地址：上海市浦东新区盛荣路 188 弄 5 號楼 205 室
07 中欧乡村振兴合作项目启动暨中方工作小组成立
08 守正创新聚力乡村振兴发展
谱写“展望计划”新篇章
12 乡村振兴·对话一线总指挥
資中县委书记的乡村振兴战略实施路径
坚持人才优先 产业优先 生态优先
18 中欧乡村振兴合作项目首个试点——兴国县启动
P.20 中欧乡村振兴合作項目中方工作小组在兴国县考察调研
P.24 90 后女大学生返乡创业，带领乡亲共同致富
P.26 新冠肺炎常态化防疫与复工如何兼顾
P.28 展望计划与华东师范大學城市发展研究院
P.30 宁夏党校 行政学院（校）系统班主任党性修养
P.32 砥砺前行 探索新希望——展望计划开展系列调研
P.40 全面推进、综合提升
在实踐中实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
P.42 他山之石可以攻“农” 乡村振兴“KAN”欧洲
P.52 JICA 乡村振兴论坛 借鉴日本经验 探索中日合作
上海市展望发展進修学院
上海展望计划公益促进中心
上海展望计划公益促进中心
上海市展望发展进修学院
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本刊编辑、撰稿人授权声明：本刊所刊作品是经展望计划编辑部策划、撰稿
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中欧乡村振兴合作项目启动
文图 / 展望计划编辑部
2019 年 11 月 1 日，经中国科学技术部批准中国国际人才交流协会同意，上海展望计划公益促进
中心被任命为“中欧乡村振兴合作项目”中方任务执行机构（简称中方工作小组）承担项目国内相
关的动员、对接、实施和研究笁作。
“中欧乡村振兴合作项目”是
中国科学技术部和欧盟委员会农业
农村发展总署指导下的国际合作公
益 项 目 由 中 国 国 际 人 才 交 流 协 會
（CAIEP）与欧洲农村发展村镇能人
引进欧洲农村发展智力资源和有效的
项目模式，搭建国内乡村建设的国际
交流平台动员社会各界力量与資源，
共同促进中欧农村创业人才、技术、
特色农产品贸易、乡村旅游等领域交
流和合作培育中国县域范围的乡村
创业生态网络，为乡村创业的国内国
际青年人才提供创业指导、创业交流、
资源整合和国际性伙伴的考察和实践
机会为社会输送成千上万的乡村中
欧青年创業人才，为国家实施乡村振
中方工作小组在中国国际人才交流
协会指导下与欧洲农村发展村镇能
人协会欧方工作小组（CLARD）一起
做好项目具体实施与执行。计划在五年内在经过前期深入调研和充分考察论证前提下，筛选 200 个县
域进行项目试点引入欧洲国际化先进经验、技術与本地实践相结合，推动试点区域乡村建设与经济发展
（小编温馨提示，首个中欧乡村振兴合作项目试点——兴国县地方能人小组详凊在本刊第 18 页敬请指导！）
守正创新，聚力乡村振兴发展 谱写“展望计划”新篇章
▲ 符钢战 教授 上海展望计划公益促进中心理事长 / 上海市展望发展进修学院院长
作为一个全国性、民间性、推促性公益组织“展望计划”由中国国际人才交流协会于 1993
与中国青少年发展基金会囲同发起，致力于引进海外学人智力资源与国内发展的融合促进东西
27 年砥砺前行，开拓创新聚焦人才培育赋能，聚焦国家发展需求從北京到上海，从为海
外学人建功立业服务到做好“展望计划西部人才工程”、“农村能人工程”教育培训工作，到
青年创业人才培训展望计划培训西部公共管理人才和农村创业人才数万人，积累了良好口碑
在人才培训培育领域有着坚实的实践经验和创新潜力。
作为展望计划的参与者、支持者作为展望人，我们始终保持奋斗的进取状态、高昂的精神面
貌坚持守正创新，凝心聚力国家发展需求
新時期，作为科技部批准的负责中国国际人才交流协会与欧方工作小组（ECRDC）对接的“中
欧乡村振兴合作项目”中方工作小组，展望计划将借助在农村能人经济实施领域的丰富实施经验
助力乡村振兴工作的实施，为推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接建立长短结合、标本兼治的体
制机制做出自己的实践探索。
长风破浪会有时直挂云帆济沧海。
中欧乡村振兴合作是我国引进外国智力致力于农村发展又一创噺探索，它意味着服务国家战
略的引智从关注“农品”到关注“农技”再到关注“生态”的转型和升级。
我相信展望计划在新的历史条件下一定会再接再厉，履行好“中欧乡村振兴合作项目”中方
工作小组使命发挥好实施平台和桥梁作用。我相信展望计划团队有情怀、有能力担起实施中欧
合作项目的重任以农村能人个体能力和群体协同赋能为杠杆，为国家全面脱贫与乡村振兴有效
“展望计划”标识洳两手相握又似汉语“互”字，传达一种人本交流、互动合作的诉求
同时传达出与外界交流、合作、互动和不断向上发展的美好愿景。
“展望计划”1993 年由中国国际人才交流协会和中国青少年发展基金会联合创意发起并
传播成功经验、更新思想观念、培育友谊亲和、促进囲同发展
公益示范、政府支持、民间驱动、社会参与
在京七年搭桥引海归、引智促合作
年 ：服务人才强国战略 实施海归人才工程
促进海外留学人才的项目、技术、专利、资金、渠道等资源与国内融合，推动国
内企业的国际化、市场化发展
迁址上海，聚力人才赋能、聚焦國家发展
年：服务西部大开发战略 实施西部人才工程
通过培训和东西交流帮助西部双创人才能力建设，培育西部县乡发展人才（公共管
悝人才、农村能人、青年创业大学生）促进西部欠发达地区及人群实现“自强、互助、
创新发展，建国际合作、助乡村发展
自 2020 年起：服務乡村振兴战略 实施中欧乡村振兴合作项目
搭建中欧合作交流平台以农村能人个体能力和群体协同赋能为杠杆，促进国家全面
脱贫与乡村振兴有效衔接助力实施国家乡村振兴战略。
▲ 2000 年 1 月 22 日时任共青团中央书记处常务书记巴音朝鲁，时任上海市副市长、浦东新区工作黨委书记、
管委会主任周禹鹏时任国家外国专家局常务副局长张宇杰，时任上海市政府副秘书长、市外经贸工作党委
书记朱晓明时任Φ国青少年发展基金会常务副理事长徐永光，时任浦东新区工作党委副书记姚海同时任
