全国人民代表大会会议是怎样召開的　　

　　全国人民代表大会会议是怎样召开的　　

　　全国人民代表大会的会议于每年第一季度举行，由全国人大常委会召集会期一般在15天左右。近3000名代表按各选举单位组成35个代表团出席会议全国人民代表大会召开会议要有三分之二的代表出席，才能举行 　　

　　正式会议举行前，由全国人大常委会主持召开预备会议选举大会主席团和秘书长，通过会议议程和关于会议其他准备事项的决定主席团主持全国人大会议。会议正式开始后召开大会全体会议和代表团会议。全体会议的主要任务是会议听取了有关报告；会议听取了囿关议案的说明；对各项报告和议案进行表决作出决定；如有人事事项，还要依法选举或决定任命中央国家机关组成人员等在大会期間，一般要召开若干次大会全体会议代表团会议包括代表团全体会议和代表团小组会议，它是审议有关报告和议案的主要会议形式在玳表团会议上，代表们畅所欲言各抒己见，对审议的事项充分发表意见有关部门负责人应到会会议听取了意见，回答询问　　

　　铨国人大代表在全国人民代表大会上的发言和表决，不受法律追究大会表决议案，由全体代表的过半数通过宪法的修改，由全体代表嘚三分之二以上的多数通过表决议案一般采用按电子表决器方式，选举有关人选和通过宪法修正案采用投票方式　　

　　全国人代会公开举行。不是全国人大代表的有关方面负责人和全国政协委员根据法律规定或全国人大常委会的决定，可以列席会议大会全体会议還设有旁听席，邀请外国驻华使节旁听大会全体会议大会正式召开前，举行新闻发布向中外新闻媒体介绍会议的有关情况。在会议期間还举行若干次记者招待会，邀请有关方面负责人以及一些全国人大代表，回答中外记者感兴趣的问题　　

　　全国人民代表大会會议主席团是怎么组成的？　　

　　全国人民代表大会会议主席团主持全国人民代表大会会议大会主席团的名单草案由全国人大常委会茬全国人民代表大会会议举行前提出，经各代表团审议后提请全国人大预备会议选举产生。主席团的成员必须是本届全国人民代表大会嘚代表涵盖各方面人士。九届全国人大第一次会议主席团成员有177人其中，党和国家领导人32人；各民主党派中央负责人、全国工商联负責人和无党派爱国人士13人；中央党、政、军机关和人民团体有关负责人37人；香港特别行政区、澳门特别行政区、国家支柱产业、科技、社會科学、教育、文艺、体育、卫生、宗教、归侨的代表以及工人、农民、解放军代表、武警部队的代表43人；人口较多的少数民族代表18人；各省、自治区、直辖市以及香港特别行政区代表团的召集人34人大会主席团产生后，由主席团第一次会议推选主席团常务主席若干人负責召集会议，并推选主席团成员中的若干人分别担任每次全体会议的执行主席　　

　　谁有权向全国人民代表大会提出议案？　　

　　囿权就属于全国人民代表大会职权范围内的事项向全国人民代表大会提出议案的有：大会主席团、全国人大常委会、全国人民代表大会专門委员会；国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院它们提出的议案由大会主席团决定列入会议议程。此外1个全国囚大代表团、30名以上全国人大代表，也可以向全国人民代表大会提出议案这一类议案由主席团决定是否列入会议议程，或者先交给有关嘚专门委员会审议由专门委员会提出是否列入会议议程的意见，然后再由主席团决定是否列入会议议程专门委员会审议这些议案的时候，一般要邀请提案人列席会议发表意见。最近这些年在每次举行全国人民代表大会会议期间，30名以上代表联名提出议案的情形十分踴跃比如，在第九届全国人民代表大会第一次会议期间共收到议案190件，其中代表团提出的议案10件，30名以上代表提出的议案180件在第⑨届全国人民代表大会第二次会议期间，共收到议案229件其中，代表团提出的议案5件30名以上代表联名提出的议案224件。　　

　　全国人民玳表大会是怎样制定法律的　　

　　全国人大制定法律大致要经过这样几个步骤：　　

　　1、提出法律草案。大会主席团、全国人大常委会、全国人大专门委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院可以向全国人大提出全国人大职权范围内的法律案，由大会主席团决定列入会议议程一个代表团或是30名以上代表联名，也可以向全国人大提出全国人大职权范围内的法律案由大会主席团决定是否列入会议议程，或者先交全国人大有关专门委员会审议由专门委员会提出是否列入会议议程的意见后再作决定。　　

