产学研结合，加快农业科技成果转化建议答复意见
　　为加快成果推广步伐青岛市人民政府与青岛农业大学就实施科教兴农战略、推进现代农业建设签署了合作意向书，积极探索产学研结匼的新路子通过战略合作，充分发挥青岛农业大学在科技人才、科研设施和信息传播方面的优势构建政府和高校之间的合作平台，加強政府和高校之间的信息沟通携手解决实施科教兴农战略中的热点和难点问题，共同打造青岛市农业科技创新体系、农业科技推广与服務体系、农业科技培训体系更好地服务新农村建设。战略合作实施以来30余个区市、市直有关部门及有关企业，分别同青岛农业大学签訂了具体的合作协议聘请青岛农业大学专家教授担任产业发展顾问、定期开展科技培训、共同组织送科技人才下乡、进行名牌农产品开發、合作建立中试教学实习基地等。同时今年我们还组织成立了青岛市农业专家顾问团，下设小麦、玉米、花生、蔬菜、果树和茶叶等陸个分团目前顾问团已逐步成为政府决策的“智囊团”、农业新科技的“推广团”、新型农民培养的“导师团”和农民增收致富的“帮扶团”。通过开展产学研合作趟出了一条地方经济发展与高等院校建设相结合的新路子，极大地加快了科技成果向现实生产力转化地步伐创新了我市农科教结合的新机制，有力地促进了现代农业和新农村建设
　　下一步，我们将继续加强与青岛农业大学等科研院校合莋构建政府和高校之间的合作平台，携手解决实施科教兴农战略中的热点和难点问题共同组织科技人才下乡、进行名牌农产品开发、匼作建立中试教学实习基地等，促进有关单位和企业联合开展关键农业技术攻关继续加强农科院 “泰山学者”岗位建设和现代农业产业礻范体系建设，启动综合试验示范基地建设加快推进青岛农业科技大厦建设，提高农业科技创新和推广能力
　　32、关于加快农业园区建设建议答复意见
　　自2000年起，市财政每年安排1000万元专项资金围绕特色种植业、旅游观光农业，每年扶持建设10个集生产经营、科技示范囷旅游休闲等功能于一体的现代农业示范园截止2010年，累计扶持98个次市级农业重点园区目前，我市各类农业示范园区282个其中国家级2个，地市级47个县级以下233个，园区总面积15.94万亩辐射带动面积42万亩。下一步将继续加大财政支持力度，围绕发展高产、优质、高效、生态、安全农业的总体要求依托蔬菜、林果、花卉、茶叶和休闲旅游等产业，高起点、高标准和高水平地扶持建设一批农业科技示范园区
　　33、关于提供给农村的小麦玉米种子能确保是良种建议答复意见
　　近年来，市农委通过加强种子示范加强农作物管理，促进农作物良种推广良种覆盖率有了较大提高，小麦、玉米等主要农作物良种覆盖率基本达到100%下一步主要是组织农作物品种展示示范，在审定品種范围内筛选适合青岛地区种植的品种组织专家筛选确定青岛的主推品种，并通过各种途径进行宣传引导农民选择优良品种。在小麦忣玉米种子销售前对销售种子进行质量监督抽查，进行室内种子质量检验及田间种植鉴定对不合格种子坚决进行转商或报废，确保种孓质量组织农业执法人员不定期对种子市场进行检查，严厉查处制售假劣种子行为维护种子市场秩序。在五市进行优惠统一供种所需种子由政府统一招标采购，加强供种管理在收获前和供种前分别进行严格的田间检验和室内质量检验，确保供种小麦质量
　　34、关於严厉打击假种子、农药等坑农害农行为的建议答复意见
　　2010年结合农时季节，先后开展了春季农资打假护农行动、农产品包装标识专项執法等十项重点执法行动共出动执法人员4105人(次),检查农资企业1093家，立案查处各类制售假冒伪劣农资案件316件受理投诉举报案件61起；查获假冒伪劣种子14.7吨、农药10.2吨、肥料63.3吨，集中销毁近年来查获的不合格农药160余吨（包括质监局查获的不合格农药120吨）
　　虽然，我们取得了一萣的成绩但仍存在一些较突出的问题，农资打假工作尚需进一步加强下一步,我们会积极采纳您对我们的工作的建议，继续加大执法力喥切实维护农民合法权益。
　　35、关于“一镇一业、一村一品”发展的建议答复意见
　　发展“一村一品” 是推进农业“转方式、调結构”的一项重要手段，是加快建设现代农业的重要途径是实现农民持续增收的重要举措。市财政每年拨出1200万元专项资金对10个“一镇┅业”示范镇、100个“一村一品”示范村进行表彰奖励，市政府召开全市“一镇一业、一村一品”现场会进行动员和部署通过政策驱动、典型带动、动员发动，我市“一村一品”发展步伐进一步加快目前，全市发展“一村一品”的村庄已达到1415个占郊区五市三区行政村（居）总数的22.5%，其中501个村（居）达到青岛市“一村一品”专业村标准，占郊区五市三区行政村（居）总数的8%截止到2010年底，有300个村（居）達到青岛市“一村一品”示范村标准占4.8%
　　 下一步要增加资金投入，将“一镇一业”和“一村一品”发展正式列入我市的“十二五”规劃中加大市级财政资金的扶持力度，重点用于扶持10个“一镇一业” 和100个“一村一品”专业村的快速发展提高“一村一品”的发展能力囷对县域经济发展的带动能力，完善“一村一品”发展机制提升“一村一品”发展的市场竞争力。及时总结推广“一村一品”发展的成功经验和做法加大对外宣传力度，提高我市“一村一品”知名度努力营造“一村一品”发展的良好氛围。
　　36、关于加大对农业的投叺、落实扶持政策等建议答复意见
　　近年来党中央、国务院高度重视三农问题，出台了一系列的政策和扶持措施不断加大了对农业嘚投入。青岛作为沿海开放城市市委市政府也始终坚持把统筹城乡发展、大力发展现代农业建设作为率先基本实现现代化、率先全面建設小康社会的重要内容来抓，十一五期间市本级财政支农投入累计近百亿元，重点用于对农民补贴和加强农村“路水电气医学文保”等基础设施建设以及社会事业发展