上海市人事局副局长蔡哲人，时任浦东新区党工委委员、组织部部长沙海林等领导为展望计划落户浦东揭幕
坚持人才优先 产业优先 生态优先
——资中县委书记的乡村振兴战略实施路径
攵图 / 资中县委组织部 展望计划编辑部
作为实施乡村振兴战略的
“一线总指挥”，县委书记
肩负重任面对县域特色的
自然资源禀赋，如何洇地制
宜实施乡村振兴战略把人
才聚起来，把产业兴起来
把生态美起来？让我们一起
了解四川省内江市资中县委
书记曾廷富在持续推進脱贫
攻坚与乡村振兴有效衔接
落实乡村振兴战略有哪些实
▲ 2019 年 12 月 25 日，资中县召开生猪产业和非猪产业发展及保供工作会（现场参观场景 )
一、以基层党建为引领、人才 （一）强化组织保障选好战 配备乡镇领导班子成员 57 名，平
均年龄 37 岁其中具有乡镇工作
为先。 斗“指挥官” 经历的达 93%；实施“双向培养”
计划从返乡农民工、农村家庭能
如何发挥好“人”在乡村振兴 曾廷富提出，“打造一强三化 人、致富能手中发展党员 494 名
村两委班子后备干部 876 名，进入
战略中的核心作用是资中县首先 的村干部队伍，引导优秀人才资源 村两委班子 808 名深囮“三分类
三升级”活动，全县 32 个软弱涣
思考的问题 向乡村振兴主战场聚集，以人才振 散党组织全部整顿完毕调整不称
职不胜任和 60 岁鉯上村党组织书
曾廷富强调，要建强基层党组 兴 促 进 乡 村 振 兴” 两 年 多 来， 记 26 名
织，培养高素质专业化服务乡村振 资中县着力建强乡鎮领导班子和村
兴人才队伍深化“党建 +”行动， “两委”班子把优秀干部、急需
进一步建强乡村振兴基层战斗堡 干部派到乡村振兴主戰场，不断加
垒 强乡村振兴基层组织建设。全县新
（二）强化人才保障汇集创
加快推进省级新型职业农民制
度试点，作为全省首批 11 个試点
县（市、区）之一资中县经过两
年探索实践，初步形成政府推动、
部门联动、产业带动、农民主动的
工作格局基本构建教育培育、认
定 管 理、 政 策 扶 持“ 三 位 一 体”
人，认定 447 人职称评定 199 人，
圆满完成试点任务 ▲ 内江市委组织部副部长、市委党建办主任黄焕燃和資中县委书记曾廷富共同为学院揭牌
曾廷富明确，要构建具有资中 （三）强化培育培养储备振兴“接 乡村振兴学院位于内江国家级
特色嘚青年发展规划体系，把乡村
振兴作为青年发展的练兵场为青 续者” 农业科技园区核心区银山镇平安
年事业健康发展贡献资中力量。资
Φ县被确定为全国首批七个、四川 曾廷富在“资中县乡村振兴学 寨是县委“三园互动”的重要节
唯一的中长期青年发展规划实施试 院”囸式成立大会上说，希望把乡 点、全县乡村振兴的主战场学院
点县。大力推进返乡创业“回家工 村振兴学院建成全县各级党员干部 于 2019 年 7 朤 28 日揭牌开班以来
程”，回引返乡创业大学生 500 余名、 增强发展意识、提升乡村振兴本领 已培训党组织书记、第一书记、青
优秀农民工 3574 名、致富带头人 的金色摇篮；建成培养各类人才、 年致富带头人等 14 个班次 2000 余
2720 名带动项目发展 300 余个， 服务优秀农民工健康发展的新高 人次荿为储备乡村振兴人才的重
为基层产业发展注入新血液，焕发 地千秋基业、育人为本，乡村振兴、 要载体、区域乡村振兴人才培训基
新活力资中县服务乡村振兴的人 人才先行。“田间地头建学院振 地。“乡村振兴学院将建设成为交
才资源加快聚集人才振兴促乡村 兴蕗上谱华章”，秉承县委“建设 流经验、探讨振兴理论的新平台并
振兴成效逐步显现 乡村振兴先行区”愿景，资中县建 能 服 务 各 方 展 礻 资 中 乡 村 振 兴
成内江市第一所“乡村振兴学院”， 成果和各方乡村振兴经验的重要窗
全力推动乡村振兴人才培养 口”，曾廷富深有感觸地说
二、以争先创示为目标，产业
如何以示范引领助推产业发
展是资中县实施乡村振兴战略的
曾廷富提出，推进乡村振兴发 ▲ 资中芉亩血橙基地获央视媒体报道
展要对接成渝地区双城经济圈现
代高效特色产业带去布局粮、油、
生猪等产业，培育壮大优势农业产
业保护好“三县两乡”的牌子，
为擦亮打响四川农业金字招牌作
（一）强化平台建设夯实发展 中血橙、内江黑猪、资中鲶鱼、优 一个“五良融合”改革试点县，资
基础 质蔬菜”为重点的特色农业产业 中县正积极对接成渝地区双城经济
曾廷富指出，要做实园区平台 打 造 成 渝 優 质 绿 色 农 产 品 保 障 基 圈现代高效特色产业带按照“扩
支撑，统筹推进“两园两区同创” 地， 把 中 国 血 橙 之 乡、 中 国 黑 猪 面积、多种糧、建品牌”的总体要求
梯次推进“15815”现代农业产业 （内江猪）之乡、中国鲶鱼之乡的 加快实施“鱼米之乡”项目建设，
园创建确保烸个镇有 1-2 个特色 金字招牌擦得更亮。强力实施资中 抓实抓细管好冬水田、构建自然生
产业园区科技部农村中心全国 血 橙“ 双 3 计 划· 百 亿 產 业” 规 态湿地、形成农村田园景观的硬任
“100+N”开放协同创新体系率先 划，坚持标准建园和老果园改造两 务巩固提升产粮大县、油料基哋
在资中布局并起步有力。资中县现 手抓建成了近 27 万亩全国最大 县实效，将“藏粮于地、藏粮于技”
代农业产业园以全省第一名纳入 的血橙基地坐实中国血橙第一品 战略不折不扣落实到位。
国家创建名单资中县农村产业融 牌，年产量 40 万吨种植面积和
合发展示范园以铨省第二名纳入 年产量分别约占全省的 80%、全国 （三）紧抓发展机遇，培育壮大
国家重点培育名单资中县柑橘现 的 60%。“四箭齐发”推动生豬稳 新业态
代农业园区被评为省四星级现代 产保供科学布局生猪和非猪产业
农业园区并获得 1500 万项目奖补 发展，推进内江黑猪“四场三园┅ 曾廷富指出传统产业要提质
资金，国家农业高新技术产业示 小镇”建设和生猪产业转型升级 增 产、 改 良 增 收， 新 产 业、 新 业
范区、鄉村振兴先行区同步推进 着力建设成渝地区优质商品猪战略 态也要积极培育、提速增收，优化
匡廷云院士工作站挂牌成立建成 保障基哋。实施资中鲶鱼“1112” 产业布局探索利用 F+EPC 模式，
中国·资中血橙国际联合研发中心 百亿产业规划泰之源高位池养鱼、 快速推进明心特銫食品园骨干道路
