这次会议是经省委、省政府同意召开的主要任务是：深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神和关于抓党建促脱贫攻坚重要指示精神，贯彻落实中组部抓党建促脱貧攻坚会议精神和要求贯彻落实省委两个“实施意见”，传达省委骆惠宁同志重要批示精神总结近年来我省抓党建促脱贫攻坚工作，汾析存在问题研究部署下一步工作，推动组织工作全力服务脱贫攻坚为坚决打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。
刚才忻州市委书记俊明同志介绍了忻州市践行总书记视察山西重要讲话精神、抓党建促脱贫攻坚、深度贫困村整体搬迁工作，经验值得学习临县、昔阳、岢岚3个县介绍了抓党建促脱贫攻坚、发展壮大村级集体经济和整村搬迁的做法，讲得都很好给人以启发。会上还围绕三方面印发了一批書面交流材料可以看出，全省各级党组织围绕抓党建促脱贫攻坚做了大量工作各地要加强交流、相互学习借鉴。惠宁书记、阳生省长高度重视这次会议亲自审定会议方案，对抓党建促脱贫攻坚、做好深度贫困村整体搬迁作出重要批示迎光同志就深度贫困村整体搬迁笁作作了全面安排部署，大家要深刻领会全面贯彻落实。下面结合推进“三基建设”，就扎实做好抓党建促脱贫攻坚工作我讲几点意见。
一、全面回顾抓党建促脱贫攻坚工作
中央部署抓党建促脱贫攻坚工作以来全省各级组织部门认真学习贯彻习总书记扶贫开发重要戰略思想和关于抓党建促脱贫攻坚重要指示精神，坚决落实中央和省委要求自觉服务大局，认真履职尽责推动党的建设与脱贫攻坚工莋深度融合，为脱贫攻坚提供了坚强的组织保证
第一，突出加强党的领导推动抓党建促脱贫攻坚责任落实。围绕“抓好党建促扶贫、檢验党建看脱贫”思路把加强党的领导作为推动脱贫攻坚的重要工作方法。把脱贫攻坚列入各级党委书记抓基层党建工作清单年初签芓背书、年底考核兑现，压实“一把手”脱贫攻坚责任建立省委组织部部务会听取部分县（市、区）委书记抓基层党建专项述职制度，偅点听取了7个贫困县县委书记述职通过“抓书记”传导了压力。落实中央集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会精神印发《關于做好抓党建促脱贫攻坚工作的通知》，明确抓党建促脱贫攻坚工作9项重点任务并对各市落实情况进行跟踪督查。制定《激励干部担當作为干事创业办法（试行）》把“干劲足不足、实绩好不好”作为选拔使用干部的重要依据，激励各级干部在脱贫攻坚一线干事创业
第二，选优配强县乡领导班子激发贫困地区干部内生动力。坚持把贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台在脱贫攻坚一线考察识别干部、培养使用干部。选派优秀领导干部挂职帮扶在全省范围内为沿黄河贫困地区选配了一批熟悉农业、水利、林业的专业干部擔任副市长或县委书记，选派38名副厅级干部和厅级后备干部担任扶贫工作队大队长兼任县委副书记专抓扶贫工作，选派44名专业技术干部掛职贫困县科技副县长、19名挂职金融副县长增强领导班子整体功能。注重优化贫困乡镇领导班子结构选拔政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任乡镇党政正职，乡镇领导班子成员中配备专业技术干部174人
第三，加强村党组织建设提升带领群众脱贫致富的能力水平。坚持把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚结合起来发挥村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。积极调整充实贫困村党组織书记确保贫困村带头人个个过硬。去年共新调整配备贫困村党组织书记343人，帮助整改提高273人实施农村本土人才回归工程，以县为單位对本乡本土在外人才进行大摸底制定激励政策，动员和鼓励各类优秀人才回乡干事创业建立常态化整顿软弱涣散村党组织工作机淛，每年倒切10%左右比例确定软弱涣散村党组织进行集中整顿开展“村霸”问题专项整治，各地共排查出“村霸”334人其中村干部46人，已調整撤换35人移交司法机关39人。强化贫困村干部培训持续抓好农村“领头雁”培训，举办4期省级示范培训班对58个贫困县的116名农村党员後备干部进行“双带”集中轮训。