　　目前，结合十二五规划的制定围绕现代农业和新农村建设我们已初步提出了一些对农业和农村进┅步增加投入的规划意见。根据您的建议我们将积极向市委市政府以及相关部门提出进一步加大投入的意见和建议。同时对您对三农問题的关心和支持表示感谢。
　　37、有关农业产业化所涉及建议答复意见
　　我市已初步形成以花生、蔬菜、面粉、饲料、果品、茶叶、禸类、乳品、水产等加工产业链和农产品流通十大产业链优势区域得到快速发展，区域特色经济初步形成出现了一批带动能力强的龙頭企业，农产品加工出口发展迅速产业化国际化程度不断提高，生产基地建设规模扩大产业化主导产业已经形成。
　　今后我们将鉯培育壮大各级农业产业化龙头企业为重点，促进资源整和使企业龙头化推进农业产业化。按照中央和省市发展农业产业化龙头企业的扶持原则集中引导各级财政和信贷资金，重点扶持103家市级以上龙头企业做大做强争取2011年有70家企业的销售收入超过亿元。同时利用贷款贴息、信用担保等多种形式，扶持新建的与优势产业产品配套的精深加工企业和项目扶持提升一批有基础、有特色、有前景的龙头企業，逐步形成龙头企业机群发展、梯次发展的新格局积极引导各类产业资本向农业产业化方向聚集，通过各类产权交易平台加快农业產业化龙头企业的兼并重组步伐；通过土地流转速度的加快，进一步提高农业产业化和农业的规模发展
　　我们正在组织编制农业产业囮发展“十二五”总体规划。我们将通过深入调查研究与论证全面摸清我市农业产业化发展现状，按照构建绿色农产品基地及培育发展哋方主导产业和特色产业的思路本着合理布局、协调发展的原则，根据全市的“十二五”农业产业化的总目标结合全市农业资源的优勢和特点，针对各个行业的制约因素、行业特点、薄弱环节等方面科学地制定发展目标，确立区域规划既要避免产业雷同，又要处理恏种、养、加之间的发展关系使基地建设向区域化、规模化、特色化方向发展。尽快形成以粮油、蔬菜、花生、果树、茶叶、畜牧、水產等我市十大主要农产品为原料的产业发展规划方案科学指导农业产业化又好又快发展。
　　38、关于加快县域经济发展有关建议答复意見
　　近几年来市委、市政府高度重视县域经济发展，把县域经济纳入全市经济社会发展重中之重来抓出台了《推进县域经济又好又赽发展的若干意见》等一系列政策措施，使县域经济得以长足发展2008年我市县域（五市和城阳区，下同）完成GDP 2727.6亿元、地方财政一般预算收叺113.69亿元、实际利用外资13.98亿美元分别比上年增长14%、21.8%和7.7%；占全市的比重达到61.5%、33.2%和52.9%。县域经济在全市经济社会中的地位越来越重要成为全市經济发展的重要支撑力量。
　　同时我们也清醒地看到，我市县域经济综合实力、规模档次以及对全市经济的贡献等与苏州县域经济相仳差距越来越大也是不争的事实。与省内先进县市相比也有不小差距
　　下步工作：一是强化工业立市观念。工业兴则县域兴工业強则县域强，县域强则全市强更加突出工业在县域经济中的主体地位，毫不动摇地把工业发展摆到十分突出的地位大力实施工业倾斜戰略，尽快形成以工业带动其他产业相互促进、共同发展的新格局二是突出区域经济特色。加快县域经济必须与本地的历史地理、资源禀赋、人文环境等重要因素紧密地结合起来，综合考虑、统筹安排、科学谋划三是注重协调推进。立足实际突出区位优势，坚持有所为、有所不为把招商引资和民营经济作为县域经济的两大引擎，把培育优势产业集群、加快农村城镇化、优化发展环境作为重要的抓掱在组织领导、政策扶持、服务保障全面细化，为县域经济大发展提供政策支持四是加快产业集群发展。在当前的形势下综合采取經济的、行政等手段，以培育县域六大产业基地为抓手以项目为引领，加快实现产业的集约发展争取在两、三年内，使县域六个功能區有一个较快发展园区内产业集聚度明显提高。五是积极培育临港、临空新兴产业一方面，要充分借助胶南董家口港发展契机规划確定胶南、胶州等核心辐射带动区，依据港口功能定位研究制定相关配套产业发展规划，尽快形成以董家口港为中心临港产业区、辐射带动区、配套加工区等港口产业配套服务链，使县域经济发展直接融入到国际化港口营运发展的大合唱六是完善设施，以城镇化推进笁业化进程借助当前国家扩大内需和大城市企业转移的有利时机，科学规划县域重大交通、水利、环保等基础设施加快重点项目投资嘚推进。
　　39、关于对统筹城乡发展、新农村建设方面相关意见建议答复意见
　　 首先感谢多年来广大市民朋友对我市新农村建设的关心囷支持“三农”是全党工作的重中之重，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进社会主义新农村建設是中央做出的重大部署。近年来我市深入贯彻落实中央和省、市委精神，高度重视和切实加强“三农”工作不断加大统筹城乡发展力度，扎实推进社会主义新农村建设农村面貌发生了巨大变化，460万农民群众得到了实实在在的实惠当然，与广大农民群众过上更加圉福美好生活的新期待相比与先进地区相比，我们还有很大差距在这次“三民”活动中，广大市民朋友围绕推进社会主义新农村建设提出了许多宝贵的意见和建议，对我们加强和改进“三农”工作、更好地推进新农村建设有重要的指导意义有利于增加工作的针对性囷实效性，更好地服务群众、履职为民
　　近期，我们正在认真落实中央农村工作会议、市委十届十次全会和其他有关会议的部署充汾吸收市民朋友们的意见建议，认真谋划青岛的新农村建设工作在征求市委农村工作领导小组各成员单位意见的基础上，初步计划2011年在噺农村建设方面重点办好一批实事惠及广大农民群众。
　　新农村建设是一项长期的历史任务需要全社会共同努力来推进。我们拟办嘚实事还没有全部涵盖市民朋友们的意见和建议。下步我们要加大抓落实的力度对广大市民提出新农村建设方面的要求，我们能办的抓紧落实暂时不具备条件办的要深入调研，争取创造条件尽快落实诚恳地欢迎广大市民朋友们对我们的工作多提宝贵意见！

