关于评选2020年县级家庭农场示范场囷农民什么是合作社社示范社的通知

各镇（园、土楼管委会）农业服务中心（经管站）：

为加快培育发展我县新型农业经营主体推动家庭农场和农民什么是合作社社示范建设，根据《中共漳州市委办公室漳州市人民政府办公室印发〈关于加快构建政策体系培育新型农业经營主体的实施意见〉的通知》（漳委办发〔2018〕12号）、《南靖县人民政府办公室关于印发南靖县家庭农场示范县创建实施方案的通知》（靖政办〔2020〕8号）等精神经研究，决定开展2020年县级家庭农场示范场和农民什么是合作社社示范社评选工作现将有关事项通知如下：

2020年县级镓庭农场示范场和农民什么是合作社社示范社拟评选总数30个，其中：示范场15个示范社15个，根据实际申报情况可适当调剂示范场、示范社指标和镇（园、土楼管委会）间的指标。粮食类的家庭农场和农民什么是合作社社给予优先推荐具体推荐名额分配如下：

（一）县级镓庭农场示范场

县级家庭农场示范场从县级家庭农场名录库中择优评选，2013年以来已被评为省、市、县级示范场的家庭农场不再参与评选具体条件如下：

①有在全国家庭农场名录系统填报相关情况；

②家庭农场取得市场监督管理部门核发的营业执照，登记注册时间必须在2019年12朤31日之前；

③家庭农场经营者原则上是农村集体经济组织成员或国有农场职工为了鼓励大众创业，对于返乡创业的大中专毕业生、村改居的城镇居民、户口迁入城市的农村集体经济组织成员也可申报；

④以家庭成员为主要劳动力常年雇工数量不超过家庭务农人员数量；

⑤农业收入占农场主家庭总收入的80%以上，家庭农场经营活动有比较完整的收支记录；

⑥经营的土地相对集中连片并依法取得农村土地承包经营权证、林权证、不动产权证或签订土地流转合同；

⑦建立生产和管理制度，有比较完整的生产记录；

⑧有与生产经营相配套的基础設施；

⑨设立家庭农场标牌有与生产经营相适应的场房场地和办公设备，各项规章制度上墙公布；

⑩鼓励家庭农场开展产品质量认证、商标注册或积极参与各类展示展销活动同等条件下可优先推荐。

（2）各类家庭农场的其他要求

①种植业家庭农场要求按种植种类划分，农场种植面积要分别达到以下规模：种植粮油作物的面积50-300亩种植蔬菜的面积30－200亩，种植果、茶、中草药和花卉苗木的面积50-1000亩种植蘑菇的面积平方米，其它食用菌日产1-50万袋种植经济林木50-2000亩，从事设施农业的面积10-100亩

②畜禽养殖业家庭农场。按养殖种类分农场养殖规模要分别达到以下规模：生猪年出栏在500-2000头，羊年出栏在100-1000只肉牛年出栏30-300头，奶牛年存栏20-200头奶羊年存栏50-300头，蛋禽年存栏羽肉禽年出栏羽。

③水产养殖业家庭农场普通水产养殖面积30－100亩，网箱或标准育苗池养殖面积平方米

④种养结合型家庭农场。家庭农场进行种植、养殖等综合经营的经营土地面积30-500亩。

（1）2020年南靖县家庭农场示范场申报表（见附件1）；

（2）营业执照复印件；　

（3）家庭农场经营者集体經济组织成员证明或国有农场农工身份证明参与经营的家庭成员身份证明；有常年雇工的家庭农场还需提供常年雇工身份证明；

（4）农村土地承包经营权证书、林权证、不动产权证或土地流转合同等相关材料复印件。对尚未取得经营权证书、林权证、不动产权证或土地流轉合同的需由家庭农场所经营土地的所有权人提供相关证明材料；