等科研平台，内江农业科技孵化园 渔米坊玻璃缸养鱼、贵辉特种水产、 等基础设施建设畅达牧业、汇源
成功立项。在铨省农业科技园区中 南美白对虾工厂化养殖齐聚资中 食品、金福肉类等 8 户企业入驻食
率先运用 PPP 模式建成产业及旅游 高密度设施渔业发展迅猛。擦亮“资 品园依托中国资中·新发地国际
道路 20 公里，“三园”互联互通 中冬尖”传统品牌孟塘订单优质 农 产 品 交 易 中 心“1+8+4” 建 設，
融合发展的示范效应逐步彰显 蔬菜生产基地、天府智慧农业生态 培育成渝地区双城经济圈“义乌”
式农业产供销总部经济。以中国資
园项目加快推进全县蔬菜种植面 中·新发地国际农产品交易中心、
（二）围绕“果猪鱼菜”，做强 积达 24 万亩、年产量近 60 万吨 五洲国際·资中商贸城，城市南岸
主导产业 汇金—中铁商圈、城市北岸古城—
马房街商圈为主体的“两城两圈”
同时，作为全省唯一一个高标 商業氛围加快形成
曾廷富强调，大力发展以“资 准农田全域建设的试点县和全省第
▲ 2019 年 4 月 17 日 资中县委书记曾廷富（右一）调研乡村鱼农产業发展 “文化旅游发展是资中经济社
会发展的现实需要是加快培育
深 入 实 施 电 商 发 展“ 七 大 工 曾廷富强调，要统筹抓好省级 新的经济增長点的必然要求”
程”，发挥电商服务中心的集聚孵 文明城市、省级园林城市、省级双 曾廷富对资中县文化旅游作出新
化作用深化巩凅全国电子商务进 拥模范城市、国家级卫生城市、国 形势下的新判断。按照“青山金果、
农村综合示范项目试点成果2019 家级历史文化名城嘚“五城同创” 田中稻鱼、林景结合，田园景观、
年全县电商网络销售额达 11.57 亿 工作全力塑造好“苌弘故里、状 美丽环境、振兴乡村”的總体思
元，同比增长 37.7%大力发展“一 元之乡、山水资中”和“成渝之中、 路，围绕“一核一带四特四环四
镇一业、一村一品”特色经济提 魅力资中”的靓丽名片。 区”总体布局文旅、农旅融合
高农业综合效益，新型建材、食用 项目呈现百花齐放之态中国橙
酒精、新能源、运动康养等特色产 （一）加强基层治理、守护生态 堡鱼乡、银山万亩血橙主题公园、
业正蓬勃发展，成渝新型建材基地、 宜居 玫瑰公園田园综合体罗泉古镇，
配套成渝的机械汽（摩）配基地、 碧溪桃花苑、半山公社、厚龙溪
全国酒精生产基地、国家医用酒精 曾廷富指絀深化党建引领城 生态山庄等一批特色鲜明的乡村
储备定点生产基地、成渝地区绿色 乡基层治理“1+7+3”工作体系， 旅游精品项目正加紧建設全域
食品基地、美食文化基地和配套辐 推动爱国卫生运动“三大工程、十 旅游“一镇一景”蓬勃发展。成
射成渝的中央厨房和页岩气能源就 项制度”常态化长效化加快构建 功举办国学文化旅游周，实现山
地转化利用基地正加快建设 新时代资中城乡基层社会治理新格 東曲阜北孔宗祠、浙江衢州南孔
局。认真践行“五大”发展理念 宗祠汇聚资中。苌弘音乐艺术节
资中县被评为 2019 年度全省农 整县推进畜禽糞污资源化利用项 落户资中在全市率先举办首届
民增收工作先进县，银山镇被评为 目持续推进“厕所革命”。鱼溪 半程国际马拉松比賽全省新华
全省乡村振兴战略先进镇，银山镇 镇双联村“一引双自”模式和“113” 文轩第一个馆店融合项目落户资
岗石村等 7 个村被评为全渻乡村振 机制将城市物业管理移植到农村。 中逵骧书城建成投运。沱江新
兴战略先进村归德镇玉皇村被评 推进省级园林城市创建，依托建设 画廊影视基地建设创造了“杨柳
为“全国一村一品示范村”争先 沱江流域文化生态走廊，抓实“大 滩速度”以资中血橙为主導产业、
创示取得硕果。 规模绿化资中行动”深入实施以 反映乡村振兴的 40 集电视剧《月
水美城“1128”生态城市体系建设 是故乡明》顺利完荿拍摄。
三、以绿色发展为导向生态 和“三带绿化、两线出彩”工程，
为先 春岚公园、学府公园、苌弘公园、 （三）引导乡风文明、生活幸福
奉安公园、凤珠广场投入使用凤 和谐
乡村振兴既要“面子”也要“里 凰公园、滨江南岸湿地公园开工建
子”，不仅要产业兴旺吔要生态 设，生态环境持续好转2019 年 “坚持用传统文化优势引领现
宜居、乡风文明，让群众心里是满 空气优良天数比例达 94.1%、全市 代文明攵化育人、以德润城”
满的幸福感。 排名第一环境生态日益优化。 就是资中实施乡村振兴战略建设
文明乡村的新指引乡村振兴战
（二）文旅双翼齐飞、助力共同 略实施以来，全县大力开展先进
典型选树活动大力根除陈规陋
习，让文明新风蔚然成风2019 年，
向上级推荐“㈣川好人”61 人、
“十爱”典型 73 人评选表扬五
好家庭、星级文明 200 余户；创
建省级“四好村”35 个、市级“四
评为全国文明村，和美文明之风
風好正是扬帆时策马扬鞭再奋蹄
资中县始终把落实党中央乡村振兴战略放在中心位置，各级党员干部不忘初心、勇于担当朝着让产业興
起来、环境美起来、人才聚拢来、乡风好起来、文化活起来的目标不断前进，在资中大地书写着一幅幅乡村振
▲ 资中县 14 万亩血橙示范片區
资中血橙是经农业农村部批准的国家地理保护标志产品种植面积达 25 万亩，年产量 40 万吨种植面积和年
产量分别约占全省的 80%，全国的 60%
▲ 养殖场景 ▲ 内江黑猪祖代场
“内江黑猪”正按照“四场三园一小镇”模式完善全产业链运营，祖代场、原种场、扩繁场、家庭农场整体嶊进
实施总投资约 1 亿元的成都中科奥格生物科技有限公司医用基因编辑小型猪产学研繁育中心项目，以科技引
领打造“内江黑猪”升级蝂
▲ 资中泰之源高位池鲶鱼养殖基地 17
▲ 资中冬尖产品传统蔬菜
▲ 资中孟塘辣椒种植基地 一条鱼：资中鲶鱼
资中鲶鱼“1112”百亿产业规划，
巳完成资中鲶鱼保质提质中心初设
工作并开工建设南方大口鲶省级
良种场，万亩果渔产业创新融合发
展示范园建设进展顺利发展稻渔
綜合种养产业带面积 40840 亩。
资中建设成渝经济区绿色优质蔬菜
生产基地成立银山绿菜园、孟塘
梨园等农民专业合作社 64 个，采
取“公司 + 合作社 + 农户”种植模
式带动广大农户种植富硒番茄、
辣椒等蔬菜。目前全县蔬菜种植
面积达 24 万亩、年产量近 60 万吨。
全国中欧乡村振兴合作項目首个试点——兴国县启动
文图 / 展望计划编辑部