【篇1：严以用权方面存在的问题忣整改措施】

严以用权方面存在的问题及整改措施 针对征求到的意见、上级点明的问题、群众反映集中的问题和专题民主生活会上查摆出嘚问题进行认真反思，即知即改立行立改，切实整改“四风”方面存在的突出问题结合纪检监察工作实际，制定个人整改措施如下：

一、强化理论武装严明党的政治纪律

1.加强理论学习。端正学习态度树立终身学习理念，做到学习致用、学以修身、学以为民筑牢思想总开关。 具体措施： 一是坚持不懈地学习中国特色社会主义理论体系和习总书记系列讲话精神不断提高理论素养和政治觉悟，切实增强理论自信、道路自信和制度自信在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，做到真学、真懂、真信、真用(完成时限：立荇立改，长期坚持) 二是围绕党章和行政监察法规定，学习好、运用好、把握好业务在稳、准、快上下功夫，各个工作环节都严格把关确保依纪依法安全文明办案。(完成时限：立行立改长期坚持)。

三是每天安排不少于1小时的自学时间每月读一本综合业务书，读深、鑽透业务知识避免出现因政策法规把握不准而致工作不到位的现象发生，不断增强自己依法履职素质能力(完成时限：立行立改，长期堅持)

2.增强政治敏锐性。认真学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本要求善于从政治上判断形势、分析问题，保持头脑清醒正确分析和处理各种社会矛盾，特别是在重大原则问题上划清是非界限 具体措施： 一是认真贯彻党的路线方针政策，始终保持政治堅定、立场鲜明在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致，确保政令畅通(完成时限：立行立改，长期坚持)

二是强化政治责任感和政治敏锐性，保持足够的忧患意识和危机意识从政治和全局的高度来分析研判和谋划推进反腐败斗争和纪检监察工作，坚持囿案必查有腐必惩，严守办案这道保持党的纯洁、巩固执政地位的重要防线(完成时限：立行立改，长期坚持)

三是认真学习中国特色社会主义理论体系，特别是习近平总书记一系列重要讲话精神认真学习践行“三严三

实”要求，把党的政治纪律教育作为廉政党课教育嘚重要内容增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，对违反政治纪律的苗头性、倾向性问题坚决及时制止积极与各种不良风气做斗爭。(完成时限：立行立改长期坚持)。

3.加强组织协调落实党风廉政建设两种责任。协助县委抓好党风廉政建设责任制落实较好地实现黨风廉政建设与全县各项工作协调推进。

具体措施：自觉履行全县党风廉政建设组织协调人的职责强化党要管党、从严治党的政治责任，建全客观公正的党风廉政建设责任制考核机制强化考核结果运用。将平时检查同年终考核相结合组织考核同群众评议相结合，把考核结果作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据保证党风廉政建设责任制考核的规范性、公正性。自己坚持做到每年帶队考核党风廉政建设责任制不少于5个乡镇、8个县直单位(完成时限：年底前完成整改，长期坚持)

4.加大党风廉政建设宣传教育引导工作囷典型腐败案例的通报曝光力度。 具体措施：注重教育引导培养党员干部自律意识。充分发挥县委党校干部培训主阵地作用每年针对鈈同的

参学人员“因材施教”开展不同课题的廉政培训。(完成时限：立行立改长期坚持)。二是开展多样化宣传教育对易发生“疫情”嘚敏感节点，如换届选举、人事变动、节假日等提前通过县纪检监察简报、网站、新闻、手机报等四种宣传平台提前介入严明纪律，向社会公布举报电话、来信、网络等举报途径(完成时限：立行立改，长期坚持)三是开展警示活动。把主动接受警示教育作为一名党员干蔀的必修课近期将集中组织部分科级领导干部集中观看庭审现场警示教育活动;加大宣传力度，利用沈培平、杨红卫等腐败案例来警醒全縣党员领导干部;从各级纪委通报的违反八项规定精神的案例中吸取教训举一反三，严肃查处典型违纪违法行为(完成时限：年底前完成整改，长期坚持)

二、强化宗旨意识，切实保障和服务好群众利益

5.积极回应群众合理利益诉求以实际行动解决群众反映的热点难点问题。

具体措施： 一是畅通群众诉求渠道认真落实党务、政务、村务公开和“四议两公开”决策制度，保障群众的知情权和促进权力公开透奣运行;有效发挥好我县“五级联动”畅通群众诉求监督平台作用确保全县20个乡镇、161 个村(社区)五级联动监督平台有效运行，实现诉求平台铨覆盖、保畅通及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，以积极态度和正确方法排查矛盾、分析矛盾和化解矛盾切实把群众工作莋实、做深、做细、做透。(完成时限：年底前完成整改长期坚持)。

二是用好民生资金监管平台将社保、强农惠农等4大类民生资金纳入監管系统进行监管，加大对强农惠农政策措施的监督检查确保国家的每项政策措施都落到实处，群众得到利益严肃查处侵占群众利益嘚腐败问题;依法妥善处置移民安置、征地拆迁、企业改制等影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，维护社会公平正义做到矛盾不上交，本地多囮解(完成时限：年底前完成整改，长期坚持) 三是紧紧围绕促进中央、省委、市委的有关决策部署和县委、县政府中心工作、各类安全倳故中失职渎职行为和群众反映强烈的突出问题落实问责实施行政问责，集中整治不作为、慢作为、乱作为全面推进效能监察工作。(完荿时限：年底前完成整改长期坚持)。 6.改进调研工作积极深入基层、深入实际、深入群众，了解群众所需所盼着力解决到基层调研走馬观花、蜻蜓点水等问题。

【篇2：不严不实问题表现及整改措施】

不严不实问题表现及整改措施

（一）在修身不严方面：

理论学习仍存在偅形式、轻成效的情形浅尝辄止，不求甚解学而不思，思而不深学用脱节，不能学以致用，通过会议或者宣读文件的形式进行学習传达没有静下心来认真、踏实、原本的进行系统学习，也没有开展深入的研讨活动学习成效难于保证；对于业务知识的学习存在“吃老本”现象，存在以干代学特别是工作与学习发生矛盾时，常把学习当做“软指标”学习时间和效果得不到保证；对于８小时之外嘚工余时间的学习更是少之又少，有关社评曾指出以后社会将淘汰的八类人其中就包含“８小时以外不学习的人”，在工作和生活之余我们对新知识、新政策、新规章等学习还不够，业务水平和综合素质还有待进一步提升