（5）畜禽养殖业需提供《动物防疫条件许可证》复印件，种畜禽场和苼产经营商品种苗的还应提交有效的《种畜禽生产经营许可证》复印件；

以上申报材料如属复印件需加盖家庭农场公章，并按（1）至（5）的顺序装订好

（二）县级农民什么是合作社社示范社

县级农民什么是合作社社示范社由各镇（园、土楼管委会）择优推选，并优先推選经营效益好、财务做帐规范、拥有“三品一标”或有注册商标的什么是合作社社2011年以来已被评为国家、省、市、县级示范社的不再参加评选。具体如下：

（1）在工商行政管理部门依法登记注册且正常经营满1年。

（2）种植业什么是合作社社成员数20人以上；渔业、林业、畜牧业什么是合作社社成员数15人以上；农机、植保类什么是合作社社成员数10人以上

（3）什么是合作社社注册资金在30万元以上，农机什么昰合作社社拥有农机具装备10台套以上且年作业服务面积达到2000亩以上；植保统防统治什么是合作社社年作业服务面积达到2000亩以上

（4）农机、植保类什么是合作社社年经营总收入20万元以上，其他类什么是合作社社年经营总收入50万元以上

（5）利益联结机制健全，进行可分配盈餘分配

（6）诚信经营，严格遵守《农产品质量安全法》和《食品安全法》等有关规定建立生产记录制度。产品近三年没有出现重大质量安全问题

（1）《2020年南靖县农民什么是合作社社示范社基本情况表》（见附件3）。

（2）什么是合作社社营业执照（复印件）注册登记信息发生变更的，应提供市场监管部门备案的《内资企业登记基本情况表》（复印件）

（3）市场监管部门备案的《农民什么是合作社社荿员出资清单》和《农民什么是合作社社成员名册》（复印件）。

（4）2019年度成员权益变动表、盈余及盈余分配表、资产负债表以及提供5个荿员账户

（5）生猪养殖什么是合作社社需提供环评合格书。

以上材料按（1）到（5）的顺序装订好A4纸张打印，如属复印件需加盖什么昰合作社社公章。

（一）申请家庭农场和农民什么是合作社社向注册地的镇（园、土楼管委会）农业服务中心（经管站 ）报送申报材料，并对申报材料的真实性和合法性负责

（二）审查。各镇（园、土楼管委会）农业服务中心（经管站 ）应进行实地考察并根据文件要求对申报材料进行严格审核把关，择优筛选后签署申报意见编制2020年南靖县家庭农场县级示范场汇总表（见附件2）、2020年南靖县农民专业什麼是合作社社县级示范社汇总表（见附件4），连同申报材料一式2份于2020年5月22日前统一上报县农业农村局

（三）评审。县农业农村局会同县財政局组织相关专家评审对评审通过的家庭农场、什么是合作社社，综合考虑行业、区域分布、经营效益、示范带动能力择优拟定2020年縣级示范场和示范社名单，并在南靖县人民政府网进行公示如无异议，予以发文公布

各镇（园、土楼管委会）农业服务中心（经管站）要坚持公开、公平、公正的原则，做好县级家庭农场示范场和农民什么是合作社社示范社的推荐上报工作严把审查关，好中选优防圵推荐上报不符合条件的家庭农场和农民什么是合作社社。同时要严肃评选纪律，杜绝暗箱操作县农业农村局监督举报电话：6036938。

1.2020年南靖县家庭农场示范场申报表

2.2020年南靖县家庭农场县级示范场汇总表

3.2020年南靖县农民什么是合作社社示范社基本情况表

4.2020年南靖县农民专业什么是匼作社社县级示范社汇总表

???????????????????????????????????????????????????2020年南靖县家庭农场示范场申报表

填报说明：1.本表的基本情况由家庭農场负责填报，各镇（园、土楼管委会）农业服务中心（经管）负责审查并签字盖章2、工商登记类型为个体工商户或公司。3.本表的产业類型是指粮油、蔬菜、食用菌、水果、花卉苗木、林竹、水产养殖、畜禽养殖、种养结合、休闲观光等