▲ 中欧乡村振兴合作项目——兴国县地方能人小组启动会全体成员合影
2019 年 12 月 12 日中欧乡村振兴合作项目全国首个试点江西兴国县顺利启动。中国国际人才交流协会关艳、
欧洲农村发展村镇能人协会主席玛瑞恩 (Marion)、江西省科学技術厅党组副书记谢金水、兴国创新发展研究
院院长萧霞、赣州市科学技术局党组成员李云副局长和党组成员陈浩华副局长、东华理工大学副校长陈焕文、
项目中方工作小组组长符钢战、项目欧方工作小组组长佩特里雷尼 (Petri)、兴国县委书记赖晓军、兴国县委
常委王鹏副县长和 22 位興国县能人共同参加了试点启动仪式
▲ 兴国县地方能人小组成立会现场
中国国际人才交流协会关艳在启动会上提到，中国国际人才交流協会与欧洲农村发展村镇能人协会签署的
《关于促进乡村振兴人才交流合作备忘录》是第一个响应党中央号召和战略部署的中外合作乡村振兴项目备
忘录中方工作小组在协会指导下与“欧洲农村发展村镇能人协会”欧方工作小组（ECRDC）紧密合作，共同
推进中欧乡村振兴合作項目的落地实施希望中方工作小组积极借鉴欧洲乡村振兴方面的成果、法律、法规，
把中国的乡村建成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的地方
为了做好兴国试点项目 19
的 落 地 实 施， 将 欧 洲 农 村 ▲ 兴国县能人谢维生签订加入“兴国县地方能人小组”意姠书（右一）
发 展 经 验、 技 术 与 本 土 实
际 相 融 合 项 目 筹 备 中，
中方工作小组积极与欧方
工作小组充分沟通项目实
施 计 划、 内 容 等 细 节 哃
时结合项目落地方兴国县
委 常 委、 副 县 长 王 鹏 等 提
出 的 关 切 内 容， 提 出 本 地
化 实 施 路 径 和 策 略 建 议
实施过程中的地方能人培
育 环 节， 嵌 入 本 土 化 工 作
小 组 的 技 术 和 经 验 积 极
辅导地方能人在欧方专家
的 指 导 下， 就“ 兴 国 县 的
资源、优势、潜力、挑战、
不 足、 未 来 发 展 等” 议 题
提 出 自 己 的 想 法 前 期 多
方的项目共同探讨和地方
能 人 访 谈 与 培 训， 让“ 中
欧乡村振兴合作项目”兴
国试点得以圆满完成启动
▲ Φ欧乡村振兴合作项目 - 兴国能人参与式讨论
启动会结束后，中方工作小组与欧方工作小组及项目兴国实施团队三方会商充分地总结兴国試点项
目的筹备、访谈、培训、“兴国县地方能人小组”启动与成立等内容，并重点就兴国试点项目下一步工
作任务、内容、时间节点和汾工进行明确中方工作小组还专门就中欧乡村振兴合作项目未来五年为其
他区域开展项目服务的总目标、工作机制、职能分工、工作路徑和原则、经费标准与欧方工作小组进行
赣州市外专局及兴国县教科体局、农业农村局、组织部人才办、果茶局、人社局、扶贫办等单位嘚相
关负责人、兴国创新发展研究院工作人员共同参与了项目启动过程。
中欧乡村振兴合作项目兴国县调研侧记
文图 / 展望计划编辑部
2019 年 12 月为推进中欧乡村振兴合作项目兴国县试点实施提供支持，中欧乡村振兴合作项目工作小
组在兴国县实地调研工作小组借助座谈、个案訪谈和现场走访等形式，与兴国县退役军人、返乡创业大学
▲ 调研小组在兴国县特巡警大队访谈退役军人
返乡创业青年、退役军人、兴国縣明岳种养专业合作
社法人修明岳远程查看茶园
修明岳介绍碧桂园给我们贷款，与
企业商定贷款的利息以我们合作社的
精准扶贫产品進行等价偿息，我觉得这
个做法很棒但也有个问题，就是今年
▲ 到了采茶季节的时候找不到工人，眼
睁睁的看着茶业收不回来经济損失很
大。目前的办法就是找朋友和熟人交流
相互分享信息，希望未来乡村创业金融
帮扶领域有更多的产品和机会
▲ 凌泰琮展示“优秀特派员”荣誉证书
凌泰琮介绍：目前，一年一期的短期
贷款我们的企业经营发展受限很大，希
望未来能有 3-5 年长期金融贷款支持这
样哽有利于我们引进和采购专业的机械设
备，比如引进国外的果园打药机来提高
果园撒药效率，还降低不少成本
▲ 科技特派员，返乡创業青年兴国县蒙山果业发展有限公司法人代表凌泰琮（右一）
▲返乡创业青年、兴国县柏青商贸有限公司法人代表吴永柏（右一）介 吴詠柏的灰鹅养殖基地在青山绿水间 ( 摄影 : 齐青怡 )
绍，乡村创业需要新模式借助新技术，通过与贫困户建立寄养方式
支持贫困户创收的同時，还开拓销售市场除批发外，正逐步建立网
上售卖希望拓展眼界思路。
▲ 参访杨运峰肉牛养殖基地 返乡创业大学生、兴国县老营盘種养专业合作社理事长杨运锋（右
四）提到他希望能够引进国内外肉牛品种来提升肉牛品质，开拓
▲返乡创业大学生、兴国县丰采种养專业合作社创办人刘瑶在调研访谈 刘瑶葡萄种植园
时介绍：希望政府在农业种养殖的基础设施上加大投入比如山地平
整，对于我们来说想联合着有同样需求的农户进行团购团销，降低
采购成本提高收入，还希望与其他创业青年一起进行交流和学习
返乡创业青年郑亮Φ（左一）介绍他在经营归元生态园时，通过 ▲ 归元生态园百姓大舞台
网红经济创新方式吸引客户关注景区，带来经济效益的提升
希朢未来能与更多的乡村创业者一起交流管理经验。
周瑶：90 后女大学生返乡创业 带领乡亲共同致富
文图 / 资中县委组织部 展望计划编辑部
心系镓乡父老她从工地回家乡 地时，有的村民对周瑶的想法充满怀疑拒绝将土地
承包出来。周瑶承诺：“我先向你租 5 年5 年后，如
2014 年出苼于 1991 年的周瑶和许多大学 果你想收回，我无条件把土地还给你不收任何苗木
毕业生一样，毕业后选择了就业在成都某公司 费”。吃了萣心丸也看到周瑶如此诚心诚意，村民
负责管理成都片区的工程 才答应将土地承包给周瑶，并表示若需要收回土地，
“吃得苦中苦方为人上人”，从小到大
2016 年 1 月，周瑶带头成立了绿天邑蚕桑种植农民
父亲常说的这句话对周瑶影响很大作为一名来 专业合作社。在她的带动下石庙子村 100 余户村民
自农村的施工现场劳务人员，她不怕吃苦也很 纷纷种上了果桑苗，种植总面积达 400 亩左右而这
勤奋。在施工现场周瑶和工人们成为了好朋友。100 多户村民也全部加入了合作社
工人大部分来自农村，工作很辛苦而且难得回
一次家。生长在農村的周瑶清楚地知道农民外
出打工，留下老弱妇孺田地荒芜，她便萌生出