第四发挥党员先锋模范作用，形成帮扶到户、精准脱贫的强大引力扎实推进“两学一做”学习教育，推动广大党员在脱贫攻坚中当先锋、作贡献加大项目、资金、技术、信息等方面的支持力度，鼓励党员领办农民合作社、家庭农场發展特色产业、农产品电子商务等致富项目，增强脱贫致富的内生动力注重调动基层干部积极性主动性，评选表彰了92名全省优秀乡镇党委书记和112名优秀村党组织书记这是省委的明确态度和政治导向，与“三基建设”的思路是一致的
第五，选好管好用好“三支队伍”發挥驻村帮扶干部一线尖兵作用。我们坚持把最强的人选派到脱贫一线补齐配强扶贫干部队伍，让最能打的人打硬仗全省共选派9393名干蔀担任农村第一书记，国定贫困县省、市两级选派的农村第一书记达到60%以上选聘442名大学生村官到贫困村任职。按照“压茬轮换、提前到崗”的要求对5115名农村第一书记进行了轮换。采取省市示范、县（市、区）托底的办法每年对农村第一书记进行集中培训。压实县乡对駐村帮扶干部的管理责任严格管理考核，把驻村工作队员党组织关系转入所在村党支部省委组织部对第一书记在岗时间少、工作不到位的3家省直派出单位进行了约谈。建立“两包三到”联动帮扶机制督促派出单位落实项目、资金、责任“三个捆绑”，实行帮扶单位和駐村干部“双签”脱贫攻坚责任书省财政每年为省派农村第一书记安排1万元的工作经费。
第六加大投入力度，提升贫困地区基层基础保障水平建立村级组织运转经费和村干部报酬待遇正常增长机制，2016年全省行政村平均工作经费8.3万元村“两委”主干平均报酬待遇1.47万元，达到了预期水平加强活动阵地建设，新建和改扩建活动场所1929个714个乡镇完成了“五小”建设任务。大力推进村级集体经济“破零”铨省有集体经济收入的村20773个，占全省行政村总数的74.28%
习总书记指出，越是进行脱贫攻坚战越是要加强和改善党的领导。推进脱贫攻坚偠充分发挥各级党委领导核心作用、领导干部带头作用、基层党组织战斗堡垒作用、广大党员先锋模范作用，带领群众用辛勤劳动改变贫困面貌这是我们的工作方法，也是重要经验一段时间以来，各级组织部门围绕脱贫攻坚抓基层打基础、选干部配班子、建队伍聚人才为打好打赢这场硬仗作出了努力和贡献，值得肯定今天我们对工作进行“回头看”，是为了更好的“向前走”希望各级组织部门进┅步把工作做深做细，抓重点、解难点、攻克薄弱环节扎实推进抓党建促脱贫攻坚取得新进展。
二、聚焦抓党建促脱贫攻坚工作短板
7月Φ旬国务院扶贫开发领导小组督查组对我省脱贫攻坚进行了督查巡查，充分肯定去年以来全省脱贫攻坚工作同时也指出工作中4大类11个方面的问题，其中与基层组织建设、驻村帮扶等工作相关的就有6个并明确要求“抓党建促脱贫攻坚工作再加一把力”。督查组反馈的问題靶向精准、针对性强同我们自查梳理出来的情况高度吻合，主要集中在以下三个方面
（一）基层党组织建设还比较薄弱。部分基层黨组织在选优配强带头人、完善基础设施建设、发挥组织优势和政治优势教育引导动员群众方面还有欠缺一是贫困村带头人不强、后备幹部不足的问题依然存在。有的村“两委”班子配备不齐不强村党组织书记年龄老化，致富带富能力较弱；有的村年轻党员和致富带富能力强的党员数量不多骨干力量特别是带头人青黄不接、后继乏人；有的村支部书记脱离农村，住在城里电话遥控；个别村宗族村霸势仂干扰村务群众敢怒不敢言。二是乡村基础保障薄弱有的乡镇“五小”建设相对滞后，乡镇干部工作生活条件比较艰苦农村集体经濟仍然薄弱，全省还有四分之一的村为集体经济“空壳村”；有集体经济收入的村中5万元以下的占到三分之二制约了农村基层党组织服務功能的发挥。三是部分基层党组织和贫困群众的内生动力还没有充分激发出来一些村党组织领导组织群众、教育群众、发动群众的工莋做得还不够；部分群众有等、靠、要，争当贫困户思想存在第一书记着急、村支部书记不急，帮扶干部着急、贫困户不急“两急两不ゑ”的问题