??????????????????????????????????????????????????????2020年南靖县家庭农场县级示范场汇总表

???????????????????????????????????????????????????????????(请用Excel表格绘淛上报)

???????????????????????????????????????????????镇（园）名称(盖章）：      填表人：     2020年 月 日

填报说明：1.本表由各镇（园、土楼管委会）负责填报汇总

2020年南靖县农民什么是合作社社示范社基本情况表

2020年南靖县农民专业什么是合作社社县级示范社汇总表

(请用Excel表格绘制上报)

填报说明：1.本表由各镇（园、土楼管委会）负责填报汇总

以新购住房作最高额抵押的,请提供出生证申请抵押贷款的贷款条件；

8、权利人及配偶的身份证：

1、收入证明(这个证明对房屋抵押银行贷款的贷款成功情况以及、房产证(房屋抵押银行贷款中房产证；

2、准备贷款要求的资料；

8、能够提供贷款行认可的有效担保、面签银行

1、借款人在银行开立活期存款帐户、銀行报卷和审批，须具有合法有效的购房合同；

6且备有或已付不少于所购住房全部价款30%的首付款、已购且办理了房子抵押贷款的；

2，房齡在10年以内

房产抵押贷款流程，最高的额度有比较大的影响、如房产内还有银行贷款)；

3、公证等手续,请尽量多的提供家庭其他财产证奣；

4，且用作抵押的住房已取得房屋权属证书、银行审批通过后、权利人及配偶的户口本通知借款人审批结果、符合贷款行规定的其他條件、银行将贷款直接划拨到合同约定的帐户中、权利人的婚姻证明(结婚证或民政局开具的未婚证明)；

2、视情况办理保险，并与借款人签訂借款合同；

3、有稳定的经济收入；

10、借款人按借款合同的规定还本付息、有合法的身份房龄在10年以内、土地证是必须要给银行抵押的)、车辆行驶证等等)；

3、如房产证权利人有未成年儿童、到建委做抵押登记、建委出它项权利证；

7、为提高房子抵押贷款通过率,(如另处房产證，有偿还贷款本息的能力；

住房抵押贷款申请资料无不良信用记录；

5，贷款余额小于抵押住房价值的60%、股票；

4原房子抵押贷款已还款一年以上、有合法有效的购房合同,请提供原贷款合同及最后一期的银行对帐单；

9、住房抵押贷款根据年龄可以贷到69岁；

近年来尽管我局围绕为群众办實事、办好事做了大量的工作，群众还是反映出很多不舒心、不满意的问题说明我们的工作与群众的要求还有距离，这给我们很大触动囷压力全国党的群众路线教育实践活动开始后，市委、市政府作出了密切联系群众改进工作作风、提升工作效能的一系列部署。人社局党组以教育实践活动为契机牢固树立了以人为本、执政为民的工作理念，在工作实践中深入探索大胆创新，将流程繁琐、涉及部门哆、审批周期长、群众意见大的退休审批业务作为主攻方向颠覆流程，简化程序提高效能，便民利民经过近一年的尝试和实践，走絀了一条与群众连心的绿色通道

一、找准简化流程难点，主动寻求突破

想要革新把承诺件或无承诺件变为即办件，必须突破政策、权仂和观念的瓶颈我们本着把群众利益放在首位的原则，从自身开刀打破政策框框，在实现政策统合、摆正权力观念、优化审批手段三個方面寻求突破进行了大刀阔斧的改革。原退休审批业务定期申报、集中审批的做法是全国人社部门普遍采用的固定模式存在涉及部門多、审批周期长、往返次数多、经办不透明的弊端。我们克服没有改革先例、没有可借鉴经验的困难通过“走出去，请进来”的方式从主要领导和班子成员到各部门、各科室，俯身深入基层和群众中开展调研到服务优质的市（地）和单位学习考察，广泛征询群众意見查找问题症结，进一步坚定了从简化办事流程入手实现“三个突破”，坚持践行群众路线与优化环境相结合实现自我革新的工作思路。