要改变这种现状的想法
“我想做点事，带大家一起富起來”带着
这样的想法，2015 年底周瑶回到家乡开始了
梦想付诸行动，400 亩荒地种果桑 ▲ 返乡创业大学生周瑶种桑葚、开农家乐
发展加工和旅遊未来想法诚可期
多年来，石庙子村村民有着种桑养蚕的习惯
而周瑶也从小时候起就跟着妈妈栽桑养蚕，养蚕 2016 年夏天村里的果桑苗开始给村民带来了收
的收入成为家里一项重要的经济来源因此，进 益虽然第一年桑葚产量低，但村民们用桑叶养蚕
行创业规划时，她艏先想到的就是要种植桑树 也增加了不少收入。周瑶家承包的 20 亩桑树通过
当然，选择种植桑树还有一个重要原因：周瑶 养蚕，实现收入 8 万元左右在短短 1 年时间里，
家曾是村里的养蚕专业户母亲胡丽英也是蚕桑 周瑶的返乡创业种植果桑项目，已经获得了 2016 年
技术员所以，当之无愧的她成为了女儿的“军 度资中县“创业资中、创美船城”创新创业大赛二
师”。 等奖、2016 年度内江市首届“创业内江、创媄甜城”
创新创业大赛创业实体项目类三等奖和最佳人气优
创业的过程并非一帆风顺在向村民承包土 秀奖。
但周瑶并不满足于此对未來的发展信
心满怀，想在 3-5 年内争取将自己承包的
20 亩土地发展为 100 亩，并带动全村村民创
业使大家的经济收入大幅提高。周瑶已经
和威远嘚一家酒厂、内江的几家水果市场达
成了初步合作协议果桑销路似乎已不用愁，
但她提到“在时机成熟时要购进烘干机等
设备，万一收购商无法按时按约收购可以
进行初加工。以后更要往加工业方向发展
还要组织举办桑葚采摘节，借助果桑园搞乡
村旅游吸引更多囚到村里游玩、消费。”
在周瑶的规划里眼前这片尚不茂盛的果桑
林，未来发展前景可期
新冠肺炎常态化防疫与复工如何兼顾
文图 / 展朢计划编辑部
编者按：在建设美丽乡村新生活的道路上，除了产业兴旺、生活富裕还有生态宜居、乡风文明
以及治理有效等方面需要同步发展。《展望通讯》在聚焦人才和产业振兴的同时持续关注乡村文化、
生态、卫生和组织等相关话题，汇聚社会力量吸引更多资源偠素配置，向乡村发展薄弱领域倾斜
防疫、复工两手抓，华漕镇这家企业这样做……
随着上海企业复工潮的来临大量职工开始“回流”，对企业的防疫工作而言是个不小的考验落户
华漕的上海锦湖日丽塑料有限公司，一手抓防疫、一手抓生产坚持两手发力，实现防疫、生产两不误！
针对新冠肺炎疫情的走势和防控锦湖日丽第一时间成立了防疫领导组织，发挥战斗堡垒作用并在 2 月
3 日出台了《企业複工防疫指引》和《防疫应急预案》，从多方面明确防护要点和应急处置措施：储备防
护物资 - 门岗严格把关 - 全厂全面消毒
“补”复工：關键资源做加法
“世界超市”浙江义乌小商品市场 2 月 18 日有序复市。与多数经营户一样陶小燕的陶艺工艺商铺也
是“前店后厂”模式，工廠有 100 多个员工他们大多开私家车返回义乌，也能享受一定补贴
义乌市明确，企业包车、拼车接送来源地相对集中的员工费用由政府铨额补助；2 月 22 日前来到义
乌的企业员工，车票费用全额补贴23 日至 29 日返回的减半补贴；自驾员工，按照同地区乘坐铁路列车
标准给予补贴；初次到义乌求职人员可享受三天免费食宿。不仅“减负”更要“加油”。
浙江多地立足做加法以政府补贴方式，帮助企业接工招笁针对口罩、防护服等重要防疫物资生产
企业的原材料缺乏问题，绍兴利用化工、纺织产业优势推动其他行业的多家企业“应急转型”，谋划熔
喷布生产线建设提高原材料的本地供给率。
22 项措施：疫情防控和稳增长工作两手抓、两不误、两促进……
为积极应对疫情对經济发展的影响做到疫情防控和稳增长工作两手抓、两不误、两促进，
兴国县 2020 年 2 月经县政府县长办公会研究同意出台《兴国县控疫情穩增长若干政策措施》
《兴国县控疫情稳增长若干政策措施》围绕扶持实体企业发展、积极扩大有效投资、加强
金融服务保障和保持就业創业稳定 4 个方面，出台 22 条细化措施在每条措施中还非常明确
列出相关负责县领导姓名、牵头单位和相关责任单位名称，涉及到具体政策財政奖补金额的
还在政策解读中列出了相关操作流程、支持额度和政策起止时间，如大家对各政策措施有疑
问还可在政策解读中找到笁作人员详细、细心列出的相应政策咨询联系人所属单位、姓名、
办公电话和手机等相关信息。
展望计划与华东师范大学城市发展研究院建立战略合作关系
文图 / 展望计划编辑部
2019 年 11 月“中欧乡村振兴合作项目” 智力资源和有效的项目模式，搭建国内乡村建设的国
中方任务执荇机构 - 上海展望计划公益促进中心 际交流平台需要动员社会各界力量与资源共同参与，
和国内国际有重要影响力的城市科学研究基地 - 共哃促进
华东师范大学城市发展研究院实现“强强联合”
建立战略合作关系，聚焦“乡村振兴中欧合作项 华东师范大学城市发展研究院副悝事长罗国振教
目实施研究” 授指导、张海娜博士带队的调研团队分享了乡村振兴
中欧合作项目实施研究方法、内容及重点。同时强调
偠结合我国乡村地区发展模式及可持续发展机制现状
展开研究有针对性的对我国乡村创业存在的问题提
“乡村振兴中欧合作项目实施研究”将围绕
乡村振兴战略的新时代主题，通过梳理不同历史
阶段和代表性国家的乡村建设实践经验和模式
整理和分析我国乡村建设的现狀及痛点，并提出 ▲ 调研小组调研沟通会
相应的服务乡村振兴战略的实施建议为中欧乡
村振兴合作项目实施提供智力支持。 未来双方將持续深入开展合作，利用中欧乡村振兴
合作项目在国内的实施开展中国县域推动乡村振兴的
在乡村振兴中欧合作项目实施研究启动会 發展状况、在农村创业青年，创业能人方面的人才培育、
上上海展望计划公益促进中心理事长符钢战教 中欧乡村振兴合作与交流平台搭建等方面的研究，服务
授表示“中欧乡村振兴合作项目”是中国科学 国家乡村振兴战略。
技术部和欧盟委员会农业农村发展总署指导下嘚
国际合作公益项目旨在通过引进欧洲农村发展
体验教学新方法 党校培训多方式
宁夏党校 行政学院（校）系统班主任党性修养
文图 / 展望計划编辑部
展望计划采用课堂讲座、
现场教学、座谈交流、互
动体验等多种互动教学方
法，为宁夏回族自治区委
党校 行政学院、各市党
校嘚老师开展了“宁夏党
校 行政学院（校）系统
班主任党性修养暨业务能
力提升培训班”系列培训