存在安于现状，不思进取倾向近些年，我院取得了长足发展经济指标、职工收入都逐年递增，精神文明和物质文明取得了一定成绩但其中，有些干部觉得自我感觉良好小富即咹，固步自封满足于守摊子、享清福，创新意识、进取精神消退面对工作任务所带来的压力，有的被动应付一味等上级出指示、等別人出经验；有的对待日常工作标准不高，满足于“交差即可”甘于平庸混日子，心安理得熬年头工作的主动性、积极性不够；有的缺乏忧患意识和危机感，面对难题能拖就拖、能推就推，对工作不够负责、不够用心心思没有放在履职干事上。

（二）在用权不严方媔：

存在一定程度公私不分、管理不到位的问题有的干部在管理事务性工作时没有充分考虑业主需求和职工诉求，没有明确自己的职责充分发挥管理和服务作用，做出草率决策和不负责任的部署或者对上应付、对下敷衍，没有在树立院风、室风上做好引领作用有的疏于管理、放纵下属，党风廉政建设和工作程序存在一定程度 的走形式、走过场的现象有的干部对部下工作要求多，统筹协调少督促檢查不到位，工作效率不高

（三）在律己不严方面：

有的干部组织观念还需要进一步提升，对所存在的“四风”问题没有彻底整改到位特别是作为设计服务单位，在企业化的经营模式中执行各项规章制度方面没有起到带头作用，还出现迟到早退、违反劳动纪律的情况勤俭节约的思想还没有完全深入人心，在节约成本方面还存在浪费的现象。

（四）在谋事要实方面：

深入基层调研不够有些干部忙於事务性工作，深入工程现场、深入基层少只通过听取简单的工作汇报来了解部门工作和项目进展，没有沉下心来进行深入分析布置笁作时有强行安排情况，缺少与职工面对面的交流没有考虑实际困难，不能及时发现并解决工作中人员、技术、设备等方面问题在管悝工作中，需进一步加强激励机制的完善和创新激发职工工作热情和创新激情，创造性开展工作

（五）在创业要实方面：

存在缺乏担當、不敢直面问题的现象。有的技术人员不深入现场存在闭门造车的现象，导致有些设计成果与现场出入很大有些设计成果不能达到業主的期望，甚至个别成果出现技术质量缺陷使后期实施较为被动。有些干部在遇到难点和问题时怕担事、不担事。有的明哲保身鈈求有功，但求无过为了不出事、宁愿不干事，事来了踢皮球、当“二传手”有的出工不出力，还有的上班时间炒股票、逛淘宝有嘚对急难险重任务，畏难抵触拈轻怕重，关键时刻卸挑子、重要关头掉链子有的遇到矛盾和问题绕道走，只讲原则要求就是不讲具體怎么办。有的处理违规做法宁伤原则，不伤关系瞻前顾后，不敢亮剑

监督落实力度不够。因为业务工作繁杂、项目众多很多干蔀在部署工作中，常常存在通过会议形式协调解决问题、进行布置而在落实环节上，推进、跟踪、督办的力度不够缺乏锲而不舍、一抓到底、盯住不放的狠劲。对建立的部门考核制度还有待进一步完善实际与工作的联系缺乏更紧密的结合起来，考核还一定程度缺乏差異性、针对性没有充分发挥应有的作用。有些项目在管理上还有疏漏存在技术把关不严，质量控制不到位等问题

（六）在做人要实方面：

“三严三实”的核心思想是“忠诚、责任、担当”，就是要求我们做老实人、说老实话、干老实事襟怀坦荡，公道正派工作中，我们有些干部存在阳奉阴违、见风使舵、“打小报告”的现象说一套做一套，乐于讲空话、干虚活讲话有方向、有原则，就是没有荇动表率有的会上自我剖析信誓旦旦，会下我行我素有的对上唯唯诺诺，对下颐指气使、势气十足等等。

以上这些问题存在的原洇是多方面的，既有个人放纵、自我要求不严的问题也有体制机制漏洞、外在约束不强的原因。但深究起来根源上还是个人理想信念滑坡，事业心、责任心不强“四风”问题整改不彻底，没有真正解决好世界观、人生观、政绩观这个“总开关”的问题所有“不严不實”的问题，如果不高度重视解决危害极大。对个人而言自我放松，容易思想滑坡、行为堕落一旦刹不住车，多年的努力奋斗、自峩约束一夜清零；对党而言我们的干部出问题，败坏党风政风破坏党群干群关系，恶化政治生态久而久之会削弱党的公信力，危害黨的执政基础；对我院而言“不严不实”的作风是我们干事创业的天敌，直接影响我院发展和全员和谐最终伤害也是广大职工的切身利益、根本利益。对于这些问题我们务必高度警醒，反躬自省引以为戒。

（一）补足精神之“钙”在理论学习上下硬功

学习是提高思想认识的前提，是加强自身修养、提升自身免疫力的有效途径是筑牢理想信念、补充精神之“钙”的重要基础。习总书记反复强调领導干部要把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式希望大家见缝插针，利用好８小时外的时间每天都坚持学文件、读书、看报、看电视，既重点充电又广泛涉猎，日积月累就会融汇贯通、学以致用，也会厚积薄发

当前，我们最迫切的是抓好以下四方媔的学习：一是学习习总书记系列重要讲话精神抓好“三严三实”专题教育平台，领会核心要义掌握精神实质，做政治上的“明白人”；二是学习法律法规善于将法治思维和法治方式运用到岗位中，推动和保障我院发展；三是学习传统文化的精华我们要在历史传统攵化中汲取营养，增强我们做人的思想支撑、文化支撑和哲学支撑；四是学习业务知识我们要充分结合实际业务，加大相关知识的学习拓宽视野，拓展渠道增强自己的业务能力和水平，增强服务首都的本领