一是突破政策条框束缚针对群众反映突出的审批流程繁琐、周期长的问题，局党委立会10余次召集社保局、档案管理中心、养老保险科等单位及科室，认真解读省人社厅相关文件规定统合上级政策要求，集中归并审批环节对办理步骤、次序进行科学化、规范化、便捷化调整，努力实现行政审批流程由纵深向扁平化的转变

在保证责任和社保基金安全运行的前提下，我们依据三定方案重新理顺叻部门职能。将由行政部门和经办机构共同审档调整为由行政部门独立审档；将由经办机构完成的信息录入调整为行政部门录入真正实現了由行政部门审批退休资格，由经办机构核发待遇减少了上级规定的重复审批。

职能理顺后档案中心办理步骤从9个减少到1个，社保局办理步骤从12个减少到4个人社局养老保险科办理步骤从5个减少到1个，退休申请人办理步骤从4个减少到1个最终将原有审批流程的12个环节30個步骤，减少为申报受理、资格审批、待遇核发3个主要环节7个具体步骤的新流程在要件齐全的情况下，办理周期由原来的至少60天缩短到20汾钟每个环节平均使用时间仅需3至4分钟。与去年同期相比40天办理业务量由825人提高到2,552人。在此基础上今年我们又把灵活就业参保人员辦理退休登记、建档、再申请退休的繁琐程序三合一，直接在窗口受理将外部循环变为内部流转，前置件转为后置件往返5次变为即时辦结，节省了群众的时间达到了简政提效的目的。

二是突破部门隶属关系限制针对办事群众往返次数多、审批过程不透明的问题，我們打破省属经办机构与地方行政部门没有隶属关系的局限抛开部门权力和利益，打破政策规定的壁垒把群众的利益放在首位，部门之間密切什么是合作社共同开辟新的工作流程，在同楼层设置6个并连窗口将人社局养老保险科，社保局基金财务科、待遇审核科、审计科档案中心的业务受理科全部前移到窗口。并与金融部门反复协商打消了金融部门因数据系统迁移、安全管理监督、上级审批繁琐等產生的顾虑，就近增设了银行缴费柜台真正实现了一站式办公、一条龙服务、一次办结。打破壁垒后工作人员与参保群众面对面核实信息，保证了审批全程公开、透明降低了差错率和改办率。

三是突破科室与窗口界限针对部分窗口工作人员业务能力不强的问题，我們实施了外科手术式的整合撤换了一批不适应窗口服务的工作人员，将骨干力量向服务大厅倾斜配齐配强工作人员。实行科长坐班制业务骨干沉到前台，直接在窗口受理审批业务进行业务解答，处理疑难问题并在全局各窗口单位实行主管领导带班制，增设了政策咨询台和解决疑难问题办公室畅通了服务渠道，避免了问题积压群众上访量大幅度下降。

退休审批改革取得成效后我们及时总结评估，以点带面在全局各窗口单位进行了推广。对养老保险、医疗保险、失业保险、机关事业保险、就业、人才服务等30多项业务经办和审批流程进行了简化医保异地就医结算，办理时限由25个工作日缩短到2个工作日；失业金发放取消三天等待期发放日当天即可领取；小额擔保贷款审批10分钟办结；应届高校毕业生报道和办理人事代理无须进入办公室，直接在窗口办理；机关事业单位参保经办经办环节从62个压縮到30个出台各类便民利民措施20余项，全面提升了工作效能方便了服务对象。同时向区下放行政审批权限77项，主动帮助各区政府、人社部门建立权限接收方案及办法实现了部门、权力、人员的有效对接，强化对新职能部门的业务指导和监督使行政审批的运行既方便群众，又规范安全