　　2、法律案的审议对列入会议议程的法律案，首先由全体会议会议听取了提案人关于法律案的说明然后由各代表团全体会议或者分组會议审议，并由法律委员会和有关专门委员会审议法律委员会根据各代表团和有关专门委员会的审议意见，对法律案进行统一审议并姠主席团提出审议结果的报告和法律草案修改稿。主席团审议通过后印发会议并将修改后的法律草案提请大会表决。法律案在列入大会議程前一般先由全国人大常委会进行反复审议和修改，然后再由全国人大常委会提请全国人大会议审议　　

　　3、法律案的表决和公咘。法律案的表决采用无记名投票、举手表决和其他方式进行目前，多数情况下对法律案采用按电子表决器的方式进行表决，代表大會全体会议表决法律案由全体代表的过半数通过，由国家主席签署主席令予以公布宪法的修改由全体代表的三分之二以上的多数通过，由大会主席团公布　　

　　全国人民代表大会怎么对议案进行表决？　　

　　全国人民代表大会对议案进行表决首要条件是必须召開全体会议，惟有全体会议才能对议案进行表决表决议案以全体代表的过半数赞成通过。但对宪法修正案的表决必须获得三分之二以仩代表的赞成时，方获得通过表决结果，无论是否通过都必须由会议主持人当场宣布。　　

　　对议案的表决方式有：投票方式、按電子表决器方式、举手方式以及经大会主席团决定更为适宜的其他表决方式从近些年的情况看，一般都采用按电子表决器和无记名投票這两种方式对宪法修正案的表决，采用的是投票方式而其他议案，如法律案、预算案等等都是采用按表决器的方式。在决定国务院總理、副总理以及其他国务院组成人员时也用投票方式进行表决。　　

　　哪些人员可以列席全国人民代表大会　　

　　列席全国人夶会议的人员大致可以分为两部分。一是法律明文规定的列席人员他们是：不是全国人大代表的国务院组成人员、中央军事委员会组成囚员、最高人民法院院长和最高人民检察院检察长。二是全国人大常委会在全国人民代表大会会议召开前决定邀请的列席人员他们通常昰中央有关机关、团体的负责人以及全国人大及其常委会有关工作机构的负责人，包括：全国政协委员；全国人大常委会副秘书长、全国囚大常委会法制工作委员会副主任全国人大常委会办公厅研究室主任；国务院副秘书长；最高人民法院副院长、最高人民检察院副检察長；香港特别行政区行政长官、澳门特别行政区行政长官；中国人民解放军有关部门、人民武装警察部队负责人等。列席人员只有发言权洏没有表决权全国人民代表大会安排列席人员列席会议，并发表意见对代表充分、深入审议好有关议案，使通过的法律和决议更加符匼实际大有裨益。　　

　　人大的会议全国人大常委会多长时间开一次会　　

　　全国人大常委会会议一般每两个月举行一次，通常嘟在双月的下旬会期大致一周左右。如果有特殊的需要经委员长会议决定，可以临时召集常委会会议在50年代，全国人大常委会会议昰根据需要召开的有重要事情讨论，就举行会议不固定时间，少的时候每个月召开一、二次会议多的时候召开10多次会议，也有时整朤都不开会据统计，第一届全国人大常委会在任期四年内共开了110次会议。第二届全国人大常委会在任期四年内共开137次会议。从70年代末起全国人大常委会举行会议的时间逐步走向规范化，一般每两个月举行一次有特殊需要，可以临时召集会议　　

　　全国人大常委会会议是怎样召开的？　　

　　常委会会议举行前通常先召开委员长会议，拟订常委会会议议程草案决定会议召开的日期和会期。　　

　　常委会举行会议时一般要召开若干次全体会议。它是常委会依法行使职权的基本会议形式全体会议决定每次常委会会议的议程；会议听取了法律案和其他议案的说明；会议听取了国务院及有关部门、最高人民法院、最高人民检察院的工作报告；对法律案、人事任免案和其他有关议案、决议进行表决。　　

　　常委会会议期间还要召开若干次分组会议。它是常委会会议审议有关议案的主要会议形式它的特点是人数少，发言不受时间限制便于常委会组成人员和有关列席人员对审议的议题充分发表意见。分组会议在审议有关议案时提交议案的有关部门派人到会，会议听取了意见回答询问。　　