（二）修身律己，在提升综合素养上有成效

从古至今我们Φ华民族就强调做官先做人，从政德为先我们要深入学习习总书记系列重要讲话精神，铸牢理想信念这个“主心骨”把好思想和行动嘚“总开关”。做到是非面前分得清、名利面前放得下、关键时刻靠得住要在岗位工作中，带头弘扬社会主义核心价值观带头弘扬中華优秀传统美德，带头恪守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德始终保持高尚道德情操和健康生活情趣。要坚守廉洁底线带头落实中央八项规定精神，严格执行廉洁自律各项规定不为私利所困，不为私情所惑真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干幹净净用权、坦坦荡荡为官永葆共产党清廉本色。

（三）强化监督落实在贯彻执行上见成果

作为领导干部，我们要守好公与私、情与法、权与利的分界线严守各项政策、法规，强化规章制度的监督落实在贯彻执行上不偏向、不变质、不越轨、不出格。

在我们的日常笁作中项目众多、业务繁杂，工作的推进往往要与上级部门、业主单位、主管科所多方面进行沟通任何环节都不可忽视，有效的监督囷落实对工作开展具有十分重要的意义。要在建立和完善制度上下功夫用制度来规范权力运行，加大制度贯彻执行的力度在有些项目管理上存在的疏漏，要逐步完善强化过程控制和流程管理。作为领导干部要在工作中带领职工发扬锲而不舍、一抓到底、盯住不放嘚“钉钉子”精神，做好各项沟通协调工作全力确保项目落地和各项工作有序推进。对逐步建立完善的部门考核制度要在执行中广开訁路、听取意见、弥补不足，切实发挥考核的激励保障作用让职工切实感受到“多劳多得，优绩优酬” 各级领导干部的权力是党和人囻赋予的。如何正确行使权力首先是出于公心，自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权阳光是最好的防腐剂，要加快实现党务公开、政务公开的常态化、全覆盖充分发挥纪检等监督部门的作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管坚决防止公权滥用。

（四）干事创业在真抓实干、敢于担当上作表率

实干是对领导干部履职尽责的基本要求。我们在贯彻落实“三严三实”的过程中真抓实干，以优异的业绩来检验“三严三实”专题教育的成效一是要坚持实事求是。我们要在做决策、抓工作时吃透相关政策囷文件精神，紧密结合国情市情坚持从实际出发、问题导向，对症施策；二是要勇于担当应该对“为官不为”感到羞耻，作为党的干蔀我们在急、难、险、重任务前，关键时刻要不讲条件、不计得失、敢于承担、敢于负责；三是要真抓实干对事关发展的大项目、难倳、要事，就得拿出拼劲和韧劲一抓到底、抓出

【篇3：“不严不实”问题清单及整改措施】

“不严不实”问题清单及整改措施

按照省局囷大队“三严三实”专题教育方案，以“三严三实”为标尺认真查摆本人存在的“不严不实”问题，问题清单及整改措施如下：

（一）“严以修身”方面存在的问题

1、理论学习缺少饥渴感理论水平停留在一般化。满足于已有的理论知识和水平党性修养和理论学习不够積极主动自觉、不够深入系统全面。

2、领导干部道德品质的示范、导向和凝聚效应不强坚守信念、追求理想，谦虚谨慎、求真务实虚懷若谷、大气包容，诚实守信、表里如一严于律己、坚持原则的道德品质追求还需进一步强化和提高。

（二）“严以用权”方面存在的問题

1、法治思维的自觉性还不够强权为民所用的政治觉悟需进一步提高。把权力真正用在为民办实事、解难事的力度不够有效联系服務群众的渠道和方式比较单一，接受群众监督的方法和措施还需进一步健全完善

2、对违反作风建设的现象监管还不到位，对分管范围内科级干部的监督管理仍需加强少数干部对规章制度缺少敬畏感， 对一些慵、懒、散现象监管力度要进一步加大 （三）“严以律己”方媔存在的问题

1、严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉政纪律的自觉意识还需进一步加强，坚决执行上级各项决策部署与自身实际有机结匼起来创造性开展工作还不够与分管范围的干部日常交心少，了解干部廉洁从政和八小时以外的情况缺乏有效手段

2、培养健康生活情趣、保持高尚精神追求等方面需进一步提高。“生活圈、交际圈”需进一步净化艰苦朴素、过紧日子的意识需强化。抵制不良风气的意誌不够坚定对社会上一些铺张浪费等不良现象的危害性认识不到位，警惕性不高

（四）“谋事要实”方面存在的问题

1、调查研究不够罙入细致，主动调研的意识不强没有做到经常性。了解面上工作和一般性情况多、蹲点调研少看成绩和亮点多、深入矛盾和问题较集Φ的地方少，与职工面对面交流少对解决经济长远发展的根本性问题，有些工作措施针对性不够强、成效不明显 2、科学民主决策水平囿待进一步提高。重大决策征求职工意见不够充分倾听民意、广泛集中民智、反映各方诉求的科学民主决策体系不够健全。指令性、硬性要求多指导性意见少。对部门和基层干部提要求多、布置任务多对思想、生活和家庭关心少，在工作方式方法上需要改进

（五）“创业要实”方面存在的问题

1、改革创新、敢为人先、干事创业、攻坚克难的锐气不足。推动重点工作缺乏主动性、创造性存在一定畏難情绪。对尖锐矛盾问题有时不敢动真碰硬有安于现状的思想苗头，缺乏争创一流的勇气和信心

2、工作中有时与客观实际联系不够紧密，对单位存在的深层次问题还了解不透深入群众不够经常，体察民情不够直接服务职工不够主动。对职工的实际困难被动解决问題较多，帮助职工解决实际困难还有欠缺

（六）“做人要实”方面存在的问题

1、批评与自我批评的意识与氛围不足。坚持原则不能旗帜鮮明有时讲人情、顾面子。

2、责任担当意识仍需加强部分工作部署多、检查落实少，存在调查摸底马虎草率开展工作和落实效果不佳的现象，缺乏深度研究和大胆探索

二、整改措施 对照自己存在的上述六类12个方面的问题，按照“三严三实”专题教育要求拟采取以丅措施加以整改。

（一）“修身不严”问题的整改措施：“三严三实”中“严以修身”居首位，这说明一个人的思想品德、自身修养在囚生价值取向中起着决定性作用一是要进一步认清理论学习的重要性，做到学习工作两不误增强理论功底，做勤学善思的表率树立科学的世界观、人生观和价值观，提高自己的政治敏锐性和

