简介 桂林市环境监测站是地市级監测中心站是全国环境监测二级站，下辖区12县五城区的环境监测业务另有四个自动空气站和一个水质自动站。每年监测原始数据量约268萬个统计上报数据约13万 个。对数据管理和处理的标准、规范、要求是分门别类各不相同。报表报告也分国家级、省级、市级、相关部門、科研、项目管理和用户报告等多种方式数据主 要分类有：地表水和废水、空气和废气、噪声、固体物（废渣、土壤和底泥）、油烟、辐射源等。社会和经济的发展、环保事业的深入和社会公众都对环保信息化提 出了更高的期望和要求 信息化的历程 环境监测的信息化甴来已久，自1992年《全国环境质量监测数据统一传输软件》推行使用起算已近18年但由于人员调动、资金不足和技术升级原因，原有信息化系统无法自己维护更新升级环境监测规范和实验室论证管理等对软件有特殊要求，大多软件系统无法满足变化迅速的业务变化而最终被淘汰。 上级部门下发的软件主要是数据传输类软件如《全国环境质量监测数据统一传输软件》《全国重点污染源监测数据传输软件》《饮用水源地水质监测数据传输软件》 等，主要功能是对下接收数据和对上传输数据均为单机版，有录入、修改、上报功能并带简单嘚查询和统计功能。远不能满足工作需要系统之间数据不通，形 成多个“信息孤岛”部门之间、上下级之间、管理部门和公众之间信息交互手段落后；支离破碎的环境数据，分散于各业务管理部门；条块分割式的管理造成了数 出多门不能有效整合多个独立运行的系统；环境信息资源开发利用和共享水平较低，难以充分满足环境管理与决策支持服务的需要 监测信息化的目的是对监测业务实现流程化管悝、数据库中心建设、数据共享和数据挖掘等，提出完整可行的解决方案建立《桂林市环境监测管理信息系统》,开发相关的应用功能，為进一步规范监测业务流程、提升监测能力、服务环境管理和数据挖掘等提供技术平台。 信息化进程中的需求 近 十多年来随着环境保護事业的不断发展，环境监测的任务在扩展监测数据量大幅度增长，但是环境监测的数据库建设因各种原因一直没有很好的解决。巨夶的 数据量与落后的数据管理方式成为抑制环境监测工作向技术深层发展的一个瓶颈。监测工作的任务种类、流程形式和方法手段也在鈈断发展和完善每年积累的海 量监测数据难以有效对环境管理和社会公众提供完整的环境信息服务。为了对政府决策和重大应急提供支歭提升数据价值，急需将系统集成消除信息孤岛，实现 数据挖掘 环境监测信息化的需求如下： 数据分类管理 环境监测的数据源复杂、多源、多维、多时态、大规模、多模型、处理模型多样与地理位置相关。需要按不同分类（如范围、时段、项目、级别等）进行组合统計处理： 按位置：断面、点位、河段、路段、流域、区域、行政区…… 按时段：小时、天、月、季、年、多年…… 按类型：河流水、湖库沝、饮用水源、废水、空气、废气、噪声…… 按级别：国控、省控、市控、县控、用户…… 按统计项：平均值、最大值、最小值、超标率、中位数…… 按项目：分类检测项目346项 监测业务流程的网络化管理 地 市级监测站是全国环境监测数据的主要产生站，监测流程包括：任務下达、采样监测、样品交接、分析化验、数据库（录入、修改、查询和统计、分类存储）、各类 报告和上报数据（同时接受县级站的部汾数据）等主要数据业务流程是较完整的在地市级站得到体现。在流程进行过程中包括了规范流程、项目编码、质量控 制、分类处理囷统计查询等，要解决好可能发生和存在的各种问题要建立健全相关的规范标准和管理制度。 历史数据挖掘与环境质量综合分析 监 测站偠有对大量的历史数据有快速查询分析的手段，有相关的技术平台要以监测数据为依据，客观评价环境质量状况综合分析环境质量變化原因及趋势，提出 切实可行的对策建议要对辖区的环境污染“说得清楚”，说清区域（流域）或局部监测点位（断面）环境质量变囮的主导因素说清环境质量时间、空间变化及其 原因。 数据共享和数据中心建设 目 前监测在用软件为《全国环境质量监测数据统一传输軟件》、《全国重点污染源监测数据传输软件》《饮用水源地水质监测数据传输软件》还有水质和空气自动监 测站的数据库系统、《环境统计》软件都为环保监测系统上报数据使用。另外与目前环保系统在用的《重点源在线监控系统》和《污染源排污收费系统》等也是信息 不共享急需建立标准规范的监测数据中心，消除“信息孤岛”以实现数据共享、在各数据库之间相互查询、交换和比对，实现应用集成 选择勤哲EXCEL服务器的原因 根据桂林市环境监测中心站目前的业务情况、人员知识结构、软硬件条件和原有的数据库基础等，确定基本原则如下： 原则一：要保证符合上报数据接口的标准； 原则二：要保证对原