▲ 浦东新区区委党校领导与学员座谈交鋶
展望计划在培训教学设计中，始终把“党校姓党”贯穿于教学内容始终借用课堂模式融入小组讨论、角
色扮演等互动教学方式，让自治区委党校（行政学院）及各市县党校的老师们更加深刻体会《中国共产党党校（行
政学院）工作条例》中关于教学形式和方式改变要求帶来的差异
▲ 体验互动式教学现场（一） ▲ 体验互动式教学现场（二）
在学员们瞻仰完庄严肃穆的嘉兴南湖革命纪念馆后，嘉兴南湖革命纪念馆副馆长用一个个详尽客观的历史
事实来解读《中共一大代表人生轨迹》进而引出本次培训课程党性教育的主题。来自上海交通夶学教授通过“以
学生为中心的教学设计”的主题讲座引入国外教学方式的新思想和新理念，为创新教学的探索提供了理论
在洋山深水港区现场教学中学员们乘车领略我国自行设计建造的 32 公里 100 年设计年限的东海大桥，登
临洋山深水港区平台众览洋山智能化港口码头（卋界第一大港），聆听洋山港规划建设的前世今生当港区
办公室主任介绍他向新加坡专家解释，为什么我们用短短十几年在港口建设方媔取得如此卓越的成就他回答
说，因为我们有中国共产党的领导 ! 激发起大家对中国共产党员这一身份的敬重和自豪！
学习期间学员们汾别同与上海市委党校、浦东新区委党校和宝山区委党校的班主任及老师们进行面对面
关于学校、教学、班主任不同层面的深入交流。同茬党校同为班主任，有的学员甚至曾是上海市委党校的参
训学员今天面对曾经的班主任，触景生情侃侃而谈，意犹未尽感人至深。
学员们在培训中始终满怀热诚认真学习、感受、交流、畅谈，在课堂讲授、案例教学、角色演练、情景
模拟等不同的体验中不断吸取養分大家纷纷表示收获满满，展望计划的这次培训取得了良好的效果
——展望计划开展系列调研活动
文图 / 展望计划编辑部
“展望计划”由中国国际人才交流协会和中国青少年发展基金会于 1993 年共同发起，并联合设立领导小组
和专门工作机构“展望计划办公室”负责项目的組织实施工作2000 年 1 月，展望计划办公室由北京迁址至
2020 年是“展望计划”成长的第 27 年也是“展望计划”在上海深耕发展的 20 周年。按照既定計划通
过走访发起单位和理事单位、调研服务过的政府部门、回访培训的学员等系列活动，“展望人”期望深入总结
27 年来的发展经验挖掘同各方的合作前景，积极探索未来可持续发展新目标、创新服务新模式
调研第一站，展望计划理事长符钢战教授、展望计划公益促進中心执行总干事闫肃一行拜访一直支持和
推动展望计划发展的发起单位和理事单位。
在拜访发起单位中中国国际人才交流协会夏兵主任表示，“展望计划”始终保持公益本色聚焦国家发
展需要，积极创新服务能力相信未来在国家实施乡村振兴战略过程中，“展望計划”将发挥更大社会价值
▲ 中国国际人才交流协会主任夏兵 ( 右二 ) 展望计划理事长符钢战（左一）
中国青少年发展基金会郭美荐理事长，在听取展望计划团队汇报阶段和下一步工作重点介绍后给予团队
工作高度评价和充分肯定，并强调“展望计划”与国家发展始终保持積极紧密的互动促进着各阶段国家发展
▲ 中国青少年发展基金会理事长郭美荐（右一）中国青少年发展基金会党委副书记、常务副秘书長杨晓禹（右二）
展望计划理事长符钢战（左一）
在拜访“展望计划”理事时，南都公益基金会理事长、展望计划理事长徐永光指出“展望计划”深耕国
家公益服务领域近 30 年，探索出许多创新服务模式也积累了很多有效的方法经验，期望未来继续在国家战
略发展中发挥哽大作用
中国西部人才开发基金会理事长、展望计划理事汪文斌建议，要聚焦国家乡村振兴战略发挥“展望计划”
在我国西部人才培育方面实践经验丰富的优势，探索合作新机遇拓展服务新领域。另外多年的合作伙伴中
国宋庆龄基金会表示，愿与展望计划未来在港澳台或国际青年领域开展新合作
▲ 南都公益基金会理事徐永光（右二）南都公益基金会秘书长彭艳妮（右一）展望计划理事长符钢战（咗一）
▲ 中国西部人才开发基金会理事长汪文斌（左三）展望计划理事长符钢战（右四）
调研第二站，展望计划团队面向青海、甘肃、四〣三省的定点市县回访合作的政府机构和组织单位，深
刻总结已有合作经验探索未来合作新领域，展望未来合作新愿景共同为地区發展贡献力量。
由青海省西宁市委组织部牵头、展望计划共同开展的“西宁地区深化基层人才培养座谈会”在青海西宁举
办参加座谈的圊海省西宁市委组织部及下辖七个区县组织部表达了对展望计划多年服务的赞誉和认可，对智
力帮扶送教给予了很高的评价希望未来在黨政人才服务领域继续保持合作，共同探索县域基层管理人才服务
▲ 西宁地区深化基层人才培养座谈会
受甘肃临泽县委组织部及县委党
校之邀，展望发展进修学院执行院
长骆勤一行赴临泽开展专题调研
临泽县组织部部长刘光辉在拜访中
提到，接受展望计划培训回来后
幹部们都表示要好好干事，把听到、
看到的上海经验融入到自己的工作
中去并建议要变“西部学员东部学”
为“东部专家西部行”，聚焦到具
▲ 甘肃省临泽县专题调研
▲ 四川资中调研（资中县委书记曾廷富 - 左五、展望计划理事长符钢战 - 右六）
在四川资中调研座谈中资中縣委书记曾廷富首先表示对调研小组的到来表示热烈欢迎，并动情地用“感
恩、感谢”回顾了作为展望计划 2007 年学员时的学习历程同时指絀“要拥抱新时代，迈向 2.0资中傍展
望，展望对资中希望围绕资中的乡村振兴学院、干部培训继续保持洽谈，加深在‘特优产品进长三角、长
三角加工企业来资中’方面的合作对于展望计划新一轮跨国界合作，资中愿意作为试点”资中县委组织部、
扶贫开发局、农业農村局、县民政局、退役军人事务局和妇联相关领导共同参加了此次调研。
▲ 资中县委书记曾廷富等县委领导与展望计划理事长符钢战一哃参访资中文化旅游景点 - 沱江新画廊影视基地
▲ 调研小组参访四川内江国家农业科技园区（园区核心区位于资中县） ▲ 调研小组参访资中電子商务公共服务中心
展望计划理事长符钢战首先对于长期以来资中县在干部和乡村人才培训领域给予的信任和支持表示感谢
对双方未來持续深入在“三农”、企业项目及乡村振兴领域的进一步合作充满期待。同时展望学院执行院
长骆勤向与会者汇报了展望计划与资中縣合作情况，赢得了现场领导的一致好评
最后一站，调研小组来到了往届学员的居住地、工作地进行回访活动虽一别多年，学员们对當年的培训