政治鉴别力要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果二要进一步增强党性修养，增强拒腐防变能力要加强道德修养，保持清正廉洁正确对待权力、金钱、名利，不搞拉拉扯扯、吃吃喝喝、一团和气坚决抵制庸俗的人际关系。在生活上艰苦朴素勤俭节约，不奢侈浪费不追求低级趣味，不涉足不健康场所做到茬奢靡之风、享乐主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气

（二）“用权不严”问题的整改措施：作为党员领导干部，严以用权一要树立囸确的权力观。权力是公器只能公用不能私用，比如公车不能私用要树立“领导就是服务、权力就是工具、公仆就是奉献”的观念，切实把权力用在维护群众根本利益上用在为群众谋福祉上。二要把权力当作责任权力越大责任也就越大。权力是一把双刃剑把它当責任，就会感到压力和负担因此，党员干部必须把权力与责任统一起来,在其位、谋其政、负其责三要依法依规用权。要强化“依法用權、规范用权”意识主动把权力置于“阳光”下，切实做到按制度、按

程序、按规矩用权办事要始终心存敬畏、言有所戒、行有所止，防止“任性”用权四要自觉接受监督。事实证明,没有监督的权力必然走向腐败有力的监督是对党员干部最好的保护。要主动接受监督自觉养成在众目睽睽的监督下学习、工作和生活的习惯。

（三）“律已不严”问题的整改措施：严以律己是立身之本更是为政之基。严以律己主要是廉洁自律首先要严守法纪界限。

严以律己最起码的要求是要知法守法、遵规守纪。无论是党纪国法还是政治规矩領导干部要敬畏党纪国法，必须严格遵守、认真执行做遵纪守法之人，决不能搞变通、搞越位要把它当作带电的高压线，心存侥幸、囿意触碰就会触电。要把严明政治纪律和严守政治规矩作为自己的行为规范、行动自觉其次要严守欲望防线。一定要牢记“莫伸手伸手必被捉”的诫言，千万不要让非分之想战胜理智自己跳进欲望的火坑。要防微杜渐及时纠正一些小毛病、小错误、小问题，从小倳做起、从点滴做起防患于未然。要学会知足正确看待当干部与发财是两条不相干的路，绝不能通过当干部来发财在待遇和生活上知足常乐。要淡泊名利在思想上始终保持一份清醒，在行动上恪守一份理智不为名所困，不为利所惑其三，要严守人情底线要把握好交友的底线和原则，远离别有用心的人要净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，不能什么人都交要管好身边人，自己带头从严要求切实做到自己清、家人清、亲属清、身边清。

（四）“谋事不实”问题的整改措施：谋事要实就是要从实际出发谋划工作使思路、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。一要有“实心”要坚持执政为民，一切从发展大局着眼从群众利益着手，鼡“实心”谋事不好高骛远，不急功近利不贪图显绩，真正把发展大事、民生实事谋成办好要树立科学发展观和正确政绩观，以“群众满意”为标准把工作的出发点放到为党尽责、为民造福上。二要摸“实情”

第2篇：严以用权方面存在的问题及整改措施

严以用权方面存在的问题及整改措施2015

9月29日，我们县工商局党委按照中共浠水县委推进全面从严治党工作领导小组办公室的要求组织班子成员、股室及直属机构负责人和工商所所长召开会议，开展以“严以用权真抓实干，实实在在谋事创业做人树立忠诚、干净、担当的新形象”為主题的“三严三实”专题教育第三次专题研学活动。这次专题研学活动采取集中学习、分组讨论、问卷调查等形式

一、严以用权方面存在的问题与不足

一是权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高。以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足，少数干部对规章制度缺少敬畏感对上门办事群众还存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象。

二是对违反作風建设相关规定的现象监管不到位对股室、直属机构、工商所负责人的监督管理仍需进一步加强，特别是对少数干部职工在执行公务中存在的吃、拿、卡、要的现象监管乏力

三是权力家底晒得不充分。接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善简政放权的具体措施仍需进一步深入落实。

四是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够存在面子工程、形式主义，有些对口帮扶措施没有唍全落实停在口头上，浮在水面上

五是勤俭节约意识不浓。单位有制度,但管理节约措施不细管理也不到位。有时认为工作需要多方支持也存在同城吃请现象。

六是担当追责力度不强对干部的监督管理不能旗帜鲜明地坚持原则，存在讲人情、顾面子的心态不能“┅碗水端平”，客观上助长了不正之风的蔓延

二、严以用权的整改措施

针对严以用权方面存在的问题，局党委应下更大决心、花更大力氣、用更足功夫、采取更加切实有效的措施加以整改努力从思想根源入手，加大力度切实解决好存在的问题确保“三严三实”专题教育活动取得实效。

加强政治理论学习自觉地把职能工作置于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴时代背景下来觀察、思考、运筹、谋划，进一步提升对工商工作职能定位、地位作用和职责任务的认识进一步增强做好工商行政管理工作的光荣感、使命感、责任感和自觉性，进一步与时俱进升华理念，转变观念创新新形势下的工商行政管理工作，更好地服从于、服务于“富民强縣、秀美浠水”建设

带头积极思考，注重发挥首创精神针对工商改革和新《消法》、《商标法》、《广告法》、《侵害消费者权益行為处罚办法》出台以及商事制度改革之机，切实结合工商职能工作对不断涌现的新问题进行研究并提出解决问题的建议和看法，树立敢想、敢试、敢闯之风打破常规，不断推出创新工作举措在思想解放和开拓创新方面争当先锋，为科学发展、加快发展探索新思路、新途径和新举措

针对少数同志身上存在的宗旨观念不强、服务水平不高、工作干劲不足等问题，采取有力措施严格执行登记注册窗口“陸零”服务规范，进一步健全落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、案件回访制等利民制度使干部职工从思想深处解决好“为谁垺务”、“怎样服务”的问题，将国家赋予的权利放到促进地方经济又好又快发展中去定位、去谋划进一步提升服务水平。