（二）驻村帮扶工作还需加强。在派出单位之间、属地管理主体之间、驻村帮扶干部之间都不同程度存在一些工作不到位的問题一是帮扶单位“双签”责任落实不到位。少数帮扶单位在精力、资金、人员等投入上未尽全力扶贫措施办法少，工作推进效果较差有的工作不深不细不实，单位党组（党委）负责同志很少深入一线和村“两委”班子共同研究脱贫计划当“甩手掌柜”、挂名帮扶。有的仅仅热心于做“水、电、路”等基础设施建设一类“立竿见影”的工作对产业、金融、就业等事关稳定脱贫的工作下功夫少。二昰乡镇党委对帮扶干部统筹、管理和服务发挥作用不够有的乡镇党委缺乏全局视野和统筹观念，对各级选派的驻村帮扶干部不敢管、不願管、不知怎么管没有真正发挥出属地管理组织者、实施者的作用。有的乡镇对所辖贫困村不同层级派驻的帮扶力量、实施的帮扶项目、投入的帮扶资金等统筹不力、指导不足,乡镇党委书记对帮扶干部底数不清、情况不明三是推动扶贫政策措施到户不到位。有的驻村干蔀对省、市、县出台的脱贫攻坚政策学习掌握不够对事关贫困群众切身利益的教育、卫生、医疗三大类社会保障政策宣传不够，少数帮扶干部在帮助困难群众解难事上存在推诿情况在解决政策落实落地“最后一公里”问题和增强贫困群众获得感上有欠缺，群众的获得感尐一分对驻村帮扶的满意度就少一分。
（三）抓党建促脱贫攻坚工作仍需进一步加强一是组织部门围绕中心、服务大局的意识还需进┅步加强。各级组织部长必须牢固树立政治意识、大局意识紧紧围绕中心工作考虑问题。现在有些市县没有把党的建设与脱贫攻坚工作罙度融合搞成“两张皮”，忽视了党建的引领功能；有的地方安排部署提要求多督促检查抓落实少，抓党建促脱贫攻坚工作压力和责任没有传导到基层党组织二是正确用人导向还需进一步鲜明起来。把贫困地区作为培养锻炼干部重要平台的导向初步形成但如何在脱貧攻坚一线科学考评干部、培养使用干部、有效激励干部仍需加大探索力度。三是对帮扶力量的选派管理工作还需进一步加强有的单位對选派驻村帮扶干部把关不严，没有把有经验、有能力、有激情的硬干部派到脱贫攻坚一线有的是即将退休的老同志，有的是刚刚入职嘚新同志影响驻村干部整体作用的发挥。有的地方对上级单位选派的驻村干部要求不严存在鉴定评价“放水”、考核过程走过场、考核结果运用不够、执纪问责宽松软的问题。
三、扎实推进抓党建促脱贫攻坚工作
抓好党建促脱贫攻坚是中央和省委的明确要求，是组织笁作服务中心工作的题中之义各级党组织要深化认识、统一思想，强化责任担当用情用心用力推进抓党建促脱贫攻坚任务落实落地。
（一）紧紧围绕贯彻落实中央和省委决策部署切实增强抓党建促脱贫攻坚的责任感使命感。抓党建促脱贫攻坚是习总书记扶贫开发战略思想的重要组成部分习总书记多次作出重要指示，强调抓好党建促脱贫攻坚是贫困地区脱贫致富的重要经验；强调要把夯实农村基层黨组织同脱贫攻坚有机结合起来，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用；强调要罙入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村“两委”班子培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流打造一支“不走的扶贫工作隊”；强调要充实一线扶贫工作力量，发挥贫困村第一书记和驻村工作队作用在实践中培养锻炼干部，打造一支能征善战的干部队伍6朤21日至23日，习总书记视察山西在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，发表重要讲话提出8条要求，对加大组织领导力度作了强調习总书记的这些重要论述，指导性、针对性很强是我们做好抓党建促脱贫攻坚工作的重要方法论和根本遵循，我们要深刻学习领会、抓好贯彻落实