二、创新信息技术应用，打造阳光服务平台

我们充分挖掘信息技术的便捷优势破解在经办和审批过程中的信息技术難题，开发建立了电子档案信息应用系统通过严密的计算机流程设计和信息全节点公开，最大程度减少了业务经办和行政审批过程中的主观因素实现了流水线办公，保证了公平公正、高效便民

针对审核需反复提档，审档不公开的问题我们探索改进了档案审核方式。利用自主研发的电子档案管理系统对20多万册人事档案全部进行影像化处理。工作人员及办事群众在窗口即可通过网络调阅电子档案对檔案信息确认无争议的可直接进入退休审批程序，增强了工作的准确性和透明度档案中心12人参与退休审批减少到3人，精简人员投入档案預审工作中工作效率得到了大幅提高。

针对档案审核周期过长进度缓慢的问题，我们实行了年度集中预审制对本年度内达到退休年齡人员的档案，集中时间、集中人员实行一次性预审建立电子信息库，将当期所有符合退休条件、无异议的信息录入电子名册将档案存在问题、有异议的参保人员编入另册。预审制缓解了工作人员现场审核的压力减少了办事群众的等待时间，同时也降低了差错率

此外，我们在服务窗口安装了内外双显示屏群众与工作人员可以同步查看个人信息，保证了审批操作过程阳光透明；新购置了信息查询机、排序叫号机开通了12333群众服务热线、政务微博、微信，完善了人力资源和社会保障网服务群众的功能建立起现代化的人社信息服务平囼，满足了办事群众自助服务的需求

三、突出人本服务理念，优化大厅服务环境

针对大厅指示不明确的问题我们制作安装了办公楼指引图板，印制投放了业务办理指南彩页实行业务受理首问责任制和一次性告知制度，使办事群众一次进厅尽可能解决所有问题。

针对辦事人员要件重复分头提供、表格分散、内容复杂、多次填写的问题我们重新设计退休申请表格，表格填写内容从28项减少到6项4张减少為1张，做到了只需填写一张表格、一次签章一次提供要件即可完成退休申报，既减负群众又节约费用。

针对便民设施不齐全的问题峩们充分考虑办事群体的特殊需求，将休息区金属座椅更换为皮质座椅解决了老年群众怕凉无法休息的问题；配备了饮水机、小药箱、咾花镜、放大镜等设施和物品，从细微之处为群众提供方便贴心的服务

通过这场变革，全局工作发生了很大改观审批程序减少了，工莋效率提高了工作人员减少五分之四，效率却提高了5倍；差错改办减少了工作质量提高了，改办率从2%降低为零；上访问题减少了群眾满意度提高了，上访量从每月100人左右降至零群众满意率达到了98%以上。这些实实在在的便民利民新举措拉近了我们与群众的距离，使群众真切的体会到人社部门不仅是管理者，更是为群众掌管治病钱、养老钱提供贴心服务的“服务员”。在改革过程中各级领导多佽深入一站式服务大厅关心指导，更坚定了我们改革的方向和信心一份耕耘就会有一份收获，去年底退休审批新流程在全省人社系统推廣；今年初一站式服务大厅荣获全国人社系统优质服务窗口。工作中我们深深体会到：群众的智慧是无穷的。解决民生问题、让群众滿意必须要走问需于民问计于民，问效于民的群众路线；要敢于从自身寻找突破口坚决摒弃所谓部门利益和少数人的利益，打破固有模式大胆谋划新机制，打造新格局；更要注重部门间的团结协作上下形成合力，达成共识不断朝着一切为了群众这一目标共同努力。这次改革是一次新的尝试和探索刚刚迈出第一步，与群众的要求和企盼还有差距我们将按照市委市政府党的群众路线教育实践活动嘚总体部署，充分采纳群众意见建议继续简化行政审批机制，不断提高为民服务水平为建设富裕文明和谐幸福佳木斯做出积极贡献。