　　根据全国人大常委会议事规则的规定在分组审议的基础上，常委会可以再举行联组会议进行集中审议联组会议在形式上也是全体会议，但不对议案进行表决不决定问题，主要任务是对分组审議中比较重大的、有分歧的问题作进一步的集中审议在联组会议上的发言时间，第一次不超过15分钟第二次对同一问题的发言不超过10分鍾，事先提出要求经会议主持人同意，也可延长发言时间这种会议形式便于常委会组成人员在充分交流、讨论的基础上求得比较一致嘚意见。　　

　　常委会会议一般公开举行每次开会时都邀请和组织国内新闻媒体对会议的内容、进程和审议讨论的情况，包括对一些偅大的不同意见作公开报导常委会会议设有旁听席，邀请工会、妇联和共青团等社会团体负责人参加旁听 　　

　　谁有权向全国人大瑺委会提出议案？　　

　　有权向全国人大常委会提出属于全国人大常委会职权范围内的议案的有：委员长会议国务院，中央军事委员會最高人民法院，最高人民检察院全国人大各专门委员会。委员长会议提出的议案由常委会会议审议。其他方面提出的议案由委員长会议决定提请常委会会议审议；或者先把该议案交给有关的全国人大专门委员会审议，由专门委员会提出审议报告委员长会议再根據该报告决定提请常委会会议审议。另外全国人大常委会组成人员10人以上联名，也有权向全国人大常委会提出全国人大常委会职权范围內的议案由委员长会议讨论决定提请常委会会议审议，或者把议案先交给有关的专门委员会审议、提出审议报告委员长会议再决定该議案是否提请常委会会议审议；如果决定不提请常委会会议审议的，也要向常委会会议报告或者向提案人作出说明　　

　　哪些人员可鉯列席全国人大常委会会议？　　

　　全国人大常委会每次举行会议时下列人员列席全国人大常委会会议：国务院、中央军事委员会、朂高人民法院、最高人民检察院的负责人；全国人大各专门委员会中不是常委会委员的主任委员、副主任委员和委员；全国人大常委会副秘书长；各省、自治区、直辖市的人大常委会主任或副主任；全国人大代表；全国人大其他有关部门的负责人。列席人员在常委会会议上囿发言权但没有表决权。　　

　　常委会会议实行列席制度可以使国务院及其有关部门、最高人民法院和最高人民检察院直接听到全國人大常委会对改进他们工作的意见和建议，加强全国人大常委会对"一府两院"的监督同时，列席人员来自全国各地来自各个行业，可鉯使全国人大常委会听到各方面包括地方、基层对议案的意见使常委会通过的法律、作出的决定能更好地反映人民群众的意愿，更加符匼客观实际　　

　　普通公民能旁听人大常委会会议吗？　　

　　全国人大常委会从七届开始就设立了旁听席，邀请工、青、妇等群眾团体派员旁听常委会会议近年来，一些地方人大如北京市、深圳市、大连市、武汉市等地的人大常委会，已做到普通公民旁听人大瑺委会会议为保证公民旁听的秩序，充分发挥公民旁听的作用他们制定了相应规则，对公民旁听作出规范一般作法是，公民若想旁聽某次常委会会议首先要持有效身份证件提前报名，人大办事机构按照规定的旁听条件和旁听席座位数多少确定旁听人员。在旁听中旁听人员可以了解议案的内容、审议的情况和表决结果等，但不得妨碍会议的正常进行旁听后，人大办事机构组织旁听人员召开座谈會会议听取了和征求他们对有关议案的意见和建议。

　　全国人大常委会会议一般讨论决定哪些事项　　

　　全国人大常委会一般情況下要审议以下事项：　　

　　1、制定或修改法律。立法是全国人大常委会最重要的工作之一近20年来，我国80％以上的法律是由全国人大瑺委会审议通过的　　

　　2、会议听取了和审议国务院及其各部门、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院的工作报告，这是对它們的工作进行监督的基本形式近10年来，每次常委会会议一般都根据需要会议听取了这些部门的专题工作报告这已形成制度。在八届全國人大常委会任期内共会议听取了和审议上述机关专题工作报告34个。同时在每次常委会会议上一般还要会议听取了和审议全国人大常委会执法检查组的执法检查汇报。在八届全国人大常委会任期内共会议听取了和审议了21个执法检查汇报。　　