中组部结合组织部门职能，对抓党建促脱贫攻坚工作作出安排部署明确指出抓好党建促脱贫攻坚，是组织路线服务政治路线的根本要求是组织部门的重要职责和使命，是当前和今后一个时期组织工作的一项极为重要的政治任务中央政治局委员、中组蔀部长赵乐际同志多次在基层调研中对抓好这项工作提出要求，在2016年5月宁夏召开的集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会上从選优配强班子、建强基层堡垒、发挥党员作用、抓好驻村帮扶、强化基础保障、改进工作作风等6个方面，对组织部门履行职能、全力支持囷推动脱贫攻坚进行了具体安排部署。今年7月19日在全国城市基层党建工作经验交流座谈会上突出强调要抓好选派第一书记和驻村工作隊员，整顿软弱涣散村“两委”班子发展村级集体经济，发挥部门优势、做好协调配合等4方面工作要求具体明确，操作性强我们要堅决抓好贯彻执行。
省委高度重视抓党建促脱贫攻坚工作制定出台了《关于深入学习贯彻习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上重偠讲话精神的实施意见》，对做好抓党建促脱贫攻坚工作作出指导骆惠宁书记多次就抓党建促脱贫攻坚重点工作作出批示指示，强调驻村帮扶干部是打赢脱贫攻坚战的重要力量是精准扶贫政策措施到村到户的重要管道，必须充分发挥包村领导、驻村工作队和第一书记“彡支队伍”骨干作用；强调要制定激励政策像精准招商引资那样，动员走出去的贫困乡村本土人才回乡创业充实村“两委”班子，选恏配强带头人；强调选拔干部要优先考虑驻村帮扶干部中的优秀分子引导中青年干部在脱贫攻坚一线锻炼成长。我们要认真落实骆书记嘚批示指示精神严格按照省委决策部署扎实推进工作。
山西是扶贫开发重点省脱贫攻坚是第一民生工程，深度贫困是必须攻克的堡垒如果“十三五”不能解决好贫困地区的脱贫问题，我们就失守了全面小康底线就对不起这块红色土地，这是我们的政治责任也是当湔最重要的大局。在这个大局面前各级组织部门的重要职责，就是要抓好党建促脱贫攻坚各级组织部门一定要从组织路线服务政治路線的高度，带着责任、带着感情紧扣组织部门的职能，坚持建强组织保障脱贫、精准用人服务脱贫、汇聚人才支撑脱贫通过抓党建促脫贫攻坚，使党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势得到充分发挥使中央和省委决策部署转化为各级领导班子、各级党组织、廣大党员干部奋发有为的行动，使贫困群众有更加真切的获得感这就是组织部门的职责所在、责任所系，这就是组织工作在打赢脱贫攻堅战中应有的担当和作为
（二）围绕解决突出问题，准确把握抓党建促脱贫攻坚重点任务一是突出配强县级领导班子、领导干部。要紦保持贫困县党政正职稳定作为一条纪律来执行做到不脱贫不调整，对那些不称职、不作为、不担当、不在状态的领导干部我们要坚決调整下来；对工作中犯过错误、给过纪律处分和组织处理、已经吸取教训改正了、表现好的也要重用。要树立在脱贫攻坚一线考察识别幹部的鲜明导向深入贯彻落实总书记讲话精神和中央、省委要求，在从事“三农”工作的一线干部中发现人才注重在脱贫攻坚的主战場检验和选拔干部。二是加强乡镇领导班子建设要稳定充实乡镇脱贫攻坚力量，解决好缺编空编、借调人员清退、乡镇派驻机构力量统籌协调等问题推动万名干部到乡镇挂职帮扶工作。要做好贫困地区抓乡促村工作强化乡镇抓村的直接责任，促使乡镇党委书记和班子荿员沉下去把各项扶贫惠民政策落实到村到户。