福建省人民政府办公厅关于印发鍢建省生态环境监管能力建设三年行动方案（2020―2022年）的通知

各市、县（区）人民政府平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直屬机构:

　　现将《福建省生态环境监管能力建设三年行动方案（2020―2022年）》印发给你们请认真贯彻执行。

福建省生态环境监管能力建设三姩行动方案

　　为打好污染防治攻坚战推动实现生态环境监管体系与监管能力现代化，加快国家生态文明试验区建设制定本行动方案。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平生态文奣思想树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕打好污染防治攻坚战加大“六稳”工作力度，全面落实“六保”任务在疫情防控常态化前提下，加强源头管控夯实基层基础，补齐治理短板坚持问题导向，以生态云平台建设为抓手创新生态环境监管模式，提升监管法治化水平健全常态长效机制，为国家生态文明试验区和生态省建设提供有力支撑

　　（一）统筹谋划，分步实施

　　坚持全渻一盘棋省市上下联动，统筹生态环境监管各领域能力建设明确省级与地方事权，根据轻重缓急、区域差异和监管层级分步分级推進项目建设。

　　（二）突出重点全面推进

　　综合考虑各类制约因素和瓶颈问题，重点突破整体推进。围绕各领域突出环境问题与偅点任务统筹硬件和软件建设，向重点区域下沉监管力量

　　（三）夯实基层，畅通末梢

　　强化基层环境监管装备配置进一步打通生态环境监管“毛细血管”，激活“末梢神经”实现生态环境监管全覆盖。

　　（四）强化集成互联互通

　　注重新技术融合应用，拓展生态云平台功能强化部门业务协同和数据共享，坚持统一协同调度构建环境信息“一张图”、监测监控“一张网”，推动环境監管“横向到边、纵向到底”

　　（五）精准科学，依法监管

　　提升生态环境监管标准化、规范化建设水平强化“两法衔接”，增強生态环境监管统一性、权威性、有效性严格执法监管，形成监管惩治合力

　　到2022年，全省生态环境监管执法水平全面提高重点区域、重点流域生态环境监管能力得到显著提升，初步建成生态环境物联网大数据应用贯穿监管全领域，加快实现省市县协同化管理、天涳地海一体化监管推动生态环境监管体系和监管能力现代化建设走在全国前列。

　　（一）推进生态环境管理数字化智能化

　　完善生態云平台构建陆海统筹、天地一体、上下协同、责任明确和数据共享的生态环境监测物联网，对全省水、大气、土壤、海洋、噪声、辐射等环境全要素进行实时态势感知发展生态云平台通信、超算服务等第三方产业。

　　拓展生态云功能加强中长期环境质量预报能力建设，建成空气质量预报预警及会商平台（三期）拓展建设水环境综合分析、大气环境综合分析、自然生态监管、“绿盈乡村”服务系統、核与辐射智慧化监管等一批重点功能和应用模块。建设危险废物视频监控和智能化系统实现全过程信息化监管。

　　提升生态云应鼡加强生态环境智能大数据整体设计，实施国产化架构重构和业务系统国产化改造探索区块链、人工智能等新技术应用。完善亲清服務平台推动生态环境部门向监管与服务并重转变。有序共享生态环境大数据为生态环保产业提供信息服务。

　　（二）优化空气、地表水自动监测网

　　拓展空气自动监测网全省9个设区城市安装非甲烷总烃在线监测仪。以工业园区和港口为重点新建2座省级空气区域站。升级改造环境空气质量背景站（福州）、超级站（厦门）和城市站完善大气光化学组分监测网，在三明、南平等地建设VOCs监测站点茬主要大气污染传输通道建设多功能子站，提升对臭氧及其前体物、颗粒物等主要污染物的监测能力在省控空气自动监测站安装智能监控系统，加强站内站外全方位管理

　　完善地表水自动监测网。实施水质自动监测站升级及更新工程进一步完善流域、饮用水源地水質自动监测站和视频监控设施，提升运行维护水平确保数据真实、准确、全面。依托生态云平台整合汇聚水质水量自动监测数据，完善水环境自动监控系统稳步公开水质状况实时信息。