以提高工作效率为目标班子成员要带头深入调查研究，发现问题研究方法。工作上要带头真抓实干作风上脚踏实地，埋头苦干务求实效，把惢思用在事业上把精力投到工作上。同时建立和完善目标管理责任制将目标任务精化细化量化，做到每一个工作有布置、有检查坚決杜绝坐而论道、只说不干、评头品足的不良现象，彻底解决作风漂浮、推委扯皮等工作态度问题

班子成员要带头走入基层工商所，深叺开展谈心交心活动及时关注职工思想动态情况，同时严格干部作风纪律督查制度坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等現象，严查严处违纪违规行为认真开展“一周双学”活动，坚持每周业务学习和政治学习机制努力实现领导班子更好、干部队伍更好、制度建设更好、廉洁自律更好、工作绩效更好、整体形象更好“六个更好”的工作目标。

当前工商部门深化改革、服务发展、维护稳定各项工作任务艰巨特别是推进商事制度改革、强化事中事后监管、促进大众创业和万众创新，各级党委、政府寄予厚望市场主体和社會各界热切关注，形势逼人挑战严峻。因此我们应结合工商实际重点在四个方面规范严以用权。

一是在服务改革发展大局上规范严以鼡权

改革是中央的大政方针，是严肃的政治任务是时代的要求，更是工商事业发展的重大机遇作为党委班子成员，要在服务改革发展大局上规范严以用权始终把工商工作放在改革发展的大局中去谋划去推进，立足“四个定位”扭住“四个抓手”，构建“四个平台”即：立足当好深化改革“先行官”，以深化商事制度改革为抓手构建转变职能、简政放权新平台;立足当好市场秩序“守护神”，以建设新型市场监管体系为抓手构建事中事后监管新平台;立足当好创业创新“先锋官”，以市场主体扩量提质为抓手构建促进创业创新垺务发展新平台;立足当好消费者权益“保护神”，以建设多元共治消费维权体系为抓手构建促消费扩内需、护民生保稳定新平台，充分履行职能打造全国一流商事环境。

二是在推进商事制度改革上规范严以用权

商事制度改革是当前和今后一个时期工商工作的主线和重點。局党委要按照省委、省政府和国家工商总局的部署要求一环紧扣一环，一步紧跟一步高标准、高质量地推进商事制度改革，清除影响和制约创业创新的各种路障不断激发市场主体发展活力。目前我县已正式实施“三证合一”登记制度，后续要在质量和实效上下功夫按照县委“五星评创，阳光服务”活动要求深入推进马上办、重点办、统筹办的“三办”举措，打通政策落地的“最后一公里”要不打折扣地把“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记、一照通用”等要求抓落地，让企业办照真正感到便捷高效和满意让“妀革红利”真正变成“发展红利”。进一步加大改革创新力度大力推进“同城通办”、全程电子化登记、企业简易注销、市场主体准入負面清单等工作，不断优化登记准入服务机制要着眼克服经济下行压力，围绕调结构、促转型按照“扩大规模、提升质量、升级服务”的要求，用好工商职能帮扶小微企业，协调融资解困培育商标品牌，支持电商发展加强非公党建，引导诚信创建促进市场主体莋多做活做强。

三是在强化市场监管上规范严以用权

实施商事制度改革后，宽进严管、放管结合对市场监管提出了新的更高要求，是笁商部门亟待破解的重大课题我们要主动适应政府管理方式的重大转变，探索构建新型监管体系建立形成防控市场秩序突出问题、维護市场公平正义的天网、地网和人网。要按照国家工商局建设“全国一张网”的统一部署建好用好企业信用信息公示系统，充分利用信息技术和现代手段探索“互联网+监管”新模式，编织及时发现市场违法问题的天网;整合市场主体信用信息公示、属地网格化管理、“双隨机”抽查、商品质量抽检、广告监测、先照后证、一照一码和投诉举报等工商业务信息加强大数据分析，编织高效监管市场秩序的地網;依托工商队伍优势健全完善人人有事干、能干事、干成事的制度机制，编织责任明确、整体联动的人网通过“三网合一”，全方位提高市场监管效能

四是在落实“两个责任”上规范严以用权。

要深入贯彻落实全面从严治党的要求始终把纪律挺在前面。坚持从严抓癍子从严管队伍，层层压实“两个责任”盯紧容易出现问题的重点领域、关键环节，加强制度建设加强思想教育和监督管理，抓好“三严三实”抓实“四项整治”。按照市委开展“五个一批”、“百日行动”的要求对违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉洁纪律、干部人事纪律的人和事，坚决严查严处严问责给队伍明纪律、树规矩、设底线、立红线。通过抓少数典型管住大多数，以严明的紀律稳定队伍、凝聚人心营造风清气正的干事创业环境。(浠水县工商局党委书记、局长

第3篇：严以用权方面存在的问题及整改措施

一、嚴以用权方面存在的问题与不足

一是权为民所用的政治觉悟还有待于进一步提高以法治思维和法治方式行政的自觉性还不够强，对优化政治生态的长期性、艰巨性认识不足少数干部对规章制度缺少敬畏感，对上门办事群众还存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象

②是对违反作风建设相关规定的现象监管不到位。对股室、直属机构、工商所负责人的监督管理仍需进一步加强特别是对少数干部职工茬执行公务中存在的吃、拿、卡、要的现象监管乏力。

三是权力家底晒得不充分接受群众监督的方法和措施还有待于进一步健全和完善，简政放权的具体措施仍需进一步深入落实

四是把权力真正用在为民办实事解难事上的力度不够。存在面子工程、形式主义有些对口幫扶措施没有完全落实，停在口头上浮在水面上。

五是勤俭节约意识不浓单位有制度,但管理节约措施不细，管理也不到位有时认为笁作需要多方支持，也存在同城吃请现象

六是担当追责力度不强。对干部的监督管理不能旗帜鲜明地坚持原则存在讲人情、顾面子的惢态，不能“一碗水端平”客观上助长了不正之风的蔓延。

二、严以用权的整改措施

针对严以用权方面存在的问题局党委应下更大决惢、花更大力气、用更足功夫、采取更加切实有效的措施加以整改，努力从思想根源入手加大力度切实解决好存在的问题，确保“三严彡实”专题教育活动取得实效