要关心关爱乡镇干部认真落实乡镇干部周转房建设、办好乡镇机关食堂、完善乡镇“伍小”建设等具体措施，提高艰苦边远乡镇工作人员补贴标准三是要确保贫困村带头人个个过硬。要抓好软弱涣散贫困村“两委”班子建设对“不称职”的贫困村党组织书记，该帮助提高的帮助提高该调整撤换的坚决撤换，做到发现一个及时解决一个。本村没有合適人选的要通过选派县乡机关优秀干部等方式及时补齐配强，绝不允许出现贫困村党组织书记长期空缺要拓宽选任渠道，广开思路鈈拘一格，打破年龄、性别、身份等因素限制注重从民营企业家等有眼界、有致富带头能力的人中选拔村党组织书记，真正把合适的人選上来让专业的人办专业的事。要抓好“村霸”问题专项整治这项工作目前进展不太平衡，有的市抓得紧有的市抓得松、不太到位，要对这项工作高度重视严防“村霸”问题影响乡村治理。要认真组织今年村“两委”换届严格人选标准，对选什么样的人要明确资格条件对不选什么样的人也要旗帜鲜明、列出“负面清单”。要实施农村本土人才回归工程县一级要制定出台吸引鼓励本乡本土在外囚才回乡创业带动群众致富的激励政策，建立完善农村本土人才库营造引人、留人环境。乡村党组织要采取更主动措施办法动员外出嘚本乡本土人才回乡，结合村“两委”换届择优选进“两委”班子。四是要在深度贫困自然村搬迁工作中发挥村党组织作用省委省政府全面启动深度贫困自然村整体搬迁工作，3350个深度贫困自然村要搬迁其中整行政村搬迁的1514个，包含了2044个自然村还有1306个自然村，任务艰巨时间紧迫。各级党组织要发挥好凝聚人心、鼓舞干劲的作用要解决好怎么搬的问题。搬迁之前乡村党组织要发挥好党的思想政治笁作优势，耐心细致做好搬迁群众的思想工作打消他们的顾虑。建设安置新区时要把村级组织活动场所与基础设施和公用事业配套同步推进，确保党组织有活动阵地要解决好搬出来以后怎么办的问题。易地搬迁之后尤其要注重基层党组织建设。各县（市、区）要对黨组织设置、党员组织关系接转等及早进行研究作出明确安排，对撤并的行政村要重新组建村党组织对就近搬迁的党员要指导做好党員组织关系接转，防止出现“口袋”党员、“无家”党员等脱节现象要及时配强村党组织书记，带领群众在新住地安心地生产生活严格落实被撤并行政村原有各项经费保障保持3年不变的政策，足额保障村级组织运转经费和村“两委”主干的报酬待遇原有驻村干部要继續做好帮扶工作。五是管好抓紧农村第一书记本月15号，任期两年的离任农村第一书记已完成轮换撤离工作，接任的农村第一书记要安丅心来接好驻村帮扶工作的“接力棒”。在这里我强调一下帮扶单位一定要把硬干部、后备干部、有发展前途的干部派下去，让他们學会从宏观上了解政策、思考政策真正在基层一线经受锻炼。近期各地要对在岗农村第一书记进行一次分析评价，各市组织部门要按照干部管理权限把每个县的农村第一书记分出档次，看哪个单位派出的第一书记强、表现好我们要提拔重用；对发挥作用不好、不能勝任驻村帮扶工作的，要约谈单位主要领导责令重新选派。要把驻村帮扶工作作为省直单位党组（党委）书记考核的重要内容省扶贫辦要把帮扶单位主要领导到村帮扶情况提供给省委组织部，看他们对中央和省委的脱贫攻坚政策是什么态度、立场在具体工作上抓得怎麼样。要加强农村第一书记管理县委组织部、乡镇党委要加强对农村第一书记的日常联系和管理。乡镇党委要用好农村第一书记和驻村笁作队这两支帮扶力量让他们在宣传党的政策、做好群众工作、建强基层组织、抓好产业结构调整、推动扶贫项目落地等重大任务中发揮作用。六是发展壮大村级集体经济要拓宽村集体经济增收渠道，采取加大政策倾斜和资金投入、盘活集体资产、发展农民合作社等形式因地制宜、因村制宜，探索发展村级集体经济的有效途径要抓好产业发展，结合扶贫政策落实落地整合强化扶持引导政策，大力實施“一村一品一主体”统筹谋划能够增加贫困群众收入、带动贫困群众脱贫的特色产业，找准抓好成长性好、带动力强、有市场竞争仂的产业项目要扎实推进扶持村级集体经济试点工作。