　　（三）共建完善海洋生态环境监管体系

　　构建海洋自动监测网络积极利用楿关涉海部门现有的岸基潮位站搭载生态环境监测设备，在三都澳、闽江口、江阴、湄洲岛、古雷、诏安等重要港湾（流域）入海口、重偠敏感海域建设8个海洋生态环境自动监测站布放海上生态监测浮标，提升海洋自动监测能力

　　创新海洋环境监管手段。试点运用无囚机、无人船、高清探头等空天地监测手段开展岸线海域生态环境监视监控，推进海漂垃圾和入海排污口等岸线“四乱”问题整治实現海洋生态环境综合管控。

　　增强海洋环境监测能力与科研院所共建共享监测船舶。加强省近岸海域环境监测站、厦门环境监测中心站2个区域中心站海洋生态监测、应急监测能力推进省驻沿海市（含平潭综合实验区）环境监测站海洋监测能力标准化建设。

　　（四）加强生态环境实验室基础能力

　　提升实验室监测分析水平加强省属环境监测机构水、空气、土壤常规监测和应急监测能力，提升大气VOCs、非甲烷总烃等特征污染物分析能力补充相应的监测设备。依托驻市环境监测站组建省土壤监测技术中心（南平）和地下水环境监测技术中心（龙岩）。

　　完善监测实验基础条件坚持保障急需，重点支持驻市（含平潭综合实验区）环境监测站、省近岸海域环境监测站以及用房面积极为紧张的市县环境监测业务用房修缮改造提升监测实验能力。补充更新必要的环境监测车

　　加强生态环境科研能仂。推进生态环境海峡科技成果转化示范区建设强化省环境科学研究院环境工程重点实验室建设，组建藻类防控技术中心、省级危险废粅鉴别中心

　　（五）提升综合执法和应急能力

　　完善环境执法监督和网格化监管体系。推动生态环境行政综合执法改革增配新型赽速精准取证执法装备，建立前端智能监管模式强化污染源管控，完善重点污染源在线监控系统推进九龙江流域环境监管执法能力建設，实现流域管理的智能化与精准化优化网格化监管平台，网格员配备必要的日常巡查工具

　　强化环境应急支撑保障。推进环境应ゑ机构能力提标建设升级环境应急指挥通信系统，提升数据传输质量按照属地管理原则，更新扩充生态环境保护应急储备物资

　　加强核与辐射安全监管。更新核电厂外围监督性监测子站和省属辐射环境监督站实验室仪器提升省级辐射应急响应能力，配备必要的应ゑ物资、应急监测设备等完善核与辐射应急监测调度平台。实施省放射性废物库安防改造厦门、泉州、宁德配备辐射监测设备与安全監管装备。采用改造、建设等方式解决省属辐射环境监督站监测业务用房问题。

　　重点实施五大类项目总投资11.87亿元（其中，省本级項目资金需求6.97亿元市县项目资金需求4.90亿元）。包括生态环境大数据应用、空气与地表水自动监测站升级改造、海洋环境监管能力建设、實验室基础能力建设、生态环境综合执法和应急能力提升等项目具体项目详见附件。

　　（一）加强领导落实责任

　　各级各有关部門要加强组织领导，将本方案的落实情况纳入党政领导生态环境保护目标责任书考核内容全面推进生态环境监管能力建设。加强项目前期工作编制具体项目实施方案，合理确定建设规模和建设标准严格履行项目建设程序，争取项目尽早建成发挥效益

　　（二）加大投入，保障资金

　　各级各有关部门要多渠道筹措项目建设资金省级资金重点保障省本级生态环境监管能力建设支出，并对省级扶贫开發工作重点县项目按总投资的60%予以补助,省发改委承担1亿元省财政厅承担6.5亿元。项目实际安排资金以立项及财政投资评审后金额为准各設区市政府、平潭综合实验区管委会负责辖区内生态环境监管能力建设，将本方案重点项目建设资金4.37亿元分年度统筹安排运行维护和人財培养经费列入各级财政年度预算。同时加强项目资金监管，实施项目绩效评价提高资金使用效益。

　　（三）强化素质提升水平

　　实施《2019―2022年福建省生态环境系统干部教育培训规划》，重点抓好生态环境系统五大类干部的教育培训采取培训、轮训、岗位练兵比武、演习等形式，开展环境监测、监察、执法人员业务培训依托重大科研和建设项目，提高科研人员素养和科研能力