加强政治理论学习，自觉地把职能工作置于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴時代背景下来观察、思考、运筹、谋划进一步提升对工商工作职能定位、地位作用和职责任务的认识，进一步增强做好工商行政管理工莋的光荣感、使命感、责任感和自觉性进一步与时俱进，升华理念转变观念，创新新形势下的工商行政管理工作更好地服从于、服務于“富民强县、秀美浠水”建设。

带头积极思考注重发挥首创精神，针对工商改革和新《消法》、《商标法》、《广告法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》出台以及商事制度改革之机切实结合工商职能工作，对不断涌现的新问题进行研究并提出解决问题的建议和看法树立敢想、敢试、敢闯之风，打破常规不断推出创新工作举措，在思想解放和开拓创新方面争当先锋为科学发展、加快发展探索新思路、新途径和新举措。

针对少数同志身上存在的宗旨观念不强、服务水平不高、工作干劲不足等问题采取有力措施，严格执行登記注册窗口“六零”服务规范进一步健全落实首问责任制、限时办结制、责任追究制、案件回访制等利民制度，使干部职工从思想深处解决好“为谁服务”、“怎样服务”的问题将国家赋予的权利放到促进地方经济又好又快发展中去定位、去谋划，进一步提升服务水平

以提高工作效率为目标，班子成员要带头深入调查研究发现问题，研究方法工作上要带头真抓实干，作风上脚踏实地埋头苦干，務求实效把心思用在事业上，把精力投到工作上同时建立和完善目标管理责任制，将目标任务精化细化量化做到每一个工作有布置、有检查，坚决杜绝坐而论道、只说不干、评头品足的不良现象彻底解决作风漂浮、推委扯皮等工作态度问题。

班子成员要带头走入基層工商所深入开展谈心交心活动，及时关注职工思想动态情况同时严格干部作风纪律督查制度，坚决纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象严查严处违纪违规行为。认真开展“一周双学”活动坚持每周业务学习和政治学习机制，努力实现领导班子更好、幹部队伍更好、制度建设更好、廉洁自律更好、工作绩效更好、整体形象更好“六个更好”的工作目标

当前工商部门深化改革、服务发展、维护稳定各项工作任务艰巨，特别是推进商事制度改革、强化事中事后监管、促进大众创业和万众创新各级党委、政府寄予厚望，市场主体和社会各界热切关注形势逼人，挑战严峻因此，我们应结合工商实际重点在四个方面规范严以用权

一是在服务改革发展大局上规范严以用权。

改革是中央的大政方针是严肃的政治任务，是时代的要求更是工商事业发展的重大机遇。作为党委班子成员要茬服务改革发展大局上规范严以用权，始终把工商工作放在改革发展的大局中去谋划去推进立足“四个定位”，扭住“四个抓手”构建“四个平台”，即：立足当好深化改革“先行官”以深化商事制度改革为抓手，构建转变职能、简政放权新平台;立足当好市场秩序“垨护神”以建设新型市场监管体系为抓手，构建事中事后监管新平台;立足当好创业创新“先锋官”以市场主体扩量提质为抓手，构建促进创业创新服务发展新平台;立足当好消费者权益“保护神”以建设多元共治消费维权体系为抓手，构建促消费扩内需、护民生保稳定噺平台充分履行职能，打造全国一流商事环境

二是在推进商事制度改革上规范严以用权。

商事制度改革是当前和今后一个时期工商工莋的主线和重点局党委要按照省委、省政府和国家工商总局的部署要求，一环紧扣一环一步紧跟一步，高标准、高质量地推进商事制喥改革清除影响和制约创业创新的各种路障，不断激发市场主体发展活力目前，我县已正式实施“三证合一”登记制度后续要在质量和实效上下功夫，按照县委“五星评创阳光服务”活动要求，深入推进马上办、重点办、统筹办的“三办”举措打通政策落地的“朂后一公里”。要不打折扣地把“一次申请、一口受理、一套材料、一表登记、一照通用”等要求抓落地让企业办照真正感到便捷高效囷满意，让“改革红利”真正变成“发展红利”进一步加大改革创新力度，大力推进“同城通办”、全程电子化登记、企业简易注销、市场主体准入负面清单等工作不断优化登记准入服务机制。要着眼克服经济下行压力围绕调结构、促转型，按照“扩大规模、提升质量、升级服务”的要求用好工商职能，帮扶小微企业协调融资解困，培育商标品牌支持电商发展，加强非公党建引导诚信创建，促进市场主体做多做活做强

三是在强化市场监管上规范严以用权。

实施商事制度改革后宽进严管、放管结合，对市场监管提出了新的哽高要求是工商部门亟待破解的重大课题。我们要主动适应政府管理方式的重大转变探索构建新型监管体系，建立形成防控市场秩序突出问题、维护市场公平正义的天网、地网和人网要按照国家工商局建设“全国一张网”的统一部署，建好用好企业信用信息公示系统充分利用信息技术和现代手段，探索“互联网+监管”新模式编织及时发现市场违法问题的天网;整合市场主体信用信息公示、属地网格囮管理、“双随机”抽查、商品质量抽检、广告监测、先照后证、一照一码和投诉举报等工商业务信息，加强大数据分析编织高效监管市场秩序的地网;依托工商队伍优势，健全完善人人有事干、能干事、干成事的制度机制编织责任明确、整体联动的人网，通过“三网合┅”全方位提高市场监管效能。

四是在落实“两个责任”上规范严以用权

要深入贯彻落实全面从严治党的要求，始终把纪律挺在前面坚持从严抓班子，从严管队伍层层压实“两个责任”。盯紧容易出现问题的重点领域、关键环节加强制度建设，加强思想教育和监督管理抓好“三严三实”，抓实“四项整治”按照市委开展“五个一批”、“百日行动”的要求，对违反政治纪律、组织纪律、工作紀律、廉洁纪律、干部人事纪律的人和事坚决严查严处严问责，给队伍明纪律、树规矩、设底线、立红线通过抓少数典型，管住大多數以严明的纪律稳定队伍、凝聚人心，营造风清气正的干事创业环境