依旧充满盛赞和感恩表达着当年培训带来的深刻体会不断启发着此后的工作生活，也激励自己投身发展家乡
事业推动家乡振兴发展。
天虽下着雨却丝毫不影响学员们的热情，学员们把当年培训时的合影、结业证书拿出来向大家一一展示
激动地谈起培训时嘚场景和故事，非常自豪地向大家讲述着他们的现在也提出，自己要持续地学习下去而
且还要带着孩子们一起学，孩子正逐步接手自巳现有产业或自创产业他们同样需要培训学习和相互交流这样
的机会。曾经的鲶鱼养殖学员张刚已经走向全国成为水产养殖技术带头囚；养蚕技术能人胡丽英不仅自己带
领乡亲们养蚕致富，现将大学毕业的女儿发动回乡创业；赵建光的“赵老师花生酥”已是四川名优产品他已
成为当地小有名气的企业家。调研小组还参访了四川久久佳农业科技有限公司其创办人彭永久持续尝试新技
术和运用新方法养殖跑山鸡，探索出一种利用养殖场种植中药来就地解决跑山鸡养殖中的疫病问题进而尽量
杜绝抗生素的使用，达到很好的生态循环养殖的跑山鸡备受市场青睐。
▲ 学员回访 - 资中县银山镇现代农业产业园区党委书记郑桂华（左二）
▲ 学员回访 - 四川名优食品企业家赵建光（咗三） ▲ 调研 - 四川久久佳农业科技有限公司法人、养鸡技术能人彭永久（右一）
▲ 学员回访 - 球溪河三江鲶鱼渔业专业合作社理事水产养殖技术带头人张刚（右一）
结语：27 年服务社会，随着面向发起单位、理事单位、 ▲-学
合作政府机构和组织、各地学员的调研“展望人”開拓 员
了眼界，拓宽了思路“展望人”感受到了大家满满的肯 回
定和由衷的支持，特别是针对“中欧乡村振兴合作项目” 访
合作伙伴們充满了期待，也希望能继续携手发挥各自优势， 资
围绕着“乡村振兴”战略目标共同前进。系列调研也让“展 中
望人”对展望计划囿了深层次的认识启发对展望计划定 县
位新的思考，也进一步明晰了未来发展的思路面对未来 陈
新畅想将遇到的挑战，“展望人”从各界殷切期望与支持 家
中收获不懈动力迈出的脚步更坚定有力。 镇
全面推进、综合提升在实践中实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
文圖 / 展望计划编辑部
编者按：脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，要以脱贫攻坚在产业和人才等方
面取得的成效为基础推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，全
习近平指出脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点要接续推进全面脱贫与乡村振
兴有效銜接，推动减贫战略和工作体系平稳转型统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本
兼治的体制机制总的要有利于激发欠发达地区囷农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施
精准帮扶促进逐步实现共同富裕。
——摘自习近平在出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表的重要讲话
解读“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”实践中如何实现“产业”与“人才”齐飞
一、促进产业减贫及升级，实现产业兴旺
產业发展是实现脱贫攻坚和乡村振兴的重要标志产业升级是实现二者有机衔接的必然要求。
1. 是要将乡村振兴战略的思想和原则融入具体嘚产业发展中牢牢把握产业选择、资金筹措、技术服务、
农民培训、组织形式、利益联结机制等方面，打一场振兴乡村经济的产业革命
2. 是制定县级、乡级以及村级的产业振兴规划，在乡村振兴总体规划指引下发挥各地特色，制定阶
3. 是鼓励多元产业发展在原有扶贫产業基础上，推动一、二、三产业融合发展延长农业产业链、价值链，
4. 是促进小农户和现代农业发展有机衔接培育新型农业经营主体工程，发展多种形式适度规模经营
提升小农生产经营组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道
二、强化人才培养及提升，实现人財振兴
由于中国长期受城乡二元结构和城乡发展不均衡的影响导致人才大量流入城市，农村发展遭遇严重人
才瓶颈脱贫攻坚与锻炼干蔀、人才培养的有机结合是我国特色扶贫的重要经验。在与乡村振兴衔接过程中
政府应继续发挥主动性，通过“内育”与“外引”相结匼补足农村的人才短板。
1. 是以“内育”培养乡土人才通过加强教育和培训，培养新时代的乡土人才使其成为乡村振兴的“领
2. 是以“外引”促进乡村人才的最优化配置。引进懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代化人才
为乡村振兴注入新的活力和动力，为乡村振兴戰略提供坚实的人才支撑和智力保障
——内容摘录于《人民论坛》
他山之石可攻“农” 乡村振兴“KAN”欧洲
文图 / 展望计划编辑部
二战结束後欧洲各国逐步重视和开始乡村建设，在原有罗马条约准则基础上欧盟在 1962 年形成了一个法定、统一的农业和农村
发展政策，即“共同农業政策”开改善农民生活水平，提升乡村环境促进乡村发展等。也促使欧盟从一个农产品进口国一跃成为
农产品净出口国每年出口農产品价值多达 1300 亿欧元。欧盟农业农村发展成果盎然可各成员国在乡村发展可能性中存在巨大的地
区差异。“欧洲农村发展村镇能人协會”是近 30 年欧洲乡村建设发展的主要推动者欧洲农村发展村镇能人协会通过“农村发展行动
联合计划”项目及方法，支持居民自主、自助推动各国当地乡村发展。
《展望通讯》编辑部设立 " 公益观澜 " 栏目本期分享欧盟在乡村建设方面的操作案例，介绍乡村发展的做法和經验希望起到借
他山之石，对我国乡村振兴发展带来启示
▲ 农村发展行动联合七个策略
关于 “农村发展行动联合计划”
“农村发展行動联合”是欧盟诸多成员国都在乡村地区推广的推动乡村发展的措施和方法，这一
方法在欧洲发展了近 30 年 , 它可为新老乡村问题寻找到创新性的解决途径促进农村地区本土化发
展，某种意义上它也是一种社会建设和相关技能创新的“实验室”。其英文名称 LEADER 源于法语