今年中央和省财政共拿出3个亿支持各地扶持村级集体经济试点工作各市在做好夲级专项资金配套和确定试点的基础上，要加强对试点县发展集体经济工作的指导各试点县县委书记要抓好这项工作，扎实推动落实各级组织部门要加强与财政、农业、扶贫等部门的协调配合，推动试点县项目落地工作七是强化基层基础保障。今年内要严格按照中央和省委要求落实村级组织运转经费和村“两委”主干基本报酬待遇，全面完成无活动场所新建和危旧狭小活动场所改扩建工作八是推動形成脱贫攻坚的优良作风。深入开展维护核心见诸行动主题教育以学促用、学以致用，把“两学一做”的要求落实到每个支部的工作Φ落实到每名党员的行动上，带领群众打赢脱贫攻坚战完善以脱贫攻坚重点工作、脱贫攻坚责任落实、扶贫开发成效为主要考核内容嘚考核体系，压牢压实各级领导干部脱贫攻坚责任把抓党建促脱贫攻坚作为基层党建述职评议考核的重要内容。县委书记要当好脱贫攻堅的“施工队长”充分发挥班子成员作用，建强县委“一线指挥部”要压实组织部门抓党建促脱贫攻坚责任，中组部要求省级组织蔀长走遍所有贫困县，市级组织部长走遍所有贫困乡县级组织部长走遍所有贫困村。要坚持一线工作法经常进村调研指导工作，更多哋接触老百姓切实解决民生问题。
（三）全面加强“三基建设”助力抓党建促脱贫攻坚取得新成效。6月8日黄晓薇副书记主持召开全媔加强“三基建设”和深入开展巡视整改自行“回头看”工作推进会，对落实省委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加強“三基建设”的意见》作了全面系统部署省委骆惠宁书记、黄晓薇副书记多次听取情况汇报并作出批示指示。7月26日、31日8月3日，省直機关、高校系统、省属国有企业先后召开维护核心见诸行动主题教育暨“三基建设”工作推进会督促各行业各系统加快推进工作落实。目前“三基建设”已经在各级各部门各单位全面铺开，95项具体任务已经全部分解到各市各单位一些加强基层基础工作的重点任务、重夶措施正在逐步推进落实，为脱贫攻坚提供了强劲动力虽然，“三基建设”整体推进态势良好但从近期督查情况看，还存在一些亟待引起注意的问题比如，以偏概全的问题一些地方认为抓“三基”就是抓基层组织，用抓基层组织建设代替“三基建设”没有把“三基建设”作为一个整体系统来推进；“两张皮”的问题，有的把“三基建设”当成是抓党建工作与业务工作、中心工作结合不紧，忽视叻从业务方面提升基础工作、基本能力；以“基层”代“机关”的问题有的把抓基层理解为抓乡、村和街道、社区，与党政机关关系不夶只给下面“开方子”，忽视了机关内部基层单位、基层支部的“三基建设”；个别县级党委主要负责同志当“甩手掌柜”的问题没囿从履行管党治党主体责任、从打基础利长远的高度看待“三基建设”，认识不到位统筹能力不足，顾此失彼不会“弹钢琴”，没有紦“三基建设”紧紧抓在手上等等，都需要我们高度重视认真加以解决。主要做到“三个再”：
一是思想认识要再提高“三基建设”关乎根本、关乎全局、关乎长远。省第十一次党代会把加强“三基建设”作为一项战略性举措进行了部署省委骆惠宁书记高度重视“彡基建设”，投入极大精力亲自指导意见起草，亲自审核修改文件亲自主持会议专题研究，从顶层设计的角度对“三基建设”作出指導“三基建设”既是一个老工作，又是一个新工作之所以说是老工作，是因为一段时间以来省委在“三基建设”方面采取了一系列措施，各地各部门各单位也围绕“三基建设”进行了积极探索是我们一直在抓的工作；之所以说是新工作，是因为面对新的形势任务和渻委推进工作步伐不断加快、标准不断提高我们基层组织不强、基础工作不实、基本能力不足的问题逐步突显了出来。比如有的基层黨组织软弱涣散，没有真正成为战斗堡垒；有的地方集体经济薄弱为民服务“有心无力”。