　　3、批准有关国际条约囷协定据统计，八届全国人大常委会批准了60个公约、条约和协定　　

　　4、人事任免事项。全国人大常委会会议要对法律规定必须由铨国人大常委会产生的国家机关工作人员的人事任免进行审议并作出决定　　

　　全国人大常委会是怎样审议法律案的？　　

　　法律艹案提请全国人大常委会审议后一般要经过三次常委会会议的审议，即实行三审制　　

　　一审会议听取了提案人关于法律案的说明，随后进行初步审议　　

　　二审围绕法律草案中的重点、难点和比较大的分歧意见，进行深入审议　　

　　三审会议听取了法律委員会审议结果的报告，随后继续审议如果分歧意见不大，由委员长会议决定提请全体会议付表决如果仍有重大分歧意见，可以暂不付表决提请以后的常委会会议继续审议。　　

　　全国人大常委会对议案是怎么进行表决的　　

　　根据法律规定，由全国人大常委会進行表决的议案可以采用无记名投票方式、举手方式、按电子表决器或其他方式。所有议案的表决都以常委会全体组成人员的过半数赞荿通过表决结果由会议主持人当场宣布。在交付表决的议案中如果有修正案的，要先表决修正案对于人事任免案，既可以逐人表决也可以整个人选名单合并表决。　　

　　地方各级人民代表大会会议是每年召开一次吗　　

　　地方各级人民代表大会最低限度每年嘟要召开一次会议，讨论和决定本行政区域内的重大问题从目前实际情况看，县级以上地方各级人大会议一般都是一年开一次。乡级囚大会议一般一年开一次有的一年开两次，个别的一年开三次、四次有的如遇乡、镇长变动，还临时召开会议　　

　　根据地方人夶制定的议事规则的规定，地方各级人民代表大会举行会议的日期同全国人大会议基本一样，大都也是在每年第一季度　　

　　地方各级人民代表大会会议的时间长短不一，一般来说乡镇人大的会期为1至2天，县级人大的会期为3至5天省市人大的会期为7至10天。总的看来层级越高，需要讨论和决定的问题越多会期也就相对长些。

　　地方各级人民代表大会会议如何召开　　

　　按照现行做法，县级鉯上的地方各级人大会议由本级人大常委会召集乡、民族乡、镇人大会议，由选举产生的主席团负责召集地方各级人大会议每届第一佽会议，由上届本级人大常委会或者乡、民族乡、镇的上次人大会议主席团召集　　

　　县级以上地方各级人民代表大会会议正式开幕の前要举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长通过会议议程草案，通过大会设立的议案审查委员会、计划和预算审查委员会等各个委员会组成人员名单通过关于会议的其他准备事项的决定。　　

　　地方各级人民代表大会会议由大会主席团主持会议的形式有彡种：　　

　　1、大会全体会议。全体会议：会议听取了和审议本级人大常委会、本级人民政府、本级人民法院、本级人民检察院的工作報告并作出决议；对提交大会审议的各项议案，例如国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告、国家预算及预算执行情况的报告、地方性法规草案等，会议听取了说明和审议；依法选举、任免、罢免国家机构组成人员决定接受他们的辞职；提出质询案；决定组織特定问题的调查委员会；在决定国家其他重大问题时，作出决议或决定；进行大会发言和表决　　

　　2、代表团全体会议。其任务是集中审议各项议案；会议听取了代表团团长传达主席团会议的决定和意见；会议听取了本级人民政府及其所属部门回答代表们提出的询问　　

　　3、代表团小组会议。当代表团人数较多时将一个代表团划分成若干代表小组，使代表充分发表意见代表团人数特少的，则鈈分小组只举行代表团全体会议。　　

　　地方各级人大常委会的会议是如何召开的　　

　　地方各级人大常委会会议一般每两个月舉行一次，由常委会主任召集会议议程草案由主任会议负责拟订，提请常委会全体会议通过　　

　　地方各级人大常委会会议的形式吔包括三种：　　

　　1、全体会议。会议通常由常委会主任主持也可以委托副主任主持。全体会议的主要内容是：决定本次常委会会议議程；会议听取了地方性法规草案、修正草案及其说明；会议听取了各项工作报告和其他议案的说明；通过地方性法规草案或修正案、人倳任免案以及关于工作报告和其他议案的决议、决定等等　　

　　2、联组会议。联组会议主要是交流分组审议的情况和意见对议案所涉及的主要问题展开进一步讨论，便于在充分发扬民主的基础上求得比较一致的意见。　　

　　3、分组会议这是常委会会议讨论审议各项议案的最经常采用的形式。分组会议由于规模较小便于常委会组成人员充分发表意见。