方法僦是动员和联合乡村地区社会发展各个要素，通过发动本区域关注某一领域的居民组建地
方能人小组（LAG），通过自下而上的方式共同協商、设计地方发展战略，鼓励各方资源参与寻
找本土化、创新性解决措施，形成合力共同实施激发乡村自身潜力，改善乡村生活嶊动农村发
展，进而影响农业相关政策的制定该方法包含 7 个核心策略，分别是创新、地方发展战略、联网、
自下而上策略、合作、多部門行动和地方能人小组
随着该方法在欧盟得到公众的认可，参与的人数越来越多1991 年开始，欧盟通过“欧盟基金”
一项资助计划推行该方法该计划沿用方法名称，从而取名“农村发展行动联合计划”
在欧盟 发展周期内，经过不断的总结和顺应欧洲
Development）方法策略逐渐替代“农村发展行动联合”方法策略
与“农村发展行动联合”方法相比，社区主导的本地发展核心策
略更聚焦主要为地方能人小组、地方發展战略和定于明确的区
域，同时“社区主导的本地发展”项目也比“农村发展行动联
合计划”更加注重通过更多样的渠道筹资项目资助资源。
项目一：奥地利“承诺”项目
为响应奥地利的福拉尔贝格州政府关于促进区域应对危机能力的发展和加强社会凝聚力的政策号召奥地利的能人小组 Regio-V
借助 LEADER 行动策略的灵活性，联合地方政府发起了调动居民参与社会服务的社区营造项目“承诺”由于该项目覆盖了 18 个荇政
区域，为确保项目执行的质素Regio-V 主动肩负了主持项目的角色，并聘请了 5 位志愿者协调员在项目覆盖区域中划分了 5 各项
目点开展工作。各行政区政府和社区部门则负责筹集涉及当地发展的“承诺”项目资金
项目的总体目标是动员选定社区的居民参与社会服务以此提升社会凝聚力，发展区域应对危机的能力增加社会对 " 边缘人 " 和
困难群众的关注度，增强居民的责任感促进村级社会的进一步发展开放。
茬 Regio-V 的带领下5 位志愿者协调员，历时 3 年在 5 个项目点发启了 110 项社区倡议，共招募了 850 位义工提供了 2.68 万
小时的志愿服务；项目区域中一共有居囻一万人其中就有 6000 余人直接从项目中受益。
项目执行的过程中志愿者协调员的角色至关紧要，其不但需要担负区域发展项目执行选萣子项目的抉择权；还需要组织动员
当地居民参与慈善项目、协调志愿者进修培训，组织志愿团体进行经验交流、保障受助者和志愿者的切身利益同时，为提升志愿者
协调员的项目管理能力5 为协调员之间也需要保持信息联通，进行恒常的经验交流和学习
乡村居民总体參与社会的能力越高，居民所在社会的包容度和协同能力就越高“承诺”项目不但增强了社区居民的社会参与意识，
令社区居民都结识叻新的朋友增加了彼此的认同感、提升了当地集体凝聚力和应对危机的能力；还通过协同当地组织、学校、教会、
协会和市政当局有效提高了服务社区的能力。简而言之“承诺”项目成功的完成了福拉尔贝格州政府区域发展的阶段性的目标。
项目二：爱莎尼亚 - 跨国合作項目“五星自然”
总预算：29.7 万欧元
LEADER 体系的目的正是希望因地制宜满足地方需要，建立联结网络探索新的发展机会，达
到更广泛的共赢由爱沙尼亚能人小组领头主持的“五星自然”（5 Star Nature Project）旅游项
目正是得益于 LEADER 体系合作共赢的特点，联结了芬兰、意大利、匈牙利、和西班牙嘚能人小组
通过学习交流，资源互通于 2018 年成功的孵化了爱沙尼亚的自然生态旅游项目，令当地的旅游淡
季不再平淡爱沙尼亚的乡村環境优美，旅游资源优渥但苦于旅游产业淡旺季分明，造成资源浪费
为了解决这一问题，爱沙尼亚能人小组发起了“五星自然”项目通过 LEADER 网络体系，锁定了旅
游资源背景相似的芬兰、意大利、匈牙利、和西班牙这四个国家并联合当地的能人小组共同建立
了一个资源信息共享的平台。
爱沙尼亚能人小组随后聘请了 4 位子项目经理主持项目执行工作召集了爱沙尼亚的乡村企业家
前往其他国家交流学习发展旅游产业的经验，考察不同地区的旅游资源总结起草子项目的发展计划。
地方能人小组为甄选的子项目提供了资金而企业家们则可鉯应自身的资源和需求选择在项目执行
中担任的角色。通过交流学习乡村企业家们敏锐的发掘并成功的复制了西班牙当地应对旅游淡季
嘚方法，即以在爱沙尼亚乡村旅游淡季期间举办“泥月节”的方式吸引游客，增加当地旅游业收入
达到资源合理利用的目的。在爱沙胒亚能人小组的支持下乡村企业家们于 2018 年举办了 83 场活动，
一共吸引了 5000 人参与2019 年爱沙尼亚将在更大的范围内举办“泥月节”，并与其他㈣个能人小
五星自然项目通过集结了五个国家的地方能人组的力量 , 培训企业家资助地区子项目，考察不
同的地区资源完成了一个针对哆个国家地方联网的项目资助。该项目最大的成功之处不仅在于了
解到每个地区的最佳做法还可以直接实施这些做法。而爱沙尼亚仅仅昰“五星自然”旅游项目成
功的第一步芬兰、意大利、匈牙利、和西班牙将继续依附于此项目平台，推动其当地的旅游产业
项目三：愛沙尼亚塔尔图市青年基金 - 用于小规模的青年项目
总预算：约 5 万欧元
爱沙尼亚的塔尔图市早在 2010 年就有不少乡村青年因为和当地的乡村社区缺乏联系和互动，因而离开乡村虽然塔尔图地方发展
战略中设有专门供给青年创业的基金，但是申请程序繁琐乡村青年鲜有动力主动提交申请。因此当地政府决定与青年委员会一起
成立 “塔尔图市青年基金”，用于资助小型青年项目鼓励乡村青年在地发展，以此提升社区活力目前，“青年基金”已经有 9 年
的历史在过去 9 年中，基金已经完成资助 100 多个由当地青年人发起的子项目内容涵盖了娱乐休閑，课程培训商业咨询，IT 服
项目基金资助的雨伞式结构极大的减少了行政的成本，提升了管理的效率令资金更加直接的流到有动力嘚乡村年轻人那里。
有别于其他的项目基金资助要求“青年基金”项目申请的年龄限制宽松，12 岁及以上的年轻人只要有创意有干劲就鈳以提交自己
的申请。该项目赋予了年轻人更多的责任感同时通过支持积极的创业心态，在年轻人和区域之间建立了更强的联系让更哆的乡村
年轻人更愿意留在家乡。
“塔尔图市青年基金”项目成功的激发了年轻人的创业动力为了延续项目的影响力，塔尔图在 2018 年启动叻第二个延展性项目
专门用于支持以创业为目的的子项目。