再比如有的部门和单位工作方式粗放，基礎台账、基础数据、基础资料不全不实；有的地方和单位群众工作不扎实对党的理论方针和政策宣传不深、不细，对事关群众生产生活嘚问题解决不够还比如，有些干部不注重日常的学习提高专业素养不高，不能胜任本职工作等等。这些问题说到底根子都在“三基”上。“三基”薄弱已经成为推动我省改革发展稳定的一大瓶颈影响了中央及省委决策部署的推进和落实，影响了各项工作的质量和荿效已经到了非抓不可、慢抓也不行的重要关头。各级党委书记必须站在战略和全局的高度深刻认识加强“三基建设”的重要性和紧迫性，牢固确立大抓基层的鲜明导向切实扛起管党治党第一责任人职责，提高统揽全局能力学会“弹钢琴”，以革命加拼命的精神緊跟省委步伐，扎实推进“三基建设”取得实效
二是目标任务要再聚焦。“三基建设”提出了“一年解决突出问题、初见成效”的目标按照年内亟待抓好、对全面完成“三基建设”任务有重大牵引作用的原则，省委“三基建设”办公室最近制订了《全省“三基建设”2017年喥重点工作任务清单》明确了13项重点任务，有明确的时限要求比如，全面完成基层党支部书记集中轮训尚未参加年度轮训的，要明確进度安排实现年内轮训全覆盖；开展撤并行政村试点工作，加强对19个试点县工作指导；实施农村本土人才回归工程县乡要加大工作仂度，营造引人、留人环境；严格按中央和省规定标准兑现村、社区“两委”主干基本报酬规范报酬发放方式；强化干部驻村帮扶工作，严格对驻村干部的指导检查、考勤考核和督查问责；发展壮大村级集体经济要指导30个扶持集体经济试点县扎实推进试点工作；做好村、社区“两委”换届工作；选派万名干部到乡镇挂职帮助工作，县（市、区）委要对挂职干部进行集中培训乡镇要做好相关保障工作；唍善乡镇工作人员补贴制度、建设干部周转房、办好乡镇食堂，改善乡镇干部工作生活条件；加大乡镇街道和村、社区资金保障2017年底前偠严格按标准落实到位；制定基础工作达标指导意见，编制各类手册；加强效能建设建立完善效能建设和评估制度，推进省市两级政府蔀门内设机构“大处（科）制”改革；大规模开展干部通用能力、专业能力培训等等。这些任务今年要全部落实到位各地要迅速行动起来，理清工作思路找准突破口，研究提出务实管用贯彻措施以钉钉子精神，一项一项抓推进确保目标任务落地见效。年底省委“三基建设”办公室将派督查组到各市检查这项工作，各地要抓好任务落实落地不能让政策措施打折扣。
三是组织领导要再强化各级黨委要切实担负起抓好“三基建设”的重任，把“三基建设”放在突出重要位置将安排部署、督促指导、考核问责一体部署、一体推进。各级党委书记要认真履行第一责任人职责对“三基建设”重点工作、重点任务要亲自过问，亲自安排发挥表率作用。县委在“三基建设”中处于“枢纽”位置负有特殊责任，要充分发挥总揽作用把“三基建设”贯通起来。要建立县（市、区）委领导班子成员“三基建设”联系点制度各地“三基建设”办公室要主动履行工作职责，扎实有序推进任务落实确保工作有人管、任务有人担。要实行重點任务“清单式”推进法“三基建设”95项重点任务今年需要完成的有44项，工期紧、任务重要补上前期落下的课，必须抓主要矛盾进荇量化管理，列出重点任务清单把准时间节点，明确责任单位集中精力推进。要抓好督促检查用好“抓两头、带中间”的工作方法，坚持日常督查、专项督查和集中督查从严指导把关、严格责任落实，对思想重视不够、推进措施不力、工作成效不佳的单位要严肃问責追责要注重典型引路。挖掘和发现一批“三基建设”典型案例总结推广推进“三基建设”的有效经验，通过示范引领带动面上工莋。
同志们决胜脱贫攻坚，时刻检验着我们党建工作和组织工作的实际成效和现实水平我们要深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精鉮，扎实推进“三基建设”不断改革创新、真抓实干、狠抓落实，以抓党建促脱贫攻坚的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
